Francis Fukuyama: "Los resultados de las ltimas elecciones fueron muy

positivos para la Argentina"

http://www.infobae.com/2016/06/01/1815515-francis-fukuyama-los-resultados-lasultimas-elecciones-fueron-muy-positivos-la-argentina/

Por: Rodrigo Duarte rduarte@infobae.com

El reconocido politlogo habl con Infobae sobre el retroceso de los populismos en
Amrica Latina, por qu la lucha contra la corrupcin es el tema clave del siglo XXI y las
prximas elecciones norteamericanas

Francis Fukuyama es uno de los politlogos ms influyentes de los ltimos 30

aos.Crdito: Anabella Reggiani
Publicado en 1989 y tres aos ms tarde expandido en un popular libro, el ensayo El fin
de la historia? convirti de la noche a la maana al politlogo norteamericano de origen
japons Francis Fukuyama en un influyente pensador de la poltica mundial. Su tesis, que
se adelant a la cada del Muro de Berln por varios meses, postulaba que las democracias
liberales haban triunfado sobre el comunismo y decretaba el final de las luchas ideolgicas.
Sus conclusiones fueron abrazadas por neoliberales y defensores de la eficiencia
gubernamental en todo el mundo, pero el propio Fukuyama se dedic en los aos siguientes
a, si no precisamente volver sobre sus dichos, matizarlos y adaptarlos a la coyuntura de
cada momento. Quien inicialmente haba sido percibido como el idelogo del triunfalismo
reaganiano, terminara siendo uno de los crticos ms duros de George W. Bush y el

intervencionismo estadounidense, especializndose en Amrica Latina desde el think tank

Dilogo Norteamericano, que lo tiene como uno de sus directores.
Esta semana, Fukuyama, profesor de la prestigiosa Universidad de Stanford, estuvo en
Buenos Aires para participar junto al ministro de Justicia, Germn Garavano, y la titular de
la Oficina Anticorrupcin, Laura Alonso, entre otros funcionarios e invitados
internacionales, en un seminario sobre la lucha contra la corrupcin en las sociedades
democrticas, uno de los temas sobre los que ms ha escrito en los ltimos aos. A
continuacin, la entrevista que mantuvo con Infobae tras el encuentro.
Usted escribi que la lucha contra la corrupcin es el tema definitivo del siglo XXI,
a diferencia del siglo XX, en donde primaron las luchas ideolgicas. Podra elaborar
sobre eso?
Bueno, esto es particularmente cierto en Amrica Latina, por ejemplo. Hace 30 aos la
pelea era por la democracia, haba regmenes militares gobernando varios pases, y llev
aos para la restauracin de la democracia. Creo que la mayora del continente,
exceptuando Venezuela y Cuba, claro, tiene democracias consolidadas y la pelea ha pasado
a ser quin y cmo va a mejorar la calidad de los gobiernos democrticos, quin va a poder
darle a los ciudadanos el mejor nivel de vida posible y va a luchar contra la corrupcin.
Estos son temas cada vez ms importantes en Amrica Latina, que en muchos casos han
decidido elecciones.
Identifica a la corrupcin como un fenmeno reciente.
As es. Antes de la era moderna, cuando existan los reyes y las reinas, los poderosos
eran dueos de los territorios que gobernaban, y podan explotarlos de la manera que ellos
queran. Podan disponer de casi todo, de hecho. Por suerte esto ya no es as en la mayor

parte del mundo y quienes gobiernan solo administran la cosa pblica, y la corrupcin
ocurre cuando se viola ese lmite entre lo pblico y lo privado.
Qu reflexin le merece el declive de los gobiernos populistas en Amrica Latina?
S, en efecto el populismo est retrocediendo en muchos pases de la regin, estn los
resultados de las ltimas elecciones en este pas, que creo que fueron muy positivos para la
Argentina, el triunfo de la oposicin en la Asamblea General de Venezuela, la crisis poltica
en Brasil, el hecho de que tanto Evo Morales como Rafael Correa terminarn pronto sus
mandatos... Por qu creo que este populismo est llegando a su fin? Porque no le fue bien,
as de simple, no hizo las cosas bien. El caso ms trgico de este fracaso es Venezuela, es
difcil imaginar un gobierno ms criminal o incompetente que el de Maduro.
Piensa que es algo cclico o el populismo est acabado?
No, nunca se puede decir que algo es para siempre. Adems, creo que la raz del
populismo es que Amrica Latina no resolvi el problema de la desigualdad. El populismo
no es la causa de la desigualdad, aunque hizo poco para solucionar el tema, es un sntoma
de ella. As que mientras siga siendo un tema irresuelto, el populismo podr existir.
Irnicamente, mientras el fenmeno retrocede en Amrica Latina, populistas como
Podemos en Espaa, desde la izquierda, o Donald Trump en Estados Unidos desde la
derecha se han convertido en huracanes electorales. Cmo se explica esto?
Bueno, son situaciones diferentes dependiendo de cada pas, pero un elemento que todos
tienen en comn es el apoyo de la clase media baja y la clase obrera, que no se ha
beneficiado de la globalizacin como las personas ms educadas s lo han hecho, y eso ha
resultado en una visin nacionalista, en soluciones populistas como decir que van a
proteger sus trabajos de la competencia extranjera, de los inmigrantes. Esto se ve
claramente en el caso de Donald Trump.

