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MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS DEL JR. LIMA, PROLONGACION LIMA Y AV. DOS DE MAYO DESDE LA
AV. BOLIVIA HASTA EMPALME CON LA CARRETERA JAUJA HUANCAYO, SAN JERONIMO DE TUNAN
Es importante sincronizar los EIA con los procesos de desarrollo del proyecto. Idealmente,
el EIA y los procesos de desarrollo del proyecto deben ser conducidos en forma unsona.
Cada vez ms, el EIA es requerido por las leyes nacionales e internacionales, as como otras
regulaciones. Un EIA sera por ello considerado imprescindible y se le deber otorgar los fondos
necesarios en todo proyecto de carretera.
El EIA, tiene como objetivo optimizar los beneficios socioeconmicos del Proyecto, reducir a su
mnima expresin los impactos negativos sobre el medio ambiente y proteger los variados
recursos naturales que integran los ecosistemas comprendidos en la zona de influencia del
proyecto, con la finalidad de permitir que los pueblos puedan desarrollarse como resultado de una
obra de infraestructura, sin daar el ambiente.
Objetivos del Estudio de Impacto Ambiental (EIA).
Durante la ejecucin de la obra MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS DEL JR. LIMA,
PROLONGACION LIMA Y AV. DOS DE MAYO DESDE LA AV. BOLIVIA HASTA EMPALME CON LA
CARRETERA JAUJA-HUANCAYO, DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN se debern ejecutar
Movimiento de tierras
Explotacin de canteras
Utilizacin de aguas
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AV. BOLIVIA HASTA EMPALME CON LA CARRETERA JAUJA HUANCAYO, SAN JERONIMO DE TUNAN
- Llevar a cabo un diagnstico de los componentes bsicos del ambiente, tales como el fsico
qumico, biolgicos y socioeconmicos.
- Identificar y evaluar los posibles impactos potenciales negativos y positivos, directos e indirectos
sobre los factores ambientales, que se pueden generar de las actividades de desarrollo del
proyecto.
- Elaborar un Plan de Manejo Ambiental, que trate de mitigar, controlar y compensar probables
disturbaciones de los factores ambientales y procurar que las medidas de ingeniera y prcticas de
manejo tiendan a equilibrar los disturbios o alteraciones y se propenda as, hacia una poltica de
desarrollo sostenible.
9.2.3.- MARCO LEGAL NORMATIVO
El Estudio de Impacto Ambiental para la ejecucin de la obra, MEJORAMIENTO DE PISTAS Y
VEREDAS DEL JR. LIMA, PROLONGACION LIMA Y AV. DOS DE MAYO DESDE LA AV. BOLIVIA HASTA
EMPALME CON LA CARRETERA JAUJA-HUANCAYO, DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN se
sustent
Directorales y Normas Especficas, emitidos por los organismos competentes y el gobierno central,
como sigue:
A.
Normativas Legales
1.
2.
Cdigo Penal (D. Leg. N 635 del 08-04-91).- Captulo Unico del ttulo XIII, Art. 304; Art.
307; Art. 307-A y Art. 314; Denuncias Penales por infraccin a la Legislacin Ambiental.
3.
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4.
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (D. Leg. 613 del 08-09-90).- Art. 8,
Art. 9, Art. 10, Art. 14 y Art 96; Captulo XI.
5.
Ley Marco para el crecimiento de la Inversin Privada (D. Leg. N 757 del 13-11-91).- Art.
50.
6.
Ley Orgnica del Sector Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin (D. Leg. N
25862 de Nov. 1992).- Art. 28.
7.
Ley del Consejo Nacional del Medio Ambiente (Ley N 26410 del 22-12-94).- Art. 1.
8.
Ley de Evaluacin de Impacto ambiental para Obras y Actividades (Ley N 26786 del 1305-97),- Art. 1, Art. 2.
9.
B.
2.
Cdigo Procesal Civil.- Art. 24 Inc. 1; Art. 486, Inc. 4; Art. 519 a 532.
3.
Ley General de Expropiaciones (Ley N 27117 del 20-05-99) Arts. 2, 3, 9, 10, 11, 15,
16 y 19.
C.
4.
5.
6.
Decreto Supremo N 011-93-TCC del 15-04-93.- Art. 1, Modificado por D.S. N 20-94MTC.
D.
2.
3.
4.
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Los aspectos que tienen mayor incidencia de impactos negativos en la fase de construccin son los
fsico qumicos (-198).
que las medidas de mitigacin propuestas cumplan con todos los requerimientos que garanticen su
implementacin, de tal forma que las posibles disturbaciones del ambiente sean disminuidas, evitadas o
eliminadas.
