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Nmero 164
NDICE
Presidncia da Repblica
Decreto do Presidente da Repblica n. 63/2016:
Nomeia o embaixador Joo Maria Rebelo de Andrade Cabral para o cargo de Representante
Permanente de Portugal junto do Conselho da Europa, em Estrasburgo, com efeitos a partir de
31 de agosto de 2016 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2933
2933
2933
2933
Assembleia da Repblica
Lei Orgnica n. 1/2016:
Procede segunda alterao Lei n. 17/2003, de 4 de junho (Iniciativa legislativa de cidados),
e quinta alterao Lei n. 15-A/98, de 3 de abril (Lei Orgnica do Regime do Referendo),
reduzindo o nmero de assinaturas necessrias para desencadear iniciativas legislativas e referendrias por cidados eleitores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2933
2934
2940
2932
Ambiente
Decreto-Lei n. 55/2016:
Define a misso e atribuies da Agncia Portuguesa do Ambiente, I. P., nos domnios do litoral, da proteo costeira, das alteraes climticas e da proteo do ar, procedendo primeira
alterao ao Decreto-Lei n. 56/2012, de 12 de maro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2961
2962
2933
Presidncia da Repblica
Publiquese.
de
Assembleia da Repblica
Lei Orgnica n.1/2016
de 26 de agosto
Publiquese.
O Presidente da Repblica, Marcelo Rebelo
Sousa.
de
de 26 de agosto
2934
2935
2936
as estabelecidas na Resoluo do Conselho de Ministros
n.56/2015, de 30 de julho;
c) Os pontos focais asseguram, sempre que possvel,
que os efeitos das polticas e medidas no cumprimento das
obrigaes nacionais so avaliados, tendo designadamente
em considerao as eventuais sinergias e os antagonis
mos, devendo esta avaliao incluir informao relativa
a custos e benefcios ou, em alternativa, uma avaliao
custoeficcia das medidas;
d) A APA,I.P., responsvel por garantir uma aborda
gem integrada e intersetorial das polticas e medidas e da
avaliao dos seus efeitos, assegurando, em articulao com
os pontos focais, que a lista de polticas e medidas identifi
cadas d resposta ao cumprimento das obrigaes nacionais;
e) A APA,I.P., em conformidade com o disposto na
alneaanterior, pode apresentar propostas de novas polti
cas e medidas ou a reformulao de polticas e medidas j
existentes para considerao dos pontos focais e entidades
envolvidas;
f) A APA,I.P., submete a lista consolidada de polticas
e medidas no mbito do SPeM CIAAC para aprovao;
g) A CIAAC d incio a um processo de alterao lista
de polticas e medidas sempre que se verifique:
i) A existncia de novas polticas e medidas no consi
deradas na lista consolidada de polticas e medidas;
ii) Existirem dificuldades demonstradas na operacio
nalizao e/ou implementao de alguma(s) poltica(s) e
medida(s);
iii) Que a avaliao da execuo de polticas e medidas
demonstra que os benefcios ou a eficcia das mesmas esto
aqum do esperado e/ou o custo incorrido no justifica a
sua manuteno;
h) Para os efeitos da alneaanterior, a CIAAC solicita aos
pontos focais a identificao de novas polticas e medidas;
i) O processo de reviso previsto na alneaanterior
efetuado no mbito do SPeM e, uma vez consolidada uma
nova lista de polticas e medidas, a APA,I.P., submete a
mesma CIAAC para aprovao.
6Estabelecer que no mbito do acompanhamento e
monitorizao da execuo das polticas e medidas e dos
seus efeitos:
a) Os pontos focais, em articulao com a APA,I.P., de
finem as metodologias e identificam os dados necessrios
para o acompanhamento e a monitorizao da execuo das
polticas e medidas, incluindo a periodicidade de reporte
de informao;
b) Os pontos focais, na execuo do disposto na al
neaanterior, tm em considerao as metodologias do
INERPA, os requisitos e as diretrizes europeias e interna
cionais, incluindo os elementos constantes do anexo III
presente resoluo, que dela faz parte integrante, e o
calendrio de reporte constante do anexo II;
c) Os pontos focais, em articulao com a APA,I.P.,
estabelecem as responsabilidades inerentes aos processos
de recolha de informao e reporte;
d) Os pontos focais devem, at 30 de setembro 2017 e
a cada ano de a em diante, compilar a informao da sua
responsabilidade e comunicla APA,I.P., em modelo
a disponibilizar pela APA,I.P., para o efeito, ou atualizar
os mesmos diretamente na plataforma de gesto referida
na alneaa) do n.3;
2937
2938
Ponto Focal
Entidades envolvidas
Privadas
Tecnologia . . . . . . . . . . . . .
Comportamentos . . . . . . . .
ADENEAgncia para a
Energia (ADENE), Labora
trio Nacional de Energia e
Geologia,I.P. (LNEG,I.P.),
Instituto do Turismo de
Portugal,I.P. (Turismo de
Portugal,I.P.).
ADENE,
Turismo
Portugal,I.P.
de
Comportamentos . . . . . . . .
ADENE.
Turismo
Portugal,I.P.
de
Indstria . . . . . . . . . . . . . . . . Tecnologia . . . . . . . . . . . . .
Processos . . . . . . . . . . . . . .
Gases fluorados . . . . . . . . .
Agncia
Portuguesa
do ADENE,
Ambiente,I.P. (APA,I.P.).
DGAE.
Outros . . . . . . . . . . . . . . . .
IAPMEI,I.P.,
guas Residuais . . . . . . . .
Fertilizantes . . . . . . . . . . . .
