FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

Curso: Derecho Notarial y Registral

Docente: Mg. Edgar Gonzalo Parihuana Travezao
Semestre: 2016-II

DERECHO NOTARIAL Y REGISTRAL

NECESIDAD SOCIAL DEL NOTARIADO

Normalmente las instituciones jurdicas no surgen en forma espontnea, no por decisin
iluminada de un legislador especfico. Por el contrario, las instituciones generalmente
responden a una sentida responsabilidad social, que requiere ser cubierta a travs de
principios o normas de derecho, as pues, cuando los hombres advierten que resulta
imprescindible atribuir los bienes para aumentar la produccin y la riqueza, entonces
surge la propiedad; igual, cuando se advierte que los miembros de una sociedad no
pueden abastecerse por s solos, entonces surge el contrato como herramienta jurdica
destinada a regular estas relaciones sociales de intercambio de bienes o servicios.
GONZALEZ (2012).
La pregunta, que podra formularse es: qu necesidad se cubre a travs de la figura del
notario. SI los particulares se vinculan entre s por medio de contratos, actos o
procedimientos privados, parece conveniente que un tercero imparcial debidamente
calificado, certifique la autenticidad y legalidad de los derechos adquiridos, a fin de evitar
o aminorar la posibilidad de que en el futuro surjan conflictos o litigios entre las partes.
De esta manera, la actuacin del notario se inserta dentro de la dinmica de las
relaciones jurdicas privadas, con la evidente finalidad de dotarles de seguridad y
confianza, facilitando as la circulacin de los bienes e incentivando la produccin, el
crdito y el desarrollo econmico en general.
Consecuentemente, es la necesidad la que crea al notario, y no viceversa; son las
exigencias de autenticidad y aseguramiento de los derechos, lo que abre paso al
notariado.

CONCEPTO DE DERECHO NOTARIAL

No existe un concepto uniforme de derecho notarial, tampoco en nuestra legislacin se
la define, no obstante, ello se har mencin a algunas definiciones que han remitido
autores nacionales, sobre todo la del Tercer Congreso Internacional de Derecho Notarial.
GONZALEZ (2009) Define al derecho notarial como el conjunto de principios y normas
que regulan la funcin notarial y la organizacin del notariado.
Por su parte TAMBINI (1954) considera que el Derecho Notarial, al que tambin
denomina Derecho de la Forma, es una rama del Derecho Pblico que regula: a) la
actuacin del notario en su calidad de funcionario que acta por delegacin del poder
del Estado, b) la organizacin de la funcin notarial y c) la teora formal del instrumento
pblico, asegurando en forma plena los derechos, actos y relaciones jurdicas que se
originan de la libre manifestacin de la voluntad.
En el Tercer Congreso Internacional de Derecho Notarial (realizado en Paris en 1954),
se estableci que el derecho notarial es el conjunto de normas legislativas,
reglamentarias, usos, decisiones jurisprudenciales y doctrinas que rigen la funcin
notarial y el instrumento pblico notarial.
Muoz Lagos afirma que el documento, como la cosa en el Derecho Real, es objeto
esencial, principal y final del Derecho Notarial.
Ubicacin dentro del Derecho
Si tenemos en cuenta que se define al derecho pblico como el conjunto de normas
reguladoras del orden jurdico relativo al Estado, a su relacin con los particulares y otros
Estados; el que regula los actos de las personas dentro del inters general que por
delegacin del pblico persigue el Estado (derecho

constitucional, derecho

administrativo, derecho penal, derecho tributario, etc.).

Por su parte, el derecho privado es considerado como el conjunto de normas que regula
los actos de los particulares, cumplidas en su propio nombre y beneficio, en el que
predomina el inters individual.
Tambin el derecho privado regula la actuacin del Estado cuando ste acta como
persona privada, como simple particular (derecho civil, derecho mercantil, etc.).

Ante lo expuesto, se considera al derecho notarial de carcter pblico. Las normas del
derecho notarial son de cumplimento obligatorio, no solo por el notario, sino por los
individuos y otras instituciones del Estado, pues las normas del derecho notarial regulan
las formalidades de diversos hechos y actos jurdicos, para as darles autenticidad y
publicidad. Es la sociedad la que se beneficia al reglamentar y formalizar los actos que
los particulares efectan en sus diversas transacciones jurdicas.