Quera preguntarle justamente sobre las prximas elecciones en su pas. En el

pasado usted apoy a Obama y anunci que votara por l, quin es su candidato este
ao?
Obviamente voy a votar por Hillary Clinton, Donald Trump es el candidato ms absurdo
e incompetente que se pueda imaginar.
"ES DIFCIL IMAGINAR UN GOBIERNO MS CRIMINAL O INCOMPETENTE
QUE EL DE MADURO"
Le sorprende que alguien como Donald Trump pueda ser el candidato presidencial
del partido de Lincoln o le parece lgico dado el corrimiento cada vez ms a la
derecha del Partido Republicano?
No, creo que todos en los Estados Unidos estamos sorprendidos que Donald Trump sea
el candidato republicano. Nadie pens que algo as podra suceder, incluso despus de que
anunciara su candidatura hace algunos meses no pareca algo factible.
Cul es su opinin del otro candidato demcrata, Bernie Sanders?
Bernie Sanders me parece alguien sincero, pero su plataforma socialista creo es vieja y se
ha probado en otras partes del mundo que esas ideas no funcionan. Hillary es la nica a la
que podra apoyar.
En su libro Falling Behind: Explaining the Development Gap between the United
States and Latin America, usted escribe sobre el retraso de nuestra regin en
comparacin con el xito econmico de su pas. Cmo se explica esta "brecha de
desarrollo"?
Esa es una pregunta difcil de responder brevemente, porque son varios los motivos, pero
al final de cuentas tiene que ver con sus gobiernos, con la calidad de sus instituciones y
Amrica Latina ha tenido muchas dificultades para consolidar sus instituciones, o en

ejecutar polticas econmicas que beneficien a su gente y se sostengan en el tiempo, una

dificultad por cierto que ha tenido Argentina en su historia reciente. Por mencionarte un
ejemplo, la habilidad de crear un Estado moderno, que sea impersonal pero eficiente, es la
gran ventaja que el este asitico ha tenido con respecto de los pases en vas de desarrollo.
Por eso existen un nmero de casos exitosos como Corea del Sur, Japn, Taiwn, y ahora
China.
Usted dice que lo que pase en los prximos aos en China y Rusia, con sus clases
medias consolidadas y ms educadas, va a ser un test para su tesis sobre la
inevitabilidad de las democracias liberales.
En realidad creo que China s va a hacer un test, Rusia no, ya que no es una sociedad que
est en camino de una modernizacin econmica. China es un pas mucho ms serio, son
mucho ms sofisticados econmicamente y con instituciones ms robustas.
Cul en su opinin el pas modelo que debera imitarse?
Bueno, sera una democracia liberal obviamente, pero sera un pas diferente segn el
momento de la historia. En la actualidad, dira que en los ltimos 15 o 20 aos, Alemania
ha hecho las cosas muy bien, ha alcanzando un gran nivel de consenso de polticas de alto
nivel, gracias a una combinacin entre la fortaleza de sus instituciones y la calidad de sus
dirigentes polticos.
Por ltimo, su tesis sobre el fin de la historia fue la narrativa elegida para analizar
el mundo tras el fin de la Guerra Fra. Cul es la narrativa que explica el 2016?
No estoy seguro de que haya una sola narrativa, hemos estado inmersos en algo que mi
colega Larry Diamond ha llamado "una recesin democrtica", con el ascenso de Estados
autoritarios como Rusia y China, y democracias que no han funcionado como deban
hacerlo, pero no me parece que esa sea una narrativa que pueda perdurar, los cambios se
suceden mucho ms rpido y el mundo puede cambiar en un minuto.

TRIBUNA:
Pensando sobre el fin de la historia diez aos despus
http://elpais.com/diario/1999/06/17/opinion/929570403_850215.html
FRANCIS FUKUYAMA
17 JUN 1999
Este verano se cumple el dcimo aniversario de la publicacin de mi artculo "The end of
history?" en The National Interest, y con ese motivo se me ha pedido que escriba una
retrospectiva sobre mi hiptesis original. Desde que se public el artculo, mis crticos han
exigido con regularidad que reconsidere mi opinin de que la historia se ha terminado, con
la esperanza de que me retracte. Para ellos, expondr mi balance final: nada de lo que ha
sucedido en la poltica o la economa mundiales en los ltimos diez aos contradice, en mi
opinin, la conclusin de que la democracia liberal y la economa de mercado son las
nicas alternativas viables para la sociedad actual. Las situaciones ms graves en ese
periodo han sido la crisis econmica de Asia y el aparente estancamiento de la reforma en
Rusia. Pero, a pesar de que estos sucesos constituyen lecciones polticas muy interesantes,
son, al fin y al cabo, corregibles mediante la poltica y no suponen un fracaso sistemtico
del orden liberal que prevalece en el mundo.
Por otra parte, el argumento que utilic para demostrar que la historia es direccional,
progresiva y que culmina en el moderno Estado liberal, tiene un defecto fundamental, pero
slo uno de los cientos de analistas que discutieron The end of history ha comprendido su
verdadera debilidad: la historia no puede terminar, puesto que las ciencias de la naturaleza
actuales no tienen fin, y estamos a punto de alcanzar nuevos logros cientficos que, en
esencia, abolirn la humanidad como tal.
Buena parte del debate inicial sobre The end of history fue una absurda cuestin de
semntica, ya que muchos lectores no comprendieron que yo estaba haciendo referencia a
la historia en su sentido hegeliano y marxista de evolucin progresiva de las instituciones
polticas y econmicas humanas. Mi razonamiento era que la historia entendida de esa
forma est dirigida por dos fuerzas bsicas: la evolucin de las ciencias naturales y la
tecnologa, que establece las bases para la modernizacin econmica, y la lucha por el
reconocimiento, que, en ltima instancia, exige un sistema poltico que reconozca los
derechos humanos universales. Al contrario que los marxistas, yo afirmaba que este
proceso de evolucin histrica no culminaba en el socialismo, sino en la democracia y en la
economa de mercado.

