Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes: Modelo de Intervención

EXPLOTACIN SEXUAL DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES: MODELO DE INTERVENCIN
Referencia para citar este artculo: Bernal-Camargo, D. R., Varn-Meja, A., Becerra-Barbosa, A., Chaib-De Mares, K.,
Seco-Martn, E. & Archila-Delgado, L. (2013). Explotacin sexual de nios, nias y adolescentes: modelo de intervencin.
Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales, Niez y Juventud, 11 (2), pp. 617-632.
Explotacin sexual de nios, nias y

adolescentes: modelo de intervencin*
DIANA ROCO BERNAL-CAMARGO**
Profesora Universidad del Rosario, Bogot, D. C., Colombia.
ANTONIO VARN-MEJA***
Profesor Universidad del Rosario, Bogot, D. C., Colombia.
ADRIANA BECERRA-BARBOSA****
Profesora Universidad del Rosario, Bogot, D. C., Colombia.
KELLY CHAIB-DE MARES*****

Consultora Universidad del Rosario, Bogot, D. C., Colombia.
ENRIQUE SECO-MARTN******
Profesor Universidad del Rosario, Bogot, D. C., Colombia.
LORENA ARCHILA-DELGADO*******
Consultora Universidad del Rosario, Bogot, D. C., Colombia.
Artculo recibido en mayo 26 de 2012; artculo aceptado en octubre 1 de 2012 (Eds.)
x Resumen (analtico): En este artculo presentamos y analizamos el modelo de intervencin

aplicado por la Fundacin Terra de Homes, a partir del estudio sobre la explotacin sexual de nios,
QLxDV\DGROHVFHQWHVHQODFLXGDGGH&DUWDJHQDFRQHOQGHIRUWDOHFHUHODFFHVRDODMXVWLFLDGHODV
vctimas de explotacin sexual desde la perspectiva del empoderamiento de la sociedad, de la defensa
de los derechos humanos y de la igualdad de gnero. La investigacin se realiz a partir de una
*
Este DUWtFXORGHUHH[LyQ hace parte de la investigacin denominada Perspectivas del empoderamiento en la lucha contra la explotacin sexual
de nios, nias y adolescentes: anlisis y sistematizacin del modelo de intervencin a vctimas de explotacin sexual, en el rea de Ciencias
3ROtWLFDVVXEiUHDGH3ROtWLFDV3~EOLFDVQDQFLDGRSRUOD)XQGDFLyQ7HUUDGH+RPHV&DUWDJHQD\OD8QLYHUVLGDGGHO5RVDULR&RQYHQLR
2011 y SAP 1120-2100, realizado entre Enero de 2011 y marzo de 2012.
**
Abogada. Doctora en Biotica y Biojurdica de la Universidad Rey Juan Carlos de Espaa. Profesora investigadora, Grupo en Derechos Humanos
de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario. Correo electrnico: diana.bernalc@urosario.edu.co
***
Abogado. Magster. DSU Derecho Comunitario de la Universidad Pars II, Pantheon-Assas. Profesor Investigador, Facultad de Jurisprudencia.
Universidad del Rosario. Correo electrnico: antonio.varon@urosario.edu.co
****
Abogada. Estudiante de Maestra en Derecho con nfasis en Derechos Humanos de la misma universidad. Joven Investigadora Colciencias en el
Grupo de Investigacin en Derechos Humanos de la Universidad del Rosario. Correo electrnico: adribe82@gmail.com
*****
Abogada. Magster en Seguridad y Defensa Nacionales de la Escuela Superior de Guerra de la Universidad La Gran Colombia - Seccional
Armenia. Correo electrnico: kellychaib@hotmail.com
******
Socilogo de la Universidad Complutense de Madrid, Especialista Universitario en Investigacin de Mercados (Praxis de la S del Consumo)
GHODPLVPD8QLYHUVLGDG\([SHUWR$VHVRUHQPHWRGRORJtDGHLQYHVWLJDFLyQGHWLSRFXDOLWDWLYDHVSHFtFDPHQWHHQODKHUUDPLHQWDGH$WODV7L
Correo electrnico: secomartin@yahoo.es
*******
Psicloga de la Universidad Konrad Lorenz. Correo electrnico: lorena_archila@hotmail.com
Rev.latinoam.cienc.soc.niez juv 11 (2): 617-632, 2013

http://revistalatinoamericanaumanizales.cinde.org.co
DOI:10.11600/1692715x.11211260512
617
DIANA ROCO BERNAL-CAMARGO - ANTONIO VARN-MEJA - ADRIANA BECERRA-BARBOSA

KELLY CHAIB-DE MARES - ENRIQUE SECO-MARTN - LORENA ARCHILA-DELGADO
metodologa con un enfoque cualitativo desarrollado bajo el esquema de participacin. Mostramos
los factores de riesgo que inciden en la proliferacin de tales situaciones, y sistematizamos el modelo
de empoderamiento legal y representacin judicial de estos grupos vctimas de la explotacin sexual,
y los principales ejes de intervencin contra esta situacin, de forma que se pudo evidenciar que el
modelo permite visibilizar el problema de la ESNNA y generar herramientas para su intervencin.
Palabras clave (Tesauro de Ciencias Sociales de la Unesco): explotacin sexual de nios, nias
y adolescentes.
Palabras clave autores: Empoderamiento jurdico, representacin legal.
Sexual exploitation of children and adolescents: intervention model
Abstract (analytical): In this article we present and analyze the model of intervention applied
by the Terra de Homes Foundation, from the study on the sexual exploitation of children and
teenagers in the city of Cartagena, with the aim of strengthening the access to justice of the victims
of sexual exploitation from the perspective of the empowering of society, the defense of human rights
and gender equality. The research was conducted with a methodology with a qualitative approach
developed under the scheme of participation. We showcase the risk factors that have an effect on
the proliferation of such situations, and we systematized the model of legal empowering and judicial
representation of these groups victims of sexual exploitation, and the main axes of intervention against
this situation, in a way so that it was possible to evidence that the model makes the problem of ESNNA
visible and that it is possible to generate tools for its intervention.
Key Words (Social Science Unesco Thesaurus): Sexual exploitation of children and adolescents.
Authors Key Words: Legal empowerment, legal representation
A explorao sexual de crianas e adolescentes: modelo de interveno
x Resumo (analtico): Neste artigo apresentamos e analisamos o modelo de interveno

