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Intercom Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicao

XXXIX Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao So Paulo - SP 05 a 09/09/2016

Geografia das Agncias de Notcias:


apontamentos para uma anlise espacial da circulao da informao 1

Andr Pasti2
Universidade de So Paulo (USP)
Pedro Aguiar3
Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ)

Resumo
O presente artigo prope alguns parmetros para a anlise das agncias de notcias segundo
referenciais da cincia geogrfica, como integrante do campo transdisciplinar das Geografias
da Comunicao. Investiga-se, aqui, a atuao das agncias no comando da circulao de
informaes com base em conceitos como territrio e diviso territorial do trabalho. Em
seguida, discute-se o papel das agncias nos processos de globalizao e regionalizao. Por
fim, so apontadas algumas reflexes sobre a formao de redes de fluxos de informao,
constitudos a partir da cooperao entre agncias de notcias, pelo prisma do conceito de
territrio-rede.
Palavras-chave: agncias de notcias; geografia da comunicao; circulao da informao.

Desvendar a circulao de informaes no espao geogrfico exige um dilogo


interdisciplinar que demanda a mobilizao de categorias e conceitos da Geografia e das
Cincias da Comunicao. No presente texto, so abordados atores fundamentais para a
circulao de informaes h tempos e que permanecem centrais para as dinmicas
informacionais na globalizao: as agncias de notcias. Para tanto, busca-se aplicar alguns
conceitos geogrficos e retomar um conjunto de obras que participam do debate crtico sobre
esses crculos de informaes sobretudo de autores do campo da Geografia Crtica e da
Economia Poltica da Comunicao.

1 Trabalho apresentado no GP Geografias da Comunicao, XVI Encontro dos Grupos de Pesquisas em


Comunicao, evento componente do XXXIX Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao.
2 Doutorando em Geografia Humana na Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas (FFLCH), da
Universidade de So Paulo (USP), bolsista do CNPq. E-mail: andre@pasti.art.br
3 Aluno de doutorado do Programa de Ps-Graduao em Comunicao (PPGCom) da Faculdade de
Comunicao Social (FCS) da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ). E-mail: pedreco@gmail.com

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Agncias de notcias e crculos de informao


As agncias de notcias so organizaes dedicadas coleta e distribuio de
informaes de interesse jornalstico para clientes, especialmente empresas de comunicao que
as recebem, filtram, editam (modificam) e, pelos meios de comunicao em que operam,
divulgam-nas ao pblico (leitores, espectadores, ouvintes, usurios) sob a forma de notcias. As
agncias no so um veculo de comunicao de massa, mas sim fornecedoras destes veculos
para as informaes que eles no conseguem obter de forma autnoma em virtude de custos
operacionais e de fatores onerosos, principalmente a distncia fsica. Mas os clientes das agncias
no so apenas empresas de comunicao, seno tambm corporaes de naturezas diversas,
indstrias, bancos, fundos de investimento, bolsas de valores, varejistas, transportadoras, entre
muitos outros, alm de rgos do Estado e at mesmo indivduos.
A gnese histrica do modelo de negcios das agncias, que dilui os custos de apurao
(coleta) das informaes pela receita obtida com as assinaturas regularmente pagas pelos clientes,
situa-se no segundo quartel do sculo XIX, perodo contemporneo s revolues liberais na
Europa e ao desenvolvimento de tecnologias industriais de comunicao e transporte a ferrovia
e o telgrafo. Territorialmente, as agncias de notcias foram estabelecidas nas regies de maior
concentrao de capital no sistema capitalista, que ento consolidava sua fase industrial:
Inglaterra, Alemanha, Frana e Estados Unidos, por conta da demanda gerada pelo movimento de
pessoas e mercadorias (BOYD-BARRETT, 1980, p. 23-24).
Entende-se, aqui, que h crculos de informaes compostos a partir dos fluxos
informacionais que efetivamente transitam no territrio e se impem aos lugares. Cabe, assim,
ponderar sobre os crculos de informaes comandados e organizados pelas principais agncias
de notcias do mundo. Conforme Silva (2012), h hoje importantes crculos globais da
informao, retrato do crescente poder das empresas globais sobre o destino dos territrios, da
sociedade e da poltica. Para a autora, tratam-se de crculos de informaes majoritariamente
extravertidos, realizados por meio da operao de espaos luminosos, tcnica e politicamente
adequados s funes modernas de produo e intercmbio e desigualmente distribudos pelo
territrio (SILVA, 2012). Problematizando esses crculos informacionais, considera-se a
existncia de crculos informacionais ascendentes e descendentes (SILVA, 2010). Os circuitos
descendentes so aqueles baseados na informao que atinge verticalmente os lugares, enquanto
os circuitos informacionais ascendentes referem-se aos dinamismos mais arraigados ao lugar,
0ao dilema da sobrevivncia, da resistncia e da reproduo (SILVA, 2010, p. 2).
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Esses crculos ascendentes e descendentes coexistem no espao geogrfico, que se


apresenta como um campo de conflitos entre foras descendentes e ascendentes. Entendemos que
os crculos de informaes comandados, em grande parte, pelas grandes agncias de notcias,
configuram crculos descendentes de informaes, que se impem aos lugares a partir dos centros
de comando das redes dessas organizaes.
Rantanen (2009, p. 42-43) chama a ateno para o fato de que, apesar de as agncias de
notcias terem sido as primeiras organizaes de mdia a comearem a operar globalmente, na
primeira metade do sculo XIX, pesquisadores de fora do campo da comunicao conseguiram,
entretanto, ignor-las quase completamente, o que ela atribui invisibilidade do
desenvolvimento histrico dessas empresas mesmo para acadmicos da Comunicao. Ela
afirma, ainda, que a maioria dos estudiosos reconhece o papel das tecnologias de comunicao,
como o telgrafo, mas presta menos ateno no papel dos meios de comunicao
(RANTANEN, 2009, p. 17). Prope-se, aqui, dar o enfoque devido a esses agentes, buscando
categorias-chave que permitam discutir brevemente uma geografia das agncias de notcias.