La tesis se ha atacado tan frecuente e implacablemente que a estas alturas es difcil

imaginar que haya algn punto de vista desde el que no se haya criticado The end of
history. A comienzos de los noventa se hacan muchas conjeturas sobre las diversas
alternativas de la poltica mundial; alternativas que, en opinin de muchos observadores,
ms que acercarse, se alejaban de la democracia liberal. La preocupacin ms persistente
haca referencia al nacionalismo y al conflicto tnico, una perspectiva comprensible a la
vista de los conflictos en la antigua Yugoslavia, Ruanda, Somalia y otros puntos negros.
Aunque tambin se han considerado rivales posibles de la democracia liberal otros
regmenes polticos como la teocracia islmica, el autoritarismo blando asitico o incluso el
neo-bolchevismo.
Los acontecimientos de la segunda mitad de los noventa -con las agitaciones financieras
que dieron lugar a la crisis econmica asitica, el aparente estancamiento de la reforma
democrtica en Rusia y la inestabilidad que repentinamente se ha manifestado en el sistema
financiero mundial- han sido en muchos aspectos ms amenazadoras para la hiptesis del
final de la historia que los primeros. Despus de todo, yo nunca plante que todos los pases
alcanzaran una democracia a corto plazo, slo que haba una lgica de evolucin en la
historia humana que conducira a los pases ms avanzados hacia la democracia y los
mercados liberales.
Por tanto, el hecho de que algunos pases como Serbia o Irn hayan quedado fuera de este
proceso evolutivo no sirve como argumento en contra. La actual crisis de Kosovo, por
trgica que sea, no es un acontecimiento histrico mundial que vaya a modelar para
siempre las instituciones fundamentales. Por otra parte, si se demostrara que la locomotora
de la evolucin del cambio histrico se haba roto, habra que replantearse la idea de que la
historia es progresiva. Pero, a pesar de las penurias y los reveses sufridos por Mxico,
Tailandia, Indonesia, Corea del Sur y Rusia, como resultado de su integracin en la
economa mundial, no se est produciendo, como afirma George Soros, una "crisis general
del capitalismo".
Hay al menos dos razones importantes para el progreso indefinido de la mundializacin. En
primer lugar, no hay una alternativa de modelo de desarrollo viable que prometa mejores
resultados, ni siquiera tras la crisis de 1997-1998. En particular, los acontecimientos de los
diez ltimos aos han desacreditado an ms al principal competidor de la mundializacin,
el denominado "modelo de desarrollo asitico". La crisis econmica que golpe Asia ha
demostrado la vacuidad del autoritarismo blando asitico, porque pretenda basar su
legitimidad en el avance econmico, y eso le hizo vulnerable en los periodos de crisis.
La segunda razn por la que no es probable que se invierta el sentido de la mundializacin
est relacionada con la tecnologa. La mundializacin actual est respaldada por la

revolucin en la tecnologa de la informacin que ha llevado el telfono, el fax, la radio, la

televisin y la Internet a los rincones ms remotos de la Tierra. Estos cambios dan
autonoma a los individuos y son profundamente democratizadores en muchos niveles.
Ningn pas puede hoy en da desconectarse de los medios de comunicacin mundiales o de
las fuentes de comunicacin exteriores; las tendencias que se inician en un rincn del
mundo se copian rpidamente a miles de kilmetros de distancia. Aquellos que creyeron
encontrar el principal punto flaco de la teora del final de la historia en los acontecimientos
polticos y econmicos de los ltimos diez aos hacen lea de un rbol equivocado. El
principal defecto de El final de la historia? se encuentra en el hecho de que la ciencia
puede no tener fin, pues rige el proceso histrico, y estamos en la cspide de una nueva
explosin de innovaciones tecnolgicas en las ciencias de la vida y en la biotecnologa. El
periodo transcurrido desde la Revolucin Francesa ha sido testigo de diferentes doctrinas
que esperaban superar los lmites de la naturaleza humana mediante la creacin de un
nuevo tipo de ser humano, que no estuviera sometido a los prejuicios y limitaciones del
pasado.
El rotundo fracaso de estos experimentos a finales del siglo XX nos mostr los lmites del
constructivismo social y refrend un orden liberal y basado en el mercado, apoyado en
verdades evidentes sobre "la naturaleza y el Dios de la naturaleza". Pero a lo mejor las
herramientas de los constructivistas del siglo XX, desde las primeras socializaciones de la
infancia y el psicoanlisis hasta la agitprop y los campos de trabajo, son sencillamente
demasiado burdos como para alterar efectivamente el substrato natural de la conducta
humana.
El carcter abierto de las actuales ciencias naturales indica que la biotecnologa nos
aportar en las dos generaciones prximas las herramientas que nos van a permitir alcanzar
lo que no consiguieron los ingenieros sociales del pasado. En ese punto, habremos
concluido definitivamente la historia humana porque habremos abolido los seres humanos
como tales. Y entonces comenzar una nueva historia pos-humana.
Francis Fukuyama es profesor de Poltica Pblica en la Universidad George Mason y autor
de The great disruption: human nature and the reconstitution of social order. Francis
Fukuyama, 1999, distribuido por Los Angeles Times Syndicate.
* Este artculo apareci en la edicin impresa del Jueves, 17 de junio de 1999