aplicado pela Fundao Terra de Homes a partir do estudo sobre a explorao sexual de meninas,
meninos e adolescentes na cidade de Cartagena, com o objetivo de fortalecer o acesso justia
das vtimas de explorao sexual a partir de uma perspectiva do empoderamento da sociedade,
GDGHIHVDGRV GLUHLWRVKXPDQRV H GD LJXDOGDGHGH JrQHUR $ LQYHVWLJDomRIRLUHDOL]DGD D SDUWLU
de uma metodologia com enfoque qualitativo desenvolvido com base no esquema de participao.
Mostramos os fatores de risco que incidem na proliferao de tais situaes, e sistematizamos o
modelo de empoderamento legal e representao judicial destes grupos vtimas da explorao
sexual e os principais eixos de interveno contra esta situao, de forma que se possa evidenciar
que o modelo permite visibilizar os problema da explorao sexual de crianas (ESNNA) e gerar
ferramentas para a interveno.
Palavras-chave (Thesaurus de Cincias Sociais da Unesco): explorao sexual de crianas e
adolescente.
Palavras-chave autores: empoderamento jurdico, representao legal.
-1. Metodologa. -2. Introduccin. -3. Mapa de Factores de Riesgo. -4. Modelo de
empoderamiento jurdico y representacin legal contra la explotacin sexual de nios, nias y
adolescentes. -5. Conclusiones. -Lista de Referencias.
1.
Metodologa
La metodologa parte de un enfoque

cualitativo desarrollado bajo el esquema de
participacin, y se ejecut en tres fases: Fase
618
I, concerniente a la inmersin inicial en el

campo, bsqueda, seleccin y organizacin
de la informacin de la poblacin objetivo,
y estructuracin de las herramientas de
LQYHVWLJDFLyQ )DVH ,, UHODWLYD DO DQiOLVLV
DOI:10.11600/1692715x.11211260512

de la informacin recabada, que permiti la
HODERUDFLyQ GHO PDSD GH ULHVJR \ OD )DVH
III, que a su vez se dividi en dos subfases, a
saber: subfase de validacin, mediante grupos
focales con poblacin objetivo previamente
seleccionada. En la subfase de socializacin
realizamos reuniones con autoridades con rol
o funcin en materia de Explotacin Sexual de
Nios, Nias y Adolescentes (ESNNA).
2.
Introduccin
Cartagena de Indias1 es una ciudad de gran

DXHQFLD WXUtVWLFD2 (Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo, 2012), donde la poblacin
WUDEDMD HQ OD LQGXVWULD KRWHOHUD \ DQHV (VWD
caracterizacin de Cartagena como destino
turstico, sin embargo, ha promovido un
crecimiento desordenado y un incremento en
el costo de los servicios pblicos, que sumado
a problemas de corrupcin hacen que sea una
de las ciudades con peor calidad de vida para
los estratos 1 y 2 (ICBF, Unicef, OIT, Ipec &
Fundacin Renacer, 2006).
El fenmeno del turismo sexual, como
se le conoce hoy en da, ha puesto a Cartagena
en la mira de muchos extranjeros y nacionales
que buscan satisfacer sus deseos sexuales
con menores de edad, a travs de las redes de
explotacin, y en muchos casos prescinden de
ellas pues logran tener acceso directo a nios y
nias en estado de vulnerabilidad3.
/D H[SORWDFLyQ VH[XDO VH SXHGH GHQLU
como todo tipo de actividad en la que una
persona usa el cuerpo de un nio, nia o
adolescente para sacar ventaja o provecho de
1
Declarada por la Unesco como Patrimonio Histrico y

Cultural de la Humanidad (Unesco, 1984).
Para el ao 2011 se reportaron 308.083 turistas desde los

muelles de la sociedad portuaria, y 122.546 turistas extranjeros
desde el Aeropuerto Internacional Rafael Nez.
En este sentido encontramos en documentos del ICBF

testimonios que dan cuenta de que Casos lamentables se
han encontrado durante el desarrollo de la investigacin tales
como el de una nia de nueve aos del barrio Fredonia, quien
es abandonada durante el da por su madre en compaa de
dos hermanos y quien est siendo vctima de abuso sexual por
parte de dos vecinos los cuales para darles $1.000 o $2.000
pesos la someten a vejmenes sexuales, as como tambin est
siendo abusado el hermano de cuatro aos (ICBF, 2007).

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carcter sexual, basndose en una relacin de

poder (Unicef, 2005). Tal explotacin puede
contener un componente comercial4 o no, y
puede o no involucrar fuerza fsica, engao o
aprovechamiento, pero en todo caso implica
convertir a los seres humanos en mercancas.
Para efectos de comprender este fenmeno
se han realizado importantes e interesantes
estudios que permiten entender la problemtica
creciente en el mbito internacional, pero
tambin en el nacional, en donde las
circunstancias socioeconmicas favorecen
su presencia, como se evidencia del estudio
realizado en la ciudad de Neiva (Camacho &
7UXMLOORHQRWURVHVWXGLRVUHDOL]DGRVHQ
las ciudades de Barranquilla se muestra como la
misma estructura familiar facilita la presencia
de problemticas sociales, generadoras de
un ambiente propicio para la Esnna, como
lo muestran algunos estudios en la ciudad de
Barranquilla (Macas, Amar & Jimnez, 2005).
En este sentido, en el artculo buscamos
presentar y sistematizar el modelo de
intervencin5 para la Ciudad de Cartagena,
a partir de una metodologa de accinparticipacin que dio cuenta de los factores de
riesgo y de la necesidad, efectividad, ventajas y
vacos del modelo propuesto.

/DH[SORWDFLyQVH[XDOVHGHQHFRPR8QDYLRODFLyQIXQGDmental de los derechos de la niez. Abarca el abuso sexual por

parte de adultos (o jvenes) y remuneracin en dinero o en
especie para el nio-a o para una tercera persona o personas.
El nio-a es tratado como objeto sexual y como mercanca. La
explotacin sexual comercial de la niez constituye una forma
de coercin y violencia contra esta, equivale al trabajo forzado
y constituye una forma contempornea de esclavitud (Primer
Congreso Mundial contra la Explotacin Sexual Comercial de
los Nios, 1996).
El modelo de gestin de ESNNA ha sido creado y aplicado

exitosamente por la Fundacin Terre des Hommes, cuya participacin en la elaboracin en este proceso de sistematizacin
fue de vital importancia.
619

3.
Mapa factores de Riesgo
*UiFR0DSDGH5LHVJR
1. Factores Sociales
a. La emigracin y el desplazamiento
forzado: incide en las condiciones de vida de
los Nios, Nias y Adolescentes (NNA) y de
sus familias. Como seala el estudio del ICBF y
otros (2004), el crecimiento desproporcionado
de la poblacin genera situaciones de
fragmentacin social, de aumento de las
desigualdades, as como el desarrollo de un
segmento de poblacin que queda por fuera de
cualquier poltica social (ICBF et al., 2004)6.
b. El aumento del turismo: en los ltimos
aos se vive en Cartagena un crecimiento del
turismo, tanto nacional como extranjero. Si bien
6
620
En el grupo focal celebrado con funcionarios de ONG y OG