Agncias, territrio e diviso territorial do trabalho


A escala de atuao de cada agncia de notcias diz respeito sua atuao dentro de um
espao determinado, correspondente a um territrio ou a alguns territrios, nem sempre
contguos, frequentemente coincidentes com os de estados-naes. A constituio dos
territrios das agncias est estreitamente relacionada a fatores como lngua, infraestrutura e
acesso a mercados, que por sua vez induzem um movimento espacial de concentrao.
Haesbaert (2011 [2004], p. 35-80) demonstra a complexidade dos sentidos do conceito de
territrio ao sintetizar um amplo debate no pensamento geogrfico e nas cincias correlatas sobre
as concepes dspares acerca do termo. Um fator, porm, se faz presente em grande parte delas:
a associao com o poder. Jean Gottmann (2012 [1975], p. 523), por exemplo, compreende
territrio como uma poro do espao geogrfico que coincide com a extenso espacial da
jurisdio de um governo. Ele o recipiente fsico e o suporte do corpo poltico organizado sob
uma estrutura de governo. Pelo termo, o autor descreve a arena espacial do sistema poltico
desenvolvido em um Estado nacional ou uma parte deste que dotada de certa autonomia.
O mais evidente quanto s agncias de notcias o territrio poltico, dada a relao
umbilical que mantm com o Estado, mas, tambm, com o poder econmico do capital, em
virtude dos laos de clientela e associao corporativa com outras empresas. Pois, conforme
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Boyd-Barrett e Rantanen (1998, p. 104), as primeiras agncias nacionais de notcias foram


fundadas durante a ascenso do nacionalismo na Europa para servir aos territrios dos estadosnao na segunda metade do sculo XIX e, desde ento, a relao entre agncias de notcias e o
Estado tem sido um tema persistente na maior parte do mundo.
Estudos quantitativos de anlise de contedo sobre os fluxos agncias de notcias,
produzidos majoritariamente nas dcadas de 1960 e 1970, comprovaram que a concentrao da
origem de tais fluxos correspondia concentrao de capital, no concentrao demogrfica
(BOYD-BARRETT, 1980, p.15-16). Desta forma, a Europa Ocidental, os Estados Unidos e o
Japo exportavam muito mais informaes jornalsticas para os pases em desenvolvimento ou
socialistas, como ndia e China, que os fluxos no sentido contrrio os que Thussu (2007)
denominou como contrafluxos.
Mapa 1: Topologia da rede da Associated Press no mundo - Escritrios - 2012

Fonte: Pasti (2013)

A concentrao obedecia mxima de localizar os fluxos de acordo com o consumo, j


que os investimentos em infraestrutura (de transportes, mas tambm de comunicaes)
costumam ser direcionados para onde existe a maior demanda e os retornos financeiros so os
mais altos (DICKEN, 2009, p. 101). A disponibilidade de infraestrutura, por sua vez, perpetua a
reproduo de demanda e fortalece a orientao prioritria do negcio da circulao de
informao no sentido centrpeto, da periferia para o centro. Entre as agncias de notcias, BoydBarrett (1980) j identificara essa configurao pela frase business beguins at home, ou seja, o
cerne do modelo de negcios o mercado domstico de consumo de notcias. Isso explica, por
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exemplo, por que quase metade dos escritrios da norte-americana Associated Press fica dentro
dos Estados Unidos (Mapa 1), ou a aglomerao de bureaux da AFP que h em territrio francs.
Mapa 2. Comparao entre redes globais de telgrafo e de fibra ptica
a) Cabos telegrficos submarinos (em azul) e terrestres+ferrovias (em vermelho) em 1899:

b) Cabos de fibra ptica submarinos (em vermelho) em 2013:

Fontes: a) SCOBEL, Albert. Andrees Allgemeiner Handatlas. Leipzig: Velhagen & Klasing, 1901, 4 ed. p.17 reproduo.
4
b) TeleGeography, 2013. disponvel em www.submarinecablemap.com

4 Chama a ateno, nos dois mapas, a quase ausncia de ligaes diretas no eixo Sul-Sul, ou seja, entre pases
em desenvolvimento ou emergentes, sem passar pelos centros do capital. No contexto neocolonial e imperialista
do primeiro mapa (1899), plenamente compreensvel. Mas a manuteno do desenho geral das linhas de

