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La multa es la pena pecuniaria por excelencia. Ella posee antecedentes histricos que
se remontan a la antigedad, y en su proceso evolutivo ha experimentado importantes
transformaciones en su configuracin, como en su regulacin y uso. La multa, como
cualquier otra pena, est sujeta a los principios de legalidad, jurisdiccionalidad, y tiene
un carcter estrictamente personal. Actualmente la poltica criminal le atribuye, junto a
la pena privativa de libertad, la condicin de pilares bsicos del catlogo de sanciones.
La importancia que ha adquirido se debe, de un lado, al desarrollo econmico
alcanzado, y de otro lado, a la denominada crisis de la prisin y al desprestigio de las
penas privativas de libertad de corta duracin. Entre nosotros, la multa es una pena
que aparece notoriamente regulada desde los inicios de la Repblica y que siempre ha
sido considerada en los diferente textos normativos. Evidentemente, ella ha sufrido
tambin una evolucin legislativa. La ms importante, y atendiendo a su modalidad de
aplicacin, es la que significa la sucesin de diferentes modelos: multa tasada, multa
global, multa proporcional y multa en base a sueldos mnimos vitales.
Pero, sin lugar a dudas, es el modelo de das-multa, que nuestro legislador adopt
tempranamente (Anteproyecto de Cdigo Penal de 1916), que ha sido predominante
en la aplicacin nacional de la pena pecuniaria. Claro que contemporneamente, este
sistema, se constituye como el preponderante en el derecho penal comparado. La
prevalencia del sistema de das-multa se debe, fundamentalmente, a la virtud que
posee de conciliar los grados de culpabilidad del agente con sus niveles de ingresos
econmicos, propiciando con ello una individualizacin equitativa y justa de la sancin.
Ahora bien, no obstante la trascendencia de la incorporacin del sistema de los das-
multa al derecho penal peruano, existe la percepcin de que los desarrollos que ste
ha generado en la comunidad jurdica y en la jurisprudencia no han sido suficientes ni
exitosos. Algunos autores han sostenido que este hecho responde a las variables
socioeconmicas que identifican el subdesarrollo de la sociedad; otros, al desinters
de los operadores jurisdiccionales por aplicar sanciones menos drsticas que las
penas privativas de libertad.
En el presente trabajo se compone de dos captulos. El primer captulo se ocupa del
anlisis dogmtico y poltico criminal de la pena de multa; en ella se aborda el estudio
de los aspectos generales de la pena de multa (evolucin, concepto, naturaleza
jurdica, ventajas y desventajas). En el segundo captulo se abarca el sistema de dasmulta en el Derecho Penal peruano (evolucin, procedimiento de determinacin de los
das-multa, criterios utilizados para la definicin de la cuota diaria, reglas especiales,
plazo y modalidades de pago de la multa, entre otros).
Finalmente, se plantean una serie de conclusiones consideradas despus de la
elaboracin del presente trabajo.
CAPITULO I
1.1.
ORGEN Y EVOLUCIN DE LAS PENAS PECUNIARIAS
La afectacin de intereses patrimoniales a ttulo de pena posee antecedentes
histricos muy remotos. Se afirma que en sus distintas modalidades, sea como
confiscacin, multa, precio de la paz, etc. su utilizacin punitiva tiene un origen
ms antiguo que el de las penas privativas de libertad, aunque posterior al uso de
la pena capital y de otras sanciones aflictivas de tipo corporal1
Todo parece indicar que desde que las distintas culturas fueron concediendo valor
a los bienes y se les proyect un sentido de apropiacin y pertenencia, la privacin
de una parte de aquellos, como instrumento para causar un mal al autor o partcipe
de un hecho ilcito, fue adquiriendo la categora de sancin o pena A continuacin
haremos un breve recuento sobre la presencia de las penas patrimoniales a lo
largo de la evolucin histrica del Derecho Penal.
No existen vestigios que nos indiquen la utilizacin de penas patrimoniales en el
perodo primitivo. Por lo dems, en los grupos nmades de cazadores, pescadores
y recolectores la sancin fue concebida como castigo y venganza privada. De all
que sus manifestaciones hayan posedo un carcter marcadamente expiatorio y
religioso, siendo frecuente el uso de la pena de muerte y del destierro como las
principales formas de castigo y de proteccin frente a los actos delictivos.2
Con el asentamiento territorial de las sociedades primitivas, como consecuencia
del descubrimiento de la agricultura, comienza el surgimiento de las primeras
culturas. Es en este proceso que la pena va dejando de ser una va de venganza
privada para adquirir la condicin de castigo pblico a cargo del poder estatal.3
1 Cfr. Emiro Sandoval Huertas. Penologa. Parte Especial. Universidad
Externado de Colombia, Bogot, 1984, p. 304; Manuel De Lardizbal y Uribe.
