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GERENCIA Y PROSPECTIVA ESTRATEGICA | Realidad Educativa En El


Nivel Superior

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DEDICATORIA
Dedico este trabajo a mis padres.

INTRODUCCIN

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a educacin superior universitaria del s. XXI enfrenta una serie


de desafos y dificultades, como producto del entorno
cambiante, la globalizacin y su ideal de posicionamiento
efectivo en la sociedad del conocimiento. La universidad
peruana no es ajena a esta realidad y para insertarse en este escenario
competitivo, deben plantearse estrategias que la conduzcan a superar
estos retos, los mismos que estn ligados a la bsqueda de
competitividad que debe superar la calidad de enseanza, la
investigacin y mejores servicios. La evaluacin derivada a acciones de
acreditacin es necesaria para: eliminar viejos rezagos, vicios y
despropsitos, conquistar nuevos logros y consolidar aciertos
institucionales que podran deteriorarse, por la necesidad de
anticiparse a retos futuros y adecuarse a los cambios vertiginosos que
imprime la integracin hemisfrica, permitiendo realizar un
seguimiento ms fino sobre las actuales polticas de educacin
superior y asegurar la calidad de los servicios que ofrece. La
acreditacin, en sus diversas modalidades, es hoy uno de los
mecanismos ms adecuados de evaluacin y control social para
garantizar la calidad universitaria. La evaluacin y la acreditacin no
son fines en s mismos, sino medios para promover el mejoramiento de
la educacin superior. Ambos son procesos diferenciables y
complementarios, guardando estrecha relacin. El presente artculo
aborda comparativamente el modelo de Calidad Universitaria del Per,
en relacin a realidades presentadas en el contexto latinoamericano,
para concienciar sobre la responsabilidad que nos toca enfrentar como
educadores del nivel universitario.

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Contenido
INTRODUCCIN................................................................................... 4
CAPITULO 1:......................................................................................... 6
EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSITARIA...........................................6
Matriz de estndares...........................................................................7
CAPITULO 2:......................................................................................... 8
QU HA SUCEDIDO CON LA EDUCACIN UNIVERSITARIA EN EL
PER?.................................................................................................... 8
Realidad en cifras sobre educacin superior, mercado laboral y la
juventud peruana................................................................................ 9
La acreditacion en las universidades en el per...............................10
La universidad peruana en el contexto social...................................11
La universidad que queremos todos los universitarios.....................12

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CAPITULO 1:
EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSITARIA
En

el

universidades,

Per

existen ciento

cuarenta

dos

(142)

pblicas y privadas. La expansin de la oferta

privada en los ltimos aos ha trado consigo la implementacin de


nuevos modelos de gestin que buscan la eficiencia de los procesos y
la optimizacin de los recursos. Es por ello que ante la diversificacin
en los modelos de educacin universitaria, se hace necesaria la
implementacin de un modelo de acreditacin que respete dicha
diversidad y con el que todas las instituciones, independientemente de
sus caractersticas internas, puedan evaluarse.
La calidad educativa en el Per contiene enfoques de equidad y
pertinencia, por tanto requiere de significados que respondan a la
complejidad y diversidad del pas, as como orientar los esfuerzos para
cerrar las brechas en educacin.
Hablar de calidad es aludir a la finalidad que se persigue, que en el
caso de la educacin es la formacin de la persona. En ese entendido,
es ineludible preguntarse calidad para qu,

es decir qu tipo de

personas queremos formar y qu tipo de sociedad aspiramos tener.


En ese sentido, la calidad en educacin se evidencia en una formacin
integral y en su contribucin al desarrollo. Implica una formacin no
solo en conocimientos sino tambin humanista,

que desarrolla

capacidades para ejercer la autonoma, el pensamiento crtico, la


participacin y la ciudadana.
La tarea encomendada al SINEACE de establecer estndares con fines
de acreditacin, implica que, al ser dichos estndares portadores de
un concepto de calidad deben atender aspectos o factores esenciales

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de la misma. Los estndares que se establecen se convierten en un


referente de calidad,

en una herramienta que se ofrece a las

instituciones educativas para mejorar y al ciudadano para exigir su


derecho de una educacin con calidad.
Este nuevo modelo concibe la evaluacin de la calidad como un
proceso formativo que ofrece a las instituciones oportunidades para
analizar su quehacer, introducir cambios para mejorar de manera
progresiva y permanente, fortalecer su capacidad de auto regulacin e
instalar una cultura de calidad institucional.

