LUIZ ANSELMO MERLIN TOURINHO

GESTO AMBIENTAL NA AGRICULTURA

CURITIBA
2000

LUIZ ANSELMO MERLIN TOURINHO

GESTO AMBIENTAL NA AGRICULTURA

Monografia apresentada para obteno do

ttulo de Especialista no Curso de PsGraduao em Engenharia de Produo:
Gesto Rural e Agroindustrial. Universidade Federal de Santa Catarina UFSC.
Orientador: Prof. Luiz Carlos Carvalho.

CURITIBA
2000

Dedico este trabalho principalmente a minha esposa, Gislaine, pelo

incentivo, apoio e carinho proporcionado em todo o perodo de estudo.
Dedico tambm a uma pessoa que no est mais aqui entre ns e
que sempre me incentivou a adquirir novos conhecimentos e me
aperfeioar como pessoa humana e que estar sempre dentro do
meu corao, meu av, Luiz Carlos Pereira Tourinho.

ii

Quero agradecer a Federao da Agricultura do Estado do Paran

e ao Servio Nacional de Aprendizagem Rural, regional do Paran,
por terem me proporcionado, mais esta oportunidade de me atualizar profissionalmente. Espero poder corresponder com as expectativas em mim depositadas.
Quero agradecer tambm a todas as pessoas que me ajudaram durante o curso, meu pai, minha me, enfim todos.
E quero dizer a todos os colegas, professores e coordenadores deste curso, que foi muito bom conviver com eles durante todo este perodo e desejo sucesso a todos e que Deus nos abenoe.

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Nossas dvidas so traidoras

Deixando-nos perder o que, muitas vezes,
Poderamos ter ganho se no tivssemos tido medo de tentar.

Shakespeare

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SUMRIO
1. Introduo ............................................................................................................

2. A Evoluo da Questo Ambiental ....................................................................

3. Gesto Sustentada do Meio Ambiente ...............................................................

3.1. Uso Sustentvel dos Recursos Naturais ..............................................

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3.1.1. Gesto dos Recursos Naturais ..............................................

10

3.1.1.1. Recurso Solo ............................................................

10

3.1.1.2. Recursos Hdricos ...................................................

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3.1.1.3. Recursos Florestais .................................................

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4. Gesto Ambiental na Agricultura ......................................................................

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4.1. Agricultura ............................................................................................

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5. Sistema de Gesto Ambiental SGA ...............................................................

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6. Educao Ambiental ...........................................................................................

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7. Concluso .............................................................................................................

27

Reviso Bibliogrfica ..............................................................................................

29

Anexos.......................................................................................................................

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Anexo I......................................................................................................................

33

Anexo II ....................................................................................................................

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RESUMO
O cenrio ambiental mudou sensivelmente nos ltimos anos, fazendo com que a questo
ambiental seja incorporada pela sociedade como um todo, ou seja, em todos os seus segmentos e que os mesmos passem a adotar polticas de preservao ambiental. Dos anos
sessenta aos dias de hoje, a relao meio ambiente e segmentos da sociedade estreitou-se.
Os diversos fruns e encontros colaboraram consideravelmente para uma evoluo gradual
em relao s preocupaes ambientais e busca de solues. Foi neste perodo que surgiu
o termo desenvolvimento sustentvel que visa, entre outros pontos, melhores condies de
vida, reduo da poluio ambiental e do desperdcio no uso dos recursos naturais. No setor rural estas questes ainda so muito novas, mas com o tempo esto sendo incorporadas
devido as novas restries de mercado e exigncias dos consumidores. A chegada da ISO
14000 complementa o quadro de alteraes significativas em relao s questes ambientais para o meio agroindustrial. Alm disto temos a incluso de polticas de educao ambiental, que visam, principalmente educar os jovens para uma conscientizao da necessidade de se preservar o meio ambiente para as futuras geraes.

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SUMMARY
The environmental scenery has changed significantly over the last years, making it a vital
issue in modern society. From the sixties to nowadays, there has been an evolution on the
relationship environment/society, with much closer ties. The several forums and seminars
have contributed considerably to a gradual improvement on the way people search solutions
and think about the environment. It was in this period that appeared the expression sustainable development, which means, among other things, avoiding the waste of natural resources, better living conditions and reduction of pollution.
In the rural area these questions are quite new, but have been incorporated recently due to
the new restrictions from the market and consumers demands.
The arrival of ISO 14000 complements the picture of significant changes regarding environmental questions in the agroindustrial sector. Beyond that, there are governmental programs of environmental education trying mainly to educate the youth about the necessity to
preserve the environment for the coming generations.
.

1. Introduo
O impacto que a agropecuria produz no ambiente tem sido visto no mundo inteiro
com preocupao por segmentos crescentes da sociedade.

As exigncias internacionais quanto a impactos ambientais, uso de mo-de-obra infantil e inadequadas condies de trabalho, afetaro fortemente a importao e o consumo
de produtos agropecurios brasileiros nos pases desenvolvidos, reduzindo, assim, sua
competitividade, se nada for feito para modificar a tendncia. Para enfrentar tais desafios,
novas abordagens so necessrias em educao ambiental, sistemas de produo e modelos
de manejo ambiental. necessrio, ainda, aprimorar a apresentao, embalagem e distribuio de produtos, a utilizao e descarte de insumos agropecurios e melhorar as metodologias de monitoramento, avaliao e previso de seus impactos ambientais (QUIRINO, IRIAS
& WRIGHT, 1999).

A anlise da realidade ambiental na Amrica Latina indica que, em muitos pases,

existe uma estrutura de Gesto Ambiental, mas com eficcia varivel na adoo de medidas
preventivas e corretivas para controlar a emisso de poluentes e a proteo da biodiversidade. Possivelmente, dentre os pases da Amrica Latina, o Brasil possui um Sistema Ambiental mais organizado, mas, se isto verdade, tambm o o fato de que os problemas nesta
parte do Planeta possuem uma dimenso significativa. Basta lembrar a questo da Amaznia e a degradao ambiental nas reas metropolitanas.

A maioria dos pases latino americanos tem uma estrutura ambiental voltada muito
mais a privilegiar a conscientizao da comunidade do que realizar aes efetivas de defesa
da fauna e flora. Por exemplo, muito comum a criao de Unidades de Conservao atravs de medidas legais e a total ausncia de prticas operacionais para impedir a sua degradao pela ao antrpica. Por outro lado, no que diz respeito poluio qumica nos ambientes urbanos e naturais, persiste a adoo de frgeis polticas e estratgias destinadas a
eliminar os riscos que podem ocasionar sade pblica, aos recursos naturais e economia.

Com a finalidade de sintetizar o modelo de Gesto Ambiental nesta parte do continente americano, pode-se dividi-lo em dois componentes: um, voltado ao controle das
emisses das fontes antropognicas no ar, gua e solo e outro destinado preservao ou
conservao da fauna e flora (BATALHA, 2000). Os instrumentos de controle para prevenir
as atividades potencialmente poluidoras so os estudos de impacto ambiental, a autorizao
para funcionamento, o monitoramento e a fiscalizao. Os instrumentos para fomentar a
conservao da biodiversidade faunstica e florstica consistem na implantao do zoneamento econmico ecolgico, estabelecimento de reas protegidas, promoo do manejo
sustentado e essencialmente a fiscalizao. Com relao preservao ambiental, por se
constituir de biomas intocveis, a fiscalizao contra a ocupao antrpica constitui-se no
nico instrumento de ao. Todavia, para que os objetivos de proteo da qualidade ambiental e da biodiversidade tenham xito, torna-se imperativo a sustentao da atividade ambiental atravs de normas, de pesquisa, de tecnologia e pela educao ambiental da comunidade.

Ao se examinar com maior ateno o conjunto da legislao disciplinadora da proteo ambiental na Amrica Latina, freqentemente destaca-se a existncia de um grande
nmero de normas dispondo sobre o controle da poluio, uso e explorao dos recursos
naturais, unidades de conservao e tantas outras. Dentre essas leis, decretos, normas, alguns atendem plenamente a sua finalidade enquanto outros merecem reviso e atualizao
para adequ-los s necessidades da Gesto Ambiental de cada pas.

O marco referencial da Gesto Ambiental no Brasil, se consolidou a partir de 1981

ao estabelecer os princpios, objetivos e instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente. Por sua vez, a Constituio promulgada em outubro de 1988 abordou amplamente a
questo ambiental dedicando mesma, no apenas todo o Captulo VI, como inserindo-a
em quase todos os setores da vida brasileira, ao contemplar a matria em inmeros dispositivos ao longo do seu texto.

A nova Constituio do Brasil, ao contrrio da anterior, revelou-se bastante descentralizadora e consagrando nesta rea, a co-responsabilidade da Unio, dos Estados e dos
Municpios. Com efeito, estabelece a competncia concorrente da Unio e dos Estados
para legislar sobre florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e
dos recursos naturais, proteo ao meio ambiente e controle da poluio (artigo 24, VI) e a
competncia comum (ou seja, o direito / dever de agir) da Unio, Estados e Municpios
para proteger o meio ambiente e combater a poluio em todas as suas formas, preservar as
florestas, a fauna e a flora e ainda registrar, acompanhar e fiscalizar a concesso de direitos
de pesquisas e explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios (artigo 23, VI,
VII e XI). Aos municpios, reservou ainda a legislao sobre assuntos de interesse local e a
suplementao da legislao federal e estadual, no que couber (artigo 30, I e II).

No caso brasileiro, as medidas que estimulam a Gesto Ambiental se vinculam intensidade com que se desenvolve a conscincia ecolgica na sociedade, atitude fiscalizadora das organizaes no governamentais (ONGs) - inicialmente, com atuao voltada
proteo dos recursos naturais e na atualidade, tambm mobilizando-se na direo da melhoria dos ecossistemas urbanos. Destaca-se tambm, a contribuio do Ministrio Pblico
no Brasil, como fiscal e plo ativo da Lei Ambiental, agora tambm apoiado na Lei de
Crimes Ambientais (Lei 9.605/98), que tipifica e penaliza os crimes natureza. uma legislao avanada que inclusive criminaliza e penaliza, com recluso de uma a trs anos, a
autoridade pblica, conforme explicitado no artigo 67 ao estipular que: ... conceder o funcionrio, licena, autorizao ou permisso em desacordo com as normas ambientais,
para as atividades, obras ou servios cuja realizao depende de ato autorizativo do Poder Pblico ... e no artigo 68: ... deixar, aquele que tiver o dever legal ou contratual de
faz-lo. De cumprir obrigao de relevante interesse ambiental ...

