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tg.J!

iWPensamento

Criminolgico

VOLUME 1

VOLUME 2

VOLUME 3
VOLUME 4

VOLUME 5
VOLUMf6

VOLUME 7

VOLUME 8
VOLUME 9
VOLUME 10
VOLUME 11

Crimino~a Cri1Q~",'1:
Introduo Cri~, _;

A/essandro Baratta
Difceis GanhQs f_~f;.:<'t;
Drogas e Juv1erm.-e"1'OIRi
Vera Ma/aguti B~ti:Sf4.11
Punio e~ EstII_.5.
Georg
numinismo "~_

ai!R'fPensamento

Criminolgico

12

Coleo Pensamento Crninolgico

Alessandro De Giorgi

A lnisria governada atravs


do sistema penal
Traduo
Srgio Lamaro

Instituto
Carioca de
Criminologia

Editora Revan

M!Uili'Pensamento

Criminolgico
Direo
Prof. Dr. Nilo Batista

SUlnrio

2006 Instituto Carioca de Criminologia

Prefcio edio brasileira ......................................................... 5


Rua Aprazvel, 85
Rio de Janeiro - RJ 20241-270
tel. (21)2221-1663
fax (21)2224-3265
criminologia@icc-rio.org.br

Edio e distribuio
Editora Revan S.A.
Rua Paulo de Frontin, 163
Rio de Janeiro - RJ 20260-010
tel. (21) 2502-7495
fax (21) 2273-6873
editora@revan.com.br
www.revan.com.br

Discusso guisa de prefcio


Crcere, ps-fordismo e ciclo de produo da "canalha"
Dario Melossi ................................................................... 9
Introduo ................................................................................. 25
1
Regime disciplinar e proletariado fordista .............................. 33
Economia poltica do controle social ..................................... 33
Nascimento da sociedade industrial
e disciplinalTlento do proletariado .......................................... 39
Pena e subsuno real do trabalho ao capital ........................ 43
Encarceramento e desemprego na poca fordista ................. 47

Projeto grfico
Luiz Fernando Gerhardt
Reviso
Sylvia Moretzsohn
Dagramao
lido Nascimento

O limite da economia poltica da penalidade fordista .............. 55

Captulo 2
Excesso ps-fordista e trabalho da multido .......................... 63
Ps-fordismo: o regime do excesso ...................................... 63
Giorgi, Alessandro De.
A misria governada atravs do sistema penal.
Alessandro De Giorgi. - Rio de Janeiro: Revan: ICC,
2006. (Pensamento criminolgico; v. 12).
128p.
Inclui bibliografia
ISBN 85-7106-336-2
.1-. Direito penal

O excesso negativo ............................................................. 66


O excesso positivo .............................................................. 71
Multido ............................................................................. 77

Captulo 3
Governo do excesso e controle da multido .......................... 83
Da disciplina da carncia ao governo do excesso .................. 83
O controle como "no-saber" .............................................. 89

controle da multido ......................... ~ .............................. 92

O risco aprisionado ..................................................... 94


A metrpole punitiva ....... ...... ..... .... ........ ...... ........ ...... 102
A rede imbricada ........................................................ 105

Prefcio edio brasileira

Novas resistncias ............................................................ 109


Bibliografia ................................................................................ 115

Vera Malaguti Batista


Este livro de Alessandro De Giorgi atualiza o conjunto de reflexes que
oInstituto Carioca de Criminologia vem publicando ao longo dos ltimos
dez anos. A Coleo Pensamento Criminolgico tem como elo de articulao a produo {erica acerca da questo criminal que se ope ao grande
movimento de criminalizao da pobreza, gerado pelo processo de acumulao de capital ao longo dos sculos.
Na etapa em que nos encontramos, de capitalismo de barbrie, podemos observar a expanso do mercado em todas as direes, mas principalmente no esfacelamento das redes sociais de proteo coletiva do capitalis-
mo industrial, do Estado Previdencirio ou Welfare State. No mbito penal
h uma expanso anloga, no sentido de um crescimento sem precedentes
da pena de priso. Como diria LOlc Wacquant, o outrora denominado mundo livre est sendo encarcerado ...
Alessandro De Giorgi aprofunda esta reflexo crtica acerca do
encarceramento em massa da fora de trabalho excedente utilizando a economia poltica da pena no desemprego ps-fordista. Uma das principais
qualidades deste livro aproximar o marxismo do pensamento de Michel
Foucault. Aqui no Brasil ergueu-se uma parede entre essas duas escolas de
pensamento; esta parede , a meu ver, ilusria. Tenho dito que, sem a
militncia no Partido Comunista Francs 1 Foucault no poderia ter efetuado a reflexo que fez. A partir do marxismo frankfurtiano de Georg Rusche,
Foucault mergulha na integrao histrica do sistema penal com o
disciplinamento do mercado de mo-de-obra.
Foucault investe no corpo como centro nevrlgico do poder, e tambm
do pod'r punitivo. Percebe-se em Vigiar e punir a apropriao da descrio
de Rusche acerca dos mecanismos de disciplinamento dos crceres, suas
normas para a regulamentao do cotidiano na direo da constituio dos
corpos dceis. Mais adiante, Foucault vai trabalhar com a idia de biopoder,
este colossal dispositivo de apropriao e disciplinamento dos corpos, que
caminha junto ao assujeitamento massivo das almas.
5

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De Gorgi aposta nessa crtica materialista da pena: "o fio condutor da


economia poltica da pena construdo pela hiptese geral segundo a qual a
evoluo das formas de represso s pode ser entendida se as legitimaes
ideolgicas historicamente atribudas pena forem deixadas de lado". Seu
trabalho cumpre, ento, a funo fundamental de desativar o dispositivo do
dogma da pena. Existe nos dias de hoje uma polissemia de discursos, uma
saturao de informaes que conduzem transformao de toda a conflitividade social em problema penaL A discursividade vai acompanhando
ento a pauta da reproduo deste capital de barbrie: a imigrao criminalizada, bem como as estratgias de sobrevivncia da pobreza em todas as
partes do mundo. As polticas criminais de droga, as operaes "anti-corrupo", as cruzadas contra o crime organizado e a lavagem de dinheiro so
nada mais nada menos do que expanso dos territrios de ocupao fsica e
virtual pelo capital financeiro soberano.
O autor avana tambm na crtica contradio estrutural da sociedade
capitalista, a partir de Marx: o paradoxo entre a idia da igualdade formal em
relao a uma desigualdade fundamental: "o objetivo, coerentemente, o de
reproduzir um proletariado que considere (r sn~rio Como justa retribuio
do prprio trabalho e a pena como justa medida dos seus prprios crimes",
diz ele acerca da ideologia retributiva-legalista do fordismo.
O trabalho de De Giorgi ultrapassa os limites da economia poltica da
penalidade fordista, quando a ps-industrializao se apresenta como uma
explicitao do excesso de mo-de-obra, o regime do excesso. Isto quer
dizer que temos que nos livrar das permanncias subjetivas, da maneira de
pensar o mercado de trabalho e o sistema penal e encarar as transformaes
a que o capital submete a mo-de-obra, o trabalho da multido l . O demnlo
que o capital vdeo-financeiro persegue o tempo livre da fora de trabalho,
num modo de produo quej descartou completamente as iluses do pleno
emprego. a que o dogma da pena e a criminalizao da pobreza e dos
conflitos sociais, da luta de classes, so discursos estratgicos reproduo desse capital.

fora de trabalho desqualificada; elas prescindem explicitamente da consumao de um delito, das caractersticas individuais de quem est envolvido
nele e de qualquer finalidade reeducativa ou correcional, para orientar-se no
sentido da 'estocagem' de categorias inteiras de indivduos considerados de
risco". Ele se vale ento da idia do crcere atum'ial, a partir das "representaes probabilsticas baseadas na produo estatstica de classe, simulacros do real: imigrantes clandestinos, afro-americanos do gueto, txcodependentes, desempregados". o atuariaJismo penal que vai produzir as
metrpoles punitivas.
Esta obra de uma riqueza impressionante para ns que pensamos a
questo criminal na periferia do capitalismo, na nossa gigantesca instituio
de seqestro, como vaticinou Ral Zaffaroni, na sua busca das penas perdidas. Ns, os indignados, os resistentes a esse gigantesco projeto de
assujeitamento aos desgnios do capital, podemos contar com a munio
proposta pela presente retlexo, que transformou nossas favelas/prises em
campos de extermnio e tortura, numa escala at ento nunca vista. O livro
da Alessandro De Giorgi vem aprofundar e substancializar a nossa luta e a
nossa clareza acerca das funes reais do sistema penal e dos discursos
punitivos nos dias de hoje. Como se fora pouco, o ivro vem com uma
genial interlocuo, "discusso guisa de prefcio", desenvolvida por Dario
Melossi, revigorando ainda mais a anlise de De Giorgi, atualizando aquela
proposta pelo j clssico Crcere efbrica. Regalai-vos, pois, criminlogos
e penalistas crticos brasileiros: esta obra tem novidades!
Rio de Janeiro, setembro de 2005.

Nessa direo, a anlise de De Giorgi aponta para os novos dispositivos


dirigidos " conteno de uma populao excedente e de um surplus de
I O conceito de multido aqui utilizado, na trilha de Negri, abre espao para uma
longa discusso a ser tomada no campo marxista. Pessoalmente, acredito que o
conceito no consegue dissociar-se da carga histrico-ideolgica positivista da
expresso, tal como definido por Gustave Le Bon.

guisa de prefcio
Crcere, ps-fordismo e ciclo de produo da "canalha"
Dario Meloss

Entre 1968 e 1975, produziu-se uma radical renovao nos estudos de


so(;iologia penaL Durante o ano de 1968 foi reeditada nos Estados Unidos a
6bta Punishment and Social Structure. Publicado pela primeira vez em.1939,
sba assinatura conjunta de Georg Rusche e Otto Kirchheimer', Punishment
'id Social Structure foi o primeiro texto em ingls da famosa Escola de
Frankfurt, e em particular da sua representao institucional, o Instituto para
o Estudo das Cincias Sociais de Frankfurt. A publicao foi praticamente
concomitante complexa e difcil transferncia do lnstituto para Nova Iorque,
junto Universidade de Columbia, provocada pelos acontecimentos pr-blicos alemes e pela perseguio sociologia, sobretudo sociologia marxista praticada em grande parte por intelectuais de origem judaica, que eram os
principais protagonistas da produo do Instituto.

J o ano de 1975 marcado pela publicao daquela que foi provavelmente a obra mais conhecida de Michel Foucault, Surveiller et puni? Entre
essas duas datas, estende-se o ltimo grande, perodo de agitaes sociais
que ocorreram, com intensidade variada, em todos os pases mais desenvolvidos (mas no apenas neles), e que no interior de cada um desses pases
afetou no somente os principais ncleos da atividade produtiva - afbrica,
tal COlfO a conhecamos at ento -, mas tambm todas aquelas instituies
I Sobre os vrios acontecimentos que interferiram na atormentada elaborao
deste texto, ver a introduo edio italiana (D. Melossi, "Mercato deI lavoro,
disciplina, controllo sociale: una discussione deI testo di Rusche e Kirchheimer",
in G. Rusche e O. Kirchheinler, Pena e struttura sociale. Bolonha, II Mulino, 1978)
e a introduo edio francesa (R. Levy e H. Zander, "Introduction", em G.
Rusche e O. Kirchheimer, Peine et structure sociale. Paris, Cerf, 1994). (N. do T.:
a
edio brasileira Punio e estrutura social. Rio de Janeiro, RevanfICC, 2 ed.,
2004, traduo e apresentao de Gizlene Neder].
2 Michel Foucault, Sorveg/iare e punire. Turim, Einaudi, 1977 [N. do T.:
edio
u
brasileira Vigiar e pUllir: nascimento da
Petrpolis, Vozes, 26 ed., 2002;
traduo de Raquel Ramalhete].

que, poca, foram descritas como "subalternas"3 fbrica, em particular a


instituio carcerria.
O texto de Rusche e Kirchheimer, que na atmosfera imediatamente anterior guerra foi quase ignorado (salvo algumas louvveis excees, registradas
mais no campo da histria econmica do que no da criminologi(4 ), permitia
uma releitura da histria da pena numa perspectiva marxista. O texto de
Foucault, a apenas sete anos de distncia, oferecia a possibilidade no s de
dar a sua contribuio quela interpretao, mas tambm de ir alm dela,
ingressando num espao que escapava dos esquemas mais rgidos da leitura
marxista5 Aps o trabalho de Foucault, desenvolveu-se uma ampla literatura, sobretudo em lngua inglesa, amplamente influenciada pelo reaparecimento
das hipteses de Rusche e Kirchheimer, que procurou checar a veracidade
emprica da hiptese de uma relao entre variveis estruturais fundamentais, especialmente as de natureza socioeconmica, e a evoluo das instituipenais 6 .
Se, portanto, ainda em
Donald Cressey, ao
o levantamento de
campo de uma "sociologia da pena", relacionou um nmero de obras que
podiam ser contadas nos dedos de uma mo ou no mximo de duas 7 , no final
do sculo XXj dispnhamos de uma vasta literatura8 Um filo fundamental
dessa sociologia exatamente aquele que De Giorgi iden.tifica como "economia poltica da pena", isto , uma interpretao da histria da penalidade na
qual o objeto fundamental consiste em !'clacionar as categorias de derivao
marxista reconstruo dos processos de desenvolvimento das principais
instituies penais. Ao menos duas so as contribuies centrais do trabalho

3 Dario Melossi, "Istituzioni di controllo sociale e organizzazione capitalistica de!


lavoro: alcuni ipotesi di ricerca", in La questione criminale, 2, 1976, pp. 293-317,
in primis, naturalmente, aquelas que eram ento chamadas de "instituies totais", como em E. Goffman, Asylums. Turim, Einadi, 1968 (cd. orig. 1961).
4 Para mas detalhes, ver as introdues citadas na nota l.
5 A minha leitura no concorda aqui com a de D. Garland, Pena e societ moderna.
Milo, II Saggiatore, 1999 (ed. orig. 1990), captulos IV ao VII.
6 Sobre esta literatura, remeto exaustiva seo no texto de De Giorgi que se
segue Unfra, Captulo 1).
7 D. R. Cressey, "Hypothesis in lhe Sociology of Punishment", in Sociology and
Social Research, 39, pp. 394-400.
8 Ver, alm de D. Garland, Pena e societ modema, cit., os ensaios na antologia
por mim organizada, The Sociology of Punis/unellt. Aldershot, Ashgate, 1998.

10

Giorgi apresenta aqui. A primeira reconstruir o percurso da econopoltica da pena tal como vejo se desenvolvendo at os dias de hoje. A
procurar fornecer uma contribuio original a esse desenvolvi!flen,to, estendendo-o do perodo que De Giorgi chama de "fordista" at o
afualmente consagrado como "ps-fordista".
.0 ponto de partida de De Giorgi, de uma perspectiva emprica, absolu~arnente macroscpico em termos de histria das instituies penais. Desde
a primeira metade dos anos 1970, em particular no interior das instituies
penais dos Estados Unidos, assistimos a um impressionante crescimento
tanto da populao penitenciria quanto da parcela da populao que subll1etida, de um modo ou de outro, s diversas autoridades definidas como
!'colTecionais". Esse crescimento de tal monta que a probabilidade de um
homem afro-americano terminar sob o controle de uma dessas "autoridades
correcionais" no decorrer da sua vida j est se aproximando daquela de se
obter "cara" na brincadeira de "cara ou coroa".
Esse fenmeno, que mudou profundamente as frends anteriormente observadas, foi cada vez mais notado por um grande nmero ele observadores9 ,
~as as razes so muito complexas para serem exploradas exaustivamente.
E certo que na poca elas no eram esperadas. Uma das conseqncias da
crtica radical s instituies totais e em particular s instituies carcerrias
que, note-se, OCOlTeram imediatamente al1tes desse aumento impressionante,
foi que, ainda no incio dos anos 1970, tanto as principais orientaes polticas nos Estados Unidos e nos outros pases desenvolvidos quanto as principais leituras dos fenmenos previam uma obsolescncia mais ou menos veloz da instituio carcerria, bem como um aumento dos sistemas de controle extra-institucionais, "em comunidade", como se costumava dizer.
Assim, Andrew Scull pde intitular um importante trabalho de sua lavra,
lanado em 1977, de Decarceration; Ivan Jankovic e eu pudemos escrever,
no mesmo ano, sobre a probation como a forma penal do futuro, enquanto o
9 Entre outros, ver N. Christie, Il business penitenziario. La via occidentale al
Gulag. Milo, Eleuthera, 1998 (ed. orig. 1993); M. Tonry, Malign Neglect: Race,
Crime and Punishment. Nova Iorque, Oxford University Press, 1995; M. Mauer,
Race to lncarcerate. Nova Iorque, The New Press, 1999; Lore Wacquant, Parola
d'ordine: tolleranza zero. La trasformazione dello stato penale nella societ
neoliberale. Milo, Feltrinelli, 2000 (ed. orig. 1999), e o mesmo De Giorgi. Zero
Tolleranza. Strategie e pratiche della societ di cOlltrollo. Roma, DeriveApprodi,
2000. Ver tambm o nmero especial da revista Punishment and Society dedicado
ao tema "Mass Imprisonment in the United States" (2001).

11

reconhecido criminlogo - absolutamente no marxista - AI Blumstein escreveu sobre uma substancial "estabilidade" nas taxas de encarceramento,
remetendo-a a explicaes funcionalstas, de inspirao durkheimiana lO E no
entanto, o que j estava em curso naqueles anos era, ao contrrio, o mais
notvel aumento da populao de detentos na histria moderna das instituies penitencirias, que com toda razo poderia ser comparado ao "grande
internamento" sobre o qual Michel Foucault escreveu em Histria da loucura na Idade Clssica, a propsito da Frana do sculo XVIl ll . Mais uma vez
nos Estados Unidos, mas no apenas l, depois da suspenso devida a uma
deciso da Corte Suprema entre 1972 e 1976, ocorreu uma retomada firme
na cominao e na condenao pena capital, primeiro de modo mais ou
menos simblico e em surdina, depois de maneira cada vez mais macia at
atingir o nmero de 98 condenaes executadas em 1999. bem verdade
que esse movimento foi caracterizado desse modo to ostensivo somente
nos Estados Unidos. Para os pases europeus, verificou-se um certo aumento nas taxas de encarceramento, mas nem de longe comparvel ao 110rteamericano, nem generalizado a todos os pases (e com excees bastante
relevantes, como a Alemanha c a Itlia at o incio dos anos 1990).
Os primeiros autores que procuraram dar conta desse fenmeno retomaram alguns dos elementos desenvolvidos por aqueles que, alguns anos antes,
tinham diagnosticado um aumento da probation, e os usaram para explicar o
que estava acontecendo nas prises. Talvez a contribuio mais importante
nesse sentido tenha sido a de Stanley Cohen, que escreveu sobre a tendncia
do sistema correcional de "widening the lU!!" - "ampliar a rede" -, e tambm
sobre a nova lgica penitenciria vista enquanto uma lgica de "warehousing",
i.e., de "armazenamento" dos detentosl 2
Mas procedamos com ordem, ainda que de forma extremamente sinttica, ao percorrermos as etapas desta "economia poltica da pena". Segundo a
10

A. SeuIl, Decarceration. New Brunswiek (NJ), Rutgers University Press, 1977;

r. Jankovic, "Labor Market and Imprisonment", in

Crime and Social Justice, 8,


1977, pp. 17-31; Dario Melossi, "Strategies of Social ControI in Capitalism: A
comment on reeent work", in Contemporary Crises, 4, 1980, pp. 381-402; A.
Blumstein e J. Cohen, "A Theory of the Stabilty of Punishment", in Joumal of
Criminal Law and Criminology, 64, 1973, pp. 198-207.
II Michel Foucault, Storia della follia nell' et classica. Milo, Rizzoli, 1963 (ed.
orig. 1961). (N. do T.: edio brasileira Histria da loucura na Idade Clssica.
So Paulo, Perspectiva, 1989, traduo de Jos Teixeira Coelho NettoJ.
12 S. Cohen, Visions
Social Controlo Cambridge, Polity Press, 1985.
12

tica que poderemos chamar de "neo-marxista", que procurei desenvolver


na seo que me foi confiada de Crcere e fbrica 13, era possvel aplicar a
grade interpretativa marxista clssica - derivada sobretudo do Livro Primeiro de O capital, centrada sobre a gnese do modo de produo capitalista e
na qual se destaca o conceito de "acumulao primitiva"I4 - histria da
instituio penitenciria. Essa instituio foi, de fato, criada contemporaneamente aos processos de acumulao primitiva ou original, nos lugares onde teve
incio o modo de produo capitalista, numa conexo no casual e weberiana
com os locais onde o protestantismo se revestiu das suas formas mais radicais.
O crcere tivera como antepassado a "casa de trabalho", espcie de ma-

nufatura reservada s massas que, expulsas dos campos, afluram para as


cidades, dando lugar a fenmenos que preocupavam as elites mercantis (e
proto-capitalistas) da poca: banditismo, mendicncia, pequenos furtos e,
last but not [east, recusa a trabalhar nas condies impostas por essas elites.
A casa de trabalho
um "proto-crcere" que seria depois tomado como
modelo da forma moderna do crcere no perodo iluminista, isto , quando
oconeu a verdadeira "inveno penitenci:iria" no parecia ser outra coisa
seno uma instituio de adestramento forado das massas ao modo de produo capitalista; afinal, para elas, esse modo de produo era uma absoluta
novidade (e nesse sentido, a casa de trabalho era uma instituio "subalterna" fbrica).
No por acaso, Crcere e fbrica encerrava essa reconstruo ao final
histrico desse movimento originrio, por volta da primeira metade do sculo XIX. Tratava-se, todavia, de uma leitura que, assim como no caso das
outras leituras "revisionistas", permitia reconstruir a histria do crcere da
perspectiva da crise da fbrica tradicional que se estava verificando naqueles
anos, e portanto da perspectiva da crise da relao entre crcere e fbrica.
Do mesmo modo que, naquele momento, era possvel desnaturalizar a fbrica como ela era ento conhecida, e v-Ia inscrita no interior de uma parbola
que estava conhecendo o seu xito final, era lgico aplicar esse mesmo modo
de pensar a uma instituio como a carcerra que fora criada - como mal
13 Dario Melossi, "Carcere e lavoro in Europa e in Italia nel periodo della formazione
deI modo di produzione capitalista", in Dario Melossi e Massimo Pavarini, Carcere
efabbrica. Bolonha, n Mulino, 1977 [N. do T.: edio brasileira Crcere efbrica.
Rio de Janeiro, Revan/ICC, 2006, traduo de Srgio Lamaro).
14 Karl Marx, II capitale, vol. I. Roma, Riuniti, 1964 (ed. orig. 1867) [N. do T.: edio
brasileira O capital: critica da economia politica. Rio de Janeiro, Civilizao
Brasileira, 1970-71,74. 6v.].

tnhamos descoberto! - juntamente com a fbrica. Por conseguinte, parecia


lgico que ela seguisse o seu destino. (Note-se, porm, que, como bem
havia esclarecido Bentham, na sua "Introduo" a um Panopticon que, nesse meio tempo, Foucault havia tomado famoso, o crcere no era seno a
mais "completa" das instituies que "tm por finalidade manter muitas pessoas sob viglncia"l5, dos crceres aos hospitais psiquitricos, das manufaturas aos hospitais tout court, das escolas aos quartis). Da a hiptese,
elaborada sob diversas formas por vrios autores, de que, assim como a
fbrica tomava-se cada vez mais social e se difundia para fora de muros bem
marcados - o incio da transio ao ps-fordismo -, o crcere teria seguido
esse mesmo percurso.
Portanto, no era tanto a pena pecuniria, como havia predito Kirchheimer,
que se colocaria como substituta do crcere na poca contempornea, mas
sim as vrias formas de controle extra-institucional que haviam surgido, j
h vrias dcadas, nos pases de lngua inglesa, e que pareciam se multiplicar, sobretudo quando escrevamos Crcere e fbrica. A "crtica do crcere", que emanava
das revoltas generalizadas em todo o Ocidente (mas no
apenas nele), seja da literatura "revisionista", parecia colher, portanto, uma orientao tendencial do prprio capitalismo em organizar-se no mais sob a forma-fbrica e sob a forma-crcere subalterna, mas sim atravs deformas de
controle "em comunidade", como ento se dizia, in pri11lis, as vrias formas de
probation, ou "confiana na prova", como a lei de 1975 traduziu em italiano. Tal
desenvolvimento parecia estar bem de acordo com um outro fenmeno que
se desenhava cada vez mais claramente naqueles anos e que est na base do
texto de Andrew ScuU, isto , a "crise fiscal do Estado", no sentido em que
j haviam explicado Habermas e O'Connor 16 De acordo com essa viso, o
Estado parecia no estar mais em condies de "nnter juntas" as funes
que garantiam, ao mesmo tempo, a legitimao e a acumulao, ou seja,
aquilo que depois passou Histria como a "crise do Welfare State".
Porm, as coisas no caminharam exatamente desse jeito, pelo menos
nos Estados Unidos, em virtude do fenmeno, como j recordamos no in15 Jeremy Bentham, Panopticoll, ovvero la casa d'ispezione. Veneza, Marsilio,
1983 (ed. orig. 1787). [N. do T.: edio brasileira O panptico, Belo Horizonte,

Autntica, 2000, traduo de Tomaz Tadeo da Silva].


16 J. Habermas, Legitimation Crisis. Boston, Beacon Press, 1975 [N. do T.: edio
brasileira A crise de legitimao no capitalismo tardio. Rio de Janeiro, Tempo
Brasileiro, 1980, traduo de Vamireh Chacon]; J. O' Connor, La crisiflscale delto
stato. Turim, Einaudi, 1977 (ed. orig. 1?73).
14

do acentuado aumento da populao carcerria que comeou exatamennaquele perodo. Para dizer a verdade - e isso dever ser sublinhado -, a
~ ...~ ...,- que' via na probatioll a forma de interveno penal tendencialmente
rredominante revelou-se exata do ponto de vista da proporo relativa s
intervenes correcionais. Com efeito, o aumento do nmero de pessoas em
liberdade submetidas a controle foi amplamente superior, tambm nos Estados Unidos, ao nmero daquelas sob controle dentro das prises. A velocidade com que as vrias formas de controle em liberdade aumentaram tambm na Europa superou, sem dvida, o aumento das detenes, dramtico
nos EUA, e bem mais discreto nos pases europeus.
Porm, o que no estava previsto era o aumento excepcional, ainda que
em virtude da grave crise fiscal dos anos 1970 e 1980, do compromisso
com o setor penal, de tal forma que Lorc Wacquant pde descrever as transformaes ocorridas naqueles anos como uma verdadeira passagem do "Estado social" para o "Estado penal"l7. O aumento nas formas de probatiol1
ocorria, pois, juntamente com um aumento dramtico, nos Estados Unidos,
das outras
penais mais
e com um aumento da
no
seu interior. Assim, quanto mais prises, mais severos eram os regimes
detentivos e mais se lanava mo da pena capital.
Nas pginas que se seguem, Alessandro De Giorgi avana num terreno
ainda amplamente inexplorado, em lngua italiana e em outras lnguas, tentando verificar a possibilidade de a "economia poltica da pena" dar conta
deste ltimo perodo, disso que aconteceu a partir daquelas transformaes
que comumente so localizadas nos primeiros anos da dcada de 1970 e que
ele rene sob o termo de "ps-fordismo". Certamente sem estar fazendo
justia sua complexidade, para a qual remetemos o leitor s pginas do livro
propriamente dito, parece-me que a tese que De Giorgi apresenta pode ser
resumida na idia de que, numa situao de expulso permanente e estrutural
da fora de trabalho do processo produtivo e, ao mesmo tempo, de profunda transformao do modo pelo qual a fora de trabalho vem sendo constituda na fase atuaI-, a "subalternidade" das principais instituies de controle social em relao fbrica est de algJm modo perdida e se teria tornado obsoleta. O ensinamento disciplinar no tem mais sentido na sociedade
ps-industrial/ps-fordista porque no h mais ensinamento a propor; por
isso, as instituies que foram criadas na modernidade com esse objetivo
perdem progressivamente a razo de ser. Resta apenas aquilo que Cohen
Lo"is Wacquant, Parola d'ordine: tolleranza zero, cito

chamou de warehousing, o "annazenamento" de sujeitos que no so mais teis


e que, portanto, podem ser administrados apenas atravs da incapacitation, da
Ilcutralizazzione ["neutralizao"], como se diz em italiano l8
Essa afirmao tanto mais verdadeira se considerarmos que aquilo que,
por um lado, "excesso" de fora de trabalho - com relao aos estratos
sociais expulsos da produo -, , ao mesmo tempo, "excesso" de fora
produtiva em relao ao tipo de fora de trabalho que se tomou cada vez
mais central ao processo produtivo numa poca na qual a profecia marxista
dos Grundrisse, de uma fora de trabalho que vai desenvolver a funo de
general intellect do capitaP9, parece enfim ter encontrado concretizao.
Uma vez que a realidade atual do modo de produo v como central a esse
processo um reservatrio de capacidades intelectuais que excedem continuamente as possibilidades de explorao, controle e conteno da parte da
razo capitalista, qualquer forma de "disciplinamento", mesmo que do tipo
mais refinado, perde toda a razo de ser (se vocs me perdoem o nada casual
jogo de palavras).
A tese fascinante, mas, parece-me, no completamente convincente. E
isso ocorre por mltiplas razes, algumas das quais podem provavelmente
ser resumidas na sua excessiva tendencialidade, no seu deslocamento talvez
para muito alm do calor da (futura) observao, correndo o risco de perder
contato com o que podemos observar hoje, nossa volta. No possvel,
nas poucas pginas de um prefcio, confrontar completamente a riqueza da
anlise de De Giorgi, menos ainda de um ponto de vista crtico. Ofereceremos apenas alguns temas de discusso.
Comeamos olhando nossa volta. At alguns meses antes do 11 de
setembro de 200po, quem vagasse pelas ruas principais das metrpoles do
centro do Imprio - para usar uma metfora que recentemente reencontrou
um uso intenso 21 - ou seja, Nova Iorque, Londres, as principais cidades da
Califrnia, teria visto em muitas vitrinas nas quais o Imprio orgulhosamente

18 T. Bandini, U. Gani, M. LMarugo e A. Verde, Crimillologia. Milo, Giuffre, 1999,


pp. 651-757.
19 Karl Marx, Lineamenti fondamentali delta critica deli 'economia poltica. Florena, La Nuova Italia, 1970 (ed. orig. 1857-1858). Ver sobretudo pp. 400-403.
20 Nesse momento j era mais do que claro, para quem quisesse ver, que estava
ocorrendo uma recesso de uma certa consistncia nos Estados Unidos.
21 M. Hardt e A. Negri, Impero. Milo, Rizzoli, 2002 (ed.
2000) [N. do T.:
edio brasileira Imprio. Rio de Janeiro,
2001, traduo de Berilo Vargas].

16

~Q'stentava

suas mercadorias o cartaz "help wanted", "precisa-se de empre-

:~~~o". E a essa distrada observao corresponde o fato de que nestes mes-

,'ffios centros do Imprio a taxa de desemprego cara quase aos seus mnimos
'h;tricos e isso por um perodo de tempo bastante longo, capaz at de
'colocar em dvida, aos estudiosos dos ciclos econmcos, o primado da
dcada de 1960 como os anos de maior prosperidade do capitalismo recente.
claro que aqueles cartazes de "help wantecf' nutrem um processo de desenvolvimento e de ocupao que foi definido, com um bruto mas eficaz
neologismo, de "macdonaldizao"22.
Isso quer dizer que a oferta de trabalho certamente no se dirige para o
tipo de emprego perdido nos anos 1970 e 1980 - trabalhos relativamente
bem pagos, estveis, sindicalizados, em grande parte masculinos, com benefcios generosos de tipo assistencial (penses e assistncia mdica) e centrais ao processo produtivo -, mas sim para um novo tipo de emprego,
muitas vezes part-time, flexvel, com pouca ou nenhlJma proteo, em grande parte feminino e "marginal" ao percurso produtivo. Isso tanto verdade
que uma das teses mais srias propostas no interior da academia criminolgica
norte-americana para explicar o inegvel decrscimo da criminalidade na
segunda metade dos anos 1990 - tese alternativa ao estardalhao feito a
propsito da "tolerncia zero", to caracterstica da Nova Iorque de Rudolph
Giuliani e que foi reproduzida de modo mais ou menos anlogo em quase
todas as outras grandes cidades norte-americanas no mesmo perodo!23 baseava-se exatamente no fato de que aqueles anos assistiram a uma oferta
sustentada de trabalho que se dirigia para os estratos sociais marginais, jovens e em geral "tnicos de cor", que tinham sido os protagonistas, alguns
anos antes, de um inusitado aumento de violncia, ligado s batalhas pelo
controle do crack entre as vrias gangues 24
Isso, em outras e breves palavras, que acontece entre os anos 1970 e
1990, pode ser interpretado tambm como fase "cclica", e em particular
como a fase descendente de um "ciclo longo" da economia, aquele tipo de
ciclo que acompanhado por transformaes muito profundas do modo de
produo capitalista em termos de setores econmicos de ponta, tecnologias,

G. Ritzer, Ilmondo alla McDollalds. Bolonha, II Mulino, 1997 (ed. orig. 1993) .
A. De Giorgi, Zero Tolleranza. Strategie e pratiche della societ di controlto, cit.
24 A. Blul1lstein e R. Rosenfeld, "Explaining Recent Trends in U.S. Homicide Rates",
in The Journal ofCriminal LaIV a/Ul Crminology, 88, 1998, pp. 1175-1216 (ver,
sobretudo, pp. 1210-121
R.
"Crime Decline", in Context (no prelo).
22

23

'17

transformaes SOCiaIS conexas etc. 25 . O que De Giorgi chama de "psfordsmo" poderia tambm corresponder a uma fase cclica da economia,
mais do que ao tipo de transformao "tpica" que parece transparecer das
suas palavras e da literatura na qual se inspira. Isso teria tambm conseqncias relevantes do ponto de vista das "estratgias do controle social", se
que estamos nos referindo ao controle social de tipo formal e penal em particular, como me parece ser o caso de De Giorgi.
Mas avancemos na ordcm cronolgica. Na passagem dos anos 1960
para os 1970 desenvolve-se um embate durssimo em muitos pases, em
particular nos Estados Unidos, que envolve o conjunto da "fbrica social",
como se dizia ento. No que concerne aos EUA, devemos recordar a situao de insubordinao geral, aguda e contempornea que afetava no tanto e
no somente as fbricas (como ocorria, cada vez mais, na Europa), mas
tambm as minorias tnicas, os estudantes, o Exrcito, os jovens em geral,
as mulheres. A "criminalidade" - que em alguns dos seus aspectos especialmente preocupantes para a classe mdia
chamado street crime) havia aumentado sensivelmente no correr dos anos 1960 -- foi
icada por conta da
referida insubordinao. A comear pelo primeiro mandato presidencial de
Richard Nixon, o martelamento da propaganda esteve na ordem do dia, assemelhando-se bastante quilo a que fomos submetidos na Itlia antes das
ltimas eleies: o crime no outra coisa seno a "ponta do iceberg" de
uma insubordinao e de uma falta de controle de "certos" estratos sociais
(nos quais, num cdice no to crptico, deviam ser reconhecidas as minorias de cor, nos Estados Unidos, e os imigrados, na Itlia) que colocam em
risco a ordem social e em relao aos quais necessrio tomar providncias
para restaurar o bom tempo passado, que corre o risco de ir-se embora para
sempre se no houver uma interveno imediata.
A repetio deste refro por cerea de 20, 25 anos, conduziu a um tremendo aumento da penalidade, a que j nos referimos acima (nos Estados
Unidos; na Itlia, conforme se ver, por causa de algumas contradies de
certa importncia neste campo, no interior da coligao conservadora que
25 Para a aplicao desta abordagem ao tema da excluso pcnal, ver Dario Melossi,
"Punishment and Social Action: Changing Vocabularies 01' Punitive Motive Within
a Politicai Business Cycle", in Current Perspectives 0/1 Social Theory, 6, 1985, pp.
169-197; C. Vanneste, Les Chiffres des Prisolls. Paris: L'Harmattan, 2001. As contribuies de Hobsbawm, Kalecki, Kondratieff e Schumpeter encontram-se entre
as mais conhecidas que podem ser remetidas, ainda que de modos diversos, a
essa perspectiva.