VHDSXQWDDHVDUHH[LyQ(QWRQFHVHVSRVLWLYRTXHOOHJy7LHUUD
de Hombres, le dio una orientacin Lastimosamente son
programas muy cortos, y la cantidad de familias Porque cada
da entran, la migracin se hace cada da ms, ms grande,
la comunidad crece ms, la poblacin crece ms, entonces los
programas y los proyectos son muy cortos y llegan solamente
a unas cuantas familias, a un nivel muy reducido (Grupo focal
funcionarios ONG y OG, 2011 k).
el turismo supone una fuente de recursos para la

ciudad, tambin es un importante riesgo para los
NNA de ser vctimas de explotacin sexual. Este
factor se combina con el factor econmico, ante
la fuerte necesidad de sostenimiento de muchas
nias y nios. Los intermediarios tursticos
llegan incluso a ofrecer a sus clientes el sexo con
menores. Se habla de los paquetes macho solo,
propuestas tursticas de prostitucin dirigidas
principalmente a hombres, y que pueden incluir
NNA entre los cuerpos comercializados (Grupo
de Investigacin en Derechos Humanos, 2011
k).
i. Imaginario del extranjero como
salvador y la prctica perversa de seduccin:
la relacin con los turistas se percibe como la
posibilidad, aunque sea temporal, de mejorar
las condiciones de vida. La relacin con los
turistas es interpretada en trminos de amistad
y, en muchas ocasiones, de ayuda7.
7
Esto se puede deducir, por ejemplo en el caso de una entrevista

a un adolescente, que manifestaba S, claro, cuando los
turistas vienen a la ciudad uno tiene que portarse bien, para
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c. Tolerancia al trabajo infantil: las
actividades en las que las nias y los nios
trabajan son muy variadas. Generalmente
predominan las actividades informales, tales
como las ventas, el trabajo domstico, el baile o
trabajos que dependen del sector turstico. Este
rebusque genera en los NNA y en sus familias
la necesidad de que los primeros lleven, de una
manera o de otra, dinero a casa. Una vez creada
la necesidad, las nias y los nios pueden
volverse ms vulnerables a las trampas de la
explotacin sexual, como explic el equipo de
Tdh-l (Grupo de Investigacin en Derechos
Humanos, 2011 g).
d. La lgica del consumo: pese a que
Colombia es considerada un pas en vas de
desarrollo, la sociedad reproduce continuamente
los valores de la sociedad de consumo con la
misma intensidad con que lo hara en los pases
ms desarrollados.
En varias de las entrevistas y documentos
analizados, la lgica del consumo aparece como
un factor de riesgo importante para los NNA
pertenecientes a los estratos 4, 5 y 6 (Grupo de
Investigacin en Derechos Humanos, 2011 i).
Pero tambin la lgica del consumo puede jugar
un papel relevante en casos de ESNNA, para
nios y nias que se desenvuelven en los estratos
ms bajos de la sociedad cartagenera, como se
evidenci en el grupo focal de familiares de
vctimas, en donde aparece el tema del deseo de
consumo en NNA con escasos recursos (Grupo
j).
e. /DVGHFLHQFLDVHQHOVLVWHPDHGXFDWLYR
la no escolarizacin y la desercin de los NNA
del sistema educativo suponen factores de
riesgo para que acaben siendo vctimas de la
explotacin sexual. Es difcil poner en cuestin
el hecho de que la educacin formal mejora
las posibilidades de las personas a lo largo de
la vida, tanto en el sentido laboral como en el
personal. Adems, la desercin escolar puede
exponer a las nias y a los nios a mayores
LQXHQFLDV QHJDWLYDV *UXSR GH ,QYHVWLJDFLyQ
en Derechos Humanos, 2011 a).
que ellos se porten bien con uno. Entonces hay clientes que
son de buen corazn y les gusta ayudar a uno (ICBF, 2004,
pp. 224-225).
DOI:10.11600/1692715x.11211260512
i. ,QVXFLHQWH HGXFDFLyQ GH ORV SDGUHV \

de las madres: Otra dimensin del problema
HGXFDWLYRHVHOTXHVHUHHUHDODVGHFLHQFLDV
en la educacin recibida por las madres y los
padres de los NNA vctimas, como se evidenci
en lo expresado por la psicloga del proyecto
de Tdh-l (2011).
ii. Educacin que prioriza contenidos
frente a valores: las fallas del sistema educativo
pueden incidir tambin en la problemtica. Una
de ellas puede ser el hecho de que la educacin
formal tiende a priorizar el contenido con
respecto a la educacin en los valores, esas
herramientas necesarias para que las personas
aprendan a asumir un criterio para tomar
decisiones en la vida (Grupo de Investigacin
en Derechos Humanos, 2011 k).
iii. Ausencia de educacin sexual en las
instituciones educativas: Otra de las carencias
manifestadas tiene que ver con la relativa
ausencia de educacin sexual en las escuelas.
De hecho, el anlisis de los casos de explotacin
sexual infantil tratados por Tdh-l8 en 2010,
muestra que slo el 7,1% de estos NNA haban
recibido algn tipo de educacin sexual de parte
de las instituciones educativas.
f. Incremento en el consumo de
estupefacientes: Un aspecto de la salud que
ha aparecido en la informacin recogida por la
investigacin es el consumo de drogas por parte
de algunos de los NNA vctimas de explotacin
sexual en Cartagena. La inexistencia de
centros de desintoxicacin gratuitos se pone
GH PDQLHVWR FXDQGR HO SHUVRQDO GH 7GKO
analiza las carencias existentes en la esfera del
tratamiento de los casos. Este hecho constituye
XQDGLFXOWDGHQXQSURFHVRTXHHYLWHHOULHVJR
de recada en la explotacin sexual (Grupo de
Investigacin en Derechos Humanos, 2011 g).
g. La existencia de redes de ESNNA: Una
UHGVXHOHHVWDUFRPSXHVWDSRUXQFRQMXQWRQLWR
de actores o grupos de actores y tambin por las
UHODFLRQHV GHQLGDV HQWUH HOORV (VWRV DFWRUHV
tienden a estar unidos directa o indirectamente
mediante compromisos, informaciones, etc.
(Giner, Lamo & Torres, 1998). De manera
similar la red fue percibida por la psicloga de
8
El anlisis de esta informacin fue realizado en Diciembre de

