Agua, medioambiente y

glocalizacin
Paloma Vargas A
24/10/2016

Introduccin
La defensa por el agua y los recursos naturales durante la dcada de los noventa
y a principios del siglo veintiuno se ha traducido en diversas salidas institucionales,
no gubernamentales y desde los movimientos sociales en los conflictos
medioambientales por parte de comunidades indgenas, campesinas y rurales
contra empresas nacionales y transnacionales en Latinoamrica. La presente
monografa tiene por objetivo profundizar la discusin de la glocalizacin en las
comunidades indgenas licanantay y mapuche contempornea en la relacin con
las empresas energticas y mineras.
Latinoamrica ha sido parte de una gran frontera para las industrias extractivas
durante el periodo post-neoliberal presentando en la minera uno de los sectores
que ms crecimiento tuvo desde 1990 en el mbito econmico tras los procesos
de neo-liberalizacin (Bebbington, 2006) con dictaduras militares es detenida en la
dcada de los setenta. Tras vuelta a la democracia con transiciones y
repactaciones polticas y econmicas a leyes de los regmenes militares, un total
de 10 pases trajeron consigo el neoliberalismo en la dcada de los noventa
marcando en toda Amrica Latina un desarrollo social con sus contradicciones
propias; abriendo puertas a una mayor empleabilidad con la privatizacin de
empresas estatales tras escapar de los procesos inflacionarios que corroan de
sus ingresos (UN.CEPAL, 2004), como tambin el aumento de la vigencia de las
leyes contra la pobreza y las leyes de superacin de indigencia que implicaron la
modernizacin del sector rural y acercamiento a leyes indgenas.
Desde las distintas corrientes de la ecologa poltica: el papel de los movimientos
sociales en los conflictos medioambientales en la gobernanza entre el capitalismo
y el medio ambiente en las manifestaciones de desarrollo rural y urbano junto a la
sustentabilidad que oxigenan los presentes movimientos; los intereses de la
geografa humana como la produccin del espacio mediante estructuras
espaciales, localidades y territorios; y espacios glocales definidos como espacios
globalizados y localizados a la vez. (Bebbington, 2006)

Recursos hdricos y gestin del agua

El uso, cantidad, distribucin, gestin, control y calidad del agua es un tema que
se traduce hoy en los conflictos histricos, polticos y sociales que marcan el
desarrollo y desigualdad en Amrica Latina.
El permanente contacto de los seres humanos con la naturaleza muestra la
intervencin y prctica del hombre en el paisaje cultural con el control de sus
recursos, sus tradiciones y mitos. El agua es parte de los recursos ms preciados
por el hombre, el cual permite desarrollar su subsistencia a travs de actividades
econmicas como caza submarina, recoleccin, cultivo; actividades sociales;
ceremoniales; cosmomovisiones y mitos. Histricamente este recurso ha
demostrado que las sociedades que presentan el control y gestin del agua son
las que poltica y espiritualmente se han visto ms longevas, perpetuando su
existencia, presentando mitos de origen y leyendas acorde a la creacin y el
nacimiento de nuevas formas de vida en relacin al recurso hdrico junto con la
naturaleza.
El manejo integral de los recursos hdricos, basado en la gestin integral, es
tratado desde los fenmenos de escasez a travs de la limitacin de este recurso
por diferentes vas; como fenmenos de agotamiento acufero, sequas,
inundaciones, desastres, erosin hdrica, azolvamiento, salinizacin, hundimientos
diferenciados, contaminacin de suelos y cuerpos de agua, degradacin de hbitat
acuticos, entre otros procesos que amenazan la salud humana (vila, 2003).
Segn el Tribunal Latinoamericano del Agua, Amrica Latina es el continente ms
rico en agua dulce en el mundo, presentando un 33% de los recursos hdricos con
un total de 3100 metros cbicos de agua per cpita por ao, el cual duplica el
promedio per cpita a nivel mundial pero con la contradiccin de ser la regin
ms castigada por la sed, ya que en el ao 2000 an 77 millones de personas
an no cuentan con acceso al agua, contando con los niveles ms bajos de
cobertura de servicios sanitarios(tragua.com).
Ante la desigualdad del uso y acceso del recurso hdrico en los pases
latinoamericanos, las instituciones gubernamentales desarrollan la gestin del
agua a travs del orden jurdico, administrativo y financiero bajo la ptica
econmica ante la asignacin eficiente de este bien por medio de una valoracin
de los diferentes usos a los que puede dedicarse este recurso:
acciones de administracin y la orientacin poltica sobre el agua son, en buena
medida, una decisin de asignacin de un recurso limitado ante necesidades
mltiples (Avila, 2003;159)