18

~;~~'ceu. as eleies). Mas no foi s isso. Ela contribuiu tambm, ainda que
s.xrpbohcamente, para um processo de disciplinamento social geral, que foi
acompanhado por uma profunda reestruturao da economia. Vale recordar
que nos cerca de 20 anos da "virada", de 1973 aos primeiros anos da dcada
de 1990, o salrio mdio horrio do trabalhador norte-amcricano foi reduzido em aproximadamente 20%, e o motivo pelo qual a lcnda das famlias
permaneceu basicamente a mesma foi a cntrada macia e sem precedentes
das mulheres no mundo do trabalho assalariad0 21i
,Ao mesmo tempo, os estratos mais fortes da classe operria foram explllsos do processo produtivo e, por conseguinte, perderam a centralidade
de que desfrutavL~m no passado. Essa centralidade foi transferida para a
fora de trabalho mtelectual que se tornou crucial no interior do novo proc~sso produt~vo "guiado" pela informtica, mas que mnima do ponto de
:1sta.ocupaclOnaJ, ao passo que a maior parte dos empregos teve luaar no
mtenor dos "servios" que eram oferecidos s margens desta junta Pl~duti
va central e que, em grande medida, nada tinha a ver com um "tcrcirio
avanado".
isso sim, da oferta no mercado de todas
atI Vldades que anteriormente eram desenvolvidas, em grande parte, por meio do
tra~alho domstico no pago (que agora as mulheres executam, cada vez
mats, tamb/:t fora de casa), pelos servios de restaurao veloz, aqueles ao
encargo dos Jovens e dos velhos em toda uma srie de servios de entretenimento - em resumo, exatamente a "macdonaldizao".

ES,ta~nos seguros de que possvel afirmar, com relao especialmente a


estes ultulloS estratos sociais, que no existe mais "projeto de disciplinamento"
por~ue eles no constituem categorias "centrais" ao processo produtivo, no
sentido de que I~O executam aquelas funes do "general intelect", em que
26 W. C. Peterson, The Silcnt Depressioll: The Fafe of lhe Americall Drcal11. Nova
Iorque, Norton, 1994; J. B. Schor, The Overworked American. Nova Iorque, Basic
Books , 1991', tDa"
I ' "G azctte 01' M
' and Social Whip: Punishment,
IO M
C OSSt,
oraltty

i~gemony and lhe Case 01' the USA, 1970-1992",

in Social & Legal Studies, 2,


.93, pp. 259-279 (pode-se notar, en passant, como este o "segredo" do extraordmr"
' I d e partlclpaao
" - 110 mercado de trabalho nos Estados Unidos que
. ~o lllve
hOJe e apresentado como um modelo a ser atingido pela economia italiana!). Esse
tambm o motivo pelo qual, no ltimo ensaio citado, eu propus relacionar as
taxas ~e encarceramento na Itlia com o nvel da "performancc" requerida classe
~perna em seu conjunto n~ma determinada fase, ao invs de remet-Ias apenas
a taxa de desemprego, como a literatura da "economia poltica da pena" geralmente procede.

os conceitos de capital varivel e capital fixo "entraram em colapso", por


assim dizer, em conjunto. Mas se cada vez faz menos sentido a distino
entre capital fixo e capital varivel, entre trabalho "produ~ivo" e trabalho
"improdutivo" - visto que, no final das contas, aqueles que mventam n~vos
algoritmos para o software continuam a ter necessidade de quem cozmhe
seus hambrgueres, lave suas camisas e lhes garanta um certo relaxamento
noite, diante de um aparelho de televiso ou em qualquer outro local - se,
em suma, o mesmo "processo de vida real"27 que constitui a base da reproduo capitalista, como podemos afirmar que o emprego "ps-fordista"
aquele emprego que no necessita mais de um aparato "suba1tern~" a u~a
"fbrica social" em vias de desaparecimento, e que, por consegmnte, nao
requereria mais estratgias de "disciplinamento"?
Na minha opinio, o enorme processo de encarceramento que se verifi28
cou nos Estados Unidos nas "dcadas da crise" - para citarHobsbawm deveria ser reconsiderado a partir deste ponto de vista, ainda que no haja
nenhuma dvida de que, no seu interior, tenhai11 convivido e ainda convivam
tendncias de tipo meramente "detentivo-neutralizante" e tendncias, ao contrrio, de tipo "autoritrio-ressocializante". As segundas, na minha opinio,
esto mais presentes exatamcnte em virtude da superao da fase mais ntida
de reestruturao da economia, nos anoS 1970 e 1980, e de retomada no
perodo posterior, no qual o tema da re-emisso de nova fora d~ trabalho n.o
interior de uma nova fase de desenvolvimento se imps com maIOr peso. EIS
que nos anos 1990 comeam a reaparecer preocupaes que so apresentadas com todas as letras, como "neo-paternalstas", como nos trabalhos de
La~rence Mead29 ; eis tambm que na segunda metade de 2000, pela primeira vez desde 1972, registrou-se uma diminuio na populao de preso's30 (e
o uso da pena capital torna-se, novamente, matria de discusso entre as
elites norte-americanas). EsSS acenos de uma inverso de tendncia na esfera do controle social pareceriam responder, segundo a leitura de longo
27

Karl Marx, Lineamenti fondamentali della critica deli 'economia poltica, cit.,

p.403.
28 Eric Hobsbawm, Il secolo breve. Milo, Rizzoli, 1995 (ed. orig. 1994). [N. do. T.:
edio brasileira A era dos extremos: o breve sculo XX, 1914-1991. So Paulo,
Companhia das Letras, 1998, traduo de Marcos Santarrita). Vale destacar que
tambm para o aumento nas taxas de encarceramento o ano da virada 1972.
29 L. Mead (ed.), The New Paternalismo Washington D. c., Brookings Institution
PJ:~ss, 1997.
30 U. S. Department of Justice. Bureau of Justice Statistics, Prisoners in 2000.
20

"iclo das hipteses de Rusche e Kirchheimer que aqui so propostas, in;y~rso ocorrida por volta da metade dos anos 1990 no campo das relaes
socioeconmicas, em direo a uma nova fase ascendente.
O que pretendo afirmar, em outras palavras, que o crcere parece perdurar obstinadamente como uma espcie de grande porto de ingresso ao
contrato social, ou mesmo como introduo forma de trabalho subordinado. um pouco COlHO se a descoberta dos comerciantes holandeses (e de
outros similares), no inCio do sculo XVII - isto , a descoberta de que eles
podiam "utilmente" "pr para trabalhar", juntamente com os seus capitais,
os pobres, os mendigos, os vagabundos, os Iadrezinhos, os rebeldes que o
processo de racionalizao da agricultura estava expulsando dos campos continuasse a se reproduzir junto com a "colonizao" capitalista de "novos
territrios", territrios que podiam estar dentro de uma jurisdio poltica e
soeml especfica. Um exemplo dessa situao o deslocamento dos negros
americanos do sul para o norte dos Estados Unidos entre o primeiro psguerra e os anos 1950, ou a entrada em massa no mercado de trabalho das
mulheres, especialmente as de cor, dos anos 1970 em diante. Vale notar que
as taxas de encarceramento feminino nos Estados Unidos, embora ainda
bastante baixa em termos absolutos, aumentaram de modo sensivelmente
maior do que para os homens.
H tambm as situaes externas, como o caso da imigrao africana,
asitica, latino-americana e do Leste europeu para a Amrica do Norte e a
Unio Europia. como se, nas "margens" do desenvolvimento, o processo
de "acumulao primitiva" continuasse incessantemente no seu percurso de
"colonizao" de "mundos" "outros"31. Se considerarmos, por exemplo, no
nosso pequeno mundo "italiano", o modo pelo qual o fenmeno da imigrao
fez reviver, em certo sentido, a instituio carcerria - que no Centro-Norte
e com respeito a "usurios" especficos, como os menores de idade, est
literalmente se "especializando" na direo dos estrangeiros -, compreendese ento como "a crise do crcere" dos anos 1960 e 1970, as suas aparentemente manifestas obsolescncia e antiguidade esto ligadas a um "pblico"
particular que vinha sendo concebido como "alm" do crcere. A situao
mudou de forma dramtica a partir dos primeiros anos da dcada de 1990,
quando teve incio um processo de imigrao de alguma relevncia (tambm

..

31 J. Habermas, Teoria dei agire comunicativo, vaI. 2. Bolonha, II Mulino, 1986


(ed. orig. 1981), pp. 951-1088 [N. do T.: edio brasileira Agir comunicativo e
razo destrancendentalizada. Rio de Janeiro, Tempo Brasileiro, 2002, traduo
de Lcia Arago].

por causa naturalmente de mecanismos jurdicos particulares como os da


permisso de estadia, mas dos efeitos sociais que aqui nos ocupamos e no
da sua legitimao jurdica).
Parece-me difcil, em suma, ignorar o carter "cclico" que to bem descreve, embora no explique, esses fenmenos, tambm no que diz
a
uma "filosofia da histria" diversa, organizada em torno de uma sucesso de
transformaes "tpicas". Em certos nveis de "poder", adquiridos pela fora de trabalho - poder que ao mesmo tempo de tipo poltico-tecnolgicosindical no interior da esfera mais diretamente produtiva e de tipo polticopoltico, no seu exterior -, o trabalho se torna um limite ao desenvolvimento
capitalista, determinando portanto uma "crise" dentro da qual ocorre tanto
uma "reorientao" produtiva, em direo a um modo de produo que se
livre da hipoteca do poder do trabalho, quanto um notvel redimensionamento
tambm do poder poltico da classe operria. Ao mesmo tempo instrumento
e sinal de tais processos de reestruturao, emerge uma nova classe
ria, ou novos setores da classe operria,
exatamente como se
dizia
no bojo da
do desenvolvimento
quer esse
desenvolvimento se dirija para o mercado de trabalho "interno" Uovens,
mulheres, ex-trabalhadores agrcolas, ex-pequenos proprietrios e empresrios), quer para o "externo" (pases h pouco, e de vrios modos, incorporados por um deseiwolvmento capitalista mais direto e dinmico).
Esses novos segmentos sociais vo constituir uma "classe operria em
formao"32, e em formao pelo menos em dois sentidos: porque se est
inserindo no interior de processos de trabalho correspondentes a projetas
empresariais novos ou renovados (macdonaldizao, transformaes industriais, "novo mercado"); e porque no tem nenhum sentido de si enquanto tal
(os clssicos teriam dito que lhes "falta conscincia de classe"). destino
comum desses setores da "classe operria em formao" serem normalmente descritos - pelo ressentimento das "velhas" categorias operrias, ajudadas
nisso por vrios tipos de agitadores e por comentaristas "autorizados", que
se encarregam de racionalizar este ponto de vista - como "excremento",
"classe perigosa", subproletariado, underclass, para usar um termo norteamericano recente.

32 Sobre o caso italiano atual, ver a minha "Introduo", em Dario Melossi (org.),
Multicllltllralismo e sicurezza in Emilia-Romagna: Seconda parte. Quaderno n.
21-ab dei "Progetto Citt Sicure". Bolonha, Regione Emilia-Romagna, 2001
(cittasc.ure@regione.emilia-romagna.it).

22

Essas descries se baseiam, naturalmente, tambm em "fatos reais"


visto que o processo de desenvolvimento capitalista ocorre geralmente
modo um tanto anrquico e irracional, e o deslocamento dos futuros operrios do campo para as cidades no nem automtico nem indolor, provocando fenmenos de insero de alguns dos novos que chegam no interior dos
mercados do chamado "ilcito" (que, por outro lado, faz parte daquele mercado "efetuaJ", no interior do qual tambm se necessita de mo-de-obra,
como ocorre hoje na Itlia com a droga e a prostituio), e igualmente de
rejeio e de hostilidade da parte dos estratos sociais, tambm operrios,
precedentes. Por conseguinte, o excremento, a classe perigosa, a 11l1derclass
ser encerrada (e "cultivada") no interior de um sistema carcerrio que,
reencontrando seus prprios hspedes preferidos de sempre - ex-camponeses que se dirigem cidade, mesmo que a sua cor, a sua lngua ou a sua
religio sejam agora diferentes -, se sentir renascer, reconhecendo nos novos recm-chegados os prprios "eternos hspedes", por assim dizer a linfa
vital da qual o sistema se nutre (no obstante a ingenuidade ocasional de um
ou outro
que, tomando ao
ela letra a forma do
tentou
so, llesse meio tempo, hspedes por assim dizer "inesperados", mas isso acabou no dando certo!). Porm, como j acontecera no
passado com aqueles velhos operrios (e os seus pais e os seus avs), que
agora maldizem a "incivilidade" dos recm-chegados, assim tambm estes
~Itimos crescero juntamente com o tipo de desenvolvimento em que foram
Imersos e encontraro, de acordo com formas solidrias e organizativas, o
modo de considerar a si mesmos, e a outros como eles, no mais como
excremento mas como seres humanos, e da a pouco tambm como seres
humanos dotados de um celta poder.

ck

Como dizia uma palavra de ordem que circulava entre(;s trabalhadores


da provncia de Reggio Emilia, h cerca de um sculo atrs, "unidos somos
tudo/divididos somos canalha"33. Para que tal modo de pensar se torne um
modo de pensar largamente compartilhado, isso depende no somente do
esforo infatigvel de organizadores e ativistas, mas tambm, e naturalmente, dos acontecimentos registrados no desenvolvimento das foras produtivas (muito embora as duas coisas no possam ser separadas uma da outra).
O fato que, quando isso acontecer, e la canaille no for mais a canalha,
este ser tambm o momento em que novamente o crcere ser visto como

33 Material recolhido por ocasio da celebrao do centenrio da Cmara do


Trabalho de Reggio Emilia (2001).

um resduo arcaico do passado e sero previstas novas "alternativas" punitivas, "correcionais" e "reeducativas"; ao mesmo tempo, em algum canto do
mundo, as primeiras patrulhas em busca de Uma nova "canalha" estaro
comeando a apressar-se, num incansvel movimento, em direo aos confins do contrato social/imprio.

Introduo
Paris, 1676.
No obstante numerosas providncias, todo o restante dos mendigos
continuou a viver em plena liberdade em toda Paris e nos subrbios; eles
chegavam ali provenientes de todas as provncias do reino e de todos os
pases da Europa. O seu nmero crescia dia aps dia, at sc constiturem
como um povo independente, que no conhecia nem lei, nem religio, nem
autoridade, nem polcia; a crueldade, a baixeza, a libertinagem era tudo que
i-einava entre,eles. No dia 13, uma missa solene ao Esprito Santo foi cantada
na igreja da Piti e no dia 14 a recluso dos Pobres foi levada a bom termo
sem nenhuma perturbao.
Naquele dia toda Paris mudou ele aspecto, tendo a maior parte dos mendigos
se retirado para as provncias, e os mais espertos pensando em encontrar
sustento com as suas prprias foras. Houve, indubitavelmente, um ato da
proteo divina sobre esta grande iniciativa, porque no se poderia jamais
acreditar que se chegaria a um resultado to feliz com to pouco esforo I .
Nova Iorque, 1997.
Grafites e outros sinais da desordem estavam por toda parte. Durante os
anos 1970 e boa parte dos anos 1980, no havia um nico vago do metr da
cidade que no estivesse completamente coberto daquilo que alguns,
,mpropriamente, definiam como uma forma de arte urbana, os grafites. As
~staes do metr transformavam-se em bidonvilles para os llOmeless, e a
esmola alTogante crescia, exacerbando um clima de medo. Assim, mal voc
colocava os ps em Manhattan, dava de cara com o estandarte no oficial da
cidade de Nova Iorque: a epidemia dos lavadores de carros. Bem-vindo a
Nova Iorque. Estes tipos tinham sempre nas mos um trapo sujo, e empor-

Ic.L'Hpital Gnral, opsculo annimo de 1676, citado por Michel Foucault in


Storia dellafoWa nell'et classica, trad. it. Milo, Rizzoli, 1998, pp. 459-460. (N.
"dq .T.: edio brasileira Histria da loucura na Idade Clssica. So Paulo,
Perspectiva, 1989, traduo de Jos Teixeira Coelho Netto].
24

25

calhariam o vidro do teu carro com algum lquido imundo, para depois pedir
dinheiro. Quem andasse pela Quinta Avenida, pela rea dos negcios da alta
moda e dos edifcios chiques, esbarrava por toda parte com ambulantes no
autorizados e mendigos. Se voltasse ao metr, deparava com artistas
equilibristas que se comportavam como vndalos, exigindo que os passageiros
lhes dessem dinheiro. Mendigos em todos os
Nos trilhos, cidades de
papelo serviam de moradia aos homeless. Dominava a sensao de uma
cidade permissiva, de uma sociedade que autorizava coisas que no teriam
sido permitidas anos antes 2
A primeira impresso que se pode ter ao se ler os textos reproduzidos
acima que pouca coisa mudou nos trs sculos que separam a Paris do
Hpital Gllral da Nova Iorque da Zero Tolerance. O autor annimo do
opsculo do sculo XVII e o ex-chefe de polcia de Nova Iorque, que foi o
principal artfice das estratgias da Zero Tolerance, parecem se inspirar na
mesma filosofia: idntico o desprezo pr aquela pobreza extrema que, de
modo desabusado, ousa mostrar-se, contaminando o ambiente metropolitano;
idntico o entrelaamento entre motivos morais e aluses
idntica a hostilidade contra tudo aquilo que perturba o quieto e ordenado
fluir da vida produtiva citadina, defendendo-a da infeco do no-trabalho,
do parasitismo econmico, do nomadismo urbano; idntica, sobretudo, a
implcita equao entre marginalidade social e criminalidade, entre classes
pobres e classes perigosas. Todavia, a uma observao mais atenta, esta
impresso se revela completamente inexata.
O opsculo annimo se coloca historicamente no limiar da transio de
um regime de poder, que Michel FoucauJt define como "soberano", para um
modelo de controle de tipo "disciplinar". Diante do espetculo da mendicncia,
ta pobreza e da dissoluo moral oferecido pelos pobres na Europa entre os
sculos XVII e XVIII, as estratgias do poder mudam lentamente, passando
de uma funo negativa, de destruio e eliminao fsica do desvio, a uma
funo positiva, de recuperao, disciplinamento e normalizao dos
diferentes. aqui que se inicia a era do "grande internamento". Pobres,
vagabundos, prostitutas, alcolatras e criminosos de toda espcie no so
mais dilacerados, colocados na roda, aniquilados simbolicamente atravs da
destruio teatral dos seus corpos.

2 W. J. Bratton. "Crime is Down in NJ3w York City: Blame the Police", in N. Dennis
(cd.), Zero Tolerance. Policing a Free Society. Londres, Institute of Economic
Affairs, 1997, pp. 33-34.

26

De forma muito mais discreta, silenciosa e eficaz, eles so encerrados.


;Eles cOl1~e.am a ser internados porque se compreende que eles so passveis
de ~onstrtUlr uma massa que as nascentes tecnologias da disciplina podem
f01Ja1', plasmar, transformar em sujeitos teis, isto , emfora de trabalho.
Do "direito de morte" ao "poder sobre a vida", da neutralizao violnta de
indivduos "infames" regulao produtiva das populaes que habitam o
;~erritrio urbano, isso que, com vigor religioso, o autor annimo do opsculo
m:voca, ao mesmo tempo que anuncia precisamente o <n;~,j!l:J'l1C16fKt{~",la
lTiupr:Ji'irit?tf[3.

~cuJa.!1c.lo-~~_ el~t~?<!~ci pIna do~()rpo e_ regll1ao dosgcupos humanos,


a~iOPOl~ica organiz~ um poder-efica~ sob:e a. vi.drt,- ~gn.lpa um c~~~Tu~to--de

tecnologIaS de govell10 que contrapoem a dlsslpaao e ao esbanjamento


(dos corpos, das energias, dos recursos, mas tambm do poder) uma gesto
racional das foras produtivas:
a adequauo da acumulao dos homens do capital, a articulao
do
elos grupos humanos com a
das
produtivas e a repartio diferencial do lucro se tornaram possveis

em parte devido ao exerccio do biopoder, em suas formas e com os


proeedimentos os mais variados. O investimento do corpo vivo, a
sua valorizao e a gesto distributiva das suas foras foram, naquele
momento, indispensveis4.

:InIllig!JJ-.:!i~, assim, modelo de controle social disciplinar que caractenzar toda a fase de expanso da sociedade industrial, at o seu apogeu,
du.ran~e o perodo do capitalismo fordistgSer, de fato, no decorrer da
pnmeIra metade do sculo XX que o projeto de uma perfeita articulao
e.nt~e disciplina dos corpos e governo das populaes se completar, matenahzando-se no regime econmico da fbrica, no modelo social do Welfare
-State e no paradigma penal do crcere "correcional".
Zero Tolerance e as prticas de discurso que a acompanham j se situam
num contexto radicalmente mudado, marcado pela crise e pelo progressivo

3"Poder-se-ia dizer que o velho direito de fazer morrer ou deixar viver foi substitudo
porum poder de fazer viver ou de rejeitar a mortc"(Michel Foucault, La volOl/l di
'dapere, tr~d. it. Milo, Feltrinelli, 1997, p. 122) [N. do T.: edio brasileira Histria
a sexualzdade 1: vontade de saber. So Paulo, Graal, 1977, traduo de.Mara
Thereza da Costa Albuquerque e 1. A. Guilhon Albuquerque].
4 Idem, p. 125.

abandono do grande projeto disciplinar da modernidade capitalista. Aqui, as


tecnologias do disciplinamento no so mais um instrumento eficaz de controle
e governo da dissipao e do desperdcio da fora de trabalho (talvez porque
dissipao e desperdcio no existam mais)~ Pobres, desempregados, mendigos, nmades e migrantes representam certamente as novas classes perigosas,
"os condenados da metrpole", contra quem se mobilizam os dispositivos de
controleS, mas agora so_empregada'Lestmtgij!)tliferenteS nesse confrontd
Trata-se, antes de tudo, de i.nc!~!ShlflJL~-:-lg~?~.~C:12Di:los..das~~l~.se~)QQ[im'jlL
Esta taF~[a , de fato, bastante simRI-3i numa metrpole produtiva, na qual a
contnua precarizao do trabalho, o emprego - que se toma cada vez mais
flexvel, ncel10 e transitrio -, e a constante Supe11JOsio entre econornia "legal"
e economias submersas, informais e tambm ilegais, determinam uma
progressi va solda entre trabalho e no-trabalho e entre classes laboriosas e classes
perigosas, a ponto de tomar qualquer distino praticamente impossvel. TrataSj;;,~12j~.,_de.rneutralizar a "periculosidade" das classes perigosas atravs de
tcnicas de ]'ireveno do risco, que se articulam principalmente sob as formas
de vigilncia, segregao urbana e conteno carcerria]
Se voltarmos o olhar s tecnologias de controle que emergem no ocaso
do sculo XX e anunciam a aurora do sculo XXI, podemos certamente
falar de um segund._grndgjJ!t~l~lgm~nJP.De um internamento urbano, que
tem a forma do gueto, de um internamento penal, que tem a forma do crcere,
e de um internamento global, que assume a forma das inumerveis "zonas de
espera", disseminadas pelos confins internos do Impri06 Porm, diferentemente do internamento do qual nos fala Foucault, a sua reedio atuaI no
parece cultivar nenhuma utopia de tipo disciplinar. O novo int~J:llamento se
configura mais do que qualquer outra coisa comofl!!na tentativa d~dcl'mir
lum espao de conteno, de traar um permetro material ou imaterial em
! torno das populaes que so "excedentes;";') seja a nvel global, seja a nvel
metropolitano, em relao ao sistema de Produo vigente.

5 S. Palidda, Polizia pos/moderna. Etnografia dei IlUOVO controlto sociale. Milo,


Feltrnell,2000.
6 M. Hardt e A. Negri, Impero. 1l I1UOVO ordine della globalizzione, trad. iL Milo,
Rizzoli, 2002 [N. do T.: edio brasileira Imprio. Rio de Janeiro: Record, 2001,
traduo de Berilo Vargas]. Pensamos aqui, obviamente, nos processos de controle
implementados em relao aos migrantes. Sobre esse tema, ver particularmente S.
Mezzadra e A. Petrillo (org.), ] confilli delta
Lavoro,
cittadinanw. Roma, Manifestolibri, 2000.

28

Aqui se detennina, por conseguinte, uma ntida separao entre biopoltica


disciplinaridade, na qual a primeira se expressa, paradoxalmente, atravs
negao da segunda. Resta a instalao biopoltica de um poder entendido
'mais como regulao de populaes produtivas, como controle dos fluxos
da fora de trabalho global num espao tornado imperial, e menos como
aquela "anatomo-poltica do corpo" da qual nos fala Foucault, aquele "fazer
yiver" produtivo que integra, ao nvel dos indivduos singulares, a regulao
das populaes no seu conjunto.
Tambm trn menos espao aquelas tecnologias de :;ujeit(ficao que
perseguiam o objetivo de transformar os indivduos por meio de um controle
'individualizado. Em outras palavras, filo se trata mais de "fazer viver ou
repelir a morte", mas talvez de "fazer ~ver atravs do repelir a morte~Este
"n:~p~lir a morte", imposto a uma parte da fora de trabalho global, parece
constituir-se hoje no pressuposto para "fazer viver" a produtividade social
conjunta do capitalismo ps-fordista. Falamos aqui de uma morte que se
concretiza na violncia institucional dos dispositivos de controle que sustentar11
o domnio capitalista, de uma morte que incide sobre a existncia afetiva,
social e econmca dos indivduos e que se apresenta como limitao das
exp~ct~tivas s.ubjetiv~ls, como e~ropriao de p~ssibilidades, como negao
do dll'elto de CIrcular hvremente.,Antes e ainda 111aIS do que da morte biolgica,
falamos da morte como experiencia biogrfica da fora de trabalho con- \
tempornea, que se materializa na biografia dos migrantes que morrem nos
confins da fortaleza europia, na tentativa de exercitar um "direito de fuga" (
nega~o7, nas biografias dos dois milhes de prisioneiros encerrados no gulag
.amencano ou nas daqueles para quem ohorizonte de vida tende a coincidiri
Gom a fronteira de um gueto.

. Michel Foucault reconstruiu a genealo..gia de um poder disciplinar que se


inscreve na formao do modo de produo capitalista e que se estende at
poca da sociedade industrial fordista. A disci plinaridade pode ser compreendida
,ap~nas a partir da constituio da produo industrial, do seu nascimento ao seu
~~,S1nio. Por sua vez, o desenvolvimento do capitalismo industrial no pode ser
s~ncebido se prescindim10s das estratgias de produo de subjetividade e de
.fora de trabalho que se concretizam nas tcnicas disciplinares. Mas aquilo que
-~-------------------------------------------Sobre "direito de fuga" (entendido, tambm, significativamente, como exerccio
de uma "crtica prtica" da diviso internacional do trabalho), ver S. Mezzadra,
"Migrazioni", in A. Zanini e U, Fadini Corg.), Lessico postfordista. Dizionario di
idee della fIlutazionc. Mijo, Feltrinelli, 2001, pp. 206-211; e S. Mezzadra, Diritto
di fuga.
ciUadinallza. Verona, Ombreeorte, 2001.

'7

29

temos hoje diante de ns precisamente a superao do modelo capitalista


fordista para o qual aquelas tecnologias foram por tanto tempo destinadas 8
~ercebemos sinais inequvocos desta superao. Dispomos de descries,
anlises e definies que, sobretudo nos ltimos dez anos, foram condensadas
numa j extensa literatura9 O termo "ps-fordismo" - em uso tanto na linguagem sociolgica, poltica e econmica, quanto no lxico comum - indicanos saltos de paradigma e transies radicais, que reescrevem a fundo a
nossa experincia da contemporaneidade. Ao mesmo tempo, emergem tentativas de reconstruo das mutaes que investem a geografia do controle
social. Termos como "sociedade de controle" e "sociedade da vigilncia"
parecem indicar o eplogo e a superao do regime disciplinar, uma transio
que se consumiria a partir do esgotamento da estrutura produtiva fordista.
Todavia, enquanto o trabalho de Michel Foucault inscrevia a anlise do
"controle disciplinar" diretamente na materialidade das relaes de produo
capitalistas, nos processos de constituio do proletariado e nas formas de
produo de
da fora de trabalho industrial, as anlises das
do "controle social" custam a assumir uma
metodoanloga, limitando-se essencialmente a uma fenomenologia ele
Em outros termos, podemos afirmar que disc plinaridade se revela cada vez
mais inadequada com }elao s novas frmas de produo e impotente para
exercitar prticas de controle eficazes no confronto com as novas subjetividades
do trabal~jporm, no estamos em condies de reconduzir essa inadequao
e essa impotncia aos processos de transformao em curso na produo.
Chegamos assim ao 9bjeto des~~ livro., que consiste na individualizao
de algumas hipteses para preencher este aparente vazio. O ~P, um
tanto ambicioso, consiste em iescrever algumas mutaes OCOl:rldaS nas
formas do controle a partir da enrergncia de un1: nova articulao das relaes
de produo, perguntando-se de que modo as estratgias atuais de controle
se inscrevem no contexto produtivo ps-fordist~No entanto, fazer essa
8 "A abordagem foucaultiana permite ler o desenvolvimento da sociedade modema
e a relao nela existente entre Estado e sociedade at o momento histrico do
fordismo (... ) Mas este, exatamcnte, o ponto crucial. Esta configurao arrastada,
faz tempo, numa crise aparentemente sem sada, pelo desmoronamento do seu eixo
central, vale dizer, do valor social paradigmtico da disciplina de fbrica de tipo
fordista" (L. Ferrari Bravo, "Sovranit", in Zanini e Fadini (org.), Lessco postfordista,
cit., p.280).
9 .-: transio do fordismo ao ps-fordismo Ce as descries desta transio) ser
obJeto de uma seo posterior desta obra.