Matriz de estndares
La nueva matriz de evaluacin est organizada en 4 dimensiones, 12
factores y 34 estndares que se acompaan de criterios a evaluar.

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La resolucin que Oficializa el documento tcnico normativo


denominado Modelo de Acreditacin para Programas de Estudios de
Educacin Superior Universitaria RESOLUCIN DE PRESIDENCIA
DEL CONSEJO DIRECTIVO AD HOC N 022-2016-SINEACE/CDAHP fue publicado en el diario oficial el Peruano el 24 de marzo de 2016,
la misma que refiere en el artculo 2 Precisar que las universidades
que cuenten con carreras o programas de estudios, que se encuentran
en Etapa de Autoevaluacin, tendrn plazo hasta el 31 de mayo
2016, para presentar solicitudes de Evaluacin Externa y concluir los
procedimientos con el modelo que iniciaron la evaluacin con fines de
acreditacin

CAPITULO 2:
QU HA SUCEDIDO CON LA EDUCACIN
UNIVERSITARIA EN EL PER?
En el Per, sin embargo, hemos pasado de tener un nmero de
universidades que se contaban con los dedos de una mano, a
inaugurar cientos de ellas, ms por motivos econmicos y polticos
populistas, antes que partir de un buen concepto del deber ser de la
universidad.
Los resultados estn a la vista: Universidades pocas y, en cambio,
muchas que -a lo largo y ancho de todo el pas- distan bastante de
merecer este nombre. As han surgido modelos mercantilistas de
universidades que recurren a la captacin masiva de estudiantes con
pensiones bajas, en apariencia; porque luego, terminan cobrndoles

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hasta por el aire que respiran y, sumados todos los adicionales, la
carrera les viene a costar mucho ms que mejores centros
universitarios.
La institucin universitaria es una comunidad de maestros y discpulos,
pero la universidad peruana, en no pocos casos, por motivos
absolutamente monetarios, se parece ms a un mercado donde todo
se compra y todo se vende. Si esto es as, los profesores ms que
dedicarse a investigar y a ensear en una institucin universitaria, van
como saltimbanquis de una a otra, siempre corriendo y sin tiempo para
atender a los alumnos y, por tanto, sin lograr participar de esa
comunidad donde surge el dilogo, brotan las ideas, hay un
enriquecimiento mutuo y se asegura la sucesin de futuros docentes.
Pocos sern quienes se graden y titulen, a falta de asesores que
realmente se interesen y profundicen en cada uno de los trabajos de
investigacin que se requiere realizar para obtener los grados
acadmicos y ttulos profesionales. Pero tambin, porque los
obstculos econmicos y burocrticos, no prestan facilidades. Peor
an, muchas de nuestras universidades pblicas y privadas son un
lugar de pugnas por el poder interno, para alcanzar un cargo dentro de
la misma institucin; sino se han vuelto un mascarn de proa de
naves con apetitos de poder poltico externo que, en la prctica, se
pueden comparar a locales partidarios, de donde sale el clientelaje
para los candidatos a cargos polticos que, son sus propios promotores.
Frente a esta situacin, al Estado no se le ha ocurrido ms que
promulgar la Ley Universitaria 30220, publicada el 9 de julio de 2014 y
que trae como novedad, remplazar la Asamblea Nacional de Rectores,
mxima autoridad administrativa universitaria, por la Superintendencia
Nacional de Educacin Superior Universitaria (SUNEDU), adscrita al
Ministerio de Educacin, como la responsable del licenciamiento para
el servicio educativo superior universitario, entendindose el
licenciamiento como el procedimiento que tiene como objetivo verificar
el cumplimiento de condiciones bsicas de calidad para ofrecer el
servicio
educativo
superior
universitario
y
autorizar
su
funcionamiento., como manda en su artculo 13.
La autonoma universitaria ha muerto, porque las decisiones ya no las
toma
una
representacin
de
los
rectores
de
las universidades, sino el gobierno de turno, a travs de un organismo
menor, adscrito a uno de sus ministerios. Es por ello que veo con
perplejidad el presente y el futuro de la universidad peruana.

