Derecho Administrativo Tema 1 28-11-2106

Que es?
es aquella rama del Derecho pblico que regula la actividad del Estado. Esta
regulacin se realiza a travs de la separacin de poderes, que es la principal
tcnica del derecho Administrativo, que permite el equilibro de los poderes y su
control. Estos poderes son: el legislativo (que elabora las leyes), el ejecutivo
(que ejecuta estas leyes) y el judicial (que decide las controversias que surjan
en el poder legislativo y ejecutivo).
La funcin administrativa y las dems funciones del Estado
El Estado realiza comnmente tres funciones bsicas: la funcin legislativa, la
judicial y la administrativa.
Criterio orgnico u subjetivo:
tiene su origen en la divisin formal del poder pblico (John Locke, Descartes,
Hobbes, Rousseau, Montesquieu), Este criterio implica la existencia de un
rgano o sujeto exclusivamente habilitado para el derecho de la funcin
administrativa con unas formalidades especiales para su cumplimiento cual es
el poder ejecutivo, diferencindolo del ejercicio de las funciones especficas el
rgano legislativo, cual es el de regular la libertad a travs de reglas y de las
funciones especficas del poder policial, cual es el de aplicar estas reglas para
dirimir los problemas concretos considerando que las otras dos ramas del
poder no desarrollan actividad administrativa ninguna. Y se concluye de sta
teora:
a) solo los organismos del poder ejecutivo del Estado ejercen funcin
administrativa y; b) solo donde existe el poder ejecutivo hay derecho
administrativo.
Criterio sustancial o funcional u objetivo MATERIAL:
tiene su origen en el reparto de las funciones y responsabilidades entre los
distintos rganos y entidades del poder pblico. Aqu ya no se determina su
estudio por el sujeto que realiza la funcin, sino, visto desde la perspectiva de
la funcin que especficamente desarrolla en cada caso cada rgano del poder
pblico o del particular que cumple las funciones administrativas.
Para poder determinar cules son las funciones administrativas, se establece
primero la funcin de los poderes legislativo y judicial y por descarte queda la
funcin ejecutiva que es materia de la administracin pblica
La nocin de administracin, segn la escuela vienesa (Kelsen
Merkl):
Segn las ideas de la escuela vienesa, cada funcin estatal se origina del
proceso formativo del orden jurdico, en virtud del cual se van produciendo
sucesivamente y de una manera escalonada, partiendo de la norma superior,

que es la Constitucin, por una inmediata derivacin, que es la legislacin,

como sta a su vez, al ejecutarse da lugar a la ejecucin o funciones
ejecutivas, realizadas por un complejo de rganos independientes (justicia) o
bien subordinados (administracin).
es actividad ejecutiva condicionada por las instrucciones mediante las cuales
se interpreta la ley
Fuentes del Derecho Administrativo:
Las fuentes del Derecho Administrativo son: la Constitucin, las Leyes y la
Costumbre.
Constitucin: es la norma suprema de un Estado de derecho soberano, es decir,
la organizacin establecida o aceptada para regirlo. La Constitucin fija los
lmites y define las relaciones entre los poderes del Estado y de estos con sus
ciudadanos, determinando as las bases para su gobierno y para la 3
organizacin de las instituciones en que tales poderes se asientan. Este
documento busca garantizar al pueblo sus derechos y libertades.
La Ley: Qu es la Ley? El artculo 202 de la CRBV establece que: es un acto
sancionado por la Asamblea Nacional como cuerpo legislador. Las leyes que
renan sistemticamente las normas relativas a determinada materia se
podrn denominar cdigos.

CONTENIDO EXTRA
Cul es la relacin entre la Ley y el Reglamento? La ley es una norma
que expresa la voluntad superior, superior a los reglamentos, y subordinada a
la Constitucin. Algunas veces la ley y el reglamento colaboran para llevar a
cabo decisiones sobre una materia.
Encontramos 3 principios de relacin entre ley y reglamento:
Principio de primaca de la ley: hay absoluta prioridad de la ley sobre el
reglamento. Esta prioridad se relaciona con el principio de jerarqua. Las leyes
son voluntad del pueblo, los reglamentos de la administracin. Los reglamentos
no pueden derogar, evitar ni excluir la ley, pero sta s que puede hacerlo ante
los reglamentos, y no hay ningn mbito en exclusiva que pertenezca a los
reglamentos.
Materias reservadas: las materias ms importantes del ordenamiento, deben
ser reguladas por ley, y no por reglamento. aparecen normas que no estn en
la constitucin como las libertades, los presupuestos y como estas
ampliaciones son mbitos de liberacin individual, deben encontrarse lejos de
la administracin y del ejecutivo, por ello tambin se convierten en materias
reservadas de la ley.

Principio de congelacin del rango normativo: es el fenmeno que

encontramos en la reserva formal, ya que cuando una norma se regula por una
ley, queda congelada y no puede ser regulada por reglamentos.
delegacin legislativa: ocasiones en la ley permite al reglamento regular
una materia antes era regulada por ley. Para ello debe haber una 2 ley que lo
disponga. Es posible la apertura al reglamento sobre materias reservadas a la
ley
Nos encontramos ante dos tipos de delegacin:
Delegacin receptiva: en algunos casos, el poder legislativo delega al poder
ejecutivo el poder dictar normas que regulen materias normalmente reguladas
por leyes.
Delegacin no receptiva: en cambio en este tipo de delegacin la
administracin, no crea una norma en forma de ley, sino un reglamento.

Remisin normativa: es la tcnica ms utilizada de las cuatro, y se relaciona

con la ley de reglamentos ejecutivos. La ley regula una determinada materia
directamente aplicable y autoriza al ejecutivo a que dicte una norma que
despliegue y desarrolle esta regulacin inicial. Esta tcnica puede utilizarse
aunque haya materias reservadas a la ley.
Remisin genrica: se despliega totalmente en el Reglamento.
Remisin simple: no hay reglamento que despliegue la totalidad de la ley,
slo un par de preceptos.