30

pergunta significa, necessariamente, fazer convergir a anlise do controle


com aquela, complementar, da fora de trabalho contempornea, at o ponto
de fundir as duas.
Entra aqui em
o concel21J~lI)damentaI,de "multido", com o qual se
pretende exprimir o
compsito, enraizado e mltiplo da fora de trabalho
ps-fordista, em
~l qual um conjunto de
e
sparaes, referenciveis classe operria, parece perder progressivamente
consistncia. Vale dizer porm que o conceito de multido no pretende aludir
a uma subjetividade auto-consciente, emergncia de um novo sujeito revolucionrio, ou formao de uma identidade paradigmtica da fora de trabalho
contempornea. Ao contrrio, o termo multido define um processo ele
subjetivao em andamento, um "tornar-se mltiplo" das novas formas de
trabalho sobre as quais convergem as tecnologias do controle ps-disciplinar.
Multido indica, sobretudo, a impossibilidade de uma reductio ad IlllWrtOaS
diversas subjetividades produtivas comparveis quela que permitia individualizar, na classe
a forma de subjetividade hegcmnica durante a
cio capitalismo fonEsta.
A partir do conceito de multidUo veremos ento que aquela que, primeira
vista, se revela como inadequao das tecnologias disciplinares em relao
ao novo horizonte produtivo, configura-se, na realidade, como um excesso
daquilo que deve ser controlado (a nova fora de trabalho social) no que
concerne aos dispositivos de controle, uma nova constituio do trabalho
que transgride continuamente as determinaes e as formas de subjetivao
impostas pelo domnio. Ser ento possvel afinnL~} construo de um
modelo de governo do excesso expressa pela multido prdlltiva ps-fordista
torna-se uma prioridade das atuais estratgias de control~Ser preciso, porm,
articular estas transies seguindo uma certa ordem e situ-las num contexto
histrico mais geral.
A economia poltica da penalidade parece poder-nos oferecer esta possibilidade. Trata-se de uma orientao da criminologia cl-tica, de derivao principalmente marxista e foucaultiana, que investigou, sobretudo a partir dos anos
1970, a relao entre economia e controle social, reconstruindo as coordenadas
da relao que parece manter juntas determinadas formas de produzir e
determinadas modalidades de punirlo. Como veremos, ela concentrou suas
10 O texto fundamental, do qual depois foram derivadas mais ou menos diretamente
todas as anlises posteriores, G. Rusche e O. Kirchheimer, Pena e struttura sociale,
trad. il. Bolonha, II Mulino, 1978 LN. cio T.: edio brasileira: Punio e estrutura
social, Rio de Janeiro, Revan/ICC, 2' cd., 2004, traduo e apresentao de Gzlene
Neder).

prprias anlises particularmente nos nexos entre "crcere e fbrica", entre


"encarceramento e desemprego", questionando a relao entre dinmicas do
mercado de trabalho e estratgias repressivas no interior de um cenrio fordista.
Mas os instrumentos crticos produzidos pela economia poltica da penalidade
- tanto por meio da reconstruo histrica do nascimento da penitenciria e
da recluso quanto atravs da anlise da relao atuaI entre economia e pena
- constituem uma herana significativa, que deve ser recolhida e levada em
conta para se empreender uma crtica do controle social ps-fordista.
Por conseguinte, gostaria de ter como ponto de partida a economia poltica
da penalidade para nela individualizar as diretrizes tericas fundamentais e
investigar sua dupla dimenso histrica e contempornea. Emergiro, assim,
alguns limites deste paradigma de anlise, ligados em particular s
transformaes que, nestes anos, afotaram a produo social. Ser, pois,
necessrio voltar nossas atenes para estas transformaes, para nelas
colhermos as tendncias e os efeitos no plano da subjetividade produtiva.
Apenas neste momento sero pesquisadas as formas de controle da multido
atravs das quais um regime de governo do excesso comea a se revelar.

*
Parte deste trabalho constitui uma reelaborao de dois artigos: "OItre
I' economia politica deli a penalit: posfordisl11o e controIlo dell moltitudine"
["Alm da economia poltica da penalidade: ps-fordismo e controle da multido"], in Dei de/itti e delle pene, 1-2,2000, e "Societ di controIlo: lavori in
corso" ["Sociedade de controle: trabalhos em curso"], in DeriveAprodi, 20,
2001.
Desejo agradecer a Venere Bugliari, Richard Sparks, Stefania De Petris,
Thea Rinde, Dario Melossi e Sandro Mezzadra pelos seus preciosos comentrios.

Captulo 1
Regime disciplinar e proletariado fordista
A primeirafill1o era subtrair o tempo,
fazendo com que o tempo dos homens,
o tempo das suas vidas, se transformasse
em tempo de trabalho. A seglll1dafimlio
consistia emfazer com o que o corpo
dos homens se tornasse fora de trabalho.
Afilllo de transformao do corpo
emfora de trabalho corresponde fi<nlio
de transformac7o do tempo em tempo de trabalho.
M. Foucault,
A verdade e as fo rlll as jurdicas

Economia poltica do controle social


A criminologia nasce como um saber inseparvel das tecnologias de poder que remetem ao universo criminal. Ela produto daquilo que Foucault
define como "civilizao inquisitria". A sua genealogia faz parte do processo histrico de transformao no sentido "governamental" da razo de Estado que tomou forma entre os sculos XVIII e XIX. Neste perodo, a cincia
de governo se especializa e se diferencia em seu prprio interior, dando vida
a saberes sobre a populao, tais como a estatstica, a urbanstica, a higiene,
a psiquiatria, a medicina social e a criminologia I J. O potencial "inquisitorial"
- que a criminologia acumula e, ao mesmo tempo, libera em relao ao desvio - produz, por conseguinte, uma ordem peculiar do discurso e um conjunto de verdades que se concretizam historicamente nas figuras do homo
12
criminalis, do reincidente, do ambiente crimingeno e da classe perigosa
11 M. Foucault, "La governamentalit", trad. it . .in M. Foucault, Poteri e strategie.
:assaggetamenta dei carpi e ['elemento sfuggente CP. Della Vigna, org.). Milo,
.. Mimesis, 1994, pp. 43-67.
12 "A inquisio: fonua de poder-saber essencial nossa sociedade. A verdade da
experincia filha da inquisio do poder poltico, administrativo, judicirio de
to locar perguntas, de extorquir respostas, de recolher testemunhos, de contrI!'lr
afirmaes, de estabelecer fatos - como a verdade das medidas e das propores era

32

Ao longo de toda a primeira metade do sculo XX, a investigao criminolgica permanece fortemente caracterizada por um saber a servio do
"prncipe", incapaz de superar o estatuto epistemolgico consolidado na fase
inicial da sua histria. Esta marca fundamentalmente "tecnocrtica", que
toma a criminologia uma verdadeira "cincia de polcia" (Polizeiwissensclwft),
dificulta por muito tempo a elaborao de teorias do controle social, ou
a
de paradigmas de anlises capazes de interrogar criticamente as
dinmicas de reao social e institucional em relao ao desvio.
Apenas com o desenvolvimento das teorias do "etiquetamento" nos anos
1960 que o poder punitivo faz o seu ingresso cfetivo no horizonte criminolgico como universo de investigao parcialmente independente da criminalidade". Os tericos do "eticjuetamento" foram os primeiros a promover um processo de renovao crtica do saber criminolgico, propondo
uma valorizao do desvio enquanto diversidade estigmatizada pelos meCanismos de poder. Porm, ao fazerem
eles continuaram confinados aos
limites de uma perspectiva micro-sociolgica.
"Revolucionrio" sob certos
()
interacionsta - voltado
para uma
da identidade desviante diante dos rituais de
e degradao social dos quais objeto - no se fundamentava, porm, em
hipteses abrangentes, relativas ao fundamento material do poder de "etiquetar" e reprimir. De um lado, o universo desviante descrito pelos labelling
theorists parece incapaz de produzir resistncias ao poder que no sejam
totalmente individuais e quase sempre oportunistas. Por outro lado, o poder
de definio do desvio s encontra algum fundamento nos processos de
interao simblica que tm lugar no microcosmo das instituies totais l4 .
Esses aspectos tendem a prejudicar o potencial crtico da anlise
"interacionista" em relao s estratgias punitivas, visto que restituem uma

filha de dike" (M. Foucault, I corsi ai College de France. I Resumes, trad. it. Milo,
Feltrinelli, 1999, p. 22) [N. do T.: edio brasileira Resumo dos cllrsos do College de
France: 197011982. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1997, traduo de Andra Dahcr,
consultoria de Roberto Machado]. Sobre o nascimento da criminologia e sobre a sua
relao com a "governamentalidade" e a disciplina, ver P. Pasquino, "Criminology:
the Birth of a Special Saviour", in ldeology and COI1SciOUSlless, 7, 1980, pp. 17-33.
13 Sobre as teorias de etiquetamento, ver a coletnea de escritos publicados em E.
Rubington & M. \Veinberg (eds.) Deviance. The Interactionst Perspective. Nova
Iorque, MacMIIIan, 1973.
14 E. Goffrnan, Asylums, trad. it. Turim, Einaudi, 1968.
34

em do poder punitivo fundamentalmente des-historicizada e


A criminologia crtica comea, portanto, a denunciar a
de uma fundao materialista da anlise dos processos institucionais
controle do desvio, isto , de uma anlise capaz de examinar criticamente
labellers (as instituies e as estratgias do poder punitivo) e tambm os
label/ed (aqueles que so os destinatrios imediatos dos labellers). Esse eslpulo poltico-intelectual determina, ou pelo menos agiliza, de modo signifi~ativo, a entrada do marxismo na sociologia criminal, ocorrida entre o final
ela dcada de 1960 e o incio dos anos 1970 15
So duas as principais direes de investigao que se delineiam neste
periodo. A primeira constituda por um conjunto de estudos histricos que
descrevem o papel exercido pelos sistemas produtivos na afirmao histric.adas relaes de produo capitalistas l6 Uma histria da pena, que at
aquele momento era representada como um progresso contnuo da civilizao jurdica em dirco racionalidade e humanizao da punio, agora
descrita como uma
de
com as quais a ordem
talsta i
no
suas formas
de
c
de classe. J a
di
ele
se orienta para as prticas
contemporneas dos sistemas de controle c, sobretudo, do dispositivo carce~ror11?lovtll'7Iizada.

I: Ver sobretudo a crtica na perspectiva marxista feita por Alvin Gouldner aos

,-::;

"<

Zabelling theorists no seu Per la sociologia. Rinnol'o e critica della sociologia


dei /1ostri tempi, trad. it. Npoles, Liguori, 1977. Seria simplista remeter as diverSas orientaes que se desenvolveram neste perodo no mbito da criminologia
ertica apenas influncia terica do marxismo. Surgem, por exemplo, correntes
~narquistas, que se consolidaro posteriormente no movimento abolicionista, e,
sobretudo, silo lanadas as bases para o nascimento das diversas criminologias
feministas. Para uma reconstruo da histria da criminologia crtica em todas as
suas correntes (embora limitada ao contexto europeu), das suas origens at a
metade dos anos 1990, ver R. Van Swaningen, CriticaI Criminoiogy. Visiol1s fram
Europe. Londres, Sage, 1997.
... M. Foucault, Sorvegliare e punire, trad. it. Turim, Einaudi, 1976 [N. do T.:
edio brasileira Vigiar e punir: nascimento da prisc7o. Petrpolis, Vozes, 2002,
26" ed.; traduo de Raquel Ramalhete]; M. Ignatieff, Le origini del peninteziario.
Sistema carcerario e rivoluzione industriaie inglese 1750-1850, trad. it. Milo,
Mondadori, 1982; Rusche e Kirchheimer, Pena e struttura socia/e, cit.; D. Rothman,
The Discovery of the Asylum. Social Grder and Disorder ln the New Republic.
Boston, Little Brown, 1971; D. Melossi eM. Pavarini, Carcere e fabbrica. B~lo
)'lha, II Mulino, 1977 [N. do T.: edio brasileira Crcere e fbrica. Rio de JaneltO,
Revan/ICC, 2006, traduo de Srgio Lamaro].

rrio. A anlise se concentra, aqui, no papel desempenhado pelos aparelhos


repressivos em relao s dinmicas econmicas atuais e, em particular, em
relao ao funcionamento do mercado de trabalho nas sociedades industrializadas.
A convergncia dessas duas direes de investigao d forma, finalmente, a uma crtica materialista da penalidade. O fio condutor da economia
poltica da pcna construdo pela hiptese geral segundo a qual a evoluo
das formas de represso s pode ser entendida se as legitimaes ideolgicas historicamente atribudas pena forem deixadas de lado. A penalidade
absorve uma funo diversa e posterior em relao funo manifesta de
controle dos desvios e defesa social da criminalidade. Esta funo "latente"
pode ser descrita situando-se os dispositivos de controle social no context<:
das transformaes econmicas que perpassam a sociedade capitalista e as
contradies que delas derivam. Tanto a afirmao histrica de determinadas prticas punitivas quanto a permanncia dessas prticas na sociedade
contempornea devem ser reportadas s relaes de produo dominantes,
s relaes econmicas entre os sujeitos e s formas hegemnicas de organizao do trabalho.
A penalidade se inscreve num conjunto de instituies jurdicas, polticas
e sociais (o direito, o Estado, a famlia), que se consolidam historicamente
em funo da manuteno das relaes de classe dominantes. No possvel
descrever os processos de transformao que interessam a essas instituies se no se levar em conta os nexos que ligam determinadas expresses
da dominao ideolgica de classe no interior da sociedade s formas de
dominao material que se manifestam no mbito da produo.
O controle do desvio enquanto legitimao aparente das instituies penais constitui, pois, uma construo socj91 por meio da qual as classes dominantes preservam as bases materiais da sua prpria dominao. As instituies de controle no tratam a criminalidade como fenmeno danoso aos
interesses da sociedade em seu conjunto; ao contrrio, por meio da reproduo de um imaginrio social que legitima a ordem existente, elas contribuem
para ocultar as contradies internas ao sistema de produo capitalista. Em
outras palavras, numa sociedade capitalista o direito penal no pode ser colocado a servio de um "interesse geral" inexistente: ele se torna, necessariamente, a expresso de um poder de classe.
Por outro lado, porm, o carter complexo das relaes entre estrutura
econmica material e instituies punitivas no pode ser subestimado caso
se queira evitar a recolocao de um paradigma terico abalado pelo
36

~'~.,H"<U"'ln

e pelo economicismo. Esse problema j era eficazmente iluspor Georg Rusche em seu j clebre artigo de 1933, no qual definia as
tericas da economia poltica da pena:

~ . H.111U'<"

necessrio que no se confunda a independncia terica do fenmeno criminal e da luta conduzida contra ele, empreendida por meio
da argumentao histrica e econmica, com a completa clarificao do problema. As foras s quais se reconhece eficcia atravs
de uma anlise deste tipo no so as nicas que contribuem para
determinar o objeto da nossa pesquisa, que, por conseguinte, im17
perfeita e limitada em muitos aspectos .
A ligao entre economia e penalidade no deve ser, pois, considerada
corno resultado de um automatismo, como uma relao mecnica mediante
a qual a superestrutura ideolgica da pena possa ser deduzida, de modo
linear, da estrutura material das relaes de produo. Ainda que ocupe uma
posio de proeminncia em relao a outros fatores sociais, o universo da
economia simplesmente contribui para definir a fisionomia histrica dos
diversos sistemas punitivos. Porm, de acordo com Rusche, esta perspectiva materialista de anlise da penalidade estava ausente de todas as correntes criminolgicas, de derivao sobretudo positivista, que lhe eram contemporneas:
Elas no mantm nenhuma ligao com a teoria econmica, e por. tanto no se reportam base material da sociedade, e nem sequer
so historicamente orientadas. Isso significa que elas pressupem
uma constncia na estrutura social que na realidade no existe e que
absolutizam de modo inconsciente, as condies sociais reais do
18
observador .
Trata-se, portanto, de superar uma dimenso terica da criminologia
enquanto cincia da criminalidade, como saber-poder sobre as causas individuais e sociais do desvio, e de construir uma crtica histrico-econmica
da formao dos sistemas repressivos. A emergncia de formas d~termi~~
ds da penalidade o resultado da convergncia de foras culturms, polttt::is e sociais, que embora no sendo o reflexo necessrio de determinadas
articulaes das relaes de produo, esto intimamente conectadas a es-

17 G. Rusche, "II mercato di lavam e l'esecuzione della pena. Riflessioni per una
sociologia deli a
penale", trad. it. in La Questione crininale, 2, 1976, p. 522.
18 Idem, pp. 521-522.

sas ltimas. A estrutura material da sociedade informa a geografia das relade domnio e subordinao que a prevalecem e, .ao mesmo tempo,
acelera o processo de consolidao das instituies sociais que renem condies de favorecer a sua reproduo. A histria da pena dever, por conseguinte, tornar-se uma histria econmica e social dos aparelhos
que se constituem como dispositivos
das
de classe. Ela
"algo mais do que uma histria do suposto desenvolvimento particular de
uma 'instituio' legal qualquer. Ela a histria das
entre as 'duas
naes' [ ... ] que compem a populao, os ricos e os
Ocorre aqui, evidentemente, uma profunda ruptura com relao
historiografia jurdico-penal tradicional. As transformaes histricas da pena
representam no o resultado do progresso da sociedade, mas, pelo contrrio, a evoluo das estratgias com as quais a primeira das "duas naes"
sempre imps sua prpria ordem social segunda. Contando com a contribuio de OUo Kirchheimer,
Rusche escrever a hist6ria destas duas
num livro de ttulo
PlIlli{fo e estrutllra social. Publicada
essa obra
por muito
A economia
poltica da penalidade
por aproximadamente 30 anos do horizonte criminolgico e sciorgico. Apenas em 1969, com a reedio desse
livro, o programa te6rico de Rusche ser finalmente retomado pela nascente
criminologia crtica.
No difcil compreender as razes do esquecimento e da posterior
redescoberta. O texto de Rusche e Kirchheimer vem luz pela primeira vez
nos anos 1930, em circunstncias histricas particularmente adversas ao
marxismo nos Estados Unidos e s cincias sociais na Europa. O advento
dos regimes totalitrios aps o segundo conflito mundial e de uma reconstruo ps-blica que enfatizar uma concepo tecnocrtica dos problemas sociais e, conseqentemente, do desvio, certamente no estimulam o
desenvolvimento das perspectivas crticas apresentadas em Pwzic70 e estrutura social. No entanto, no contexto muito diferente dos anos 1960 e
1970, parece finalmente estar colocado o espao intelectual e poltico para
uma crtica materialista das instituies repressivas, um espao no qual a
criminologia crtica e a economia poltica da pena ganham uma posio de
destaque.

19

Idem, pp. 528.

38

. Nascimento da sociedade industrial


e disciplinamento do proletariado
As hip6teses centrais de Rusche so duas. A primeira que qualquer
sistema repressivo
necessariamente,
numa
de preo objetivo
das penas dissuadir os criminosos em
de violar as leis. Por outro Jado, porm, so as classes subordinadas que
cometem esses crimes - sobretudo contra a propriedade - e para elas que
o sistema penal se
seletivamente. A segunda hiptese que as modalidades com as quais se concretiza () objetivo da
variam historicamente em relao ao universo da economia e, sobretudo, situao do mer.cado de trabalho:
Ensina a experincia que os delitos so cometidos, em sua maior
parte, por aqueles que pertencem s classes sobre as quais pesa uma
opresso social mais forte [ ... ] A pena, portanto, se no se quer
ele tal modo que as
crimi
racional
comcter as
para
no serem vtimas de punio .
As classes sociais despossudas constituem, assm, o objetivo principal
das instituies penais. A hist6ria dos sistemas punitivos , nessa perspectiva, uma hist6ria das "duas naes", isto , das di versas estratgias repressi\'vas de que as classes dominantes lanaram mo atravs dos sculos para
evitar as ameaas ordem social provenientes dos subordinados.
, '.

As diversas orientaes da poltica penal se articulam a partir das condi-

~es materiais das classes pobres. Para serem eficazes, as instituies e

prticas repressivas devem impor, a quem ousa violar a ordem cOl1stitU'da,


condies de existncia piores do que as garantidas a quem se submeter a
. cla. Numa economia capitalista, isso significa que ser a condio do proletariado marginal que determinar os rumos da poltica criminal e, por conseguinte, o regime de "sofrimento legal" imposto queles que forem punidos
por desrespeito s leis. Em outras palavras, "todo esforo em prol de uma
reforma no tratamento do delinqente encontra o seu pr6prio limite na si~u
o do estrato proletrio mais baixo, socialmente significativo, que a SOCle.....
~.
'''21
dade usa como parmetro para quem comete aoes cnmll10sas .

21

Idem, pp. 523 ..


Idem, pp. 524.

A evoluo da penalidade no , portanto, o resultado de reformas sociais


e jurdicas cada vez mais ambiciosas e progressistas. Existe, de fato, um
limite estrutural a qualquer processo de reforma e civilizao das penaS, e
este limite representado pelo princpio da less eligibility (isto , da menor
preferibilidade) da pena, ao qual todo sistema de represso deve adequar-se.
Nas economias pr-capitalistas, a condio das classes marginais era
definida por fatores antes de tudo polticos, que estabeleciam as margens de
explorao da fora de trabalho conforme uma estratificao social baseada
em laos de servido e dependncia pessoal das classes subalternas para
com as classes dominantes. Porm, com a afirmao do modo de produo
capitalista, a condio do proletariado se torna uma funo principalmente
econmica: a condio material do proletariado determinada diretarnente
no interior dos processos de organizao e de diviso do trabalho.
So as dinmicas invisveis e annimas do mercado que conferem fora de trabalho o seu "preo justo", e uma lei econmica que orienta a
fixao do preo: quanto maior for a oferta de trabalhq, menor ser o seu
valor e piores sero as condies do proletariado. Da deriva, de acordo com
o princpio da less eligibility, que os perodos histricos em que ocorre um
sllIplus de fora de trabalho sero necessariamente caracterizados por um
agravamento das penas.
As massas sem trabalho, que diante da fome e da necessidade tendem
a cometer delitos ditados pelo desespero, s podem ser contidas atravs de penas cruis. Numa sociedade onde os trabalhadores so escassos, a execuo penal tem uma funo totalmente diversa. Quando
algum que quer trabalhar encontra trabalho, o estrato social mais baixo formado por trabalhadores no qualificados e no por desempregados que se encontram numa situao de necessidade. A execuo
penal pode, assim, contentar-se em obrigar ao trabalho quem a ele se
recusa e ensinar aos delinqentes que eles se contentem com o que
2
suficiente para um trabalhador honesto vive/
O nascimento da priso se coloca, portanto, na passagem de um regime
penal que aponta para a destruio do corpo do condenado, sobre o qual se
reflete o poder absoluto do monarca, para uma forma de punio que poupa
o corpo a fim de que, na sua produtividade, se evidencie o poder econmico
relativo do capitalista. Uma nova concepo do tempo, de um lado, e urna

22

Idem, pp. 526-527.

40

~universalizao do princpio da troca de equivalentes, do outro, explicam a


':afirmao histrica paralela do contrato como fixao do tempo de trabalho
"":da sentena como fixao do tempo de recluso 23
i

Punio e estrutura social desenvolve es'tas linhas tericas e as emprega


na anlise histrica dos regimes punitivos da Idade Mdia tardia at os anos
30 do sculo XX. Neste contexto, o conceito da less eligiblity recebe uma
elaborao mais complexa e aplicado anlise de processos histricos tais
como a transio da economia feudal para o mercantilismo e, posteriormente, o advento da Revoluo Industrial.
A origem da pena detentiva est inserida no contexto das transformaes
,;I>ociais que ocorreram na Europa nos sculos XVI e XVII. Naquele perodo,
rlIa repentina reduo demogrfica, ligada em parte Guena dos Trinta
Anos, havia determinado uma dramtica carncia de mo-de-obra, o que
resultou na elevao progressiva dos salrios. Essa situao induziu os governos dos pases europeus economicamente mais avanados a rever as
suas polticas em relao pobreza. Amadurecia a idia de que os pobres em
condies de trabalhar deveriam ser obrigados a faz-lo. Atravs da imposio do trabalho, tornava-se possvel
ao mesmo tempo, a praga
social da vagabundagem e a praga econmica do aumento dos salrios, proyocado pela escassez de fora de trabalho.
Essa nova filosofia inspira a construo das primeiras instituies destinadas recluso dos pobres: Bridewell, na Inglaterra, Hpital Gnral, na
!;'rana, e Zuchtlzaus e Spinhaus, na Holanda. A recluso comea assim a ser
i'>f,0posta como estratgia para o controle das classes marginais. A sua utili<~ade, independentemente das camadas da populao s quais pode ser aplii~Ma (pobres, vagabundos, prostitutas, criminosos), consiste no fato de que
Ilgora o erpo valorizado por encerrar uma potencialidade produtiva, e os
sistemas de controle tm incio concentrando-se nas atitudes, na moralidade,
na alma dos indivduos. Progressivamente, a deteno se afirmar como

2i':iA

privao da liberdade por um perodo determinado preventivamente pela sendo tribunal a forma especfica na qual [ ... ] o direito penal moderno burgus'capitalista realiza o princpio da retribuio equivalente. Trata-se de um meio n}onsciente, mas profundamente ligado idia do homem abstrato e do trabalho
. humano abstrato medido pelo tempo" (K B. Pasohukanis, La teoria generale del
diritto e ii marxismo, trad. it. [N. do T.: edio portuguesa A teoria geral do
e o marxismo. Coimbra, Centelha, 1'972, traduo de Soveral Martins], in
Cerroni (org.), Teorie sovietiche deZ diritto. Milo. Giuffre, 1964, p. 230.
t~na

modalidade hegemnica da pUl1lao, dando origem assim ao "grande


internamento" de que fala Foucault. No momento em que esta hegemonia
estiver definitivamente consolidada, o que vai mudar, segundo o princpio da
less eligibility, sero os regimes de recluso, isto , as condies de vida
impostas aos detidos.
Uma vez
as
humanitrias desempenham um papel completamente secundrio em tudo isso. As reformas sustam o passo, quando
no retrocedem, toda vez que o desemprego cresce, reduzindo novamente o
valor do trabalho. Um exemplo significativo dado pela Inglaterra do incio
do sculo XIX, quando um novo SU/1J1lls de fora de trabalho orienta a poltica
penal no sentido da reintroduo de mtodos punitivos cruis e destrutivos,
que parecem decretar momentaneamente a falncia dos ambiciosos projetos
iluministas de reforma:
J tnhamos observado que o movimento reformador encontrou
um terreno frtil s porque os princpios humanitrios em que se
coincidiam com as necessidades da economia da
mas
nos
para dar
essas novas
o fundamento do qual ns havamos partido
j havia, pelo menos em parte, deixado de existi/".

apital libera o trabalho dos vnculos servis e da dependncia pessoal que,


i:l.t aquele momento, o haviam refreado, por outro sujeita-o a uma nova
. forma de subordinao. A "liberao" do trabalho advm de uma expropriao
"dos produtores que os submete a um nvel mais alto de servilismo:
o movimento histrico que transforma os produtores em
operrios assalariados se apresenta, de um lado, como sua libertao
da servido e da coero corporativa; e para os nossos historigrafos
s existe esse lado. l'vlas, por outro lado, esses recmlibertos s se tornam vendedores de si mesmos aps terem sido
espoliados de todos os seus meios de produo e de todas as garantias
26
para a sua existncia, oferecidas pelas antigas instituies feudais
As massas de camponeses em fuga aps o cercamento dos campos dirigem-se para as cidades, engrossando as fileiras de vagabundos e pobres.
Esta fora de trabalho em potencial, expropriada dos poucos meios de sustento
de que dispunha e separada violentamente do prprio ambiente, revela-se a
princpio
de adaptar-se s novas
de
e reluta em
se submeter nova
do trabalho que se afirma nas fbricas.
Marx detm-se nas prticas repressivas que atingiam as massas expropriadas:
Os pais da atual classe operria foram punidos, num primeiro momento, ao serem transformados em vagabundos e em miserveis. A
legislao tratou-os como delnqentes voluntrios e partiu do pressuposto de que dependia da sua boa vontade continuar a trabalhar
27
llas antigas condies no mais existentes .

Quando a utilidade eeonmica dos novos sistemas punitivos menor, as


mesmas medidas introduzidas pelo reformismo humanitrio podem voltar a
assumir a crueldade que as reformas pareciam ter confiado ao passado:
O trabalho no crcere torna-se, assim, um instrumento de tortura e
as autoridades mostravam-se cada vez mais hbeis em inventar novos
sistemas; ocupaes de carter exclusivamente punitivo tornavamse extl]}mamente fatigantes! prolongadas por perodos de tempo

, . _5
absolutamente lI1suportavcls .
No centro da anlise de Ruscbe e Kirehheimer encontramos as transformaes descritas no primeiro livro do Capital. Na seo VII, Marx enfrenta
a questo da acumulao primitiva, estgio pr-histrico do capital, no qual o
sistema capitalista teve criadas as condies para o seu prprio desenvolvimento, ou seja, a destruio do sistema de produo agrcola-artesanal e a
transformao do trabalho a empregado em fora de trabalho assalariada. A
contradio constitutiva deste proeesso fica logo clara: se de um lado o

24 Rusche e Kirchheimer, CiL, p. 153.


25Idem,p. 191.

Pena e subsuno real do trabalho ao capital


Uma vez mais, o problema a constituio do proletariado, isto , a
transformao do trabalho em capital produtivo de mais-valia. A afirmao
do regime de fbrica dirige o processo que Marx define como "subsuno
real" do trabalho: todas as formas do trabalho pr-capitalista so progressivamente reduzidas forma geral do "trabalho abstrato". Os produtores so
~~sim transformados em fora de trabalho social e o trabalhador coletivo
sucede o trabalhador individual:
Com o desenvolvimento da submisso real do trabalho ao capital e,
por conseguinte, do modo de produo especificamente capitalista,
o verdadeiro agente do processo de trabalho total no o trabalhador
Marx, fl capitale, ciL, p. 779.
27ldem, p. 797.

26

43

individual, mas sim uma fora de trabalho cada vez mais combinada
socialmente, e as diversas foras de trabalho cooperantes que formam
a mquina produtiva total participam, de diversas maneiras, do processo imediato de produo de mercadorias 28.
Qual foi ento o papel das prticas punitivas no processo de subsuno
real do trabalho? E qual foi a funo da priso no controle das contradies
nas quais este processo se baseia?
Do ponto de vista da economia poltica da pena, a contribuio das instituies e das tecnologias da pena foi, nesse sentido, fundamental: a penitenciria
nasce e se consolida como instituio subalterna fbrica, e como mecanismo
pronto a atender as exigncias cio, nascente sistema de produo industrial. A
estrutura cm penitenciria, soo o'perfil tanto orgarlizativo quanto ideolgico,
no pode ser compreendida se, paralelamente, no for observada a estrutura
dos locais de produo; o conceito de disciplina do trabalho que deve ser
proposto aqui como termo que faz a mediao entre crcere e fbrica. Todas
as instituies de recluso que tomam forma no final do sculo XVIII codividem uma idntica lgica disciplinar que as torna complementares fbrica:
Elas se caracterizam por serem incumbidas pelo Estado da sociedade
burguesa da gesto dos vrios momentos da formao, produo e
reproduo do proletariado de fbrica; elas so um dos instrumentos
essenciais da poltica social do Estado, poltica que persegue o objetivo
de garantir ao capital uma fora de trabalho que - por hbitos morais,
sade fsica, capacidades intelectuais, conformidade s regras, hbito
disciplina e obedincia etc. - possa facilmente adaptar-se ao
regime de vida na fbrica em seu conjunto e produzir, assim, a quota
mxima de mais-valia extravel em determinadas circunstnci:;ts29.
A priso se consolida ento como dispositivo orientado produo e
reproduo de uma subjetividade operria. Deve-se fOljar, na penitenciria,
uma nova categoria de indivduos, indivduos predispostos a obedecer, seguir
ordens e respeitar ritmos de trabalho regulares, e sobretudo que estejam em
condies de interiorizar a nova concepo capitalista do tempo como medida
do valor e do espao como delimitao do ambiente de trabalho. Delineiamse aqui os contornos de uma economia poltica do corpo, de uma tecnologia
do controle disciplinar que age sobre o corpo para govern-lo enquanto
Marx, II capitale. Libro J. Captulo VI. Inedto, trad. it. Florena, La Nuova
Itlia, 1969, p. 74.
29 Meloss e Pavarini, Carcere e fabbrica, cit., p. 70.
28

44

produtor de mais-valia e que, juntamente com outros corpos "cientificamente"


9rganizados, torna-se capital. Como escreve Melossi:
Tal disciplina condio fundamental para a extrao de mais-valia
e, portanto, o nico ensinamento real que a sociedade burguesa tem
a propor ao proletariado. Se fora da produo pode imperar a ideologia
jurdica, no seu interior opera a servido, a desigualdade. Mas o
local da produo a 1brica. Eis a razo pela qual a funo institucional que primeiro a casa de trabalho e depois a priso assumem
30
o aprendizado, por parte do proletariado, da disciplina de fbrca
Mas a reconstruo do nascimento do crcere e da sua funo na formao
histrica do proletariado industrial constitui apenas uma vertente do problema.
A outra vertente representada pelo papel que este dispositivo de controle
ciesenvolve na reproduo da fora de trabalho assalariada. Nesse sentido,
torna-se indispensvel considerar tanto a dimenso instrumental quanto a
dimenso simblica da instituio carcerria. A dimenso instrumental nos
permite iluminar as origens da penitenciria e as funes econmicas imediatas
que ela assumia, sendo a
delas a produo de uma fora de trabalho
disciplinada e disponvel valorizao capitalista. A dimenso simb6Hca, por
sua vez, permite-nos explicar o motivo do "sucesso histrico" aparente da
instituio carcerria. O crcere representa a materializao de um modelo
ideal de sociedade capitalista industrial, um modelo que se consolida atravs
.do processo de "desconstruo" e "reconstruo" contnua dos indivduos
no interior da instituio penitenciria. O pobre se toma criminoso, o criminoso
se torna prisioneiro e, enfim, o prisioneiro se transforma em proletrio:
Porm, uma vez reduzido o prisioneiro a sujeito abstrato, uma vez
"anulada" a sua diversidade [ ... ], uma vez colocado diante das
necessidades materiais que no pode mais satisfazer al!,tnomamente,
tornado assim completamente dependente da/ soberania administrativa, enfim, imposta a este produto da mquina disciplinar a
nica alternativa possvel prpria destruio, prpria loucura: a
forma moral da sujeio, isto , a forma moral do status de proletrio.
Melhor dizendo: a forma moral de proletrio aqui imposta como a
nica condio existencial, no sentido de nica condio para a
31
sobrevivncia do no-proprietri0

Melossi, "Criminologia e marxismo. AIle origini della questione penale nela


societ de 'Ii Capitale'''. ln La questione criminale, I, 2/1975, p. 328.
31 Melossi e Pavarini, Carcere e fabbrica, cit., p. 223.
45

Esta dinmica da produo de subjetividade atravs do regime carcerrio


nos conduz diretamente s reflexes de Althusser sobre os "aparelhos
ideolgicos d Estado". Segundo Althusser, exatamente nos processos de
subjetivao dos indivduos, ao perpetuar as relaes de produo nas quais
a subordinao material dos sujeitos se 111
que se baseia o
funcionamento da
A instituio carcerria pois, certamente, uma tecnologia repressiva,
uma vez que impe ao detento uma situao de privao absoluta que faz
dele um sujeito totalmente dependente do aparelho de poder que o subordina.
Mas tambm um poderoso dispositivo ideolgico, uma vez que lhe impe
a submisso ao trabalho como nico caminho para sair desta condio. Revelase, assim, o paradoxo de um mecanismo que, de um lado, produz privao,
falta, carncia, e, de outro, impe as prprias engrenagens disciplinares como
remdio para esta condio.
A priso cria o statlls de detento e, ao mesmo tempo,
ao indivduo
trabalho, obedincia e disciplina
constitutivos desse
como
que devem ser
fim de que possa, no
delas. Ela evoca
nos
uma representao
mesmos em relao prpria condio materiaL A privao extrema imposta
ao preso , assim, representada como conseqncia bvia e quase natural da
recusa da disciplina do trabalho 33 . O princpio da troca de equivalentes torna
a instituio carcerria ideologicamente aceitvel, do mesmo modo que torna
"justo" um contrato de trabalho. Neste no h abuso ou excesso, mas sim
troca entre iguais e retribuio ao justo preo:
O contedo da pena (a execuo) est, deste modo, ligada sua
fonnajurdica, do mesmo modo que, na fbrica, a autoridade garante
34
/'
.
que a exp I orao pode aSSUl11lr o aspecto de contrato .
Vemos emergir aqui uma contradio estrutural da sociedade capitalista:
a contradio entre uma igualdadefornzal e uma desigualdadefwulamental.
L. Althusser, Lo Stato e i suai apparafi, trad. it. Roma, Riuniti, 1997 [N. do T.: edio
brasileira. Aparelhos ideolgicos de Estado: nota sobre os aparelhos ideolgicos
de Estado. Rio de Janeiro, Graal, 1987, 3aed, introduo crtica de J.A.Guilhon Albuquerque, traduo de Walter Jos Evangelista e Maria Laura Viveiros de Castro].
33 Ver tambm a definio althusseriana de ideologia: "Na ideologia encontra-se
representado no o sistema das relaes reais que governam a existncia dos indivduos, mas sim a relao imaginria destes indivduos com as relaes reais
nas quais eles vivem" (idem, pp. 185-186; itlico meu).
34 Melossi e Pavarini, Carcere e fabbrica, cit., p. 87.
32

46

observvel seja no universo econmico, no qual se exprime na relao


a esfera da circulao (igualdade) e a esfera da produo (desigualdade),
.;;eja na instituio carcerria, onde se.tra?u~ no con~ito ins<:lvel.ent~e o
. pfincpio de retribuio e as prticas dlsclphnares. A IdeologIa retn.blltl~alegalista oculta a realidade de disciplina e violncia que se produz no mtenor
da instituio penitenciria, assim como a ideologia
.
esconde a realidade de explorao e subordinao que se produz na fbnca.
objetivo, coerentemente, reproduzir um proletariado que conside.re o
salrio como justa retribuit70 do prprio trabalho e a pena como Justa
medida dos seus prprios crimes.