PRINCIPIOS
En esta rama del derecho podemos distinguir entre principios del derecho notarial y
principios de la actuacin notarial, sta ltima tambin denominada principios que
orientan la funcin notarial. En esta ocasin slo se har referencia a los principios del
derecho notarial
Principios del Derecho Notarial (A consideracin de la Dra. Mnica Tambini)
a) La fe pblica o fe legitimada.
b) La forma.
c) La autenticacin.
d) La inmediacin.
e) La rogacin.
f) El acuerdo o consentimiento.
g) La unidad del acto o la audiencia notarial.
h) El protocolo o escritura matriz.

La fe pblica o fe legitimada
La palabra fe proviene del latn fides, recoge la idea de creencia en todas sus
modalidades.
Jurdicamente hablando, podramos clasificarla como fe pblica y fe privada,
dependiendo de quien la otorgue. La fe es pblica, cuando es otorgada por funcionario
del Estado investido de autoridad para conferirla, y es privada cuando emana de la
declaracin prestada por cualquier otro individuo.

La fe pblica notarial es, pues, la certeza, confianza, veracidad y autoridad legtima

atribuida al notario respecto a los actos, hechos y dichos realizados u ocurridos en su
presencia, los que se tienen por verdaderos, autnticos, ciertos, con toda la fuerza
probatoria mientras no se demuestre lo contrario.

La forma
Como ser de importante este principio que el derecho notarial es tambin llamado
derecho de la forma; es decir, se ocupa del formalismo para la faccin del instrumento
pblico y as de la forma establecida por ley a ciertos actos jurdicos.
Segn el jurista argentino Julio Bardallo, la forma notarial es la forma jurdica autntica
y legitimadora de los actos y negocios jurdicos.

La autenticacin
Por medio de la autenticacin, el notario da fe o certifica que un acto, hechos, dicho,
documento, etc., es original, autntico, real o verdico.
Es el cumplimiento del acto en cuya virtud la ley ordena aprobar como cierta la existencia
de un hecho o de un acto jurdico.

La inmediacin
La inmediacin est referida al conocimiento directo del acto, hecho o dicho en el que el
notario interviene. Inmediacin entre el notario y las partes interesadas e inmediacin
entre el notario y el instrumento pblico notarial; consiste en la cercana que debe haber
fsicamente entre las partes, instrumento y notario.

El acuerdo o consentimiento
Todo acto realizado ante notario exige en la conducta del otorgante o de los otorgantes
una decisin tomada libremente. Una vez que el notario, profesional del derecho, explica
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a los interesados la naturaleza jurdica del acto a celebrar y las implicancias jurdicas
para ello, estos deben prestar su consentimiento para que, teniendo conciencia del acto
que van a celebrar, se vinculen u obliguen jurdicamente.

La unidad del acto o la audiencia notarial

En el derecho notarial el acto de otorgamiento del instrumento pblico, en razn de su
propia naturaleza y funcin, es siempre un hecho unitario, regido por el principio de la
concentracin. La unidad del acto se logra mediante la simultaneidad de circunstancias
que a partir de cierto instante deben producirse en el otorgamiento de la escritura pblica
a fin de poder elaborar un todo orgnico de accin, de tiempo, de lugar y personas.

El protocolo o estructura matriz

Es un excepcional principio del derecho notarial. Con la finalidad de cumplir con una de
las funciones notariales, como es la conservacin y perdurabilidad a travs del tiempo
del contenido exacto, original y primigenio de las manifestaciones de voluntad de los
particulares, el notario debe conservar la escritura matriz o protocolo en la cual estas se
encuentran contenidas para luego reproducir a partir de este protocolo los documentos
que sean requeridos, tantas veces sean necesarios.

Naturaleza Jurdica
Es un derecho adjetivo: Pues seala procedimientos y formas que el derecho sustantivo
declara.
Es una rama del derecho pblico: El Estado, a travs del derecho notarial, tutela el orden
pblico por intermedio de una persona o quien le concede la patente para que autorice
en su nombre y acte sujeto a las normas que le imponga bajo una relacin de vigilancia
y supervisin.

CARACTERISTICAS
La doctrina discute las caractersticas del derecho notarial, es decir, no existe consenso
sobre las mismas, en todo caso la mayora de autores coincide en que las caractersticas
del derecho notarial son: adjetivo, pblico, autnomo y formal.
Adjetivo porque es un derecho procesal, sin embargo, para otros es adems sustantivo.
Pblico porque se ubica en el derecho pblico. Autnomo porque tiene sus propias
normas, doctrina, jurisprudencia, costumbre, realidad social, principios, que son
reconocidos como principios notariales y, formal ya que se ocupa del formalismo para la
elaboracin del instrumento pblico.

