POLTICAS PARA TRANSFORMAR EL CAPITAL HUMANO EN EL CARIBE

COLOMBIANO

(VILORIA DE LA HOZ, JOAQUN. 2006. PUBLICACIN

DIGITAL, BANREPUBLICA)

Integrantes: Nayarith Lizarazo, Liliana Orozco, Carlos Turizo y Octavio de

la Hoz.

Tesis

La presente investigacin se fundamenta en proponer polticas y acciones que contribuyan a

mejorar el nivel del capital humano en la Costa Caribe colombiana debido a la estrecha
relacin entre la inversin en educacin y cmo esta influye de manera significativa en el
desarrollo econmico de las naciones en general, Para as lograr aumentar los niveles de
competitividad y de crecimiento econmico regional.

Nociones y categoras

La educacin en la costa caribe colombiana es una temtica preocupante en cuanto a

cobertura, niveles de analfabetismo y calidad se refiere, por ello no ayuda a contribuir en
acelerar el crecimiento econmico de la regin ni mucho menos a mejorar la calidad de vida
de la poblacin. La clave para superar el rezago econmico en la regin es hacer su aparato
econmico ms productivo, generar empleo y mejorar la calidad de vida de sus habitantes se
encuentra en lograr estructurar polticas educativas de amplia cobertura y de mucha mayor
calidad enfocndose en los mbitos de educacin tcnica y tecnolgica.
En la lectura el autor plantea la necesidad de generar polticas que contribuyan al
mejoramiento de las necesidades escolares en la costa caribe, buscando as detener la
preocupante tasa creciente de analfabetismo en la regin. En Colombia, puesto que la
inversin en capital humano tiene como principal objetivo generar en un futuro el desarrollo

econmico de las naciones y la rentabilidad social, para proveer ms beneficios que prdidas
en la regin.
Mediante diversos estudios se ha dado a conocer que las tasas de estudios primarios son las
ms altas, ya que generan un mayor ndice de gasto pblico, generando que a medida que
aumenta el grado de estudio las tasas decrecen. Por estas razones es necesario contribuir a
mejorar el capital humano y el poder aumentar los niveles de crecimiento econmico.
En Colombia se emprendi un proceso de descentralizacin, en el cual los agentes locales
eran los encargados de asumir el control de las polticas que se deban ejecutar en los centros
de educacin, motivando as la realizacin de diversos programas financiados por el banco
mundial donde se establece de cinco a once aos de edad la edad obligatoria de estudio y la
aplicacin de pruebas estandarizadas en los cursos de tercero, quinto y noveno.
La educacin bsica y media entre los aos 2002 y 2005 aumentaron a casi 11 millones de
estudiantes, aun as cesar y atlntico seguan siendo los departamentos de la regin caribe con
las tasas de coberturas ms bajas. En las ltimas dcadas ha sido preocupante que la mayora
de colombianos solo haya terminado la bsica primaria. Observando lo sucedido se impuso
una poltica para lograr tener mayor cobertura en la educacin primaria, y la educacin
secundaria estuvo limitada en el sector privado para las familias de mayores ingresos,
estableciendo que los estudiantes de bajos ingresos podan acceder al sector pblico.

Las polticas pblicas tienen como objetivo superar los problemas de calidad que se
encuentran en la actividad educativa, por esa se ha pensado que el uso de variables
relacionadas con el contexto educativo (textos, prcticas educativas. entre otras) mejoraran la
calidad educativa. Pero aunque son necesarias, no son suficientes. Hay muchos factores que
intervienen en el proceso como la capacidad econmica, el nivel de organizacin familiar, la
cantidad de horas de instruccin, la duracin del ao escolar, la asignacin de tareas, entre
otros. La gestin del sector educativo se ha llevado a cabo mediante reformas ejecutadas para
mejorar la calidad, eficiencia y cobertura, estas han sido la utilizacin del tiempo, la
formacin continua de los docentes y el uso de los medios requeridos en los planes de
mejoramiento.
Se han llevado a cabo medidas de calidad educativa conocidas como pruebas SABER, ICFES
y ECAES que miden peridicamente el comportamiento de los estudiantes en el sector
educativo, para as evaluar los logros en bsica, secundaria y superior.
El autor propone que la inversin en educacin contribuye a un mayor crecimiento
econmico de las naciones, como a mejorar las condiciones de vida de la poblacin educada.