DireoGeral de Agricultura
e Desenvolvimento Rural
(DGADR), INIAV,I.P.,
DGAE, IAPMEI,I.P.
DGEG, LNEG.
GPP, INIAV,I.P.
2939
Solos . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ponto Focal
GPP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ICNF,I.P.,
INIAV,I.P.
Entidades envolvidas
Privadas
DGADR,
Investigao, desenvolvimento Promoo projetos I&D Fundao para a Cincia e a ANIAgncia Nacional de
e inovao.
Tecnologia,I.P.
Inovao,S.A., DGEG,
DireoGeral da Poltica do
Mar.
Conhecimento, Informao e Aprofundar o conhecimento APA,I.P. . . . . . . . . . . . . . . . . .
sensibilizao.
em ACs.
Edifcios . . . . . . . . . . . . . .
Compras Pblicas . . . . . . .
ESPAP,I.P. . . . . . . . . . . . . . . .
IMT,I.P. . . . . . . . . . . . . . . . . .
Residencial e servios . . . .
DGEG . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Comisses de Coordenao e
Desenvolvimento Regional,
AML, AMP, CIMs, ANMP,
LNEG, DireoGeral dos
Recursos Naturais, Segurana
e Servios Martimos.
Planeamento, gesto e am
biente urbano.
ANEXO II
(a que se refere a alnead) do n.4, a alneab) do n.6, a alneaa) do n.7., as alneasb) e c) do n.9, a alneac)
do n.10 e o n.16)
Calendrio de reportes nacionais e a instncias europeias e internacionais
Quadro 1
Ao
30 de novembro de 2016 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2940
2941
2942
2943
2944
Os efeitos da m qualidade do ar tm sido sentidos mais
fortemente em duas reas:
a) Em reas urbanas, onde a maioria da populao
europeia vive, com efeitos adversos na sade humana;
b) Em ecossistemas, onde as presses da poluio do ar
prejudicam o crescimento da vegetao e causam danos
na biodiversidade, particularmente nefastos em reas de
proteo especial.
Apesar das melhorias significativas nas ltimas dca
das, a poluio do ar na Europa e em Portugal continua a
prejudicar a sade e o ambiente (tabela 1). Em particular,
a poluio por PM, O3 e NO2 representa graves riscos para
a sade dos cidados portugueses, afetando a qualidade de
vida e reduzindo a esperana mdia de vida, sendo que,
em relao ao NO2, a persistncia de valores de concen
trao elevados ocorre essencialmente em algumas zonas
urbanas de Portugal.
Tabela 1: Situaes crticas e impactos da poluio do ar
na sade humana e ambiente
Situaes crticas de poluio: partculas em suspenso e ozono
Apesar de todas as melhorias, a magnitude dos impactos da poluio
atmosfrica e dos danos resultantes permanece substancial.
estimado para o cenrio de base em 2030 que a populao europeia
ainda continue a sofrer uma perda de 210 milhes de anos de vida e a
experienciar 18 000 mortes prematuras devido exposio ao O3.
A biodiversidade continuar ameaada pelo excesso de emisses
azotadas em mais de 900 000 km2 de ecossistemas, dos quais 250
000 km2 se situaro em reas Natura 2000 legalmente protegidas.
Esperase que a perda de esperana mdia de vida devido exposio
a partculas finas (PM2,5) seja de 5,5 meses em 2020. IIASA,
2012
Estimativa dos impactos anuais da poluio do ar na Unio Europeia
Estimativas da Comisso Europeia para 2010 apontam para os
seguintes impactos na UE28 (CE, 2013):
Poluio do ar Custos externos relacionados com a sade:
330940milmilhes
PartculaseOzonoMortesprematuras:406000(2010),
340000(2020)
Partculas Dias de atividade restringida: 569 milhes
OzonoReduodaprodutividadedasculturas:3milmilhes
Estimativa dos impactos da poluio do ar em Portugal
Estimativas da Agncia Europeia do Ambiente apontam para os
seguintes impactos em Portugal (IIASA, 2012):
Partculas finas (PM2,5):
Meses de vida perdidos no ano 2000: PT 9,9 (UE28 9,6)
Meses de vida perdidos no ano 2020: PT 5,2 (UE28 5,5)
Ozono:
Mortes prematuras no ano 2000: 662 (UE28 29 750)
Mortesprematurasnoano2020:515(UE2820814)
Estimativa dos impactos da poluio do ar em Lisboa
EfeitosestimadosemLisboa,de2000a2004,dapoluioporPM10
(Tente, H. et al, 2013):
Para um aumento de 10 g/m3 na [PM10] na concentrao mdia
diria de partculas com dimetro de 10 g/m3:
Aumento na mortalidade: 0.66 %, 255 mortes/ano
Aumentonamorbilidade*:0.63%,1284internamentos/ano
* Internamentos hospitalares por todas as causas, exceto externas
Conveno
LRTAP
Descrio
Protocolo
O Protocolo Conveno de 1979 sobre a Poluio
de Gotemburgo Atmosfrica Transfronteiria a Longa Distncia, re
lativo Reduo da Acidificao, da Eutrofizao e
do Ozono Troposfrico, Protocolo de Gotemburgo, foi
adotado em 30 de novembro de 1999 e estabeleceu
tetos de emisso nacionais a cumprir em 2010 para
o SO2, NOx, compostos orgnicos volteis no me
tnicos (COVNM) e NH3. Estabelece, ainda, valores
limite para emisses de fontes fixas e mveis, bem
como especificaes para combustveis, medidas para
controlar as emisses de amnia de fontes agrcolas,
e os respetivos prazos para o seu cumprimento. Este
Protocolo foi revisto e em maio de 2012 foram acor
dados novos compromissos de reduo de emisses
atmosfricas para 2020.
