LA

POLITICA

EXTERIOR

DEL

PER

RESUMEN:
La poltica exterior de nuestro pas, se ve caracterizada por dos tendencias
enfrentadas, una de ella se refiere a que la diplomacia peruana ha estado
reflejada por un sentido de solidaridad con los dems pases republicanos de
Amrica del Sur, esta activa cooperacin y entusiasmo por el desarrollo tanto
regional como continental se ve reflejado en la activa participacin que tiene
en las Organizacin de los Estados Americanos y en la Comunidad andina de
Naciones.
El otro sentido se refiere a las agrias disputas territoriales que se presentaron
de una forma rpida entre el Per y los Pases vecinos De Amrica del Sur,
involucrando el territorio y las fuentes potenciales de riqueza peruana. Gran
parte de estos problemas por el limite geogrfico fueron originados por el mal
manejo de los espaoles al delimitar en la poca de la colonia.

Hablando de la independencia del Per de manos del dominio espaol, esta

no signific una gran transformacin durante los siguientes aos en el mbito
poltico, social y econmico de nuestro pas, ya que durante ms de 300 aos,
Espaa dej un legado intacto en estos elementos fundamentales que
cristalizaron la estructura social del Per.
El Per en el gobierno de Jos de San Martn, se nombr a Juan Garca del
Rio como el primer ministro de relaciones Exteriores, pero se podra decir que
el Per no tuvo poltica exterior durante este periodo, porque no existi Estado,
debido a que el ejrcito Espaol controlaba la serrana y la posesin de la
capital peruana.
Al concluir el gobierno de Bolvar en 1826, el carcter colonial continu hasta el
siglo XIX. Todo esto se debi a que el movimiento independentista careca de
una clara ideologa al estar su liderazgo dividido entre los campos liberal y
conservador.

Bolvar se opuso a los planes monrquicos de San Martn por lo que San
Martn abandon el Per en 1822, su mala administracin y sus aspiraciones
monrquicas para resolver los problemas polticos del Per dej gran fastidio a
los peruanos, por ello a pesar de que se haba adoptado una forma
democrtica de gobierno, siempre se encontraba dividido entre monrquicos y
republicanos y luego entre el centralismo y federalismo.
Bolvar tena como deseo la federacin de los Andes que comprendera a la
Gran Colombia, al Per y a Bolivia, en 1826 fue electo Bolvar como presidente
del Per y as fue adoptando la constitucin vitalicia, pero por una serie de
revueltas a cargo de los nacionalistas fue que Bolvar entreg sus funciones a
Santa Cruz, por el miedo que la federacin resultara una supremaca
colombiana vigilada por el ejrcito colombiano en el Per y Bolivia. Los
sucesivos gobiernos peruanos encontraron que viejas y nuevas fuerzas
socioeconmicas y polticas continuaban limitando su libertad de accin.
Las ambiciones por construir una unin de repblicas por parte de Bolvar no
se acabaron con su partida, inclusive los caudillos rivales, discutan sobre si era
mejor una federacin de los andes o la unin directa en Per y Bolivia.
A pesar que la Mar era un hombre respetado por Bolvar, su eleccin como
presidente signific el fin del rgimen bolivariano en el Per.
Para 1827 los liberales influan en el presidente electo La Mar para que iniciara
una guerra con la Gran Colombia, a raz de la relaciones diplomticas
deterioradas esta guerra estall a finales de 1828, con la derrota de La Mar y
teniendo como presidente a Agustn Gamarra se firm un Tratado en 1830 de
paz ms no de fronteras, pero al producirse la separacin de la Gran Colombia
en Colombia, Ecuador y Venezuela, el Per desconoci este Tratado. A lo largo
del siglo XIX lo que preocup a los peruanos fue el nacionalismo y la unidad
nacional, haciendo complicado el tema de la unidad que se diere con la
Confederacin Per Boliviana, es as qu llega su disolucin y con esta el
gobierno peruano se uni a sus vecinos para lograr la consolidacin de la
cooperacin regional por medios distintos a las alianzas o confederaciones.