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REALIDAD EN CIFRAS SOBRE EDUCACIN


SUPERIOR, MERCADO LABORAL Y LA JUVENTUD
PERUANA
Dos encuestas, con datos del 2014, aportan informacin
sobre la juventud y su desenvolvimiento en los estudios
superiores y en el mercado laboral. La primera es la Encuesta a
los participantes en el CADE Universitario (318 estudiantes
universitarios ); la segunda es la Encuesta Nacional de
Egresados
Universitarios
y
Universidades,
aplicada
a
universitarios menores de 30 aos realizada por el INEI para el
MINEDU, que tiene una muestra mucho ms amplia y
representativa.
De la encuesta del CADE se pueden rescatar datos sobre
percepcin respecto de su formacin. Entre un 70% y 60%
calific de excelente o muy buena la formacin en
conocimientos y tica, y poco ms del 50% calific del mismo
modo otras habilidades como trabajo en equipo, resolucin de
problemas y comunicacin. Resulta llamativo que solo un 37%
opine que su comprensin de la realidad nacional es de buen
nivel, mientras 30% califica su cultura general de la misma
forma.
Sobre expectativas frente al mercado laboral, los resultados de
ambos estudios se complementan. En el CADE, el 80%
considera que las oportunidades para conseguir trabajo sern al
menos aceptables; pero hay variabilidad por ubicacin, 26% los
limeos y 8% en provincias cree que las oportunidades sern
abundantes; es coherente entonces que un 67% estime que ser
ms probable encontrar un buen trabajo en Lima y solo un 2%
en provincias. Por otro lado, 60% cree que tiene ms
oportunidades si estudian en una universidad privada y solo 13%
si lo hace en una estatal. Por ltimo, una cifra que puede pasar
desapercibida: la percepcin de que se puede conseguir un buen
empleo en el extranjero creci casi el doble entre 2012 y 2014,
de
24%
a
40%.
Respecto a expectativas salariales, la encuesta del CADE seala
que un 56% espera entre 1000 y 2500 soles al egresar, nmero
que se acerca mucho a los resultados del INEI, que apunta un
promedio de ingresos de un poco ms de 2000 soles, con dos
factores importantes que mueven la balanza: el gnero y el perfil
de la institucin de formacin. Al respecto hay que indicar que
los egresados las universidades privadas, a pesar del peso
demogrfico de las universidades juzgadas como de baja
calidad, tienen ingresos mayores de los egresados de las

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universidades

pblicas

en

Lima.

Por su parte, el estudio del INEI ratifica que los egresados de


Ingenieras son los que perciben sueldos ms altos, mientras que
los egresados de educacin, en el otro extremo, obtienen en
promedio apenas la tercera parte. Respecto a los empleadores,
las que trabajan en organizaciones pblicas y privadas estn
parejos, aunque los primeros, sorpresa, ganan un 10% ms.
Valdra la pena tener esto en cuenta para incorporar pronto la
planilla del Estado en el Observatorio Ponte en Carrera.