Apesar de todas as dificuldades, o modelo ambiental brasileiro possui uma razovel

organizao sistmica, quando comparado com algumas estruturas congneres da Amrica
Latina, possivelmente pela participao ativa da sociedade a exigir resultados concretos na
reduo da degradao ambiental, em especial dos grandes centro urbanos. A intensidade

da relao organizao-participao da sociedade, pressiona as autoridades constitudas

para aprimorar a qualificao profissional e a tecnologia ambiental, beneficiando positivamente a interao da Ecologia Humana com a Ecologia dos Recursos Naturais (BATALHA,
2000).

2. A Evoluo da Questo Ambiental

As questes ambientais comearam a ganhar importncia quando da retomada industrial na Europa do ps-guerra, durante os debates do Clube de Roma. Na dcada de 70,
a discusso das questes ambientais foi marcada pela Conferncia de Estocolmo (1972).
Esta foi a primeira em nvel mundial.

Nos anos 80, os conceitos de proteo do meio ambiente comeam a se expandir.

Acidentes famosos, como o ocorrido em Bhopal (ndia) contriburam para a mudana de
polticas, legislaes e de conceitos sobre o gerenciamento ambiental. Surgiram em vrios
pases os partidos e os parlamentares verdes. No Brasil, publicada em 1986 a Resoluo
1 do CONAMA (Conselho Nacional de Meio Ambiente).

A dcada de 90 se destacou pela globalizao dos conceitos. Destacando-se a importncia da Conferncia Mundial de Meio Ambiente, realizada no Rio de Janeiro em 1992
(Rio-92), e a edio da srie ISO 14000. No existe nenhuma dvida de que, aps a publicao destas normas, o mercado sofreu profundas alteraes. Empresas exportadoras podero sofrer restries e perda de mercado. A globalizao dos conceitos e da economia, uma
maior conscientizao do consumidor com a crescente exigncia ambiental e uma preocupao com a vida resultaram em transformaes mercadolgicas. O Ecomarketing j
uma realidade.

Os principais problemas ambientais em destaque no Brasil hoje, levantados pelo

Ministrio do Meio Ambiente so:

A escassez de gua devida ao mau uso e mau gerenciamento das bacias;

Contaminao dos corpos d'gua por esgotos sanitrios e resduos slidos;

Degradao dos solos;

Perda da Biodiversidade devido aos desmatamentos e queimadas;

Desmatamento das reas de Mata Ciliar.

No setor rural a preocupao com o meio ambiente comeou a surgir a partir da dcada de noventa, quando normas e regras mais restritivas comearam a ser implementadas.
Apesar de algumas leis j existirem, no eram cumpridas e o setor rural ficou alheio aos
acontecimentos. Sem orientao e com incentivo de instituies de governo para a derrubada de suas florestas para aumento da fronteira agrcola, o produtor rural iniciou a sua
imagem de destruidor do meio ambiente. Isto tudo ocorreu devido maneira como o Estado foi ocupado, pois os proprietrios rurais eram incentivados a promover o desmatamento
de suas florestas at as margens dos rios devido ocorrncia de determinadas doenas como a malria. E alm do mais os ttulos s eram entregues quando a propriedade estivesse
completamente ocupada.

Hoje no meio rural, a conscientizao j uma realidade. Muitas propriedades so

verdadeiras reservas ambientais com suas matas nativas intactas. Mas a imagem de degradador do meio ambiente ficou marcada, e resta agora reverter isto mostrando para a sociedade que a agricultura atual preserva o meio ambiente para as futuras geraes.

A produo, o consumo e os impactos ambientais correspondentes distribuem-se de

forma desigual entre o mundo desenvolvido e o subdesenvolvido. O contexto de crise social no mundo moderno revelou uma interface importante com os problemas de degradao
ambiental. A sensibilidade ecolgica, da qual o ecologismo a principal expresso, passa
a incorporar cada vez mais a idia de que o problema est mais nas relaes desiguais entre
os homens do que propriamente nas relaes entre sociedade e natureza.

A Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada em 1972 na cidade de Estocolmo, foi o marco principal nos acordos internacionais
sobre os problemas de desenvolvimento e meio ambiente. Evento de maior vulto no assunto at aquele perodo, reuniu representantes de cento e treze pases e cerca de duzentos e
cinqenta organizaes no governamentais Ongs. A partir destes ponto, foram realiza-

das uma srie de reunies e divulgao de declaraes, textos e relatrios por diversas instncias e organismos internacionais.

O lanamento, naquela ocasio, da Declarao sobre o Ambiente Humano expressava as preocupaes ambientais predominantes na poca, apresentando um conceito mais
amplo de qualidade de vida, associado a princpios como liberdade, igualdade e justia
social, e destacando a necessidade da planificao do desenvolvimento em relao aos recursos naturais no-renovveis, a responsabilidade dos Estados, a urbanizao acelerada, o
papel da cincia e da tecnologia na preveno de problemas, a importncia da educao
ambiental, entre outros temas.

Outro documento importante foi lanado em 1980 pela Unio Internacional para a
Conservao da Natureza (UICN), entidade que fomenta e mantm bases de pesquisa em
manejo ambiental em diversas partes do mundo. O documento, intitulado Estratgia Mundial para a Conservao (EMC), afirma que a conservao dos recursos no incompatvel com o desenvolvimento econmico e social, destacando trs objetivos bsicos que devem nortear qualquer estratgia de preservao ambiental, so elas:

Manuteno dos processos ecolgicos essenciais e dos sistemas vitais;

Preservao da biodiversidade em todos os seus nveis (gentico, de espcies e de ecossistemas);

Garantia da utilizao sustentvel das espcies e dos ecossistemas.

O mesmo documento recomenda a formulao de um direito internacional de conservao mais rigoroso e programas de apoio conservao de reas importantes sob ameaa, como as florestas tropicais, as zonas ridas, os oceanos e a Antrtida. Esses planos de
ao tornaram-se mais detalhados em outros documentos da UICN, como o Pondo em Prtica a Estratgia Mundial para a Conservao.

As Naes Unidas publicaram em 1987 o documento Nosso Futuro Comum. Alm

de conter as premissas bsicas do desenvolvimento sustentvel, ele traz cento e nove recomendaes para viabilizar os princpios elaborados em Estocolmo. O destaque desse documento a afirmao da necessidade de acesso dos pases pobres s tecnologias desenvolvidas no primeiro mundo.

Em 1991, como preparao para a Conferncia do Rio de Janeiro que se realizaria

no ano seguinte, as mesmas entidades que lanaram e divulgaram o documento Estratgia
Mundial para a Conservao publicaram um novo texto, denominado Cuidando do Planeta Terra: Uma Estratgia para o Futuro da Vida, ampliando princpios do documento
anterior. Nele a nfase recai sobre a busca de uma sociedade sustentvel, reconhecendo os
limites dos recursos e a importncia da participao das comunidades locais e de alianas
internacionais na preservao ambiental e na garantia de modos de vida sustentveis.

O governo brasileiro tambm preparou um documento para a Rio-92, intitulado O

Desafio do Desenvolvimento Sustentvel, condenando as diferenas entre pases ricos e
pobres e apresentando diagnsticos dos principais impactos ambientais nos grandes ecossistemas nacionais.

Mais de vinte anos depois da realizao da Conferncia de Estocolmo, uma reviso

crtica dos documentos e declaraes publicados no perodo permite apontar pelo menos
quatro grandes problemas:

Nas ltimas duas dcadas vem-se chamando a ateno para os mesmos

problemas;

Os nveis de degradao ambiental no cessaram seu crescimento no

perodo;

As concluses sempre apontam para o fato de que algumas medidas devem ser tomadas com urgncia, antes que seja tarde demais;

Nenhum dos pases lderes tomou qualquer iniciativa no sentido de

deixar de contaminar bens comuns da humanidade (como a atmosfera ou
os oceanos) ou de colocar essas aes sob controle internacional.

Embora tenha sido constatada a interdependncia e responsabilidade dos pases na

crise social e ambiental, existe uma ntida assimetria entre as declaraes de intenes e as
prticas concretas. De um lado, muitos acordos entre os governantes dos pases nos fruns
internacionais so negociados politicamente, segundo o peso de cada um, dificultando a
aplicao de mecanismos de fiscalizao, controle ou sano. Por outro lado, ativistas ambientalistas, ecologistas e demais movimentos sociais ainda vem suas reivindicaes esbarrarem nos altos interesses do Estado e do poder econmico ou na apatia e individualismo de parte da opinio pblica.

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3. Gesto Sustentada do Meio Ambiente

Em 1987 a Comisso Mundial do Meio Ambiente e Desenvolvimento das Naes
Unidas publicou o Relatrio Brundtland, que apresentou um conceito de desenvolvimento
sustentvel ... aquele desenvolvimento que atende s necessidades do presente sem
comprometer as possibilidades das geraes futuras atenderem a suas prprias" (NOSSO
FUTURO COMUM, 1988) que, mais do que um conceito transmitia o desejo de mudana
de paradigma para um estilo de desenvolvimento que no se mostrasse excludente socialmente e danoso ao meio ambiente.

Desenvolvimento sustentvel deve, portanto, significar desenvolvimento social e

econmico estvel, equilibrado, com mecanismos de distribuio das riquezas geradas, e
com capacidade de considerar a fragilidade, a interdependncia e as escalas de tempos prprios e especficos dos recursos naturais.