OBJETIVO Y FINES
El Derecho Notarial es la creacin del Instrumento Pblico.
Dotar de procedimientos formales. Evitar la informalidad.
Segn Luis Carral, la funcin notarial persigue tres finalidades a saber:
1) SEGURIDAD: Para darle firmeza al documento notarial;
2) VALOR: frente a terceros, que es la eficacia y la fuerza que otorga la intervencin
del notario entre partes y frente a terceros; y,
3) PERMANENCIA: que se les da a los actos a travs de diversos medios legales y
materiales para garantizar la reproduccin autntica del acto.

EL NOTARIO
a) Etimologa. - La palabra notario viene del latn notarius (alguien que forma notas y los
apuntes de determinados hechos).
Desde el punto de vista funcional se cree que su antecedente est en los tabularii o
Tabelliones (para escribir usaban tablillas).
En el Per, en 1889 (arancel judicial) aparece el trmino Notario, antes escribano.
El Notario (en muchas legislaciones de Amrica Latina tambin llamado notario pblico)
es, en trminos generales, un funcionario o profesional del derecho cuya intervencin
otorga carcter pblico a los documentos privados y los autoriza a tal fin con su firma.

b) Definicin
El artculo 2 del Decreto Legislativo del Notariado, Decreto Legislativo N 1049, define
al notario como:
El Notario e s el profesional del derecho que est autorizado para dar fe de: a) Los
actos, y b) contratos. Que en l se celebran.
Para ello formaliza la voluntad de los otorgantes: 1) Redactando los instrumentos a los
que confiere autenticidad, 2) Conserva los originales y expide los traslados
correspondientes.

c) Ejercicio de la Funcin Notarial

El notario ejerce su funcin notarial en forma personal, autnoma, exclusiva e imparcial.

El ejercicio personal del notario implica que no puede delegar su funcin en

dependientes o terceros, incluso en caso de enfermedad, vacaciones, etc., slo puede
ser reemplazado por otro notario del mismo distrito notarial. Sin embargo, por mandato
de la Ley dicha regla tiene algunas excepciones como la notificacin que pueden realizar
los secretarios notariales en el trmite de protesto de ttulos valores o presentacin de
documentos ante los Registros Pblicos por parte de sus dependientes.

El ejercicio autnomo del notario significa que no est sujeto a jerarquas ni a instancias
revisoras respecto de las decisiones referidas a la presentacin del servicio o su rechazo.
Si el notario autoriza o no un instrumento es una decisin autnoma, no sujeto a revisin.

El ejercicio exclusivo significa que en el mbito de normalidad de los derechos

(extrajudicial), el notario es el rgano tpico que ejerce la funcin fedante; salvo algunas
excepciones como ocurre con los agentes o sociedades corredoras de bolsa, o con los
capitanes de buque, dentro de sus mbitos de competencia.

El ejercicio imparcial del notario implica que su funcin la ejerce al margen y por encima
de las partes, sin defender a una sobre la otra, pero si en defensa de la legalidad,
ajustando el negocio al derecho.

d) mbito territorial
El mbito territorial del ejercicio de la funcin notarial es provincial no obstante la
localizacin distrital que la ley del notariado determina a cada notario.
Ello quiere decir que, la ley establece limitacin en la actuacin notarial, atendiendo al
criterio del lugar donde ha de actuar o desempear la funcin, estableciendo que la
misma es provincial, ello como regla general, ya que la propia ley establece algunas
excepciones como en el caso del inventario, etc., en donde un notario podra actuar
fuera de su provincia.
Esto significa por ejemplo que un notario de un distrito de Tacna, puede desenvolverse
en toda la provincia de Tacna, pero slo en dicha provincia (no podr realizar protestos,
entregar cartas notariales, etc., en la provincia de Jorge Basadre u otras).
Asimismo, si bien el Decreto Legislativo del Notariado establece limitacin territorial para
el desempeo de la funcin notarial, cabe precisar que, existen tambin normas
especiales que establecen limitaciones de competencia del notario, atendiendo a otros
criterios como la materia, lugar de ubicacin de los bienes, etc. As, en el asunto no
contencioso de separacin convencional y divorcio notarial, no es suficiente que el
notario tenga en cuenta la regla de la provincia en que puede ejercer funciones; sino,
que adems tendr en cuenta el lugar del ltimo domicilio conyugal o del lugar donde se
contrajo matrimonio civil, en los que cualquiera de stos ltimos debe coincidir con la

provincia donde el notario ejerce funciones. Algo similar ocurre en la declaracin de

sucesin intestada, en la cual es competente el notario del ltimo domicilio del causante.
De la misma manera se debe tener en cuenta que a partir de marzo de 2015 como regla
general,

un

notario

no

puede

realizar

actuaciones

notariales referidas a actos de disposicin o gravamen intervivos de bienes inmuebles

ubicados fuera del mbito territorial de la provincia donde ejerce funciones, con las
excepciones que la propia ley establece. De hacerlo, son nulas de pleno derecho, sin
perjuicio que de oficio se instaure al notario el proceso disciplinario establecido en la ley
del notariado.