Discurso sobre las Penas. Comares. Granada, 1997, p. 108 y ss.
2 Cfr. Carlos Fontn Balestra. Tratado de Derecho Penal. Parte General. Tomo
I. Segunda Edicin. Abeledo Perrot. Buenos Aires, 1995, p. 91 y ss.
3 Cfr. Bronislaw Malinowski. Crimen y Costumbre en la Sociedad Salvaje.
Ediciones Ariel. Barcelona, 1956, p. 77 y ss; Federico Engels. El Origen de la
La aparicin de la Ley del Talin, que se fund en el principio del ojo por ojo y
diente por diente, permiti establecer una proporcin entre el dao causado y el
castigo que caba imponer al culpable, producindose un cambio paulatino en la
concepcin punitiva y que conduce a la composicin econmica, surgiendo as el
ms antiguo antecedente de la multa.4
Es as, que en los pueblos del Antiguo Oriente los principales castigos que se
aplicaron fueron la mutilacin corporal (incluyendo la ceguera), la deportacin y la
muerte (por lapidacin, crucifixin, descuartizamiento o decapitacin). Sin
embargo, en el Cdigo de Hammurabi (s. XXIII a.C.), el cual ya se inspiraba en el
rgimen talional, tambin se consider una forma de composicin econmica,
consistente en imponer al infractor patrimonial la devolucin de un equivalente al
tripe del valor de los bienes que fueron objeto de su delito.5
Para los romanos las penas pecuniarias fueron un medio coactivo que se utilizaba,
principalmente, en el ejercicio de la administracin de justicia. En una etapa
anterior a la fundacin de Roma se recurra a la confiscacin total o parcial del
patrimonio para sancionar delitos gravsimos, como la traicin a la patria. Luego en
la Repblica, con la Ley de las Doce Tablas (s. V d. C.) se incluy la multa en el
listado de sanciones; por ejemplo, la injuria fue sancionada con el pago de
veinticinco ases. Igualmente, en esta etapa histrica la composicin fue empleada
como un medio de evitar la venganza privada, es as que para el hurto, al que se
estimaba como delito privado, se regulaba una restitucin consistente en un
determinado mltiplo del valor de lo hurtado.6
Ahora bien, en las Altas Culturas Americanas no encontramos un tipo de pena
propiamente pecuniaria. La nica praxis punitiva de afectacin patrimonial fue la
confiscacin, la cual tena el carcter de pena complementaria y se aplic entre los
Chibchas, aztecas e Incas.7
1.2.
CONCEPTO
Bajo las denominaciones multa, amende, ammenda, fine, busse
f.
g. La
pena
pecuniaria
resulta
coherente
funcional
los
distintos
terrorismo
que
define
el
artculo
11
del
Decreto
Ley
No.
25475(06.05.1992).
c. Esta sancin econmica aparece como pena nica en tanto que el legislador
la incluye como sancin exclusiva para determinados delitos como la
calumnia que tipifica el artculo 131 y los nombramientos ilegales a que alude
el artculo 381del Cdigo Penal nacional.
d. Tambin la multa puede concurrir con otras penas de distinta naturaleza para
la represin simultnea de un mismo delito. Se trata, pues, de una pena
conjunta, y en la legislacin peruana tenemos varios ejemplos como se
aprecia en los artculos 194 (delito de receptacin), 296 (delito de trfico
ilcito de drogas) y 427 (delito de falsedad documental).
e. Se considera que la multa es una pena alternativa si se le conmina con otras
sanciones de distinta naturaleza para reprimir un mismo delito, pero frente a
las cuales el Juzgador, al decidir la pena concreta aplicable al hecho punible,
deber de optar slo por una de ellas excluyendo a las dems. El Cdigo
Penal de 1991 nos muestra esta modalidad en la sancin del delito de injuria
(Art. 130) y de los hurtos o daos cuando slo configuran faltas contra el
patrimonio (Art. 444).
f.
