Perfil Cordova Modulo II

INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA PARA EL SISTEMA DE RIEGO DE LAS LOCALIDADES NORGUAY,
HUANCAMAYO, ARENALES, CHUSPE, HUAMBO, TICRACC Y CORDOVA CON REPRESA TAMBO NUEVO, DISTRITO
CORDOVA, PROVINCIA DE HUAYTARA, REGION HUANCAVELICA
MODULO 2
ASPECTOS GENERALES
18
ASPECTOS GENERALES
2.1
NOMBRE DEL PROYECTO
INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA PARA EL SISTEMA DE RIEGO DE

LAS LOCALIDADES NORUGUAY, HUANCAMAYO, ARENALES, CHUSPE,
HUAMBO, TICRACC Y CORDOVA CON REPRESA TAMBO NUEVO, DISTRITO
Denominacin del Nombre del Proyecto:
NATURALEZA DE
INTERVENCION
INSTALACION
OBJETO DE LA
INTERVENCION
SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO
LOCALIZACION
GEOGRAFICA
QUEBRADA TAMBO NUEVO, DISTRITO DE

CORDOVA, PROVINCIA DE HUAYTARA,
REGION DE HUANCAVELICA
2.1.1 Ubicacin Poltica y Geogrfica

Su ubicacin poltica es:
Departamento
Provincia
Distrito
Lugar
:
:
:
:
Huancavelica
Huaytara
Cordova
Quebrada Tambo Nuevo
19
2.2
UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
Unidad Formuladora
Sector
Pliego
Nombre
Responsable
Profesional Responsable
Direccin
Telfono
:
:
:
:
Gobiernos Locales
Gobierno Local
Municipalidad Distrital de Cordova.
Edelvina Rosa Gernimo Yarasca
Alcaldesa Distrital
: Ing. Luis Miguel Mayuri Rivera
: Plaza de Armas Cordova
:
Unidad Ejecutora
Sector
Pliego
Nombre
Responsable
Direccin
Telfono
2.3.
:
:
:
:
Gobiernos Locales
Gobierno Local
Municipalidad Distrital de Cordova
Edelvina Rosa Gernimo Yarasca
Alcaldesa Distrital
: Plaza de Armas Cordova
:
PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS

BENEFICIARIOS
Los agentes involucrados para la realizacin del proyecto, con una breve
descripcin de su inters y rol, son:
2.3.1 Municipalidad Distrital de Cordova
Como gobierno local principal del mbito de influencia del proyecto, tiene el inters
de mejorar los canales de conduccin para riego de las mrgenes izquierda y
derecha que se tiene en la localidad de Cordova, para as atender a los
requerimientos de la poblacin que demandan mejores condiciones en su
infraestructura de riego para el desarrollo de su produccin agricultura y pecuaria
en los sectores de riego de: Noruguay, Huancamayo, Arenales, Chuspe, Huambo,
Ticrac y Cordova.
Para ello, la inversin necesaria para la ejecucin del proyecto, dada la limitada
disponibilidad presupuestal que dispone la Municipalidad Distrital de Cordova,
obligar a gestionar el financiamiento ante las instituciones de mayor
disponibilidad presupuestaria como el Ministerio de Agricultura, Gobierno Regional
20
de Huancavelica Provincias, Municipalidad Provincial de Huaytar, FONIPREL,

Fuentes de Cooperacin, entre otros.
Asimismo, la Municipalidad Distrital de Cordova en coordinacin conjunta con el
Comit de Riego de Crdova proveer y/o gestionarn los recursos necesarios
para los costos de operacin y mantenimiento del proyecto, para dar la
sostenibilidad del proyecto durante el horizonte.
2.3.2 La Municipalidad Provincial de Huaytara.
Su preocupacin es el desarrollo sostenible de la provincia, sustentado en la
actividad agropecuaria. En este caso por tener dentro de su jurisdiccin al distrito
de Cordova, es parte importante para poder solucionar los problemas del sector
agricultura, por ser la principal actividad a la que se dedican los agricultores de
dicha localidad. Asimismo, la Municipalidad Provincial de Huaytara deber apoyar
en las gestiones para conseguir el financiamiento de la inversin del proyecto.
Estudio de Pre inversin a Nivel de Perfil del Proyecto:
INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA PARA EL SISTEMA DE RIEGO DE LAS
LOCALIDADES NORUHUAY, HUANCAMAYO, ARENALES, CHUSPE, HUAMBO, TICRACC Y
CORDOVA CON REPRESA TAMBO NUEVO, DISTRITO CORDOVA, PROVINCIA DE
HUAYTARA, REGION HUANCAVELICA
2.3.3
Autoridad Nacional del Agua (ANA).
La Autoridad Nacional del Agua es el organismo encargado de realizar las