2010 por la psicloga del Proyecto de Tierra de Hombres.
621

Tdh-l (2011). El intercambio que sustenta la red
es econmico (ICBF et al., 2004) y se articula
en torno al cliente. Entre los intermediarios,
citan los siguientes: comisionistas, vendedores
y vendedoras, carperos, taxistas, guas
tursticos, botones, cocheros, camareras,
familias, amigos y amigas, pandilleros,
tenderas y tenderos, masajistas, porteros y
porteras, dueos o dueas y administradores de
establecimientos, jbaros, quienes interactan
y asumen roles de intermediarios o cmplices
para que se realice esta prctica delictiva en
los establecimientos, las playas, los parques,
las islas, y en las comunidades vulnerables
caracterizadas por otros problemas asociados
como son la violencia intrafamiliar, la poca
posibilidad de satisfacer sus necesidades
bsicas, y la exclusin social en general. Los
lugares de abordaje de los turistas son tambin
muy diversos: desde el aeropuerto, el terminal
de transporte, las playas, los hoteles, las
discotecas, los establecimientos, los bares, los
reservados o determinadas calles de la ciudad.
Con mucha frecuencia, los miembros de la red
no viven en exclusiva de la explotacin sexual
de NNA, ni siquiera de adultos. Su participacin
en la red puede ser ocasional, una actividad que
se combina con otras actividades -casi siempre
informales- de trabajo o intermediacin.
i. Inexistencia de redes de apoyo: La
inexistencia de redes de apoyo se presenta
WDPELpQ FRPR XQD GLFXOWDG GH ORV SDGUHV \
madres en la crianza de sus hijas e hijos (Grupo
i).
2. Factores Econmicos
a. Precariedad de las formas de
sostenimiento: Segn un anlisis realizado por
Tdh-l en relacin con las vctimas de ESNNA
atendidas en 2010, un 78% de dichos NNA
viven en hogares cuyos ingresos familiares
mensuales no superan un salario mnimo
legal vigente. Estas condiciones materiales
inciden en la vulnerabilidad de la infancia. La
necesidad ineludible de medios puede llegar
a convertirse en un factor determinante que
empuja a los NNA a la venta de su cuerpo
(Grupo de Investigacin en Derechos Humanos,
622
2011 d). Aunque en el estudio se encuentran

tambin referencias de casos de explotacin
sexual con nias pertenecientes a estratos altos
y medios y con motivaciones diferentes a las
marcadas por la pobreza, en los casos de NNA
adscritos a estratos bajos se halla un patrn
de vulnerabilidad muy fuerte, asociado a la
precariedad de sus formas de sostenimiento.
b. La familia como epicentro de
vulnerabilidad: La vulnerabilidad no solo afecta
a las vctimas, es una realidad que atraviesa
a las familias e, incluso, a algunos de los
intermediarios de la explotacin sexual (Grupo
b).
Un factor de riesgo adicional ligado a lo
HFRQyPLFR WLHQH TXH YHU FRQ ODV GHFLHQFLDV
en materia de vivienda, que afecta a muchas
familias.
3. Factores Polticos
a. Falta de priorizacin de la ESNNA dentro
de la agenda gubernamental: En las entrevistas
realizadas, la sensacin predominante es que
las autoridades polticas an no han asumido
su verdadera responsabilidad en la prevencin,
tratamiento y judicializacin de estos delitos
(Grupo de Investigacin en Derechos Humanos,
2011 g).
As mismo, percibimos la debilidad del
Estado en determinados barrios de Cartagena,
especialmente en la zona sur-oriental de la
ciudad. En uno de los grupos focales se plantea
la cuestin de la distancia de las personas que
disean esas polticas con la realidad, se trabaja
desde el escritorio (Grupo de Investigacin en
Derechos Humanos, 2011 k).
4. Factores Culturales
Pautas culturales asociadas al gnero:
la ESNNA es una conducta cometida
mayoritariamente contra las nias. Aunque no
H[LVWHQGDWRVHVWDGtVWLFRVFRQDEOHVDFHUFDGHO
nmero de delitos cometidos en Colombia, el
anlisis de los casos atendidos por Tdh-l en
2010 muestra una tendencia bastante clara:
85,7% de las vctimas eran nias. Igualmente,
una mirada a la ESNNA desde el gnero permite
DOI:10.11600/1692715x.11211260512

indagar acerca del sexo de los agresores o
agresoras. En ese sentido, podemos sealar que
en el 96,2% de los casos atendidos por Tdh-l
en 2010, el sujeto explotador era un hombre.
Partiendo de esa realidad de discriminacin,
encontramos una serie de pautas culturales
DVRFLDGDVDOJpQHURORFXDOQRVLJQLFDTXHORV
nios no sean vctimas de explotacin sexual,
VLQRTXHODVHVWDGtVWLFDVWDPELpQUHHMDQTXHQR
hay conciencia para la denuncia de los casos de
explotacin sexual contra nios.
a. Entrega de las hijas, por parte de sus
padres y madres, a familias con mayores
recursos econmicos: Es uno de los factores
estructurales, que est presente en algunas
costumbres muy populares en la zona. Estas
prcticas, a pesar de que son ilegales, no han
sido totalmente atacadas o cuestionadas (Grupo
k).
b. Entrega de nias a hombres mayores:
Otra pauta cultural tambin tiene que ver con
la costumbre de entregar nias a hombres de
mayor edad. Histricamente, en las sociedades
campesinas las hijas podan ser vistas como
una carga econmica. Por este motivo era
bien visto que sus madres y padres las casaran
tempranamente, muchas veces incluyendo
una dote a cambio (Grupo de Investigacin en
Derechos Humanos, 2011 e).
c. La naturalizacin del problema: La
explotacin sexual de NNA es, en muchos
casos, vista desde un enfoque biolgico del
ser humano. Explotadores o explotadoras y
PLHPEURV GH OD FRPXQLGDG MXVWLFDQ HVWDV
prcticas en trminos de atributos inherentes a
la condicin sexual del ser humano. En trminos
de la OIT, estas situaciones de explotacin
se perciben como impulsos incontrolables y
similares a la necesidad de comer, de dormir,
etc. (Blanco, 2005).
d. La normalizacin del problema: Otro
factor cultural tiene que ver con la normalizacin
del problema. Vctimas, sujetos explotadores,
ciudadanas y ciudadanos de Cartagena han
considerado los delitos de ESNNA como pautas
normales de la sociedad en la que viven (Grupo
e). Algunas vctimas, en otros casos, tambin
reconocen que durante el perodo en que fueron
DOI:10.11600/1692715x.11211260512
explotados sexualmente consideraban su

