Cuba necesita la evaluacin de impacto para orientar el desarrollo sostenible

de sus comunidades, rectificar la direccin de la gestin de la ciencia en

funcin del desarrollo social, lograr una mejor gobernabilidad y toma de
decisiones, e igualmente, para determinar cmo han sido las acciones
precedentes y mejorar la calidad de las acciones futuras (Cuba, Ministerio de
Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente, 1997).

La Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnologa (RICYT), desde hace

una dcada ha venido trabajando en un proyecto sobre la conceptualizacin y
estrategias para la medicin del Impacto social de la ciencia y la innovacin tecnolgica
mediante la construccin de indicadores. Desde el punto de vista terico, se ha
elaborado una metodologa para medir los efectos del conocimiento cientfico y
tecnolgico sobre el desarrollo social y la calidad de vida de la poblacin utilizando
indicadores de impacto (Cuba, Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente,
2009).
Cuba est realizando un gran esfuerzo por abordar un tema tan complejo como el
impacto de los resultados de la ciencia y la tecnologa y su correspondiente medicin.
Esto nos coloca en la etapa ms reciente de la evolucin histrica de los indicadores de
ciencia y tecnologa, a la que se debe llegar conociendo los logros internacionales
alcanzados en esta esfera, pero guiados por nuestra propia realidad y necesidades de
medir el impacto, como un paso superior e importante para evaluar la eficiencia y
potencialidad de nuestro Sistema de Ciencia e Innovacin Tecnolgica.
La evaluacin de los resultados y del cumplimiento de los objetivos suele ser el centro
de atencin de investigadores y evaluadores. Sin embargo, para la mayora de ellos ah
termina el proceso de evaluacin, deduciendo de los resultados, el impacto de los
proyectos. La prctica demuestra con muchos ejemplos la no sustentabilidad de las
acciones en el tiempo, y la no continuidad de los proyectos por los beneficiarios de
manera coherente dirigida al desarrollo. Lo que es lo mismo, las acciones realizadas
durante el perodo de existencia del proyecto dejan de realizarse al terminar el mismo,
o se van extinguiendo en el tiempo.
Por esta razn surge la idea de analizar cmo ha sido previsto, diseado y medido el
impacto en los proyectos de investigacin de la esfera de la Ingeniera Agrcola de la
Universidad Agraria de La Habana, ya que en la UNAH no existe hasta el momento un
procedimiento estandarizado que permita, mediante indicadores, prever y medir el
impacto de sus resultados.
Procedimiento para seleccin de los indicadores a utilizar segn el tipo de
impacto
Una primera fuente de indicadores a considerar es el sistema de indicadores para
evaluar el desempeo de las entidades de ciencia e innovacin tecnolgica del CITMA
(Cuba, Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente (2001), que tiene como
objetivo fundamental, evaluar la eficiencia, eficacia y excelencia en el desempeo de

las entidades del CITMA, que desarrollan actividades de ciencia e innovacin

tecnolgica y que le permiten realizar comparaciones con otras etapas anteriores.
Una segunda fuente de Indicadores son los determinados por el Ministerio de
Educacin Superior (MES) para evaluar el impacto de la ciencia y la innovacin
tecnolgica (Cuba, Ministerio de Educacin Superior, 2006).
Un tercer paso fue la seleccin de Indicadores obtenidos a partir de la
conceptualizacin realizada por Itzcovitz (1998), utilizada como referente terico.

DISCUSIN
Despus de analizar las deficiencias desde el punto de vista metodolgico que tienen
los proyectos con respecto a la consideracin del impacto desde que se confecciona el
proyecto y analizados los indicadores propuestos por el CITMA para evaluar la
eficiencia, eficacia y excelencia para ser utilizado para comparar resultados, los
propuestos por el MES para evaluar el resultado cientfico, y los propuestos por la
investigadora, Itzcovich (1998), de la Universidad de Quilmes, Argentina,
perteneciente a RICYT relacionados con el impacto social, se propone estandarizar la
presencia de estos indicadores para prever, disear y medir el impacto del
conocimiento, econmico y social en proyectos de investigacin , (Fernndez de
Castro, 2010).
Propuesta de un set de indicadores para estandarizar el anlisis de la
medicin del impacto en los proyectos de investigacin
Conocimiento
Publicaciones, publicacin en revistas arbitradas o referenciada en bases de datos de
prestigio internacional: artculos cientficos en revistas que poseen un consejo editorial,
el cual controla la calidad de artculos, y que posean el nmero de ISSN. Publicacin de
libros y monografas, ya sea en soporte magntico o en papel, pero con la exigencia de
que posean el nmero de ISBN.
Trabajos de Diploma, que aporten solucin al problema real de la localidad, mediante
el banco de problemas del municipio.
Tesis de Maestra, que aporten a la solucin de problemas del municipio.
Tesis de Doctorado, que consideren dentro de sus resultados cientficos en el plano
terico y prctico, los aportes al desarrollo local.
Forum de Ciencia y Tcnica presentacin de trabajos resultantes del proyecto a nivel
municipal, provincial.