acciones necesarias para el aprovechamiento multisectorial y sostenible de los
recursos hdricos por cuencas hidrogrficas, en el marco de la gestin integrada
de los recursos naturales y de la gestin de la calidad ambiental nacional
estableciendo alianzas estratgicas con los gobiernos locales, regionales y con el
conjunto de actores sociales y econmicos involucrados. Tiene como principales
funciones formular la poltica y estrategia nacional de recursos hdricos,
administrar y formalizar los derechos de uso de agua, distribuirla equitativamente,
controlar su calidad y facilitar la solucin de conflictos.
La nueva entidad regula la actuacin de las entidades del Poder Ejecutivo y de los
actores privados en la gestin integrada y multisectorial de los recursos hdricos,
estableciendo como unidad de gestin a las cuencas hidrogrficas y acuferos del
pas.
21
2.3.4
Comit de Regantes de Crdova y Noruguay.
La escasa disponibilidad de agua durante el ao y especialmente en pocas de

estiaje que impide mejorar la produccin agrcola y pecuaria as como el mal
Estado de los canales de riego ha tomado como inters y preocupacin el Comit
de Regantes de la Comunidad Campesina de Cordova para poder incrementar la
produccin agrcola.
Por lo tanto, el Comit de Regantes de la Comunidad Campesina de Cordova se
compromete a la implementacin de mecanismos que permitan el cobro de la
tarifa de agua, que servir como fuente de financiamiento para la Operacin y
Mantenimiento del proyecto.
2.3.5 Beneficiarios Directos
Los beneficiarios del proyecto es la poblacin dedicada a la agricultura y pecuaria
en el mbito del proyecto, que tienen el inters de contar con la infraestructura de
riego mejoradas para ampliar y mejorar su produccin agrcola, para ello, se
comprometen a financiar los costos de operacin y mantenimiento del proyecto,
asumiendo el costo de la tarifa de agua, asimismo se comprometen a participar en
los programas de capacitacin para el manejo adecuado del agua; de igual
manera, se comprometen a fortalecer el Comit de Regantes para una adecuada
gestin y administracin de la operacin y mantenimiento del proyecto.
2.3.6 La Comunidad Campesina de Cordova (Beneficiarios)
La poblacin de la Comunidad Campesina de Cordova, son los beneficiarios
directos del proyecto, como tal ellos, una vez concluido la etapa de ejecucin de
obra, se comprometen a cuidar y realizar faenas comunales para el Mantenimiento
y Operacin adecuada del proyecto; no hay conflictos en la comunidad que
puedan interferir en las etapas de ejecucin y operacin del proyecto.
2.3.7
Afectados y/o opositores
No existe ningn grupo y/o entidad afectada que se oponga a la realizacin del
proyecto.
2.4 MATRIZ DE INVOLUCRADOS
Es importante contar con el apoyo de diversos agentes de inters, para que el
proyecto sea mejor considerado para su ejecucin y sostenibilidad. En tal sentido,
con el fin de determinar si existe el apoyo social y poltico necesario para llevarlo a
cabo, resulta til elaborar la siguiente matriz de involucrados con los actores
principales.
22
Cuadro N 4
Matriz de Involucrados
GRUPO DE
INVOLUCRADOS
PROBLEMAS
Beneficiarios
Directos
Poblacin de la
Comunidad
Campesina de
Cordova
Municipalidad
Distrital de Cordova
Municipalidad
Provincial de
Huaytara
Comit de Regantes
de la Comunidad
Campesina de
Cordova
Directivos de la
Comunidad
Campesinas de
Cordova
Autoridad Nacional
del Agua /
Administracin
Local de Aguas
Escasa disponibilidad de agua

en pocas de estiaje para la
produccin agrcola y pecuaria.
Mal estado de la infraestructura
de riego y de las fuentes de
agua.
INTERESES
Mayor disponibilidad de agua

produccin agrcola y pecuaria.
Mejor estado de la
infraestructura de riego y de las
fuentes de agua Trabajo
comunitario.
COMPROMISOS
Se comprometen a financiar
los costos de operacin y
mantenimiento del proyecto,
asumiendo el costo de la
tarifa de agua.
Asimismo, se comprometen a
fortalecer el Comit de
Regantes para una adecuada
gestin y administracin de la
operacin y mantenimiento
del proyecto.
Limitadas condiciones para
mejorar la produccin agrcola y

pecuaria en la zona del
proyecto.
Limitada disponibilidad
presupuestal de la
Municipalidad.
Inadecuadas polticas de
desarrollo a nivel local.
Limitadas condiciones para
mejorar la produccin agrcola y

pecuaria en la zona del
proyecto.
Limitada disponibilidad
presupuestal de la
Municipalidad.
Inadecuadas polticas de
desarrollo a nivel local.
Fomentar el desarrollo
sostenido y armnico del distrito

con la mejoras de la actividad
productiva agrcola y pecuaria
Escasa disponibilidad de agua