O:

Encarceramento e desemprego na poca fordista


A partir da segunda metade dos anos 1970, a criminologia marxista comea
ri utilizar os conceitos da economia poltica da pena na anlise dos sistemas
puhitivos contemporneos. O paradigma materialista qu~ Ru~ch~.e Kirchheimer tinham elaborado para descrever as transformaoes hlstoncas da
penalidade ,
para
as
entre sistema econmico fordista c
da repress{o penal.
A passagem da investigao histrica ii dimenso contempornea
comporta, porm, dois problemas. O primeiro diz respeito "traduo" dos
conceitos. Enquanto Rusche e Kirchheimer descreveram o processo de
~voluo da penalidade ao longo de um arco histrico que s~ estende d~
ii afirmao do capitalismo, o horizonte deve redUZir-se agora a
h::lao entre economia e pena numa fase especfica do capitalismo. Com?
possvel aplicar hipteses concebidas originariament~ numa p~rspect.lva
histrica ii anlise das polticas penais na sociedade industnal ou ps-mdustnal?
segundo problema de ordem metodolgica e diz respeito construo de
eficazes" da economia e da penalidade contemporneas. Em
outras palavras, como podem ser individualizados instrumentos analticos
dequados para descrever a situao econmica atual, as estratgias repres;;ivas contemporneas e o lao que as une?
O percurso terico atravs do qual se consegue dar uma resposta. a essas
intelTogaes est intimamente ligado s circunstfmcias histricas partIculares
~m que ocorreu este aggiomamento da econom~a pol~tica da p~n.a .. Estamos
no final dos anos 1970, nos Estados Unidos. E aqUI que se 111lcta, pouco
~epois da publicao de Punishment and Social Structure, o processo de
atualizao da perspectiva materialista.
A reestruturao capitalista est em curso j h alguns anos e seus primeiros
. efeitos comeam a ser percebidos, sobretudo o aumento do desemprego que se
47

segue expulso de uma ampla fatia do trabalho desqualificado do setor industrial. Comea-se a se falar em surplus population, isto , uma fora de trabalho
em excesso no que tange capacidade de absoro do mercado de trabalho.
Essa fora de trabalho se configura cada vez mais como uma reedio, no
capitalismo tardio, do "exrcito industrial de reserva" marxista. Trata-se de uma
massa de trabalho escassamente ou nada qualificada, expulsa pelo processo
produtivo porque extremamente numerosa, mas ao mesmo tempo extremamente eficaz como instrumento de eontrole das reivindicaes salariais da
fora de trabalho ativa. Ela , portanto, a principal candidata ao posto de
"estrato proletrio mais baixo" ao qual Rusche se referia em 1933.
Paralelamente, ocorre nos Estados Unidos uma significativa inverso de
tendncia na poltica criminal. As taxas de encarceramento, que desde a
depresso de 1929 ao final dos anos 1960 foram mantidas em nveis particularmente baixos, a partir dos primeiros anos da dcada de 1970 comeam
novamente a crescer, inaugurando uma tendncia que assumir propores
cada vez maiores nos anos subseqentes. A economia poltica da pena comea, ento, a investigar conjuntamente esses fenmenos, indagando se eles
eram
ou se, ainda quc no fosse possvel individualizar, havia entre eles uma relao estruturaL
Um setor da criminologia marxista americana avana a hiptese de que o
aumento paralelo do desemprego e do encarceramento constitui o momento
inicial de um processo de redefinio conjunta da relao entre economia e
sistema repressivo. Delineia-se, assim, uma resposta aos problemas que se
colocavam antes. A soluo consistir em assumir o desemprego como parmetro da condio econmica e o encarceramento como medida da severidade do sistema penal. Richard Quinney oferece uma interpretao eficaz das transformaes em curso:
/'
Incapaz de absorver o sUlplus no interior da economia poltica, o capitalismo avanado pode apenas supervisionar e controlar uma populao
que agora suprflua [... ] O sistema penal o recurso moderno para o
35
controle do surplus de trabalho produzido pelo capitalismo tardi0
Em 1977, Ivan Jankovic ser o primeiro a tentar aplicar o paradigma de
Rusche e Kirchheimer situao americana36 Ele parte de duas hipteses. A
R. Quinney. Class, State and Crime. Nova Iorque, Longman, 1977, p. 131.
36 r. Jankovic. "Labor Market and Imprisonment", in Crime and Social Justice, 8,
1977, p. 17-31. Na realidade, merecem ser citadas pelo menos outras duas contribuimuito anteriores de Jankovic, mas no to centrais do ponto de vista da sua

35

48

refere-se "severidade" das penas: o agravamento das condies


isto , o aumento do desemprego, cOITesponde a uma maior
das sanes penais, isto , um incremento das taxas de encarceraO ncleo da argumentao est ancorado no princpio da less eligibility:
as penas se tornam to pesadas que, por piores que sejam as condies
oferecidas ao trabalhador "livre", elas ainda so prcferveis ao status de
criminoso "punido".
A segunda hiptese diz respeito "utilidade" das penas com relao ao
mercado de trabalho. O recurso ao encarceramento desempenha a funo
de "regulao" do slU1J1us de fora de trabalho, com o objetivo implcito de
consolidar o exrcito industrial de reserva de que fala Marx. Nas palavras
do prprio Jankovic:
O que eu proponho uma reformulao da hiptese da "severidade"
avanada por Rusche e Kirchheimer: quando a economia est em
crise, as penas so mais severas ( ... ) A segunda hiptese a ser verificada aquela segundo a qual o aumento do encarceramento tem a
de reduzir o desemprcgo. Esta hiptese de "utilidade" sustenta que os efeitos
nas
se refletem
no mcrcado de trabalho .
Jankovic separa nitidamente as suas anlises do comportamento das taxas
de criminalidade. O pressuposto inicial que estes fenmenos so observveis
independentemente da criminalidade e que a relao entre desemprego e

sobre os desenvolvimentos posteriores da economia poltica da penalidaA primeira a de T. Sellin, "Research Memorando on Crime in the Depres:ion~, i~
Social Sciel1ce Research Cowzcil, Boletim 27, Nova Iorque, 1937. Essa publtcaao e
'i~portante porque, antes mesmo da publicao de Punishment and Social Structure,
onfere destaque s intuies de Rusche (Sellin trabalha com o ~rtigo de 193?~. ~:n
no captulo VII (pp. 109 e ss.), SeIlin considera o conceIto da less eltglbzl!ty
um possvel ponto de referncia para os desdobramentos futuros da pesqUIsa
economia e sistema penal. A segunda contribuio de L. T. Stern, "The Effect
the Depression on Prison Commitments and Sentences", in Joumal ofthe American
of Criminal Law and Criminology, vol. XXXI, 1940-1941, pp. 696-7~1.
se prope aqui, explicitamente, a testar as hipteses de Georg Rusche, ven~
se depresso econmica nos Estados Unidos correspondeu um endureCIdas condenaes pena de deteno (o case study conduzido por Stern
contudo, a duas penitencirias do estado da Pensilvnia).
Jankovic, "Labor Market and Imprisonment", cit., pp. 20-21.

38

encarceramento , por conseguinte, direta . Todavia, examinando o caso


dos Estados Unidos entre 1926 e 1974, os resultados so ambguos. De um
lado, confirmada a hiptese da "severidade": encarceramento e desemprego
seguem, de fato, a mesma direo e esta tendncia no influenciada pelo
andamento das taxas de criminalidade. De outro,
no se
nenhum impacto
das taxas de encarceramento no mercado de
trabalho: a hiptese de um efeito imediato do aparelho repressivo em relao
ao sW7J1us de fora de trabalho desmentida. Com efeito, muito embora a
carcerria
constituda em grande parte por
trata-se sempre de uma
muito limitada para que ela possa exercer um
impacto significativo sobre as dimenses do exrcito industrial de reserva.
Entre os anos 1970 e 1980 entram em cena outros trabalhos que tm
como objetivo verificar as hipteses de Rusche e Kirchheimer, e uma vez
mais e sobretudo a criminologia crtica norte-americana que investiga a relao
entre desemprego e encarceramento. !vIas, tambm nesses casos, a hiptese
da severidade sistematicamente confirmada e a da utilidade no encontra
base de
O fato que, no
em que
essas anlises, as medidas
no constituem (ainda) o nico dispositivo institucional de regulao
do swplus de fora de trabalho. Estamos, vale repetir, entre o final dos anos
1970 e os primeiros anos da dcada de 1980, quando a reestruturao indus desse ponto de vista que a investigao de lankovic se distancia notavelmente de outros estudos precedentes, os quais, embora tendo como hiptese uma
relao entre economia e encarceramento, assumiam que a criminalidade ali exercitasse um papel de mediao e que, conseqentemente, fosse a verdadeira "causa" das mudanas do sistema repressivo. Ver, por exemplo, D. A. Dobbins e B. M.
Bass, "Effects of Unemployment on 'White and Negro Prison Admissions in
Louisiana", in lO/trllOl of Criminal Law, Criminology and Pofice Science, 48,
1958, pp. 522-525.
39 Ver, sobretudo, D. Greenberg, "The Dynamics of Oscillatory Punishment Processes", in The lournal of Criminal Lmv and Criminology, 4, 1977, pp. 643-651;
e "Penal Sanctions in Poland: a Test of Alternative Models", in Social Problems,
XXVIII, 2, 1980, pp. 194-204; M. Yeager, "Unemployment and Imprisonment", in
The Joumal of Crimillal Lmv and Criminology, vol. 70,4, 1979, pp. 586-588; D.
Wallace, "The PoliticaI Economy of Incarceratiol1 Trends in late U. S. Capitalism:
1971-1977", in The Illsurgent Sociologis!, vol. XI, 1, 1980, pp. 59-65. Para uma
resenha que inclui trabalhos no considerados aqui, ver G. T. Chiricos & M.
Delone, "Labor Surplus and Imprisonment: A Review and Assessment of Theory
and Evidence", in Social Problems, vol. 39,4, 1992, pp. 421-446.

38

50

.,
. . ' ra mas ainda no produzira os efeitos dramticos
trial certamente Ja se mlcm , c
"
1
rb ., 1
ue s viriam a ocorrer no decnio seguinte. Alem diSSO, o assa to neo 1. eI.a
q W lf'are State ainda no se abatera violentamente sobre as classes margmms.
ao eJ'
d'd
concorrem, nessa
Isso significa que Estado
e me 1 as
. .,
em certa
'
'l['l '1
do excesso de fora de trabalho, dlvldmdo,
f ase, p, , "
cai na rede
medida, as tarefas.
toda ct
I '
e
da penalidade. Parte d e 1a e' " geu"d'"
a c o n1
. de lve'lClle
_ ,"
., ,"
. 1 que de qualquer modo, comeam a assumIr con~taoes pUl1ltlvas,
soem"
,
Imposta aos
por exemplo, atraves da crescente
.
. , ' . e da '
dos pr'()cedimentos de acesso,
CIarlOS
.
O criminlogo marxista Steven Spitzer descreve este processo COl:1 ~.~ldade, quando afuma que o surplll.~ de for~ d~ ~rab,~lho po~e s~r ~ub~,l;~l~ d~
em socialjwzk e em social dynallllte. O pnmeIlo tc.uno s~ le,~e:e a p .
n
o ulao desempreaada Que representa um "detnto socml , mofenslvo e,I
p p
aos aparelbo~ do poder (e, portanto, passvel de manobra por parte
do Welfare
a
do
,
que deve sel
a ordem
c,
. O incremento do
sistema
.
que
,
I'!
ao
mas Sim ao
,
portanto, 19ac o
.'
,"
d '1 constitlllda:
atinge alguns estratos sociaiS. conslderad~s ~e:/gosos a 01' en
minorias tnicas, imigrantes, Jovens margmms .
,
No mbito da economia poltica da pena delineia-se, nesse momento, <l
tendncia a abandonar as hipteses "ortodoxas" for~n~la~as por Rusc~le_ e
'etoluadas por Jankovic. A dificuldade de provar a eXlstenCIa de uma rebla11ao
l
.
.
d de tra a 10
de funcionalidade imediata entre slstema repreSSIVO e merca. o
( 'd d
suaere interpretaes mais articuladas da relao entre economl: e penal!, a e
e ~ma reavaliao dos elementos .Xtra-econmicos. A r.elaao tel~d~ a l~:
estabelecida cada vez mais em termos qualitativos, medIante a analise
.
,,' Social Problems, voI.
S. Sptizer, "Toward a Marxian Theory of Devlance , ll1
22 "5 1975 .
. 'd ad e,
f' d"
tera'o entre etmCl
41 Para um interessante sflldy case sobre o e eIto
a ll1 <
G T Cl iricos
"
d
nos Estados Umelos, ver . ' 1
.
condio ocupaclOnal e IllVeIS e
.
Assessment" in
e W D Bales "Unemployment and Pumshment: an Empmcal .,'
..,
701 724' G T Lessan "Macro-econOlD1C e
Criminology, voI. 29,1 4, 1991, pp..
, . . '
'.
Intlation Intluences
terminants of Penal Policy: Estim~tll1g the ~nemPI~~m~~~;~~985'" in Crime, Law
anel Imprisonment Rate Chang!Os 111 the Umted Sta . '
C
I f' eld e E. E.
177 198' G S BrIdges' R. D. rutc 1 1
anel Social Change, 16, 1991, pp.
.'..:
. 'I '. . White anel Nonwhite
Simpson "Crime Social Structure and Cnmmal PUl1lS lment.
345
"
,,'
"
I 34 4 1987, pp.
ss.
Rates of ,Impnsol1ment
, 111 Soczal
P/oblems, vo ., , ,

40

"

'0-

f?t~re~ s~ciais que convergem para a "qualificao" do desemprego: composlao etmca da populao, relaes de gnero, transformaes abrangentes
do me~cado de trabalho etc 42 A hiptese de UlTl papel imediato das prticas
repre~s~~as na gesto do exrcito industrial de reserva parecia, pois, perder
plausIbIlIdade por conta da citada "diviso de trabalho" entre penalidade e welfare.
. Na r.ealidade, porm, uma concluso desse tipo seria apressada. Nos ltunos tnnta anos a situao nos Estados Unidos mudou profundamente, tanto
na vertente das polticas penais quanto na vertente das polticas sociais. O
aumento das ~a:as. de encarceramento, do qual Jankovic pde entrever apenas
o comeo, fOI tao lIltenso que levou a populao carcerria ao nvel mais alto
de toda a histria contempornea americana; o ataque neoliberal ao Estado
do b~m~e:tar social prosseguiu ininterruptamente, at determinar, de fato, a
substltUlao do "Estado social" por Uln verdadeiro "Estado penal"43.
Partindo dessas transformaes, Bruce Western e Katherine Beckett recolocaram a hiptese de uma relao de funcionalidade entre polticas penais
~ mer~~do de trabalho nos Estados Unidos 44 Retomando a hiptese da "utilIdade das penas, eles sugerem que o enorme aumento das taxas de encarceramento dos ltimos anos exerceu um
impacto sobre as taxas de

por exemplo, S. L. Myers e W. J. Sabol, "Dnemployment and Racial Differences


Imprison~ent", in Review o! Black Political Ecol7omy, vol,. 16, 1-2, 1987, pp.
189,-~09. Para um exemplo maIS recente, que faz referncia particular aos fatores
pohtlcos como elemento ,?e mediao da relao entre economia e penalidade, ver
D. Jac.obs.e R. E. Helms, Toward a Politicai Model ofIncarceration: A Time-Series
Examll1atlOn of Multiple Explanations for Prison Admission Rates" in American
Joumal of Sociology, 2, 1996, pp. 323-357.
'
43 "A d
I
.esregu amentaao economlca e a hiper-regulamentao penal caminham,
na rea:l~ade, lado a lado. O desinvestimento social implica o super-investimento
ca~ceran~, que r~presenta o nico instrumento em condies de fazer frente s
a:nbula~oes sUSCitadas pelo desmantelamento do Estado social e pela generalizaao. ~a ll1segurana material que, inevitavelmente, se difunde entre os grupos
s~clal~ colocados nas posies mais baixas da escala social" (L. Wacquant, Parola
d or~lI1e: tolleral1za zero. La trasformazione dello stato penale nella societ
neollberale, trad. it. Milo, Feltrinelli, 2000, p. 101).
44 B. Western e K. Beckett, "How DnreguJated is the D.S. Labor Market? The Penal
System as A Labor Market Institution", in American Joumal of Sociology CIV 4
1999, pp. 1030-1060.
'
"
ln

A'

:oder-se-ia acrescentar um outro efeito do encarceramento de massa, que


retirar os
das es tatlstlcas
"
me d'lante o seu emprego na
da

45

52

O carter relativamente limitado das taxas de desemprego norte-americano


nos anos 1980 e 1990 teria sido causado no pelas polticas de flexibilizao
e liberalizao do mercado de trabalho (como sustenta a vulgata neoliberal),
mas sim pelo incremento vertical do encarceramento, que teria ocultado
uma parte da populao desempregada, encerrando-a nas prises americanas.
Por outro lado, porm, o efeito penalizante que o encarceramento exerce
sobre as possibilidades futuras de emprego da fora de trabalho tal que,
para poder manter os nveis atuais de desemprego, os Estados Unidos
deveriam intensificar o internamento em massa iniciado na segunda metade
dos anos 1970, alimentando assim uma espiral cujo fim difcil de se ver.
Analisando a composio de classe da populao carcerria dos Estados
Unidos, verificamos que a taxa de desemprego seria pelo menos dois pontos
lnais elevada do que a indicada pelas estatsticas oficiais. O aumento do
percentual parece ainda mais significativo se levarmos em conta a populao
afro-americana: incluindo os detentos nas estatsticas, a variao neste caso
seria de 7%. Isso significa dizer que o encarceramento em massa teria reduzido
as taxas de desemprego dos afro-americanos em cerca de um tero. Enquanto
nos
europeus sobrevivem
de poltica social voltadas
para a
das distores do mercado de trabalho e para remediar as
desigualdades sociais da resultantes, nos Estados Unidos se observa a
tendncia a substituir essas medidas sociais por polticas penais. A gesto do
desemprego e da precariedade social parecer ter passado, em suma, do
universo das polticas sociais para o da poltica criminal.
Mas se os Estados Unidos exibem a realidade sem disfarces de uma gesto
repressiva das novas pobrezas que se materializa na progressiva convergncia
entre precarizao social e autoritarismo penal, hoje um cenrio semelhante
parece desenhar-se tambm na Europa. Nas ltimas duas dcadas, as taxas
de encarceramento cresceram de forma aguda em todos os pases europeus,
abatendo-se de modo desproporcional sobre a populao desempregada, sobre
os txico-dependentes e, nos ltimos anos, sobre os imigrantes. Tambm na
Europa, ademais, este processo de "hipertrofia" do sistema penal se produziu
segurana. A privatizao dos crceres um fenmeno j consolidado nos Estados Unidos, onde prisioneiros e servios de segurana privada representam um
dos mais promissores setores de emprego de mo-de-obra. Em suma, os pobres
encontram trabalho exatamente no prison-industrial COl11plex que nasce com o
objetivo de encarcerar outros pobres americanos. Sobre a transformao do
encarceramento em empresa, ver, necessariamente, N. Christie, 11 business
penitenzario. La via occidentale dei Gulag. trad. it. Milo, Eleuthera, 1996.
53

paralelamente ii reestruturao do ll'e(fre, numa singular smbiose entre


eonstruo do Estado penal e destruio elas garantias sociais.
As anlises crticas mais rccentes voltadas ao contexto europeu deixam
pouca
dvida. Analisando o caso
Stevcn Box c Chris Hale
puderam
direta
entre mercado ele
e
de crise cconn:ica, como o atravessado pela Inglaterra a partir dos primeiros anos da
decada ele 1970, correspondeu um incremento vertical das taxas de encarcermnellto
a uma maior punitividade do
repn~ssivo:
A
"radical" [ ... ] afirma que desemprego e encarceramento
esto
mas ao invs de olhar a criminalidade e as condenaes
como elementos de mediao entre as duas, ela concentrou-se na viso
de que "o de~emprcg~ produz criminalidade" e nas maneiras pelas quais
esta crena mt1uencla direta ou indiretamente as decises elas cortes
os pareceres dos
sociais c as
da
-\7
'

do "Estado penal" eo-dividem


e esteretipos dominantes, que,
por sua vez, so afetados pelas condies da economia. Agindo de modo
particularmente punitivo para eom as classes subordinadas, os operadores
do sistema penal no
a necessidades abstratas do capital, das
.
Que
eles tenham
eles se limitam, isso
qUaiS,
~11"lS
1,., e'.
'1
a tomar dcci
de acordo com
sobre a
questo criminal e sobre as
para enfrent-la, entre elas a idia de
que quem vive em
de pobreza e preeariedade est mais inclinado a
cometer crimes.
A
entre descmprego e encarceramcnto
por conseguinte,
por uma percepo da marginalidade social como ameaa ordem constituda,
que se torna hegemnica nos perodos de crise econmica:
Quando a crise econmica se agrava, o Poder Judici<''irio manifesta
crescente preocupao com a possvel ameaa orderTl social, proveniente til:
, dos homens
rnais do qlH~ das
dos
negros mal do que
... L e
aumentando o recurso ao encarceramcntu, sobretudu no e~lSO de
delitos contra a
na
va de que uma
deste tipo tenha um efeito inibidor e incapacitador, e que, em conse49
qncia, possa neutralizar a ameaa .

que pinUlll1 o
c CIIl
de
s
cl'
. I"
,)
caplta ,.e e.stender a observao ao conjunto dos fatores ideolgicos e cultur~[s que InCIdem so~re a relao entre economia e pena 4il . O sistema punitivo
nao guarda autonomIa das dinmicas ideolgicas da sociedade: as instituies
llcnte

o
e..
and Wales",
C

Crisis ane! lhe Rising Prison Population in Enb"land


IS' l
oela Justice, 17, 1982, pp.20-35; S. Box e C. Halc,
Unemp!oyment, Impnsonmenl and Prison Overcrowding", in Call1el11pora r v Crises, 9, 1985, pp.209-~28; e S. Box e C. Hale, "Unemployment, Crime and Imprisonment, and lhe Endunng Problem of Prisons Overcrowding", in R. Mathews e J.
Young
(ed.), Cal(frontinfJ Crill1e.~,.
Londres
1986 !J!1 7')-99' C H'lle "E-,COnonly~
~
PUl1lshmcnt and Impnsonment , ll1 COlltcmporary Crises, 13, 1989, pp.327-349.
47 S. Box.
Crime and PliIlishmcnt. Londres McMillan EdllC'Hion
1987,p.158.
'
"

ll1

rtlllC .al1G

-,'

,_.

___

(,.

4R Para .alguns. exemplos eleste "col1spiraciol1ismo", ver os trabalhos j citados de


Jankovlc, .Q1lll1~ey c Wallace e mais os seguintes: R. Vogel, "Capitalisrn and
:,ncarcera~!On", 111, Montlz(v Rev~ew, vol. 34, lO, 1983, pp. 30-41; M. Colvin,
Contro~JlI1g the Surplus Populatlon: lhe Lalent Functions of Imprisonment anel
We.lfare 10 Late U. S. Capitalism", in B. D. Maclcan (cd.). Thc PoliticaI Ecollom)' af
Cnme. Ontano, PJ:~ntice Hall, 198~, pp. 154-165. Para uma perspectiva hist<5r'ic~,
~e,r C. P:dl!;lS0n, Toward a J'vIarXIaIl Pcnology: Caplive Criminal Population as
Economlcs rhrcats and Resources", in Social Problems, vol. 31, 4, 1984.
54

limite da economia poltica da penalidade fordista

Comea, assim, a delinear-se aquilo que nas primeiras pginas se anunciava


como o limiTe da economia poltica da penalidade. A traduo dos conceitos
de estrutura social e pena, nos termos ela relao entre desemprego e encarceramento, que constitui uma constante ela criminologia marxista, restringe
indevidamente o campo de observao da relao entre eeonomia e dispositivos
de controle. As transformaes que afetam, sobretudo a partir dos primeiros
anos da dcada de 1970, os dispositivos de controle da sociedade conte111pornea, no podem ser referenciadas apenas s mutaes do mercado (~e
trabalho e s taxas de desemprego. Na verdade, elas no constituem mms
uma representao adequada da dinmica capitalista atual.
Em outras palavras, a evoluo recente das tecnologias de controle
deve ser inserida no contexto dos processos de mutao que perpas-

-----------------------------------------S. Box c C Bale, "Uncmployment, Imprisonmcnt and Prisol1 Ovcrcroweling",


cit.,p.2l7.

49

55

san: a ."~strutura social" no seu conjunto. Estamos falando pois das


subJetlvld~des do trabalho, das formas de organizao da ~rodd o
,modaltdades de explorao da fora de trabalho
orem, do mesmo modo, deve-se tambm frisar que as taxas de encar~
ceraI~ento, que certamente constituem um indicador plausvel d
de um sistema penal, no so uma exemplificao exaustiv:
as
de controle social que vemos desenvolver-se.

~as

contcmpor~ea'

~evcndade

P~de-se as~im compreender em que sentido a economia oltica d'


penalidade
desc rever .<IS, f ormas de
p produo
<
a
d
t ' " fordlsta se revela inadequada para
<
Ae su }Jetl.vl~a~e que_se delineiam no horizonte do controle social ps-fordsta
,s suas a~al.lses nao levam em conta os processos de transforma o d .
h1rmtando-se observao do tratamento penal do deSempr;go dOo
nao-tra a ho".
'

~:a~alhob'

. O que devemos nos pergul1t ar. e' se este '" reduclOnismo" est f
tlvmnente
presente
eR . I
K'
.
. na pe rspec f lva materialista originalmente definidaepor

m~~c ~~: inl;~.l~l;::~~~~l~ ~~~~cl~~O~t~:~:~~(;:t que p~n~o lPo~svella.nar


Poder-se-h

'
.'
cnmmo ogIa marXIsta?
ate a margem extrema do
ismo
ate o ponto .de consecuo. da
'.
f
d'
ao pos- 01' lsmo que redesenha
em seu conjunto, a estrutura material da produo qual a
.
.'
poltica
da pena se d"Inge. T entamos, pois, aproximar-nos
<
economIa
.
deste
limiar
retor~ando por um segundo ao paradigma de Rusche e Kirchheimer ar~
de seus elementos que a criminologia marxista
re
cen e parece deIxar parcialmente de lado.
, .,

<

val~nzar algun~

mai~

Nas pginas .iniciais de Punic10 e estrutura social prope-se uma defini


geral do elo eXIstente entre relaes de produo e ctormas d e repressao:
_ o
Todo modo de produo tende a descobrir formas punitivas ue
s prprias relaes de produo. , pois, necessirio
anahsar a ongem e. o des~ino dos sistemas peRais, o uso e o abandono
de certas penas, a mtensIdade das prticas punitivas, assim como se
e~tes feno} menos ~or~m determin<;~os pelas foras sociais, in primis
p r aque as economIcas e fiscais .

corr~sponda.m

No primeiro caso, delineia-se uma correspondncia histrica e tendencial


. t;ntre relaes de produo e sistemas de controle. No segundo, ficam claros
os termos em que esta relao se artcula ciclicamente diante de determinadas
circunstncias histricas. Ademais, o princpio da less eligibility constitui,
de certo modo, o nexo de continuidade entre as tendncias histricas de
longo prazo e as contingncias particulares da relao. Independentemente
das situaes especficas, tal princpio define as fronteiras nas quais a condio
de quem se submete voluntariamente ordem constituda deve, em geral,
parecer prefervel de quem punido por t-la infringido,
Trs elementos me parecem merecer aqui particular ateno. Em primeiro
lugar, a relao entre estrutura social e penalidade dinmica. Tanto de um
ponto de vista histrico quanto do da anlise do presente, a relao se inscreve
num processo de contnua transformao que recusa qualquer representao
esttica. O objeto da anlise constitudo pela relao entre estrutura social
e formas de controle, respectivamente nas suas macro-trajetrias histricas
e nas suas micro-trajetrias cclicass1 . Em outras palavras, se a anlise da
histria soei aI pr-capi talista e capi tali sta nos permite afirmar que cada sistema
de
a
formas de punir que correspondam s
relaes de produo, a
sobre o contexto capitalista nos permite
detectar as linhas ao longo das quais e~ta correspondncia se modula de
quando em quando, em consonncia com a mudana de determinados fatores
econmicos e sociais.
Alm disso, a relao se revela complexa e tendencial. Por conta disso,
no possvel estabelecer uma ligao definida e irreversvel: os termos nos
quais a relao se articula esto sujeitos a uma redefinio contnua, que
depende de circunstncias polticas, sociais e culturais. Rusche fala explicitamente de correspondncia entre sistemas de produo. e formas de punir
como uma tendncia de longo prazer; e de foras sociais que influem sobre
aquela conespondncia. Enfim, o princpio da less eligibility no traduzvel
em um nexo imediato entre indicadores econmicos e indicadores penais, e
menos ainda, conseqentemente, na simples relao entre taxas de desemprego
e taxas de encarceramento. a situao do estrato proletrio mais carente
que constitui o limite externo a qualquer reforma do regime penaL Isso significa

vim:~r out~~ ~dO, no j~ citado artigo de 1933, Rusche individualizava, como

, .' as .m ,as contmgentes de transformao deste elo nas form SOCIaIS capItalIstas.
aoes

50

Rusche
.
e K'Irc hh'
elmer, Pena e struttura

56

~f>,~inln

cit., p. 46.

Sobre a necessidade de distinguir as "macro-trajetrias" e as "micro-trajetras" da relao entre economia e penalidade, ver sobretudo D. Melossi, "Punishment and Social Action: Changing Vocabularies ofPuntive Motive Within a politicaI
011 Social Theory, VI, 1985, p. 186.
Business
, in Current

51

57

dize~ que, l:a .de~ini~ das frontei~'as nas quais a less eligibility opera, outros
fatores SOCIaIS ll1tervem para delInear a condio do proletariado e a sua
relao com o regime penaP2.
:Vale dizer que a expresso "a situao do estrato proletrio mais baixo
socIalmente significativo" requer uma interpretao muito mais extensa do
que a permitida pela
ao
ou ao mercado de
Ela rc.mete, na realidade, composio da fora de trabalho, s formas de
organlza~o da p:'oduo e s
de classe. em seu conjunto S3 Isto ,
dev~mos mtroduzlr no nexo entre estrutura econmica e controle social aquele
con~unto de transformaes da produo que, ao definir a condio conjunta
da tora de trabalho contempornea, inscreve este nexo no universo dos
modos de organizao do trabalho, de governo, do conflito de classe e de
gesto da marginalidade social.
Podemos. ento ampliar o horizonte do princpio da less eligibility e situlo na encruz!lhada entre mercado de trabalho, governo do social e
Os dois
meiros
dctcrminam a
I
(O estrato
que, por sua
define o
de
das
de cO~ltrole54
isso significa il
tambm a vertente
da
r~laao entre economia e pena. No de fato possvel definir a "sianificat'vldade social" dos estratos marginais se no se levar em conta ta;bm ;s
p~'ocessos ideolgicos e culturais mediante os quais o "valor social" dos
dlversos segmentos da fora de trabalho socialmente definido.

