Seminario-Taller Los censos de 2010 y condiciones de vida

Sala Celso Furtado CEPAL

Santiago de Chile, 7, 8 y 9 de junio de 2010
CONVOCATORIA
I.

ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN

Los censos de poblacin y vivienda son la fuente primaria ms importante de informacin

estadstica, dada su universalidad y periodicidad. Sus resultados suministran los
antecedentes bsicos acerca de viviendas, hogares y personas, adems es el nico
instrumento que proporciona datos para niveles geogrficos menores.
Los resultados censales tienen un uso directo y bsico en la evaluacin y el establecimiento
de programas sectoriales (educacin, empleo, vivienda, obras pblicas, salud) e
intersectoriales (pobreza, medio ambiente, proteccin social, competitividad, entre otros),
as como en la gestin local (localizacin de infraestructura, uso del suelo, participacin de
la comunidad) y otros aspectos de preocupacin pblica. En sntesis, los censos de
poblacin tienen una irreemplazable funcin, al abarcar diversos temas de inters para el
anlisis sociodemogrfico, socioeconmico, ambiental y sectorial.
De esta forma, la informacin censal contribuye a conocer y analizar los fenmenos
sociales sobre los cuales la administracin pblica plantea una intervencin concreta, y
posibilitan la identificacin de reas temticas que pueden ser profundizadas con otros
estudios especficos.
Uno de los temas que es posible de analizar mediante esta informacin es el de las
condiciones de vida de la poblacin, que se expresa a travs de mltiples dimensiones y
que est relacionada con las necesidades esenciales de la poblacin.
Entre estas dimensiones que abarca el anlisis de las condiciones de vida destaca la
educacin, que constituye uno de los principales determinantes de las diferencias en el
grado de insercin de las personas en el mercado laboral. La actividad econmica es otra
dimensin a considerar, pues influye en las oportunidades de los individuos y sus familias,
determinando su nivel de ingresos. Ambas dimensiones estn relacionadas ya que la
educacin se transforma en una fuente de oportunidades laborales e influye en la movilidad
social. En este sentido los censos de poblacin y vivienda constituyen una herramienta
privilegiada para medirlas. Respecto a la educacin, la informacin recabada en el mdulo
censal incluye un importante nmero de preguntas que permite tener una buena
caracterizacin de la poblacin en este mbito. En cuanto a la actividad econmica, la
informacin censal permite estudiar los rasgos caractersticos de la poblacin ocupada
(tipo de profesin, sector productivo al que pertenece, caractersticas del empleo, capital

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humano, relacin empleo-educacin, distribucin regional del empleo), pese a que los
resultados de las preguntas censales generalmente confirman las limitaciones del censo en
esta materia, en particular en la medicin de la participacin laboral y del desempleo. En el
anlisis de estos elementos el censo destaca adems por el nivel de desagregacin
territorial que presenta.
Las condiciones habitacionales junto con el entorno, equipamiento y servicios sociales y/o
comunitarios y el medio ambiente son dimensiones que estn directamente relacionadas en
diferentes niveles. La vivienda destaca como unidad de anlisis que resulta fundamental
para la supervivencia y para llevar una vida segura, independiente y autnoma. Asimismo,
su entorno inmediato donde se consideran tanto aspectos fsicos, morfolgicos,
paisajsticos y urbansticos, como aspectos sociales y econmicos y el conjunto de
servicios sociales y espacios pblicos vecinales que posibilitan niveles bsicos de
bienestar, calidad de vida e interaccin social. La dimensin medioambiental considera la
existencia de factores del hbitat, vivienda y hogar que tienen reconocidos impactos sobre
el medio ambiente y sus componentes de calidad de aire, agua, suelo, as como la situacin
de vulnerabilidad al riesgo de desastres naturales potenciado por localizacin y habilitacin
inadecuada de asentamientos humanos.
La pobreza tambin se relaciona directamente con las condiciones de vida de la poblacin
y por tanto debe considerarse dentro del anlisis. Ciertamente existen diversas
aproximaciones tericas y empricas a la segmentacin social, la desigualdad y la pobreza,
y la discusin actual gira entre la multidimensionalidad de la pobreza y la mejor manera de
captarla. La explotacin del censo en materia de estratificacin y pobreza se ha vinculado
ms con sus aspectos no monetarios, es decir, con las manifestaciones concretas de la
privacin, y por eso suelen denominarse estimaciones directas de la pobreza. Entre estas
manifestaciones sobresalen las denominadas necesidades bsicas y recientemente la
estratificacin social, en particular en relacin con patrones de consumo.
Resulta de inters tambin dar a conocer las principales orientaciones para la elaboracin
de un proyecto censal, para que los organismos involucrados en la realizacin del censo
conozcan la relevancia, utilidad y contenido al elaborar el proyecto.
En algunos de los temas mencionados existe una vasta experiencia en los censos de la
regin; en otros casos, se comenz a indagar en la ronda de 2000; y por cierto algunos de
estos temas podran ser incorporados en los censos de 2010. Por ello, el taller es una
instancia propicia e idnea para el intercambio de experiencias, la evaluacin de
recomendaciones y la puesta al da con las posibilidades metodolgicas. Para el CELADE,
se trata de colaborar con la preparacin de los censos de 2010, incorporando las opiniones
de expertos, delegados de los pases, representantes de grupos de trabajo en temas censales
en los diversos campos que abarca el tema de condiciones de vida.
La realizacin de este taller se enmarca en las actividades programadas conjuntamente por
CELADE Divisin de Poblacin de la CEPAL, el Fondo de Poblacin de la Naciones
Unidas y la Conferencia Estadstica de las Amricas de la CEPAL (CEA/CEPAL) para el
fortalecimiento de las capacidades nacionales para la realizacin de los censos de 2010.