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A digitalizao, longe de promover a descentralizao das vias de transmisso de


informao, reproduziu a concentrao preexistente, sobretudo por ter sido orientada pelas
mesmas lgicas de mercado do capital, subjugando polticas de Estado a interesses imperiais.
Como pontuou Dicken (2009, p. 108), os locais que mais se beneficiam com as inovaes nas
mdias<sic> de comunicao so aqueles que j so importantes. O mapa-mndi dos cabos de
fibra ptica para os fluxos digitais no sculo XXI espantosamente semelhante ao mapa-mndi
dos cabos de telgrafo no sculo XIX (Mapa 2). As agncias de notcias de grande porte utilizam
esses cabos, alm das conexes por satlites geoestacionrios (e no passado utilizaram telgrafo,
ondas eletromagnticas por radiodifuso, teletipos e telex) e outras tecnologias de transmisso de
informao, instalando-se onde houver disponibilidade de infraestrutura de telecomunicaes5.
Os cabos de fibra ptica da Internet geralmente pegam carona na antiga
infraestrutura, onde j havia uma mo preferencial estabelecida: eles so
dispostos ao longo das ferrovias e estradas, ou dentro de tubulaes. Construir
a Internet dessa maneira, sobre a infraestrutura existente, apenas refora a
geografia do mundo real. Assim como as cidades costumam centrar ferrovias e
transportes, elas tambm representam os locais lgicos para a colocao de
hubs e servidores de rede, os poderosos computadores que armazenam e
distribuem dados (THE ECONOMIST apud DICKEN, 2009, p. 108-109).

Cada escritrio ou sucursal de uma grande agncia abriga pelo menos um


supercomputador servidor que, por meio de antenas e cabeamentos especficos, conecta-se
infraestrutura. Embora seus clientes possam estar (e geralmente estejam) distantes e dispersos,
inclusive fora dos aglomerados metropolitanos (como rdios em zonas rurais), as agncias
articulam suas redes a partir de ns localizados em pontos de maior densidade demogrfica e de
capital. Assim, agncias de notcias so quase sempre sediadas em grandes metrpoles,
aproveitando-se da concentrao espacial de infraestruturas de comunicao, dos fluxos
financeiros, dos recursos humanos qualificados (por exemplo, jornalistas com formao
cosmopolita) e da proximidade com fontes institucionais e individuais, ainda que mantenham
transmisso em 2013 revela uma continuidade da lgica imperial nas comunicaes, mesmo em tempos de
digitalizao. Em julho de 2015, a empresa angolana Angola Cables iniciou a construo de um cabo LuandaFortaleza, o primeiro a ligar frica e Amrica do Sul e a cruzar apenas o Atlntico Sul, batizado de SACS
(South Atlantic Cable System). A Angola Cables em 51% propriedade da Angola Telecom, estatal angolana.
Fonte: www.angolacables.co.ao/pt/sobre, acessado em jun.2016.
5 Embora possa ser presumvel que agncias de notcias apoiem-se majoritariamente na Internet como
infraestrutura de transmisso de seus servios, na verdade as maiores do setor (que so as transnacionais)
utilizam canais muito mais sofisticados, mais privativos, mais caros e de maior componente tecnolgico:
satlites, linhas dedicadas, intranet ou VPN (redes de acesso fechado). Agncias baseadas na Internet, rede
aberta de fcil acesso comercializado, so geralmente as de baixo oramento, estatais sediadas em pases
perifricos ou ligadas a ONGs, movimentos sociais e grupos de interesse.

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uma rede de correspondentes e colaboradores em cidades menores. So, por isso, organizaes
extremamente atravessadas pelos modos urbanos de produzir, pensar e comunicar.
Rantanen (2009, p. xiii) argumenta que as notcias originalmente tinham menos carter
nacional ou internacional e mais cosmopolita, pois eram intercambiadas principalmente
entre cidades. Mas sempre foi crucial, para as questes de escala e de territrio, definir quais so
as cidades em que as agncias se instalam e mantm sucursais ou bureaux. Entroncamentos de
comrcio, transportes e comunicao que, na gnese da ferrovia e do telgrafo, eram Londres,
Paris e Berlim permitem ser pontos de partida para a expanso mundial de agncias; no por
acaso, foram estas as sedes de Reuters, Havas e Wolff. Estas, diz Rantanen (2009, p. 50),
tornaram-se agncias globais nos seus primeiros anos de operao, enquanto agncias em
outros pases no sculo XIX (KKTK na ustria-Hungria, Ritzaus na Dinamarca, Stefani na Itlia
ou Fabra na Espanha) mantiveram-se restritas aos seus respectivos territrios nacionais. A
distino fundamental: agncias nacionais operam dentro do territrio de seus pases-sede,
enquanto agncias globais se expandem para o exterior (RANTANEN, 2009). Para a autora
(2009, p. xiii), a transmisso de notcias ligada transformao territorial.
O atrelamento aos territrios preexistentes dos estados-naes dos pases centrais do
capitalismo em meados do sculo XIX (europeus ocidentais e, num contexto semelhante, os
Estados Unidos para a Associated Press) deixou claro rapidamente que sua expanso estaria
condicionada expanso imperial. A grande demanda pelo uso da rede de telgrafo por parte das
agncias e dos jornais, com alto custo (ainda que facilitado por tarifas subsidiadas) e a
necessidade de traduo dos textos para os clientes desencorajaram a concorrncia entre as
agncias globais. Pelo contrrio: elas cedo perceberam a vantagem de cooperar e pactuaram um
cartel que dividiu o mundo em territrios de exclusividade, dentro dos quais teriam monoplio
sobre a redistribuio de notcias aos jornais ali sediados (Cf. AGUIAR, 2015 para exame
detalhado). Segundo Boyd-Barrett (1998, p. 26-27),
A principal caracterstica do mercado mundial de notcias na segunda metade
do sculo XIX e no primeiro tero do sculo XX foi o cartel. Este foi uma
estrutura oligoplica e hierrquica do mercado global de notcias controlada
pela Reuters, a Havas e a Wolff na elite, em parceria com um nmero
crescente de agncias nacionais. Cada membro do triunvirato tinha direito a
distribuir seus servios noticiosos, incorporando notcias do cartel, a seus
territrios atribudos; esses territrios eram determinados por acordos formais
peridicos. Com algumas excees, os membros do triunvirato eram proibidos
de vender suas notcias a clientes nos territrios dos demais, apesar de
poderem apurar notcias independentemente nesses territrios se desejassem.