2945
Instrumentos
Instrumentos
Descrio
Descrio
Tetos de
de Emis
Emis A
A Diretiva
Diretiva 2001/81/CE
2001/81/CE do
do Parlamento
Parlamento Europeu
Europeu ee do
do
Tetos
so Nacionais
Nacionais Conselho,
Conselho, de
de 23
23 de
de outubro
outubro de
de 2001,
2001, (Diretiva
(Diretiva Tetos)
Tetos)
so
estabelece valoresnacionais
valoresnacionais de
de emisso
emisso para
para determi
determi
estabelece
nados poluentes
poluentes atmosfricos
atmosfricos (SO
(SO22,, NOx,
NOx, COVNM
COVNM ee
nados
NH33)) ee foi
foi transposta
transposta para
para aa ordem
ordem jurdica
jurdica nacional
nacional pelo
pelo
NH
DecretoLei n.
n. 193/2003,
193/2003, de
de 22
22 de
de agosto.
agosto. Esta
Esta Diretiva
Diretiva
DecretoLei
est atualmente
atualmente em
em fase
fase de
de reviso
reviso propondo
propondo tetos
tetos de
de
est
emisso nacionais
nacionais para
para 2020
2020 idnticos
idnticos aos
aos do
do Protocolo
Protocolo
emisso
de Gotemburgo
Gotemburgo ee novas
novas metas
metas de
de reduo
reduo para
para 2030.
2030.
de
Registo
Registo
de Emisses
Emisses
de
Transferncias
ee Transferncias
de Poluentes
Poluentes
de
Regime
Regime
das Emisses
Emisses
das
Industriais
Industriais
O Regulamento
Regulamento (CE)
(CE) n.
n. 166/2006
166/2006 do
do Parlamento
Parlamento
O
Europeu ee do
do Conselho,
Conselho, de
de 18
18 de
de janeiro
janeiro de
de 2006,
2006,
Europeu
relativo criao
criao do
do Registo
Registo Europeu
Europeu das
das Emisses
Emisses
relativo
Transferncias de
de Poluentes,
Poluentes, que
que altera
altera as
as Diretivas
Diretivas
ee Transferncias
91/689/CEE ee 96/61/CE
96/61/CE (Regulamento
(Regulamento PRTRE),
PRTRE), foi
foi
91/689/CEE
aprovado em
em 18
18 de
de janeiro
janeiro de
de 2006.
2006. O
O PRTR
PRTR (PRTRE)
(PRTRE)
aprovado
aplica, aa nvel
nvel da
da UE,
UE, oo Protocolo
Protocolo PRTR
PRTR da
da Conveno
Conveno
aplica,
de Aarhus
Aarhus da
da UNECE,
UNECE, assinado
assinado pela
pela Comunidade
Comunidade
de
Europeia ee 23
23 EstadosMembros
EstadosMembros em
em maio
maio de
de 2003.
2003.
Europeia
O PRTRE
PRTRE substituiu
substituiu oo Registo
Registo Europeu
Europeu das
das Emis
Emis
O
ses de
de Poluentes
Poluentes (EPER).
(EPER). O
O Regulamento
Regulamento PRTRE
PRTRE
ses
visa melhorar
melhorar oo acesso
acesso do
do pblico
pblico informao
informao sobre
sobre
visa
ambiente atravs
atravs da
da obrigatoriedade
obrigatoriedade de
de comunicao
comunicao
ambiente
divulgao anual
anual de
de dados
dados ambientais
ambientais provenientes
provenientes
ee divulgao
de um
um conjunto
conjunto alargado
alargado de
de atividades
atividades econmicas.
econmicas.
de
Estabelece ainda
ainda um
um registo
registo integrado
integrado das
das emisses
emisses
Estabelece
transferncias de
de poluentes
poluentes aa nvel
nvel comunitrio
comunitrio na
na
ee transferncias
forma de
de uma
uma base
base de
de dados
dados eletrnica
eletrnica acessvel
acessvel ao
ao
forma
pblico ee fixa
fixa as
as regras
regras de
de funcionamento.
funcionamento. Na
Na ordem
ordem
pblico
jurdica interna,
interna, oo DecretoLei
DecretoLei n.
n. 127/2008,
127/2008, de
de 21
21 de
de
jurdica
julho, alterado
alterado pelo
pelo DecretoLei
DecretoLei n.
n. 6/2011,
6/2011, de
de 10
10 de
de
julho,
janeiro, assegura
assegura as
as condies
condies de
de execuo
execuo ee aa garantia
garantia
janeiro,
de cumprimento
cumprimento das
das obrigaes
obrigaes decorrentes
decorrentes para
para oo
de
Estado Portugus
Portugus do
do Regulamento
Regulamento PRTR.
PRTR.
Estado
O DecretoLei
DecretoLei n.
n. 127/2013,
127/2013, de
de 30
30 de
de agosto,
agosto, estabe
estabe
O
lece oo novo
novo regime
regime das
das emisses
emisses industriais
industriais ee trans
trans
lece
pe aa Diretiva
Diretiva 2010/75/UE
2010/75/UE do
do Parlamento
Parlamento Europeu
Europeu
pe
edoConselho,de24denovembrode2010,rela
edoConselho,de24denovembrode2010,rela
tiva s
s emisses
emisses industriais
industriais (Diretivas
(Diretivas das
das Emisses
Emisses
tiva
Industriais
DEI).