O conjunto das condies SOClUIS e polticas associadas ao ciclo


poltico-econmico no determinado por este nem lhe secundrio.
Ao contrrio, so essas
que tornam possvel o seu desenvolvimento, Em outros termos, o vnculo entre ciclo econmico e fenmenos poltico-sociais correlatos no o produto de "leis" econmicas
que sobredeterminam o valor de outras
vanaves sociais. Ao contrrio, o vnculo resultado da obra de
atores sociais cUJo a interaco
faz tluluar 55os indicadores econmicos,
->
seguindo uma trajetria quase oscilante .
A sucesso destcs delos redefine continuamente tanto os termos da relao
entre economia e penalidade quanto, e sobretudo, as formas de construo
social da prpria relao, as quais se traduzeni por urna demanda social de
severidade penal e de intransigncia para com o desvi 0 56. Em outras palavras,
durante os perodos de rec~sso econmica, de aumento de desemprego e
deteriorao das condies de trabalho, entra em cena uma nova
Uma
quc se mostra severa para com os fenmenos de desvio e
constitui terreno frtil para as
de Imv aml orc/er
elites no
. Este "clima moral" difuso na sociedade
ser considerado
como o tcrmo de mcdiao entre dinmicas da economia e prticas de controle:
A relao entr economia e encarceramento no deveria ser concebida
como diretamente causal. Antes, dever-se-a conectar a mudana
econmica com o clima moral que costumeiramente a acompanha,
admitindo que as orientaes empreendidas pelas partes envolvidas
no conflito econmico estejam profundamente relacionadas a atitudes
57
sociais mais gerais e historicamente determinadas .

. :-- esse ponto, torna-se possvel desenvolver linhas interpretativas que no se


JImItem a fornecer uma racionalizao a po.'ite riori da correlao estatstica entre

desel~lprego e encarceramento, mas que, ao contrrio, coloquem estas COf~'elaoes entre os processos de mudana da ecol2Pmia em seu conjunto. Melossi
Jul~a. que estes processos tm um andamento cclico e, por isso, refere-se a
polItIcai busness cycles:

Em perodos de crise econmica, a criminalidade se torna o tema privilegiado do discurso pblico, permitindo assim s elites polticas catalisar, sob
Melossi, "Punishment and Social Action", CiL, pp. 179-180.
"Tempos de depresso econmica so tambm tempos de punio. Os polticos
deploram os hbitos imorais e dissipadores dos tempos passados, o aumento
espantoso das atividades criminosas e desviantes, a falncia dos laos
institucionais e morais da sociedade. s suas palavras fazem eco os m(us media
[... 1 Diz-se que os trabalhadores tenham passado o tempo a desperdiar os seus
grandes salrios e agora se pede a eles que, na austeridade sem brilho da sua
nova condio de desempregados, se arrependam. Agora tempo de traar uma
linha. tempo de punir" (idem, p. 181).
57 D. Melossi, "Introduetion", The Sociology of Pllilishment. Socio-Structural
Perspectives. Aldershot, Ashgate, 1998, p., xxiv.

55

Ver, ~obre este ponto, R. Lvy e H, Zander, "Introduction", in Rusche e


Klrchhelll1er, Peine et structllre sociale. Paris, Cerf, 1994.
.
53 ~ css~ resp~ito, Lv~ e Zan~er ~hegam a sustentar que o desemprego representana paI a. Rusche uma categona vlttual", mais do que uma entidade real e concret~. Com ISSO, OS autores pretendem, uma vez mais, evidenciar a importncia da
dUl1ens o. po I'ltICO-SOCIa
.
. I
' . .
tanto no que dIZ
respeito as transformaes histricas
d~ c?ncelto da less eligibility quanto no que concerne noo de "correspo _
~encl~ tendencial" entre relaes de produo e pn'ticas penais.
. n
Vet Wacquant, Parola d'ordille: tolleranza zero, ciL
58
52.

56

59

a forma do "pnico moral" produzido pelo aumento da criminalidade, inseguranas e medos cuja origem se situa mais longe do que nunca do seu
objeto imediat0 58 Os processos de definio do desvio mudam radicalmente
de sinal durante os ciclos poltico-econmicos recessivos. A prticas discursivas sobre o fenmeno criminal que exaltam o respeito pela diversidade, a
importncia da integrao social dos desviantes e o papel ressocializante do
sistema punitivo,
linguagens orientadas para a defesa social, a
neutralizao do inimigo pblico e a necessidade de zerar a tolerncia para
com o crime.
Quando falamos de ciclos de depresso econmica, referimo-nos a um
conjunto de fatores que pertencem esfera da economia sem, porm, esgotar-se no dado estatstico do desemprego. Para deflnir este conjunto de elementos, Melossi introduz o conceito de pelforl1lonce, que remete s condies gerais de trabalho, aos nveis salariais, aos padres de vida e aos nveis
de explorao impostos pelo capital aos setores marginais da classe operria.
Os ciclos poltico-econmicos em que se difunde o clima moral punitivo e a
de massa das classes
so caracterizados por uma
da
de trabalho:

para com as condies renovad~s de e~plorao, precariedade e insegurana


impostas fora de trabalho pos-fordlsta.
Atingimos aqui o limiar extremo da economia poltica da. penali.dade fordis:a
,
1 . os referamos anteriormente. Relendo Rusche e KIrchhelmer, atraves
aqua n
. . 1"
das hipteses de Melossi, acompanhamos esta corrente cnmm~ o~lca m~:rxista at declnio do fordismo, isto , at a crise da economIa mdustnal
taylorista e a intensificao da presso c~lpitalista sobre a classe
que
acompanhou o desdobramento desta cnse.
Aaora nos encontramos no limiar. Atrs de ns, o universo econmico
da fbrica e o crcere disciplinar, analisado pela economia poltica da l~ena;
nossa frente, a crise desse universo e um processo de transfon~~ao d~s
relaes de produo em. curso que redesenha, em se~ conjunt~, a ft~JO~o:ll1a
.da fora de trabalho contempornea, arrastan?o CO.11.S1 g 0 o regime dIsclplma:
e a estrutura da relao entre produo e dISPOSitIVOS de controle que ate

agora procuramos descrever.

Dever-se-ia estabelecer urna ligao direta entre a demanda ampliada


de pelformonce dirigida classe operia e o aumento da presso
penal sobre os estratos mais marginais da sociedade (a undercloss).
Esta presso cria um efeito de "frustrao social" que leva todos a
trabalhar mais, especialmente aqueles que esto to prximos do
fundo asfonto de poder sentir os urros e os lamentos de quem
surrado .
Voltamos assim funo subalterna das instituies de controle na organizao capitalista do trabalho. O princpio da less eligibility sustenta e refora, mediante uma ameaa repressiva crescente, a demanda de pelformonce
que o poder econmico dirige classe operria. Como j acontecia nos albores
do sistema de produo capitalista, objetivo seria constranger disciplina
aquelas fatias do proletariado marginal que se mostram mais recalcitrantes

Idem, pp. xxv-xxvi. Sobre a insegurana e o medo como categorias existenciais


que definem a experincia do "cidado global", ver Z. Bauman, La societ
dell'incertezzo. trad. t. Milo, Feltrinelli, 2000.
S9 D.
"GazeUe of Morality and Social Whp:
the Case ofthe Usa, 1970-1992", n Social &
58

60

61

'-")~J

'~f~rg
s

Capitulo 2
Excesso

c trabalho da muUidao

imperial e 0 res(duo negativo, a reca(da


da po/encia da 1Il1i1tich70. E /il7l parasira que
retira a sua vitalidadc da capacidade da
mll[tidao de criar sempre novas Jontes de ellergia
e de valOl: Um parasita que
a
resistencia do seu ho.)pedeiro, podcndo colocar
em risco tambem a Slla pr6pria existencia.
o JWlciollamento do poder imperial esta
indissoluvelmente ligado ao seu decUllio.
M. Hardt e A. Negri, Imperio

do excesso

Antes de proceder a uma analise mais aprofundada dos processos de


da prodw;;ao e investigar as hovas coordenadas da relac;ao
entre essas transformac;6es e os processos de mudanc;a que afetam as
estrategias de controle, faz-se necessario estabelecer duas premissas.

transforma~ao

A primeira, de ordem metodo16gica, diz respeito a utilidade do termo


"p6s-fordismo", ao qual recorro com tanta freqUencia neste trabalho. Como
dizia nas paginas introdut6rias, pas-fordismo e hoje uma expressao comum
tanto na lit;yratura economica (ao menos na nao ortodoxa) quanta no lexico
socio16gico e politico. Porem, a difusao de um termo, pOl' mais ampla que
seja, nao significa necessariamente ser sinonimo da sua eficacia explicativa e
da adequa<;ao para descrever os fenomenos a que se refere. "Pas" indica
sernpre urn processo de transic;ao "daquilo que nao e mais" para "aquilo que
ainda nao e"; isto e, denota dinamicas de transformac;6es que, se pOl' um lado
permitem pensar que nada e rnais como antes, pOl' outro nos surpreende
despreparados para clescrever a nova condic;ao em todos os seus aspectos.
~este sentido, p6s-fordismo e um termo que alude mais a determinadas
tendencias e ao espac;o indefinido que se estende entre 0 "nao mais" e 0 "nao
ainda", do que a consoliclaC;ao de um paradigma claramente definivel. Sera
portanto importante considerar as argumentac;6es presentes nas paginas que
se seguem como fruto da tentativa de identificar as tendencias paralelamente
63

observveis nos universos da produo e do controle social e de explorar o


territrio, ainda confuso, no qual elas se desenvolvem.
A segunda premissa, ao contrrio, diz respeito necessidade de "qualificar"
o modo pelo qual usado o conceito de ps-fordismo. O prprio fato de se
referir mais percepo de tendncias do que identificao de um modelo
definido faz com que ele possa ser utilizado para descrever fenme!10s diversos
entre si e muitas vezes at mesmo contraditros60. Nestas pginas, o termo
ps-fordismo descreve processos de transformao do trabalho e da produo
que, sobretudo no curso dos anos 1990, situaram-se no centro do debate
poltico-intelectual amadurecido no mbito do marxismo neo-obrerista
61
itaJian0 Trata-se, certamente, de uma perspectiva parcial- mas talvez mais
til que outras, sobretudo por sua ateno s dinmicas de conflito que sempre
se entrelaam s transformaes da produo a iluminar aqueles aspectos
da transio ps-fordsta que parecem incidir, de modo mais significativo,
sobre o terreno do controle social.
Encontra-se, pois, em andamento um processo de transformao global
da economia que sanciona o esgotaillento do modelo il/(lllstrial fordista e
ao mesmo
uma con
de todo
das
cie
nova
cnvolve, simultaneamente, os
planos
em torno dos quais se desenvolveu o sistema capitalista ocidental a partir do
segundo ps-guerra. De um lado, no que concerne aos sistemas produtivos,
vemos consumar-se a progressiva "exploso" do paradigma taylorista de
organizao do trabalho: a grande fbrica tende a desaparecer do horizonte
da metrpole ps-moderna. De outro, e contemporaneamente, consuma-se
a crise da estratgia fordista de regulao da dinmica salarial, isto , rompese o crculo virtuoso que, durante boa parte do sculo XX, permitiu manter
e!n conjunto o rendimento operrio, a produtividade social e o consumo de
massa. A tudo isso se acrescenta, tfze last but llOt lhe least, um processo de

uma interpretao "anglo-saxnica" do conceito de ps-fordsmo, ver, por


exemplo, W. Bonefeld e J. Holloway (eds.), Post-Fordism and Social Form. A
Marxist Debate 0/1 lhe Post-Fordist State. Londres, MacMillan, 1991; R. Burrows
e B. Loader (eds.), Towards a Post-Fordisl1l Welfare State? Londres, Routledge,
1994. Para uma ampla resenha do debate internacional, ver A. Amin, Post-Fordism.
A Reader. Oxford, Blackwell, 1994:
Os momentos mais significativos podem ser reconstrudos atravs das revistas
Vis Vis e Futuro Anteriore, que
no decorrer desses anos serviram de espao para o debate.

reviso radical das polticas keynesianas de apoio despesa pblica e de


interveno pblica na economia, que permitiam. mant~r ~u resta.belec~r,
periodicamente, os precrios equilbrios das economIas capItalIstas oCldentms.
Nesse meio tempo, muda tambm a geografia da produo capitalista em
nvel mundial. O capital no mais apenas transnacional, mvel, capaz de
expandir-se e atravessar as fronteiras dos Estados, mas tam?m globaL. Ele
criou um espao de valorizao sem confins, no qu~:l n~o. eXIstem fronteiras,
instituies nacionais soberanas e delimitaes terntonms do poder. O novo
territrio do capital global o Imprio, um "espao lis~". no qual c.irculam
fluxos de dinheiro, fora de trabalho e informao, sUJeltos a reglmes de
controle diferenciados 62
A passagem de um regime de pleno emprego para uma condio em
>

q~e

o desemprego' representa um fato "estrutural", a passagem de uma economIa


orientada para a produo para uma economia da informao, a passagem da
centralidade da classe operria para a constituio de uma fora de trabalho
global (que, como veremos, assume as caractersticas c:e uma n:llltl~dO)
no so fenmenos que perpassam somente os palses capitalistas
e os
individualizados das suas foras de trabalho.
As profundas
que
,. entre os ,.
de
que prevalecem nas diferentes reas geografIcas do Imp~n,? (~em con~o .no
interior de suas provncias) no indicam, de fato, a coexlst~n~Ia de esti~glOs
diferenciados do desenvolvimento capitalista, como se estlvessemos dIante
de um modelo ps-fordista no "Primeiro Mundo", fordista no "Segund?'.' e
pr-fordista no "Terceiro". Essas diferenas so, acima de tudo, o efeIto
imediato das estratificaes hierrquicas impostas fora de trabalho global
pelo domnio capitalista sobre a produtividade socia1 63 .
Limitando o nosso discurso s tendncias que determinam os efeitos de
maior alcance sobre o plano da relao entre dinmicas da produo e formas
do controle, gostaria de me deter principalmente em dois aspectos da
transformao em curso. O primeiro, que chamaria de "quantitativo", referese progressiva reduo do nvel de "emprego" da fora de trabalh? e,
conseqentemente, drstica diminuio da demanda de trabalho VlVO,
expressa pelo sistema produtivo a partir pelo menos da segunda metade dos
anos 1970. O segundo, que chamaria de "qualitativo", diz respeito s mudanas

61

Luogo comune, DeriveApprodi,

64

62

63

Hardt e

cito

p.288.
65

ocon'idas nas formas da produo, na composio da fora de trabalho, nos


processos de constituio das subjetividades produtivas e nas dinmicas de
valorizao capitalista em que elas esto imersas.
entre estes aspectos da
nos permite descrever a
do fordismo ao
como a passagem de um
carncia
desenvolvimento de um
de estraorientadas para a disciplina da carncia) a um regime produtivo definido
pelo e).:cesso Ce conseqentemente, pela
de
orientadas
para o controle do
Seria,
de todo imprprio pensar que
estas duas tendncias (reduo do trabalho necessrio e mudanas nos processos de produo) se manifestem independentemente uma da outra, como
se fossem os extremos opostos da transio ps-fordista. Ao contrrio, elas
se inscrevem conjuntamente numa fora de trabalho social afetada, conjuntamente, por processos de transformao cujo efeito principal exatamente a crise de um conjunto de disti
cOllsolidadas. Pense-se nas disentre
produo e ,'p'~''-"1
ti
entre trabalho e
entre
comunicativo.
A

de descrever estas tendncias e os seus efeitos separaporque isso nos permitir, por um lado, esclarecer em que sentido
se pode dizer que o ps-fordismo inaugura um regime de excesso e, por
outro, identificar o sujeito de tal excesso, a nova fora de trabalho social,
aquela multido produtiva sobre a qual, como veremos, se recortam as novas
estratgias do controle.

Este processo teve incio no comeo dos anos 1970 e constitui, por um
lado, a resposta capitalista recusa operria da disciplina de fbrica,
insubordinao e ao absentesmo,
do trabalho assalariado
expressa pelos movimentos revolucionrios dos anos 1960; por outro lado, a
reao do sistema empresarial ~l
e
dos
de bens
J na metade dos anos 1980, a fbrica fordista se apresentava como um
deserto no qual o ecoar
e
das mquinas ao longo da
linha de
foi
substitudo por
"inteligentes", que
a
de poucos
crescentes da
de trabalho, expulsas dos contextos produtivos cm
reestruturao, foram, assim, alimentar exrcito da populao desempregada,
no empregada e subempregada, ou preencher os vrios nichos do setor
tercirio, aqueles mbitos complementares ao compartimento industrial, cada
vez maiS
zados
ade dos
dos rendimentos,

o
de incerteza, a
nibilidade absoluta
e as novas
que se tornaro um
68
aspecto existencial, estrutural e paradigmtico da nova fora de trabalh0 . A
restrio dos espaos de acesso ao emprego regular, sobre o qual converge
o ataque poltico aos direitos sociais, produz uma hipertrofia das economias
submersas, dos circuitos produtivos paralelos aos quais aqueles que no tm

O excesso negativo
O primeiro dado, portanto, que a economia ps-fordista parece depender
cada vez menos da quantidade de fora de trabalho diretamente empregada
~o processo de produtivo. A introduo de novas-tecnologias (principalmente
mfom:ticas) diminuiu progressivamente o quantum de trabalho vivo necessrio valorizao do capital, at reduzi-lo a um mnimo:'

65 Pam uma anlise (voltada para o caso italiano) da crise do paradigma fordista,
que leva em considerao tanto os aspectos ligados ii conflitualidgAe do trab.alho
quanto s disfunes internas ao sistema fordista derivadas da sua
e, ainda,
s dinmicas de saturao dos mercados que, posteriormente, aceleraram os processos de reestruturao, ver mais uma vez Fumagalli, "Aspettti deli' accumulazione

O progresso tecnolgico informtico no amplia a produo, mas a


reestrutura e a modifica atravs de um constante incremento de flexibilidade. Tudo isso no cria emprego, mas, ao contrrio, o destri,
O desemprego no mais, portanto, um fenmeno puramente
.
I
conJuntura,
mas'
snn estrutural64 .

flessibile in Italia", ciL


66 Uma descrio fascinante do processo de reestruturao que ocorreu na ~iat ~
partir dos anos 1970 e sobretudo dos efeitos sobre a subjetividade operria fOI
feita por M. Revelli, Lavorare ln Fiat. Da Valletta ad Agnelli a Romiti. Opera!
sindacati robot. Turi 111, Garzanti, 1989.
67 A. Gorz, Miserie del presente. Ricchezza dei possibile, trad. it, Roma,

A. Fumagall, "Aspettti dell'accumalazione flessibile in Italia", in S. Bo!Oglla e


A. FumagaIli Corg.), !l lavoro autollomo di seconda generazione. Scenari dei
posfordismo in Itlia. Milo, Feltrinelli, 1997, pp. 137-138.

Manifestolibri, 1998,
6"
.
"1'
1se"'uro
!Jrecrio
'o Para uma reconstruo dos efeitos
)logra'I"ICOS "d este cI"
eVlr 11.
b
'
.
.
e flexvel, ver R. Sennct, L' Homo jZessibile. Le cOllsegllenze dei /lliOVO capitalismo sulla vira personale, tmd. it. Milo, Feltrinelli, 2000.

64

67

66

garantia so obrigados a recorrer para se assegurar de fontes alternativas de


renda, Setores inteiros da produo comeam, assim, a apoiar-se em mercados
no regulados, no tutelados, muitas vezes no limite da legalidade, em que
domina o trabalho intermitente, temporrio, flexvel s exigncias contingentes
de empresas que, de acordo com a filosofia do just IIZ time e da lecm-production, contratam fora fases isoladas do processo de produo, a reestruturao do setor industrial que determina estes processos,
produtiva, descentramento, outsourcing, downsizJllg e terciarizao desestruturam a fora de trabalho operria, fragmentando-a cm um arquiplago de
trabalhadores atpicos 9 .
Diante de uma verdadeira "deflagrao" do trabalho, de uma recolocao
abrangente da produtividade social entre prestaes
ocasionais"
trabalho negro, interino e intermitente, diante da passagem de um trabalho
percebido como evento biogrfico "narrvel" para um trabalho vivido como
"fragmento", como necessidade do hoje, urgncia do momento, bem, diante
de tudo isso ainda possvel definir o desemprego como falta de trabalho?
Na

isso ljue temos o costume de chamar de


mui falta de
emprego entendermos um conjunto de
acesso a
detenninadm garantias, titularidade de um conjunto de direitos socialmente
reconhecidos - do qual o ps-fordismo expropriou a totalidade da fora de
trabalho contempornea. Talvez o "desemprego" ento se configure hoje
mais propriamente como a abolio do "trabalho" especfico, prprio do
capitalismo industrial, do trabalho ao qual nos referimos quando se diz que
uma mulher "no tem um trabalho" e dedica o seu tempo a criar os filhos, e
que "tem um trabalho", quando dedica apenas uma frao do seu tempo a
criar os filhos dos outros 70 .
Nesse sentido, o conceito de desemprego atravessa uma radical mudana
semntica (que, entretanto, afeta diretamente o plano da experincia social).
O desemprego deixa, de fato, de ser associvel idia de "i natividade" para
se tornar uma medida oficial da fratura entre as inumerveis "atividades"

.
. st aquelas que remetem noo de trabalho no sentido
prod utlvas - I o ,
, ,
-'
1 'd
' ' d teI'mo _ nas quais os indiVIduas estao cont1l1uamente envo VI os,
propno o ,
,.'
' h .d
e o limite imposto pelo sistema capitalIsta, a fun de que seja recon eCl o a
' 'dades o valor social de "trabalho". Em outros termos, o desemprego
essas at IV1
. l
1se configura como a margem de excesso da p,rodutividade soc~a. em r~ a?ao
,
_ i'f'cial entre trabalho e emprego Imposta pelo dommlO capitalista
a separaao mIl
<
'
1
,
. d d
O desaparecimento do emprego nao eqUlva e,
a SOCIe a e
/ f d'
na verdade, ao desaparecimento do trabalho. Ante~, no pos- or lsmo~ o
trabalho, entendido como um conjunto de aes, pef1ormanc~s : p~'esta~es
'
cad'l vez Inal'" at integrar toda a eXlstencla socw1.
prod utlvas,
<
<
"
<.
, Aquilo que experimentamos, efetivamente, uma radIcal se'pa~aao do
trabalho, assim concebido, de um sistema de governo dos dIreitos e da
cidadania ainda profundamente ligado ao conceito fordista de emprego,
A imposio da sociedade salarial se configura, P?rtant~, como l~ma:lOva
articulao do nexO entre trabalho, rendiment~ e cld~dal11a,. A ~e,b~ao, do
acesso ao trabalho enquanto "emprego" excltll da cldar/al/w m~lsss, Clescentes de
propriamente enquanto trabalhador (lSlO e,
como
ee
1
suficiente para ter acesso a uma
Delineia-se, nesse momento, uma profunda cOI:tradi~: o rec~~hecimento
do direito cidadania, incluso social e ao rendl~1ento e sub~ld~nado a ~m
trabalho, entendido como emprego, que no tem mms uma refer~nclU I:1aten~L
Se at a segunda metade do sculo XX foi possvel cOI:Stl:mr a cldadama
como conjunto de direitos do trabalho n:ediados .pelo d,uelto. ao t~abalh~,
direitos que o compromisso fordista POdl~ garantIr med~a~te ,a re~lO?U~O
do ciclo trabalho_salrio-consumo-cidadama, agora esta dmanuca nao e maiS
myginvel.
,
' ,
Emergem, assim, os primeiros contornos ~aqul1o que. ~efl~llnOS cO~r~
regime do excesso, Excesso significa, neste sentIdo, que a dl:mrr:lca ~rod~Itl\ a
contempornea excede continuam~nte o~ disp~sitiv~s mStlt~clOnal~~:
atribuio, reconhecimento e garantia da cldadama SOCIal. A CrIse do p
e
Ver por exemplo A. Gorz II lavoro debole. Oltre lc; societ salarial , trad. dit.
,
,
,
o problema a
1994 Porm preciso no esquecer que mesmo
ro
.,
. ' ,
t balho com
R oma, L avo,
falta de reconhecimento de determinadas prtIcas SOCIaiS como . r~ <
,
. , d 'd d ' conStitUI um terreno
tudo aquilo que da deriva em termos de dIreIto e Cl a ama,
. ' tOdo
.
'
d
'b lh Pensemos neste sen I ,
de conflito constante entre capital e fora e tra a o.
'
' ,.
.
recO. ' _
1 d trabalho e nas lutas para o
nas crticas feministas da dlvlsao sexua o
como trabalho
.
b II
nheclll1ento do tra a 10
69
71

69 Para uma anlise dos efeitos de fragmentao e perda de segurana (econmica, cultural e existencial) que acompanha a transio do trabalho operrio s
novas formas de trabalho "atpico", ver S. Bologna, "Dieci tesi per la definizzione
di uno statuto dei lavoro autnomo", in Bologna e Fumagalli (org.), Il lavora
autol1omo di secollda
cit., pp. 13-42.
70
Miserie dei presente. Ricchezza del
cit., p, 10.

68

fordista-keynesiano e do Estado social que fora construdo sobre aquele


pacto resolve-se numa crnica i nadequao por parte das instituies de
governo da sociedade cm garantir inclusc/o por meio do trabalho. A
entre constituio material da sociedade e
formal das
mxima. So
todas as margens de
entre
trabalho e
O que permanece um contnuo excesso da
institucionais destinados a
de governo da sociedade,
durante o
a excluso social e a
existencial eram a
de um dficit, de uma inadequao
dos indivduos para
com um sistema que, todavia, tinha
garantir, graas aos
instrumentos polticos de mediao da relao entre economia e sociedade,
incluso e cidadania virtualmente universais, hoje isso no mais possveL
instrumentos de medi
parece haver

Do ponto de vista capitalista, podemos dizer que o Welfare State pertence


fase histrica na qual era o capital que se manifestava como excesso sobre
a fora de trabalho, O desenvolvimento histrico do capitalismo industrial
fordista necessita de aparatos de governo da populao e de dispositivos de
controle social que permitam elevar ao nvel das relaes de produo uma
fora de trabalho "carente", inadequada, relutante, Vimos, a propsito do
papel exercido pela priso na produo do proletariado, que eram as carncias,
as insuficineias, alm da rebelio da fora de trabalho, que se procurava
controlar, sob o manto da cooperao produtiva, do autocontrole dos
indivduos, da capacidade de insero no processo produtivo. Nesse mesmo
cenrio se inscrevia tambm a lgica profundamente disciplinar do Welfare
State, que permeava todas as instituies sociais, em primeiro lugar a priso,
Este tipo de dispositivo disciplinar cai por terra agora, e o
que se
mostra carente em relao a uma fora de trabalho tornada flexvel, nmade,
mvel: multido, A multido produtiva excede as relaes de produo
capitalistas no momento em que vive diretamente a il1adequao do conceito
de trabalho-emprego e experimenta em si mesma a violenta negao dos
direitos de cidadania provocada por esta inadequao, Nesse sentido, podemos
falar aqui de um excesso negativo, evidenciando, por um lado, os efeitos da

70

- d
'l~ 'u do poder e do control~ que este excesso determina
exclusao a VlO enCh
,
d ' b lh e por outro o fato de que, neste processo, o
sobr~ ~ fora ~ tI a a o ,
'negado, Isto , este domnio se
domll110 do capital
com a fora de
revela em toda a sua
trabalho

excesso

da
quea
do trabalho humano nee~ss:ir~o
, A
um aspecto da transfounaao em
,"
,
sobre os
incide, de fato, diretamente sobre as propnas Ol~11as do t 'do da prestao
processos de organizao que a conforl~lal:l e ,~oble o cO~i~~r que o trabalho
,~ t ra b'ci 1110 ' Desse
de
"qua ltatlvo ,
~
ue
.,
aI

tende a
, , '
, "
nado
se tOln,u
'
a
relao
111stonca
com
um
d a su
, que d'I f'ICI'I men te pode l'esolver-se no
,
'
,t criatiVO
pelformance comumeatlva, a o
."
da lntureza"
ob'eto imediato do
, momento produtivo que ena uma segu~l
c
~
(aJvirtuan, ao invs de limitar-se a transformar o mundo natLllu:, ,
~ordismo - e o tavlorismo como sua traduo orgamzatlva - se
Se o
direo do trabalho e
fundava sobre uma ntida separaao entre cllao,. 1 h ,', tal fazendo
execuo da tarefa, o ps-fordismo parece tornar este CIC o 0lIZ~~utiv~73
da inovao e da criao os fundamentos de todo processo pro
',,
ca ao longo das ftleu as
A repetio das operaes, a coordel:aao Sll1CrOl:l. '- ';'
' , f r uica so
produtivas pr-constitudas a partir ele cima e a subordmaao hle~~ ~ valo~ na
tay lorista do trabalho que tendem a per er c ,
c

'"

, , '

'

';'

A'

'd ;-) emergem setores


72 Essa vertente' em si mesma controvertida: caso
- d d t rminados 'lmbltos ela pi o UdC
~
progressiva automaao e e e
. ,
. d
tercirio desqualificado)
a estes
em to o o
, '''t' 'o)
muitas vezes
_ ".
. , (ens",se no Sudeste Sla lC ,
ou at mesmo em "sistemas de produao lntelloS p . ~ .
em que a automao quase inexistente,
,
""
d' 1993' e B.
"
-[/
t tnd it TUrim, Emau 1,
'
73 Ver sobretudo T 011no, Lo splnto
0)'0 a,
<
.'
, jJrassi deZ modelo
,
I' orgalllzz(,~
. IFiollC del favaro,
e
Coriat, R/pe/lsare
giapponese, tmd, it. Bari, Oedalo, 1991.

empresa flexvel ps-fordista. Ao contrrio, eles representam verdadeiros


obstculos produtividade. A interdio imposta aos operrios de se
comunicarem, que na fbrica fordista era sistematicamente acompanhada da
injuno de incrementar o rendimento conjunto dos mecanismos atravs de
parcializadas e perfeitamente sincronizadas no tempo e no espao,
cede agora a vez para a
do trabalho Illllltiskil/ed, cujo requisito principal
exatamente a
de no se repetir nunca, de no
de
acordo com uma ordem predefinida:

trabalho e tempo de no-trabalho. De um lado, na realidade, o tempo de


reproduo da fora de trabalho imaterial torna-se tempo diretamente
produtivo, uma vez que a empresa ps-fordista confere valor a competncias,
habilidades, atitudes que se desenvolvem (ou melhor, que se constituem)
sobretudo durante o tempo de "no-trabalho". Por outro lado, o trabalho
imaterial se caracteriza exatamente como processo de produo daquelas
relaes
e comunicativas nas quais se desenvolvem competncias,
habilidades e atitudes a serem valorizadas.

Na
da manufatura e depois
o longo apogeu da fbrica
fordista, a atividadc de trabalho muda. Quem tnlbalha, cala. A
produo uma cadeia silenciosa, na qual admitida apenas uma
relao mecnica e exterior entre antecedente e conseqente, ao
mesmo tempo em que se impede qualquer correlao interativa entre
simultneos ( ... ) Na metrpole ps-fordista, ao contrrio, o processo
de trabalho material pode ser descrita, empiricamente, como conjunto
de atos lingUsticos,
de
interao simblica.
Em parte, [isso ocorre] porquc a
do trabalho vivo se
agora, ao lado do

O devir lingUstico do trabalho traduz-se, assim, em produo de sentido,


comunicao e lao social, i.e., em produo de subjetividade, em modo de
subjetividade. Dissolve-se, destarte, a distino tradicional entre estrutura
material da sociedade - entendida como universo da valorizao capitalista
das subjetividades e superestrutura - entendida como universo de formao
daquelas mesmas subjetividades. Nas palavras de Negri e Hardt:

c
mas
o
processo produtivo tcm com0 :'matria-prima" o saber, a informao,
7
a cultura, as relaes sociais .
O trabalho se torna lingstico na medida em que a comunicao se toma
mercador~a (sob a forma da mercadoria-informao) e o imelecto, entendido
como conjunto de faculdades comunicativas, expressivas e inventivas, tornase o /lOVO utenslio da produo ps~fordisra. Assim, os tempos e lucrares
que na sociedade-fbrica separavam o universo da produo da esfe;a da
reprodu so desestruturados: o trabalho, progressivamente, retira-se do
permetro da instituio fechada. Ora, a produtividade no depende mais
tanto de uma gesto racional e economicamente eficaz dos recursos internos
empres~ (dos seus fatores produtivos imediatos) quanto da capacidade
empresanal de colher, compreender, decodificar fluxos de conhecimento
resduos de experincia social difusa - tais como modos, linguagens, rede~
de relao (aquilo que se define como "externalidade postiva") _ e conferirlhes valor. Nesse
com
nova
de trabalho imaterial,
torna-se cada vez mais problemtica uma real separao entre tempo de
"Lavara e
p.181.