De la independencia hasta 1845 la administracin de los asuntos exteriores fue

dirigida por un grupo de aristcratas durante la administracin espaola, pero
sta careca de estructura y profesionalismo. Para 1846, Castilla firm un
proyecto de resolucin conocido como el Decreto 90, diseando una nueva
estructura de clasificacin de funciones, remuneraciones y rgimen de retiro..
En las dcadas de la partida de Bolvar y la eleccin de Castilla en 1845, fue
una poca de enorme disensin interna. Los caudillos dominaban la poltica
peruana se centraron en el poder ejecutivo.
En esta poca la poltica exterior del Per se centr en la batalla por definir los
lmites geogrficos as como en lograr, obtener una relacin poltica aceptable
con los pases vecinos, Este perodo tambin marc la creciente integracin del
Per en la red de comercio mundial y el inicio de la era del guano, una poca
de gran prosperidad econmica, pero con poca duracin debido a su mal
manejo de este recurso ocasionando as consecuencias econmicas a largo
plazo para nuestro pas.
Los ingresos que provenan del guano y posteriormente de salitre produjeron
una gran prosperidad, permitiendo eliminar casi todos los impuestos, excepto
los aduaneros, en condiciones sostenibles. Los extranjeros llegaron una
ventaja sobre sus rivales peruanos, en razn que los extranjeros tenan
capacidad de proveer al gobierno las grandes sumas que se les demandaba.
Gracias a estos ingresos el gobierno peruano puedo pagar sus deudas
externas, pero no duro mucho esta buena poca.
El presidente electo Luis Jos de Orbegoso firmo un tratado de paz con Bolivia
el 15 de junio de 1835, donde se sealaba que las tropas bolivianas ingresaran
a territorio peruano para restablecer el orden y proteger a la asamblea de los
departamentos del sur reunida para establecer las bases de su reorganizacin.

Santa cruz al salir victorioso en la batalla que tuvo con Gamarra en yanacocha,
y al ganar tambin en otra batalla a Salaverry en Socabaya, se convirti en el
amo del Per.
La historia de la confederacin Per-Bolivia se convirti en la historia de guerra
con Chile y Argentina, esta hostilidad de Argentina hacia el Per se increment
en 1836, debido a que Ni chile ni Argentina crean en la Paz ofrecida por Per.,
tanto as que ambos pases negociaron un pacto contra Santa cruz.
Finalmente ante tanta oposicin Santa Cruz renuncio como supremo protector
de la confederacin Per- Bolivia, presidente de Bolivia y disolvi la
confederacin.
Los primeros veinte aos de independencia del Per fueron el indicio de la
violencia en la vida poltica futura del pas, as mismo traera el efecto
debilitador que perjudicara en las relaciones externas de la nacin.
Ya, en el ao 1845 el Estado peruano se haba consolidado y las fronteras
peruanas se haban definido, pero segua existiendo un gran alto nivel de
nacionalidad o de identidad nacional permanecan sin ser desarrollados.
La poltica exterior comenzaba a surgir, pero era necesario un poder ejecutivo
fuerte y un periodo de relativa estabilidad.

En abril de 1845 con la eleccin de Ramn Castilla como presidente del Per,
marc un hito en la historia del Per, ya que se desarroll de manera eficiente
la poltica exterior de nuestro pas. Antes de que Castilla entrara a la
presidencia, el Per era una nacin dbil y dividida con pocas ambiciones.
Con el mando de Castilla el Per adquiri por primera vez un grado alto de paz
interna, debido a una buena organizacin estatal, eficiente, centralizada, a su
financiamiento publico adecuado, confiable, y un sentido emergente de unidad
nacional suficientes para la articulacin y ejecucin de una poltica exterior.

Con Castilla se canaliz una gran parte de la riqueza del guano y se cre una
maquinaria de poltica exterior. Este presidente tuvo el profesionalismo
adecuado para conseguir las metas trazadas internacionalmente.
A pesar de que San Martn haba creado el Ministerio de Estado y Relaciones
Exteriores en 1821, no exista una maquinaria efectiva para la conduccin
eficiente de la poltica exterior.
Desde 1821 a 1845 la administracin de los asuntos exteriores estuvo a cargo
de una cmara de Aristcratas, pero arte de ellos estuvieron tambin bajo la
administracin espaola. Los asuntos de relaciones exteriores en el ER
carecan de estructura y profesionalismo.
Debido a que el Per era un pas que no era respetado por las potencias
extranjeras, Castilla estuvo motivada a cambiar la historia, y as fue que
reorganizo los servicios consulares y diplomticos. Castilla firmo el decreto 90
en junio de 1845, donde se reorganiz el servicio diplomtico y consular, hi se
dise una nueva estructura de clasificacin de funciones, remuneraciones y
rgimen de retiro. Esta fue la primera ley diplomtica en el Per y en
Latinoamrica.
El decreto 553 fue una legislacin suplementario que ayudo a reforzar la
organizacin inicial, donde se detallaban los deberes del ministro de
Relaciones Exteriores.
En 1851 Castilla ya haba reorganizado todo el servicio diplomtico, se haba
reforzado el profesionalismo de los integrantes y establecido y mejorado las
misiones en los pases latinoamericanos y europeos.
En 1857 el Per gozaba de una gran representacin diplomtica en el exterior,
con misiones en Latinoamrica, los Estados Unidos y Europa.
Enn1860 el gobierno de Castilla ofreci a la diplomacia peruana una gran
oportunidad para conseguir una mejor posicin regional y un liderazgo