Por esta razn la regin caribe debe estructurar una poltica de cobertura y calidad, que
dinamice la economa, genere empleo y mejore el nivel de vida de la poblacin, para as
lograr superar el rezago econmico en el que est sumida la regin.
En el texto se plantean 4 propuestas:
Banco de cupos y colegios en concesin, para mejorar la educacin es necesario incidir
directamente en algunos factores experimentales basndose en la experiencias de diversas
entidades, las cuales plantearon programas que buscaban brindar educacin de calidad a
nios de estratos bajos, comprometindose a pagar sumas de dinero por cada nio
beneficiado a los planteles educativos, teniendo en cuenta factores de infraestructura,
profesorado y PEI (proyecto educativo institucional). Finalmente el programa fracas, al ser
el monto del subsidio muy bajo por la cantidad de estudiantes. el autor reitera que este
modelo podra funcionar si la asignacin de recursos a las instituciones se da por tamao de
grupo y profesores, adems de impulsar el servicio de transporte escolar a sectores con dficit
de oferta educativa, la construccin de centros educativos para las poblaciones ms pobres y
los convenios con centros educativos privados, que se comprometan atender jvenes y nios
de bajos estratos.
Polticas para mejorar la calidad, implementando la asignacin de buenos maestros al
primer grado de educacin primaria, la prohibicin del cambio del profesor y la realizacin
de una prueba estandarizada en las intervenciones educativas de mayor costo y en el caso de
las de menor costo se implementa un programa de acceso a los computadores, capacitacin
de los docentes y aumento del sueldo en un 20%. Es importante destacar que un centro
educativo de calidad debera contar por lo menos con una biblioteca, un centro informtico y
un servicio de apoyo/asesora y refuerzo pedaggico, estas dotaciones pedaggicas aseguran
la guia de los estudiantes con respectos al aprendizaje significativo y las tareas.
Transferencias condicionadas, las cuales les brindan a familias de escasos recursos un
apoyo monetario para que los padres se comprometan a enviar a sus hijos regularmente a
clases.
Estrategias de la educacin superior, que permitan el acceso de jvenes que han finalizado
sus estudios primarios y secundarios a la educacin superior mediante diversas propuestas
como becas para educacin universitarias o servicios gratuitos de estudios tcnicos y
tecnolgicos que se ofrecen mediante programas como el SENA, para as lograr reducir las
brechas y el rezago econmico.

Conclusiones:

La necesidad de impulsar una poltica educativa con un fuerte componente de inversin, como un

mecanismo para mejorar la calidad de vida de la poblacin en el Caribe colombiano.

En Colombia, los diseadores de polticas pblicas deben buscar alternativas creativas que superen

los problemas de calidad y eficiencia educativa.

Algunos factores determinantes del aprendizaje estn directamente relacionados con la disponibilidad
de buenas bibliotecas, el estricto cumplimiento del nmero de horas de instruccin y la duracin del

ao escolar, as como la asignacin de tareas para desarrollar en casa, entre otros.

Una poltica de desarrollo regional para el Caribe colombiano, necesita acciones encaminadas a elevar
el nivel de su capital humano.

Mapas conceptuales.
para mejorar la educacin es necesario incidir directamente en algunos factores
experimentales basndose en la experiencias de diversas entidades, las cuales
plantearon programas que buscaban brindar educacin de calidad a nios de
Banco de estratos bajos, comprometindose a pagar sumas de dinero por cada nio
cupos
beneficiado a los planteles educativos, teniendo en cuenta factores de
infraestructura, profesorado y PEI (proyecto educativo institucional).
implementando la asignacin de buenos maestros al primer grado de
educacin primaria, la prohibicin del cambio del profesor y la realizacin de
una prueba estandarizada en las intervenciones educativas de mayor costo y
Politicas
en el caso de las de menor costo se implementa un programa de acceso a los
para
computadores, capacitacin de los docentes y aumento del sueldo en un 20%.
mejorar la
Es importante destacar que un centro educativo de calidad debera contar por
calidad
lo menos con una biblioteca, un centro informtico y un servicio de
apoyo/asesora y refuerzo pedaggico, estas dotaciones pedaggicas aseguran
la guia de los estudiantes con respectos al aprendizaje significativo y las tareas.
transfere
ncia
Estrategi
as de
educacio
n
superior

las cuales les brindan a familias de escasos recursos un apoyo

monetario para que los padres se comprometan a enviar a
sus hijos regularmente a clases.
que permitan el acceso de jvenes que han finalizado sus estudios primarios y
secundarios a la educacin superior mediante diversas propuestas como becas
para educacin universitarias o servicios gratuitos de estudios tcnicos y
tecnolgicos que se ofrecen mediante programas como el SENA, para as lograr
reducir las brechas y el rezago econmico.

Acciones que contribuyen a mejorar el nivel del capital humano en la

Costa Caribe colombiana debido a la estrecha relacin entre la inversin
en educacin y cmo esta influye de manera significativa en el desarrollo
econmico de las naciones en general, Para as lograr aumentar los
niveles de competitividad y de crecimiento econmico regional.

POLITICAS
PARA
TRANSFOR
MAR EL
CAPITAL
HUMANO
EN EL
CARIBE
COLOMBIA
NO

La educacin en la costa caribe colombiana es una temtica preocupante

en cuanto a cobertura, niveles de analfabetismo y calidad se refiere, por
ello no ayuda a contribuir en acelerar el crecimiento econmico de la
regin ni mucho menos a mejorar la calidad de vida de la poblacin.

El autor propone que la inversin en educacin contribuye a un mayor

crecimiento econmico de las naciones, como a mejorar las condiciones de vida
de la poblacin educada por esta razn la regin caribe debe estructurar una
poltica de cobertura y calidad, que dinamize la economa, genere empleo y
mejore el nivel de vida de la poblacin, para as lograr superar el rezago
econmico en el que est sumida la regin.