TRIBUNA: EL MUNDO DESPUS DE LA TRAGEDIA DEL 11 DE SEPTIEMBRE

Seguimos en el fin de la historia
FRANCIS FUKUYAMA
21 OCT 2001
Una serie de analistas han afirmado que la tragedia del 11 de septiembre demuestra que yo
estaba absolutamente equivocado cuando dije, hace ms de una dcada, que habamos
llegado al fin de la historia. El coro comenz casi inmediatamente, con George Will, que
afirm que la historia haba vuelto de sus vacaciones, y Fareed Zakaria, que declar el fin
del fin de la historia.
A primera vista resulta absurdo, e insultante para la memoria de aquellos que murieron el
11 de septiembre, declarar que este ataque sin precedentes no alcance el nivel de hecho
histrico. Pero la forma en que yo utilic la palabra historia, o, mejor dicho, Historia, era
distinta: se refera al avance de la humanidad a lo largo de los siglos hacia la modernidad,
caracterizada por instituciones como la democracia liberal y el capitalismo.
Mi observacin, hecha en 1989, en la vspera de la cada del comunismo, era que este
proceso de evolucin pareca estar llevando a zonas cada vez ms amplias de la Tierra hacia
la modernidad. Y que si mirbamos ms all de la democracia y los mercados liberales, no
haba nada hacia lo que podamos aspirar a avanzar; de ah el final de la historia. Aunque
haba zonas retrgradas que se resistan a este proceso, era difcil encontrar un tipo de
civilizacin alternativa que fuera viable en la que la gente quisiera de verdad vivir, tras
haber quedado desacreditados el socialismo, la monarqua, el fascismo y otros tipos
autoritarios de gobierno.
Este punto de vista ha sido discutido por mucha gente, y quiz el ms coherente haya sido
Samuel Huntington. l aleg que, ms que avanzar hacia un nico sistema global, el mundo
permanecera enfangado en un 'choque de civilizaciones', donde seis o siete grandes grupos
culturales coexistiran sin converger y constituiran las nuevas lneas de fractura del
conflicto global. Dado que el ataque perpetrado con xito contra el centro del capitalismo
mundial se debi evidentemente a extremistas islmicos contrarios a la existencia misma de
la civilizacin occidental, los observadores han estado colocando mi hiptesis sobre 'el fin
de la historia' en una situacin de enorme inferioridad con respecto al 'choque' de
Huntington.
Yo creo que en el fondo sigo teniendo razn. La modernidad es un poderoso tren de
mercancas que no descarrilar por los acontecimientos recientes, por muy dolorosos y sin
precedentes que hayan sido. La democracia y los mercados libres seguirn expandindose a

lo largo del tiempo como los principios dominantes de la organizacin en gran parte del
mundo. Pero merece la pena pensar en el autntico alcance del desafo actual.
Siempre he credo que la modernidad tiene una base cultural. La democracia liberal y el
libre mercado no funcionan en todo tiempo y en todo lugar. Donde mejor funcionan es en
sociedades con ciertos valores cuyos orgenes pueden no ser enteramente racionales. No es
casualidad que la democracia liberal moderna surgiera primero en el Occidente cristiano,
dado que la universalidad de los derechos democrticos se puede interpretar muchas veces
como una forma secular de la universalidad cristiana.
La cuestin principal planteada por Samuel Huntington es si las instituciones de la
modernidad, como la democracia liberal y el libre mercado, funcionarn slo en Occidente
o si su atractivo es lo suficientemente amplio como para permitirlas abrirse camino en las
sociedades no occidentales. Yo creo que es as. La prueba est en los avances que han
experimentado la democracia y el libre mercado en regiones como Asia oriental,
Latinoamrica, la Europa ortodoxa, el sur de Asia e incluso frica. La prueba est tambin
en los millones de inmigrantes del Tercer Mundo que todos los aos votan con sus pies por
vivir en las sociedades occidentales y que acaban por asimilar los valores de Occidente. El
flujo de personas que se mueve en direccin contraria, y el nmero de los que quieren hacer
saltar por los aires a Occidente hasta donde puedan, es, en comparacin, insignificante.
Pero parece que hay algo en el Islam, o por lo menos en las versiones fundamentalistas del
Islam, que ha predominado en los ltimos aos, y que hace que las sociedades musulmanas
sean especialmente resistentes a la modernidad. De todos los sistemas culturales
contemporneos, el mundo islmico es el que tiene menos democracias (slo Turqua) y no
incluye ningn pas que haya hecho la transicin del Tercer al Primer Mundo a la manera
de Corea del Sur o Singapur.
Hay muchos pueblos no occidentales que prefieren el componente econmico y tecnolgico
de la modernidad y esperan conseguirlo sin tener que aceptar igualmente la poltica
democrtica o los valores culturales de Occidente (por ejemplo, China y Singapur). Hay
otros a los que les gusta tanto la versin poltica como la econmica de la modernidad, pero
simplemente no dan con la forma de alcanzarlas (Rusia es un ejemplo). Para ellos, la
transicin a la modernidad al estilo occidental puede ser larga y dolorosa. Pero no hay
ninguna barrera cultural insuperable que pueda evitar que finalmente lleguen all, y ellos
constituyen las cuatro quintas partes de la poblacin mundial.
El Islam, en cambio, es el nico sistema cultural que parece producir con regularidad gente
que, como Osama Bin Laden o los talibanes, rechaza la modernidad de pies a cabeza. Esto
suscita la pregunta de hasta qu punto son representativas estas personas de la gran
comunidad musulmana, y si su rechazo es de alguna forma inherente al Islam. Porque si