produccin agrcola y
pecuaria.
Mal estado de la infraestructura
de riego y de las fuentes de
agua.
Mejorar la produccin agrcola y

pecuaria en la Comunidad
Campesina de Cordova.
Contar con infraestructura de
riego adecuada y mejorada
para la produccin agrcola y
pecuaria.
Se comprometen a financiar
los costos de operacin y
mantenimiento del proyecto,
asumiendo el costo de la
tarifa de agua.
Escasa capacidad de gestin
Establecer una capacidad de

gestin basada en el uso
racional del recurso hdrico
Mejorar la distribucin del

agua
Mejorar el nivel de vida de los
comuneros
Fomentar el uso sostenible

del recurso hdrico
Contribuir a mejorar la
produccin agrcola y pecuaria
en el mbito de la provincia.
Deficientes sistemas de
riego
Gestionar el financiamiento
de la inversin del proyecto y
poner contraparte para ello.
Impulsar la sostenibilidad del
proyecto y de ser necesario
gestionar el costo de
operacin y mantenimiento
del proyecto.
Apoyar en las gestiones para
el financiamiento de la
inversin del proyecto.
Apoyar el fortalecimiento del
Comit de Regantes.
No existen conflictos
Fuente: Elaboracin del proyectista en base al trabajo en campo
23
Segn se aprecia en el cuadro anterior, existen grupos involucrados representados

por los agricultores y pobladores del distrito de Cordova que han captado la
necesidad de ejecutar proyectos de desarrollo, entre ellos el proyecto: Instalacin
del Servicio de Agua para el Sistema de Riego de las Localidades Noruguay,
Huancamayo, Arenales, Chuspe, Huambo, Ticracc y Cordova con Represa Tambo
Nuevo, Distrito de Cordova, Provincia de Huaytara, Departamento de
Huancavelica, para un uso eficiente y aprovechar el escaso recurso hdrico, que
contribuyan a mejorar la rentabilidad de la actividad agrcola y los ingresos de la
poblacin rural.
2.5
MARCO DE REFERENCIA
2.5.1 Antecedentes
La zona de intervencin del proyecto, ubicado en el distrito y localidad de Cordova
se asienta al pie de unos picos andinos, la parte alta de la misma bordea los 4,000
m.s.n.m mientras que la parte baja est sobre los 3,000 m.s.n.m.
En Mayo de 1966, se realizaron estudios geolgicos por el Ing. Jos A. Medina
Loger titulados Estudio Geolgico Preliminar para la Irrigacin del Distrito de
Cordova y en el mes de Septiembre del mismo ao otro estudio sobre el
Reconocimiento Geolgico de la Represa Tambo Nuevo.
En Diciembre de 1978, se realiza estudio de Factibilidad bajo el ttulo de Estudio
de Factibilidad de Irrigacin Cordova por el Ing. Eduardo de la Cruz Escajadillo.
En 1986, la Poblacin del Distrito de Cordova con la ayuda de Cooperacin
Popular, comenz a construir un represamiento artesanal a base de piedras en el
lugar denominado Tambo Nuevo, y dos acequias en ambas mrgenes de la
cuenca a las zonas de cultivo.
En 1986 la Cooperacin de Desarrollo Huancavelica en un programa Ampliacin
de Frontera Agrcola, efecta un estudio integral de las posibilidades de riego del
Distrito de Cordova.
Desde el ao 1994, FONCODES decide en apoyar a revestir algunos tramos de
los canales existentes y construir pozos nocturnos para captar agua delos
manantiales
La Quebrada Tambo Nuevo Se ubican en una regin montaosa, donde
predominan materiales de origen volcnico como la Tofa y Granodiorita
considerados relativamente poco permeables.
24
Los antecedentes nos demuestran que hay un inters de construir una represa en
Tambo Nuevo y mejorar el sistema de riego, as como tambin una necesidad
urgente de poder ampliar sus campos de cultivo bajo riego, especialmente en las
pocas de estiaje y por ende incrementar su produccin agrcola, as mismo elevar
su poder adquisitivo familiar.
2.5.2 Base Legal
Ley de Recursos Hdricos N 29338.
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto y mbito de aplicacin