DEI). Este
Este novo
novo quadro
quadro jurdico
jurdico tem
tem
Industriais
como principal
principal objetivo
objetivo abordar
abordar de
de forma
forma integrada
integrada
como
controlo das
das emisses
emisses de
de poluentes
poluentes ee aa incluso
incluso de
de
oo controlo
novos Valores
Valores Limite
Limite de
de Emisso,
Emisso, agregando
agregando num
num
novos
nico diploma
diploma os
os seguintes
seguintes 55 regimes:
regimes:
nico
Preveno ee controlo
controlo integrados
integrados da
da poluio
poluio
re
re
Preveno
gime
PCIP
(DecretoLei
n.
173/2008,
de
26
de
agosto,
gime PCIP (DecretoLei n. 173/2008,
de 26 de agosto,
alterado pelos
pelos DecretosLeis
DecretosLeis n.
n.osos 60/2012,de14de
60/2012,de14de
alterado
maro,
e
127/2013,
de
20
de
agosto);
maro, e 127/2013, de 20 de agosto);
Grandes instalaes
instalaes de
de combusto
combusto
GIC
GIC
Grandes
(DecretoLei n.
n. 178/2003,
178/2003, de
de 55 de
de agosto,
agosto, alterado
alterado
(DecretoLei
pelos DecretosLeis
DecretosLeis n.
n.osos 60/2012,de14demaro,e
60/2012,de14demaro,e
pelos
127/2013,
de
20
de
agosto);
127/2013, de 20 de agosto);
Incinerao ee coincinerao
coincinerao de
de resduos
resduos (DecretoLei
(DecretoLei
Incinerao
n. 85/2005,
85/2005, de
de 28
28 de
de abril,
abril, alterado
alterado pelos
pelos Decretos
Decretos
n.
os
Leis
n.
os 178/2006, de 5 de setembro, 92/2010, de 26
Leis n. 178/2006, de 5 de setembro, 92/2010, de 26
de julho,
julho, ee 127/2013,
127/2013, de
de 30
30 de
de agosto);
agosto);
de
Emisso de
de compostos
compostos orgnicos
orgnicos volteis
volteis resultan
resultan
Emisso
tes de utilizao de solventes orgnicos (DecretoLei
tes de utilizao de solventes orgnicos (DecretoLei
n.242/2001,de31deagosto,alteradopelosDecretos
n.242/2001,de31deagosto,alteradopelosDecretos
Leis n.os 181/2006, de 6 de setembro, 98/2010, de 30
Leis n.os 181/2006, de 6 de setembro, 98/2010, de 30
de agosto, e 127/2013, de 30 de agosto);
de agosto, e 127/2013, de 30 de agosto);
Emisses da indstria de dixido de titnio (Decreto
Lei
Emisses
da indstria de dixido de titnio (Decreto
n. 127/2013, de 30 de agosto).
Lei
n. 127/2013,
denico
30 dediploma
agosto).legal dos cinco re
A consolidao
num
A
consolidao
num
nico
diploma
legale dos
cinco re
gimes referidos facilita a harmonizao
a articulao
gimes
referidos
facilita a harmonizao
e a articulao
sistmica
dos respetivos
regimes jurdicos,
bem como
sistmica
respetivos
regimes
jurdicos,
bem como
a adoo,dos
pelas
entidades
pblicas,
de condies
tc
anicas
adoo,
pelas entidades
pblicas, de
de entidades
condiesacre
tc
padronizadas
e a interveno
nicas
padronizadas
interveno
entidades
acre
ditadas
na garantia edaa boa
instruodedos
processos
de
ditadas
na garantia
da boa instruo
dos processos
de
licenciamento
ou autorizao,
permitindo
uma reduo
licenciamento
ou
autorizao,
permitindo
uma
reduo
significativa dos prazos. Outra alterao significativa
significativa
dos prazos.
alterao
consubstanciase
no factoOutra
de passar
a ser significativa
emitida uma
consubstanciase
facto de as
passar
a ser emitida
uma
nica licena queno
incorpora
condies
de explora
nica
licena
que incorpora
as condies
explora
o das
instalaes
nos vrios
domnios de
ambientais.
o das instalaes nos vrios domnios ambientais.
Instrumentos
Instrumentos
Preveno
Preveno
Controlo
ee Controlo
das Emisses
Emisses
das
de Poluentes
Poluentes
de
Atmosfricos
Atmosfricos
Descrio
Descrio
ODecretoLein.78/2004,de3deabril,alterado
ODecretoLein.78/2004,de3deabril,alterado
pelo DecretoLei
DecretoLei n.
n. 126/2006,
126/2006, de
de 33 de
de julho,
julho, regu
regu
pelo
lamentado atravs
atravs de
de sete
sete portarias,
portarias, veio
veio consagrar
consagrar
lamentado
reforma das
das normas
normas vigentes
vigentes em
em matria
matria de
de emis
emis
aa reforma
ses constantes
constantes da
da legislao
legislao ee instituir
instituir um
um novo
novo
ses
regime legal
legal de
de proteo
proteo ee controlo
controlo da
da poluio
poluio
regime
atmosfrica.
atmosfrica.
O DecretoLei
DecretoLei n.
n. 181/2006,
181/2006, de
de 66 de
de setembro,
setembro, al
al
O
terado pelos
pelos DecretosLeis
DecretosLeis n.
n.osos 98/2010,
98/2010, de
de 11
11 de
de
terado
agosto, ee 180/2012,
180/2012, de
de 33 de
de agosto,
agosto, limita
limita oo teor
teor total
total
agosto,
de COV
COV nos
nos produtos
produtos para
para aplicao
aplicao em
em edifcios
edifcios ee
de
para retoque
retoque de
de veculos
veculos (por
(por ex.
ex. tintas,
tintas, vernizes,
vernizes,
para
produtos de
de revestimento,
revestimento, etc.)
etc.) transpondo
transpondo para
para aa
produtos
ordemjurdicainternaaDiretiva2004/42/CEdo
ordemjurdicainternaaDiretiva2004/42/CEdo
Parlamento Europeu
Europeu ee do
do Conselho,
Conselho, de
de 21
21 de
de abril
abril
Parlamento
de2004.
de2004.