72

h"'"F-.''''~ ,

in Zanini e Fadini

Lessico

A superestrutura colocada ~o trabalho e no universo em que vivemos


um universo de redes lingUsticas produtivas. As linhas da produo
se cruzam e se confundeln !lO mesmo contexto
( ... )
da
as
evoluem
de
o capital constante tende a ser constitudo e representado no interior
do capital varivel que est nos crebros, nos corpos e na cooperao

75
dos sujeitos produtIVOS .
Um exemplo significativo dos processos que estamos descrevendo
representado pelo "logo"76. Na economia ps-fordista dos signos, o logo no
mais apenas uma marca que permite distinguir um produto de outro, idntico
mas de fabricao diversa. Ao contrrio, ele encerra o valor lingUstico ou
imaterial do prprio produto, torna-o parte de um estilo ~e vida e faz dele um
medillln da comunicao social. O logo contm em si uma experincia relacional
- veicula e produz subjetividades. Mas o que faz dele um dispositivo de

75 Hardt e Negri, Impero, ciL, pp. 356-357. Ver tambm M. Lazzarato, Lavoro
immateriale. Forme di vira e produzione di soggettivit. Verona, Ombrecortc,
1997; P. Vimo, Mondanit. L'idea di "mondo" {ra
sensibile e s/era
pubblica. Roma, Manifestolibri, 1994.
76 Ver, naturalmente, N. Klein, No
Ecollomia globale e Illlova contestaziolle,
trad. it. Milo, Baldini&Castoldi, 2000
do T.: edio brasileira Sem
A
tirania das marcas em Hill
vendido. Rio de Janeiro, Record,
tradude

73

produo de subjetividades precisamente o fato de que ele mesmo o


resultado da valorizao de subjetividades. Em outras palavras, para ser eficaz
- isto , produtivo -, o
deve poder captar, arrancar e interceptar
determinadas formas da relao social e valoriz-las como atributo de um
nesse sentido que a empresa
sta se caracteriza como
que valoriza fluxos de linguagem, smbolos c
transformando-os em mercadorias. Mas isso
que a empresa valoriza
diretamente a esfera da
do
da existncia social:
entre estrutura material e
se consuma o fim da disti
da sociedade.
De outra
a vida inteira a ser
ao
a
do
momento em que so as faculdades humanas mais comuns que constituem
o ncleo da produtividade ps-fordista: capacidade de linguagem, faculdade
de expresso e inveno, propenso comunicao e
afetividade.
A

Sea
e a relacionalidade se tornaram elementos
constitutivos da produtividade, a cooperao social representa certamente a
sua forma de realizao. Compreende-se, assim, por que o processo de
produo depende cada vez menos de prestaes singularizadas s quais o
comando capitalista pode impor uma organizao racional do alto, como
acontecia na fbrica taylorista. A cooperao produtiva entre os
do
trabalho ps-fordista se furta a qualquer lgica disciplinar que pretenda vinculla a uma repetio, a uma sincronizao, a uma ordem cuja
antittica
ao processo de comunicar. A rede substitui a linha de montagem. A ~npresa
em rede obtm e valoriza uma cooperao que se produz de baixo e se alimenta
de trocas lingsticas e simblicas, com relao s quais qualquer forma de
organizao rgida representa um limite que dificulta o seu livre fluir.
Mas se isso verdade isto , se a produtividade do trabalho depende
cada vez mais daquilo que, no passado, seria definido como o universo do
no-traballlO, e se alm disso a cooperao (e no a competio) entre os
sujeitos que constitui o pressuposto material deste sistema de produo -,
ento, ao lado da crise das categorias tradicionais de que vimos falando,
perfila-se tambm a da "lei do valor". Quer dizer, do projeto capitalista de
medir, atravs do tempo de trabalho, o espao do desenvolvimento humano
que permite produtividade social exprimir-se. Torna-se impossvel quantificar
74

.
te o tempo e os recursos necessrios reproduo do utenslio
economlcamen
/
'
.
77
de trabalho hegemnico na produo pos-forchsta, o mtelecto .
.
Marx prev as transformaes que vemos .desenvolver-se e ~efll1e a
nova capacidade produtiva social como generalmtellect. O
!I1tellect
, de acordo com a
uma nova
emerge

social:
O desenvolvimento do capital fixo mostra at que ponto o saber
social geral, knowledge, tornou-se
produtiv~l
.e, por
conseguinte, as condies do prprio processo VItal da SOCiedade
so passadas para o controle do General Intcllect" e remode1ad~~ de
acordo com ele, at o ponto ele as foras produtIvas
:or:m
produzidas no apenas na forma do saber, m~s tamb~~11 como orgaos
imediatos da prxis social, do processo de vida real
de

das
dc
va da
I t es' COll1 <'I
nos.
e contrasan
capitalista. O comando empresarial se coloca diante desse~ p:"ocess<?s ~o"mo
,. externo como uma camisa de fora que hlmta as mfl!1ltas
puro d oml1110
,
.
d t '0
potencialidades da cooperao, ao mesmo tempo em que as encerra en [
da forma da valorizao:
O trabalho vivo organizado no interior da empresa, independentemente do comando capitalista e apenas num segundo tempo, e
formalmente, esta cooperao sistematizada ~10 comando. A cooperao produtiva se coloca como precedente e mdependente d.a fun-.
o empresarial. Portanto, o capital no se apresent~ como organ.lzad~l
da fora de trabalho, mas como registro e gesta? da orga~lzad~
autnoma da fora de trabalho. A funflo progreSSIva do capItal esta
79

terminada .
foras da cincia e da
"De um lado ele [o capital] evoca, portanto, to d as as
.
<
,

- "
'fim de tornar a
1
natureza bem como da combinao SOCIal e das relaoes SOCIaiS,
'
.
d'
de trabalho ne a emprecriao da riqueza (relativamente) Independente o tempo
<
.'
" TI
"
'"
foras SOClalS aSSll
ado
Por
outro
lado.
ele
pretende
medir
as
glgantt:scas
<
'
OS
g
.
"
..,
l' 't
e que
s ,sao necessan
..
evocadas a, medida do tempo , e apnslOna-las nos 11111
.
I
"t I" de/la cnttca
.'.'
"do
(K
Marx
Linealllent!
fonG
amell
a
I
para conservar o vaI 01 Ja cna
.,
.
78
40"))
dell' economia poltica, trad. it. Florcna, La Nuova !taha, 19 ,p.
-"
77

78

Idem, p. 403.

79

Hardt e Negri, Illavoro di Dioniso, cit., p. 103.

75

controle capitalista se exerce LI posteriori sobre esta nova fora de


trabalho, no mais como determinao dos pressupostos organizativos que
tornam possvel a produtividade social, mas como pura expropriao
(desvinculada, de fato, de uma troca de equivalentes tornada impossvel) de
uma produtividade que tende, continuamente, a extrapolar as fronteiras da
valorizao. No h dvida, ademais, que esta expropriao finalmente ocorra.
No pretendemos, certo, afirmar que agora a fora de trabalho social esteja
materialmente livre do comando capitalista. Ao contrrio, o que devemos
investigar exatamente a formao de novas modalidades de controle da
fora de trabalho imaterial, tornadas necessrias pelo desenvolvimento de
uma cooperao social que excede a relao capitalista.
Sabemos, por ora, que se trata de formas de controle que no remetem
mais a um domnio capitalista "interno" ao processo de trabalho, mas sim
que se articulam a partir de um comando externo e que, portanto, materializam
um poder mais "poltico" do que econmico do capi tal. Definiria como poltico
o controle que o capital exerce hoje sobre o trabalho exatamente para evidenciar
a retirada
do domnio de um
econmico fundado sobre
a idia de troca de
para se
a uma relao
puro comando.
No
fordista, a valorizao capitalista estava ligada a formas de organizao cientfica da fbrica que permitiam maximizar o rendimento do trabalho
operrio a partir do interior do processo produtivo. Hoje, a valodzao depende
da possibilidade de controlar de fora e de impor a forma da competio (e,
subrepticiamente, a lei do valor) a atitudes produtivas que, por sua natureza,
so cooperativas80 .
O que definimos como "excesso ps-fordista" configura-se aqui como
excesso constante de potencialidades produtivas, de laos de cooperao, de
formas da comumcao com respeito s geografias da produo impostas
por uma racionalidade capitalista reduzida a domnio. O capital - no mais
em condies de governar ativamente, a partir de dentro, a produtividade
social, visto que esta excede as formas capitalistas de racionalizao do real
-limita-se a exercitar um controle, a expressar-se como puro limite externo
em relao a uma cooperao produtiva que prefigura a sua obsolescncia.
Eu falaria, portanto, de excesso ps-fordista para evidenciar, ao mesmo

80 "Com isso a contradio da explorao deslocada para um nvel altssimo,


onde o sujeito principalmente explorado (aquele tcnico-cientfico, o cyborg, o
operrio
reconhecido na sua subjetividade criativa, mas controlado na
da
que exprime" (ibidem, p. 105).

tempo, tanto os aspectos de hiper-inc1uso e centralidade do trabalho imaterial


no que concerne produo ps-fordista, quanto ao fato de que esta fora
de trabalho social alude, constantemente, possibilidade de superar o
parasitismo do capitaL Isso prefigura um horizonte de produtividade livre e
de cooperao social no comandada.
Multido
Pelo que foi dito at agora, poder-se-ia ter a impresso que existe uma
profunda separao entre aquilo que definimos ~or excesso negat.ivo e excesso
positivo. Isto , poder-se-ia pensar que os dOIS termos - refendos, respectivarnente, a processos quantitativos c qualitativos de transformao do trabalho descrevem aspectos at mesmo contraditrios da transio em curso:
de um lado, a fora de trabalho expulsa do processo produtivo, do outro, a
fora de trabalhoi1iper-integrada; de um lado, massas c:rescent~s de sujeitos
que excedem as exigncias do sistema, do outro uma anstocrac.Ia do trabalho
imaterial que se coloca exatamente no seu centro. Indo-se maIS longe nessa
reflexo, poder-se-ia julgar que cxatamente a progressiva centralidade do
trabalho
c de alta
contribui para
a
excluso e a
estratos da
de trabalho que
apresentam como excesso com
ao sistema
Se assim fosse, dever-se-ia talvez concluir que a transio ao psfordismo representa uma vitria, provavelmente definitiva, do capital so~re
a fora de trabalho. O domnio capitalista abandonaria o terreno do. c.onfllto
contra o trabalho para deixar que ele se desenvolva entre os sUJeI~os d~
trabalho. O mesmo raciocnio poderia ser estendido, em segUlda, a
composio global da fora de trabalho: crescente informatizao da
produo em alguns pases capitalistas dominantes contrap?:-se, de fat~:. a
deteriorao das condies de vida e trabalho naquelas reglOes do Impeno
onde a autOIllao no ocorreu.
Este ponto de vista no novo e representa o .11cl~? :entral. da a;,gumentao de todos aqueles que recusam a categona de pos-fordlsm~ ou
contestam que esta rena condies suficientes para descrever o ~conJunto
das transformaes que atingem a fora de trabalho conten:poranea. Em
resumo, quando se fala de ps-fordismo estaramos nos refermdo apenas a
uma elite restrita do trabalho informatizado, deixando de fora tanto parcelas
'
"domll1an
.
te,s" quanto - e sobretudo
crescentes da fora de trabalho d os pmses
.
.
.
'
.
d
'
"d
.
d
Gorz sll1tetlza
.
- slstemas produtIVOS ll1telros os pmses omll1a os "Andr
.
eficazmente esta perspectiva quando afirma que " insensato ~presentar
como fonte
da
da identidade e do desenvolvllnento de
77

76

todos um trabalho cuja funo a de


menos trabalho e salrio para todos "81,

com que haja cada vez mais

O nosso problema no , certamente, contestar a validade destas


de fato,
indiscutvel ,
crescentes
no a "libercaracterizadas pela i
e
da I~esr~a f~rma q~e
an:plos setores da produo nos quais a informatlzaao nao se faz presente. E tambm verdade que o devir imaterial de
alguns circuitos produtivos tenha, no mximo, possibilitado que outros contextos da produ~o pen~ane~am mais materiais do que nunca, ou que, finalmente, o trabalho lmatenal seja a forma de trabalho que atualmente "comanda"
as outras.
De resto,
que, embora possam
frente s tcnd.2ncias cm curso,
- tais como
A.~.
tempo de trabalho/tempo de notrabalbo -mantem a sua vlgencla do ponto de vista dos efeitos que concretamente
pr~duzem sobre os indivduos. Em outras palavras, no se pode negar que
eXlst~ ~m ~la~o factual no qual a condio de desempregado, de empregada
~o~estlca !m~grante ou de trabalhador temporrio comporte conseqncias
reaiS, tanglvels e concretas sobre as experincias biogrficas subjetivas.

POl~I~, ~,possvel afirmar que tudo isso seatm a uma percepo "fenomenologlca do trabalho, a um ponto de vista que no nos permite colher o
excesso expresso peja fora de trabalho contempornea nem identificar o
seu p~tenc.ial "subversivo". O plano fenomenolgico induz reificao de
conceItos u~~ostos pela. rac~onalidade capitalista, tais como desemprego,
excesso, salano, e a cons:dera-Ios como caractersticas constitutivas da fora
de trabalho onde elas efetlvamente no esto. No no nvel da fenomenologia
do tra?albo q~e podemos compreender o significado do excesso ps-fordista,
mas SIm no l1lvel da sua "ontologia": so os pressupostos da produtividade do
trabalho que hoje excedem a relao capitalista e no as determinaces
concretas desta produtividad 2 No nvel constitutivo, ontolgico, a f~ra
Gorz, Miserie dei presente. Ricchezza dei possibile, cit., p. 66. Uma ampla

81

r~senha das anlises que adotam esta perspectiva pode ser encontrada em Vis
VIS, Altreragioni e Capital & Class.
82

A.Negri, Fabbriche deZ soggetto. Livorno, Sec. XXI, 1987 (sobretudo pp.131-138).

78

de trabalho contempornea se configura como totalidade produtiva indistinta,


como conjunto de potencialidades cooperativas que escapam a qualquer
regulamentao: nesse sentido, ela uma multido.
Na teoria poltica clssica, o conceito de "multido" se define em contra-,
ao de
. No De
Hobbes considera a incapacidade de disentre povo e multido como a estrada que leva
c,
temente, queda dos governos. "Povo" a entidade que exprime uma vontade
geral nica por intermdio do querer de um nico indivduo que representa a
todos. "Multido", ao
o conjunto indiferenciado dos sujeitos aos
quais uma nica vontade e uma nica no podem ser referidas. A sedio
nasce no quando o povo se rebela contra o soberano;mas sim quando os
ao
cidados se revoltam contra a cidade, isto , quando a multido se
pOVO

S3

Referido, portanto, realidade produtiva contempornea, o conceito de


de trabalhO
dctcrmimultido
identificar uma
expressa,
e
reproduo, emprego e
Mas indica tambm,
e ao mesmo tempo, que nenhum sujeito hegemnico, nenhuma "vontade
individual" ou ao individual tem condies de exprimir e representar completamente a complexidade desta fora de trabalho. Nesse sentido, o conceito de
multido demonstra e supera a inadequao do conceito de classe, no tanto
porque a classe opebSria tradicional perde hoje a prpria centralidade produtiva,
mas porque no mais possvel definir um lugar determinado de constituio da
subjetividade do trabalho, de tornar extrnseca a sua produtividade e de expresso
da sua conflitualidade, como era possvel paro a classe operria fordista M .
O excesso negativo e o excesso positivo so entidades indistinguveis
sob o perfil da sua potencialidade produtiva. Tncluso e excluso, emprego e
R3 Th. Hobbes, De Ove, xn, 8. O conceito de "multido" tambm est presente em
N. Machiavelli, Discorsi sopra la prima deca de Tito Livio, l, 58, e em B. Spinoza,
Tractatus Polticlts, III, 2, 6, 9.
B4 "Multido a forma hodierna do trabalho vivo
no uma Babel de identidades
dispersas, mas tampouco uma nova classe operria 'sob invlucros ps-modernos.
um conjunto de subjetividades cujo impacto produtivo diretamente proporcional
sua capacidade relacional, lingUstica e comunicativa, A linguagem, enquant~ algo
comum, colocada a servio dos muitos, do ser social inteiro, formao indefil1lda,na
cooperao lingUstica" (A. Zanini, "Multido", in Zanini e Fadini Corg.], Lessu:o
pos(fordista. cit., p. 214).
79

no-emprego, so categorias que, repetimos, produzem efeitos absolutamente


reais, mas so impostas multido pela exterioridade do comando capitalista
e pelas estratgias de controle que contribuem para a sua reproduo.
O apagamento das delimitaes do agir individual e coletivo que, durante
o perodo fordista, circunscreviam os lugares disciplinares de controle da
fora de trabalho produz um espao "liso" ps-fordista, no qual os dispositivos de poder no parecem mais se dirigir tanto para os indivduos
mas sim predisposio de "aparelhos de captura" capazes de controlar
fluxos de produtividade social que atravessam a multido. Nas palavras de
Deleuze e Guattari,
O mais-trabalho e a organizao capitalista no .seu conjunto passam
cada vez menos pelo cstriamento espao-tempo correspondente ao
conceito fsico-social de trabalho. Antes, como se a alienao
humana fosse substituda no prprio mais-trabalho por uma "sujeio
maquinal" generalizada, de tal forma que se pode extrair uma maisvalia independente de um tnlbalho qualquer (o menino, o
RS
o
o
de tele-escuta etc.) .
Parece-me que a
todo o seu
vez
que ela
para definir uma
de trabalho social que se
- constitui com respeito a qualquer lgica do domnio empresarial. Multido
aquilo que antecede ao comando e que, potencialmente, escapa a ele; so
muitos aqueles que, quase sempre de forma latente, mas s vezes tambm
explicitamente, "transgridem" os regulamentos das instituies do poder e
sua filosofia de reduo da complexidade. L onde o "povo" representa aquilo
que resta da multido, uma vez que as instituies de governo da sociedade
tenham desenvolvido eficazmente os prprios dispositivos de domnio sobre
o real, a "multido" exprime exatamente a crescente irredutibilidade dOJeal
85 G. Deleuze & F. Guattari, Apparati di cattura. Millepiani. Capitalismo e
schizofrenia. Seo IV, tmd. it .. Roma, Castelvecchi, 1997, p. 118 [N. do T: edio
brasileira Mil plats: capitalismo e esquizofrenia, v. 1. Rio de Janeiro, Editora 34.
1995, traduo de Aurlio Guerra e Clia Pinto Costa].
86 Negri evidenciava, num trabalho fundamental, datado de 1977, o nexo existente
cntre a fora de trabalho, a ser entcndida, neste contexto, como classe operria, e
as formas da soberania poltica do Estado que se constitucionalizam a partir do
conceito de povo: "A fora de trabalho que comparece como totalidade social se
configura como povo no interior do mecanismo de reproduo do capital: o povo
a fora de trabalho constitucionalizada no Estado da sociedade-fbrica" (A.
Negr. La forma Stato. Per la crittica deli' economia
delta costituzione.
Milo,
1977, p.

. do d0l1uI1l0
' . po1'f
co e econrnic086
s cate(Tonas
I 1
.
t::>
d '1
mento da teoria poltica teona economlca
d
N - o se pense que este es oca
. .a
' , . Inscrevendo os conceltos de povo e rnultdo no contexto a
sep lrnpropllO. .
, . f d smo IJretendo evideniar, de um lado, o

7'
do fordlsmo ao pos- 01' 1 ,
. . ' .' ..
tlanslao
.
d
hsse operna entidade umtanas,
1"
'a1eIo dos conceitoS e povo e c <

dec 11110 p a r .
. ' '. d p~presentao singular, sltuavelS
suscetveis de reduct/O od 1lI1wn, paisslv~l~ ee f'ibriC'l) e sujeitveis ao regime
. ,. determinados (Estac O-I1dO < . <
em terntonos
.
<.

d s conceitos de multido e produo


disciplinar-,e,deoutro,~el:,elgenc.l~, ~ tveis no representveis e
,., 1 - entidades multlplas, lIle u ,
.'
d
SOCla. .. 1. adas s llU'S se torna necessrio impor um novo regime e
desterntona lZ<
,.
<"
A.

d r d des
mando imperial no se exercita segundo as mo a 1 a .
.
de acordo com as
. . r< . 'es do Estado moderno, maS SIm
<
dIScdlPl'dm~1 do controle biopoltico. Estas modalidades .t!:, ~omo
mo a 1 a es
.
d ser diSCiplInada
b'lse e objeto urna multido produtlva que nao po e
1."
<
'.
" o n t u d o deve ser governac ct l1 sua
e normalIzada, mas que, c
.'. .
~
)elo sistema
I
A idia de Povo , enquanto sUjeito
do
no
funciona
mais;
em
de

pela mobilidad 1'7 pela


diferenciao perptua da multido .
.
s fordismo se entrecruza, aSSI111, com o
.
A pa~sagem do for~ls~:Ou:a~o~erania estatal definida como complexo
progressIvo esgotamen o r . _ disciplinar da classe operria e com a
de estratgias de norma, l~a.ao erial construdo com base no controle
p
emergncia de um dOll1.l11l0 1.m
t 'ole "biopoltico" coloca-se num
biopoltico da multido. T?daVla, .es~e c~; sinoulares da fora de trabalho
plano t~talmente externo aSddet~I:l~:~~tali~ta ~eduzido a puro comando.
social, mscrevend~-se num .00~Im. d. 1 entre biopoltica e disciplinaridade
aqui que se detenmna a sepmaao lU lC~ .
. b II
com a qual eu acenava nas primeiras pagmas deste tra a ,o.

controle:

O co

87

Hardt e

cit., p.
81

80
M

Captulo 3
Governo do excesso e controle da multido
Da

da

ao governo do excesso

Podemos, agora, comear a repensar a anlise da relao entre dinmicas da


produo e formas CQcontrole social a pmtir da emergncia daquilo que definimos
como "excesso ps-fordista" e tendo como hiptese que as estratgias psdisciplinares orientadas para o controle da nova fora de trabalho, da multido,
convergem na formao de um regime de "govemo do excesso".
Esta hiptese se baseia, por um lado, na anlise do esgotamento do papel
produtivo do comando capitalista que descrevemos at este mOlTlento e, por
outro, no fato de que um processo anlogo tambm observvel no plano
das
de controle social. Em outras
parece-me que o fato
de o llomnio
disciplinar ter urn menor controle dos processos lle
trabalho est
uma crescente
dos
aparatos e das estratgias de controle para com a multido
Obviamente, movemo-nos no plano da tendncia e o objetivo aqui traar
algumas linhas de transformao provveis, e no descrever um paradigma
inteiramente desenvolvido. Ainda no terreno do controle social, do mesmo
modo que ocorre no contexto da produo, muitas vezes encontramos,
frente de processos de mudana que prefiguram horizontes completamente
inditos, a persistncia de modelos, estratgias, prticas e instituies que
parecem atestar uma substancial continuidade entre passado e presente. No
fundo, poltica, tribunais e crcere ainda constituem, praticamente em toda
a parte, as instituies fundamentais do controle social. Mas isso no deve
prejudicar o sentido de uma anlise atenta aos fenmenos que se agitam sob a
supeIfce do presente para colher a tendncia das transformaes em curso.
Devemos, porm, deter-nos uma vez mais sobre aquele complexo de
estratgias e racionalidades que tem definido, at agora, a relao entre controle
social e sistema de produo capitalista. Isso necessrio porque, como j
foi visto, no processo de desenvolvimento do capitalismo industrial, desde a
acumulao primitiva at o fordismo, os dispositivos de controle exerceram
uma funo fundamental de racionalizao disciplinar da produo e de sujeio
da fora de trabalho valorizao capitalista. E exatamente o aparente
esgotamento desta funo produtiva do controle que constitui o objeto do
nosso discurso.
83

Gostaria, portanto, de voltar a Foucault e em particular


suas hipteses
sobre a governamental idade, a discip1inaridade e o biopoder, Trata-se, de
fato, de conceitos que representam as coordenadas essenciais daquela
cartografia da modernidade e dos seus aparelhos de poder que se revelaram
instrumento indispensvel para compreender as diversas articulaes da
relao entre controle disciplinar e produo fordista, Essa cartografia, de
foi tambm atingida, e de modo significativo, pela economia poltica
da pena que descrevemos nas primeiras ptginas deste trabalho,
O pensamento volta-se quase que instintivamente para Vigiar e punir,
aqui, na reaJidade, que FoucauJt se ocupa especificamente da penalidade e
das Suas transformaes, revelando uma ateno constante aos processos
de transformao da economia capitalista e aos seus efeitos sobre o universo
da punio, A pesquisa sobre o "nascimento da priso" representa a
sistematizao definitiva de anlises e renexes que Foucault estava
empreendendo j havia tempo (devemos pensar sobretudo nos cursos
ministrados no College de France entre 1970 e 1974), e muitas vezes so os
materiais n50 sistemticos que revelam as
foucaultianas mais
a respeito das relaes entre
de prodUo e
de
controleSl',
No centro do projeto foucaultiano encontra-se a tentativa de reconstruo
de uma genea10gia das tecnologias de poder que nos permite decodificar a
economia e as racionalidades internas aos sistemas de Controle, O objetivo
principal , pois, analisar os processos histricos de transformao dos
dispositivos de represso, perguntando sobretudo de que modo eles,
abandonando progressivamente uma lgica baseada na negao e na destruio
dos desvios, foram capazes de desenvolver uma funo produtiva que os
torna partcipes do processo histrico de afirmao do capitalismo,
Os processos de formao das tecnologias disciplinares descritos em
Vigiar e punir constituem o contexto em que se d a passagem do "suplcio"
"priso", isto , de um poder que destri a um poder que transforma, Por
88 Numa conferncia de 197 I, Foucault descrevia as linhas mais gerais da sua
investigao: "Pareceu-me interessante procurar compreender a nOSsa sociedade
e a nossa civilizao atravs dos seus sistemas de excluso, de rejeio, de recusa, atravs daquilo que elas no querem, os seus limites, a obrigao de ter de
Suprimir um certo nmero de coisas, de pessoas, de processos, aquilo que elas
devem deixar cair no esquecimento, o seu sistema de repreSSo-supresso"
(Conversazione COll Michel Foucault, l!,
coord, A, da1
Milo, Feltrinelli, 1997, p,38),

84

niverso disciplinar s pode ser compreendida no


sua vez, a emergencla do u,
,
1 'o da afirmao da "governamenso mUlto mms amp o,
, _
interior de um proces
, ' as introdutrias, trata-se da translao
talidade"89, Como se acenava nas pagm delo da soberania para uma prtica
le uma lgica do poder centra~~ ,1:0 l:~ode croverno", A cincia de governo
t' da nOV'l ClenCI,l
o
c
do poder que ' se Inu-le d 1exo< saber-poc
'
ler 110 l'nterior do qual tomam 10rma
redefine a artIcu aao o I
,_
't' lar Contra um poder soberano
'
'1'
e a pnsao em par ICU ,
._
'1S
tcnicas
dlSClpltllares.
t' ' s de cOl1lr'ole conservaao
eq
f .r
'15 estra e(Jw
ue emprega os recursos e llld. lza < 't' el~ cena na idade clssica, uma
"
, . (J t'vas absolutas, en la
<,
_
fi
das propnas PI erraoa 1
" d ' "(Je populaao e aos uxos
d ," overnamental que se llle:>
"
concepo do po el,. g "um Foucau 1t d c f"lllC a< "governamentalidade como
produtivos que a perpasse,
'"
_
procedimentos, anlises e
' 'd pelas ll1stltmcoes,
,
o conjunto constitul o
.
"t'
exercitar uma forma mUlto
'
t'fcas que peUnI em
_
reflexes, calculos
e 'to
aI
. 1exa d e p oder que tem como alvo a populaao,
,
comp
,
oltica e como instrumentos
especfica e tambem mm
como forma principal de sabe..' a economl~ p" 90 '
,
'. '
d' ositIvos de segUI ancl ,
,
tcmcos essenCllS os lSp
'., t a penetrao da economm
j 'd d "
pOlt"n o <
,
A "crovernamenta
1 a' e
, to (Ie saberes
relativos , a
b
.
"
.
1 . " isto
cOI1Jun
'. <
j
Joltica na "razao de Estaoo "
,
O hto de a economIa
' /,'
d"s SU'lS
,
correta de
um ternt,ollo
~ .!"
, '110 permeando as suas estrat"
0l1'lhdade
(e
croveI
,
P oltica se impwmr na raCI <
,
e:>
t' , desse momento aovernar
' , '"fica que, a par 11
, b
aias prticas e 1l1stltmoes, slgm
d 'es que derivam do novo cono
,
' d fvamente os po er
,
um Estado e exercitar pro U I "
potencialidades produtivas e 1l1' , Tar maXllnIZar as
,
ceito de soberama slgm lC
_
'
d 11esse meio tempo meeamsmos
d opulaao atlVan o
,
centivar
o
bem-estar
a
p
,
'
a estatstica social, os recensea'fi
-o
dos
resultados,
tms
como
deven lcaa
, .1
ntabilidade naCIOna ,
, '
mentos, a co h ' "
d
d
r
influir
mediante
estrategms
d conSClenChl e po e ,
A aquisio lstonca a
Iaes e sobre os fenome'
1d
ocessos~obre as popu
"
de governo raCIOna os pr
'I
' a constituio de novos ref . 11am (eterm1l1a
,
lomerados de saber e de poder, q,ue
nos econmicos q~e,os c?n Oll
sade a sexualidade, a hlglecrimes de prticas' , lStO e, de novos ag _
o
'd
erno' a pro d uao, a <
,
d
definem os obJetos o gov , ' , io de auto-conservao, que se tra uz na
ne, Um poder fundado no pnnCl?
d ' uilo que constitui uma ameaa,
possibilidade sem limites de repnmir tu o aq, t 'i poltico e as nascentes
cede lugar a uma troca de saberes entre o SlS em,
A'

'A

'.