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As agncias globais, relatam Boyd-Barrett e Rantanen (1998, p. 35), impediam outras


agncias de operarem em seus territrios exclusivos, at 1934, quando o cartel se desmantelou.
O perodo do cartel (1859-1934) significou uma poca em que os territrios de atuao das
agncias eram zonais, coextensivos com as fronteiras dos Estados nacionais e de suas
reivindicaes coloniais. Era, ainda, uma concepo apriorstica de territrio, estabelecendo
delimitaes prvias e circundantes, pelas quais todos os jornais sediados dentro dessas fronteiras
estariam forosamente sujeitos respectiva agncia exploradora daquela rea. Os limites
desenhados pelos aparatos estatais serviram de referncia para o capital privado das trs agncias
europeias delimitarem seus espaos de atuao (Mapa 3). Talvez no tenha havido exemplo mais
flagrante de compreenso de territrio das agncias de notcias do que naquele momento, quando
as demarcaes mais explcitas foram aplicadas s redes de coleta e distribuio de informaes.
Mapa 3. Territrios do acordo de 1870 entre Havas, Reuters e Wolff

Fonte: Aguiar (2015).

O cartel repartiu o mundo de acordo com esferas de influncia dos imprios coloniais,
impregnando tambm um ordenamento que persiste at os dias de hoje. A agncia francesa AFP
continua mais presente nos pases francfonos da frica e na Amrica Latina, onde concorre
diretamente com a EFE espanhola. A Reuters est presente em ex-colnias britnicas da frica,
sia, Oceania e Caribe, especialmente no Subcontinente Indiano (o antigo Raj Britnico),
enquanto a Associated Press tem bases em todo o continente americano e tambm no Oriente
Mdio. Configurou-se, ento, uma diviso territorial do trabalho importantssima para estabelecer
as bases da organizao desse setor at hoje (PASTI, 2013, p. 39). A diviso territorial do trabalho

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cria uma hierarquia entre lugares e, segundo a sua distribuio espacial, redefine a capacidade de
agir de pessoas, firmas e instituies (SANTOS, 2006[1996], p. 135).
A repartio territorial do cartel est estreitamente ligada necessidade de criao de
escassez para justificar o valor da informao-mercadoria: ao tornar-se a nica e exclusiva
fornecedora de notcia naquela rea delimitada, a agncia de notcias garantia o mximo valor de
uso de sua informao e aumentava potencial o valor de troca. Isto reflete um dos aspectos mais
essenciais do modus operandi das agncias de notcias, que a sua relao com um territrio em
particular ou com um conjunto de territrios, nem sempre contguos dentro do qual seus
servios so distribudos, em que a infraestrutura de telecomunicaes usada para transmiti-los
instalada, em que suas sedes e sucursais so estabelecidas, onde se localizam seus assinantes e
onde funcionam os veculos seus clientes, que por sua vez tambm tm suas prprias
territorialidades (j bem definidas nas territorialidades da mdia) ao circular suas edies
impressas e sinais de radiodifuso por ondas hertzianas ou pontos de acesso aos servidores que
hospedam suas interfaces digitais. Pois, como lembra Rantanen (2009, p. 33), ainda que linhas e
cabos conduzissem mensagens pelo ar ou debaixo do mar, dispensando mensageiros humanos, as
estaes de telgrafo ainda estavam localizadas em terra, sob jurisdio de estados-naes
estabelecidos ou nascentes. Nesse movimento, as materialidades e normas que estabeleceram a
diviso territorial do trabalho noticioso entre as principais agncias, fundadas no cartel,
condicionaram a organizao dos fluxos noticiosos.
Outro fator estruturante para a relao das agncias de notcias com territrios o idioma
adotado em seu servio principal (geralmente o do Estado, que nos pases do Sul Global costuma
ser o do antigo colonizador). A imprensa e a mdia trabalham com uniformidade lingustica
mesmo em pases multiculturais e plurilngues (caso da ndia, da Rssia, da China e da
Indonsia). Cada veculo adota um idioma para funcionar, e verses do mesmo jornal, website ou
emissora em diferentes idiomas so consideradas edies distintas (caso dos servios
internacionais da BBC e dos canais de difuso internacional como Al Jazeera, RT e CNN). O fato
de servios das agncias serem baseados fundamentalmente em texto verbal induz agncias
nacionais a eleger um idioma padro para operar, e este quase sempre coincidente com aquele
da administrao estatal. Isso obviamente limita o alcance que uma agncia pode ter na mdia de
diferentes territrios e exige investimento em equipe permanente de traduo para superar a
restrio, o que nem sempre cabe nos oramentos das agncias estatais dos pases mais pobres.
Por outro lado, a adoo de um idioma global abre possibilidades para uma agncia ter servios
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comprados e citados mais difusamente, e por isso algumas (como a Anadolu, da Turquia, e a
IRNA, do Ir) tm investido na operao em idiomas mesmo fora de seus entornos geopolticos.
Os limites dos territrios lingusticos, por exemplo, so fronteiras bvias do
espao de circulao de cada sujeito no virtual. A impossibilidade de
decodificao do verbal uma porta fechada, ou muro, ou ainda vitrine opaca
permite vislumbrar, sem enxergar. Mesmo na Internet, o ingls continua
ocupando uma posio central, um plo aglutinador a partir do qual os demais
falantes se entendem, ou se traduzem, usando-o como ponte. A produo
colaborativa pretende executar essa nova episteme s ltimas conseqncias,
desatrelando a produo de informao de um centro produtor unificado e
redistribuindo-a como plugada sincronicamente a uma multiplicidade de
crebros (milhares? milhes?) que pensam, escrevem, filmam, fotografam,
desenham e editam a partir de infinito nmero de pontos dispersos pelo
planeta. (AGUIAR, 2010, p. 115-116).