aquellos que la rechazan son algo ms que marginales lunticos, entonces Huntington tiene
razn y vamos hacia un conflicto prolongado que se hace peligroso en virtud de su
capacitacin tecnolgica.
La respuesta que los polticos de Oriente y Occidente han venido dando desde el 11 de
septiembre es que los que simpatizan con los terroristas son una 'pequea minora' de
musulmanes, y que la inmensa mayora est sobrecogida por lo que ha sucedido. Es
importante para ellos decir esto para evitar que los musulmanes como grupo se conviertan
en blancos del odio. El problema es que el odio y el disgusto por Estados Unidos y lo que
representa estn mucho ms extendidos que todo eso.
Est claro que el grupo de personas dispuestas a ir en misiones suicidas y a conspirar
activamente contra Estados Unidos es pequeo. Pero la simpata hacia ellas se pudo
manifestar en un primer sentimiento de alegra maligna ante la visin de las torres que se
desmoronaban, un sentimiento inmediato de satisfaccin al ver que Estados Unidos tena lo
que se haba merecido, seguidos despus, y slo despus, por unas manifestaciones de
desaprobacin puramente formales. Si medimos por este rasero, la simpata por los
terroristas es una caracterstica de mucho ms que una 'pequea minora' de musulmanes, y
se extiende desde las clases medias de pases como Egipto hasta los que emigran a
Occidente.
Esta aversin y odio ms amplios parecen representar algo ms profundo que una mera
oposicin a las polticas estadounidenses como el apoyo a Israel o el embargo contra Irak, e
incluir un odio por la sociedad subyacente. Despus de todo, hay mucha gente en el mundo,
incluso muchos estadounidenses, que estn en desacuerdo con las polticas de Estados
Unidos, pero eso no les lanza a paroxismos de rabia y de violencia. Ni tampoco es cuestin
necesariamente de ignorancia sobre la calidad de vida en Occidente. El secuestrador suicida
Mohamed Atta era un hombre culto de una familia bien de Egipto que haba vivido y
estudiado en Alemania y Estados Unidos durante varios aos. Quiz, como han especulado
muchos analistas, el odio nace de un resentimiento hacia el xito de Occidente y el fracaso
musulmn.
Pero, en lugar de psicoanalizar el mundo musulmn, tiene mucho ms sentido preguntarse
si el Islam radical constituye una alternativa seria a la democracia liberal occidental para los
propios musulmanes. (No hace falta decir que, a diferencia del comunismo, el Islam radical
no tiene prcticamente ningn atractivo en el mundo contemporneo, excepto para aquellos
que son culturalmente islmicos).
Para los propios musulmanes, el Islam poltico ha resultado ser mucho ms atractivo en
abstracto que en la realidad. Tras 23 aos de gobiernos religiosos fundamentalistas, la
mayora de los iranes, y en especial casi todos los menores de 30 aos, querran vivir en

una sociedad mucho ms liberal. Los afganos que han vivido bajo el rgimen talibn
sienten ms o menos lo mismo. Todo el odio contra Estados Unidos cosechado a golpe de
tambor no se traduce en un programa poltico viable que pueda ser seguido por las
sociedades musulmanas en los aos venideros.
Seguimos estando en el fin de la historia porque slo hay un sistema de Estado que
continuar dominando la poltica mundial, el del Occidente liberal y democrtico. Esto no
supone un mundo libre de conflictos, ni la desaparicin de la cultura como rasgo distintivo
de las sociedades. (En mi artculo original seal que el mundo poshistrico seguira
presenciando actos terroristas y guerras de liberacin nacional).
Pero la lucha que afrontamos no es el choque de varias culturas distintas y equivalentes
luchando entre s como las grandes potencias de la Europa del XIX. El choque se compone
de una serie de acciones de retaguardia provenientes de sociedades cuya existencia
tradicional s est amenazada por la modernizacin. La fuerza de esta reaccin refleja la
seriedad de la amenaza. Pero el tiempo y los recursos estn del lado de la modernidad, y no
veo hoy en Estados Unidos ninguna falta de voluntad de prevalecer.
Francis Fukuyama es catedrtico de Economa Poltica Internacional en la Johns Hopkins
School of Advanced International Studies; autor del libro El fin de la historia y el ltimo
hombre. The Wall Street Journal.
* Este artculo apareci en la edicin impresa del Domingo, 21 de octubre de 2001

Occidente puede resquebrajarse

http://elpais.com/diario/2002/08/17/opinion/1029535208_850215.html
FRANCIS FUKUYAMA
17 AGO 2002
Osama Bin Laden, Al Qaeda, los talibanes y el islamismo radical en general, representan
para las democracias liberales un desafo ideolgico en cierto modo mayor que el que
represent el comunismo. Pero, a largo plazo, es difcil imaginar el islamismo como una
alternativa real de gobierno en las sociedades del mundo actual. No slo su atractivo para
los no musulmanes es muy limitado sino que tampoco responde a las aspiraciones de la
gran mayora de los propios musulmanes. Ha quedado claro que, en los pases que han
tenido recientemente experiencia de lo que es vivir bajo una teocracia musulmana -Irn y
Afganistn-, sta ha terminado siendo enormemente impopular. Si bien los fanticos
islamistas en posesin de armas de destruccin masiva representan, a corto plazo, una seria
amenaza, a largo plazo, en lo que a la batalla de las ideas respecta, la amenaza no provendr
jams de ellos. Los ataques terroristas del 11-S han significado un importante giro, pero al
final, la modernizacin y la globalizacin seguirn siendo los principios estructurantes
fundamentales de la poltica mundial. Lo que s ha surgido es una cuestin importante: la de
saber si 'Occidente' es realmente un concepto coherente. Tras el 11-S hubo en todo el
mundo muchas manifestaciones espontneas de apoyo a Estados Unidos y los Gobiernos
europeos se alinearon inmediatamente con l en su 'guerra contra el terrorismo'.
Pero una vez que qued clara la total dominacin militar de Estados Unidos con la
expulsin de Al Qaeda y los talibanes de Afganistn, el antiamericanismo volvi a surgir.
Cuando en enero de 2002, Geaorge Bush denunci en su discurso del Estado de la Unin a
Irak, Irn y Corea del Norte como el 'eje del Mal', no fueron slo los intelectuales europeos
sino tambin los polticos y, la opinin pblica en general, quienes empezaron a criticar a
Estados Unidos en una amplia variedad de frentes.
Qu pas para que as fuera? Se supona que el fin de la historia sealaba la victoria de los
valores e instituciones occidentales - no slo estadounidenses- lo que haca de la
democracia liberal y de la economa de mercado las nicas opciones viables. La guerra fra
se haba desarrollado mediante unas alianzas basadas en los valores comunes de libertad y
democracia, pero desde entonces, se ha abierto un inmenso foso entre la concepcin del
mundo estadounidense y la europea, y el sentimiento de compartir los mismos valores se
debilita progresivamente. Sigue teniendo sentido el concepto de Occidente en esta primera