Viabilizar, na prtica, esse conceito implica mudana de comportamento pessoal e

social, alm de transformaes nos processos de produo e de consumo. Para tanto se faz
necessrio o desencadeamento de um processo de discusso e comprometimento de toda a
sociedade. Essas caractersticas tornam, ainda hoje, o desenvolvimento sustentvel um
processo a ser ainda implementado. O conceito de sustentabilidade pode ser dividido dentro de diversos setores da sociedade como, por exemplo, a Sustentabilidade Ecolgica, que
se refere base fsica do processo de crescimento e tem como objetivo a manuteno de
estoques de capital natural, incorporados s atividades produtivas. J a Sustentabilidade
Ambiental, refere-se manuteno da capacidade de sustentao dos ecossistemas, o que
implica a capacidade de absoro e recomposio dos ecossistemas em face das agresses
antrpicas, e a Sustentabilidade Social que se refere ao desenvolvimento e tem por objeto a
melhoria da qualidade de vida da populao. A Sustentabilidade Poltica diz respeito ao
processo de construo da cidadania e visa garantir a incorporao plena dos indivduos ao
processo de desenvolvimento, e por ltimo a Sustentabilidade Econmica diz respeito

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gesto eficiente dos recursos em geral e se caracteriza pela regularidade de fluxos do investimento pblico e privado.
A Gesto Ambiental entendida como um conjunto de princpios, estratgias e diretrizes de aes e procedimentos que visam a proteger a integridade dos meios fsico e
bitico, bem como dos grupos sociais que deles dependem.

3.1. Uso Sustentvel dos Recursos Naturais

3.1.1. Gesto dos Recursos Naturais
Entendida como uma particularidade da gesto ambiental, preocupa-se em especial
com o conjunto de princpios, estratgias e diretrizes de aes determinadas e conceituadas
pelos agentes socioeconmicos, pblicos e privados, que interagem no processo de uso dos
recursos naturais, garantindo-lhes sustentabilidade.

Gesto integrada dos recursos naturais consiste no estabelecimento de um conjunto

de aes de natureza administrativa, em um determinado espao ou unidade de planejamento, que considere as inter-relaes entre os recursos naturais e as atividades socioeconmicas. Gesto , em outras palavras, o modus operandi cuja premissa bsica manter os recursos naturais disponveis para o desenvolvimento, hoje, amanh e sempre.

3.1.1.1. Recurso Solo

Os impactos negativos, na economia e no meio ambiente, decorrentes das formas
inadequadas de uso do solo, so preocupantes, exigindo reverso da situao. Segundo
dados do IPEA (1997), as perdas ambientais associadas ao recurso solo para uso agrcola e
florestal, causadas por processos de eroso, so estimadas em 5,9 bilhes de dlares ou
1,4% do PIB brasileiro.

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Estes impactos afetam, alm da capacidade produtiva dos solos, os demais recursos
naturais, principalmente os recursos hdricos. Sendo que as suas conseqncias tm, muitas
vezes, repercusses que extrapolam as reas onde ocorrem. Assim, por exemplo, a eroso
hdrica acelerada resulta no assoreamento e na poluio de cursos e reservatrios de gua,
causando enchentes, destruio e pobreza em amplas reas geogrficas.
O recurso solo tem sido, tambm, afetado por atividades no-agrcolas, incluindo-se
a minerao, as obras de infra-estrutura, os assentamentos urbanos e industriais, reas de
recreao entre outras. No dada a devida prioridade sua gesto, pelos governos, desde
as fases de planejamento at as de controle da qualidade desse recurso.

3.1.1.2. Recursos Hdricos

So inmeros os setores que se utilizam dos recursos hdricos como insumo bsico
para suas atividades. H, desse modo, necessidade de que os critrios e normas setoriais
sejam consistentes com a legislao especfica, de forma a permitir o disciplinamento desses diferentes usos. Entre esses usos, destacam-se o saneamento, a irrigao, a produo de
eletricidade, o transporte hidrovirio, o uso industrial, a pesca e a aqicultura.

A produo hdrica, entendida como sendo o escoamento anual mdio dos rios que
desguam no Oceano, em territrio brasileiro atinge 257.790m3/s.

O Brasil tem um potencial de gua doce da ordem de 35 (trinta e cinco) mil metros
cbicos por habitante por ano, o qual utilizado apenas em pouco mais de 2% (dois porcento), temos tambm um potencial de cerca de 5 (cinco) mil metros cbicos por habitante
por ano de gua subterrnea. O problema a distribuio destes recursos hdricos: a regio
de maior concentrao populacional possui o menor ndice hdrico (regies sul e sudeste),
j as regies com menor ndice populacional (regies norte e centro-oeste) possuem um
excelente potencial hdrico. No obstante tanta riqueza de gua doce, no sabemos usar o
recurso. A viso de tanta gua deu suporte idia de inesgotabilidade dos nossos recursos
hdricos, cultura do desperdcio, de transformao dos nossos rios em esgotos a cu aber-

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to, ao crescimento desordenado das demandas e degradao da sua qualidade nas cidades.
Nos estados mais desenvolvidos do Brasil os potenciais de gua doce nos rios situam-se
nos nveis considerados pela ONU como suficientes, ou seja, entre 2 (dois) mil e 10 (dez)
mil metros cbicos por habitante por ano. A oferta de gua doce nas cidades dos pases
mais desenvolvidos varia entre 200 (duzentos) e 275 (duzentos e setenta e cinco) litros por
habitante por dia, sendo considerada suficiente para uma boa qualidade de vida.
A irrigao um dos usos que mais consome gua. Estima-se da ordem de 70%
(setenta) a parcela da irrigao no uso total de gua. Outro aspecto a ser destacado referese ao desperdcio de gua nos sistemas pblicos de abastecimento, estimado em at 45%
(quarenta e cinco) do volume ofertado populao, o que corresponde cerca de 4,68 bilhes de metros cbicos por ano de gua.

De um modo geral, os problemas mais graves na rea de recursos hdricos no Brasil

poderiam ser assim distribudos: falta de dados e informaes para se promover uma adequada avaliao dos recursos hdricos, inexistncia de gesto dos usos mltiplos e integrados, manejo inadequado do solo na agricultura, participao incipiente da sociedade na gesto, disseminao de uma cultura da abundncia dos recursos hdricos.

3.1.1.3. Recursos Florestais

A ocupao das terras com florestas pelo homem, seja para uso dos recursos florestais, ou para sua transformao em reas de produo de alimentos, tem sido caracterstica
marcante do crescimento econmico.

A atividade florestal concorre em espao fsico com as atividades agropecurias, e,

devido s caractersticas de longo prazo e baixa rentabilidade dessa atividade, as florestas
tm sido convertidas em reas de agricultura e pecuria.

O desmatamento de reas de preservao permanente, principalmente as Matas Ciliares, trazem conseqncias drsticas, como o assoreamento de cursos dgua, deixando-os

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desprotegidos e muito mais susceptveis a inundaes. A floresta, ecolgica e intrinsecamente, uma fonte de matria-prima renovvel, tendo assegurado os seus estoques graas
ao uso econmico dos povos que detm o seu domnio. Com o aumento das necessidades
humanas ditadas pela sobrevivncia das sucessivas geraes, busca-se um compromisso
local e global que garanta o futuro das florestas. Reconhecendo esta vontade coletiva da
sociedade, vem o Estado adotar um conjunto de aes de amparo dessa relao primria do
homem com a floresta. Nesta dinmica, importa o uso dos recursos florestas sob o primado
do desenvolvimento sustentvel. Sob esse novo paradigma, o Estado o agente capaz de
interagir com a coletividade visando o reconhecimento e a garantia da perenidade e da disponibilidade do recurso florestal. Para tanto, o Cdigo Florestal Brasileiro inicialmente
previa um servio florestal de gesto das florestas, a destinao de espaos para as florestas
destinadas produo, adoo de mecanismos para benefcios fiscais e linhas de crdito
com prazos e juros compatveis com a atividade, a criao de barreiras tarifrias, o fomento
florestal, a promoo dos produtos e de mercados florestais, a pesquisa florestal, a educao
e a difuso de tecnologia de cultivo, manejo e administrao de florestas. A importncia
estratgica da funo de proteo das florestas nativas funciona como barreira natural contra a desertificao, a eroso gentica e a perda de recursos biolgicos, entre outros.

Para se reverter esta situao, deve-se tomar uma ao voltada ao desenvolvimento

de tecnologias que permitam o aumento da produtividade da agricultura e da pecuria nas
terras j desflorestadas, com intuito de reduzir a expanso da fronteira agropecuria nas
reas de florestas.

Existem muitos outros recursos naturais que precisam ser cuidados para as geraes
futuras, mas como se trata de gesto ambiental na agricultura estes seriam os principais
recursos a serem abordados, mas no podemos esquecer dos oceanos, da atmosfera e da
biodiversidade existente no planeta e que tambm possuem uma importncia significativa
na Gesto dos Recursos Naturais.

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4. Gesto Ambiental na Agricultura

A conservao do meio ambiente um dos objetivos explcitos da poltica agrcola
da Alemanha e da Unio Europia (LANDWIRTSCHAFT UND FORSTEN, 1997). Um conjunto
de leis rigorosas regulamenta a produo agrcola, muitas vezes limitando at mesmo a expanso da capacidade produtiva da empresa rural. Na opinio pblica, o processo de produo agrcola apontada como uma das causas da degradao do meio ambiente. A existncia destas leis reflete a preocupao da sociedade civil com a questo ambiental. O consumidor final exerce presso sobre esta questo e ao mesmo tempo tambm influenciado
pelo mercado, poltica e opinio pblica. O organograma abaixo, formatado por FORSTEN
(1997), esquematiza a interao entre instituio da sociedade e a cadeia de produo
agroindustrial.
OPINIO PBLICA

AGRICULTURA

INDSTRIA DE ALIMENTOS

COMRCIO

POLTICA

CONSUMIDORES

MERCADO

O enfoque na melhoria na gesto ambiental, como tambm na gesto da qualidade,

um princpio bsico. Diferentemente da gesto da qualidade, aonde em ltima instncia a
qualidade do produto fundamental, na gesto ambiental, emisses, subprodutos, consumo
de fatores de produo tambm so igualmente importantes.