Cabe anotar que existen claras diferencias entre la multa alternativa y la multa
sustitutiva. Como seala GRACIA MARTN, las penas alternativas son originarias,
razn por la cual el Juzgador puede decidir su aplicacin en la sentencia desde un
primer momento y directamente. Mientras que en las penas sustitutivas, el rgano
jurisdiccional deber de imponer necesariamente en su sentencia una pena
originaria, establecida en la ley para el delito sub-judice, y slo despus de ello
resolver su reemplazo por la pena sustitutiva.16
CAPITULO II
2.1.
a la
vez que
una base
de legitimacin
eminentemente teocrtica. Todas las fuentes histricas destacan que los Incas
dieron prioridad en su sistema punitivo a sanciones corporales severas, razn
por la cual a la confiscacin de la propiedad slo se le otorg la condicin de
2.2.
castigo complementario. 17
LA PENA DE MULTA EN EL CDIGO PENAL DE 1991
Debe
precisarse,
sin
embargo,
que
si
el
condenado
vive
el caso sub judice (por ejemplo, que exista confesin sincera del procesado
[Art. 136 C. de P.P.], error de prohibicin vencible [Art. 14], tentativa [Art. 16],
complicidad secundaria [Art. 25], etc.)19
2.2.4. EXTENSIN PROMEDIO DEL NMERO DE DAS MULTA APLICABLES
La tendencia a ampliar el nmero de das-multa alcanz plenamente al Cdigo
vigente, el mismo que regula la extensin de la pena de multa entre 10 y 365
das-multa como mnimo y mximo genricos, respectivamente (Art. 42). No
obstante, conviene aclarar que el citado artculo otorga a la ley la facultad de
configurar lmites distintos. Es ms, ya en el texto original de la Parte Especial
del Cdigo de 1991 varios delitos contenan penas conminadas de multa que
excedan el tope fijado en la Parte General. As por ejemplo, el delito de
contaminacin ambiental agravado llega a fijar un lmite mximo de 1460 dasmulta (Art.305) y en el delito financiero de concentracin crediticia la pena
pecuniaria se extiende hasta 730 das-multa (Art. 244). En las normas de
derecho penal complementario o especial posteriores a la vigencia del Cdigo,
tambin se han adoptado lmites en das- multa muy superiores a los
sealados de modo genrico. Es el caso de la Ley de Delitos Aduaneros que
conmina para el contrabando o la defraudacin de rentas agravado una multa
de hasta 1460 das-multa (Art. 7).
2.2.5. CRITERIOS UTILIZADOS PARA LA DEFINICIN DE LA COUTA DIARIA
El Cdigo Penal vigente ratifica que el criterio rector en la determinacin de la
cuota dineraria de la multa es el de la renta lquida. Precisa que el importe del
da-multa es equivalente al ingreso promedio diario del condenado y se
determina atendiendo a su patrimonio, rentas, remuneraciones, nivel de gasto y
dems signos exteriores de riqueza (Art. 41). Y refirindose a las
19 Sobre el procedimiento de determinacin judicial de la pena revisar:
Vctor Roberto Prado Saldarriaga. Las Consecuencias Jurdicas del Delito en
el Per. Ob.Cit., pp. 95-134; el mismo autor. La Determinacin Judicial de la
Pena, en Normas Legales. Legislacin, Jurisprudencia y Doctrina. Tomo 286.
Marzo, 2000, p. A-97 yss.; Ricardo Calvete Rangel. La Dosificacin de la
Pena, en Revista Dos Mil Tres Mil. Revista del Programa de Derecho de la
Corporacin Universitaria de Ibagu. Nmero 1. Colombia, 1997, pp. 86-97;
Jos Miguel Zugalda Espinar. El Derecho aObtener una sentencia Motivada y
la Individualizacin de la Pena, en Poder Judicial. Segunda poca. Nmero
18. Junio, 1990, p. 133 y ss.; Jess Mara Silva Snchez. Las
Recomendaciones del Consejo de Europa sobre Determinacin Judicial de la
Pena: Algunas Observaciones, en Revista de Ciencias Penales. Volumen N
1, 1 Semestre de 1998, pp. 11-22; Karl Heinz Gssel. La Medicin de la
Pena en el Sistema Penal, en Cuadernos de Poltica Criminal. Nmero 42,
1990,pp. 547-560.
formal,
puede
optar
por
dos alternativas
frente al
CONCLUSIONES
y la culpabilidad
su
facilidad para
adecuarse a la culpabilidad
no slo
y a la
alcanza un
que
tambin permite
equitativa
una
determinacin parcial de
la multa
la pena
pecuniaria.
-
BIBLIOGRAFA
Cludio
ERNESTO FHRER, Maximiliano Roberto. Resumo de Direito Penal. Parte
Barcelona, 1983.
MANZANARES SAMANIEGO, Jos Luis. La Pena de Multa. EXMA.
Lima, 2014.
MOMMSEN, Teodoro. Derecho Penal Romano. Editorial Temis. Bogot, 1991.
ZAFFARONI, Eugenio Ral. Derecho Penal. Parte General. Ediciones
Jurdicas. Buenos Aires, 1990.