Para el xito en la ejecucin del Plan de Manejo Ambiental ser necesario la participacin de los diferentes
sectores a los cuales beneficia la pavimentacin de calles, no solo en los aspectos que involucra el
transporte en s, sino tambin a los aspectos indirectos que abarca diferentes mbitos, tales como: turismo,
comercio, agricultura y en especial la conservacin del ambiente.
A.
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B.
C.
PROTECCION DE LA SALUD
Para impedir la propagacin de enfermedades tales como el clera, enfermedades venreas y
gastrointestinales en el campamento, se deber agudizar un estricto control sanitario; en especial,
se debe cautelar la calidad del agua potable, la calidad sanitaria de los alimentos y medidas
normales de higiene.
En casos de emergencia se solicitar ayuda a los centros de salud y comisaras ms cercanas.
D.
Verter los aceites usados en cilindros hermticos para su posterior reciclaje o venta a las
ladrilleras o fbricas de cemento.
Los lugares contaminados con aceites u otros lubricantes debern ser removidos,
colocados en recipientes hermticos y luego enterrarlos.
Las costras ocasionados por el derrame de asfaltos, deben ser eliminados a lugares pre
determinados y cubiertos por material agrcola y re vegetado.
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E.
El material de descapote extrado de una zona de prstamo, debe ser almacenado para ser
reutilizado posteriormente en las restauraciones futuras.
De acuerdo con la estabilidad del macizo rocoso no se permitirn alturas de taludes superiores a
los diez metros.
De acuerdo a la estabilidad del macizo rocoso no se permitirn alturas de taludes superiores a los
diez metros.
Sealizar adecuadamente los frentes de trabajo, para evitar el ingreso de personas ajenas a la
explotacin.
Dotar de seales auditivas a la maquinaria de carguo y transporte para las acciones de retroceso.
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Humedecer los patios de carguo y maniobras, para evitar la emisin de material particulado.
Re vegetar la cantera ya sea con hierbas, con sembro al voleo o sembro de esquejes o con
arbustos a travs de plntulas, donadas por el programa PRONAMACH a travs de su plan
Sierra Verde o comprando las plntulas en viveros comerciales.
En referencia a la restauracin, los depsitos de materiales debern estar sometidos a las
siguientes acciones:
Se reforzar taludes con muros de contencin o de piedras, con la finalidad de evitar la erosin ( si
existiera rio) y posibles movimientos en masa.
B. PRECIPITACION
La precipitacin pluvial presenta dos pocas bien marcadas durante el ao, una lluviosa y otra de estiaje o
sequa. La poca lluviosa se inicia en octubre y cesa en abril, alcanzando los totales promedios ms altos
durante los meses de enero, febrero y marzo. La poca de sequa se ubica en los meses de junio a agosto
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Por el contrario, durante los meses de enero a marzo, se presenta un exceso de precipitacin, lo cual se
traduce en una escorrenta superficial, producindose una mayor susceptibilidad a la erosin hdrica de los
suelos.
C. HUMEDAD RELATIVA
La zona es de caractersticas de la denominada zona sierra, con una temperatura mxima promedio de
22C, una temperatura mnima de 5C, humedad relativa del orden del 30%, y una precipitacin promedio
anual de 760 mm.
9.2.8.- ECOLOGIA
El Dr. L. Holdridge elabor el sistema de clasificacin ecolgica de las zonas de vida del mundo; cada zona
de vida, muestra en forma grfica y sinttica la interrelacin biolgica de los ecosistemas, incluyendo al
hombre y las manifestaciones culturales, sociales y econmicas dentro del panorama nacional.
De acuerdo al mapa ecolgico del Per elaborado por ONERN en 1976, bajo la direccin de Joseph Tossi,
se distinguen 2 zonas de vida dentro de la zona de influencia del proyecto.
A. Vegetacin
La vegetacin primaria ha sido fuertemente deteriorada y sustituida en gran parte por los cultivos
que se llevan a cabo mediante el riego o con la lluvia en los lmites superiores de la formacin.
rboles madereros (Eucalipto, aliso).
Plantas medicinales (Mua, Paico, Herba Buena)
Plantas venenosas como la cicuta.
rboles frutales (Durazno, Guindas, Manzana, etc.).
Plantas ornamentales (Diferentes flores, etc).
Plantas alimenticias (Variedad enorme en la zona incluido las hortalizas).
Plantas trepadoras como el tumbo.
Arbustos diversos.