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Gesto ambiental definida por BUTTERBRODT & TAMMLER (1996) como o planejamento, implementao, controle e aprimoramento de todas atividades conduzidas em
uma empresa tendo como objetivo a conservao do meio ambiente, incluindo tambm a
gerncia da empresa e dos recursos humanos. Os benefcios da implementao de um
sistema de gesto ambiental em outros setores so vlidos para o setor agrcola e agroindustrial. Os benefcios, segundo KEBELER (1997), so reduo nos custos (economia de matria prima, aumento da produtividade, reduo do consumo de energia, reduo de dejetos),
melhoria da competitividade da empresa (melhoria da imagem frente opinio pblica,
conquista de novos clientes e mercados, melhoria do posicionamento no mercado), melhoria da organizao interna na empresa (motivao e melhoria da qualificao dos empregados) e reduo de riscos (diminuio de risco de processos legais, diminuio do custo
de seguros, diminuio das exigncias para aprovao de projetos). Com a difuso da gesto ambiental, ocorrer o mesmo fenmeno ocorrido com a gesto da qualidade, ou seja,
empresas que dispem de sistemas de gesto certificados, passaro a exigir que seus fornecedores tambm implantem sistemas eficientes (MANGELSDORF, 1995). Aumento da exigncia dos consumidores em relao a origem e a diferentes aspectos relacionados a qualidade de produtos verificado em outros setores da economia tambm vlido para a produo agrcola. As exigncias do consumidor, demonstradas em ltima instncia na deciso
de compra, afetam todos os elementos da cadeia produtiva, chegando num efeito domin
at o produtor rural (ABRESCH, 1996).

A partir da dcada de 80, vm sendo preconizado, no Brasil, um novo padro de

gesto para o meio ambiente, promovido pelas mudanas das polticas voltadas proteo e
ao manejo dos cursos naturais. Porm, essas polticas tm apresentado srias dificuldades
na sua formulao e implementao. Elas no tm conseguido assegurar a qualidade ambiental por tratarem freqentemente, os problemas de forma setorial e limitada. As experincias existem no setor industrial, que predominam amplamente sobre os casos tratados no
setor agrcola.

17

O gerenciamento ambiental no Brasil teve seu incio quando da publicao pelo

CONAMA da Resoluo 001/86, que regulamenta a elaborao de Estudos e Relatrios de
Impacto Ambiental (EIAs e RIMAs), para as aes que alterassem ou causassem impactos
significativos sobre o meio ambiente. Dois anos depois a Constituio de 1988, no Captulo VI e artigo 225 ... todos tm o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial qualidade da vida , inseriu oficialmente a
gesto ambiental dentro do cotidiano da populao. Assim sendo, a gesto ambiental deveria ser entendida como um conjunto de medidas que visam a reduo e o controle dos impactos provocados por atividades e intervenes humanas sobre o meio ambiente. No caso
do meio rural, a gesto ambiental deveria contemplar, ao mesmo tempo, a reduo dos impactos ambientais e a melhoria das condies de vida dos agricultores.

A difuso da gesto ambiental na agricultura ainda muito pequena. Entretanto,

espera-se que como em outros setores, cada vez mais empresas implantem tais sistemas e
os certifique conforme as normas internacionais.

Assim, em termos formais, um apropriado programa de gesto ambiental atingido

quando os recursos naturais so utilizados de forma eficiente para o benefcio do desenvolvimento humano e quando so conservados, devido a sua importncia ecolgica, dentro de
ecossistemas sustentados. Por outro lado, os usos inadequados tm lugar quando os recursos naturais so subutilizados, sobreutilizados ou no conservados. Como julgar uma lgica de gesto ambiental que o resultado da soma e da interao de milhares de lgicas de
cada propriedade rural, interagindo com inmeros atores na montante e na jusante das unidades de produo? Sempre haver uma maneira de aperfeioar estas interaes, nunca
conseguiremos satisfazer a todos os atores, mas podemos amenizar os conflitos entre eles.

4.1. Agricultura
A agricultura o ramo econmico menos lucrativo. Portanto tenta-se elimin-la,
baixando os preos, importando, tirando os subsdios. De fato, em um estado capitalista,

18

qualquer empresa deficitria simplesmente desaparece e a agricultura est indo para este
caminho, pois o que no d lucro no vale a pena manter.

Segundo PRIMAVESI, 1997, isso seria muito racional e lgico se a agricultura no

tivesse um importante papel, que deve ser considerado: ela gera alimentos. Embora esses
sirvam principalmente para o recurso humano, mesmo assim ela a base da humanidade.
Ela tem mais uma particularidade. Nosso planeta no possui energia prpria, pois
esta energia vem do sol. Se no existisse algum que soubesse transform-la em energia
qumica, em substncias orgnicas, em produtos comestveis, a Terra seria to estril quanto a lua. As plantas fazem esta transformao, e a agricultura trabalha com as plantas e,
portanto, gerencia este processo vital, ou, pelo menos, deveria gerenci-lo (PRIMAVESI,
1997).

A planta tambm o elo entre o solo e vida animal, inclusive a humana.

Quando o homem passou de caador e coletor para agricultor, ele se tornou sedentrio nos climas temperados e subtropicais. Somente os pecuaristas continuaram nmades,
para no estragar as pastagens durante as pocas de secas ou muito midas e para deixar
descansar a vegetao aps o pastoreio. Est prtica causou muitos conflitos, pois nenhum
pas essencialmente agrcola permitia a passagem de grandes rebanhos pelas suas plantaes. Isto levou muitas vezes a migrao de rebanhos para pastos nas montanhas enquanto
havia seca nos vales.

Os solos, nos pases temperados, se esgotavam muito rapidamente, devido ao cultivo de dois a trs cereais. No imprio romano, os agricultores eram obrigados a usar a adubao verde e no imprio carolngio a rotao de culturas. Nos trpicos a agricultura tambm foi nmade. Os ndios no migravam por prazer, mas para manter suas terras produtivas. Tambm os caiaras da mata atlntica tinham seu rodzio de vinte anos. Plantavam
um ano e abandonavam a terra, voltando a crescer a mata.

19

O solo no somente um substrato de rochas , mas um organismo vivo que precisa

de alimento como qualquer outro ser vivo. A natureza cuida do solo e protege-o com trs
camadas: arbrea, vegetao baixa e a camada de folhas mortas no cho, evitando assim
a eroso pela chuva que destri os poros por onde a gua tem de entrar. Protege-o do sol
para que a vida no solo no se desidrate e morra. a vida do solo to minscula e invisvel
mas to grandes so seus efeitos. Dos microorganismos dependem eroso e enchentes,
porque so responsveis pela infiltrao da gua no solo. Deles depende a falta de gua
potvel, cada vez mais pronunciada. De sua ausncia depende a desertificao (PRIMAVESI,
1997).
Da agricultura depende a conservao do nosso planeta e a sobrevivncia da raa
humana. Apesar de ser o ramo econmico menos lucrativo, atividade humana decisiva,
porque no podemos viver sem alimentos e sem gua.
Nos dias de hoje tenta-se submeter a atividade agrcola s necessidades do capital,
em lugar de deixar que atenda necessidades humanas. Com a maior parte da populao
vivendo nas cidades acentuou-se o desprezo pela atividade rural. Desamparada, a agricultura luta pela sobrevivncia, embora dependa dela a sobrevivncia humana. Quando o presidente Jucelino Kubitschek, que abriu o Brasil s multinacionais, estava no fim do seu
mandato, disse: Errei. Se pudesse comear mais uma vez, comearia por desenvolver a
agricultura em lugar de atrair indstrias!.

Como se pode esperar uma poltica agrcola se a populao no sabe mais de onde
provm os alimentos e se o prprio governo federal no sabe que a base de toda economia
a agricultura?

Como os mercados e consumidores se tornaram mais exigentes com relao aos

produtos agrcolas, forando os produtores rurais a mudarem seus hbitos de produo a
agricultura est tomando novos rumos e se conscientizando da preservao do ambiente.
Isto se traduz na produo ecologicamente correta, onde propriedades podem ser at certificadas atravs de uma gesto ambiental equilibrada com a produo e os cuidados com o
meio ambiente.

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5. Sistema de Gesto Ambiental SGA

As presses da sociedade e dos mercados consumidores para a elaborao de normas e legislao ambiental mais rigorosas sobre o setor produtivo, iniciou-se na dcada de
70. A partir da, comearam ento a surgir uma grande quantidade de restries, relacionadas ao controle, proteo e recuperao do meio ambiente.

O setor produtivo correspondeu a essas presses, e entre as principais respostas dadas pelo setor, e que merece destaque pela importncia, pelo potencial de abrangncia e
impacto em todo o mundo, a iniciativa no sentido de normalizar os sistemas de gesto
ambiental. Assim surgiu a srie ISO 14000, que nada mais que um conjunto de normas
aprimoradas com uma abordagem internacional, isto significa que qualquer empresa pode
implantar esteja ela localizada em qualquer lugar.

As normas ISO 14000, j esto sendo adotadas pelos blocos econmicos, tornandose assim um novo desafio para produtores e exportadores, pois se criou tambm uma nova
barreira comercial, principalmente para pases do terceiro mundo.

Esse panorama deve ser avaliado considerando-se as mudanas estruturais em curso

na economia mundial, como por exemplo, a formao de blocos econmicos como o Mercosul, a Unio Europia e outros. Se por um lado, os blocos reduzem as barreiras econmicas entre os seus membros, por outro lado, aumentam as exigncias para o livre trnsito de
produtos procedentes de pases que no fazem parte destes blocos.

A maioria dos pases da Unio Europia, juntamente com algumas organizaes no

governamentais e instituies de pesquisas, elaboraram normas e implementaram mecanismos de certificao de qualidade ambiental com os selos verdes, para alguns produtos comercializados na Europa. Os produtos que obtm este selo so diferenciados, at mesmo
no seu preo ao consumidor. A ISO 14000 busca, tambm, disciplinar e sistematizar a ado-

21

o destes selos ambientais pelas empresas, impedindo assim imprecises que poderiam se
traduzir em novas barreiras comerciais informais.
O momento demonstra que devero ser estabelecidas rigorosas restries queles
produtos considerados ambientalmente incorretos, o que se constituir no principal fator de
motivao para que as empresas se adaptem s novas regras, pois de outra forma no conseguiro manter-se competitivas.