dcada del siglo XXI? Dnde se sita la lnea divisoria de la globalizacin: entre
Occidente y el resto del mundo, o entre Estados Unidos y el resto del mundo?
Los temas que, desde el discurso del 'eje del Mal', ponen de manifiesto las fricciones entre
Estados Unidos y Europa giran fundamentalmente en torno al supuesto unilateralismo
estadounidense frente a la legislacin internacional. Es bien sabida la lista de las crticas de
los europeos a la poltica estadounidense: la retirada de la Administracin Bush del
protocolo de Kyoto sobre el calentamiento del planeta, su negativa a ratificar el Pacto de
Ro sobre la biodiversidad, su retirada del Tratado ABM, y la prosecucin de una defensa
con misiles, su oposicin a la prohibicin de las minas antipersonas, el trato dado a los
prisioneros de Al Qaeda en la baha de Guantnamo, su rechazo a nuevas clasulas respecto
a la guerra biolgica y, ms recientemente, su oposicin a la creacin de una Corte Penal
Internacional. Pero el acto ms grave de unilateralismo estadounidense, es, para los
europeos, el anuncio por parte de la Administracin Bush de su intencin de cambiar el
rgimen en Irak, incluso invadiendo el pas en solitario.
El discurso del 'eje del Mal' marc un hito en la poltica exterior estadounidense, que pas
de ser una poltica de disuasin a ser una poltica de prevencin activa del terrorismo. Esta
doctrina fue ampliamente desarrollada en el discurso que Bush pronunci en Westpoint, el
mes de junio, en el que declar que 'la guerra contra el terror no debe ganarse desde un
punto vista defensivo', para continuar diciendo que 'debemos dar la batalla al enemigo,
deshacer sus planes y enfrentarnos a sus peores amenazas antes de que surjan. Hemos
entrado en un mundo en el que la nica va para lograr la seguridad es la va de la accin'.
Europa est en la posicin de instaurar un orden internacional que se base en unas reglas
adaptadas al mundo de la posguerra fra. Ese mundo, libre de conflictos ideolgicos agudos
y de un enfrentamiento militar a gran escala, deja mucho ms espacio al consenso, al
dilogo y la negociacin como vas de solucionar los conflictos. A los europeos les
escandaliza la anunciada adopcin de una poltica frente a los terroristas o los Estados que
los apoyan casi ilimitada en el tiempo y en la que slo Estados Unidos decidir cundo y
dnde utilizar la fuerza. Ello plantea una importante cuestin de principios que, con toda
seguridad, provocar que las relaciones trasatlnticas sigan siendo un tema neurlgico en
los prximos aos. No se trata de s un desacuerdo sobre los principios de la democracia
liberal, sino sobre los lmites de la legitimidad liberal democrtica.
Los estadounidenses estn inclinados a considerar que no hay legitimidad democrtica ms
all del Estado-nacin constitucional y democrtico. Si las organizaciones internacionales
tienen legitimidad es porque unas mayoras democrticas debidamente constituidas se la
han conferido mediante un proceso contractual negociado. Y las partes contratantes pueden
retirarles esa legitimidad en cualquier momento. No hay legislacin ni organizacin

internacional con existencia independiente de ese tipo de acuerdo voluntario entre Estadosnacin soberanos.
Los europeos, por el contrario, estn inclinados a creer que la legitimidad democrtica est
relacionada con la voluntad de una comunidad mucho ms amplia que un Estado-nacin
individual. Dicha comunidad internacional no toma cuerpo concreto en un nico orden
mundial constitucional y democrtico, pero transmite la legitimidad a unas instituciones
internacionales ya existentes que se considera que la encarnan en parte. As, las fuerzas de
paz en la ex-Yugoslavia no son simplemente fruto de unos acuerdos
intergubernamentales ad hoc, sino la expresin moral de la voluntad de la comunidad
internacional en su ms amplio sentido y de los principios en los que se basa. Alguien
podra verse tentado a decir que la testaruda defensa de la soberana nacional como la
practicada por el senador Jesse Helms es slo caracterstica de una parte de la derecha
estadounidense, y que la izquierda es tan internacionalista como lo son los europeos. Sera
bastante cierto en el mbito de la poltica exterior y de seguridad, pero totalmente falso en
lo que respecta al aspecto econmico del liberalismo internacional. As, la izquierda no
confiere a la OMC ni a ningn otro organismo en este sector un estatus especial desde el
punto de vista de la legitimidad. Desconfa mucho de la OMC que, en nombre del libre
comercio, elude la legislacin sobre medio ambiente o la legislacin laboral. En estos
temas, se muestra tan celosa de la soberana democrtica como Elms.
La UE representa una poblacin de 375 millones de personas con un PNB de cerca de 10
billones de dlares, frente a una poblacin de 280 millones y un PNB de 7 billones de
dolres de EE UU. Aunque Europa podra gastar en defensa el mismo dinero que EE UU,
ha optado por no hacerlo y apenas gasta en conjunto 130.000 millones de dlares. El
incremento del gasto de defensa que pidi Bush para estados Unidos tras el 11-S, es
superior que todo el gasto de defensa de Reino Unido. A pesar del giro conservador que
Europa ha dado en el 2002, ningn candidato de la derecha ha hecho campaa a favor de un
fuerte incremento del presupuesto de defensa.
Si bien la capacidad de los europeos para desarrollar su potencial de poder est en gran
medida limitada por los problemas que el actual sistema de toma de decisiones de la UE
plantea a la hora de una accin colectiva, el no crear un poder militar ms til es claramente
una opcin poltica. Por otra parte, las diferencias que separan Estados Unidos del resto de
los pases democrticos en lo referente al Eestado de bienestar, el crimen, la educacin o la
poltica exterior son una constante. Estados Unidos es claramente ms antiestatalista, ms
individualista, ms favorable al laissez-faire, y ms igualitario que otras democracias.
Los europeos consideran que la violenta historia de la primera mitad del siglo XX es
consecuencia directa de un ilimitado ejercicio de la soberana nacional. La casa comn que