situacin como normal (Entrevista a P. 16 aos,
vctima de ESNNA, 2011 d).
5. Otros Factores de Riesgo
a. La creciente utilizacin de TIC por los
NNA: Se encuentran proxenetas, que utilizan
la Internet y las redes sociales para tomar
contacto con los NNA (Grupo de Investigacin
en Derechos Humanos. 2011 i).
b. El abuso sexual previo: Se encuentran
casos de NNA que, previamente a la explotacin
sexual, ya haban sufrido abusos sexuales.
Nias que haban sido violadas, casos de
abusos sexuales dentro de la propia familia, as
como casos de abusos en los que los agresores
o agresoras eran personas de la comunidad
(vecinos o vecinas, tenderas o tenderos, nios
y nias pertenecientes a pandillas, etc.).
Estos hechos aumentan la vulnerabilidad de
las vctimas, al tiempo que pueden llegar a
establecer un estigma que pesa durante muchos
aos sobre ellas (Grupo de Investigacin en
Derechos Humanos, 2011 f).
c. La violencia intrafamiliar: incide en la
vulnerabilidad de los NNA a travs de procesos
psicolgicos como el dao en la autoestima, la
WLPLGH] R HO HQVLPLVPDPLHQWR HQWUH RWURV \
por otra parte, la violencia intrafamiliar puede
acabar expulsando a los NNA del hogar familiar,
dejndolos en las calles con la necesidad
imperante de obtener recursos econmicos.
4.
Modelo de empoderamiento jurdico

y representacin judicial de NNA
vctimas de explotacin sexual
1. Enfoque de Derechos Humanos en

el modelo de intervencin a NNA
vctimas de explotacin sexual
El enfoque basado en derechos humanos
() es un marco conceptual para
el proceso de desarrollo humano, que
desde el punto de vista normativo est
basado en las normas internacionales
de derechos humanos y desde el punto
623

de vista operacional est orientado a
la promocin y la proteccin de los
derechos humanos (Oacnudh, 2006, p.
15).
Consiste en promover la realizacin de un
conjunto de valores considerados esenciales
para garantizar el respeto a la dignidad humana
y a la convivencia solidaria entre las personas y
los pueblos.
Tal enfoque contribuye a articular las
denuncias de las poblaciones por medio de
OD SURPRFLyQ \ OD PRYLOL]DFLyQ VRFLDO HV DVt
que se desarrolla desde la corresponsabilidad,
entendida como el deber de todas las personas
de exigir y garantizar el ejercicio de los derechos
de los otros seres humanos, con base en el
respeto en las relaciones entre las personas,
las comunidades y las naciones. Se concentra
en el anlisis de los derechos de los grupos
ms vulnerables, con especial atencin en las
prcticas culturales y en las formas estructurales
que fomentan su vulneracin, con el objetivo
de determinar necesidades, priorizarlas y
establecer obligaciones del Estado y de la
sociedad, de conformidad con las leyes, los
tratados internacionales y las recomendaciones
de los rganos internacionales de derechos
humanos.
2. Enfoque de Gnero en el modelo de
intervencin de NNA vctimas de
explotacin sexual
El Protocolo facultativo de la Convencin
sobre los Derechos del Nio relativo a la venta
de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin
de nios en la pornografa, reconoce a las
nias como un grupo especialmente vulnerable
expuesto a un peligro mayor de explotacin
sexual, toda vez que el nmero de nias
entre las personas explotadas sexualmente es
GHVSURSRUFLRQDGDPHQWH DOWR 7DO DUPDFLyQ
se comprueba por el estudio realizado en el
2004 por la Universidad de Cartagena, el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
y la Fundacin Renacer Explotacin Sexual
de Nios, Nias y Adolescentes en la ciudad
de Cartagena de Indias, mediante el cual se
624
detect que de los 189 casos registrados de

ESNNA en la ciudad de Cartagena, el 93,65 %
son nias, frente a un 6,34% de nios vctimas
GHHVWHDJHOR
La intervencin que se realice a la niez
vctima de explotacin sexual deber hacerse
con un enfoque de gnero, es decir, se
deber tener en cuenta los comportamientos,
responsabilidades, capacidades, limitaciones y
UROHVHVSHFtFRVGHQLxDV\QLxRVODVUHODFLRQHV
entre nias y nios, y las vinculaciones que
se establecen entre personas de un mismo
sexo (Servicio Holands de Cooperacin al
Desarrollo, 1999).
Este enfoque facilita reconocer las
diferencias entre nias y nios para realizar
la intervencin a las vctimas de estos
delitos, de conformidad con sus intereses
y necesidades. La clave para trabajar este
enfoque es no hacer suposiciones. Es errneo
asumir automticamente que las acciones de
prevencin o proteccin de un nio o de una
nia posible vctima de explotacin sexual,
EHQHFLDUiSRULJXDODDPERV(VIXQGDPHQWDO
tener presente que los proyectos neutrales al
gnero no existen.
Incorporar el enfoque de gnero de forma
transversal al modelo de empoderamiento
jurdico y representacin judicial contra
la explotacin sexual de nios y nias en
Cartagena, implica entender las diferentes
condiciones, necesidades e intereses de nias
y nios, con el objetivo de realizar campaas
de sensibilizacin y capacitacin que impacten
a ambos gneros, as como realizar actos de
proteccin diferenciados.
3. Enfoque de empoderamiento en
el modelo de intervencin de NNA
victimas de Explotacin Sexual
Para comprender las barreras a la
judicializacin que se han percibido en los
NNA y en sus familias, es de gran inters la
teora del campo jurdico de Pierre Bourdieu,
socilogo francs cuya obra estuvo dedicada
a desarrollar un aparato conceptual que diera
cuenta de las luchas y desigualdades sociales. El
trmino empoderamiento est siendo utilizado
FUHFLHQWHPHQWH\KDVLGRGHQLGRGHP~OWLSOHV
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maneras.
Como seala Venier (2002), los estudios de
la mujer se han visto abocados a encontrar un
equivalente del verbo empower y del sustantivo
empowerment en espaol. La autora, en un
estudio semntico para el cual revis varios
diccionarios, seala que no hay nada inmanente
HQ HVWRV WpUPLQRV (Q HVSDxRO VLJQLFDQ GDU
poder y conceder a alguien el ejercicio
del poder (Len, 1998, p. 5). Empoderarse
VLJQLFDTXHODVSHUVRQDVDGTXLHUDQHOFRQWURO
de sus vidas, logren la habilidad de hacer cosas
\GHGHQLUVXVSURSLDVDJHQGDV$OUHODFLRQDUVH
con los intereses de los desposedos de poder, el
trmino se toma como expresin de un cambio
deseable (Len, 1998).
a. Empoderamiento jurdico: El concepto
de empoderamiento jurdico no ha sido tan
XWLOL]DGR1RREVWDQWH8QLFHIORGHQH
en trminos de promover la justicia de menores
en el marco del programa sobre el Estado de
derecho. Se recalca
() la necesidad de un empoderamiento
jurdico de los nios, las mujeres, las familias
H[FOXLGDV\ODVRFLHGDGFLYLODQGHPHMRUDUVX
acceso a la justicia y reparar la violacin de sus
derechos, lo cual ayudar a romper el ciclo de
pobreza, violencia y explotacin (pp. 7-8).
b. El concepto de seguridad jurdica
tambin se ha asociado con el de empoderamiento
jurdico: seguridad legal formal es poder
KDFHUXVRGHODVOH\HVH[LVWHQWHVHLQXLUHQOD
legislacin (Becker & Weyermann, 2006).
c. Aplicacin del concepto Legal
literacy: o alfabetizacin en derecho, el cual
KD VLGR GHQLGR FRPR XQD KHUUDPLHQWD GH
empoderamiento en el contexto de la lucha por
los derechos de las mujeres. Legal literacy sera
el proceso de adquirir una conciencia crtica
VREUH ORV GHUHFKRV \ HO GHUHFKR OD FDSDFLGDG
GH H[LJLU ORV GHUHFKRV \ OD FDSDFLGDG GH
movilizarse para lograr una transformacin
(Shuler, 1997, p. 40). El concepto de legal
literacy es vlido tambin para desarrollar y
validar los programas de empoderamiento de los
NNA vctimas de ESNNA. Teniendo en cuenta
que uno de los ejes del trabajo de Tdh-l es la
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intervencin institucional, ello supone, junto