e) Creacin de Plazas Notariales

El nmero de notarios en el territorio de la repblica se establece atendiendo a dos
criterios: i) nmero de habitantes, y; ii) en funcin a la magnitud de la actividad econmica
o trfico comercial de la provincia.
i)Una provincia a que cuente con al menos cincuenta mil habitantes deber contar con
no menos de dos Notarios. Por cada cincuenta mil habitantes adicionales, se debe contar
con un notario adicional.
ii)Se tiene en cuanta, la magnitud de la actividad econmica o trfico comercial de la
provincia.
La localizacin de las plazas es determinada por el Consejo del Notariado. En todo caso,
no se puede reducir el nmero de las plazas existentes.

f)

Ingreso a la funcin notarial (REQUISITOS)

En la poca republicana del Per al principio los notarios eran nombrados por la Corte
Superior de Justicia, pero a partir del ao 1979 por el D.L. 22634 se estableci que el
ingreso a la funcin notarial se realiza por concurso pblico.
Por tanto, en la actualidad el ingreso a la funcin notarial se efecta mediante concurso
pblico de mritos abierto, ante jurado calificador constituido segn lo dispuesto en el
artculo 10 de la Ley del Notariado; y, participarn los postulantes que renan los
requisitos siguientes:
a) Ser peruano de nacimiento.
b) Ser abogado, con una antigedad no menor de cinco aos.
c) Tener capacidad de ejercicio de sus derechos civiles.
d) Tener conducta moral intachable.
e) No haber sido condenado por delito doloso.
f) Estar fsica y mentalmente apto para el cargo.
g) Acreditar haber aprobado examen psicolgico ante institucin designada por el
Consejo del Notariado. Dicho examen evaluar los rasgos de personalidad, valores del
postulante y funciones intelectuales requeridos para la funcin notarial.
Las etapas del concurso son: calificacin de curriculum vitae, examen escrito y examen
oral. Cada etapa es eliminatoria e irrevisable.

PRINCIPIOS DE LA FUNCIN NOTARIAL

Desde siempre se ha reconocido en el notario a la persona proba y de buenas
costumbres, de excelente, intachable en su actuar, excelente profesional a quien se le
ha conferido ser el custodio y dador de la verdad oficial.
Al respecto el artculo 2 del Cdigo de tica del Notariado Peruano seala que: El
Notario, en su condicin de profesional del Derecho encargado de dar fe pblica en los
actos y contratos en que interviene por mandato de la Ley, debe orientar su accin
fundamentalmente de acuerdo a los siguientes principios:
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Veracidad;
Honorabilidad;
Objetividad;
Imparcialidad;
Diligencia; y,
RESPETO A LA DIGNIDAD Y DERECHOS DE LAS PERSONAS, A LA CONSTITUCIN
Y A LAS LEYES.
Estos principios deben orientar asimismo la vida personal del Notario.
No obstante, lo sealado los principios notariales que determinan la actuacin de los
notarios, son los siguientes:
1.- Principio de imparcialidad
Por la imparcialidad los notarios deben actuar sin favorecer a ninguna de las partes que
interviene en los diferentes actos o documentos celebrados o redactados ante l, por lo
cual para algunos tratadistas podemos hablar de notarios como jueces o magistrados.
Este principio se encuentra recogido en el artculo del Cdigo de tica del Notario
Peruano (D.S. N 015-85-JUS).
2.- Principio de rogacin
Por la rogacin los notarios no pueden intervenir de oficio, sino que deben hacerlo slo
a pedido de parte. Este principio notarial se encuentra consagrado en el decreto
legislativo del notariado peruano vigente, el cual en el inciso c) del artculo 16 precisa
que el notario est obligado a prestar sus servicios profesionales a cuantas personas lo
requieran, salvo las excepciones sealadas en la ley, el reglamento y el Cdigo de tica.
3.- Principio de inmediacin
La inmediacin es un principio del derecho notarial por el cual los notarios deben tener
relacin directa con sus clientes, por lo cual deben asistirlos personalmente y no a travs
de empleados o asesores, lo cual hara que viole este principio, en tal sentido, el que da
fe u otorga la misma es el notario pblico y no sus trabajadores.