los europeos estn edificando desde los aos 50 tiene deliberadamente el objetivo de
imbricar esas soberanas en mltiples estratos de reglas, normas y regulaciones a fin de
impedir que se vuelvan a descontrolar. Pese a que la Unin Europea podra convertirse en
un mecanismo de aglutinacin que proyectara su poder ms all de las fronteras de Europa,
lo que la mayora de los europeos espera de ella es que trascienda a la poltica de poder.
Muchos estadounidenses consideran que, tras el 11-S, el mundo es fundamentalmente ms
peligroso. Que, si posee armamento nuclear, un dirigente como Sadam Husein se lo pasar
a los terroristas, y que ello constituye una amenaza para toda la civilizacin occidental. La
gravedad de dicha amenaza ha provocado la nueva doctrina de anticipacin y la voluntad de
Estados Unidos de utilizar la fuerza de modo unilateral en todo el mundo.
Por el contrario, muchos europeos piensan que los atentados del 11-S constituyen un
acontecimiento aislado, y que Osama Bin Laden tuvo mucha suerte y di en el blanco.
Pero, segn ellos, hay pocas probabilidades de que Al Qaeda tenga un xito similar en el
futuro, dado el estado de mxima alerta y las medidas defensivas y preventivas establecidas
a partir del 11-S. Los europeos consideran tambin que el riesgo de que Sadam Husein
entregue armas nucleares a los terroristas es mnimo, que es posible disuadirle de que lo
haga y que, por lo tanto, no es necesaria la invasin de Irak. Finalmente, tienden a pensar
que los terroristas musulmanes no representan una amenaza para Occidente en general, sino
que est muy centrada en Estados Unidos, debido a la poltica que este pas lleva a cabo
Oriente Prximo y en la regin del Golfo.
Las diferencias de criterio que han aparecido entre Estados Unidos y Europa en el 2002 no
son simplemente un problema pasajero provocado por el estilo de la Administracin Bush,
o por la situacin mundial tras el 11-S. Es el reflejo de la existencia de una concepcin
diferente de la legitimidad democrtica en el seno de una civilizacin occidental ms
amplia.
Francis Fukuyama es profesro de Economa Poltica Internacional en la Paul H. Nitze
Schooll of Advanced International Studies en la Johns Hoppinks University en Washington.
Este texto ha sido adaptado por el International Herald Tribune de una conferencia
pronunciada en el Center for Independent Studies de Sydney.
* Este articulo apareci en la edicin impresa del Sbado, 17 de agosto de 2002

El fin de la hegemona americana

http://elpais.com/diario/2008/07/31/opinion/1217455211_850215.html
Estados Unidos debe renovarse en profundidad. Ya no ocupa en solitario el primer
plano de la escena global; ah actan, y con creciente xito, otros grandes actores
polticos, econmicos y culturales
FRANCIS FUKUYAMA
31 JUL 2008
Fareed Zakaria, columnista de Newsweek, habla del "mundo posterior al dominio
americano" para referirse al que nos aguarda en los prximos aos. El primer cambio
evidente al que se enfrenta Estados Unidos tiene que ver con la aparicin de un mundo
multipolar. No se trata de un declive. Estados Unidos sigue siendo la mayor potencia
mundial. Lo que sucede es que el resto del mundo se est poniendo a su mismo nivel.
S, se ha producido un impresionante desplazamiento de poder en lo que a la economa se
refiere. Rusia, China, India y los pases del Golfo gozan de unas economas en expansin,
mientras que la de Estados Unidos ha cado en un periodo de recesin. Durante los
gobiernos de Clinton y del primer Bush, Washington acostumbraba a sermonear al resto del
planeta sobre cmo mantener en orden sus haciendas, pero ese tipo de sermn suena ahora
un poco falso tras la crisis financiera estadounidense del pasado ao. La prueba ms clara
del cambio al que asistimos es el endeudamiento en el que se encuentra Estados Unidos,
mientras que muchos otros pases estn acumulando reservas.
EE UU est en recesin y endeudado, mientras otros crecen y acumulan ahorros
extraordinarios
Las universidades norteamericanas y Hollywood pierden atractivo universal
En el futuro, las posibilidades de Estados Unidos sern mucho ms limitadas. Puede que
esta limitacin venga dada por ciertos cambios en el equilibrio del poder militar, pero sobre
todo se deber a factores que tienen ms que ver con el poder blando. Hoy, por ejemplo, los
chinos y los indios exportan pelculas; hay estrellas de cine coreanas que son famosas en
toda Asia, y los japoneses son grandes productores de cine de animacin. En resumen,
Hollywood ya no es la nica fuente de creatividad cultural en el planeta.