LA ACREDITACION EN LAS UNIVERSIDADES EN EL PER


Como se sabe las universidades en el Per no son muy
prestigiosas para otros pases de Latinoamrica por diversos
factores por eso es que la acreditacin es un instrumento para
demostrar que se cuenta con los suficientes recursos fsicos,
humanos y financieros que permitan cumplir con los objetivos
para la cual la entidad que la busca ha sido creada. En este
sentido, muchas instituciones utilizan la acreditacin como una
forma de asegurar la calidad.
Por ejemplo, en Estados Unidos opera un sistema de
aseguramiento de la calidad desde fines del siglo XIX, existen
decenas de agencias que se orientan a garantizar estndares
mnimos de calidad. En Europa se ha puesto nfasis en
mecanismos de acreditacin ms rigurosos, que definan
estndares y requisitos comparables entre pases para facilitar la
movilidad de los egresados de sus universidades y el
reconocimiento continental de sus respectivos profesionales.
En Amrica Latina
Slo Mxico y Colombia trabajan sobre sistemas ptimos
de calidad, donde Colombia trabaja con un sistema de calidad
por pares, es decir, se acredita con otras universidades.
En Per
En mayo del ao 2006 se public la Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad
Educativa (SINEACE) Ley 287405, con la finalidad de asegurar
la calidad de la educacin pblica y privada. Segn la definicin
del sistema, este asegura niveles bsicos de calidad que deben
cumplir las instituciones educativas. No obstante, a la fecha
dicha Ley se encuentra en proceso de implementacin (recin a
mediados de ao se dict el Reglamento de la misma).

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Considerando la existencia de estos sistemas para
asegurar la calidad, la pregunta que surge es qu se entiende
por calidad de la educacin superior.
La calidad de la enseanza superior es un concepto
pluridimensional que debera comprender todas sus funciones y
actividades: enseanza y programas acadmicos, investigacin
y becas, personal, estudiantes, edificios, instalaciones,
equipamiento y servicios a la comunidad y al mundo
universitario. Una autoevaluacin interna y un examen externo
realizados con transparencia por expertos independientes, en lo
posible especializados en lo internacional, son esenciales para la
mejora de la calidad.
Con miras a tener en cuenta la diversidad y evitar la
uniformidad, debera prestarse la atencin debida a las
particularidades de los contextos institucional, nacional y
regional. Los protagonistas deben ser parte integrante del
proceso de evaluacin institucional.
Como se puede observar, el concepto de calidad en la
educacin superior no es un concepto absoluto sino relativo, por
lo que no puede haber un patrn o estndar de calidad aplicable
a todo. De esto se desprende que el Estado no puede imponer
estndares nicos para determinar la calidad. La informacin
como mecanismo para mejorar la calidad de las universidades
de acuerdo con lo anterior, a efectos de asegurar la calidad en la
enseanza, antes de establecer como debera ser una
universidad de calidad, se debera difundir informacin sobre la
situacin de cada universidad. Es decir, el Estado, a travs del
Ministerio de Educacin, debera intervenir en todas las
universidades para corregir la asimetra informativa
existente entre las universidades y sus potenciales
alumnos. En este sentido, le correspondera al mencionado
Ministerio procurar que informacin veraz y relevante sobre las
universidades y las carreras que ofrecen se difundan a los
estudiantes con el fin de que estos conozcan lo que las mismas
les pueden brindar.

LA UNIVERSIDAD PERUANA EN EL CONTEXTO SOCIAL


Se sabe que las universidades en el Per forma parte de
la superestructura del Estado cumple un rol fundamental en la
generacin y reproduccin de las ideas dominantes del sistema
econmico y social, en este caso del capitalismo; adems tiene
como funcin primordial la formacin de los cuadros tcnicocientficos orientados a sostener y perpetuar el sistema de
explotacin en el que vivimos. Por ende, la universidad en su
forma institucional, refleja la crisis de la sociedad.

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Al estar relacionada con la ciencia, la tcnica, la investigacin, el
arte y la cultura, la Universidad puede elaborar propuestas, de
diverso tipo. Unas, que se dirigen a sostener, legitimar y
mantener lo establecido y otras, que pueden realizar un
cuestionamiento a las verdades del sistema, o tambin
buscar soluciones a los problemas sociales, mostrar alternativas,
caminos a seguir.
La universidad, siendo el reflejo mismo de la sociedad es un
escenario de la lucha de clases. En este espacio se expresan las
diversas corrientes de pensamiento. En el mbito filosfico,
cientfico, acadmico, administrativo, poltico e ideolgico, se
vive un permanente choque, una confrontacin, entre las
concepciones de las diversas clases sociales.
Adems la universidad peruana no escapa a la crisis del pas, ha
sido olvida en los ltimos aos, se ha reducido sus presupuestos,
coactado (delito que consiste en impedir a otro, con violencia y
sin estar autorizado por ley, realizar lo que el ordenamiento
jurdico no prohbe, o imponer una conducta no deseada, sea
justa o injusta) su espritu crtico, controlada en su
accin y reducida en importancia
profesionales y creadora de desarrollo.