1.1 El Reglamento tiene por objeto regular el uso y gestin de los recursos
hdricos que comprenden al agua continental: superficial y subterrnea, y los
bienes asociados a esta; asimismo, la actuacin del Estado y los particulares
en dicha gestin, todo ello con arreglo a las disposiciones contenidas en la
Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338.
1.2 Cuando se haga referencia a la Ley se entiende que se trata de la Ley de
Recursos Hdricos, Ley N 29338, y cuando se haga referencia a el
Reglamento se refiere a este Reglamento.
1.3 El Reglamento es de aplicacin a todas las entidades del sector pblico
nacional, regional y local que ejercen competencias, atribuciones y funciones
respecto a la gestin y administracin de recursos hdricos continentales
superficiales y subterrneos; y, a toda persona natural o jurdica de derecho
privado, que interviene en dicha gestin.
1.4 Asimismo, es de aplicacin, en lo que corresponda, para aquellas entidades
con competencias sobre el agua martima y el agua atmosfrica, las que se
rigen por su legislacin especial siempre que no se oponga a las
disposiciones de la Ley.
D.S. N 001-2010-AG, Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos.
Mediante Decreto Supremo N 001-2010-AG, publicado el 24 de marzo del
2010, se aprueba el reglamento de la Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos.
El presente reglamento tiene por objeto regular el uso y gestin de los recursos
hdricos que comprenden al agua continental: superficial y subterrnea, y los
bienes asociados a sta; asimismo, la actuacin del Estado y los particulares en
dicha gestin, todo ello con arreglo a las disposiciones contenidas en la Ley de
Recursos Hdricos, Ley N 29338
Normas Relacionadas con la Preservacin del Medio Ambiente y el
Desarrollo Sostenible
25
Mediante Ley 29157, se autoriza al Poder Ejecutivo a regular va Decreto Legislativo

en diversas materias, dentro de las cuales esta la implementacin del Acuerdo de
Promocin Comercial Per-USA (TLC).
Con fecha 14 de mayo de 2008; se aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y
Funciones del Ministerio del Ambiente. Esta es una de las normas ms relevantes en
materia ambiental. A su vez, se crea dos Organismos Tcnicos Especializados:
1.- La Oficina de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA
2.- El Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP
Mediante la creacin del SERNANP, la Intendencia de reas Naturales Protegidas
(INRENA), sera transferida a dicho nuevo organismo.
Ley General del Medio Ambiente - Ley N 28611 (27/06/05)
Los recursos naturales constituyen Patrimonio de la Nacin. Su proteccin y
conservacin pueden ser invocadas como causa de necesidad pblica, conforme a ley.
El Artculo 25 de la ley, establece que los Estudios de Impacto Ambiental EIA,
son instrumentos de gestin que contienen una descripcin de la actividad
propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el
medio ambiente fsico y social, a corto y largo plazo, as como la evaluacin
tcnica de los mismos. Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir
el dao a niveles tolerables e incluir un breve resumen del estudio para efectos
de su publicidad. La ley de la materia seala los dems requisitos que deban
contener los EIA.
Categorizacin de las Especies Amenazadas de Flora Silvestre, R.M. N 0432006-AG (06/07/06)
En ella se propone el listado de especies amenazadas, que consta de 777 especies,
distribuidas en las categoras de peligro crtico, en peligro, vulnerable y casi
amenazado, prohibindose su extraccin, colecta, tenencia, transporte y
exportacin de todos los especmenes, productos y subproductos, exceptundose
los procedentes de planes de manejo in situ y ex situ aprobados por el INRENA o
los de uso y subsistencia de comunidades nativas y campesinas.
Categorizacin de las Especies de Fauna Amenazadas, D.S. N 034-2004-AG
(derog al D.S. N 013-99-AG, del 13-05-1999)
26
Estipula la prohibicin de la caza, tenencia, transporte o exportacin con fines

comerciales de todo espcimen, producto y/o subproductos de las especies de
fauna silvestre, a excepcin de los provenientes de zoocriaderos o reas de
Manejo de Fauna Silvestre, debidamente autorizadas por el INRENA, y en veda
indefinida en todo el territorio nacional.
Ley de reas Naturales Protegidas - Ley N 26834.
Norma los aspectos relacionados con la gestin de las reas Naturales Protegidas
y su conservacin de conformidad con el Artculo 68 de la Constitucin Poltica
del Per. Las reas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o
marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como
tales, incluyendo sus categoras y zonificaciones, para conservar la diversidad
biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico,
as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas (Art. 1).
Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas
En el Capitulo V (De la Infraestructura y Vas de Comunicacin), artculo 174
(Construccin y habilitacin de infraestructura al interior de un rea Natural
Protegida) dice que la construccin, habilitacin y uso de infraestructura con
cualquier tipo de material dentro de un Area Natural Protegida de Administracin
Nacional, sea en predios de propiedad pblica o privada, slo se autoriza por la
autoridad competente si resulta compatible con la categora, el Plan Maestro, la
zonificacin asignada, debindose cuidar sobre todo los valores paisajsticos,
naturales y culturales de dichas reas. Para el otorgamiento de la autorizacin
respectiva se debe cumplir con lo establecido por el Artculo 93 del Reglamento,
en cuanto sea aplicable. En todo caso se requiere la opinin previa favorable del
INRENA.
En el Artculo 93 (Evaluacin del Impacto Ambiental en reas Naturales
Protegidas) indica que todas las solicitudes para la realizacin de alguna actividad,
proyecto u obra al interior de un rea Natural Protegida o de su Zona de
Amortiguamiento, requieren de la evaluacin de su impacto ambiental.
2.5.3 Lineamiento de Poltica Nacional