Nenhuma empresa obrigada a cumprir as normas ISO 14000; a adeso voluntria

e culmina com a certificao dos produtos por ela produzidos. As normas procuram sistematizar o esforo na busca de resultados ambientais satisfatrios, com a manuteno da
competitividade e da lucratividade. Portanto ser um importante instrumento mercadolgico, nos processos de negociaes onde as barreiras alfandegrias tradicionais j so quase
inexistentes.

O Sistema de Gesto Ambiental baseado nas normas da ISO 14000 visa equacionar
um problema econmico, que colocar a empresa moderna diante de duas alternativas: se
adaptarem e desenvolverem um bom sistema de gesto ou perdem espaos de mercado
por no se adequar aos princpios das normas formuladas.

No setor agropecurio a gesto ambiental ainda recente e comeou a ser levada a

srio justamente quando do surgimento de uma legislao ambiental muito rigorosa no pas.
Como j vimos anteriormente, o setor um dos maiores degradadores do meio ambiente,
mas visualizou que se no se adaptar e incluir sistemas de gesto de qualidade ambiental
em seus sistemas produtivos ir tambm perder espao no mercado interno e externo.

Um dos primeiros setores a participarem de um sistema de gesto ambiental foi o

florestal, porque determinados blocos econmicos, principalmente a Unio Europia, passou a exigir certificao dos produtos florestais por eles importados para saber a origem
destes produtos e como eram produzidos. Portanto a Certificao de produtos florestais

22

hoje um diferencial de mercado e mostra para o mundo a nossa preocupao com o meio
ambiente.

No setor agroindustrial, os sistemas de gesto so insipientes, mas comeam a tomar

importncia com o surgimento de legislaes mais rigorosas, principalmente quando se
trata de recursos hdricos. As agroindstrias jogam muitos de seus efluentes nos cursos
dgua, prejudicando a utilizao desta gua a jusante. Com a implantao de Sistemas de
Gesto Ambiental, estas empresas passam a tratar seus efluentes antes de lan-los ao rio.

A gesto ambiental em nvel de propriedade rural ainda novidade, pois falta um

pouco de orientao aos produtores rurais, apesar de muitos j se conscientizarem da importncia de prticas de preservao do meio ambiente. Prova disto so reas cobertas com
florestas nativas em grandes extenses.

O principal desafio o de mostrar para o produtor rural as vantagens que ele tem
com a preservao do meio ambiente, ou seja, o valor econmico do meio ambiente, quais
as melhores prticas necessrias para manter seu solo produtivo, os rios limpos e a sua produo sem resduos de agroqumicos. Uma das vantagens a competitividade de seus produtos no mercado internacional.

Trs questes parecem ser objeto de consenso na avaliao da gesto ambiental no

pas:

A poltica ambiental brasileira est baseada em restries legais de comando e controle, que apresentam uma capacidade reduzida de controle
ambiental e geram ineficincia no setor.

A competitividade internacional da economia, por outro lado, depender,

cada vez mais, do ajuste estrutural que o setor for capaz de antecipar, para se juntar com os padres ambientais vigentes no mercado externo.

23

Este ajuste, que poder exigir custos elevados, no poder se realizar sem
o apoio de aes de fomento e de mecanismos mais flexveis de internalizao dos custos ambientais.

Esta percepo, hoje, j reconhecida e uma iniciativa amplamente sugerida tem sido a adoo de instrumentos econmicos na gesto ambiental. Dois tipos de instrumentos
podem ser considerados. Incentivos que atuam na forma de prmios e incentivos que atuam na forma de preos. Os prmios seriam os crditos subsidiados e as redues de impostos. Estes incentivos j existem e so operados por rgos de fomento governamentais, mas
requerem, entretanto, alteraes, para compatibilizar prazos e taxas mais adequadas dos
investimentos ambientais e atender aos casos especficos de setores com necessidades de
ajustes emergenciais e de impacto econmico significativo. J os incentivos fiscais ainda
so incipientes na rea ambiental. Sua formulao e implementao depender, basicamente, de solues polticas conforme o ocorrido nas reas de tecnologia e cultura, onde foram
implantados mecanismos semelhantes.

As mais importantes experincias com instrumentos econmicos, na gesto ambiental no Brasil, so dirigidas para a preservao florestal e o controle da poluio hdrica. Em
ambos os casos, contudo, os instrumentos econmicos j implementados so usados com
objetivos de gerao de receitas, com limitada preocupao com seus efeitos ambientais e
econmicos.

No Paran, um dos principais instrumentos econmicos implantados o ICMS Ecolgico, que favorece municpios que incentivarem a preservao de reas com florestas,
como mananciais e reas de mata ciliar. E existe tambm, em instncia federal, a iseno
do Imposto Territorial Rural ITR, para proprietrios rurais que mantiverem intactas as
suas florestas nativas.

O meio ambiente ao desempenhar funes imprescindveis vida humana apresenta, em decorrncia, valor econmico positivo mesmo que no refletido diretamente pelo

24

funcionamento do mercado. Portanto, no correto trat-lo como se tivesse valor zero,

correndo o risco de uso excessivo ou at mesmo da sua completa degradao. Um princpio bsico a ser observado que o ambiente e o sistema econmico interagem, quer atravs
dos impactos que o sistema econmico provoca no ambiente, quer atravs do impacto que
os recursos naturais causam na economia.

importante a utilizao de tecnologias de informao para aes relacionadas ao

meio ambiente, incluindo monitoramento, gerenciamento de recursos, sistemas de alerta,
monitoramento de desastres naturais ou aqueles causados pelos homem, desenvolvimento
sustentvel, etc.

O crescimento industrial, agropecurio e urbano impem transformaes no meio

ambiente que nem sempre refletem a utilizao racional do espao e nem asseguram a continuidade de explorao do meio fsico para as futuras geraes, apregoada pelo princpio
do desenvolvimento sustentvel.

A falta de informaes confiveis, atualizadas e fornecidas em tempo hbil tem sido

responsvel, via de regra, por tomadas de decises equivocadas, com conseqncias irremediveis para o meio ambiente. Em um pas de extenso continental como o Brasil, cuja
complexidade social e ambiental exige estabelecimento de planos de ao especficos,
fundamental assegurar no s a aquisio de dados, mas tambm os mecanismos para a sua
ampla e rpida disseminao aos rgo que deles precisam.

Um dos setores que j vem se beneficiando com a agilidade na aquisio de dados e

informaes desta natureza o setor rural. Este conhecimento vem possibilitando o estabelecimento de planejamentos de curto e mdio prazo, envolvendo plantio e colheita, em algumas regies do pas, com retornos econmicos evidentes.
Os dados de sensoriamento remoto tais como corpos dgua superficiais, estado do
solo e eroso, uso da terra, favorecem a identificao de reas prprias para a agricultura

25

em zonas climticas equivalentes, que integradas a informaes scio-econmicas, permitem o estabelecimento de um conjunto de estratgias apropriadas ao desenvolvimento agrcola em nosso pas. Podemos citar como exemplos de aplicaes que se beneficiam com
uso destas tecnologias, o controle de desmatamentos e de queimadas, alm do crescimento
urbano.

Os problemas ambientais so complexos por natureza, com interaes ocorrendo na

biosfera e na atmosfera, e entre elas. Assim, impactos ambientais no clima podem ser decorrentes de alteraes ocorridas na superfcie terrestre, como aes de desmatamentos.

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6. Educao Ambiental
A educao ambiental um tema relativamente novo, no s como poltica, mas
tambm como preocupao de educadores, crianas, jovens, pais e cada vez mais um nmero crescente de profissionais das mais variadas reas.

No entanto, a tarefa de educar para o meio ambiente ou com o meio ambiente no

novidade. Mesmo a preocupao como vimos durante o trabalho, tambm no de hoje.
As duas histrias, a do meio ambiente e a da educao ambiental, confundem-se e articulam-se, como veremos.

Na dcada de 60, nos pases de primeiro mundo, essa preocupao com o meio ambiente estava presente como componente de uma crtica mais profunda que os movimentos
sociais da poca faziam, principalmente entre os jovens, quanto ao estilo de vida, valores e
comportamentos de uma sociedade consumista e depredadora. Nas demais sociedades que,
tanto naquela poca como hoje, ainda no haviam encaminhado minimamente as necessidades bsicas de sobrevivncia de seus povos, como a misria, a fome, a educao e a sade, a preocupao com a natureza, termo utilizado na poca, era vista como um certo modismo.

Porm, j na dcada de 70, o ambiente, termo usado na poca, passou a fazer parte
da agenda mundial, no bojo da crise econmica que se instalou na maioria dos paises, tanto
de primeiro como terceiro mundos. Nesta poca, deu-se conta ento, que havia um novo
ingrediente na crise e que ele tinha a ver diretamente com a reduo do ndice de qualidade
de vida de grande parte da populao mundial, era a escassez dos recursos naturais adicionada ao aumento da poluio, e que estava interferindo no presente e no futuro da humanidade.

E a educao ambiental, o que tem a ver com toda essa histria? Tem tudo a ver,
pois um dos seus personagens privilegiados. S que sua histria comea no sculo XVIII,

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quando ROUSSEAU (1712-1778) e mais tarde o educador FREINET (1896-1966), no incio do

sculo XX, insistiam na eficcia do meio como estratgia de aprendizagem. Educar para o
meio foi um outro passo dessa nova abordagem que via a natureza com um olhar novo,
diferente de v-la como algo a ser conquistado e dominado, como fizeram a revoluo industrial e o capitalismo.

Tambm foram nos anos 60 que grupos, entidades e algumas polticas governamentais comearam a preocupar-se com educao ambiental, alertados que foram por aqueles
jovens. Para se ter uma idia, em 1968 na Inglaterra, surgiu o Conselho para Educao
Ambiental, e na Frana e pases nrdicos, foram aprovadas variadas intervenes de poltica educacional, como normas, deliberaes, recomendaes e outros neste sentido, que
diziam respeito introduo da educao ambiental no currculo escolar. No mesmo ano a
UNESCO contabilizou setenta e nove pases que de variadas formas, incluam a Educao
Ambiental como componente curricular e, mais que isso, j recomendavam a incluso dos
aspectos sociais, culturais e econmicos ao estudo biofsico do meio ambiente.