Figura 2:
2: Representao
Representao esquemtica
esquemtica do
do enquadramento
enquadramento
Figura
legislativo da
da avaliao
avaliao ee gesto
gesto qualidade
qualidade
legislativo
do ar
ar ambiente
ambiente na
na Unio
Unio Europeia
Europeia ee em
em Portugal
Portugal
do
No plano
plano nacional,
nacional, ee acompanhando
acompanhando de
de perto
perto as
as polti
polti
No
cas
comunitrias,
tm
sido
envidados
esforos
de
preven
cas comunitrias, tm sido envidados esforos de preven
o ee controlo
controlo das
das emisses
emisses quer
quer por
por via
via de
de instrumentos
instrumentos
o
normativos,
quer
pela
implementao
de
vrios
planos
normativos, quer pela implementao de vrios planos
e
programas,
como
o
Programa
dos
Tetos
de
Emisso
e programas, como o Programa dos Tetos de Emisso
Nacional, oo Plano
Plano de
de Reduo
Reduo das
das Grandes
Grandes Instalaes
Instalaes
Nacional,
de
Combusto,
os
Planos
de
Melhoria
da
Qualidade
do
de Combusto, os Planos de Melhoria da Qualidade do
Ar
e
o
Programa
Nacional
para
as
Alteraes
Climticas
Ar e o Programa Nacional para as Alteraes Climticas
(PNAC). Por
Por outro
outro lado,
lado, ee em
em termos
termos de
de qualidade
qualidade do
do
(PNAC).
ar,
foram
estabelecidos
objetivos
destinados
a
evitar,
ar, foram estabelecidos objetivos destinados a evitar,
prevenir ou
ou reduzir
reduzir os
os efeitos
efeitos nocivos
nocivos para
para aa sade
sade hu
hu
prevenir
mana
e
para
o
ambiente,
os
quais
se
encontram
vertidos
mana e para o ambiente, os quais se encontram vertidos
no DecretoLei
DecretoLei n.
n. 102/2010,
102/2010, de
de 23
23 de
de setembro,
setembro, alte
alte
no
radopeloDecretoLein.43/2015,de27demaro,que
radopeloDecretoLein.43/2015,de27demaro,que
transpe para
para oo direito
direito interno
interno aa Diretiva
Diretiva 2008/50/CE
2008/50/CE
transpe
do
Parlamento
Europeu
e
do
Conselho,
de
21 de
de maio
maio
do Parlamento Europeu e do Conselho, de 21
de
2008,
relativa
qualidade
do
ar
ambiente
e
a
um
ar
de 2008, relativa qualidade do ar ambiente e a um ar
maislimponaEuropa,eaDiretiva2004/107/CEdo
maislimponaEuropa,eaDiretiva2004/107/CEdo
Parlamento Europeu
Europeu ee do
do Conselho,
Conselho, de
de 15
15 de
de dezembro
dezembro
Parlamento
de2004,relativaaarsnio,cdmio,mercrio,nquele
de2004,relativaaarsnio,cdmio,mercrio,nquele
hidrocarbonetos aromticos policclicos. Esses objetivos
hidrocarbonetos aromticos policclicos. Esses objetivos
so sumariados na tabela 3.
so sumariados na tabela 3.
2946
Objetivo de
proteo
Tipo de objetivo )
Perodo de referncia
das avaliaes
NO2
Sade
VL e VLMT
VL e VLMT
LAlerta
Uma hora
Um ano civil
Uma hora
NOx
PM10
Vegetao
Sade
NC
VL
Um ano civil
Um dia
VL
WSS b)
Um ano civil
Um dia
Um ano civil
Um dia
Um ano civil
Trs anos civis
consecutivos
Mdia anual
Dias deduzidos de excedncia num ano civil
Deduo da mdia anual
Dias deduzidos de excedncia num ano civil
Deduo da mdia anual
Indicador de exposio mdia
VA, VL e
VLMT
VL
VL
LAlerta
Um ano civil
Mdia anual
Uma hora
Um dia
Uma hora
NAT b)
Uma hora
Um dia
Um ano civil
Inverno
NAT b)
PM2,5
SO2
O3
Sade
Sade
OCE
ORE
Vegetao
NC
Sade
VA
OLP
Vegetao
LInfo
LAlerta
VA
OLP
CO
Sade
VL
Benzeno
Chumbo
Cdmio
Arsnio
Nquel
B(a)P
Sade
Sade
Sade
Sade
Sade
Sade
VL
VL
VA
VA
VA
VA
Mdia mxima
por perodos de 8
horas
Mdia mxima
por perodos de 8
horas
Uma hora
Uma hora
1 de maio a 31