M ' Dean,
'
"ver
o amplo
tra b alho de 1999,
Sobre a "governamentahdade
, . sobretudo
.
Londres,
' P owel, Qn d Rule 1/1, Model/l
,
65 '
Governmentallty,
_
lt Pote ri e
Clt" p,
90 Foucault, " L a , m Foucau ,
85
89

cincias
sociais
e biolgicas
s
"
, ' a uma idia' de pod er como motor dos proc
os, como SUjeIto atlvo de transformao da realidade 9j
es-

~'lS

, O poder se torna ento, progressi vamente reaula 10


ves das quais o governo da so ' d d '
',b
,
,populaoes atra, ,
' .. ele a e e exercitado um aoverno 'd t'
que se mSll1ua na complexa inten'lo entre f A'
b
pro LI IVO,
'o(lut' . 11
"
' ,
enomenos
lJ[()ceSsos
lVO~ e UXOS VItaIS que no elevem ser
,.'
l)l
constrangidos, mas sim dirioidos
.]' eI.
. obsL:lcuhzados e
Ainda segundo Foucault:
b
. , CaiU lza os e orgal1lzados eficazmente.
~sclaborao ~l~. I~ro~Icl11a

populao-riqueza (nos seus diversos aspceconcretos., tJ~calidaele, carestia, despovoamento cio-v '
dagem)
IYlra
a COI'
1
d a eCOnOITIIa
agabUl:p l'f constltlll
E
, . uma das condi"es
.
"f
'
,
,
I'
11aao
,sjt,a
se desenvolve quando nos damos conta que
;xcl ,a le aao entre re::ursos e populao no pode mais depender
e c oerclllvo
.. 92 .
A ... USlvamente de. um sistema de tipo rcaulal11entar'
b'
(.
pclssagem da soberallla como poder
a
.
um
que
ordena "~
Idade para
a
I fi
racionalidadceconmica
JO'
1
~'''";,,'
aCll1ilivada
"'.lll C
.I~ . d
I 1
(ta LH:tlCla de fTO\"""ll()
,'1
,
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cnel
'1
c
I
b
""
.
'. d ' , U 1 1 1 80 )crano quc .se colOC"V'l ac'llTIa c f'ora
tl
c
oman ava e substituda pela imannch de
que
interior dos processos. que l'egula( . A S le
. t'erencns
(~ ~Jm deste
governo
no
p d que
, - se coloca
.

a~S;~~'

~ltlma

mento do aparato "governamental" e preservar o princpio de maximizao


econmica sobre o qual ele regido. Falando dos dispositivos de segurana,
Foucault se refere a um conjunto de prticas de controle e superviso da populao, mas tambm educao, aos
que ento despontavam, s
polticas de sade pblica, em suma, a tudo isso que permite a reproduo e a
"""",,,""'<1""'0 de
de
produtiva das
As estratgias de controle social, e em, particular as penalidades e a
criminal, integram igualmente estes aparatos de
Aqui a anlise da
governamentalidade se interliga microfsica do poder disciplinar: as tcnicas
disciplinares, como Foucault no se cansa de repetir, no constituem um
prima com relao 11 "governamentalidade", uma fase anterior a esta e colocada
a meio caminho entre o esgotamento do modelo da soberania e a origem da
nova cincia de governo. Ao contrrio, o controle disciplinar imanente
governamentalidade e 11 biopoltica. Nele se condensa, na realidade, um conjunto de tecnologias e prticas de sujeio dos corpos a partir das quais pode
forma uma
do
das
assume