A formulao de um conceito de educao ambiental tem variado a longo desse curto tempo de vida do tema. At hoje, em qualquer evento que rena educadores e interessados no assunto coloca-se a pergunta: mas o que mesmo educao ambiental? E a j
vm vrios complicadores. Ela mais educao? Ou mais ambiental? Ou seja, o que h
de substantivo na educao ambiental? Ou ela apenas um adjetivo da educao, assim
como a educao artstica, a educao sexual, a educao para a terceira idade e assim por
diante.

Nota-se que as vrias definies de educao ambiental variam, tambm, de acordo

com a formao e experincias profissionais de quem as formula. Assim, um bilogo ou
eclogo enfatiza o ambiente biolgico; o agrnomo a agroecologia, chamando ateno para
os ecossistemas, as florestas e as maneiras de se tratar a agricultura. Qual seria a nfase do
economista? O mercado? O trabalho?

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Como se v, no fcil uma definio que atenda a tantas diversidades. Mas, essa
uma falsa questo. Se o meio ambiente, como vimos, j foi natureza, depois meio, e hoje
meio ambiente, se o conceito foi incorporando as diversas abrangncias em sua relao
dialtica com diferentes realidades sociais, biofsicas, culturais e econmicas, o que importa
estar aberto s diferentes conceituaes.

Ciente dessa complexidade de conceituar, um importante educador ambiental

(SORRENTINO, 1995) tentou recentemente uma classificao das diversas correntes de
educao ambiental, colocando-as em quatro grandes categorias, tanto da teoria como da
prtica: conservacionista, educao ao ar livre, gesto ambiental e economia ecolgica.
Mesmo sem aprofundar cada uma delas, diremos que a primeira est ainda bastante presente nas sociedades avanadas, e mesmo no Brasil, atravs da atuao de diversas entidades
que defendem as matas, os animais, enfim, a natureza intocvel.

A educao ambiental, na sua forma mais simples, tem por objetivo mostrar a sociedade, e, sobretudo s crianas, a importncia do ambiente em que vivemos, que deve ser
preservado como um tesouro que temos a responsabilidade de guardar, e no devemos destruir nem desperdiar. Cuidar do meio ambiente pode ser entendido como mais um dos
princpios morais e ticos que tambm so objeto de preocupao dos educadores as
crianas devem aprender a ser responsveis, cumprir suas obrigaes, respeitar os mais
velhos, tratar bem a seus semelhantes e no se comportar de modo agressivo.

As diferentes perspectivas sobre a questo ambiental esto permeadas por uma outra
questo, que a do papel dos governos e das organizaes da sociedade para levar frente
polticas ambientalmente corretas e adequadas.

Todas estas perspectivas so, em maior grau, combinaes de conhecimentos, avaliaes e valores que as pessoas possuem a respeito da natureza, da vida humana e da sociedade. Alm de dar o exemplo, temos que mostrar aos jovens as diferentes alternativas e
vises sobre o tema ambiental, e, sobretudo transmitir conhecimentos que possam aumentar

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a sua capacidade de entender e avaliar os possveis sentidos e alcances das diferentes opes para eles hoje ofertadas.

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7. Concluso
Este trabalho procurou demonstrar que a questo ambiental vem evoluindo consideravelmente nas ltimas dcadas. H uma conscincia de que a preservao ambiental no
pode mais ser considerada somente uma bandeira dos preservacionistas. Todos aqueles que
se preocupam com o desenvolvimento devem considerar esta questo como algo de extrema importncia para a continuao de suas atividades.

Assim sendo, a agropecuria vm se deparando com o fato de que a questo ambiental tem se apresentado como mais um importante diferencial competitivo. Definies e
discusses sobre temas, como o desenvolvimento sustentvel, no so mais suficientes para
manter determinados segmentos competitivos em seus respectivos mercados. Normas como o conjunto ISO 14000, vm surgindo e obrigando esses segmentos, a modificarem suas
formas de atuao em relao ao meio ambiente.

Trabalhar com as variveis ambientais sob o aspecto de externalidades no mais

suficiente. Surge a necessidade de modificaes quanto s gestes, as estruturas, metas e
objetivos. Um dos aspectos importantes diz respeito ao quanto as empresas realmente gastam em relao ao meio ambiente. Torna-se, portanto, bastante necessrio que as empresas
considerem seus custos ambientais. Na agricultura no diferente, o produtor rural tem
gastos sim com o meio ambiente, apenas no os identificou ainda. Apesar de nos dias de
hoje ter obrigatoriamente que se adaptar as normas e legislaes que surgiram, seus gastos
com meio ambiente tornaram-se evidentes.

Um dos objetivos deste trabalho o de mostrar para o produtor rural o quanto o

meio ambiente importante no seu contexto de produo e mercado consumidor, pois as
questes ambientais tornaram obrigatria a mudana de paradigma, e mostra para a agricultura que hoje no importa s o aumento de fronteiras agrcolas, mas sim de uma consistente
e consciente procura por melhores tecnologias de produo, sem agredir o meio ambiente.

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Os mercados consumidores, tanto interno como externos, exigem cada vez mais produtos
produzidos ambientalmente corretos.

Sabemos que esta mudana no se d de imediato, leva-se tempo e a entra a educao ambiental dos nossos jovens, mostrando a eles que a agricultura importante para a
produo de alimentos para conter a fome dos povos, mas que ela deve ser feita sob a tica
da preservao ambiental, encaminhando assim uma nova gerao de empreendedores rurais.

Sabemos que o maior problema para este sculo ser a crise da gua, o homem no
viu que os recursos naturais nunca foram infinitos, poderiam ser se cuidados com a devida
importncia. Estima-se hoje que pelo menos dez porcento da populao mundial j passa
sede e que at o ano de dois mil e vinte, este percentual aumente pelo menos trs vezes. No
Brasil, que tem o maior potencial hdrico de gua doce do mundo, no ser diferente se no
conscientizarmos a sociedade e os governos de que se precisa tomar alguma atitude.

Aes isoladas no so suficientes para solucionarmos as questes ambientais,

preciso unio e conscientizao do setor produtivo como um todo, propondo solues e
incorporando novas atitudes, que demandariam mudanas de pensamento. Este trabalho
no um estudo muito aprofundado das questes ambientais, mesmo porque no setor agrcola elas ainda esto engatinhando, mas procuramos mostrar todos os relacionamentos entre
a agricultura e o meio ambiente, a importncia dos recursos naturais como fontes de produo para a agricultura e a importncia, tambm, da incorporao de sistemas de gesto ambiental, ainda que incipientes no setor rural. Mas se o setor agropecurio continuarem com
este pensamento de demanda incansvel destes recursos sem incorporao de novos meios
de produo, o setor agropecurio continuar a ser taxado como degradado incansvel do
meio ambiente.

32

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35

ANEXOS

36

Anexo I
DECLARAO SOBRE O AMBIENTE HUMANO
Estocolmo, junho de 1972

Declarao firmada por ocasio da Conferncia das Naes Unidas,

Estocolmo, Sucia, 5-15 de junho de 1972.
A Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Humano, reunida
em Estocolmo de 5 a 15 de junho de 1972 e atenta necessidade de
estabelecimento de um critrio e de princpios comuns que ofeream aos povos do mundo inspirao e guia para preservar e melhorar o ambiente humano,
Proclama que:
1. O homem , a um tempo, resultado e artfice do meio que o circunda, o qual lhe d
o sustento material e o brinda com a oportunidade de desenvolver-se intelectual,
moral, social e espiritualmente. Na longa e tortuosa evoluo da raa humana neste
planeta chegou-se a uma etapa na qual, em virtude de uma rpida acelerao da cincia e da tecnologia, o homem adquiriu o poder de transformar, por inmeras maneiras e numa escala sem precedentes, tudo quanto o rodeia. Os dois aspectos do
meio humano, o natural e o artificial, so essenciais para o bem-estar do homem e
para que ele goze de todos os direitos humanos fundamentais, inclusive o direito
vida.
2. A proteo e melhoria do meio humano uma questo fundamental que afeta o
bem-estar dos povos e o desenvolvimento econmico do mundo inteiro; um desejo urgente dos povos de todo o mundo e um dever de todos os governos.
3. O homem deve fazer uma constante recapitulao de sua experincia e continuar a
descobrir, a inventar, a criar e a progredir. Hoje em dia, a capacidade do homem em
transformar o que o circunda, utilizada com discernimento, pode levar a todos os
povos os benefcios do desenvolvimento e oferecer-lhes a oportunidade de enobrecer a sua existncia. Aplicado errnea e imprudentemente, esse mesmo poder pode
causar danos incalculveis ao ser humano e a seu meio. Ao nosso redor vemos mul-

37

tiplicarem-se as provas do dano causado pelo homem em muitas regies da Terra:

nveis perigosos de contaminao da gua, do ar, do solo e dos seres vivos; grandes
transtornos no equilbrio ecolgico da biosfera; destruio e esgotamento de recursos insubstituveis e graves deficincias nocivas para a sade fsica, mental e social
do homem, no meio por ele criado, especialmente naquele em que vive e trabalha.
4. Nos pases em desenvolvimento a maioria dos problemas ambientais motivada pelo subdesenvolvimento. Milhes de pessoas continuam vivendo em um nvel muito
abaixo do mnimo necessrio para uma existncia humana decorosa, por se acharem
privados de alimentao, vesturio, moradia, educao, sade e higiene adequados.
Por esse motivo os pases em desenvolvimento devem dirigir seus esforos em direo do prprio desenvolvimento, tendo sempre presente as suas prioridades e a necessidade de salvaguardar o meio. Com o mesmo fim, os pases industrializados devem esforar-se para reduzir a distncia que os separa daqueles. Nos pases industrializados os problemas ambientais esto geralmente relacionados com a industrializao e o desenvolvimento tecnolgico.
5. O crescimento natural da populao coloca continuamente problemas relativos
preservao do meio; porm, com a adoo de normas e medidas apropriadas, esses
problemas podem ser resolvidos. De todas as coisas do mundo, os seres humanos
so o que h de mais valioso. Eles promovem o progresso social, criam riquezas,
desenvolvem a cincia e a tecnologia e, com seu duro trabalho, transformam continuadamente o meio humano. Com o progresso social, o avano da produo, da cincia e da tecnologia, a capacidade do homem para melhorar o meio aumenta a cada
dia que passa.
6. Chegou-se a um momento da histria em que devemos orientar nossos atos em todo
o mundo atentando com maior solicitude para as conseqncias que eles possam
trazer para o meio. Por ignorncia ou indiferena podemos causar danos imensos e
irreparveis ao meio terrqueo, do qual dependem a nossa vida e o nosso bem-estar.
Pelo contrrio, com um conhecimento mais profundo e uma ao mais prudente podemos conseguir para ns e para nossa posteridade melhores condies de vida em
um meio mais consentneo com as necessidades do homem. As perspectivas de ele-