Embora hoje seja menos comum o monoplio de distribuio das agncias transnacionais
por meio das agncias nacionais, e que de todo modo raro que todas as maiores agncias sejam
distribudas desta maneira em qualquer dado territrio (BOYD-BARRETT; RANTANEN,
1998), ainda existe uma hierarquia no sistema internacional de informao o que pode-se
chamar de diviso internacional do trabalho informativo (AGUIAR, 2010, p. 31),
compreendendo os moldes histricos das sobreposies de divises territoriais do trabalho. A esse
respeito, Hjarvard (2001, p. 26) afirma:
A imprensa foi embutida em uma geografia social de dois nveis, um tanto
estvel e simples: agncias de notcias atacadistas num nvel internacional e
veculos jornalsticos no nvel nacional. Devido desregulamentao das
indstrias de mdia e proliferao de novas tecnologias de distribuio de
mdia, como a televiso via satlite e a Internet nos anos 1980 e 1990, esta
estrutura estvel foi gradualmente alterada. Tanto os fornecedores de notcias
no atacado quanto os meios de comunicao nacionais comearam a
atravessar fronteiras nacionais de novas maneiras, e comearam a surgir
servios de notcias operando em outro nvel geogrfico. No s os nveis
geogrficos comearam a mudar, mas os tipos de servios e os clientes tambm
comearam a se diversificar e se alterar ao longo deste processo. Estes
acontecimentos refletiram mudanas na estrutura da indstria jornalstica
internacional que podem ser resumidas sob estes tpicos: ascenso de atores
transnacionais, integrao vertical e horizontal, comercializao, diversificao
da produo, regionalizao e abundncia de oferta.

Se tal hierarquia reflete a configurao centro-periferia identificada pelas teorias dos


sistemas-mundo, desenhada a partir dos fluxos de mercadorias tangveis analisados pela
Economia Poltica, outros autores sugerem como critrio a interconexo s redes de informao
para chegar a estratificaes semelhantes. Propondo uma classificao que perpassa escalas e
reconhece bolses de desenvolvimento em reas subdesenvolvidas (e vice-versa), Lash e Urry
(1994, p. 28) defendem que o centro consiste das cidades mais ou menos globais, fortemente
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reticularizadas (networked), como uma aldeia cabeada de comunidades no-contguas e a


periferia inclui reas isoladas nos mesmos pases [do centro], no antigo Leste Europeu ou no
Terceiro Mundo. Para estes autores, a globalizao no deve ser entendida como processo
simtrico a estratificao entre os poderosos e os relativamente impotentes parcialmente
decidida com base em quem estiver transmitindo e quem estiver recebendo informao.
Informao geralmente se transmite daqueles lugares onde as teias dos meios de comunicao so
mais espessas (LASH; URRY, 1994, p. 28).
Para Silva (2001), a novidade aparece em termos de fluxos de informao que partem e
chegam velozmente daqueles centros urbanos que funcionalizam a conexo das redes
planetrias. As redes de cidades configuram-se como um reflexo [] dos efeitos acumulados
da prtica de diferentes agentes sociais, sobretudo as grandes corporaes multifuncionais e
multilocalizadas que, efetivamente, introduzem [] atividades que geram diferenciaes entre os
centros urbanos. Diferenciaes que [...] condicionam novas aes (CORRA, 2006, p. 27).
Lash e Urry pem muita nfase na assimetria dos fluxos de informao como vetores de
incluso ou de excluso, e nesse momento citam as agncias de notcias transnacionais (Reuters,
AP, AFP e, poca, ainda a UPI) como atores estruturantes dessa configurao: em todas as
organizaes, instituies e campos [] mais transmisso de informao brota daqueles com
poder localizados perto do centro, enquanto os na periferia tendem a estar na ponta receptora
(LASH; URRY, 1994, p. 29). Nesse contexto, so os fluxos de informao que hierarquizam o
espao urbano (SANTOS, 2009 [1994]).
A permanncia da centralizao do comando da circulao da informao em poucos
agentes traz o entendimento de Santos (2000, p. 38) de que a violncia da informao
caracterstica fundamental do perodo da globalizao. Para o autor, essa violncia caracterizada
pelo fato de que a informao, embora cada vez mais presente e essencial vida social e
econmica, tem seu comando centralizado em poucos agentes sobretudo grandes empresas
globais. O mesmo sentido traz Pierre Nora (1976), ao afirmar o estado de superinformao
perptua e de subinformao crnica que caracteriza nossas sociedades contemporneas um
excesso aparente e quantitativo de informaes em circulao, mas que, na verdade, corresponde
a uma forte centralizao do comando dos fluxos, garantindo grande poder aos agentes detentores
desse comando. Paterson (2006) refora, tambm, que a globalizao e a ascenso das redes
informacionais globais a partir da internet acompanham uma maior concentrao no comando da
circulao de notcias nas agncias.
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Uma regionalizao das agncias na globalizao?