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4.- Principio de interpretacin

La interpretacin es un principio notarial por el cual los notarios pblicos deben
interpretar los documentos que les presentan. Por ejemplo, deben interpretar las minutas
que se le presenten, para que en caso de ser necesario se redacte la clusula adicional
de reserva, en tal sentido, debe distinguir ntidamente la compraventa de la transferencia,
ya que la segunda o ltima de las indicadas es un efecto de la primera. Lo mismo ocurre
en el caso de la permuta y transferencia, donacin y transferencia, entre otros supuestos.
Tambin se aplica para que ante el notario se redacte el instrumento necesario.
5.- Principio de objetivacin
La objetivacin es un principio notarial por el cual los notarios pblicos, deben actuar en
forma objetiva y no subjetivamente o, dicho con otras palabras, los notarios deben ser
objetivos y no deben ser influenciados por tendencias subjetivas; en tal sentido, deben
aplicar las normas que corresponden en cada caso como son por cierto la ley del
notariado, el Cdigo Civil, el Cdigo Procesal Civil, los reglamentos registrales, entre
otras normas del derecho de cada pas.
Este principio notarial se encuentra consagrado en el inciso j) del artculo 16 del Decreto
Legislativo del notariado peruano vigente, con el nombre de objetividad.
6.- Principio de asesoramiento
Por este principio los notarios pblicos deben asesorar a sus clientes para que sea
redactado el documento notarial que corresponde en cada caso, por ejemplo, en algunos
casos corresponde utilizar actas, y en otras escrituras pblicas, en tal sentido para una
transferencia vehicular corresponde utilizar un acta de transferencia, pero para una
compraventa de inmueble una escritura pblica.
Es decir, segn informa este principio los notarios slo deben brindar sus servicios
notariales, cuando el solicitado constituya el instrumento notarial perfecto e idneo al
caso, por lo tanto, si se pretende vender una casa, no por escritura pblica, sino por acta
notarial, es evidente que el notario no debe brindar sus servicios.

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7.- Principio de reserva

Por este principio el notario pblico no puede divulgar los actos que se celebran ante l,
ya que se debe actuar con lealtad y buena fe, en consecuencia si dos personas estn
de acuerdo en celebrar una compraventa no puede divulgar este contrato antes que se
celebre para que se pueda buscar otro contratante, es decir, otro vendedor u otro
comprador, sin embargo, luego que el documento notarial est faccionado es claro que
se rige por la ley de materia como es en el estado peruano el decreto legislativo del
notariado.
El inciso e) del artculo 16 del decreto legislativo peruano vigente establece que el notario
est obligado a guardar el secreto profesional.
Este principio no colisiona con el principio de publicidad, ya que el primero es aplicado
antes de terminar el instrumento notarial, y el principio de publicidad se aplica desde la
terminacin del instrumento citado, por lo tanto, tienen sedes de aplicacin diferentes
entre s.
8.- Principio de resguardo
El resguardo es un principio notarial por el cual el notario pblico debe archivar los
documentos de su protocolo notarial, en un lugar seguro de tal forma que no pueda ser
sujeto de robo o apropiacin ilcita, en consecuencia, debe asegurarse de su
permanencia para los interesados que deseen solicitar documentos relacionados con los
mismos.
El artculo 42, 43 del Decreto Legislativo del Notariado regulan en el sentido que; el
notario responder del buen estado de conservacin de los tomos de registros y que los
mismos no pueden extraerse de la oficina del notario, excepto por razones de fuerza
mayor o cuando as se requiera para el cumplimiento de la funcin. La exhibicin, pericia,
cotejo u otra diligencia por mandato judicial o del Ministerio Pblico se realizar
necesariamente en la oficina del notario.

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9.- Principio de calificacin

Por este principio se establece que los notarios pblicos no otorgan los instrumentos
notariales en forma automtica, sino que slo lo hacen cuando existe calificacin notarial
positiva previa, es decir la calificacin notarial puede ser:
1) Calificacin notarial positiva, y
2) Calificacin notarial negativa.
Por ello, debemos precisar que solo en el primer caso debe otorgarse o expedirse el
instrumento notarial. Si el notario empieza a brindar sus servicios u otorgar los
instrumentos notariales sin calificar, se generan muchos problemas, todo lo cual genera
muchos procesos judiciales.

10.- Principio de publicidad

Todo notario en el derecho peruano est obligado a permitir el acceso a la informacin
que aparece en su archivo notarial, lo cual se materializa a travs de los traslados, que
son: testimonios, partes y boletas, sin embargo, nada impide que el indicado funcionario
expida constancias de los instrumentos notariales.
El artculo 87 del derecho legislativo del notariado, regula la obligacin de expedir
traslados.

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