a los programas de prevencin, capacitacin,
sensibilizacin, tratamiento y acompaamiento
legal, un eje de actuacin necesario para la
consolidacin de una verdadera legal literacy
en la lucha contra la ESNNA.
625

4. Ejes de intervencin contra la ESNNA
*UiFD(MHVGH,QWHUYHQFLyQ&RQWUDOD(611$
4.1.
Prevencin
a. Las capacitaciones que alfabetizan en

derechos a los NNA
Buscan aportar elementos para adquirir
una conciencia crtica sobre los derechos y
la capacidad de exigirlos. Esta capacitacin
permite prevenir casos de ESNNA, pero
tambin incide en la judicializacin, facilitando
OD LGHQWLFDFLyQ GH FDVRV /DV FDSDFLWDFLRQHV
KDQ SHUPLWLGR LGHQWLFDU GLUHFWDPHQWH FDVRV
de NNA participantes en los talleres y entre
la comunidad, a partir de la accin de estos
NNA capacitados. Segn un documento interno
de Tdh-l (2011), el mayor nmero de casos
LGHQWLFDGRVVHSURGXFHFXDQGRORVWDOOHUHVVH
llevan a cabo con NNA.
b. El programa de jvenes multiplicadores:
empoderamiento con la comunidad
Es un programa que resulta de gran inters
en el proceso de empoderamiento de los NNA,
626
pues les hace an ms protagonistas de las

capacitaciones. Estos nios y nias pasan de ser
pblico a ser sujetos activos del programa, lo
que sita al Proyecto en una dimensin superior
en el camino hacia el empoderamiento. Se basa
en la metodologa entre pares, como estrategia
de educacin entre iguales.
c. Capacitacin con nfasis en lo legal
El modelo de Tdh-l ha planteado desde
un comienzo el objetivo de erradicar la
impunidad de los delitos ESNNA, incentivando
a la denuncia y judicializacin a travs de las
capacitaciones y de la sensibilizacin constante
en aspectos jurdicos bsicos, dirigidos a todos
los actores y vctimas de esta problemtica.
d. Incursin en la formacin en valores
Implica la puesta en marcha de programas
dirigidos a las zonas de mayor vulnerabilidad,
para que junto con las instituciones educativas
se desarrollen talleres de educacin sexual
y en valores, se evidencie la problemtica de
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ESNNA, y as proporcionar las herramientas
SDUD OD LGHQWLFDFLyQ GH IDFWRUHV GH ULHVJR GH
estas conductas.
Tambin se est haciendo campaa
publicitaria para que la gente tenga la posibilidad
de ver la explotacin sexual desde otra ptica,
siempre viendo al NNA como vctima, lo que ha
generado un incremento en las denuncias y en
consecuencia en la consciencia de la poblacin
sobre el tema (Grupo de Investigacin en
Derechos Humanos. 2011 i).
e. Importancia de la diferenciacin entre
capacitacin y sensibilizacin
Para los programas de prevencin es
importante distinguir entre sensibilizacin y
capacitacin. En cuanto a lo primero, se tiene
como objetivo llegar a un nmero de poblacin
indeterminado, brindando informacin y
educacin general para generar conciencia y
movilizar a la sociedad hacia la asuncin de
medidas que puedan redundar en fomento de
polticas pblicas favorables a los intereses
de la niez y las familias. Entre tanto, la
capacitacin busca llegar a un sector o sectores
determinados de la poblacin FRQ HO Q GH
brindar informacin ms profunda sobre
aspectos de la Explotacin Sexual de NNA,
de manera que sirvan como herramientas para
enfrentar dichas situaciones, ya sea desde la
condicin de posible vctima, operador jurdico,
IDPLOLDXRWURVVHFWRUHVHVSHFtFRV
En ese sentido, la prevencin, dependiendo
de si se trata de sensibilizacin o capacitacin,
WHQGUi REMHWLYRV \ QHV GLIHUHQWHV PHGLDQWH
un conjunto de actividades que involucrarn a
NNA en estado de vulnerabilidad, victimarios,
familias, comunidades, entidades estatales,
judiciales, y gubernamentales. En esta
propuesta, se har referencia a los programas
de capacitacin.
f. Metodologa general para los procesos
de capacitacin: ruta formativa
i. Determinacin de la necesidad
de
formacin,
coordinacin
LQWHULQVWLWXFLRQDO \ HVSHFLFLGDGHV HQ
materia de prevencin
ii.
x
x
x
x
entre las entidades que trabajan en esta