A literatura especializada em agncias de notcias tambm dedica ateno a um termo que
familiar geografia, embora neste contexto seja adotado muito menos como categoria analtica
e mais como jargo nascido nos ambientes corporativos dessas empresas para descrever
estratgias de mercado geograficamente especficas: a regionalizao.
Como explica Boyd-Barrett (1980, p. 60), o termo regionalizao aplicado s agncias
mundiais vago, e se refere amplamente extenso pela qual uma agncia diferencia mercados,
ou adapta um servio para adequar-se a demandas especficas dos clientes, sejam eles
individuais ou de pases ou regies geogrficas especficas. Jansen (2010, p. 182) prefere
definir o termo como o expansionismo das operaes globais de uma agncia de notcias em
diferentes territrios geogrficos e geopolticos, em tentativa de competir por mercados globais.
A regionalizao das notcias d origem e perpetua a fragmentao da notcia.
Fragmentao da notcia descreve uma condio em que os contextos
socioculturais e histricos em que um fato ocorre so perdidos por causa de
um estilo de reportagem que o isola. Faz sentido que a fragmentao surja da
necessidade de escrever com conciso e condensar matrias no espao limitado
das agncias de notcias. [Mas] Os detalhes sobre o fato so perdidos.
(JANSEN, 2010, p. 182)

Na prtica, o discurso corporativo de regionalizao das agncias de notcias mais bem


descreve um processo que, em lugar de nascido na anlise terica em campo acadmico, atende
aos interesses do capital. O que elas costumam designar por essa terminologia descreve uma
poltica corporativa que envolve fundamentalmente dois fatores simultneos: (a) descentralizao
administrativa-gerencial, inclusive com autonomia relativa de tomada de decises, para
escritrios da agncia localizados fora da sede, geralmente em outros continentes, para atender de
maneira especfica e mais prxima os clientes de determinada rea; e (b) adaptao de contedo
jornalstico segundo aquilo que se prev que o cliente prefira ou que de fato se saiba por
solicitaes dos assinantes, em relao a idioma, assuntos privilegiados (pauta) e certas
idiossincrasias da cultura jornalstica de determinado pas ou regio6.
A Agence France-Presse desde meados dos anos 1990 criou escritrios especficos para
processar o influxo noticioso na Amrica Latina (em Montevidu), na sia (Hong Kong), no

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Por exemplo: no jornalismo brasileiro, norma tcita no publicar notcias de suicdios, exceto de
celebridades e figuras pblicas. Em outros pases, tal orientao no existe. No caso de uma agncia de notcias
transnacional distribuir esse tipo de notcia para jornais brasileiros, uma operao regionalizada pode filtrar o
material imprprio, evitando constrangimentos e mantendo a adequao demanda.

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Oriente Mdio (em Nicsia, no Chipre) e na Amrica do Norte (em Washington).


Paradoxalmente, a estrutura de cobertura da frica continua centralizada em Paris (CAJ, 2015,
p. 66). A norte-americana Associated Press tem cinco sedes regionais: Europa (Londres), sia
(Bangcoc), Amrica Latina (Cidade do Mxico), Oriente Mdio (Cairo) e frica (Johanesburgo).
J a espanhola EFE trabalha com uma hierarquia regional ligeiramente diferente, com escritrios
dedicados a cada servio em idioma e rea de destino especfico, incluindo Amrica (Miami),
Brasil (So Paulo), Amrica Latina (Bogot), Amrica Central (Cidade do Panam), Cone Sul
(Montevidu), sia (Bangcoc) e rabe (Cairo).
A regionalizao operacional, entretanto, no implica regionalizao de contedo, como
mostra Boyd-Barrett (1980, p. 62-63): levantamentos nos anos 1950 apontavam que apenas 19%
dos servios da Associated Press para clientes asiticos continham notcias sobre a prpria sia;
enquanto 32% dos despachos da Reuters para a frica Ocidental eram sobre o prprio continente
africano. Desde ento, no h pesquisas quantitativas mais recentes que indiquem alterao
significativa nessa composio.
Cabe lembrar que a escala de regio das agncias de notcias sempre supranacional,
em geral continental ou intercontinental (como Oriente Mdio e Norte da frica, ou siaPacfico). Por conta da importncia da traduo na rotina produtiva das agncias, o critrio
lingustico tem papel preponderante na definio dessas regies, sempre que possvel buscando
unidade do processamento de textos para determinado agrupamento.
Em seu estudo sobre a insero de agncias transnacionais na frica do Sul, Jansen
(2010) identificou que a regionalizao adotada pelas empresas como estratgia para
competio localizada, mas sem alterar o carter prioritrio de seus clientes nos pases onde esto
sediadas. Segundo a autora,
h a tendncia para competir em diferentes contextos regionais para atrair os
mercados de notcias e de ser a principal fonte de notcias a partir destes
contextos. Isto inclui, por exemplo, a criao de redes extensas,
estrategicamente instalando sucursais dentro de regies perifricas em todo o
mundo (por exemplo, na frica) e mantendo um fluxo constante de
comunicao entre estas agncias e a sede principal. (Jansen, 2010, p. 185)