de julho
1 de maio a 31
de julho
Mdia mxima
por perodos de 8
horas
Um ano civil
Um ano civil
Um ano civil
Um ano civil
Um ano civil
Um ano civil
Mdia anual
Mdia anual
Mdia anual
Mdia anual
Mdia anual
Mdia anual
Valor numricos do
objetivo (excedncias
permitidas)
a) VL: valor limite, VLMT: valor limite acrescido da margem de tolerncia, VA: valor alvo; OLP: objetivo a longo prazo, LInfo: Limiar de informao, LAlerta: Limiar de alerta, NC:
Nvel crtico, NAT: Avaliao da contribuio natural, WSS: Avaliao da areia e do sal utilizados na cobertura das estradas, ORE: Objetivo de reduo da exposio, OCE: Obrigao em
matria de concentraes de exposio; B(a)P: Benzo(a)pireno; b) no necessrio comunicar dados atualizados; n.d. no definido;
2947
250
169,4
32 %
161,2
36 %
180
173,2
4%
168,5
6 %
SOx
(como SO2)
NH3
160
48,5
70 %
43,4
73 %
90
46,7
47%
47,5
47%
NOx
COVNM
SO2
NH3
PM2,5
PM10
19902012
20052012
31 %
43%
86 %
25 %
24%
16 %
37 %
19 %
75 %
6 %
19 %
26 %
2948
Tabela 6: Resumo da tendncia evolutiva das concentraes mdias (entre 2003 e 2012) e situao de conformidade legal (em 2012)
7HQGrQFLDGHHYROXomR
&RQIRUPLGDGHOHJDO
12
/
9/$
3UREOHPDVHPORFDLVGHWUiIHJR
30
/
9/'
6LWXDomRDLQGDSUHRFXSDQWHWDQWRHPORFDLVGHWUiIHJRFRPRIXQGRDSHVDU
GDVPHOKRULDV
2
.9$6D~GH
H9HJHWDomR
3UREOHPDVHPORFDLVXUEDQRVHUXUDLVDVFRQFHQWUDo}HVQmRWrPGHFUHVFLGR
&+
0pGLDDQXDOFUHVFHQWHHPORFDLVGHWUiIHJRHLQGXVWULDLVPDVQmRDWLQJHFRQ
FHQWUDo}HVHOHYDGDV
30
&RQFHQWUDo}HVPDLVHOHYDGDVHPHVWDo}HVLQGXVWULDLV
&2
&RQFHQWUDo}HVGHXPPRGRJHUDOEDL[DVPDLVHOHYDGDVHPORFDLVGHWUiIHJR
62
&RQFHQWUDo}HVGHXPPRGRJHUDOEDL[DVPDLVHOHYDGDVHPORFDLVLQGXVWULDLV
3E
&RQFHQWUDo}HVEDL[DV
$V
,QIOXrQFLDLQGXVWULDO
&G
0pGLDDQXDOFUHVFHQWHPDVQmRDWLQJHFRQFHQWUDo}HVHOHYDGDV
1L
,QIOXrQFLDLQGXVWULDO
%D3
&RQFHQWUDo}HVEDL[DV
3ROXHQWH
2EVHUYDo}HV
/HJHQGD9/$9DORU/LPLWH$QXDO9/'9DORU/LPLWH'LiULR9$9DORU$OYR
-)DYRUiYHO.1HXWUR/'HVIDYRUiYHO
2949
NO2
PM10
O3
O3
45
40
35
30
F
I
RF
I
F
25
20
15
RF
10
2008
2009
2010
2011
2012
90
RF
80
70
60
F
T
50
40
30
20
10
5
0
Mdia Anual
Mdia Anual
PM10
50
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
0
2003 2004 2005 2006
Tendncia geral:
Conformidade
legal
(2012):
Conformidade
legal
(2012):
A estimativa de emisses sustentouse numa abordagem metodolgica consistente com a do IIR (Informative
Inventory Report)doInventrioNacionaldeEmissesAtmosfricas(INERPA)(APA,I.P.,2014)eporcenriosde
2950
evoluo da economia portuguesa considerados no mbito do Plano Nacional para as Alteraes Climticas (PNAC).
A Figura 6 sintetiza a metodologia adotada.
Figura 6: Abordagem metodolgica adotada para as projees de emisses
2951
Projeo
2005
2010
2011
2012
2015
2020
NOx
256,1
185,7
169,4
161,2
/2005
134,9
47 %
129,5
49 %
SO2
176,5
53,9
48,5
43,4
/2005
40,2
77 %
37,9
79 %
COVNM
207,0
177,2
173,2
168,5
/2005
154,5
25 %
143,4
31 %
NH3
50,3
47,2
46,7
47,5
/2005
45,3
10 %
43,1
14 %
PM2,5
69,1
56,9
57,4
55,8
/2005
44,9
35 %
43,4
37 %
PM10
99,2
78,2
76,9
73,3
/2005
60,9
39 %
57,5
42 %
Figura 7: Comparao da estimativa de emisses dos poluentes includos no PG da Conveno sobre a Poluio Atmosfrica
Transfronteiria a Longa Distncia da UNECE (CLRTAP)
2952
No que diz respeito s emisses estimadas por setor de atividade, as tabelas seguintes sistematizam, de forma desa
gregada, a contribuio dos diversos setores para o balano global de emisses de acidificantes e de partculas.