Otra tendencia especialmente preocupante es la disminucin de estudiantes extranjeros en

las universidades estadounidenses. Disuadidos por la cantidad de obstculos que encuentran
para entrar en Estados Unidos, los estudiantes extranjeros han preferido buscar alternativas
en otras partes del mundo.
Consideremos ahora un hecho desconcertante: el gasto militar de Estados Unidos es igual a
la suma de los gastos militares de todo el resto del mundo. Y, sin embargo, no hemos
logrado pacificar Irak en los cinco aos transcurridos desde que las tropas estadounidenses
invadieron y ocuparon el pas. Se constata as que la fuerza militar no sirve a la hora de
crear las instituciones legtimas sobre las que se asientan las naciones, de consolidar la vida
poltica y de estabilizar esa parte del mundo.
Durante las dos ltimas dcadas, pases tradicionalmente aliados han empezado a mostrarse
opuestos a la poltica estadounidense. Se han formado, por ejemplo, alianzas como la del
Shanghai Cooperation Council, una organizacin cuyo objetivo es acabar con la presencia
estadounidense en Asia, incrementada despus del 11 de septiembre. Y tampoco podemos
recurrir con la misma seguridad que antes a nuestros aliados democrticos tradicionales.
As sucedi en Irak, como era de esperar; pero tambin en Afganistn, donde, pese a que
nuestros aliados aceptaban la legitimidad de la operacin, arrastraron los pies a la hora de
apoyar con tropas y recursos materiales. E incluso un pas como Corea del Sur, que ha sido
siempre un aliado, se ha visto convulsionado durante los dos ltimos meses por las
manifestaciones en contra de Estados Unidos desencadenadas por polmicas importaciones
de carne.
En resumen, el mundo al que se enfrenta hoy Estados Unidos requiere nuevos instrumentos.
Tenemos que poder desplegar y utilizar el poder duro, la fuerza militar, pero tambin hay
otras maneras de propagar aquellos valores y aquellas instituciones que han de ser la base
de nuestro liderazgo en el mundo. La labor realizada por el Gobierno de Clinton en los
Balcanes, en Somalia y en Hait, en el sentido de colaborar en la construccin de naciones,
fue muy criticada y tachada de "trabajo social". Pero la realidad es que la poltica exterior
estadounidense debe interesarse por cierto tipo de trabajo social.
Quienes se oponen al dominio de Estados Unidos en el mundo -los Hermanos Musulmanes,
Hams, Hezbol y Mahmud Ahmadineyad, en Oriente Prximo, as como ciertos lderes
populistas de Amrica Latina como Hugo Chvez, Rafael Correa y Evo Morales- han
llegado al poder porque ofrecen servicios sociales a los ms pobres de sus pases.
Estados Unidos, por el contrario, apenas ha ofrecido nada en este sentido durante la pasada
generacin. Ofrecemos mercado libre y democracia, dos cosas buenas e importantes que
constituyen la base del crecimiento y del orden poltico. Pero ninguna de las dos parece

atraer a las poblaciones ms pobres, que son, en definitiva, los autnticos electores en esta
lucha por el poder y la influencia en el mundo.
No creo que el declive americano sea inevitable. Estados Unidos tiene muchas bazas
ganadoras en tecnologa, en competitividad, en el mundo de la empresa; cuenta con unos
mercados laborales flexibles y unas instituciones financieras, en principio, fuertes, aunque
hemos de admitir que ahora atraviesan ciertas dificultades. Y una de sus grandes ventajas es
su capacidad para asimilar a la gente de otros pases y de otras culturas.
Prcticamente, todos los pases desarrollados atraviesan un bache demogrfico. Sus
poblaciones disminuyen de ao en ao como consecuencia de la bajsima tasa de natalidad
de sus pobladores nativos. As que cualquier pas desarrollado que desee seguir creciendo
tendr que acoger inmigrantes procedentes de pases y culturas diferentes, y creo que
Estados Unidos tiene una capacidad nica en este sentido.
Pero hay tres puntos dbiles sobre los que Estados Unidos ha de trabajar si quiere salir
airoso. En primer lugar, la creciente prdida de capacidad de accin del sector pblico; en
segundo lugar, la manera, harto autocomplaciente, de entender al resto del mundo, siempre
desde nuestra propia perspectiva; y, en tercer lugar, la gran polarizacin del sistema
poltico, que impide buscar soluciones a estos problemas.
Ejemplo de lo primero es la psima planificacin de la ocupacin de Irak y de la guerra que
le sucedi. Otro, el desastre absoluto de la respuesta al huracn Katrina.
El segundo punto tiene que ver con la arrogancia norteamericana respecto al resto del
mundo. Cuando a finales de los aos cincuenta, la Unin Sovitica coloc en el espacio
el Sputnik, Estados Unidos respondi al reto invirtiendo masivamente en ciencia y
tecnologa. El resultado fue que Estados Unidos se reafirm como lder mundial en
tecnologa. Del mismo modo podramos haber respondido al 11 de septiembre: invirtiendo
en nuestra capacidad para comprender la complejidad de regiones del mundo como Oriente
Medio. Por ejemplo, es un escndalo que la Embajada americana en Bagdad slo cuente
con un puado de funcionarios que hablen rabe correctamente.
El ltimo punto que habra que resolver es el impasse en el que se encuentra nuestro
sistema poltico a causa de la polarizacin. La derecha se niega a hablar de subir los
impuestos a fin de financiar unos servicios pblicos muy necesitados de inyeccin
econmica. Y la izquierda se niega a hablar de cuestiones como la privatizacin de la
Seguridad Social o el retraso de la edad de jubilacin.

Y ni la izquierda ni la derecha han tenido la valenta poltica de sugerir una subida de los
impuestos sobre el consumo energtico, que es la manera ms obvia de solucionar la
dependencia del exterior y de impulsar fuentes alternativas.
Ningn otro lugar del mundo se beneficiar de nuestra poltica si seguimos siendo un pas
que slo se mira el ombligo, incapaz de llevar adelante las polticas y medidas proyectadas,
y demasiado dividido para tomar decisiones importantes. Todo esto no slo es perjudicial
para los estadounidenses, sino tambin para el resto del planeta.
Francis Fukuyama es autor de El fin de la historia y el ltimo hombre. Este texto es un
extracto del discurso que ofreci en Santa Mnica el 21 de junio. Traduccin de Pilar
Vzquez. 2008, The American Interest. Distributed by Global Viewpoint / Tribune Media
Services, Inc.
* Este articulo apareci en la edicin impresa del Jueves, 31 de julio de 2008