Regionalizao pareceria um movimento oposto globalizao, ressaltando o particular


em detrimento de um suposto universal. No entanto, apesar de em alguma medida resgatar a
relao com o lugar, um processo que no abala a hierarquizao global-local, bem como a
estrutura centro-periferia. A regionalizao, nas agncias, significa uma inclinao
desverticalizao, flexibilizao e customizao, todos aspectos caractersticos do modelo ps1
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fordista (DICKEN, 2009, p. 164). Para agncias de notcias (especialmente as transnacionais),


que vivem de um altssimo grau de padronizao e centralizao operacional, a regionalizao
como estratgia uma alterao significativa. Dentro de sua cultura organizacional, que prima por
um rigoroso fordismo mesmo desde antes de este ser aplicado produo industrial (AGUIAR,
2010), esta prtica chega a ser uma quebra de paradigma. Nesse ponto, as agncias transnacionais
se comportam como quaisquer outras empresas transnacionais: confirmam-se tanto a verificao
de Boyd-Barrett (1980, p. 60) de que a maior parte do contedo dos servios destas empresas
direcionada aos seus prprios pases de origem quanto a de Dickson (2009, p. 162) de que trs
quartos da produo das indstrias transnacionais so igualmente voltados para seus mercados
consumidores domsticos.
O sistema global de informao ainda hierrquico, no qual um pequeno
nmero de agncias globais fornece notcias internacionais a clientes ao redor
do mundo, incluindo agncias nacionais, mas esta hierarquia hoje mantida
mais por causa dos benefcios acumulados das vantagens de mercado que por
acordos formais entre as maiores atuantes. Estas esto, de fato, em intensa
competio umas com as outras (tambm havia competio no sculo XIX,
apesar do cartel), ao ponto de procurarem vender notcias nos mercados
domsticos das outras, at mesmo no mercado das agncias nacionais que so
suas clientes, e operam competitivamente em todos os mercados. (BOYDBARRETT; RANTANEN, 1998, p. 27)

Da cooperao entre agncias aos territrios-rede


Finalmente, um aspecto intrnseco da operao das agncias de notcias estreitamente
ligado espacialidade e verifica-se de forma mais contundente na periferia do capital: a
cooperao. Agncias reduzem custos e expandem seus territrios de alcance ao colaborarem
com outras congneres, promovendo intercmbio de notcias, compartilhando infraestrutura de
telecomunicaes e chegando a clientes que de outro modo teriam acesso dificultado. A
cooperao to antiga entre agncias que remonta s suas primeiras dcadas, quando acordos de
intercmbio de textos jornalsticos promoveram expanso dos servios para benefcio mtuo entre
as signatrias e estiveram na origem do cartel, que cartografou o planeta em territrios-zonas de
exclusividade.
A cooperao significa que os fluxos de informao de uma agncia sero integrados aos
de outras, formando uma rede de trfego de notcias que ter o traado somatrio das estruturas
usadas por cada agncia participante. Isto significa que, se uma dada agncia em um pas X tiver
uma base de assinantes de 200 jornais e veculos, ela acrescentar essa malha a uma agncia de
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um pas Y com a qual venha a estabelecer cooperao, de modo que a parceira Y passe a atingir
com seus despachos os mesmos clientes da congnere X. Analisar a cooperao significa analisar
os fluxos de informao, pois, como demonstra Boyd-Barrett (1980, p. 195-198), estes so
materializados principalmente em intercmbios de notcias entre agncias, pactuados por acordos
de parceria. Em muitos casos, tal terminologia um eufemismo que camufla uma relao
assimtrica entre uma agncia transnacional, de grande porte, e uma agncia nacional, de porte
mdio ou pequeno (especialmente se sediada nos pases menos desenvolvidos LDCs, na sigla
em ingls).
Entre as agncias ditas nacionais, justamente o fato de terem territorialidades zonais
delimitadas (pela dimenso uniescalar do estado-nao) faz com que se eximam de concorrer com
outras agncias nacionais. Pelo contrrio, associam-se a elas em cooperao, para promover o
intercmbio de notcias, economizando recursos e custos operacionais e agregando contedo
externo ao seu servio informativo.
O quadro se altera quando falamos de agncias transnacionais ou globais. Neste caso, os
territrios de atuao das agncias nesta escala muitas vezes se sobrepem, levando redundncia
e competio inclusive, como visto, por mercados recortados regionalmente. O territrio
que as agncias de notcias transnacionais ocupam hoje muito menos esttico que o das agncias
nacionais; um territrio em movimento, em fluxo constante, acompanhando o trfego das
informaes que transmitem, em permanente redesenho segundo as conexes que estabelecem ou
cortam de acordo com as demandas flexveis dos clientes. Ora uma agncia transnacional fornece
textos, fotos e vdeos para aglomerados localizados de clientes num continente especfico, ora
passa a fornec-los a uma rede difusa e global, de acordo com demandas flutuantes e volteis (por
exemplo, no caso da cobertura de uma tragdia ou conflito). Este o nexo instvel que BoydBarrett & Rantanen (2004) descrevem. O territrio dessas grandes agncias, tornadas empresas
mais flexveis que as estritamente fordistas dos sculos XIX e XX, o prprio fluxo.
Os fluxos pressupem a existncia de redes. Os fluxos globais so classificados por
Dollfus (2002, p. 26-27) entre internacionais, regulamentados, normatizados pelas decises dos
Estados e transnacionais, fluxos que desdenham as fronteiras, sem serem verificados ou
contabilizados. O segundo tipo, conclui Arroyo (1999), precisamente o que melhor descreve os
fluxos operados pelas grandes agncias comerciais do mundo. Neste sentido, o modelo de
territrios-redes proposto por Haesbaert (2011[2004], p. 281-287) pode ser um caminho para
enxergar a atual territorialidade das agncias transnacionais ou seja, sua relao com os
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territrios em que atuam e que constroem. Nessa concepo reticular de territrio, explica o
autor, pensa-se a rede no apenas enquanto mais uma forma (abstrata) de composio do
espao, mas como o componente territorial indispensvel que enfatiza a dimenso temporalmvel do territrio (HAESBAERT, 2011[2004], 286).
A comunicao instantnea globalizada revoluciona a formao de territrios
pela configurao de redes que podem mesmo prescindir de alguns de seus
componentes materiais fundamentais, como os condutos ou, simplesmente,
dutos. Assim, com maior carga imaterial ou, mais propriamente, combinando
de forma muito mais complexa o material e o imaterial, as redes
contemporneas, enquanto componentes dos processos de territorializao (e
no simplesmente de desterritorializao), configuram territrios descontnuos,
fragmentados, superpostos, bastante distintos da territorializao dominante
na chamada modernidade clssica. (HAESBAERT, 2011[2004], p. 286)