Premios obtenidos el proyecto debe ser objeto de premios y reconocimientos por la

calidad de su aporte cientfico y por su introduccin en la prctica.
Propuestas de Propiedad Intelectual. Debe preverse la propiedad industrial con la
presentacin de patentes en el caso que sea posible por el tipo de proyecto o el
derecho de autor (software, multimedias, pginas WEB).
Participacin en eventos cientficos, deben presentarse los resultados como ponencias
en eventos cientficos relevantes en Cuba y en el exterior y que exista la certificacin
oficial de su presentacin.
Cantidad de profesores e investigadores participantes
Econmico
Diversificacin de la produccin y servicios, que los resultados tengan una repercusin
que favorezca la diversificacin de productos y servicios.
Disminucin de los costos de produccin, ahorro de materia prima y materiales.
Social
Distincin entre investigacin bsica y aplicada: segn su carcter, las investigaciones
pueden dar soluciones de carcter inmediato o a ms largo plazo.
Ofertas para la solucin de problemas al desarrollo local: propuestas desde el
conocimiento cientfico para la solucin de problemas locales.
Vinculacin de actores sociales: establecimiento de vnculos con actores sociales
como el gobierno local, Forum de Ciencia y Tcnica, CITMA provincial, las
Organizaciones No Gubernamentales (ONG), necesario para vehicular la relacin entre
los resultados y la localidad.
Utilizacin de mtodos participativos: base de comunicacin entre los
investigadores y los actores sociales.
Capacitacin: capacitar de manera adecuada a las personas, comunidades,
instituciones locales, responsables de continuar las acciones una vez culminados los
proyectos.
Instituciones vinculadas al proyecto: los introductores de los aportes prcticos
deben dar fe de su valor mediante avales oficiales en los que argumentan su
importancia y los beneficios obtenidos.
Principales deficiencias en la medicin de impacto en los proyectos ramales
de investigacin de la UNAH

En la mayora de proyectos de investigacin y desarrollo se obtienen los resultados u

objetivos previstos de forma satisfactoria. No obstante, aun es insuficiente la
evaluacin de los resultados. Para muchos lderes de proyectos y evaluadores, con los
resultados finales de un proyecto, termina el proceso de evaluacin del impacto. La
prctica demuestra con ejemplos, que no se les da continuidad a los proyectos por
parte de los beneficiarios, o sea que las acciones realizadas durante el desarrollo del
proyecto dejan de realizarse al terminar el mismo.
Despus de analizar los expedientes de los proyectos concluidos, entre las principales
dificultades detectadas en la previsin, diseo y medicin del impacto se encuentran:

En el diseo del proyecto el impacto se prev en mayor medida de forma

cualitativa, cumpliendo con lo establecido en lo planteado en los modelos de
proyectos donde se pide que se refleje el impacto esperado. Solo en seis
proyectos se declara de forma general el impacto cuantitativamente, y coincide
en proyectos que tienen lderes con experiencias anteriores en coordinacin de
proyectos.

Existen dificultades metodolgicas en la confeccin del proyecto, en el

planteamiento de los objetivos, en la declaracin de los resultados esperados y
sus formas de evaluacin. Tambin en salida de los resultados en el informe
final. Esto hace ms difcil la evaluacin del impacto al concluir los mismos. En
muchos casos, slo se prev la evaluacin de los resultados, derivando de stos
el impacto de los mismos.

No se planifica la evaluacin del impacto desde que se elabora el proyecto. Casi

siempre lo que se planifica es la evaluacin del resultado. Existe una confusin
generalizada entre los conceptos de resultado e impacto. Hay proyectos donde
se declara de manera incorrecta que el impacto esperado es igual a los
resultados previstos.

Existe desconocimiento de la bibliografa sobre la evaluacin de impacto por

parte de los lderes de proyectos, se pudo comprobar en el intercambio con los
participantes y lderes de proyectos. La mayora de los lderes de proyectos
centran su atencin en la justificacin y fundamentacin de las acciones por
realizar, y dedican poca atencin a las acciones de impacto cientficamente
demostradas. Esta regularidad se debe en nuestra opinin a:

Baja cultura de trabajo en proyectos

Aunque se ha avanzado en Cuba en la organizacin de la ciencia a partir de la
investigacin en proyectos, an se presentan dificultades. Las ms comunes estn
asociadas a dificultades en el orden metodolgico, referidas al planteamiento de los
objetivos, en la declaracin de los resultados y formas de evaluacin, lo que hace ms
difcil la evaluacin de impacto al concluir los mismos. En muchos casos, slo se prev
la evaluacin de los resultados, derivando de stos el impacto de los mismos.
La poca bibliografa que sobre la evaluacin de impacto
Los coordinadores de proyectos y personas relacionadas con la gestin de la ciencia
manejan poca bibliografa que sobre la evaluacin de impacto.

 La no previsin de los indicadores de impacto

Es una debilidad detectada en algunos proyectos. Esto puede estar asociado a una
confusin bastante generalizada entre los conceptos de resultados e impacto.
Se debe dar capacitacin a los lderes de proyectos en temas referidos al diseo,
aunque esto esta por encima de la Universidad , por otra parte los modelos de
proyectos cada vez se simplifican mas y exigen menos.
Se considera, que ms all de los resultados directos que proporciona la aplicacin de
los indicadores propuestos para la previsin, diseo y medicin del impacto en los
proyectos, es importante para sensibilizar a los investigadores sobre la importancia de
concebir proyectos que impacten sobre el desarrollo social.

CONCLUSIONES
Existe una confusin generalizada entre los conceptos de resultado e impacto y s e
aprecia que la mayora de los lderes de proyectos centran su atencin en la
justificacin y fundamentacin de las acciones por realizar, y dedican menor atencin a
las acciones de impacto cientficamente demostradas.
Se detectaron las principales dificultades en la previsin, diseo y medicin del
impacto en los proyectos ramales de investigacin del CEMAUNAH.
Se propone normalizar el uso del grupo de indicadores propuestos para medir el
impacto, desde que se gesta el proyecto, tener una gua para prever el impacto en las
etapas y al final del proyecto.