continental ms grande. Por primera vez en la historia del Per los gobiernos
del presidente Castilla articularon una poltica exterior coherente y amplia
fundada en los principios de solidaridad continental, la no intervencin y la
integridad nacional. Estos principios ayudaron a desarrollar la maquinaria
eficiente para la consecucin de una poltica exterior ms efectiva gracias al
mejoramiento de la estructura y organizacin del servicio diplomtico peruano.
Los dems presidentes no obtuvieron el mismo xito que Castilla en la poltica
exterior.
Las polticas econmicas de la postguerra restringieron las capacidades del
Estado peruano de llevar a cabo una poltica exterior exitosa. La crisis
econmica fue decisiva para los fracasos subsecuentes de la poltica exterior.
La rivalidad en el pacfico existi debido a que Espaa nunca reconoci
formalmente la independencia del Per, por ello es Estado peruano tenia temor
que el gobierno espaol vuelva a tomar control de nuestro pas, sus relaciones
diplomticas se fueron deteriorando constantemente, otra causa fue el
incidente ocurrido en Talambo en el ao 1860.

La rivalidad en el pacifico donde aconteci la guerra con Espaa, fue

desastrosa en prdidas econmicas para el Per.
Gracias al contrato dreyfus en 1869, la poltica exterior peruana paso por un
periodo de relativa calma ante grandes desastres que haban acontecido por la
guerra con Espaa, el Per tuvo grandes esfuerzos diplomticos que se
centraron en la preocupacin para mejorar la solidaridad continental, la no
intervencin y la preservacin de la integridad nacional.

En los aos 1860 fue una poca perdida para la promocin o logros de los
objetivos ya planteado a largo plazo de la poltica exterior peruana.
El Per se enfrentaba a condiciones polticas y econmicas que cambiaban
muy rpido, la poltica exterior peruana ejemplifico las fortalezas y debilidades
de la clase poltica, a causa de que el recurso del guano se haba mal gastado,
el gobierno peruano busco de una forma desesperada la manera de reducir sus
gastos e incrementar sus ingresos del sector pblico.
Las polticas econmicas y financieras del gobierno de Pardo tuvieron un gran
impacto decisivo en elementos importantes de la poltica exterior y de defensa.
La solucin estaba en disminuir costos y generar ingresos como un esfuerzo
para promover un desarrollo econmico ms amplio y rpido.

A pesar de que el gobierno de Pardo debilito la capacidad militar del Per, se

reforz maquinaria diplomtica de la nacin, Pardo en el ao 1972 autorizo la
creacin de un grupo de comisiones consultivas, incluyendo una en el
ministerio de Relaciones Exteriores. En una perspectiva un poco ms grande,
la accin de Prado era una extensin natural de los esfuerzos de Castilla para
aumentar la maquinaria de relaciones exteriores del Estado peruano. La
primera comisin consultiva de Relaciones Exteriores fue nombrada en agosto
de 1872.
La guerra del pacfico resulto inevitable debido a que Chile ocup el desierto de
Atacama y adems que el Per se rehus a denunciar el tratado de 1873 con
Bolivia.