Las Polticas y Estrategias para el Sub Sector de Riego que se proponen,
establecen los lineamientos bsicos, orientan la prioridad de las inversiones y
definen principios de organizacin y procedimientos tcnico - administrativos.
stas debern ser implementadas por el Estado en el mbito Nacional, Regional y
27
Local, conjuntamente con las organizaciones de Usuarios de Riego, de acuerdo

con la realidad fsica, social y econmica del pas, y tienen el propsito de regular
el aprovechamiento del agua y los recursos naturales vinculados, contribuyendo al
bienestar de la poblacin rural y al desarrollo sostenible.
Para establecer la vinculacin del proyecto con las prioridades sectoriales,
revisamos inicialmente los lineamientos de poltica sectorial establecidos En los
Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales 2006-2009 y formulados en el marco
de la Directiva N 009-2007-EF/68.01., Modificada por la Directiva 010-2007EF/68.01. As observamos, que a nivel del Programa 009 de Promocin de la
Produccin Agraria, estas son:
Apoyar e impulsar la participacin de las Juntas de Usuarios en el
financiamiento y construccin de obras.
Reforzar la cultura en el pago de la tarifa por uso de agua y alentar la
concientizacin, por parte de los usuarios de agua
Apoyar la formacin de capacidades, para una gestin tcnica y una
administrativa efectiva y eficiente.
Como veremos luego el presente proyecto se articula perfectamente a estas lneas
de accin bsica prefijada por el Estado.
Bajo el contexto de priorizacin de inversin en el sector agrcola, considerando el
rol que le compete al Ministerio de Agricultura como ente rector de la poltica
Agraria, nos llevan a presentar el Plan Estratgico Sectorial Multianual 2007-2011
el cual orienta las acciones del Estado en materia Agraria para que la intervencin
pblica pueda tener alto impacto en la poblacin beneficiaria. As, el presente
documento resume en su contenido los objetivos estratgicos, polticas (ejes
estratgicos) y las metas prioritarias para orientar el agro peruano a la modernidad
y al desarrollo sostenible buscando el incremento de la produccin, productividad y
la generacin de empleo digno, en un contexto de igualdad de oportunidades,
ayudando a millones de peruanos a salir de la pobreza.
Bajo el Eje Estratgico de Gestin del Agua y el Objetivo Especfico: Incrementar
la eficiencia de la gestin del agua y el uso sostenible de los recursos hdricos.
Promover la participacin privada en el desarrollo de proyectos de inversin en
irrigacin de tierras eriazas con aptitud agrcola con la finalidad de ampliar la
frontera agrcola.
Impulsar la construccin y rehabilitacin de la infraestructura de riego
asegurando la disponibilidad y ptima utilizacin del recurso hdrico.
Fortalecer la conservacin y uso sostenible de los recursos agua, suelo y
foresta en las cuencas hidrogrficas.
Otorgar seguridad jurdica al acceso del agua.
28
Promover la gestin del riesgo de desastres ante el comportamiento irregular

del recurso hdrico.
Fomentar el buen manejo del agua en las cuencas hidrogrficas manteniendo
el equilibrio entre la oferta y la demanda de agua, dentro del concepto de
seguridad hdrica, previendo la ocurrencia de crisis y conflictos por este recurso.
Fomentar el aprovechamiento eficiente del recurso hdrico en la cuenca del
pacifico.
Objetivos de la Poltica Agraria
El objetivo general de la Poltica Agraria en el Per es contribuir a mejorar la
rentabilidad y competitividad de la agricultura de riego mediante el
aprovechamiento intensivo y sostenible de las tierras y el incremento de la
eficiencia en el uso del agua.
Para alcanzar esa visin, la misin de las instituciones pblicas y privadas es la de
promover el desarrollo de los productores agrarios organizados en el marco de la
cuenca como unidad de gestin de los recursos naturales, para lograr una
agricultura competitiva y sostenible.
Nuestros esfuerzos deberan concentrarse entonces en lograr durante los
siguientes 10 aos el objetivo general de elevar la rentabilidad y la competitividad
del sector agrario, dinamizar el empleo y reducir la pobreza rural, en el marco del
rol subsidiario del Estado, el uso eficiente de los recursos pblicos y el manejo
sostenible de los recursos naturales y el ambiente.
Para alcanzar el objetivo general planteado, se deben considerar tres objetivos
estratgicos que permitan orientar la actividad agraria sobre la base de la
innovacin tecnolgica, con el fin de ganar competitividad, y buscar el mayor valor
agregado para la produccin de agro exportacin y la suficiente proteccin para
enfrentar la sustitucin de alimentos importados afectados por la tendencia
decreciente de precios de los "commodities". Todo esto en un marco de equidad y
sostenibilidad.
Lograr la rentabilidad y la competitividad del agro, con bajos costos de
produccin, productos de calidad, mercados agrarios fortalecidos y desarrollados y
organizaciones agrarias modernas y eficientes.
Contribuir a la reduccin de la pobreza y el mejoramiento de las condiciones de
vida en las reas rurales, incorporando a los pequeos agricultores de la
agricultura tradicional y de auto subsistencia.
Contribuir al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, para
proteger el ambiente, convertirlo en un activo importante de la poblacin rural y
generar las condiciones para el desarrollo econmico y social.
Desarrollo de polticas sectoriales
29
Enmarcados en los objetivos del sector se han definido una serie de polticas
sectoriales entre las cuales podemos destacar:
a.
Desarrollo de la agro-exportacin y mayores oportunidades de acceso a