como

formadora

de

LA UNIVERSIDAD QUE QUEREMOS TODOS LOS


UNIVERSITARIOS.
Universidad que contribuya con el cambio social
y la independencia nacional.
La universidad debe defender la independencia
del pas, soberana nacional, los recursos naturales, su
aprovechamiento responsable, en beneficio social.
La universidad debe estar ntimamente ligada a
su pueblo.
Aportar en la bsqueda de soluciones
alternativas a los grandes problemas sociales
nacionales, convertirse en la conciencia crtica de
sociedad, marcando siempre el rumbo por el cual
pas ha de transitar por las sendas del progreso.
Universidad que desarrolle
ciencia y tecnologa.

la

y
y
la
el

investigacin,

Los avances cientficos deben estar al servicio de


las necesidades del pueblo y no del afn de lucro y de
la competencia antimonopolista. La ciencia y
tecnologa deben ser herramientas para el progreso de

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la humanidad. El Estado, debe entregar por lo menos el
1% del PBI para la investigacin, segn lo recomienda
la UNESCO y otros organismos internacionales. lo cual
eso no ocurre en nuestro pas.
Aspiramos a una Universidad que apunte a la
formacin de investigadores, con un alto nivel
acadmico-cientfico y un firme compromiso
social.
Si buscamos avanzar como pas y como pueblo,
es clave contar con una importante planta de
investigadores dedicados a contribuir a la solucin de
los acuciantes problemas del pas. La UNESCO
recomienda por lo menos 1.000 investigadores por
cada milln de habitantes, es decir deberamos contar
con 28.000, en Per no llegamos ni a 1.000, he all una
de las razones del atraso. Para ello, es necesario
contar con un presupuesto adecuado para la
inversin
en
la
investigacin,
ciencia
y
tecnologa, incorporar a la formacin acadmica
del estudiante universitario como eje trasversal
la investigacin cientfica, promover la creacin
de centros de investigacin universitaria en las
distintas ramas del saber.
Queremos
una
democrtica.

universidad

eminentemente

Que abra sus puertas a la juventud de los


sectores populares, de tal forma que profundice la
democratizacin de la educacin superior. Con este
criterio es necesario levantar la propuesta de un
Sistema de Admisin democrtico e incluyente, que
establezca un Ciclo Bsico Comn, o Ciclo Propedutico
que se integre a la carrera, que sea evaluado
permanentemente, que sea promocional, y que oriente
correctamente al joven en la carrera a seguir.
La universidad debe defender su autonoma
Porque ella le permite cumplir sus objetivos y
funciones especificas. La necesaria independencia del
poder pblico, de los gobiernos de turno, es condicin
indispensable para el avance del saber, del
conocimiento, de la creacin artstica y cultura
nacional. Esta no debe ser entendida como la simple
inviolabilidad de sus predios; la autonoma se expresa
en lo acadmico, administrativo y en el mbito
FINANCIERO.
Asumimos
la
autonoma
con
responsabilidad social, con rendicin de cuentas y en