problemtica (Grupo de Investigacin
en Derechos Humanos, 2011 c), para
determinar con mayor exactitud los
factores de riesgo y as convertirlos en
factores protectores. Este primer paso
requiere voluntad tanto econmica como
poltica de las entidades involucradas
(Grupo de Investigacin en Derechos
Humanos, 2011 h).
Etapas para la ejecucin de planes de
formacin
Debe atender a las necesidades
mismas de formacin evidenciadas
por instituciones encargadas. En este
sentido, los elementos que se deben
tener en cuenta son:
3REODFLyQ EHQHFLDULD GH IRUPDFLyQ
seleccin de un grupo poblacional con
unas caractersticas y particularidades
HVSHFtFDV perspectiva cualitativa)
establecidas a la luz de los objetivos
\ QHV GH IRUPDFLyQ \ HQ XQ Q~PHUR
determinado (perspectiva cuantitativa).
Actividades de enseanza-aprendizaje:
se debern estructurar las actividades
de enseanza-aprendizaje, de manera
que si se trata de NNA, las actividades
de formacin debern enfocarse
hacia actividades ldicas en donde se
permita generar correlaciones entre los
participantes y su entorno.
Necesidad de un sujeto facilitador:
es quien debe tener en cuenta la
plataforma de conceptos y el bagaje
de conocimientos que traen consigo
los participantes y las participantes.
El sujeto facilitador no tiene un rol de
docente y puede ser incluso alguien con
caractersticas de liderazgo que entienda
las necesidades del grupo y sirva de
catalizador de los conocimientos de
todos.
Estudio y anlisis de casos: permite
la socializacin de conocimientos
adquiridos por los miembros del grupo
en sus experiencias de vida, y su
capitalizacin por parte del mismo.
Adems de establecer la necesidad de

formacin, se debe generar articulacin
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627

Marco general del proceso de capacitacin bajo el esquema de formador de formadores (FDF)
*UiFD(VWUXFWXUDJHQHUDOGHOSURFHVR)')
La metodologa FDF se presenta como
ptima. Este esquema se enmarca dentro de
tres fases a saber: a. capacitacin de tutores
R IRUPDGRUHV E 5HDOL]DFLyQ GH UpSOLFDV HQ
GLIHUHQWHV VHFWRUHV F (VWUXFWXUDFLyQ GH XQ
sistema de redes y nodos.
La estructura general del proceso FDF
atiende a un criterio escalonado en fases a
partir de las cuales se busca dar sostenibilidad
a los procesos de formacin/capacitacin
desde las necesidades de formacin y los
planes generales existentes. Posteriormente se
debe elaborar guas de contenidos bsicos en
la materia o temticas que se quiera abordar,
teniendo siempre presente que las mediaciones
pedaggicas deben ser seleccionadas en razn
a las personas que se busca capacitar y a los
medios con que se cuenta.
Despus de esto se realizar el proceso
de capacitacin a un grupo de personas
determinado, a la luz de diferentes criterios de
VHOHFFLyQQDOPHQWH\FRPRFRURODULRGHWRGR
el proceso, se debe llegar a la estructuracin
de una red de sujetos formadores y discentes,
que est en permanente contacto y que tenga
tendencia a ampliarse cada vez ms.
4.2. Proteccin
a. Principios esenciales de la proteccin
de NNA
- Proteccin Integral
- Inters Superior del Nio o Nia
- Corresponsabilidad
628
b. ,GHQWLFDFLyQ \ UHFHSFLyQ GH &DVRV

obedece a factores objetivos que cumplan con
las caractersticas de la explotacin sexual,
LQGHSHQGLHQWHPHQWH GH OD WLSLFDFLyQ TXH
realice el funcionario o funcionaria judicial que
conozca el caso.
c. Restablecimiento de los Derechos:
consiste en la restauracin de la dignidad e
integridad de los NNA, la cual deber ser
realizada por las autoridades competentes. Una
YH]YHULFDGRVORVGHUHFKRVVHGHEHUiUHDOL]DU
las acciones necesarias para restituir aquellos
que se evidencian vulnerados, y tomar las
medidas para restablecer la situacin de riesgo
o vulneracin del NNA. Es necesario indicar
que el restablecimiento de los derechos de los
NNA vctimas de explotacin sexual, no puede
consistir nicamente en un procedimiento
DGPLQLVWUDWLYR HV LQGLVSHQVDEOH XQD
intervencin teraputica que apoye al nio o
nia en la superacin del trauma como persona
que ha sufrido una forma de violencia.
d. Perspectiva de proteccin dentro del
modelo de Tdh-l: adems del enfoque hacia lo
forense, durante el proceso judicial se trabaja
con la vctima aspectos que son importantes
para la recuperacin del dao psicolgico
sufrido.
e. Garanta
de
No
Repeticin:
independientemente de la verdad procesal que
se logre probar en juicio, se debe asegurar que
el NNA no vuelva a ser vctima de una conducta
de esta naturaleza.
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4.3.
Judicializacin
La omisin de la denuncia en los
delitos afecta directamente el proceso de
empoderamiento jurdico contra la ESNNA.
Encontramos las siguientes barreras a la
judicializacin:
a. La ausencia de sentido del derecho:
Impide a los individuos o grupos determinar
correctamente qu comportamientos son
justos y cules injustos. Se constituye como
una barrera a la judicializacin de los delitos
de ESNNA, en la medida en que esquemas
culturales como la mercantilizacin de la vida
cotidiana, la normalizacin y la naturalizacin
GHODH[SORWDFLyQVH[XDORODLGHQWLFDFLyQGH
libertad con voluntariedad, acaban incidiendo
en el bajo nivel de denuncias de este delito
existente en Cartagena.
b. El miedo y la desproteccin de las
vctimas: Los cuales estn apoyados en hechos
verdaderos. En el transcurso de los procesos
se dan amenazas de los sujetos victimarios,
realidades que afectan a los procesos mismos
(Varn, Chaib, Archila, Seco & Becerra, 2012).
Un programa de formacin en materia de
judicializacin, deber contener los siguientes
elementos:
a. Caracterizacin de la ESNNA
El Estado Colombiano ha adquirido
numerosos
compromisos
internacionales
tendientes a erradicar la ESNNA y todas las
conductas relacionadas con ella9.
Para que se pueda hablar de Explotacin
Sexual Comercial, se debe contar con la
presencia de una tercera persona que facilite el
contacto entre el sujeto abusador y la vctima,
y que derive una ganancia econmica de dicha
actividad. Por esta razn, entidades como
la OIT han sido enfticas en sealar que el
comercio sexual con menores de edad no puede
ser considerado en ningn caso como trabajo,
ni an en los casos en los cuales las vctimas
9
La Convencin Internacional de los Derechos del Nio, la

Convencin Interamericana para erradicar la violencia contra
las mujeres (1994), el Protocolo Facultativo de la Convencin
de los Derechos del Nio, relativo a la venta de nios, la
prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa,
(2000), y el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la
trata de personas, especialmente de mujeres y nios (2000),
entre otros.