los mercados externos
En torno a esta poltica se plantea que, el crecimiento y la diversificacin de la

oferta agroexportable permitir una ampliacin de los mercados agrarios, no
nicamente en forma directa para las actividades involucradas, sino tambin del
mercado domstico.
Un incremento dinmico de las exportaciones, a la vez de incrementar el empleo y
el ingreso del trabajador del campo, ampla las posibilidades para mejorar la
rentabilidad de las producciones que se dedican a abastecer el mercado interno.
Mayores exportaciones significan mayores cantidades de hectreas dedicadas al
mercado internacional, con espacio para las producciones y regiones ms
rezagadas para abastecer el mercado interno en mayores cantidades y mejores
precios.
El acceso a los mercados externos es un aspecto de importancia de la poltica
agraria, en la perspectiva de aprovechar las oportunidades demandantes de
productos de calidad y selectivos.
b. Apoyo a la tecnificacin del agro para elevar la rentabilidad y la
competitividad de productos ejes de sistemas productivos
Este aspecto hace especial incidencia en torno a la tecnificacin del agro asociada
al desarrollo de la plataforma de servicios antes mencionada. A ello, hay que
adicionar el tema de la investigacin y la transferencia tecnolgica en su sentido
ms amplio, con una visin no slo de corto plazo, sino de mediano y largo plazo.
Esto permitir el fortalecimiento continuo de la tecnificacin del agro acorde con
las necesidades domsticas y de exportacin, contribuyendo a la competitividad
del agro en el escenario continental y mundial.
En especial, se crearn programas de apoyo directo del Estado que promuevan la
inversin en tecnificacin del riego, tanto en la distribucin como en la aplicacin,
as como en las tcnicas de goteo, aspersin y gravedad. Ello permitir mejorar
sensiblemente el uso del agua y el incremento de la frontera agrcola. Estos
programas constituirn alternativas de proyectos a las enormes y costosas
irrigaciones ejecutadas en dcadas anteriores.
c. Proceso y criterios de priorizacin de los recursos de inversin pblica
El marco conceptual de la priorizacin de la inversin pblica se basa en los
objetivos y los lineamientos de poltica del sector agricultura. En ese sentido, la
inversin debe orientarse de acuerdo con los objetivos estratgicos y los
30
lineamientos generales definidos por el actual Plan del Ministerio de Agricultura.

As, las inversiones y los proyectos deben enmarcarse y ser consistentes con los
tres objetivos estratgicos:
Rentabilidad y competitividad.
Equidad.
Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
El proceso de priorizacin, aprobacin y ejecucin de proyectos de inversin se
define desde la cartera de proyectos aprobados por el MINAG. Una vez realizado
este proceso y teniendo en cuenta los techos presupuestales, se seleccionan los
proyectos segn su nivel de importancia y contribucin para el sector. Finalmente,
se elabora el programa de ejecucin con los proyectos que han sido
seleccionados en la etapa anterior.
Los criterios de priorizacin de los recursos de inversin pblica deben contemplar
ciertas caractersticas de los proyectos de inversin. En ese sentido, los proyectos
deben mostrar coherencia con la poltica sectorial en el marco del Plan Estratgico
del Sector, as como presentar viabilidad tcnica, financiera, ambiental y social. Se
busca priorizar aquellos proyectos que logren un mayor impacto en un menor
tiempo, de tal manera que contribuyan de cierto modo con la lucha contra la
pobreza y la generacin de empleo.
Los proyectos deben garantizar su sostenibilidad a lo largo del tiempo. Dicha
sostenibilidad debe basarse en aspectos referidos a su financiamiento, operacin
y mantenimiento, as como aquellos relacionados con la participacin de sus
beneficiarios y su institucionalidad. Las capacidades de las unidades ejecutoras
deben estar claramente establecidas.
As mismo, se busca que la cartera de proyectos muestre ciertas sinergias o
complementariedades entre sus proyectos, de tal manera que se orienten hacia un
objetivo comn. Esto es muy importante para las acciones multisectoriales, por
ejemplo con transporte, salud, saneamiento y educacin.
Finalmente, los criterios de priorizacin de los recursos de inversin pblica deben
tener en cuenta el nivel de ejecucin y grado de avance de los proyectos. As,
Tomando el concepto econmico de costo hundido, los proyectos en ejecucin
tendrn prioridad sobre los nuevos.
En resumen, de acuerdo con el Plan Estratgico Institucional del Ministerio de
Agricultura y del Plan Estratgico Sectorial Multianual, los lineamientos de poltica
de la Oficina de Inversiones en los proyectos del sector se presentan en los
siguientes puntos:
31
Los proyectos deben garantizar su viabilidad econmica, social y ambiental de