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var a qualidade do meio e de criar uma vida satisfatria so grandes. O que se necessita , a um tempo, entusiasmo e serenidade de nimo; trabalho rduo, mas sistemtico. Para chegar plenitude de sua liberdade dentro da natureza, o homem deve aplicar seus conhecimentos para forjar, em harmonia com ela, um meio melhor.
A defesa e a melhoria do meio humano para as geraes presentes e futuras converteram-se em um objetivo imperioso para a humanidade e devero ser perseguidas ao
mesmo tempo em que o so as metas fundamentais j estabelecidas da paz e do desenvolvimento econmico e social em todo o mundo e em conformidade com ambas.
7. Para chegar a essa meta ser mister que cidados e comunidade, empresas e instituies em todos os planos, aceitem as responsabilidades que lhes incumbem, e que
todos participem eqitativamente do labor comum. Homens de toda a condio e
organizaes de ndoles diversas plasmaro, com aportes de seus prprios valores e
a soma de sua atividade, o meio ambiente do futuro. Competir s administraes
locais e nacionais, dentro de suas respectivas jurisdies, a maior parte da responsabilidade no que se refere promulgao de normas e aplicao de medidas de mbito geral sobre o meio. Tambm ser necessria a cooperao internacional, com
vistas a mobilizar recursos que ajudem os pases em desenvolvimento a cumprir a
parcela que lhes cabe dentro de sua alada. E h um nmero cada vez maior de problemas relativos ao meio que, por seu alcance regional ou mundial, ou ainda, por
repercutirem em mbito internacional comum, requeiram uma ampla colaborao
entre as naes e adoo de medidas pelas organizaes internacionais em proveito
de todos. A Conferncia apela aos governos e aos povos que renam seus esforos
para preservar e melhorar o meio humano em benefcio do homem de sua posteridade.

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Princpios
Princpio 1

O homem tem o direito fundamental liberdade, igualdade e ao desfrute de condies de vida adequada em um meio cuja qualidade lhe
permite levar uma vida digna e gozar de bem-estar, tendo a solene obrigao de proteger e melhorar esse meio para as geraes presente e futura. A este respeito as polticas que promovem ou perpetuam o
apartheid, a segregao racial, a discriminao, a opresso colonial e
outras formas de opresso e de dominao estrangeira continuam condenadas e devem ser eliminadas.

Princpio 2

Os recursos naturais da Terra, inclusos o ar, a gua, o solo, a flora e a

fauna, especialmente as amostras representativas dos ecossistemas naturais, devem ser preservados em benefcio das geraes presente e futura,
mediante uma cuidadosa planificao ou regulamentao, segundo seja
mais conveniente.

Princpio 3

Deve ser mantida e, sempre que possvel, restaurada e melhorada, a

capacidade da Terra para produzir recursos vitais renovveis.

Princpio 4

O homem tem a responsabilidade especial de preservar e administrar

ponderadamente o patrimnio representado pela flora e pela fauna silvestres, bem como pelo seu habitat, que se encontram atualmente em
grave perigo, em virtude da conjugao de diversos fatores. Conseqentemente, ao se planejar o desenvolvimento econmico, deve atribuir-se
uma importncia especfica conservao da natureza, a includas a
flora e a fauna silvestres.

Princpio 5

Os recursos no renovveis da Terra devem ser empregados de maneira

a se evitar o perigo de seu esgotamento e a assegurar a toda a humanidade a participao nos benefcios de tal emprego.

Princpio 6

Deve pr-se fim descarga de substncias txicas ou de outros materiais, e ainda, liberao de calor em quantidades ou concentraes tais
que o meio no tenha condies para neutraliz-lo, de modo a que no

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sejam causados danos graves ou irreparveis aos ecossistemas. Deve ser

apoiada a justa luta dos povos de todos os pases contra a contaminao.
Princpio 7

Os Estados devero tomar todas as medidas possveis para impedir a

contaminao dos mares por substncias que possam pr em perigo a
sade do homem, causar danos aos seres vivos e vida marinha, limitar
as possibilidades de lazer ou obstar outras utilizaes legtimas do mar.

Princpio 8

O desenvolvimento econmico ou social indispensvel para assegurar

ao homem um ambiente de vida e trabalho favorvel e criar na Terra
condies adequadas para melhorar a qualidade de vida.

Princpio 9

As deficincias do meio originadas pelas condies de subdesenvolvimento e os desastres naturais colocam graves problemas; a melhor maneira de super-los o desenvolvimento acelerado pela transferncia de
volume considervel de assistncia financeira e tecnolgica que complemente os esforos internos dos pases em desenvolvimento, bem como qualquer outra ajuda que oportunamente possa se fazer necessria.

Princpio 10

Para os pases em desenvolvimento a estabilidade dos preos e a obteno de adequada receita dos produtos bsicos e de matrias-primas so
elementos essenciais para a organizao do meio, uma vez que deve
levar-se em conta tanto os fatores econmicos, como os processos ecolgicos.

Princpio 11

As polticas ambientais de todos os Estados deveriam orientar-se para o

aumento do potencial de crescimento dos pases em desenvolvimento e
no deveriam restringir esse potencial, nem obstaculizar a consecuo
de melhores condies de vida para todos, e os Estados e organizaes
internacionais deveriam tomar todas as providncias competentes com
vistas a chegar a um acordo, a fim de enfrentar as conseqncias econmicas que pudessem advir, tanto no plano nacional, quanto no internacional, da aplicao de medidas ambientais.

Princpio 12

Descer-se-iam destinar recursos conservao e melhoria do meio, levando em conta as circunstncias e necessidades especiais dos pases

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em desenvolvimento e o montante de gastos que a incluso de medidas

de conservao do meio possa-lhes acarretar em seus planos de desenvolvimento, bem com a necessidade de lhes prestar, quando o salientem, maior assistncia tcnica e financeira de carter internacional voltada para esse fim.
Princpio 13

A fim de lograr uma administrao mais racional dos recursos e melhorar assim as condies ambientais, os Estados deveriam adotar um enfoque integrado e coordenado de planificao do seu desenvolvimento,
a fim de assegurar-se a compatibilidade desse processo com a necessidade de proteger e melhorar o meio humano em benefcio de sua populao.

Princpio 14

O planejamento racional constitui um instrumento indispensvel para

conciliar as diferenas que possam surgir entre as exigncias do desenvolvimento e a necessidade de proteger e melhorar o meio.

Princpio 15

Deve-se aplicar o planejamento tanto na ocupao do solo para fins

agrcolas, como na urbanizao, com vistas a evitar efeitos prejudiciais
sobre o meio e a obter o mximo benefcio social, econmico e ambiental para todos. A este respeito devem ser abandonados os projetos destinados dominao colonialista e racista.

Princpio 16

Nas regies onde existe o risco de as altas taxas de crescimento demogrfico ou as concentraes excessivas da populao prejudicarem o
meio ou o desenvolvimento, ou onde a baixa densidade populacional
possa impedir a melhora do meio e obstaculizar o desenvolvimento,
deveriam ser aplicadas polticas demogrficas que mantivessem o respeito pelos direitos humanos fundamentais e, ao mesmo tempo, contassem com a aprovao dos governos interessados.

Princpio 17

Deve ser confiada s instituies nacionais competentes a tarefa de planejar, administrar e controlar a utilizao dos recursos ambientais dos
Estados, com a finalidade de melhorar a qualidade do meio.

Princpio 18

Como parte da contribuio que lcito esperar da cincia e da tecnolo-

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gia para o desenvolvimento econmico e social, devem elas ser utilizadas para descobrir, evitar e combater os riscos que ameaam o meio,
para a soluo dos problemas ambientais e para o bem comum da humanidade.
Princpio 19

indispensvel um trabalho de educao em questes ambientais, dirigido, seja s geraes jovens, seja aos adultos, o qual d a devida ateno aos setores menos privilegiados da populao, a fim de favorecer a
formao de uma opinio pblica bem informada e uma conduta dos
indivduos, das empresas e das coletividades, inspiradas no sentido no
sentido de sua responsabilidade com a proteo e melhoria do meio, em
toda a sua dimenso humana.

Princpio 20

Devem ser fomentados em todos os pases, especialmente nos em desenvolvimento, a pesquisa e o progresso cientfico referentes aos problemas ambientais, tanto nacionais quanto multinacionais. A esse respeito, o livre intercmbio de informaes e experincias cientficas
atualizadas deve ser objeto de apoio e de assistncia, a fim de facilitar a
soluo dos problemas ambientais; a tecnologia ambiental deve ser colocada a servios dos pases em desenvolvimento, em condies tais
que favoream sua ampla difuso e sem representar, por outro lado,
uma carga econmica excessiva para esses pases.

Princpio 21

Consoante a Carta das Naes Unidas e os princpios do Direito Internacional, os Estados tm o direito soberano de explorar os seus recursos
de acordo com a sua poltica ambiental e tm a obrigao de se assegurarem de que as atividades levadas a cabo dentro de suas jurisdies ou
sob o seu controle no prejudiquem o meio de outros Estados ou o de
zonas situadas fora das jurisdies nacionais.

Princpio 22

Os Estados devem cooperar para o contnuo desenvolvimento do Direito Internacional no que se refere responsabilidade e indenizao s
vtimas de contaminao e de outros danos ambientais por atividades
realizadas dentro da jurisdio ou sob controle de tais Estados, bem

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como zonas situadas fora de suas jurisdies.