Era poco probable que Chile ganara, al saber que entre Per y

Colombia conformaban el doble de la poblacin chilena, pero no se tuvo en

cuenta que Chile tena una poblacin ms homognea, educada y motivada.
LA poblacin chilena tena un sentido de identidad nacional, hecho por el cual
eran ms unidos y tenan un mismo objetivo. Esta guerra hizo que el Per

modifique sus objetivos y prioridades acerca de su poltica exterior y a la vez

modifique la determinacin del gobierno acerca de cmo poner en marcha el
mecanismo necesarios para alcanzarlos.
En 1883 Chile y Per se suscribieron al tratado de Ancn, que hizo que la paz
se restableciera para ambos Estados. En este acuerdo Per cedi Tarapac a
Chile. Gracias a este tratado las tropas chilenas evacuaron de Lima, pero las
consecuencias econmicas despus de la guerra fueron desastrosas para el
Per, debido a que el territorio cedido contena el guano y el salitre, ambos
recursos peruanos que sustentaban nuestra economa
Cuando Legua entro al poder en 1908 ayudo de manera eficaz a las polticas
sociales y econmicas liberales. En el campo de poltica exterior puso ms
nfasis en el arreglo de las controversias regionales. Legua tambin apoyo y
aposto por un aumento dramtico en la participacin del capital extranjero en la
economa peruana. Legua tena la creencia que la inversin extranjera era la
clave para un rpido crecimiento econmico.
El primer gobierno de legua alcanzo varios logros, uno de ellos fue que al ao
de haber asumido el poder se alcanzaron soluciones a las disputas existentes
entre los limtrofes de Brasil y Bolivia.
Tres dcadas posteriores al gobierno de Legua, el Per atraves por un breve
periodo de consolidacin acerca de la poltica exterior. Los dems gobiernos
posteriores a Legua se ocuparon en trabajar la consolidacin de la posicin
diplomtica en el sur con Chile y Bolivia. Per cumpla con los deberes y
obligaciones que trajo como consecuencia el tratado de 1929.
Per en el caso de Bolivia, se centr en los lmites correspondientes en la
pennsula de Copacabana, el uso conjunto de las aguas del lago Titicaca y en
un mayor desarrollo comercial y econmico.
El gobierno peruano se retir de la Liga de las naciones en el ao 1939, pero
en el ao 1954 reuni a las Naciones Unidas, Per se centr en la cooperacin
regional y en todo tema que estuvo en discusin acerca de cuestiones de paz o
seguridad hemisfrica.

Per tambin se uni a los vecinos del pacifico para anunciar que no
abandonara la soberana y jurisdiccin sobre la plataforma continental y mar
insular hasta una distancia de 200 millas nuticas desde la costa.
Cabe importante resaltar que el periodo posterior al gobierno de Legua fue
tambin un momento en el que el Per progreso hacia una relacin ms
madura con los Estados unidos, En nacionalismo peruano continuo creciendo
en fuerza e intensidad y ejerci una creciente e importante influencia en la
poltica exterior peruana.

Cuando Velasco Alvarado entro al poder su poltica exterior se centr en dos

objetivos distintos, pero relacionados. Por una parte gir sobre los temas del
nacionalismo y antiimperialismo para generar apoyo poltico interno, y por otro
se aboco a modificar las relaciones econmicas del Per con otros pases,
especialmente con
integracin
incrementar

Estados Unidos. El gobierno de Velazco promovi la

econmica

subregional

para

estimular

la

industrializacin,

las exportaciones, y fortalecer la posicin negociadora de los

Estados Andinos frente a las corporaciones multinacionales y a las economas

de mercado desarrolladas.
Este gobierno revolucionario expandi rpidamente sus relaciones diplomticas
y comerciales. De esta manera

el gobierno peruano estableci relaciones

diplomticas y comerciales con la unin sovitica, la repblica popular de China

y cuba y con otros estados socialistas.
En el gobierno de Alberto Fujimori el Per se goz de mayor xito en las
polticas externas, ya que reestructuro la deuda externa en trminos muy
favorables y restauro la posicin del Per en la comunidad financiera
internacional. Gracias tambin al apoyo financiero del gobierno Japons, ayudo
a solventar las deudas y desarrollo del Pas.

Para concluir es preciso mencionar que la poltica exterior peruana a partir del
ao 1824 para adelante, ha tenido una gran influencia por una variedad de
energas internas y externas que han hecho que sea muy complicado enfrentar
con existo las demandas constantes y conflictivas de independenciainterdependencia.
La poltica externa se centr en la adaptacin exitosa a las obligaciones y
limitaciones de la interdependencia regional fortalecida. As el Per ha logrado
expandir

sus

vnculos sociales, polticos y econmicos,

adems de

desempear un papel ms activo en la variedad de organizaciones del tercer

Mundo donde los intereses comunes eran la creacin de un orden mundial
alternativo que llevara al Per a una mayor justicias, participacin e igualdad.