Las polticas pblicas tienen como objetivo superar los problemas de

calidad que se encuentran en la actividad educativa, por esa se ha
pensado que el uso de variables relacionadas con el contexto educativo
(textos, prcticas educativas. entre otras) mejorarian la calidad educativa.
pero aunque son necesarias, no son suficientes. hay muchos factores que
intervienen en el proceso como la capacidad econmica, el nivel de
organizacin familiar , la cantidad de horas de instruccin, la duracin del
ao escolar, la asignacin de tareas, entre otros.

Citas importantes:
En el 2002, los departamentos de Colombia en su conjunto recibieron en promedio del Sistema
General de Participaciones una asignacin anual de $777.209 por estudiante matriculado. Por su parte,
los siete departamentos continentales del Caribe colombiano tuvieron una asignacin inferior,
correspondiente al 86% de la media nacional. Este desfase equivale a decir que los departamentos
costeos dejaron de percibir cerca de $105.000 por estudiante al ao, lo que en total sumara $243.000
millones en el 2002. Fue importante agregar esta cita porque se not claramente que se dej a un
lado la costa caribe debido a sus malos resultados de los estudiantes por parte de SGP, demostrando la
centralizacin de la educacin en la poca.
A diciembre de 2005 haba 1.141 programas acreditados en todo el pas, de los cuales 117 (10.2%)
corresponden a programas impartidos en la regin. Los anteriores datos se convierten en una seal de
alerta al sistema universitario de la regin Caribe, para que ponga en prctica una estrategia que
permita en el corto y mediano plazo aumentar el nmero de programas y universidades acreditadas .
La cita es importante debido al porcentaje tan bajo en que se encuentra los programas acreditados de

la regin, al no ser competitiva en ofrecer mayor nmero de programas con calidad y generando fugas
de su poblacin a otras regiones con mayor nmero de programas acreditados para estudiar una
carrera profesional.

Qu tanto ha cambiado (mejor, peor o igual) la formacin y el gasto en capital humano

en los ltimos 5 aos?
Es necesario aclarar la distincin entre crecimiento y desarrollo. El crecimiento es
econmico, se distingue en la disponibilidad de medios que buscan satisfacer las necesidades
materiales, sociales, culturales y espirituales y el desarrollo se distingue en la utilizacin de
los fines propios de unas condiciones de vida digna, bienestar o mejor vivir de las personas
(Colmenares, 2009).
La economa moderna se basa en factores de produccin, los cuales son elementos esenciales
que poseen creatividad y capacidad de innovacin llamados hoy en da capital humano, es
decir que el verdadero factor capaz de crear riqueza es el ser humano junto con la ayuda de
otros factores de ayuda de menor nivel como el capital fsico y la tierra que ayudan a dar
forma a los bienes y servicios creados mediante el trabajo.
Las crisis que han afectado a Colombia durante estos ltimos 20 aos conllevo a la
implementacin de programas sociales que buscaran superar la pobreza extrema desde la raz
es decir desde el mbito educativo, uno de los programas con mayor implementacin ha sido
Familias en Accin y Jvenes en accin los cuales buscan mejorar la calidad de vida de los
beneficiados y de sus hijos.
Aunque el gobierno ha tratado de mejorar las polticas sociales, el pas an enfrenta
resultados desalentadores en cuanto a disminucin de la pobreza, disminucin del rezago
econmico, disminucin de las disparidades, entre otros,
En la regin caribe es necesaria la implementacin de mayores programas que apoyen el
proceso educativo desde el preescolar hasta la educacin superior, es necesario la
construccin de entidades pblicas que brinden apoyo educativo a las poblaciones de estratos
1,2 y 3, las cuales son las ms vulneradas y a causa de factores econmicos, sociales y
culturales no pueden acceder a una educacin. Hay que tener en cuenta que en la regin no
hay suficientes entidades educativas pblicas como el SENA que brinda educacin tcnica y
tecnolgica y en la cual no todos los interesados en ingresar, lo logran.

De igual manera es importante tener en cuenta la calidad de la educacin, por esa razn es
necesario mantener un seguimiento de calidad a las instituciones y al profesorado. Se deben
implementar mtodos pedaggicos que busquen transformar la educacin para en un futuro
prximo poder generar capital humano que aporte a las necesidades personales y las del
estado.
En la regin los ndices de pobreza moderada y pobreza extrema siguen siendo
desalentadores, al igual que los ndices de educacin y empleo.
Hizo falta:
3. Sobre la proyeccin de la lectura
i qu nuevas ideas descubri? Presente las ideas que reelabor con la lectura y muestre
como encajan o no con sus concepciones anteriores.
ii qu no entendi del texto(s)? Exponga los aspectos de los textos que no comprendi o se
le dificult entender, y explicite que informacin o procesos requiere para hacer mejor
lectura.
iii Cul es la relacin de la(s) lecturas con los conceptos vistos en clases y cmo
contribuye(n) esta(s) temtica(s) al anlisis? (Relacinelo con alguno de los aspectos tratados
en la clase)