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II.

OBJETIVOS

El objetivo general del Seminario-Taller es examinar el potencial de los censos en la

produccin de informacin para el seguimiento a los indicadores de condiciones de vida de
la poblacin, conocer las experiencias de los pases de la regin en estos temas y presentar
orientaciones para los prximos censos.
Objetivos especficos:

III.

Actualizar el estado del arte acerca de cmo los pases de la regin han recabado
informacin sobre las diversas dimensiones contenidas en el estudio de las condiciones
de vida de la poblacin en los censos de poblacin y vivienda, desde los aspectos
conceptuales y metodolgicos hasta la difusin y anlisis de la informacin.
Presentar las recomendaciones vigentes de Naciones Unidas para los Censos 2010
sobre los temas de educacin, actividad econmica, vivienda, entorno, equipamiento y
servicios sociales y medio ambiente con nfasis en su aplicacin a Amrica Latina y el
Caribe.
Establecer lneas de recomendaciones tcnicas en torno a aspectos conceptuales y
metodolgicos pertinentes al campo de la educacin, actividad econmica, vivienda,
entorno, equipamiento y servicios sociales y medio ambiente entre otros temas.
Establecer consensos en torno al alcance de los censos para obtener informacin sobre
condiciones de vida de la poblacin y su armonizacin con fuentes de datos
complementarias dentro de los sistemas nacionales de estadstica.
ORGANIZACIN

El Seminario-Taller se llevar a cabo en idioma espaol los das 7, 8 y 9 de junio de 2010

en la sala Celso Furtado, Sede de la CEPAL, Naciones Unidas, ubicada en Av. Dag
Hammarskjold 3477, Vitacura (por la rotonda Prez Zujovic), Santiago de Chile, telfono:
(56-2) 210-2000 o 2102726, fax: (56-2) 208-0196
Para la realizacin del evento se dispone de recursos de UNFPA y el CELADE aportar los
recursos para la organizacin y coordinacin del evento, trabajos secretariales, local y
dems facilidades para el seminario.
IV.

PARTICIPANTES Y METODOLOGA DE TRABAJO

Participarn representantes de las oficinas nacionales de estadstica, acadmicos y

especialistas en cada uno de los temas.
La dinmica de las sesiones consistir en la presentacin de un documento de referencia
que recoge la experiencia reciente de la regin y luego habr presentaciones de dos
experiencias nacionales, seguido de un debate en el que podrn participar todos los
asistentes.

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El ltimo da habr una sesin de reflexiones finales que recojan las principales
conclusiones y recomendaciones del taller.
Los representantes de las oficinas nacionales de estadstica dispondrn de 12 minutos para
su ponencia. Luego de las presentaciones de cada mesa habr 30 minutos para consultas y
debate. Como apoyo para la presentacin, se espera una presentacin PowerPoint, que,
como sugerencia, no debiera superar las 10 lminas. Un texto de apoyo (no ms de 5
pginas) para su utilizacin en el informe de la reunin ser bien recibido. El idioma de la
presentacin puede ser espaol o portugus. Se espera recibir la presentacin a ms tardar
el 29 de mayo para alcanzar a incorporarlas en el material que se preparar para la reunin.
Para cualquier consulta y el envo de las presentaciones srvase dirigirse a las
coordinadoras del evento
Magda Ruiz (magda.ruiz@cepal.org)
Maria Ester Novoa (mariaester.novoa@cepal.org)
Laura Garca (laura.garcia@cepal.org)