Princpio 23

Sem prejuzo dos princpios gerais que possam ser acordados pela comunidade internacional, bem como dos critrios e nveis mnimos a
serem definidos a nvel nacional, ser sempre indispensvel considerar
os sistemas de valores prevalecentes em cada pas e discutir a aplicabilidade de certas normas que possam ser vlidas para os pases mais
avanados, porm inadequadas ou de alto custo social para os pases em
desenvolvimento.

Princpio 24

Todos os pases, grandes ou pequenos, devem empenhar-se com esprito

de cooperao e em p de igualdade na soluo das questes internacionais relativas proteo e melhoria do meio. indispensvel cooperar
mediante acordos multilaterais e bilaterais e por outros meios apropriados, a fim de evitar, eliminar ou reduzir, e controlar eficazmente os efeitos prejudiciais que as atividades que se realizem em qualquer esfera
possam acarretar para o meio, levando na devida conta a soberania e os
interesses de todos os Estados.

Princpio 25

Os Estados devero estar assegurados de que as organizaes internacionais realizem um trabalho coordenado, eficaz e dinmico na conservao e melhoria do meio.

Princpio 26

Deve-se livrar o homem e o meio humano dos efeitos de armas nucleares e dos demais meios de destruio macia. Os Estados devem procurar chegar rapidamente a um acordo, nos organismos internacionais
competentes, sobre a eliminao e completa destruio das mesmas
armas.

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Anexo II
DECLARAO DO RIO SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO
Rio de Janeiro, de junho de 1992

Traduo da Rio Declaration, United Nations Conference on Environment and Development, Rio de Janeiro, Brasil, 3-14 de junho de
1992. Documento no traduzido oficialmente pela Organizao das
Naes Unidas.

Princpios
Princpio 1

Os seres humanos constituem o centro das preocupaes relacionadas

com o desenvolvimento sustentvel. Tm direito a uma vida saudvel e
produtiva, em harmonia com a natureza.

Princpio 2

Os Estados, em conformidade com a Carta das Naes Unidas e os princpios da lei internacional, tm o direito soberano de explorar seus prprios recursos segundo suas prprias polticas ambientais e de desenvolvimento, e a responsabilidade de velar para que as atividades realizadas
sob sua jurisdio ou sob seu controle no causem danos ao meio ambiente de outros Estados ou de zonas que estejam fora dos limites da jurisdio nacional.

Princpio 3

O direito ao desenvolvimento deve ser exercido de tal forma que responda eqitativamente s necessidades de desenvolvimento e ambientais das
geraes presentes e futuras.

Princpio 4

A fim de alcanar o estgio do desenvolvimento sustentvel, a proteo

do meio ambiente deve constituir parte integrante do processo de desenvolvimento e no poder ser considerada de forma isolada.

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Princpio 5

Todos os Estados e todas as pessoas devero cooperar na tarefa essencial

de erradicar a pobreza como requisito indispensvel ao desenvolvimento
sustentvel, a fim de reduzir as disparidades nos nveis de vida e responder melhor s necessidades da maioria dos povos do mundo.

Princpio 6

A situao e as necessidades especiais dos pases em desenvolvimento,

em particular os pases menos adiantados e os mais vulnerveis do ponto
de vista ambiental, devero receber prioridade especial. Nas medidas internacionais que sejam adotadas com respeito ao meio ambiente e ao desenvolvimento, devem ser considerados os interesses e as necessidades de
todos os pases.

Princpio 7

Os Estados devero cooperar com o esprito de solidariedade mundial

para conservar, proteger e restabelecer a sade e a integridade do ecossistema da Terra. Tendo em vista que tenham contribudo notadamente para
a degradao do ambiente mundial, os Estados tm responsabilidades
comuns, mas diferenciadas. Os pases desenvolvidos reconhecem a responsabilidade que lhes cabe na busca internacional do desenvolvimento
sustentvel, em vista das presses que suas sociedades exercem sobre o
meio ambiente mundial e das tecnologias e dos recursos financeiros de
que dispem.

Princpio 8

Para alcanar o desenvolvimento sustentvel e uma melhor qualidade de

vida para todas as pessoas, os Estados devem reduzir e eliminar os sistemas de produo e consumo no-sustentados e fomentar polticas demogrficas apropriadas.

Princpio 9

Os Estados devem cooperar para reforar a criao de capacidades endgenas para obter o desenvolvimento sustentvel, aumentando o saber mediante o intercmbio de conhecimentos cientficos e tecnolgicos, intensificando o desenvolvimento, a adaptao, a difuso e a transferncia de
tecnologias, notadamente as tecnologias novas e inovadoras.

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Princpio 10

O melhor modo de tratar as questes ambientais com a participao de

todos os cidados interessados, em vrios nveis. No plano nacional, toda
pessoa dever ter acesso adequado informao sobre o ambiente de que
dispem as autoridades pblicas, includa a informao sobre os materiais
e as atividades que oferecem perigo a suas comunidades, assim como a
oportunidade de participar dos processos de adoo de decises. Os Estados devero facilitar e fomentar a sensibilizao e a participao do pblico, colocando a informao disposio de todos. Dever ser proporcionado acesso efetivo aos procedimentos judiciais e administrativos,
entre os quais o ressarcimento de danos e recursos pertinentes.

Princpio 11

Os Estados devero promulgar leis eficazes sobre o meio ambiente. As

normas ambientais e os objetivos e prioridades em matrias de regulamentao do meio ambiente, devem refletir o contexto ambiental e de
desenvolvimento s quais se aplicam. As normas aplicadas por alguns
pases podem resultar inadequadas e representar um custo social e econmico injustificado para outros pases, em particular os pases em desenvolvimento.

Princpio 12

Os Estados deveriam cooperar para promover um sistema econmico

internacional favorvel e aberto, o qual levar ao crescimento econmico
e ao desenvolvimento sustentvel de todos os pases, a fim de abordar
adequadamente as questes da degradao ambiental. As medidas de poltica comercial para fins ambientais no deveriam constituir um meio de
discriminao arbitrria ou injustificvel, nem uma restrio velada ao
comrcio internacional. Deveriam ser evitadas medidas unilaterais para
solucionar os problemas ambientais que se produzem fora da jurisdio
do pas importador. As medidas destinadas a tratar os problemas ambientais transfronteirios ou mundiais deveriam, na medida do possvel, basear-se em um consenso internacional.

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Princpio 13

Os Estados devero desenvolver a legislao nacional relativa responsabilidade e indenizao referente s vtimas da contaminao e outros
danos ambientais. Os Estados devero cooperar de maneira diligente e
mais decidida no preparo de novas leis internacionais sobre responsabilidade e indenizao pelos efeitos adversos dos danos ambientais causados
pelas atividades realizadas dentro de sua jurisdio, ou sob seu controle,
em zonas situadas fora de sua jurisdio.

Princpio 14

Os Estados deveriam cooperar efetivamente para desestimular ou evitar o

deslocamento e a transferncia a outros Estados de quaisquer atividades e
substncias que causem degradao ambiental grave ou se considerem
nocivas sade humana.

Princpio 15

Com a finalidade de proteger o meio ambiente, os Estados devero aplicar amplamente o critrio de precauo conforme suas capacidades.
Quando houver perigo de dano grave ou irreversvel, a falta de certeza
cientfica absoluta no dever ser utilizada como razo para que seja adiada a adoo de medidas eficazes em funo dos custos para impedir a
degradao ambiental.

Princpio 16

As autoridades nacionais deveriam procurar fomentar a internalizao dos

custos ambientais e o uso de instrumentos econmicos, tendo em conta o
critrio de que o causador da contaminao deveria, por princpio, arcar
com os seus respectivos custos de reabilitao, considerando o interesse
pblico, e sem distorcer o comrcio e as inverses internacionais.

Princpio 17

Dever ser empreendida a avaliao de impacto ambiental, em termos de

instrumento nacional, a despeito de qualquer atividade proposta que provavelmente produza impacto negativo considervel no meio ambiente e
que esteja sujeita deciso de uma autoridade nacional competente.

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Princpio 18

Os Estados devero notificar imediatamente os outros Estados sobre desastres naturais e outras situaes de emergncia que possam produzir
efeitos nocivos sbitos ao meio ambiente sob sua jurisdio. A comunidade internacional dever fazer todo o possvel para ajudar Estados que
sejam afetados.

Princpio 19

Os Estados devero proporcionar a informao pertinente e notificar previamente e de forma oportuna os Estados que possam se ver afetados por
atividades passveis de ter considerveis efeitos ambientais nocivos transfronteirios, e devero celebrar consultas com os mesmos em data antecipada.

Princpio 20

As mulheres desempenham um papel fundamental na ordenao do meio

ambiente e no desenvolvimento. , portanto, imprescindvel contar com
sua plena participao para chegar ao desenvolvimento sustentvel.

Princpio 21

Devem ser mobilizados a criatividade, os ideais e o valor dos jovens do

mundo para forjar uma aliana mundial orientada para obter o desenvolvimento sustentvel e assegurar um futuro melhor para todos.

Princpio 22

Os povos indgenas e suas comunidades locais desempenham um papel

fundamental na ordenao do meio ambiente e no desenvolvimento devido a seus conhecimentos e prticas tradicionais. Os Estados deveriam
reconhecer e prestar o apoio devido a sua identidade, cultura e interesses
e velar pelos que participaro efetivamente na obteno do desenvolvimento sustentvel.

Princpio 23

Devem ser protegidos o meio ambiente e os recursos naturais dos povos

submetidos opresso, dominao e ocupao.

Princpio 24

A guerra , por definio, inimiga do desenvolvimento sustentvel. Em

conseqncia, os Estados devero respeitar o direito internacional proporcionando proteo ao meio ambiente em pocas de conflito armado, e
cooperar para seu posterior melhoramento, conforme necessrio.

Princpio 25

A paz, o desenvolvimento e a proteo do meio ambiente so interdependentes e inseparveis.

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Princpio 26

Os Estados devero resolver todas as controvrsias sobre o meio ambiente por meios pacficos e com a coordenao da Carta das Naes Unidas.

Princpio 27

Os Estados e os povos deveriam cooperar, de boa f e com esprito de

solidariedade, na aplicao dos princpios consagrados nesta declarao e
no posterior desenvolvimento do direito internacional na esfera do desenvolvimento sustentvel.