ct

~~~;;~~i:':'.~~~~e~:~~i~~~~a~;q~a ~ t~ dei i~1i ta;o eSpaC~"1e~~::~~;~I7'aa~~


O~~I~'~O

destina~ri~ ~~ll~:~~~~: :l;~I;~~~~:.e~t~odn~~~:l~pn~fo~~

e
enquanto
governamental"
ser('.ao c 011 t'
"
"
p
populao-riqueza um or
rauo,
constItUldo
pela trade territrioganlsmo complexo um cor o
. I
,
consome recursos limitados.
'
p SOCIa que produz e
Paralelamente formao d t
.
/
clO
positivos e prticas de e ' ~s a ~10va
;ullidade, consolidam-se diss gUl and CllJ a funao e garantir o COI'l'elo fu nClOna.

r'2

91 M
I ' eVI'd enCIa,
. de forma muito a 1'0 r' d '
e OSSI
.
transformadora do poder no seu t i p bP Ia a, a afIrmaaodesta concepo
.
es ue o so re o proc s h' "
o do conceito de "controle social'"
.e. so lstonco de consolidade "Estado" que doml'na 'lS c.;.
n~s .Estados Umdos (conceito alternativo ao
(, lenCIaS SOCIaIS europ'" ) O
'
a capacidade do poder d . f .
. etas.
controle SOCIal condensa
e m Ol mar-se a respel to da
. d d
suas relaes produtivas , em se u s"lenomenos
~
.socIe
em
culturaIS
e e a e, penetrando
d' ~ .
construo do consenso. Cf. D. Melossi '.
. . m suas manlleas de
Polity Press, 1990.
' The State of Socml Controlo Cambridge,

92 M. Foucault I corsi ai C o ll'


I F'rance. 1 Resumes, trad. iI. Milo, Feltrinelli,
1999,p.78.'
ege ce

86

da soberania. Tambrn ela participa da difuso de uma concepo


e
produva.:k> poder. Assim, pode finalmente consumar-se a superao do suplcio em toda a sua teatralidade destrutiva, e o alvorecer de uma penalidade silenciosa, discreta, que age com sistemtica regularidade na penumbra das instituies totais. A penalidade torna-se, portanto, um processo mediante o qual
produzem-se indivduos cuja utilidade - tanto como singularidades
quanto
94
como partes de uma populao produtiva - se realiza no trabalh0 .
No entanto, o corpo permanece no centro. As diversas tcnicas do poder
se exercem sobre o corpo, nele imprimindo as suas marcas. Sobre o corpo

93 Esta foi a definio que Foucault deu aos ::lpar::ltos de segurana


ministrada no College de France no dia 5 de abril de 1978: "P r em prtica de mecanismoS de segurana ['H] mecanismos ou modos de interveno do Estado cuja funo
garantir a segurana dos fenmenos naturais, dos processos econmicos e
dos processos intrnsecos populao, torna-se o objetivo principal da raeionalidade governamental" (citado em G. Burehell, "Governmental Rationality. An
Introduction", in Burchell, Gordon e Miller (cds.), The FOllcault Effect, cit., p.19).
94 "O corpo deve ser no mais marcado, mas sim adestrado e corrigido; o seu
tempo deve ser medido e plenamente utilizado; as suas foras, continuamente
aplicadas ao trabalho" (Foucault, I corsi ai College de France, cit., p. 40).
87

se consuma a violncia espetacular do suplcio de Damien, que ocupa as


primeiras pginas de Vigiar e punir; sobre o corpo se fundam agora as tecnologias disciplinares que anunciam o fim daquele suplcio. O mesmo corpo
sobre o qual se materializava a ilimitada potncia destrutiva e aniquiladora do
poder soberano agora se torna objeto peculiar do poder "governamental", o
ncleo sobre o qual convergem os novos saberes reguladores (as cincias
biolgicas, a estatstica, a medicina, a psiquiatria, a criminologia), as novas
instituies (escolas, quartis, hospitais, hospcios, prises), os novos regimes de prticas (a investigao, a pesquisa, o exame, a terapia, a sentena).
A racionalidade do biopoder disciplinar e "governamental" certamente se
constri, como se disse mais de LIma vez, sobre uma idia produtiva do
poder. Mas esta produtividade no se explica se no se leva em conta um
elemento fundamental (que permanece enquanto tal at a crise do sistema de
produo fordista). Os dispositivos de poder e de controle devem ser ativados
produtivamente porque existe uma improdutividade social difusa qual
pre~iso pr um fim, uma latente disperso de recursos que deve ser contida,
uma carncia de cooperao produtiva que deve ser recuperada. As relaes
capitalistas de
excedem a
de trabalho, convocam-na para formas de cooperao em relao ;lS quais ela se revela inadequada,
da, de-socializada, carente. Para rCI1'lediar essas carncias, o sistema capitalista teve de inventar "mtodos de poder capazes de ampliar as foras, as
atitudes, a vida em geral, sem, no entanto, tornar mais difcil o assujeitamento"95.
A priso e as demais instituies disciplinares materializam uma nova
concepo do espao e do tempo aplicada aos corpos e populao. A sincronizao dos gestos, a regulao das ll'Rlssas de indivduos na indstria, a
relao corpo-mquina, so aspectos que exemplificam a racionalidade econmica peculiar que se afirma com a emergncia da produo industrial e se
consolidar com o desenvolvimento do capitalismo fordista. As tecnologias
do controle disciplinar exprimem esta racionalidade, traduzindo-a em modalidades especficas do punir96 . As linhas desta evoluo se articularo, simultaneamente, seja na fbrica, onde os princpios cientficos de organizao do
trabalho conferiro direo o papel de propulso e de governo da produt-

Foucault, La volontli di sapere, cit., pp. 124- I 25.


96 "O tempo dos homens deve ser oferecido ao aparato de produo; necessrio
que este possa utilizar o tempo de vida, o tempo de existncia dos homens. por
isso e sob esta forma que o controle se exercita" (M. Foucault, "La verit c le
forme giuridiche", in Archivio Foucault, /l, Poteri,
p. 1
95

88

.
d f'b " a onde as polticas keynesianas de regulao da
'dade sep fora a .
a u'
Cd,d, 'definiro as coordenad as d a .111 terven-o
relao entre economm e socle a e
97
tatal noS processos SOCiaiS .
.
.
d
es
.
I 70 das \'ches entre economia e socleda e e
, - d empresa legu aa ,.
c
I'
DJreao a
<,'
,
" O11'llidade "Governamental" na mec lo
d~svio expressam uma !UCI
,
,
I::>
,
contro Ie d 1;;,
'.'
disjJositivos cm condies de mItigar
~ 'luto-constituem como
' '
.
da em que se .' f " 'i. . as de suprir determinadas faltas, de lI1tegrar o que
determmadas tl1SU IClcnCl",
lfi aur'lrem como dispositivos de
.. "
t'
momento em que se COI I::> '
deflCltano, a e o
.~.
a for '1 de trabalho no confronto com a ordisciplinanzcnlo das cm enclCls~,
~'l eleve ser crovernada "cientificaganizao capitalista da produao.
,\ ~ll~'
.'
~ l' d deve ser gover"
,',
~
ias de produtividade, a soclec e
'
mente para suprir carenc
'f" t ~ s cal'e~llCJ"lS de incluso devidas aos
. '1"
t~" )a1'a f'lzer [ell c " ,
"
nada "Clentl leamen e I "d" . deve ser' ti'atado "cientificamente" para
.
. d
'cado' o esvlO
'
,
desqmlbnos ~o n:el
~'. l' . ';' e inteGrao que se produzem quando
d'
carenClaS de SOCla IzadO
b
reme tar as, .
. falham De um ponto de vista interno econoas outras praticas de goveln~. 1 'e'lo' cjue se 1)ossa sintetizar deste modo a
.
l't' '1 elo controle soela , Cl
t
.
. I'
mia po i IC,
_'
~ .. "
.. , .. , Jrticas do controle cltSClP mar
simbiose entre produao, proCt;S~O~ SOCI,11S t; I
durante o forc!Jsmo.
que se
'de
e formas
. '1 ' :
peruuntar quaIs
~e~sa:1 ~ura, e do domnio b se constituem a partir d? esgotament~. d~
de raCIOnalidade
. 1 . d strial do capitalIsmo e da transfor
d
1cerramento do CIC o 111 u
d
for lsmo, o el
, f 'd' .t' em multido. Isto , chegamos ao
mao da fora de trabalho pos: or ,;~. das de croverno se recortam no horit d perountar que novas pIU IC
I::>
momen o e
b
.'
d'
' lcia para um regime do excesso.
zonte da passagem de um regIme cl Cal I

VI,

Aj:b "

b"'r"
O controle como ".,.
nao-sa...
.,
., _
. .,.
'd' no )ara o ps-fordismo, marcada pela ti ansfol mel
A tranSlao do for lS\
I"
~
!f do determina mudanas
- d f ' 'i de trabalho contemporanea em mLl I ,
.
.
..
ao a Ol,
.'
r d'1de "governamental" e dos diSpOSItiVOS
signifcati vas no terreno da 1 aCIOna.I: .
de controle que asseguram a sua vlgenela.
.
reSI)ectiva . r . overnamental no quaI se Situam,
A respeito do complexo d ISClp lI1ar-g
_
'.
velfarista da sociedade,
.
I ,', da produao e o governo "
.
mente, a orgamzaao tay ~!lsta. '" ~d' de' "Na fbrica, o taylorismo radicaliza ClenLazzarato escreve com multa plOplle a..
(,
. du'lo aoS esquemas sensO- d corpo a orgal1lsmo sua le
,
d tifcamente a re d uao o
.
.
o ula 'o em processos de repro uao,
motores). O welfare articula e dlssemma li P p. ~ .,. da famlia das mulheres e
. ' - (controle e mstltulO
,
,
multiplicando as figuras d a sUJelao
.
Lavoro
'd d'
e da velhIce
das
da sau e, a
immaterale, cit., p. 121).
39
97

o excesso negativo representado como um conjunto de subjetividades


que excedem a lgica "governamental", uma vez que acentuam a contradio entre uma cidadania social ainda baseada 110 trabalho e uma esfera produtiva que cada vez tem menos necessidade de trabalho vivo. O excesso
poslflVO se
por seu turno, como conjunto de subjetividades que excedem a racionalidade
porque
a
entre uma
potencialidade produtiva ilimitada c cooperativa e um arranjo das relaes de
produo que cria obstculos autonomia do comando capitalista, impondo
s
de produo lima valorizao baseada na competio,
Quando falo ele excluso
ele desemprego, de marginalidade, refe c
rindo esses termos a aspectos de um excesso negCllivo, procuro evidenciar
dois plos de uma contradio que parece insolvel nas condies atuais, De
um lado, observamos uma sociedade cujas dinmicas de incluso so mediadas pelo trabalho entendido como emprego, como ocupao a tempo pleno,
garantida, continuada e
cm resumo, uma sociedade que continua a
subordinar a titularidade dos direitos de cidadania e, em ltima
direito ii existncia concl
trabalhador
trabalhadora, De outro
emerge uma estrutura das
de
que se funda
exatamente na reduo e na precarizao do trabalho,
O acesso renda, ii cidadania, integrao social e prpria existncia
, em outras palavras, subordinado satisfao de um requisito que desaparece progressivamente do horizonte de possibilidades da constituio material ps-fordista, Vejo aqui uma primeira vertente da contraclio, que as
atuais estratgias de controle se dispem a conter, reprimir ou inibir devido
s suas conseqncias potencialmente subversivas da ordem social: a contradio entre os requisitos que a constituio formal da cidadania requer
abstratamente, e os recursos que a constituio material ps-fordista predispe concretamente,
QtJndo falo de trabalho imaterial, de intelectualizao da produo, de
trabalho lingstico e de general imellect, referindo-os a aspectos cio e:rcesso
positivo, procuro delinear as caractersticas de lima contradio ulterior,
mas em tudo complementar precedente, Refiro-me contradio entre
uma fora de trabalho que possui, potencialmente, capacidades e atitudes
produtivas que permitiriam superar o comando e a organizao capitalista cio
trabalho e um sistema de relaes de produo que, ao contrrio, se impe
de fora, como domnio puro e comando parasitrio, A contradio se define
aqui como excesso da atividade
enquanto cooperao social produtiva
autnoma - sobre o traballzo - enquanto produo hetero-dirigida de mais90

. 'cI I
enraizando-se
. como conflito entre um potencial cle procI utlVl ac e qu~,
,'.,
.
.
d
'JO vivo (comunicao, invenao, criatiVidade),
valIa,
diretamente nas atitudes o cOIl
,
r d'lde vazia de empresa
/ 'fl"IO
o comando
capitalista, e uma raCIOna I <
<
torna super
<
'
,,
_
q ue , no obstante, a tudo s e , ,"
-,' lo nexo entre produao e
Para tentar delinear as novas conhg:H'aoes (
I' I' .. de tnl)'llho
novamente c <l ora
"
IJ'lrtll'
devemos
'
l
. dustrl' aI da chsse OIJerria, 11 multido, ti nova
c~
"i"
m
,,"
'd
/ ' d "lpltal Isso slgm 1cuj~s det~rn~~nae~ produtivas :~c~~~~~~~e ~~1~1~:.~1ill~da~1~~e d:l ~acion,:ldade
cara anahsar dS nOV~lS
.'!
I ' c se lI1scred' 'r
isto a partir cio esgotamento da 101'111a (e poc el qu,
'
:SCl P ma~, ' de l'j'lll'l'for''l de trabalho localizvel no tempo e no espao,
vw no corpo
'
<
,
'
'.
'
'd
eh
I)roduo
industnal
torchsta,
c1e f 1m os p ,
, '
1'1 d
ode r
,
;- de forma alcruma, secundana. O moc e o e p
A passagem !1dO ,
, b,
t'tul'do sobre um. saber
1 '. d' sCII)!mares era cons 1
OgI,lS
1 . t i '
q ue informava as tecno

oso .,u
( o corpo, elos indivduos e
proful1Cto
e llnmlCl
~lS

do
O
de
e
tava-se, por
como
~'.
.',. ' I .
Era um
cisa como cartografia exata das dinatmcas produtl ~<lS ~.o;s 1 10 interior da
"
.
do se tratava de Olgal1lZ,1- 01
,
saber retirado do C~IpO: q~e, quan ,
'
b a forma de prtica disClfbrica, voltava a lmprumr-se sobre o COlpO, so
plinar e controle:
" .'
saber do opeNuma instituio como a fbrica, o trabalho opelall~ e ~ " .
ue'rio sobre o prprio trabalho, os melhoramentos tec111coS: S peq
1 a i~ven es e descobertas, as micro-adaptaes ~ue eles tmham con'~~sO de 1~lzer no curso do seu trabalho eram imed\atm~~nte anotado~,~
I '.,
'
.. ~ cia subtrados de sua pratIca e acumu
Id'eglst~~op~~~;t,~~:~~~~~dO: o trabalho do operrio vem g~nhan(blo,.
os p
d ' '1' d ou um certo sa el
ouco a pouco, um certo saber da pro utlVI( cl e,
. 99
P
.. ,
, foro do controle '
tcnico da produo que penmtlra um le .
,~
'reame do excesso e exatamente
Mas o que acontece com a paSS<l:"e~11 ,\0 b '1 d "cxtl"lir" este saber
, '
't d .' 1stitUlOes elo contIO e, e '
.
a possibIlIdade, porpal e as lI,
..
d ' dllt'lvI'da(!e" de que fala
,
1 'd;- O "saber . a pIO
"
cio corpo produtIVO da mu tI <lO,
' _
. t ,) d'l fora de traba(e nas' men es c
Foucault, permanece f 'lrmemen t e n,'IS, 111'10S
c

(T

, ' . \' I ver R, Alquati, Lavoro e attivir,


9~ Sobre a distino entre trabalho e llVI( C c, , M' 'f' ,tolibri 1997.
Per UlI 'anolisi dell(l schiavitii neomodenw, R~m,l,
,mi o;;S
,
.,
'.
. ,'d' '\ " clt, I), 160,
99 Foucault, "La venta c le fOI me glUl1 IC 1C,
,
91

lho ps-fordista, escapa aos dispositivos de controle recusa os seu '


tos de captura e s
' " ,
"
'
, s aparae mostw III edutl vel as c'ltecrorias que
trabalho
' ' b
emprecram' valor' c~mpetlao, tempo de trabalho e tempo de no-trabalh~ pr~du
e repro d uao,
'
,o

con~: 00 :oe~~lI~~

da carncia podia ser definido, em termos fOllcallltanos


chegado l.nlveIso no qual se desenvolvia um poder-saber, talvez tenhal11o~
ao momento ele
que o rec'
-I

rr
'd"
",llne l o excesso ps-fontista se (lua1 Ica ca a vez mms como terreno d
,. el
pelo no-saber As det'r 11' ,,_ , e exerclclO e um domnio caracterizado
ticas constituti ;'1S' ,,<.: I, !l1d~eS ,concretas da mu ltido, as suas caracterspode dar v' I
,. o,s seus pOsslveIS c_omportarnentos, as interaes s quais
<' l!C a, as ~: n:a~ de, cooperaao que constantemente alimenta escapu< m a qua quer dell1lao r cr'
d
' <
condio d
b o
l,b,orosa ~ parte dos aparelhos de controle, Esta
.
_e nao-sa el qualifIca os dispositivos de contr I., , , '
"
uma funao de supervis'Io d. r ' _
o e e os ollenta paI cl
conteno do excesso,
e 11111taao do acesso, de neutralizao e de

f'

O controle da

les
mbe' l'

em tomo ela
que

',."
'.'
naqueam, passdgem de prallcas CQl1strudas sobre um
, , _ I G ISClp II1GJ para modalIdades de controle caracterizadas
.
dlao de no-saber,
'
pO! uma con'l"

No se trata de construir um novo paradicrma ou de I f 'o


anlise cio controle social. A; transform~~~:~l ~~1~c~~0,de~0
as qua,is nos debruamos afetam, de modo si~ni~lca:i~<~ ~
re a~ao entle economIa e controle, e sugerem a oportunidad: de '
' 'o
codI1Juntamente os instrumentos conceituais da economia poltica dalepe~sl~I
d a e, Trata-se po o~
','
.
< pelIa 1, ,l,em" como Ja se repetu mUltas vezes, de rocessos de
mudan~a t~l1dencJa!S, all1da no claramente definveis, porta~t
l'
a tendencJa que de' o'. o I
'
, o , no p ,l!10
vera seI co ocada a descno das tecnolo cr ' .. ,
.
que ganham forma a partir destas transformaes,
",IaS de contlOle

a~rangente de
:l~ba~ho so~re

minuciosamente norma porque no sabem exatamente de onde e quando


sero observados. Ora, justamente esta concatenao de saber e poder que
sintetiza toda a economia do sistema disciplinar parece estar sendo progressivamente desarticulada para ceder lugar a tecnologias de controle que migram em direo a um regime de superviso e conteno preventva de
classes inteiras de sujeitos, renunciando, assim, a qualquer saber sobre os
indivduos,
A metfora do Pa/lopticol1 foi recentemente retomada em algumas anlises sobre as transformaes do controle na sociedade contempornea, Sustentou-se, por exemplo, que as atuais tecnologias de controle convergem
para a construo de um regime ps-panptico, definvel como Synopticol1,
Na "sociedade do espet~culo" contempornea no seriam mais os poucos a
vigiar os muitos para obrig-los a seguir as regras, mas sim os muitos, constantemente transformados em "pblico", que admirariam as faanhas dos
poucos e interiorizariam valores, atitudes e modelos de comportamento, tornando-se assim indivduos responsveis e consumidores confiveis l ()(), Do
mesmo
sustentou-se que o Pallopticoll estaria sendo progressivamente
substitudo
um modelo de controle no
grupos sociais
restritos exercem um poder de
restritos lOl , Estas descries, embora bastante
entre si, parecem
concordar num ponto: o esgotamento da utopia disciplinar de um saber absoluto do poder para com os indivduos, e tambm o fato de que este grande
desenho da modernidade est sendo substitudo hoje por tecnologias de controle que renunciam explicitamente quela utopia,
Se examinarmos as marcas desta renncia, constataremos o vislumbre de
tecnologias de controle orientadas para o internamento, para a vigilncia e para
a limitao do acesso, Nas pginas que se seguem pretendo oferecer alguns
primeiros elementos de descrio destas tecnologias, confelindo particular ateno queles contextos em que me parece que elas comeam a se manifestar de
forma mais definida: o crcere atuarial 102 , a metrpole punitiva, a rede,

mai~ :a:l~~Pticoll foi consi~erado por muito tempo como a exemplificao


,
,nte das tecnologIaS disciplinares de controle dos indi 'd
A
Sua arqUltetura funde, plastcament
'b'
.',
VI uos,
ra histrica eficaz do proce
d f~' osa, e: e podel, e C?l:Stltu! uma metfosso
dos cornos no espao Nele
e 01 n:,lao das estrategws de organizao
I:"' '
, s e concretiza ') utoph
d'
"
uma obsel'vabl'll'dade
l'n'
t
,
,
III errupta e
o' <
. I , mo elna e capitalIsta de
absoluta dos
' plll1Clpa mente, de uma transparncia
nos olhos elo
tos porque sabe exatameme onde e quando
que
atm
92

tOO T. Matbiesen, The Viewer Society: Michel Foucault's Panopticon Revisited, in


Theoretical Crilllinology, 1-2, 1997, pp, 215-234,
lOl R,
Post-Panopticism, in ECOIlOllly (/Iul Society, vol. 29, 2, 2000, pp,
285-307,
Hl2 O termo "aluarial", como veremos nas pginas que se seguem, remete aos
e s
eCOn0l111CaS
das empresas de seguro, Trata-se
de uma filosofia de
cio risco e
do

93

risco aprisionado - J quase um lugar-comum colocar a crise do


fordismo por volta da primeira metade dos anos 1970, mais precisamente
em 1973, ano em que explode a crise do petrleo.
rgidas
assim se prestam, obviamente, a muitas crticas, a primeira das quais a que
afirma no ser nunca sociologicamente
individualizar o momento
em se determinam
dramticas ou passagens de paradigma. Se de um lado esta crtica parece completamente razovel com
aos fenmenos econmicos,~ do outro - no que concerne
s mutaes ocorridas nas estratgias penais contemporneas - no o . Em
outras palavras, ocorre um momento de ruptura, claramente identificvel
neste caso, que coincide exatamente com o perodo em que, embora de
modo discutvel, tendemos a situar a crise do sistema fordista. E existe tambm um lugar onde esta ruptura ocorreu: os Estados Unidos.
Durante o segundo ps-guerra, a populao carcerfa dos Estados Unidos
uma tendncia constante queda
sobretudo, durante os anos
favorecida
dc diversos fatores. O
"clima moral" toler~mle que se
dos direitos ci
o
menta do Estado social e a introduo de formas de controle alternativas ao
crcere certamente desempenharam um papel importante nessa direo.
Porm, na metade dos anos 1970 ocorreu lima radical inverso de tendncia.
A populao carcerria comea a crescer, primeiro gradualmente e depois de
forma acelerada. Passa-se de 400.000 presos em 1975 para 750.000 em
1985, chegando-se cifra de mais de dois milhes em 1998 e esse crescimento ainda no d sinal de que vai parar.
O aprisionamento atingiu nveis jamais alcanados no arco de toda a histria dos Estados Unidos, superando at mesmo os da frica do Sul da
poca do apartheid e da Rssia ps-comlll1ista. Nos Estados Unidos a mdia
de prisioneiros cinco vezes superior da Europa. E se acrescentarmos aos
detetltos todos aqueles que esto sujeitos a alguma forma de controle penal
extra-carcerrio ou para-carcerrio (medidas alternativas, probatiol1 ou parole),
verificamos que a populao americana "penalmente controlada" conta, em
seu conjunto, com cinco milhes de indivduos,
Seria intil procurar nas taxas de criminalidade uma causa possvel deste
processo de priso em massa. A criminalidade nos Estados Unidos parece
ter seguido uma trajetria de substancial estabilidade no curso das ltimas
dcadas, para depois diminuir significativamente a partir da segunda metade
dos anos 1990. Um outro dado que no deve ser desprezado que cerca de
um milho - i.e., a metade dos presos americanos so acusados ele crimes
94

no violentos e, por
menos graves: delitos contra a prop:ie~a
de, contra a ordem pblica, delitos que envolvem o consumo de substanCIas
e, no caso dos
violaes da disciplina sobre a

emer!le da nos info"rma claramente que o


1l1~
Estados Unidos
mais a uma lFl1dande controle do que

ada
Se atentarmos para a
tambm em que
das de
da nova
Os afro-americanos constituem 12% da
norte-americana, mas
j h dez anos eles representam a maioria absoluta da sua populao
Em 1950, ela era constituda de 66% de brancos e 32% de negros. Quarenta
inverteram: os brancos representam pouco
anos
a cerca de 60 l,/0. Se
nmero
ficamos que,
os brancos detdos a
entre os
nos
essa relao
a quase 7.000 por 1
Vale dizer que a
probabilidade de um afro-americano terminar na priso mais de sete ve~es
superior de um branco. Traduzido em termos ainda mais claros, UI1; afroamericano em trs, na faixa etria compreendida entre 18 e 35 anos, esta preso
ou submetido a alguma medida alternativa ao crcere. Estes dados nos falam
de uma guerra declarada populao negra pelo sistema repressivo norteamerica;o. De fato, para fornecer uma legitimao pblica ao encar~eram.e:1to
de massa dos negros americanos, foi usada uma autntica retnca l1uhtar
(war on crime, lv~r Oll drllgs, zero tolerallce)I03.
/'
Esses dados devem ainda ser cruzados com os relativos composio de
classe da populao prisional, e o resultado disso revelador. A expanso.do
sistema penal coincidiu, com um timing que se pode dizer quase p~rfelto,
com a progressiva demolio do Estado social. Ao aumento vertlc~l do
encarceramento eorrespondeu, no mesmo perodo e com a mesma l:ap:de~,
uma reduo tambm vertical do amparo s famlias pobres, da aS~lstencw
social e da ajuda aos desempregados. Por exemplo, apenas no per;odo que
se estende de 1993 a 1998 registrou-se uma queda de 44% do' numero de
10:1 Ver J. l\1iller, Search um! Destro)'. Aji-icC//!-AmericC/11 .Males iI! the
Justice System. Cambridge, Cambridge Univcrsity Press, 1996.

95

famlias que recebem o amparo pblico para filhos dependentes (AFDC),


principal forma de subsdio aos pobres concedida pelo we(fare dos Estados
Unidos, Estudos recentes demonstram, alm disso, que o aumento da severidade penal foi mais profundo exatamente nos estados norte-americanos
que primeiro se mobilizaram para reduzir as medidas de weifare (por exemplo, Texas, Califrnia, Lousiana, Arizona) 104, O fato de a populao carcerria
ser constituda cm sua imensa maioria por pobres, desempregados c subempregados no nenhuma novidade; ao contrrio, trata-se de uma constante
histrica que os recentes acontecimentos americanos serviram apenas para
evidenciar, O que mudou, porm, e de modo significativo, foi a relao entre
instituies sociais e instituiespt?nais na gesto da pobreza.
As "populaes problemticas", vale dizer o sllIplus de fora de trabalho
determinado pela reestruturao capitalista ps-fordista, so geridas cada vez
menos pelos instrumentos de regulao "social" da pobreza e cada vez mais
pelos dispositivos de represso penal do desvio. Deriva da aquela transio "do
Estado social ao Estado penal" dc que fala Lo'lc \Vacquant, quando definc "a
irresistvel ascenso do Estado penal americano" como uma
cle
ela misria funcional pela
da
salarial
e sub-remunerada", que se desenrola paralelamente "concomitante reformulao
dos programas sociais no sentido punitivo"los. O mesmo \Vacquant nos adverte, porm, que estas tendncias no dizem respeito apenas aos Estados Unidos
e que um novo "sentido comuru penal neoliberal" se difunde progressivamente
tambm na Europa. No difcil identificar os traos que parecem aproximar o
grande internamento europeu ao norte-amerano. Nos ltimos dez anos as
taxas de aprisionamento aumentaram em cerca de 40% na Itlia, Inglatena e
Frana, 140% em POltugal, 200% na Espanha e nos Pases Baixos, Os nicos
pases onde foi registrada uma ligeira contra-tendncia foram a Alemanha, a
ustria e a Finlndia.
Mas indo alm dos aspectos quantitativos, eloqUentes ao demonstrar que o
encarceramento aumentou em todos os pases europeus com uma rapidez que
pouco tem a invejar dos Estados Unidos, tambm aqui o aspecto mais significativo representado pela composio da populao carcerria. Se verdade que
nos Estados Unidos o crcere tende a se tornar cada vez mais "negro" e "pobre", os mesmos fenmenos tambm so observveis nas prises da Europa,

_
., 'esentados em todos os sistemas carcerrios
Os nligrantes. estao supel-lep~ 19~0 t hoje o percentual de migrantes no
europeus. Na ltlm, por eX~l:lplo, e d laSO! l)'lra 30%. Esse dado efetiva. erana passou e
10."
total da popu1aao CaIC
t'l cl
os miGrantes constituem apenas
ue
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mente preocupan e ,
' . ' ' 106 Como no resto da Europa,
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reSidente
no
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cerca de 2% d a popu cl,
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I' , enclfceramen o C.
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tambm na Ita la o 1Ipel-'
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dos ,leSell1!Jreoados. Emerge da!,
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'
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.
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1" Todavia, legltllTIO m.
d "Estado socm1 ao Esta o pena .
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...,.
nhecwmos. o un o,
' , . . ' t ' pelo disl)Ositivo dlsclphnm pClI
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'ld'l pelo Cal cere, JS o e,
. .
central! a e a can , ,
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I' 10V'1 ior~l ( e ti ,\ d 1
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.
O carter tlusono desta Impl essao
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.
l'd d d ontrole que pmece 11 , ,
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.
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,
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..
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, .
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_
,
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d repressao pleventlva
"d '
gesto do nscO e e
d
,"
lal' criminosos perigosos indlVI uatS,
.
N'" se trata e a p l l s l O l '
, 1d
doras desse rISCO, ~ ,la
. ' d' 'd 1 lTI'lS sim de gerir, ao !1lve e

f
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'
de
rISCO
l\1 IV! ua,
"
isto , de neutra1Izar a Oles
,
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de (e de resto, no se esta
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, roa de riSCO que Ilda se p o ,
. .
populaes mtelras, uma ca b . '
t os descrevendo no dlSClinteressado em) reduzir. A raclOnahdade que es am '
. a tUCIII"al 107 .
pEnar, e sim
.
" , t'" Quademi ISMU 2/
.
"D'
, vittimizzazlOne tra I 111lg r an I .
Ver S. PalIdda,
eVlanza e
2001. Milo, Fondazione Cariplo, 2001.
d
t 'ole penal, ver M. Felley e J.
do modelo
e con 1
of
and
Notes on lhe
M
e J Simon
XXX.4, 1992, pp. 449-474; 1

,
106

104 B. Western e K. Beckett, "Governing Social Marginality: Welfare, Incarcerntion,


and lhe Transformatiol1 of State Policy", in D. Garlund
Mass lmprisollment,
Social Causes alld
Londres,
200 I, pp, 35-50.
105 L. Wacquant, Parola d'ordine: tolleranza zero,
p.70.

96

its

97

o recrutamento da

carcerria ocorre com base na identifica(mas melhor seria dizer "inveno") das classes de sujeitos consideradas
de
desviantes e
para a ordem
constituda, Assim, no so mais tanto as
dos
que
o objeto) das
de
a classes
concretamente, que
inteiras de indivduos deixam virtualmente de cometer crimes para
torl/arem, elas mesmas, cri
Devemos pensar ainda uma vez nos
aos
so
ativadas
de controle
e
j totalmente indeseu
concreto
sua construo
ao seu
tratamento) como classes
de risco, agregados de perigo potencial.
u-se e denunciou-se insistentemente que os "centros de
, que foram disseminados
territrios da fortaso
fato
poucas
de
formalmente,
o momento de inverter este raciocnio e de perguntarmos se no so os prprios centros ele deteno para migrantes que
constituem o novo modelo no qual, progressivamente, as prises ps-fordistas
se inspiraro. Esses centros se configuram como dispositivos prepostos conteno de uma populao excedente e de um surpllls de fora de trabalho
desqualificada; eles prescindem explicitamente da consumao de um delito,
das caractersticas individuais ele quem est detido neles e de qualquer finalidade
reeducativa ou correcional, para orientar-se no sentido da "estocagem" de categorias inteiras de iI'divduo'yconsideradas de risco, O crcere atuarial, da
mesma maneira que o centro de deteno para migrm1tes, torna-se ento, e
cada vez mais, uma zona de espera em que se procede alocao dos indivduos singulares s diversas classes de risco das quais devero continuar a
fazer parte no futuro.
"Actuarial Justice: The
New Criminal Law", n D, Nelken (ed.), 171e
Futures of Crimillology, Londres,
1994, pp. 173-201; P. O'Malley, "Legal
Networks and Domestic Seeurity", in StlIdies i/l Law. Poltics alld Society, XII
1991, pp. 170-190; P. O'Malley, "Risk, Power and Crime Prevenlion", n Eco/lomv
and
XXI, 3, 1
pp, 252-275.
'
108 Sobre este assunto, ver L. Morrs, Dangerolls C/asso The Underclass anel
Social Citizenship. Londres, Routledge, 1999.

.
. do m
' d'IVI'd ue, 'eIS
reais da intePor consegumte,
a concretude
. - SOCIa
' 1, sa.
~-o subs'j'tudas
por
probabilsticas baseadas
na
laao
,l
<

"
d
..
j"'Cl'OS
do
local'
clundestmos,
produao estatlstlca e
Slmu u
'
,
do gueto,
recluso
'
constantementc, novOS sabemento d as
,
res sobre os sujeitos, que, depois, eram reflexivamentc _
a.s mesmas
melhorar a sua
de penetraao da realldade -, o
a tudo isso, O
a
e o substitui
construo ele categorias e formas ele individualizao completamente arbitrrias, baseadas no
de
e
para a conteno dos riscos.
,
,"
As determinaes peculiares do sujeito, que as tecnologias dlsclplmares
dobrar e
, silo
por

tituem
- preven t'Iva 109 .
contenao
A lgica atuarial evidencia, certamente, a penetrao ele uma raciol1alid~l,de
gerencial no sistema de controle, uma racionalida~e q~e torn~. ~~us os pi ~~~
cpios de economizao dos recursos, de monetallzaao dos IISCOS, d~ e
tividade da relao custo-benefcio 11o , Mas o
nestes l11~cal11smo~
,
.
I
A ' ' ' ' ,F. ,1' ta" C'lda vez mms estranlu
constitui uma mClOnalidaG e eCO/lOilIlCa pOS-joj'( 1.1
"
.~

complexidade do real c incapaz de penetrar a matria sobr~ a qual exerce o


domnio, ela substitui a regulao das foras sobre as qums s~ desenvolve
pela reduo ao mnimo das potencialidades que no controla, E. '
, ,
.. .
., I '
o cnl11moso do
a difIculdade crescente em dlstmgull o
l
.
,
'lleal
da econorma
llTeOular,
o trab a111a{1Ol,.\
c a ec'011C)!nj'l
'b
' do
' .
matque determina o reagrupamento da diversidade en,1 ?lass e pen,gosa,. Pclrece-me que se torna possvel aqui reconhecer uma afmldade partlculm en-

109 Para uma anlise mais articulada da lgica atum'ia! e ~la sua
.'
._
'.

'LI hvro Zero lolle/O/lGa,


penalidade contempornea, penmto-me remeter <lO me . .
.
O
Strategie e pratiche delta societi! di cOlltrollo. Roma, DenveApprodl, 200 :.
c
..
.
I T I ' C" ,. 1 Conte," A Crltlcal
110 Sobre estes aspectos do atuanaltsmo, ver . ay 01,
lime /I
' .
Criminology ()f Market Societies. Cambridge, Polity Prcss, 1999.

99

98

tre um poder de controle incapaz de exercitar qualquer funo disciplinar de


transformao dos sujeitos e uma racionalidade capitalista que, igualmente
distante das dinmicas da produtividade social, projeta-se sobre a fora de
trabalho ps-fordista sob a forma de controle externo puro.
Convm, por outro lado, reconhecer que a lgica securitria, na qual as
prticas do controle atuariai se inspi ram, no representa uma novidade absoluta. O Estado social pode ser, de fato,
como um modelo de
regulao da sociedade que conjuga eficazmente o paradigma disciplJfmr'-ce
controle sobre os sujeitos com um sistema de socializao atumial dos riscos
que afetam as populaes em seu conjunto. a partir desta instalao
biopoltica que se compreende o nascimento dos sistemas sanitrios nacionais, da previdncia social, das legislaes sobre acidentes de trabalho. Em
todos esses casos uma lgica securitria iforma e racionaliza os dispositivos biopolticos de regulao da populao lll . O que hoje me parece decididamente novo o modo pelo qual a tecnologia securitria se conjuga s
novas estratgias de controle. Enquanto na traduo welfarista as tcnicas
securitrias
um mecanismo de regulao orientado para a
dos riscos coJetivos alimentavam 1'Or111:1S ele
social
fundadas l1a
na
c na
as tcnicas atuarillis
de controle contemporneas operam cxatamente na elireo oposta, limitando, neutralizando e desestruturando formas da interao social percebidas
como de risco. Ao combinar sistematicamente estratgias polticas que almentam a construo social de um imaginrio da insegurana, do risco e da
ameaa criminal proveniente do "estrangeiro", as tecnologias atuariais se
revelam, ao mesmo tempo, um instrumento de conteno da fora de trabalho excedente e um dispositivo simblico de desconstruo dos elos sociais
da multido ps-fordista.
O encarceramento de massa, sustentado por retricas de guerra, invaso e assdio, permite atribuir ao excesso negativo a fisionomia da nova
classe perigosa e de de-socializar a multido ps-fordista, substituindo os
laos de cooperao por aquilo que Pat O'Malley define como "novo
prudencialismo", um regime de desconfiana universal que impede o reco-

III a Franois Ewald que devemos os estudos mais significativos sobre a relao entre a emergncia da lgica atuarial e o nascimento do Estado social. F.
Ewald, L'tat-Providence. Paris,
1
F. Ewald, "Norms, Discipline and
the Law", in
30, 1
pp. 136-161: F.
"Insurancc anel
Risk", in BUfchell, Gordon & Miller
The Fo/{colllr
pp. J 97-210.

nhecimento recproco dos indivduos como parte de uma mesma fora de


trabalho social 112
Estes processos de construo social da diversidade ~on~o alg.o de risco
(dos lugares, das situaes, dos indivdl:os e d~ gr~pos ll1telfos: l~scl:evem
novas hierarquias na superfcie da multIdo e lmpoem ~lOvas dlstan~Jas no
seu interior. Desse modo, a multiplicidade, a mistura de 11l1guagens, a Irredutibilidade das
em suma, todas aquelas caractersticas que nos
permitem definir a fora de trabalho contemporne.a como lI.ma l.nllltid~,
so redefinidas pelas estratgias de controle como fontes de ll1cer teza pe!manente, fobia do diferente e pnico pelo imprevisvel I 13.
Hoje, a conservao da ordem social parece invocar, insist~ntemente, a
implementao de uma estratgia de controle capa~ de d~sartlcular ex~lta
mente aquelas formas de socializao e de cooperaao socwl que antes 1?~a
necessrio alimentar uma vez que constituam o fundamento da produtlvld;de fordista. E isso acontece porque hoje aquelas formas de coo.per~.o
escapam constantemente ao controle, fogem de qualquer cartografia .dISCIplinar e assumem a
de eventos de risco, que devem ser eVitados
a
prcol14

112 Ver em particular P. Q'Malley, "Risk, Crime and Pru.dentialism R~v.isited", i~: K.
Stenson e R. Sullivan (eds.), Crime, Risk and JustIce. The Pollt/cs of CI /lne
Contral in Liberal Del1locracies. Devon, Willan, 2001, pp. 89-103.
113 Para uma descrio dos processos de construo do "estrangeiro" e da, s~a
funo quanto reprodu,o,de um~ incerteza ex.istencial que legitil:1a o dOll111110,
ver Z. Bauman La societ dell'incertezza, tmd. It. Bolonha, II Mulmo, 1999.
114 Neste conte~to insere-se tambm o processo de "normaJiza~o da, e.!:le~g31c~:'.' a
que assistimos na sociedade contempornea. Estamos nos refenndo a]a slstemtlc.~
recolocao de "emergncias" criminais que permitem, ao mesmo tem p construll
as novas classes perigosas (dar-lhes uma fisionomia reconhecvel: pedofilos, sat~-.
nistas fundamentalistas islmicos, hackers, albaneses, nmades elc.) e prod~Zll
consel~so social em torno de novas medidas repressivas. Pode-se f~lar de.. nor~ahz~em dois sentidos: porque estas
so cada vez ma~s frequent.e~" I~las
sobretudo porque, uma vez cessadas (isto , desapareei~ias do cenno mass-mldmt1co,
seu nico plano de existncia), as medidas repressivas adotadas p~ra fazer-lhes
d
ft d r mitao das liberdades que

frente permanecem em
normaI Izan o os e elos e I
... "
,."
da derivam. Ver em pm1icular L. Blisset Project, Nemici delta Stato. C.mlllllalt 110S1l1
Ilella societ di comrallo. Roma, Derive Approdl, 1999, e o meu
" .
19 2000 pp. 99-102.
"
towle de! contro 11 o , ll1

?,

101

100

A metrpole punitiva constante na literatura


contempornea, a cidade parece set candidata a representar o
das
de controle mais
das

na
cada vez mais
116
nar As prticas
abandonam certamente o crcere mas no
para difundir-se alm do seu pern;'etro no interior do espao urb;no, como
outros
dele
17, mas

a tornar

mesma, em dispositivo de viailncia

m~dal.id>ade de .uma represso que exerce,


uma vez, no m~s sobr~
?s mdtvlduos smgulares, mas sobre~c1asses inteiras de sujeitos. E ainda maisImportante, a cidade no parece fu:ucionar como um mecanismo orientado
par~ ~e~erminar, nos indivduos, a ~ntcrorizao de valores disciplinares, n
a~ulS1ao de modelos de comportanento regulados, a obedincia a estilos de
VJda pr~-co~sti.tll~os. Perpassada rior uma multido produtiva que foge s
categonas dlsclplmares de normalidade e patologia social, conformidade c
.
. . operosidade e periculosidade, abarcando todas, mas sem se deixar
identificar com nenhuma delas,a cldade ps-disciplinar
aquilo que,
com
talvez dcf~ir como uma "ordem' sem nprma" I IR. A

e punire,

116 M D . C' , /.
. aVls, ata { I quarzo. IndagclIrdo sul jiltllro ii! Los
Manifestolibri, 1999.

trad. ir. Roma,

117

por exemplo, S. Cohen,


Social Contrai", in COl1temporarv

102

Puni tive City: Notes on lhe DispersaI of


3, 1979, pp.

B
.
. auman. Work COllslllnerislIl,and rhe NeIV Poor. Buckingham,
University
2001, p. 85.
118

As 21.000 tele-cflmcras de circuito fechado que csto instaladas nos


territrios urbanos da
as torres direcionais de Los
(munidas de
sensibilidade umidade e
dos movimentos e, em
casos, de escuta"l
biomtrica das identidades
nas
os detectores de metais que,
procedem a sistemticas
imateriais"120, enfim
todos estes dispositivos de
no configuram um nico, enorme e
O
na realidade,
os

"o

de punitiva, l1ias sim se transforma,

nova arquitetura urbana e as polticas de controle que nela se apiam - quer


se chame tolerncia zero ou Ileiglzbollrhoodwatch, ou ainda vigilncia eletrnica ou
- alimentam uma
social totalmente
individuais
de uma
de classes de indivduos defini-

atual ( ... ] mas sim


Pelo contrrio, as classificaes atumiais produzidas por esses processos
que, por sua vez, as inspiram) no tm tanto a funo de dete~tm~ pop~la~s
a serem disciplinadas, reguladas ou "normalizadas"; sua funao e mUlt? maIs
a de diferenciar as possibilidades de acesso a (ou de fuga de) determmadas
zonas da cidade.
Em outras palavras, estas tecnologias se erigem como proteo dos guetos
"voluntrios" (centros comerciais, parques temticos, aeroportos, gated
C01ll11111llities) e "involuntrios"
guetos propriamente ditos) que compem
a cidade ps-fordista, garantindo o respeito aos critrios que regulam os
fluxos de entrada ou sada de uns e outros. Desse modo, elas "indicam" as
l7o-go-areas disseminadas pela metrpole e assinalam visualmente que existe

119 M. Davis, Geograf"e della pOlira. Los


. l'illlllwgnario colletivo dei
disastro. Milo, Feltrinelli, 1999, p. 382.
do T.:
brasileira.
do
medo. Los Angeles e a jbricao de 11m desastre. Rio de Janeiro, Record, 2001,
traduo de Aluzio Pestana da Costa].
120 o.
Sforia poltica dei filo Spil/Clto, trau. it. Verona, Ombrecorte, 200l.
121 D. Lyon, SlIrveillollce
MOI/flOriu!!
Li{e.
Opcn
University Press, 2001, p. 54.
103

uma diferena fundamental entre "aqueles que la 'd d


/
o aviso llo-go-area como 'eu _
"
I
Cl a e pos-moderna, lem
nao quero entrar'" e "aqueles para q
se traduz por 'eu no posso sair'''122.
uem no go
A metrpole I) os/ f 01'd'lsta Isola
,
no seu interior es
d
I
desarticulam violentamente as l11uitd-' . ,
" paos e rec uso que
ficial ente aquilo q
I f '
oes, leplOduzlI1do uma separao artiue c e lI11J~l~S C~:11~ :xcesso negativo e excesso positivo,
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aSSIm criada uma escol a soc ai
,,'
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I, ,menSlll a vel de 'lcOl'do c
.
acesso aos lugares simbolicamente e/ou e '
"
om a c~pacldade ele
.. . , .
conomlcamente valonzados"'2:> A
dell1ltlvamente de envernar as vest~s d "
/ ,'"
para transformar-se num apanto d
I::>
e, O espao publIco
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O' "
e captura e vigilncia de populaes
<
, ulS dncw.
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.
regula o encontro 111'
'
I
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,
,IS o Impec e nao novern
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simblicas e f' t',
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,
,lOn ellas materIaIs produzem assim excluso e incluso
DIante da lllcupacebdc de ove"IJar rcu I'
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os comportamcn(O contlOlc urbano se limitam vil::>uili'1I1Cl'U ,~ ~'l
de massa,
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no
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externas lJue mostram
de
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/ ' de um espao imperial virtualmellte livre de front '_ _ ~ ~~lclnte d<~ COnS~l1Ultonas da fora de trabalho crlob 1 b'
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o:1a e ttabalho, restabelecendo artificial,
anCla SOCla entre "includos" e "exc1udos"124,

t; "

cit., p, 70,
Razac, Stona poltica deZ filo spinafo ct
9
.
,
spazi VI/oti della metrojJO/i D' t. ~'
'.1'"
1. VCI tambem M, Ilardi, Negli
,
'
IS 11Iz.lOl1e {Isordllle t' r
I'
Tunm, BolIati Borin ahieri 1999
A 'P'
, I ac Imento {, ell IIltimo Homo,
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" " , c , etnllo L'I citt'
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{,IlInenSlOl/e urbana !leI mOIl I
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" a pen Ufa,
echsse della
123,

p:

1~4
. , ' . ~'
C,o contemporaneo, Bari, Dedalo, 2000.
" ' SO,bre d IdeIa de uma cqUlvalncia funcional
d

SimbIOse" entre Gueto e


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que escmboca numa verdadeira
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1\ A'' [ \- ~ II _. ym 10051S:, When Ohetto
Vale dizer
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, "
'ice.
IlpUsonment, Clt., pp, 82-J20
,
que em 1980 Dano Mcloss 'fia _
'
e prenunciava a
das
de ple loLlJaVa ~stes, desenvolvil~entos
como substitutos das
d
UI bana e de guetlzao
'I
.
e controle atravs do
Cf D
~"
I
Per uno studio clelle
cI'.
,"
Oltre
ventcsimo secolo'"
r.,
I contlOllo socmle ncl
dei
,
, 111 LlI questIone
1
pp,277-361.
104

A reestruturao das cidades de acordo com linhas de fortificao e


permetros de segurana d consistncia plstica separao entre classes
perigosas e classes laboriosas que constitui o nico terreno colocado
disposio dos dispositivos de controle para conter o excesso da multido. A
segregao dos migrantes nas cidades europias, a recluso da fora de
trabalho afro-americana, hispano-americana e oriental nas metrpoles dos
Estados Unidos e, em geral, a instituio de zonas urbanas de acessibilidade
diferenciada alimentam um regime da
cujo objetivo a
desestruturao da multido, a ruptura daqueles laos de empatia e cooperao
que, do ponto de vista do domnio, representam um perigo extremo. O efeito
a segmentao da multido atravs de uma ecologia do medo que, na cidade,
se materializa na figura do estrangeiro, do imigrante, do desempregado, do
dependente de drogas,
A conteno do excesso negativo alimenta a sua construo social como
classe perigosa, como entidade imprevisvel. A se evidencia o crepsculo
ele um poder disciplinar que cultivava a ambio ele produzir sujeitos teis, e
o alvorecer de um poder de controle que se limita a vigiar
CUjaS
de vida no consegue colher. Em

o
visto no contexto da
social, ,
mais projetado do que material
mais temido do que
mais evitado do que contrastado, mais prevenido do que suprimido,
Trata-se de uma esfera sociocognitiva completamente renovada, que
emerge do conflito bem delineado entre territrios governados e "ou.
, 125
tros pengosos' ,
A atribuio de uma funo de controle ao espao - dissociada das caractersticas individuais dos sujeitos, separada das formas especficas da interao
entre eles, indiferente s modalidades de socializao concreta dos indivduos e fundada sobre a construo social de perigos cujas caractersticas fogem a toda e qualquer compreenso precisa - evidencia at que ponto a
lgica do risco o resultado de uma perda de contato sobre o real da parte
dos aparelhos de controle. Eles operam como pura inibio de processos de
interao que no governam, renunciando a qualquer funo positiva, produtiva e transformadora.

A rede imbricada Nesse meio tempo, a economia da rede reclama novas formas de controle altura das transformaes que perpassaram a pro125 M,Lianos e
and the End of Dcviancc, Thc InsLtutional Environment", in Tle British ]ollmal
2,2000, p, 274_

105

o
produtividade informatizada, o
da

representa o mbito de
mxima da
no qual se concretiza (ou se virtualiza)
mas tambm um terreno de conflito
procura agora assegurar comando
que lhe
alm do trabalho [ ... J
suas

que esto acontecendo


cativos elo
comunicativo
por que
o controle se
em torno da
. do quanto e do como tcr acesso, com base em quais requisitos e
com qUalS

s informaes, inovao, ao saber. O controle


se exercita no tanto mais sobre o uso concreto de determinados recursos _

so
torar, Controlar e censurar a comunicao
e mais precisamente os comportamentos dos novos trabalhadores do imaterial
e da capacidade de inova~
sujeitos que se apropriam elo
adquirindo cada vez mais autonomia da organizao do comando, e cujo uso das redes e do computador pode, a qualquer momento, tornar disfuncional, transformar-se em sabotagem, conexo das
lutas, "desobedincia civil eletrnica" 127.
aqui, ~~rm, emergem algumas
insanveis, que
revelam a vulnerabIlidade e a estranheza das formas do domnio na sua rela~ com a nova
de trabalho imaterial: de um lado, apenas o acesso
ul1lversal potencialmente indiscriminado e horizontalmente cO-dividido s
-:- aos d~dos, ao~.
ao espao virtual permite produtividade
. ..,.
lmgmstlca e Imatenal expnmIr-se plenamente; cle outro lado, exatamente o
acesso e esta
generalizada parecem minar os prprios fundamentos da. expropria.o e da valorizao capitalista dos novos fatores produtie
vos, VIsto que pnvam ele sentido os mesmos conceitos de

a /1(1 CirclI irs of Slrugg/e in HighUnivcrsity or Illinois


1999, p. 122.
Projcct, Nemici dei/o Stato, cit., p. 15.

Technology
127

106

"propriedade". No momento em que estende o


domnio para alm da
esfera do real, projetando-o sobre a dimenso virtual, o capital lana, paradoxalmente, as bases para a prpria
continuamente novas
frentes em que se materializa o excedente da
de trabalho
Por
os trabalhadores do imaterial devem ser
de
ter acesso a
que possam colocar em
a exclusividade de
uma
relacionada aos
de tratamento dos dados. O aCesso
a determinados
informticos deve ser subordinado posse de uma
capaz de individualizar
ou
que demonstrem contar
com os requisitos que assegurem ao sistema um uso
e no arriscado dos
Voltam assim mente as
de Deleuze:
Nas sociedades de controle [ ... ] o essencial no nem uma firma
nem um nmero, mas uma cifra: a cifra uma
uma vez
que as sociedades disciplinares so reguladas por palavras d.e ordem
l ... I. A
do controle feita de cifras que assmalam o
.
encontramos mais diante
e
amostras
Estas estratgias de controle preventivo no
no entanto, escapar
de uma contradio constitutiva, que as leva ao limite do paradox~. EI~s
pretendem estabelecer um reginle da previsibilidade absoluta, d.a anteclpaao
e da categorizao, ali onde a produtividade da multido se basew exatamente
no oposto, i.e., na imprevisibilidade, no indito, no que no se repete. Por
outro lado, porm, estas estratgias no podem manter-se sempre ~ora. dos
processos de comunicao e troca que animam os fluxos da prod~ao Virtual, configurando-se, conseqentemente, como limite imposto ao livre desenrolar destes mesmos fluxos. Uma vez mais, porrn, este limite no pode ser
empurrado at se tornar imposio de uma verdadeira disciplina, porque esta
esgotaria os requisitos da prpria produtividade.
A co-diviso horizontal de informaes e o acesso indiscriminado aos
no-lugares nos quais elas so produzidas representam hoje as formas mais

128 G. Delcuze, "La soeiet dei controllo", in G. Deleuze, POW]J(l rlers, trad. it.
Macerata, Quodlibet, 2000, p. 239 lN. do T.: edio brasileira COllversaes, 19721990. Rio de Janeiro: Editora 34, 1992, traduo de Peter Pl Pelbart). Para uma
resenha dos problemas de controle causados pelo desenvolvimento da rede, ver
D. Thomas e B. Loader (eds.) Cybercrime. U/lV Enforcemcnl, ScclLriry {/nd Surl'eIllance iI! the blj:or11wtioll Age. Nova Iorque, Routledge, 2000.

107

graves de atentado apropriao capitalista dos meios de produo, e as


n~vas estratgias de controle tentam, em meio a contradies e paradoxos,
dl~por desta apropriao. Compreende-se, assim, por que no exagerado
afIrmar que "a Internet o mais importante bode expiatrio dos nossos tempos, a me de todas as novas emergncias, ajihad que pressupe e justifica
toda e qualquer guerra local"129.
Tudo isso nos reporta, significativamente, aos albores do modo de produo capitalista, quando na Inglaterra, na transio entre os sculos XVIII
e XIX, foi exatamente a difuso das manufaturas, das mquinas, dos estoques de mercadorias e dos negcios o que constituiu o pressuposto do nascimento da polcia moderna:

Es~es h~veres - constitudos por estoques, por matrias-primas, por


obJetos Importados, por mquinas, por oficinas - esto diretan:'lente
expostos ao roubo. Toda essa populao de pobres, de desempregados, de pessoas que procuram trabalho, tem agora um contato direto, fsico, com as fortunas, com a riqueza. O roubo de navios, o
das
e dos
ues, os
tornam-se
normais na
no fina! do
E exatamente o
grande problema do poder na Inglaterra nesta poca promover
mecanrsmos de controle que permitam proteger esta nova forma
. Id
'
130
matena
a nqueza
.
Se essas novas exigncias de controle determinaram o nascimento de
uma polcia como ns a conhecemos hoje e alimentaram formas de oraanizao do trabalho no interior da fbrica fordista em que, ao lado do Obj:tivo
da mxima produtividade, encontrava-se o do mximo controle sobre os
comportamentos operrios, hoje talvez assistamos a uma evoluo. Uma
renovada necessidade de controle se manifesta diante das novas formas de-'
produo da riqueza social e das novas possibilidades de apropriao dos
recursos: "enquanto a era que est chegando ao trmino se caracterizava
pelo controle da troca de bens, a nova era se caracteriza pelo controle da
troea de conceitos"13l.

Nel11ici dello Stato, cit., p. 11.


!30 Foucault, "La verit e le forme giuridiche", cit., p. 146. Sobre o nascimento da
polcia e sobre as transformaes atuais ver ainda Palidda, Polida postoderna.
del /lUOVO cOlltrollo
cit.

131

J. Rifkin, L'era dell'acesso. La

Mondadori, 2000, p. 76.

della New

Emergem, assim, progressivamente, um controle preventivo - porque,


diferentemente da riqueza material, a riqueza imaterial s pode ser recuperada quando algum se tenha apropriado ou feito uso dela -, 1..111: contt:o~e
difuso - porque, diferentemente dos recursos materiais, os recursos lmatenms
no se localizam num espao determinado, constituindo antes fluxos,
ter e um controle atuarial - porque, diferentemente dos sujeitos da produo material, situveis e
disciplinarmente num espao produtivo definido, a multido ps-fordista uma entidade irredutvel s formas de
singularizao tpicas da produo fordista e s
.conceituais qu: se
baseiam nelas. A produtividade fundada no saber dos IIlUltos excede, enfIm,
o domnio fundado no nilo-saber do poder.

Novas resistncias
Em La volont di saperc, Foucault se detm nas formas de resistncia
que emergem na sociedade do controle biopoltico. Essas resistn~ia~ no se
enrazam, afirma ele, num "lugar da Grande Recusa", no delIneIam um
"nimo de revolta", nem sequer um "foco de todas as rebelies" sobre as
uma "lei pura do revolucionrio". Elas se
espontneas. selvagens,
as, concertadas, estressantes,
irredutveis, pontas ao compromisso, interessadas ou sacrificiais"132.
As resistncias ao governo do excesso esto em processo constante.
Embora nem sempre seja possvel dar-lhes um nome, ou consig~m n~mear
se como tais, elas se desenvolvem numa molecuraridade de conflItos difusos.
exatamente isso que, com o declnio da fbrica fordista e a imploso do
reaime de controle disciplinar, Foucault nos sugere, para dizer o menos,
da~uele lugar da "grande recusa" qual associamos ,a forma l:ist~ri~a _da
resistncia e da insurgncia operrias. Oriundos do penmetro de mstltUlo~s
disciplinm:es fechadas, os conflitos que surgem em tor~)o .d~s novas estrategias de controle ps-fordista se caracterizam pela multlpl:cl~ade_de fOfl;1as,
pela irredutibilidade a qualquer prxis hegeml:ica, pela hlbndaao cont1l1ua
das prticas e pela amplitude com que se mal1lfestam.
Todo dispositivo de controle constitudo por um c~nj~nto de prticas,
estratgias e discursos que do corpo a uma economia l~terna e a uma
racionalidade especfica do domnio. As resistncias se localizam exatamente naquela economia e naquela racionalidade para sabot-las, subtra-las, torn-

trad. ir.
132

108

Foucault, "La volont di

, cit., p. 85.
109

por dentro, quase um axiOlTHl daquilo que


do nexo

11J

No se

convm frisar, de
que exista uma
e resistncias, como
formas de rebelio que
ao contrrio, de
se

engrenagem de controle total sobre a fora de trabalho se voltou, assim,


progressivamente, contra o domnio capitalista que a bavia montado e colocado em ao. As mesmas posturas rgidas, as mesmas mquinas, as mesmas linhas de montagem, as mesmas sucesses hierrquicas que haviam
a alienao, a
e a subordinao do corpo ao valor,
pcrmitiam agora, classe
exercitar um
cfctivo cm
relao ao sistema produtivo. Quero dizer com isso que, dentro ou (ora da
produo, dentro ou (ora dos espaos definidos do controle, as resistncias
nascem exatamente
onde os poderes se apiam, nutrindo-se daquelas
mesmas caractersticas que fazem deles poderes "eficazes".
Ora, as tecnologias do controle que vimos descrevendo nessas pginas
parece.r~.am

mos, permitia a
da
seu enraizamento no espao fsico e
nas ~'eJ~es de p~der-saber que lhe conferiam vigor. Esta resistncia podia
expnmIr-se como exodo dos lugares do controle, isto , como desejo de retirar~e ~esta localizao (evaso do crcere, fuga da
ou da instituio psiqui~tr~ca), como desestrtltllralo por dentro (sabotagem industrial, prtica do obJctlVO, fO~'mas "atpicas" de greve), ou como prflxis de reapropriao do espao
~m:a destll1-lo a um uso distinto do imposto pelo domnio (prMcas anti-psiqui../ atncas, ocupao das fbricas, comunidades anrquicas).
Os mesI~o~ mecanismos ela organizao disciplinar que tornaram possvel a grandIOSIdade do taylorismo nos anos Sessenta e Setenta representara~l. o elemento de fora de uma classe
que comeava a dar vida a
pratIcas de auto-valorizao dentro e contra o capital. Toda aquela preciosa

133 .A~nd~t segundo ~oucault, sempre no interior das relaes de poder que as
reslstenclas se constituem. No existe uma exterioridade absoluta da resistncia
a~ poder, visto que as r.elaes de poder so dispersas, difusas e "ubquas".
este. um dos pontos mais controversos (mas, na minha opinio, tambm mais
fascll1antes) da an.lise foucaultiana, sobre o qual se mede a difcil relao entre
Foucault e o marXIsmo ortodoxo, pela recusa, por parte do filsofo
de
toda representao esttica, monoltica e vertical dos aparelhos de

110

quase consumar estas margens de resistncia, porque substituem lugares, indivduos e relaes subjetivas reais por simulacros, i1uxos de
dados e nmeros, estatsticas e no-lugares, com respeito aos quais difcil
a
de resistncia. A tabela
e o
das reas ele risco da
com base
com base no grupo
so alguns exemplos de
atuanals que
tornar
qualquer resistncia porque a anulam na sua dimenso subjetiva, isto , desestruturam aqueles sujeitos e aquelas formas de interao social que as tecnologias disciplinares pretendiam transformar e regular. Em outras palavras:
A classificao atuarial, com o seu sujeito sem centro, parece eliminar, antecipadamente, a possibilidade de uma identidade, de um autoconhecimento crtico e de uma intersubjetividade. Ao invs de cons134
truir as pessoas, as prticas atuariais as desmantelam .
Todavia, talvez seja possvel considerar tudo isso no como a submisso
definitiva das resistncias da parte de um poder de controle que refinou os
prprios instrumentos de domnio, mas sim como a demonstrao de uma
radical fetrao do poder, de uma drstica perda de controle sobre as dinmicas sociais. A atuarializao, a vigilncia, o internamento, as limitaes de
acesso no impedem as resistncias, simplesmente procuram ignor-Ias,
colocando as prticas de controle num plano diverso, onde no lugar de sujeitos reais encontramos imagens deformadas.

134

J. Simon, "The Ideological Effect of Actuarial Practices", in La,v anel Society

RevielV, II, 411988, p. 795.

111

Ento, aqui que podemos identificar um nexo singular entre estratgias


de c?l1trole do excesso e formas de domnio do capital sobre a multido psfordIsta. Do mesmo modo que o comando do capital sobre a fora de trabalho se ~esenvolve sob a forma de simulacro, como contnua imposio de
~ategonas que no compartilham nada com o carter social e cooperativo da
for?a. de trab~lIho a que pretendem aplicar-se (trabalho e no-trabalho, produtivIdade e Improdutividade, emprego e desemprego), o controle do excesso se desenvolve atravs da imposio de categorias virtuais e transcenden.tais ~omo a classe perigosa, o clandestino, o sujeito de risco, o fotograma
e a Identidade biomtrica.
/ Se, c~mo j~ foi dito muitas vezes, a consolidao das relaes produti~as
p~s-fordlstas representa a resposta a uma ofensiva operria que tinha prejudIcado o processo da acumulao capitalista e a realizao da mais-valia,
p~d~m~s pensar que a mesma dinmica esteja ocorrendo na passagem da
dIscIplIna para o controle. Agora, os sujeitos, a prpria matria sobrc as
as tecnologias disciplinares puderam se exercitar no
cedem
a uma multido que
que cnnl
procura se retirar
dos espa(,;os delimitados da
para
110 tecido social em seu
conjunto. O que vem~s.ento no mais a definio disciplinar de espaos e
t~mpos de cOl:trole dlstmtos dos espaos e dos tempos do no-controle, mas
SIm _o exp~odll- d~ uma obsesso quase dese'sperada de vigilncia total, de
gestao do impreVIsto, de antecipao do possvel.
Quando afirmamos que o controle ps-fordista assume progressivamente a forma de um simulacro, no pretendemos desmaterializ-lo, nem mesmo.subestimar a violncia que o inspira e as conseqlincias factuais que da
den~an:' As novas estratgias de segregao urbana, de destruio do espao publIco, de encarceramento de massa e de limitao do acesso informao so fenmenos extremamente reais. Produzem sofrimento, isolamento,
desespero, chegando mesmo, muitas vezes, a -impor aquela "morte bioarfica" a ~~e eu m~ refe~ia nas p:-imeiras pginas. impossvel neg-lo. A<;sim
como e lmposslvel nao ver ate que ponto este arsenal de violncia do controle que vemos desenvolver-se na sociedade contempornea demonstra toda a
sua pobreza diante da riqueza das subjetividades produtivas que pretende
controlm.
. _Aqui, a incapacidade de compreender e governar o real determina a translao a um poder de controle do excesso que l1el0 mais produel0, mas sim
pura
de
(1'1
do
<
a, d o
da guerra humanitria, ele cuIti-

va a iluso de constranger a multido em categorias definidas, de disp-la


segundo linhas hierrquicas, impondo-lhe uma ordem pr-concebida. No
conseguindo exercer-se sobre o "tornar-se mltiplo" dos sujeitos, o governo
do excesso os cristaliza, atribuindo-lhes violentamente uma identidade prdefinida de imigrante, desempregado, criminoso - necessria para tornar
possvel o
da vigilncia. Mas violncia desta imposio de identidade acrescenta-se imediatamente uma outra, a distribuio das divcrsas classcs de indivduos nos no-lugares do controle: a imigrao nas "zonas de
do Imprio, o desemprego nos guetos metropolitanos, a precariedade nas dobras do trabalho negro, o desvio no crcere, o trabalho imaterial
nas redes, as diversidades existenciais nas margens.
Porm, voltando o olhar para as formas de resistncia emersas nos ltimos anos em vrias frentes da identidade sexual ao trabalho, da imigrao
aos direitos da cidadania -, descobrimos que elas se configuram exatamente
como prticas de contestao dos dispositivos que obrigam os indivduos a
aceitar identidades
e, como
a colocar-se em
nas resistncias
espaos
que, atravs de processos
que acabaram. por
reconhecer
que
definir de "auto-conscincia", se
penso muito mais nas resistncias que emergem no quotidano silencioso das
formas de vida e das experincias biogrficas individuais. Penso nas resistncias que se enrazam na corporeidade de um trabalho hiper-explorado e
precrio, nas expectativas de vida confinadas num gueto urbano ou no desejo de fuga que esbarra num confim artificia1. "Exemplos de espcie", diria
Foucault; emergncias singulares, muitas vezes subterrneas, quase sempre
ocultas ou tornadas invisveis pelos dispositivos do controle ps-fordista,
mas que delineiam uma nova cartograf.9 das resistncias biopolticas.
Penso nos migrantes, cujo desejo de mobilidade, de subtrao, de fuga,
esbarra diariamente nos dispositivos de controle e de localizao forada da
multido, expressando uma "crtica prtica" a eles 135. As polticas de controle das migraes se traduzem numa expropriao sistemtica dos desejos,
das motivaes e das expectativas que inspiram os projetos migratrios. Na
metrpole ps-fordista, retirada a palavra ao migrante, a linguagem e a
possibilidade de comunicar a prpria condio existencial lhe so tolhidas,
reduzindo-o, assim, afasia. Vemos desenvolver-se aqui, de modo exemplar,
a racionalidade dos dispositivos de controle ps-fordistas. Ao mesmo tempo
m Cf.

Diritto di

cit.

112
113

c1ass~at.rabalhadora e c1ass~ perigosa, excesso positivo e excesso negativo,


os :TIlbra~tes devem ser pnvados exatamente daquelas faculdades comunicatIvas, lmgsticas c afetivas que
deles uma subjetividade constitutiva
da f?ra de trabalho social. O objetivo contrastar o auto-reconhecimento
de SI como part~ da multido, de impedir a
de laos e
de
.
SOCIal e
que possam elar corpo
Os
C?l1stltuem ento uma.imagem paradigmtica da multido ps-fordista e indIcam, sobretudo, as formas de resistncia a que ela pode dar vida, dentro
do e contra o novo
de "governo do excesso.

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