A passagem do territrio-zona para o territrio-rede entre as agncias de notcias


particularmente bem ilustrada pela longa reestruturao entre o fim do cartel (1934) e a
conformao ao nexo instvel, com a consolidao da multiplicidade da circulao na Internet e
nas demais redes (no apenas tecnolgicas, mas tambm de laos comerciais). E, de maneira
talvez mais importante, a nova configurao em redes no basta para, nem sequer pretende,
alterar a hierarquizao estabelecida entre as agncias transnacionais, baseadas no centro, e as
agncias nacionais, da periferia. Ao concordarmos com Raffestin (1993, p. 212) que os ns das
redes so lugares de poder, no de simples conexo, podemos compreender que a interconexo
em redes no ala automaticamente algum n a outro patamar de poder especialmente se, como
Lash & Urry sugerem, esse n estiver na ponta receptora, o que bem descreve o caso das
agncias nacionais dos pases em desenvolvimento.
A nova mdia est se tornando uma agncia de notcias na medida em que
depende de parceiros para distribuio e receita; a nova mdia est se tornando
uma agncia de notcias na medida em que seu trabalho e sua misso se
desenvolvem dentro de outro modelo de negcios. A distribuio dos
impressos criou milhares de jornais diferenciados e limitados pela geografia.
As agncias de notcias deram a esses jornais uma cobertura nacional e global
que eles no teriam condies de adquirir. Tambm foram mais poderosas do
que a grande maioria de seus clientes, para os quais resolveram uma
ineficincia estrutural nica. (No uma coincidncia que, durante o curto
perodo em que o Google News parecia inevitvel e dominante, foram as
agncias que fizeram acordos diretos de distribuio, como as Hosted Stories,
da AP. A propsito, voc lembra do Google News?) (HERRMAN, 2015)

Lash & Urry (1994, p. 6-7) contestam o aforismo marxiano da aniquilao do espao
pelo tempo e preferem descrever que h uma transformao do espao pelo tempo, uma
configurao de fluxos de objetos materiais e ps-materiais que se movem a velocidades e
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distncias cada vez maiores. Segundo eles, as novas economias de signo e de espao so
precisamente os fluxos em rede estabelecidos pelas estruturas de informao e comunicao,
em substituio a formas anteriores de organizao social (famlia, igreja, trabalho, partidos,
sindicatos), especialmente nas periferias.
De alguma maneira, desenvolvimentos recentes das tecnologias de informao e
comunicao conferem comprovao emprica proposio dos autores. A disseminao massiva
dos dispositivos mveis (smartphones ou celulares multifuncionais, tablets, computadores
portteis e e-readers), cada vez mais acessveis a populaes de baixa renda e habitantes de zonas
perifricas parece ser manifestao da expanso global das estruturas descritas. Elas integram as
periferias aos fluxos em rede, mas sem alterar sua condio perifrica. Permitem, inclusive, a
produo de novas informaes ou contedo, no jargo corporativo da comunicao por
indivduos marginalizados (como vdeos no YouTube ou postagens em blogs e redes sociais),
muito bem-vindas pelo capital privado da mdia e informao (Google, Facebook, Apple e os
conglomerados citados antes) para que se possam apropriar delas, monetiz-las (isto ,
transformar a informao-mercadoria em capital monetrio) e assim retomar o circuito de rotao
do capital.
E, no entanto, embora a acessibilidade produo de informao tenha de fato se
expandido em escala global (com o barateamento dos aparelhos, que integram telefone, teclado,
cmera, filmadora, microfone, antena embutida de rdio, tudo em um nico objeto), o acesso
circulao permanece controlado por organizaes empresas e Estados situados no centro do
poder e do capital. So corporaes e governos da Amrica do Norte, da Europa Ocidental e do
Japo que controlam a infraestrutura de telecomunicaes, os satlites, os cabos de fibra ptica, as
operadoras de telefonia e, obviamente, as agncias de notcias capazes de efetivar o trnsito das
informaes pelo espao global. Qualquer um pode produzir e subir um vdeo no YouTube,
mas o alcance que ter continua condicionado pelo domnio das estruturas de circulao e canais
de transmisso, construdos para servir demanda geograficamente concentrada. No por acaso
que as cartografias j citadas no Mapa 2 demonstram tamanha semelhana. Elas ajudam a
compreender por que hoje em dia a maior brecha da estrutura centro-periferia, ou Norte-Sul em
escala global, justamente na circulao, e no mais na produo motivo pelo qual se refora a
convico de que uma viso geogrfica a que mais ajuda a compreender as nuances deste
processo.

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