acuerdo con las exigencias metodolgicas de la evaluacin social de proyectos
pblicos (anlisis costo-beneficio o costo-efectividad) del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
Los proyectos deben asegurar su sostenibilidad en la operacin (tcnica e
institucional) luego de su ejecucin por parte del Estado. En concreto, el proyecto
Debe sustentar cmo, con los recursos futuros disponibles, garantizar la operacin
y el flujo de beneficios luego de la inversin realizada.
Los proyectos de inversin deben ser de corta o mediana maduracin, salvo
algunas excepciones que deben ser plenamente justificadas.
La participacin de los usuarios y los beneficiarios es indispensable en el
diseo y la preparacin del proyecto, as como en su financiamiento
(especialmente de la operacin y el mantenimiento).
Los proyectos deben alcanzar un buen nivel de sinergia con las otras
intervenciones estatales, especialmente las municipalidades y los gobiernos
regionales.
En el marco de los conceptos y los lineamientos descritos, los proyectos de
inversin pblica que tienen prioridad para el MINAG son los referidos a:
Investigacin (y Transferencia Tecnolgica), con nfasis en los proyectos que
promuevan (subsidios parciales) la participacin del sector privado e instituciones
afines. El INIA cumple un rol organizador y promotor de la innovacin tecnolgica
de acuerdo con el nivel de maduracin de los mercados. El proyecto INCAGRO
cumple un rol importante en la promocin de mercados de investigacin, extensin
y asistencia tcnica, con una participacin clave de los privados.
Informacin (precios, reas, mercado y comercializacin), que se traduce en la
construccin del Sistema Nacional de Informacin Agraria, conducido, supervisado
y ejecutado por la Direccin General de Informacin Agraria, las Oficinas de
Informacin Agrarias regionales y las Agencias Agrarias.
Sanidad (fito y zoosanitaria), conducidos y ejecutados por el SENASA. Los
trabajos de prevencin de plagas son altamente prioritarios.
Titulacin y registro catastral, conducidos y ejecutados por el COFOPRI.
Tecnificacin de riego (goteo, aspersin, gravedad), mediante mecanismos de
incentivos y subsidios parciales. La experiencia piloto del PSI es importante, pero
requiere ser desarrollada y mejorada. No obstante, se propone proyectos cuyo
modelo aliente la tecnificacin para un mejor manejo del agua.
Capacitacin en gestin, administracin y formulacin de proyectos de
inversin pblica y privada. En este segundo caso, se puede contemplar proyectos
que, mediante subsidios parciales, promuevan la preparacin y la formulacin de
proyectos privados.
Asistencia tcnica agropecuaria para cultivos y ganadera, con nfasis en la
tercerizacin de la provisin privada del servicio. El Estado puede subsidiar
algunas actividades y componentes para este propsito. El objetivo es desarrollar
el mercado privado de asistencia tcnica e incluso de extensin. En este sentido,
las experiencias de MARENASS, INCAGRO y el PERAT-PSI han sido muy tiles.
32
Las Direcciones Regionales Agrarias (DRA) y las Agencias Agrarias pueden