9.2.9.- IDENTIFICACION Y EVALUACION DE LOS IMPACTOS POTENCIALES AMBIENTALES
A. GENERALIDADES
En todo proyecto de carreteras es de suma importancia efectuar un Estudio de Impacto Ambiental
(E.I.A.), el E.I.A. requiere una visin del ambiente como un agregado de cosas y condiciones que
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rodean o envuelve toda cosa viviente y no viviente. El ambiente, significa entidades fsicas qumicas,
biolgicas y sociales, condiciones y dinmicas que nos rodea. Los objetivos del E.I.A. son: 1)
Determinar como nuestras acciones pueden cambiar estas entidades, condiciones y dinmica; 2)
Establecer criterios mediante los cuales evaluar lo deseable de tales cambios 3) Mitigar los cambios
seleccionados mediante apropiadas tcnicas de ingeniera y manejo.
La pavimentacin de calles y operaciones de trfico, si se desarrollan sin una apropiada comprensin
de las relaciones inherentes a una funcin ambiental, puede ser acompaada por serias alteraciones
del ambiente, por lo cual ello puede tomar un largo tiempo para recobrar su equilibrio.
Una de las primeras actividades que se deben realizar en cualquier E.I.A. es la identificacin de los
impactos potenciales asociados a las diferentes fases o actividades de un proyecto.
Aunque la palabra impacto ha adquirido un significado casi-legal de negatividad entre los individuos
con limitada experiencia en los procesos de evaluacin; los impactos son meras consecuencias de
acciones propuestas. Estas consecuencias son por si mismas ni adversa o benfica, significativas o
no significativas. El juzgamiento humano acerca de estas consecuencias y no las consecuencias
mismas, determina su valor.
Para lograr identificar los impactos ambientales, se tiene que efectuar un anlisis de la interaccin
resultante entre los componentes del proyecto y los factores ambientales de su medio circundante.
Algunos de los impactos ambientales mayores de los proyectos de carreteras incluyen daos a los
ecosistemas sensitivos o frgiles, prdida de tierras productivas agrcola o de pasturas, contaminacin
de las aguas, alteracin de la biota, reasentamiento de un gran nmero de personas, descripcin
permanente de actividades locales econmicas, cambios demogrficos, urbanizacin acelerada,
generacin de empleo y e incremento de la plusvala.
Es muy frecuente que en la mayora de los casos, la cantidad de impactos identificados suelen ser
numerosos, por lo cual se puede optar por agruparlos tomando como base las fases del proyecto o bien
a los componentes ambientales del medio.
Adems de los impactos directos e indirectos de la construccin de la carretera sobre el ambiente, se
han considerado los efectos del ambiente sobre la carretera.
B. MTODOS DE IDENTIFICACIN DE IMPACTOS
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Existen numerosos mtodos para la identificacin de impactos; en el caso que nos concierne, se ha
utilizado la tcnica denominada Listas de verificacin o chek list. Esta consiste en la elaboracin de
una lista de impactos potenciales, agrupndolas por aspectos ambientales, en cada una de las fases
del proyecto; adems, cada impacto ambiental es calificado en base a los criterios siguientes:
Tipo: indica, si el impacto es adverso o negativo (-) o si es beneficioso o positivo (+).
Intensidad:
Califica la fuerza de accin del impacto sobre el factor ambiental, este se califica como
baja, media y alta.
Duracin: Se refiere al perodo de tiempo del impacto; este se califica como temporal, mediano plazo, y
permanente.
Importancia: Indica su relevancia geogrfica y se considera los niveles siguientes: local, zonal,
regional, nacional e internacional.
Los impactos identificados deben ser descritos en forma concreta pero precisa. La principal ventaja de
estos listados es su flexibilidad para incluir arreglos de los factores ambientales, en un formato simple;
su desventaja es que, al ser demasiado generales, no permiten resaltar impactos especficos de
acuerdo a su importancia dentro del E.I.A., solo da resultados cualitativos y finalmente no permite
establecer un orden de prioridad relativa de los impactos.
C. EVALUACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
Generalidades
Una vez identificados y seleccionados los impactos ambientales significativos (positivos o negativos)
sobre el medio natural y del proyecto, se procede a evaluarlos en forma particular.
El concepto de evaluacin del Impacto Ambiental se aplica a un estudio encaminado a identificar,
interpretar, as como a prevenir las consecuencias o los efectos que acciones o proyectos
determinados pueden causar al bienestar humano y al ecosistema en general.
La evaluacin de Impacto Ambiental es necesaria en aquellas acciones, ya sean obras pblicas o
proyectos privados, que pueden tener una incidencia directa sobre el ambiente en sus dos grandes
componentes que son:
a) Ambiente Natural.- (atmsfera, hidrsfera, litsfera, bisfera)
b) Ambiente Social.- Conjunto de infraestructura materiales constituidos por el hombre y los
sistemas sociales e institucionales que ha creado.
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2.
El Humano.- Que contempla las facetas socio polticas, socio econmicas, culturales y de
salud.