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correspondencia al desarrollo nacional. As mismo,
exigimos del estado la entrega e incremento del
presupuesto que nos corresponde, porque sin
PRESUPUESTO NO HAY AUTONOMA, Y SIN AUTONOMA
NO HAY UNIVERSIDAD.
La Universidad Gratuita
Nos permite hacer de la educacin un derecho
humano, por tanto no debe tener precio. Queremos
una Universidad que ample la gratuidad de la
educacin superior como elemento que coadyuve a su
democratizacin. La gratuidad debe extenderse a todo
lo que corresponda a la escolaridad del estudiante, lo
que implica que la carrera universitaria debe ser
cubierta por el Estado. La gratuidad debe estar
vinculada a la responsabilidad acadmica de los
estudiantes, en esto estamos plenamente de acuerdo;
de igual manera, el Estado debe asumir su
responsabilidad social con la Universidad.
Una universidad que levante un nuevo modelo
pedaggico
Que ponga al centro la formacin de un ser
humano, liberado de la alienacin de la que es vctima.
Un modelo pedaggico emancipador que forme al
estudiante tomando en cuenta un proceso dialctico
de: Saber qu?, Saber cmo? y Saber para qu?,
que relaciona la formacin integral, humanstica,
cientfica, y no la simple instruccin de mano de obra
calificada con habilidades y destrezas ahora
disfrazadas con las difundidas competencias.
Requerimos un modelo pedaggico que vincule la
educacin con el trabajo creador del ser humano, en
relacin con la sociedad. As como establecer las
practicas pre profesionales remuneradas.
Sin presupuesto no hay universidad.
El estado tiene una enorme responsabilidad con
la universidad, en la dotacin de suficientes recursos.
La universidad que nosotros queremos debe
contar con un presupuesto adecuado que le
permitan llevar a la prctica las propuestas
acadmicas, remodelar, equipar y ampliar toda su
infraestructura,
sus
laboratorios
deben
tener
tecnologa de punta, material didctico e insumos
calificados. Las aulas, salas de estudio y bibliotecas
deben
contar
con
elementos
tecnolgicos
y
audiovisuales que permitan la incorporacin de las

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nuevas tecnologas al proceso de la enseanzaaprendizaje, esto hace parte de los componentes que
nos permitirn alcanzar una educacin de calidad.
Universidad que forme profesionales para cubrir
las necesidades sociales
Las demandas que el pas tiene y no a las
demandas de empresas o del mercado capitalista. El
Per tiene un altsimo dficit de maestros, mdicos,
ingenieros y otros profesionales que potencien el
desarrollo nacional. Segn la OMS se necesita por lo
menos 1 mdico por cada 1.000 habitantes. Un
correcto anlisis de lo que el pas necesita nos llevar a
crear nuevas carreras (petroqumica, ciberntica,
biotecnologa, etc.) en acuerdo con el Proyecto
Nacional de Desarrollo.
Universidad que reconozca los derechos de los
estamentos
universitarios
y
procure
el
fortalecimiento de su organizacin.
Que mejoren las condiciones en las cuales se
desenvuelve el estudio de los estudiantes, a travs de
la ampliacin de los programas de Bienestar Estudiantil
(comedor, residencia, atencin mdica, orientacin
profesional, bolsa de trabajo, etc. etc.,). En el caso de
los docentes eleve su calidad a travs de la
capacitacin y actualizacin permanente de sus
conocimientos, acompaado de una remuneracin que
rescate su dignidad de maestro universitario
(cumplimiento de la homologacin), estableciendo el
escalafn docente, y un sistema de jubilacin que
reconozca el esfuerzo dejado por los docentes en la
universidad; para los empleados y trabajadores mejore
sus condiciones salariales e incentive su progreso.
Una universidad que incorpore en sus programas
y contenidos de estudio una visin de gnero, la
defensa del medio ambiente, de los derechos
humanos, de la cultura y el arte
Con esto buscamos superar las inequidades que
reproduce el sistema. El 60% de integrantes de las
universidades son mujeres que a diario se esfuerzan por
alcanzar una profesin, la universidad debe tomar en
cuenta esta realidad. Por otro lado, la formacin integral
requiere la afirmacin de valores morales que eleven la
conciencia social del estudiantado.

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Estos problemas deben ser debatidos a profundidad y frente a ello
deben asumirse tareas prcticas que viabilicen su aplicacin.
Por lo tanto nosotros los estudiantes de la Universidad Nacional de
Cajamarca debemos estar unidos para defender nuestro derechos
adems para que nuestra universidad siga adelante debemos poner
nuestra parte y esforzarnos para cambiarla.

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