empezar a trabajar estas metodologas.
Fortalecimiento de organizaciones de productores, con nfasis en los pequeos
(promocin agraria, rol estrictamente promotor y facilitador). Conducidos y
supervisados por la DGPA, y ejecutados por las DRAs y las Agencias Agrarias.
Fortalecimiento institucional, Direcciones Regionales y Agencias Agrarias.
Mejoramiento del manejo y la gestin de recursos naturales y de cuencas
(capacitacin y asistencia tcnica), especialmente bosques (desarrollo forestal) y
agua (eficiencia en distribucin y aplicacin). Conducidos, supervisados y
ejecutados por el INRENA y el PRONAMACHCS, segn sea el caso y la zona.
Para el caso de las zonas alto andinas, se deber coordinar con las acciones de
Lucha Contra la Pobreza que ejecutar FONCODES.
Ganadera y desarrollo lechero, con cierto de nivel de subsidios en gentica y
asistencia tcnica, para mejorar la productividad. Conducidos y supervisados por
el MINAG, ejecutados por un Programa Nacional Especializado y apoyados por las
DRAs y las Agencias Agrarias. El FONAFOG (Fondo de Desarrollo Ganadero) es
un instrumento muy importante en este rubro.
Rehabilitacin de infraestructura mayor y mediana de riego, as como en la
prevencin de desastres. Todo ello, asegurando la participacin privada en la
operacin y el mantenimiento, y parcialmente en la inversin. Conducidos,
supervisados y ejecutados por el PSI, en coordinacin estrecha con el ANA para la
supervisin y la conduccin, y en los casos necesarios con el MINAG. En el
mediano plazo, esta funcin deber ser transferida a las Regiones.
Rehabilitacin de infraestructura menor de riego, para el caso de zonas de
extrema pobreza, especialmente en sierra y selva, siempre y cuando se garantice
la operacin y el mantenimiento de la inversin. Conducidos y supervisados por el
ANA y las Agencias de AGRORURAL, ejecutados por FONCODES y
las Regiones.
Rehabilitacin de infraestructura mayor y mediana de riego, as como en la
prevencin de desastres. Todo ello, asegurando la participacin privada en la
operacin y el mantenimiento, y parcialmente en la inversin. Conducidos,
supervisados y ejecutados por el PSI, en coordinacin estrecha con el ANA para la
supervisin y conduccin, y en los casos necesarios con el MINAG.
El proyecto que planteamos tienen una incidencia directa en la mejora productiva
de la zona a partir de propiciar una mayor dotacin en cantidad, calidad y
oportunidad del recurso hdrico que optimice el manejo de la superficie agrcola.
2.5.4 Lineamientos de Poltica Regional
En el Plan de Desarrollo Concertado 2008-2021 / Regin Lima Provincias, en su
tem X LNEAS DE ACCIN PRIORITARIA SECTORIALES y punto 10.3 en
AGRICULTURA, indica lo siguiente:
33
Fortalecimiento de la capacidad de gestin de la Direccin Regional de

Agricultura Lima, a fin de hacerla eficiente en su rol promotor, regulador y
prestador de su plataforma de servicios.
Fortalecer la gestin empresarial de las organizaciones de productores y su
integracin a cadenas productivas, con nfasis en los pequeos, incorporando el
concepto de Planes de Negocios para alcanzar economas de escala y fortalecer
su capacidad de negociacin.
Informacin agraria a travs de un sistema conformado por las principales
variables que tienen incidencia en el agronegocio en el tiempo oportuno para que
los agentes tomen las decisiones apropiadas.
Promover las acciones de prevencin para disminuir los riesgos en la actividad
agraria, mediante la ejecucin de proyectos de Defensas Ribereas y
Encauzamiento de Ros as como el Mantenimiento y Rehabilitacin de la
Infraestructura de Riego.
Promover los mercados agrarios, mediante la implementacin y ejecucin de un
Plan Regional de Ferias Agropecuarias y Artesanales.
2.5.5 Lineamientos de Poltica Local
El Plan de Desarrollo Local Concertado al 2017 del Distrito de Cordova
(Actualizado 2010), tiene la siguiente visin:
Cordova es un distrito productivo con una economa sustentada en la produccin
de la ganadera y agricultura tecnificada y de calidad, sus recursos naturales,
arqueolgicos, culturales y sus servicios le permiten un desarrollo turstico, su
poblacin es educada, cuentan con valores e identidad local, sus instituciones y
organizaciones son democrticas, participativas, transparentes y gestionan su
desarrollo local
En dicho Plan, su Primer Eje Estratgico de Desarrollo Distrital, es el Desarrollo
Econmico Productivo, que tiene como objetivo estratgico promover la
construccin de un distrito productivo, con programa construccin y/o
mejoramiento de reservorios y proyecto especfico de reparacin y
mantenimiento de canales de riego, que se encuentra priorizado para su
realizacin en el corto y mediano plazo.
34

Perfil Cordova Modulo II

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INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA PARA EL SISTEMA DE RIEGO DE LAS LOCALIDADES NORGUAY,

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INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA PARA EL SISTEMA DE RIEGO DE

SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO

QUEBRADA TAMBO NUEVO, DISTRITO DE

2.1.1 Ubicacin Poltica y Geogrfica

UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS

de Huancavelica Provincias, Municipalidad Provincial de Huaytar, FONIPREL,

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La escasa disponibilidad de agua durante el ao y especialmente en pocas de

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Escasa disponibilidad de agua

Mayor disponibilidad de agua

Limitadas condiciones para

mejorar la produccin agrcola y

mejorar la produccin agrcola y

sostenido y armnico del distrito

Escasa disponibilidad de agua

Mejorar la produccin agrcola y

Escasa capacidad de gestin

Establecer una capacidad de

Mejorar la distribucin del

Fomentar el uso sostenible

Fuente: Elaboracin del proyectista en base al trabajo en campo

Segn se aprecia en el cuadro anterior, existen grupos involucrados representados

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Mediante Ley 29157, se autoriza al Poder Ejecutivo a regular va Decreto Legislativo

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