Las formas de evaluacin varan segn el impacto analizado, siendo las predictivas las ms tiles
para los estudios de evaluacin de impacto ambiental global. Estas mismas formas de evaluacin
proporcionan informacin sobre los escenarios que se pueden esperar por la ejecucin del proyecto.
Una evaluacin de impacto ambiental debe abarcar los siguientes aspectos, (Esteban Bolea,
1997)
1.
2.
3.
4.
5.
Adems hay que disponer de una metodologa para las fases de comunicacin, (Informacin del
pblico e informacin al ejecutivo) y en su caso, para los procedimientos de inspeccin durante la
construccin y una vez puesto en operacin o la accin de que se trate.
Las evaluaciones de impacto ambiental tiene como fin primordial la prevencin y se pueden aplicar de
forma total o parcial en:
a) Distintas alternativas de un mismo proyecto o accin.
b) Distinto grado de aproximacin (estudios de Factibilidad y estudios definitivos).
c) Distintas fases del proyecto, preliminar, en la fase de construccin y en la fase de
operacin y mantenimiento.
Por otra parte, pueden contemplar impactos parciales o el impacto global, sin embargo, una vez
analizados y evaluados los impactos ambientales particulares, es necesario hacer un anlisis del
impacto ambiental o global que se pueden presentar por la ejecucin de los impactos particulares.
Mtodos de Evaluacin
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Entre los mtodos mas aceptados para la evaluacin de impacto ambiental, esta el denominado de
matrices causa efecto. Estos son mtodos de identificacin y valoracin que pueden ser ajustados a
las distintas fases del proyecto generando resultados cuali-cuantitativos, y realizan un anlisis de las
relaciones de causalidad entre una accin dada y sus posibles efectos sobre el medio.
Este mtodo es de gran utilidad para valorar cuali-cuantitativamente varias alternativas de un mismo
proyecto; por ejemplo, para determinar la incidencia ambiental de un mismo proyecto en diferentes
localizaciones o con diversas medidas correctivas de varios tamaos o empleando distintos procesos.
Este mtodo es el ms adecuado para identificar los impactos directos. Se debe tomar en
consideracin que las matrices de interaccin no reportan los aspectos temporales o espaciales de
los impactos.
Pero, adems de identificar los impactos directos, ayudarn a definir las interrelaciones cualitativas y
cuantitativas de las actividades y acciones del proyecto con los indicadores ambientales y pueden
emplearse adems para sistematizar otro tipo de informacin, como por ejemplo ubicar en el espacio
y
implementacin.
En esta metodologa, la identificacin y valoracin de los impactos ambientales deben consignar
pesos o valores para cada uno de los items considerados.
a) Carcter (Ca) a la magnitud se le antepone un signo de positivo(+) o de negativo (-)
b) Probabilidad de Ocurrencia (Pro) se valora con una escala arbitraria de probabilidades de
ocurrencia del Impacto.
c) Magnitud (Mg) se tomar en base a un conjunto de criterios, caractersticas y cualidades.
Extensin (E) se valorar con una escala de:
Reducida
Media
Amplia
Moderada
Alta
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Impacto inmediato
Recuperable
Irrecuperable
d) Importancia (Im) se valorar con una escala que se aplicar tomando en cuenta que la
importancia del impacto se relaciona con el valor ambiental de cada componente que es
afectado por el proyecto.
1.3 Componente ambiental con baja calidad basal y no es relevante para otros
componentes
4.5 Componente presenta alta calidad basal pero no es relevante para otros componentes
6.7 Componente tiene baja calidad basal, pero es relevante para otros componentes.
8.10 Componente ambiental es relevante o de primera importancia para otros componentes
ambientales.
El Impacto Total se calcular como el producto de carcter, probabilidad, magnitud e importancia, la
magnitud como la suma de extensin, intensidad, desarrollo, duracin y Reversibilidad.
21
no significativos
21
40
menor significancia
41
60
medianamente significativo
61
80
significativo
81
100
altamente significativo
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b.
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c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
En los aspectos Socio - Econmicos, los factores nivel cultural (+15), social (+15) y
esttico (+12) son positivos pero no significativos; en cambio servicios (+72) es
significativo.
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9.3.- RECOMENDACIONES
1.-
2.-
Es necesario que por parte del contratista se establezca un severo control en los trabajos que se
ejecuten en el rea de estudio, sobre todo evitando la perdida de vegetacin arbrea y arbustiva y
la instalacin de asentamientos precarios por parte de los trabajadores de la obra.
3.-
4.-
5.-
6.-
7.-
Compensar adecuadamente a los propietarios de las viviendas que resulten afectadas durante el
proceso de ampliacin de la plataforma. Asimismo, establecer los mecanismos de compensacin
a los propietarios de los terrenos que sern ocupados por las reas de servicios.
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