Tabela 8: Balano de emisses de COVNM e SO2
Histrico(Fonte:IIR,2014)
Projeo
2010
2011
2012
2015
2020
NFR1
50,99
25 %
42,10
24%
44,04
25 %
44,01
26 %
38,97
25 %
25,10
17 %
51 %
NFR1
TRANSPORTES
42,33
20 %
22,16
13 %
18,47
11 %
15,87
9%
14,51
9%
14,35
10 %
66 %
NFR2
PROCESSOS INDUSTRIAIS
36,96
18 %
37,34
21 %
37,37
22 %
37,36
22 %
35,72
23 %
37,61
26 %
2%
NFR3
68,89
33 %
63,03
36 %
61,10
35 %
59,09
35 %
56,20
36 %
57,84
40 %
16 %
NFR4
AGRICULTURA E PECURIA
1,98
1%
1,95
1%
2,49
1%
2,48
1%
2,40
2%
2,30
2%
16 %
NFR6
RESDUOS
5,83
3%
10,58
6%
9,75
6%
9,68
6%
6,71
4%
6,24
4%
7%
NFR7
OUTROS
0,00
0%
0,00
0%
0,00
0%
0,00
0%
0,00
0%
0,00
0%
0%
206.98
177,17
173,22
168,50
154,51
143,44
31 %
Total
/2005
2005
2010
2011
2012
2015
2020
161,84
92 %
45,75
85 %
40,90
84%
36,28
84%
32,87
82 %
30,14
80 %
81 %
2,37
1%
2,09
4%
1,77
4%
1,95
4%
1,56
4%
1,60
4%
33 %
11,98
7%
5,79
11 %
5,57
11 %
4,87
11 %
5,70
14 %
6,06
16 %
49 %
NFR1
NFR1
TRANSPORTES
NFR2
PROCESSOS INDUSTRIAIS
NFR3
0,00
0%
0,00
0%
0,00
0%
0,00
0%
0,00
0%
0,00
0%
0%
NFR4
AGRICULTURA E PECURIA
0,08
0%
0,08
0%
0,10
0%
0,10
0%
0,09
0%
0,09
0%
13 %
NFR6
RESDUOS
0,27
0%
0,20
0%
0,17
0%
0,17
0%
0,02
0%
0,02
0%
92 %
NFR7
OUTROS
0,00
0%
0,00
0%
0,00
0%
0,00
0%
0,00
0%
0,00
0%
0%
176,54
53,91
48,51
43,37
40,24
37,90
79 %
Total
2953
Projeo
2005
2010
2011
2012
2015
2020
NFR1
145,40
57 %
90,58
49%
80,30
47%
78,05
48%
66,61
49 %
61,53
47 %
58 %
NFR1
TRANSPORTES
103,26
40%
86,95
47%
80,57
48%
74,58
46%
60,47
45 %
59,92
46 %
42 %
NFR2
PROCESSOS INDUSTRIAIS
5,12
2%
5,23
3%
5,49
3%
5,56
3%
5,59
4%
5,95
5%
16 %
NFR3
0,00
0%
0,00
0%
0,00
0%
0,00
0%
0,00
0%
0,00
0%
0%
NFR4
AGRICULTURA E PECURIA
1,87
1%
1,79
1%
2,03
1%
2,07
1%
1,97
1%
1,90
1%
1%
NFR6
RESDUOS
0,42
0%
1,19
1%
0,99
1%
0,96
1%
0,28
0%
0,28
0%
34 %
NFR7
OUTROS
0,00
0%
0,00
0%
0,00
0%
0,00
0%
0,00
0%
0,00
0%
0%
256.07
185,75
169,39
161,22
134,91
129,58
49 %
Total
/2005
2954
2012
2020
a)
d)
b)
e)
c)
f)
2955
2012
2020
a)
c)
b)
d)
2012
2020
a)
d)
b)
e)
c)
f)
2012
a)
2020
b)
2012
a)
2020
b)
2956
Conhecimento e
Informao
Iniciativas
Setoriais para as
Emisses
Atmosfricas
Vetores
Estratgicos de
Atuao
Investigao e
Desenvolvimento
Governana
2957
2958
Medidas
Aes
1. Conhecimento e Informao
OBJETIVO: melhoria do conhe
cimento e otimizao da gesto
da informao das emisses e
qualidade do ar
C&I2: Adequao/Otimizao
da rede de monitorizao da
qualidade do ar
Setor dos
Transportes
2959
Vetores estratgicos
Medidas
Aes
3. Governana
OBJETIVO: aumento da eficcia
da Administrao Pblica, pro
movendo a articulao institu
cional; assegurar a transversa
lidade das polticas de gesto e
avaliao da qualidade do ar
Setor
agrcola
Setor
residencial/
comercial
4. Investigao e Desenvolvi
mento
OBJETIVO: promoo de projetos
de Investigao & Desenvolvi
mento que constituam suporte
ao desenvolvimento de novas
polticas de proteo da quali
dade do ar
I&D1. Avaliao das emisses AP39. Criao da metodologia para obteno de informao
provenientes de setores com
para avaliao das emisses atmosfricas associadas ao
informao insuficiente, desar
transporte martimo de passageiros e de mercadorias, em
ticulada e/ou inconclusiva
zonas porturias relevantes, da atividade de maquinaria
mvel no rodoviria.
I&D2. Desenvolvimento de fer
ramentas que permitam efetuar
a avaliao integrada no dom
nio da qualidade do ar
2960
2961
Ambiente
Decreto-Lei n.55/2016
de 26 de agosto
1[...].
2[...]:
a) Propor, desenvolver e acompanhar a execuo
das polticas de ambiente, nomeadamente no mbito do
combate s alteraes climticas, da gesto de recursos
hdricos, da gesto integrada da zona costeira, dos res
duos, da proteo da camada do ozono e qualidade do
ar, da recuperao e da valorizao dos solos e outros
locais contaminados, da preveno e do controlo inte
grados da poluio, da preveno e controlo do rudo,
da preveno de riscos industriais graves, da segurana
ambiental e das populaes, da rotulagem ecolgica,
das compras ecolgicas, dos sistemas voluntrios de
gesto ambiental, da avaliao de impacte ambiental
e da avaliao ambiental de planos e programas, bem
como do Licenciamento nico do Ambiente;
b) [...]
c) [...]
d) [...]
e) [...]
f) [...]
g) [...]
h) [...]
i) [...]
j) [...]
l) [...]
m) [...].
3No domnio da gesto de recursos hdricos, pros
seguir as seguintes atribuies, atuando regionalmente
atravs das Administraes de Regio Hidrogrfica:
a) [...]
b) [...]