DOI:10.11600/1692715x.11211260512
reciban algn tipo de remuneracin (Gonzlez

& Innocenti, 2002).
De acuerdo con esta aclaracin, el modelo
promovido por Tdh-l busca que a nivel nacional
se reciban y manejen casos de explotacin sexual
con independencia del componente comercial
que pueda estar presente en la comisin de las
conductas. No hacerlo implicara ignorar un
gran nmero de casos en los que no existe el
tercero intermediario, pues el sujeto explotador
tiene acceso directo a las vctimas (Varn et al.,
2012).
b. Delitos de explotacin sexual de NNA
en Colombia
La ESNNA representa un grupo importante
de delitos, la mayor parte de los cuales est
WLSLFDGR HQ OD OHJLVODFLyQ FRORPELDQD (QWUH
estos existen: el constreimiento a la prostitucin
(art. 214 C. P.), el estmulo a la prostitucin de
menores (art. 217 C. P.), el proxenetismo con
menor de edad (art. 213 a C. P.), la demanda de
explotacin sexual comercial con menor de edad
(art. 217 a C. P.), la pornografa con menores de
edad (art. 218 C. P.) , el turismo sexual (art. 219
C. P.), la utilizacin o facilitacin de medios
de comunicacin para ofrecer actividades
sexuales con menores de edad (art. 219 a C. P.),
la prostitucin forzada o esclavitud sexual (141
C. P.) y la trata de personas, en especial aquella
FRQ QHV GH H[SORWDFLyQ VH[XDO DUW D &
P.).
c. Revictimizacin
Entendida como aquellos efectos negativos
sufridos por las vctimas, adicionados al
dao inicial, causados o aumentados por las
experiencias a las que son sometidas durante un
futuro proceso judicial (Castaer & Griesbach,
8QD GH ODV QDOLGDGHV GHO PRGHOR GH
Tdh-l consiste entonces en evitar al mximo
cualquier tipo de revictimizacin que pueda
hacer ms difcil para las vctimas superar lo
vivido y reintegrarse a la sociedad sin secuelas.
En este sentido, se encuentran estudios
recientes donde se advierte que las vctimas de
ESNNA pueden estar siendo revictimizadas por
las mismas normas, debido a que ni aun cuando
se piden sus testimonios son validadas sus
experiencias, al menos no sin antes encasillarlas
HQ FDWHJRUtDV GHQLGDV GH ODV FXDOHV QR VH
pueden salir (Runge-Pea, 2010).
629

d. Acompaamiento en el Proceso Judicial
El acompaamiento que propone Tdh-l
consiste en garantizar y hacer valer los derechos
de estos sujetos menores durante la totalidad
del proceso judicial en el que se vean envueltos
(Varn et al., 2012).
e. Reparacin
Busca garantizar a las vctimas de ESNNA
una adecuada indemnizacin, una garanta de
no repeticin de los hechos que originaron
su victimizacin, buenos escenarios de
rehabilitacin fsica y psicolgica, y la plena
satisfaccin de sus derechos y garantas dentro
y fuera de los estrados judiciales (Varn et al.,
2012).
Es importante tener en cuenta que el
acompaamiento a las vctimas, adems de
un abogado que las represente en el proceso,
debera incluir el otorgamiento de medios para
el impulso del proceso, ya que los bajos recursos
FRQTXHFXHQWDQOHVGLFXOWDODDVLVWHQFLDDODV
diligencias.
4.4.
Incidencia en polticas pblicas
6H SURSRQH DXPHQWDU FXDOLFDU \
especializar el nmero de investigadores
H LQYHVWLJDGRUDV SROLFtD MXGLFLDO VFDOHV
y jueces dedicados exclusivamente a los
delitos sexuales, al mismo tiempo de dotarlos
econmica y logsticamente para adelantar las
investigaciones en curso.
Para incrementar la efectividad de la
normatividad administrativa, las autoridades de
polica y Fiscala deben aumentar la vigilancia
de establecimientos tales como bares,
GLVFRWHFDVKRWHOHVHWFFRQHOQGHLGHQWLFDU
vctimas de explotacin sexual y sancionar
a los administradores o administradoras que
estimulen esta clase de delito.
5.
Conclusiones
Con la puesta en marcha del modelo

de empoderamiento se genera una mayor
conciencia para la interposicin de denuncias
de ESNNA, la sensibilizacin y la capacitacin
de los funcionarios y funcionarias, la
coordinacin interinstitucional, la difusin
de casos relevantes, la visibilizacin del
problema en la Ciudad, as como la incidencia
630
en reformas legales y en decisiones de

organismos internacionales en coordinacin
con un desarrollo de Psicologa Forense como
herramienta al servicio de las vctimas, etc., lo
que propicia un importante esfuerzo de anlisis
SDUDUHH[LRQDUDFHUFDGHODVOtQHDVIXWXUDVGH
este proceso de empoderamiento de los NNA
contra la explotacin sexual.
El trabajo en conjunto con Tdh-l ha servido
para visibilizar el problema y crear un modelo
de intervencin. Con ello, se ha producido una
serie de avances en materia de intervencin:
mayor
articulacin
interinstitucional,
desarrollo de necesidades de profesionalizacin
y especializacin de los recursos humanos
relacionados con la intervencin en la
problemtica, trabajo mancomunado de
atencin de casos y mayor sensibilizacin
de los funcionarios y funcionarias, entre
otros. Sin embargo, se requiere una mayor
participacin del Estado, no solo en cuanto a
recursos econmicos, sino en cuanto al diseo
y ejecucin de polticas pblicas en este campo.
Es importante entender que con la
aplicacin de este modelo se busca preparar a la
comunidad, para que sea capaz de organizarse
por s misma para exigir que el Estado asuma su
responsabilidad.
El modelo de intervencin que proponemos
busca que se tengan en cuenta la variedad de
factores de riesgo que inciden en la explotacin
sexual de NNA. Un modelo en el cual ninguno
de los factores sea determinante, en el que se
parta de que la combinacin de varios factores
de riesgo es la que precipita a las vctimas
a esta situacin tan deplorable, y en el que
se considere que existe una multiplicidad
de combinaciones de factores, que hacen de
la realidad un escenario variado y diverso.
Debemos sealar que es importante ejercer
acciones concretas para enriquecer el actual
VLVWHPD GH LGHQWLFDFLyQ GH FDVRV SDUD SRGHU
acceder a una mayor variedad de situaciones de
explotacin sexual atendidas.
Este modelo debe ir acompaado de
acciones concretas que fomenten el desarrollo
de programas gratuitos para los NNA que
han sido vctimas de ESNNA. As mismo,
establecer medidas tendientes a la reduccin de
DOI:10.11600/1692715x.11211260512

la informalidad en el sector turstico: no solo
carnetizando a las personas que trabajan en
ese sector, sino mejorando sus condiciones de
trabajo en cuanto a estabilidad y remuneracin,
y tratando de regular un sistema que actualmente
tiene como caracterstica principal la existencia
de una red de comisionistas.
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DOI:10.11600/1692715x.11211260512

Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes: Modelo de Intervención

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