Los componentes ambientales, sociales y econmicos enmarcan el precio del

agua y su gestin, donde el valor econmico se incluye en el valor marginal de los
productos elaborados con el agua o la disposicin para pagar por el uso de sta,
donde adems, para terminar con el valor econmico total es necesario sumar el
valor intrnseco del recurso (Avila, 2003). El valor ambiental es considerado como
las causas y efectos de la intervencin de este recurso en la naturaleza y por ende
no se puede cuantificar, a diferencia del valor social donde el agua es considerada
como un bien social del cual cada sociedad entrega su singularidad y sello propio
a la relacin con este recurso. Mientras que el valor econmico reconoce a este
recurso como un recurso finito, limitado y al que la sociedad da un uso competitivo
(Avila, 2003).
Este valor econmico del agua ser un instrumento que servir para decidir en
qu actividad ser rentable realizar este tipo de inversiones, pero con el protocolo
de organizaciones internacionales para fiscalizar la gestin. Desde el plano
jurdico, la Constitucin Poltica de cada pas en Latinoamrica ser quien regir el
dominio de la aguas, el cual a modo general presentar elementos en comunes en
cada pas, delimitando territorialmente el recurso hdrico bajo la propiedad estatal
originalmente y donde adems puede transmitir este derecho a particulares
mediante asignaciones y concesiones a travs de uno de los poderes.
Por ejemplo, en Mxico los instrumentos de gestin regulatorios a travs de las
concesiones de uso se constituyen a travs del mecanismo del Poder Ejecutivo
Federal, donde establece las condiciones particulares de los ttulos como la
extraccin y descarga, los volmenes mximos, los sitios de extraccin, la
vigencia y el nombre del concesionario. Mientras que los instrumentos no
regulatorios son las tarifas de agua para su uso y distribucin.
En Chile, la relacin de la inversin minera, la gobernanza ambiental y el
desarrollo de los territorios rurales ha demostrado el impacto internacional en las
actividades locales, expresando una profunda desigualdad en la sociedad.
La inversin minera en Chile y Latinoamrica se traduce en una relacin histrica
de los pueblos originarios e indgenas con los minerales desde las
manifestaciones ornamentales y ceremoniales de distintos artefactos hechos en
oro, cobre y bronce que a partir de la llegada de los europeos se transforman en el
boleto a la desdicha bajo el trabajo forzado en los lavaderos de oro y minas, donde
ms adelante conllev a la emigracin de pueblos y grupos tnicos completos a
zonas de refugio y/ o zonas urbanas.
A travs de la guerra del pacfico (1879) se instala un diagrama mental del
extractivismo con el sello fiscal y se promueve la tenencia de la tierra a ciertas
comunidades del norte de Chile, donde las comunidades de Machuca, Ro Grande

y Ayquina, se integran al Conservador de Bienes Races como tierras comunales,

este carcter fiscal se mantuvo hasta la dcada de 1960 cuando el Estado de chile
ingresa las primeras titulaciones en los ayllus de San Pedro (Yez y Molina,
2008).
Desde el Golpe militar de 1973, el reconocimiento a las comunidades indgenas
retrocedi otorgando el beneficio econmico y legal a las empresas
transnacionales para explotar recursos minerales en la zona, luego en los aos
1990, el proceso de reconocimiento de tierras vuelve a delimitar el territorio dando
por resultado un reconocimiento lento a travs de entregas de paos de tierras,
ocasionando una fragmentacin de las demandas territoriales de las comunidades
y beneficiando nuevamente a las empresas mineras que extraen aguas de los
territorios demandados por las comunidades atacameas, inscritas como
propiedad Estatal (Yez y Molina, 2008)

Grupos tnicos y el conflicto de los recursos naturales

En el caso del grupo tnico lican antay, quienes descienden de diversos grupos
nmades que practicaron la caza y recoleccin hace ms de 10.000 aos, se les
acua el nombre atacameo con la llegada de los espaoles, pero se les conoce
como Lican Antay, a travs de la lengua originaria kunza, cuyo significado se
traduce en los habitantes del territorio.
Una parte de las comunidades licanantay habitan en Toconce, una aldea del norte
de Chile ubicada a 95 Km desde Calama a la cabecera del Ro Toconce a 3.600
m.sn que se ubica en el extremo oriental de la provincia del Loa. La localidad es
prxima a la frontera con Bolivia, por lo que existe un espacio de gran altura
bastante caracterstico para la zona. Por costumbre, en invierno los licanantay
suben a las laderas a buscar los camlidos mientras se dirigen a las quebradas y
oasis inferiores. Tambin la relacin con la fauna nativa como parinas (flamencos)
y suris (avestruces) muestra una relacin histrica y cultural con la fauna de la
zona a travs de representaciones simblicas y artsticas en la geografa del
paisaje. Su actividad econmica tiene relacin con el agua, pues la alfarera a
travs de la cermica (Varela, 2002) trajo tradiciones y caravanas de pueblos para
poder contener el recurso ms preciado.
Desde el punto de vista de la Gobernanza ambiental (Bebbington, 2006), el
proceso de regularizacin e implementacin de las reglas que determinan el
control de acceso y uso del agua en el norte de Chile es controlado por la mineras
bajo la venia de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, tambin sucede
en distintos pases de Latinoamrica:

Esto es por diferentes razones: en ambos pases (Per y Ecuador) la legislacin

nacional y el reparto de responsabilidades transfiere mucho poder y mucho
liderazgo a las mismas empresas mineras, dando al sector pblico un papel ms
facilitador y regulador que convocante; las instituciones pblicas sectoriales (los
ministerios de Energa y Minas) se perciben y son adems, alineadas con la
empresa privada (Bebbington, 2006;11)
En tanto, desde el sur de Chile, en la localidad del Lago Neltume, comuna de
Panguipulli, Regin de los Ros, tres comunidades mapuche estuvieron
discutiendo y manifestndose tras la llegada de la hidroelctrica Endesa a la zona.
El proyecto de la central hidrolectrica de paso en el lago Neltume estuvo a cargo
de la empresa Endesa, quien levant este proyecto desde su inicio durante el ao
2006 hasta fines del ao 2015.
En la zona, la economa se expresa en pocas estivales con un alto ingreso de
turistas por la ruta de los siete lagos, logrando un alto ingreso para la pequea y
mediana empresa del turismo ,y tambin para las familias que trabajan al interior
de las cabaas. Por otro lado, durante el ao el ingreso familiar se sostiene a
travs del salario de mano de obra subcontratada por empresas forestales,
madereras y predios de latifundistas.
Tras distintas declaraciones por parte del Observatorio Ciudadano de Temuco y la
vocera del presidente de una de las comunidades mapuche del lugar, Ariel Catrilaf
de la comunidad Inalafqun, el proyecto hidroelctrico se retira a fines de ao del
2015 apelando a un nuevo estudio, ya que Endesa cambiara la hidroelctrica de
lugar en la zona.
Desde este punto de vista, no solo lo local ayud en levantar a una contrapresin
a la hidroelctrica, sino lo global tras la presin de distintos entes que influyeron en
la declaracin del convenio OIT 169. Tambin, desde el punto de vista territorial y
su desarrollo, donde distintos actores no indgenas salan perjudicados con el
desarrollo territorial rural, donde el proceso de transformacin productiva e
institucional contradeca a la reduccin de la pobreza que prometa la empresa.
Por ltimo, para las comunidades mapuche del lago Neltume, la distincin del
territorio es una expresin de la relacin del lago y sus miembros, su
representacin en la sociedad desde el origen y el traspaso de la experiencia
histrica dentro del conflicto que ha tenido el pueblo mapuche con otras
sociedades.
La expresin poltica en el lago est sujeta a las manifestaciones ceremoniales y
sociales que se proyectan en actividades entre las comunidades durante el ao,
las cuales son de tipo tnicas con las ceremonias alrededor del rehue

manifestadas en el nguillatun, tambin con la manufactura y ventas de artesanas,

y el fortalecimiento del idioma a travs de programas del Gobierno e iniciativa por
parte de los mayores. Estas prcticas sociales se desarrollan mediante los
factores tnicos y religiosos que logran unificar a las tres comunidades mediante
un discurso y prctica en comn como es la cultura, la costumbre y el lenguaje.
Por otro lado, la representacin del lago para los miembros de la comunidad se
expresa en el uso que otorgan stos a la tierra, el lago y las relaciones entre los
individuos. Aqu, la posicin territorial y la representacin de cada miembro
respecto al lago varan segn el sujeto y el poder tctico de cada comunidad.
Adems, el poder estructural con los programas del Gobierno y la empresa se
traduce en una lucha de contradicciones e intereses en los sujetos, que se
enmarca en el desarrollo del bienestar individual y social por parte de cada
miembro ante la dominacin hegemnica del Estado chileno.
En este aspecto, el discurso de cada comunidad no es uniforme como en el
discurso religioso y tnico, donde lo social se expresa en la posicin de cada
miembro en el desarrollo econmico de la zona y clase social.

Reflexin
La lucha por la defensa del agua y los recursos naturales es histrica y se
transforma desde la posicin de los miembros de cada grupo social. Tambin la
relacin de los pueblos originarios con la ruralidad tiene su matriz en la cercana
de estos con los recursos naturales mediante la territorialidad y el pasado,
mientras que la relacin con lo local y lo global, expresado en la glocalozacin ,
tiene relacin con el surgimiento de nuevos fenmenos sociales que se levantan a
travs de distintas demandas democrticas de corte medioambiental que
refuerzan o desestabilizan el rgimen estatal y privado.

Bibliografa
Patricia Avila. (2003). Agua, medioambiente y desarrollo en el siglo XXI. Mxico:
Colegio de Michoacan.
Anthony Bebbington. (2006). La globalizacin de la gobernanza ambiental:
relaciones de escala en los movimientos socioambientales en zonas de influencia
minera en el Per y en el Ecuador. Universidad de Manchester, Escuela de
Medioambiente y desarrollo.
LIBROS DE LA CEPAL.(2004) Una dcada de desarrollo social en Amrica Latina,
1990-1999. Marzo 2004
Varinia Varela. (2002). Enseanzas de alfareros toconceos: tradicin y tecnologa
en la cermic. Chungara, 2, 34.