2962
c) [...]
d) [...]
e) [...]
f) [...]
g) [...]
h) [...]
i) [Revogada];
j) [...].
4No domnio da gesto integrada das zonas cos
teiras, prosseguir as seguintes atribuies.
a) Promover a elaborao e a execuo da estratgia
de gesto integrada da zona costeira e assegurar a sua
aplicao aos nveis nacional, regional e local, assegu
rando a proteo e a valorizao das zonas costeiras;
b) Promover a proteo e a valorizao dos recursos
hdricos do litoral, designadamente atravs da elabora
o e da execuo de um plano de ao de proteo e
valorizao do litoral em articulao com os demais or
ganismos na esfera do membro do Governo responsvel
pela rea do ambiente e da conservao da natureza, bem
como da definio de diretrizes que permitam a harmo
nizao de critrios, normas tcnicas e procedimentos
em matria de ordenamento, proteo e valorizao dos
recursos hdricos do litoral e ecossistemas associados;
c) Promover e coordenar a elaborao de planos
anuais de ao para o litoral, identificando e sistemati
zando as propostas de interveno das diversas entidades
com competncias sobre a zona costeira, no sentido de
concertar antecipadamente as aes a implementar e
as respetivas calendarizao e operacionalizao, sem
prejuzo das competncias dessas entidades;
d) Dirigir e executar o Programa de Monitorizao da
Faixa Costeira de Portugal Continental (COSMO);
e) Assegurar a gesto do Sistema de Administrao
do Recurso Litoral (SIARL);
f) Assegurar o inventrio e cadastro do domnio p
blico martimo, com permanente atualizao do registo
das guas e margens dominiais nos sistemas de infor
mao de apoio gesto;
g) Assegurar a demarcao do leito e da margem
das guas do mar para todo o territrio nacional e a
respetiva divulgao.
5No domnio das alteraes climticas e da pro
teo do ar, a APA,I.P., prossegue as seguintes atri
buies:
a) Desenvolver e assegurar a aplicao das opes
estratgicas e polticas e das medidas conducentes a uma
economia de baixo carbono, em particular no mbito da
mitigao das emisses de gases com efeito de estufa
e da adaptao aos impactos das alteraes climticas;
b) Exercer as funes de Autoridade Nacional com
petente no mbito do Comrcio Europeu de Licenas
de Emisso (CELE), bem como de administrador e
gestor do Registo Portugus de Licenas de Emisso
(RPLE);
c) Exercer as funes de autoridade nacional desig
nada para implementar os mecanismos de flexibilidade
do Protocolo de Quioto e de entidade competente pelo
Sistema Nacional de Inventrio de Emisses por Fontes
e Remoo por Sumidouros de Poluentes Atmosfricos
(SNIERPA);
1[...].
2Funciona junto da APA,I.P., a estrutura de
coordenao e acompanhamento da Estratgia Nacio
nal para os Efluentes Agropecurios e Agroindustriais
(ENEAPAI).
Artigo3.
Norma revogatria
Agricultura, Florestas
e Desenvolvimento Rural
Portaria n.229/2016
de 26 de agosto
2963
2964
2965
2966
Artigo12.
Objetivos
2967
Artigo17.
Critrios de seleo das candidaturas
2968
2969
2970
Despesas elegveis
ANEXO II
2971
a) Executar as operaes nos termos e condies aprovados . . . . . . . . . . . . Reduo dos pagamentos dos apoios, j realizados ou a realizar, numa
percentagem de 2% a 100%.
b) Proceder publicitao dos apoios que lhe forem atribudos, nos ter Reduo dos pagamentos dos apoios, j realizados ou a realizar, numa
mos da legislao comunitria e das orientaes tcnicas do PDR2020.
percentagem de 5%.
c) Manter a atividade e as condies legais necessrias ao exerccio da mesma Reduo dos pagamentos dos apoios, j realizados ou a realizar, numa
durante o perodo de cinco anos a contar da data de aceitao da concesso
percentagem de 5% a 100%.
do apoio, ou at data da concluso da operao, se esta ultrapassar os
cinco anos.
d) Cumprir a legislao e normas obrigatrias relacionadas com a natureza Reduo dos pagamentos dos apoios, j realizados ou a realizar, numa
do investimento.
percentagem de 2% a 100%.
e) Ter a situao tributria e contributiva regularizada perante a administrao Reduo dos pagamentos dos apoios, j realizados ou a realizar, numa
fiscal e a segurana social.
percentagem de 2% a 100%.
f) Ter um sistema de contabilidade organizada ou simplificada, de acordo Reduo dos pagamentos dos apoios, j realizados ou a realizar, numa
com o legalmente exigido.
percentagem de 5% a 100%.
g) Cumprir os normativos legais em matria de contratao pblica relativa Reduo dos pagamentos dos apoios, j realizados ou a realizar, de
mente execuo das operaes, quando aplicvel.
acordo com as orientaes da Comisso para determinao das
correes a aplicar s despesas cofinanciadas em caso de incum
primento das regras de contratos pblicos.
h) No locar ou alienar os equipamentos e as instalaes cofinanciadas, du Excluso dos pagamentos dos apoios, j realizados, relativos aos
rante o perodo de cinco anos a contar da data de aceitao da concesso
investimentos locados ou alienados.
do apoio, ou at data de concluso da operao, se esta ultrapassar os
cinco anos, sem prvia autorizao da autoridade de gesto.
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Consequncias do incumprimento
(*) Na aceo do n.3 do artigo35. do Regulamento Delegado (UE) n.640/2014, da Comisso, de 11 de maro de 2014.
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