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En Chile, tanto respecto del Impuesto a la Renta como de los otros tributos, no hay un
rgimen tributario especial para la minera, salvo en cuanto a cierta normativa particular
y excepcional, como resultado de sus propias caractersticas.
RENTA TRIBUTARIA E IMPUESTOS QUE LA AFECTAN:
El sistema chileno dispone que la renta de la actividad empresarial - incluida la minera debe tributar, independiente de que la renta se genere por un individuo o sociedad,
entre los primeros por los Empresarios Individuales y la Empresa Individual de
Responsabilidad Limitada, y entre las segundas, por la sociedad de responsabilidad
limitada y las sociedades legal y contractual mineras, denominadas todas ellas
genricamente sociedades de personas, y las sociedades de capital, como seran la
annima y en comandita.
La renta tributaria que generan las empresas por la realizacin de estas actividades se
grava con un impuesto denominado de Primera Categora, cuya tasa actual es el 17%.
Por su parte, la renta tributaria sobre la cual se aplicar esta tasa se obtiene
bsicamente a travs de dos sistemas: uno es el denominado de renta efectiva y el
otro, renta presunta. (pequea minera de mediana importancia) El primero emplea a
la contabilidad de la empresa como fuente para determinar la renta tributaria,
denominada tambin sobre resultados reales; el segundo lo hace por medio de meros
supuestos de hecho establecidos en la ley.
Por otra parte, a los pequeos empresarios en general, denominados "artesanales", la
ley los grava con un impuesto a la renta denominado "nico sustitutivo".
A su vez, si los propietarios finales de las empresas fueren personas naturales o
personas o empresas no domiciliadas o residentes en Chile tributarn con un impuesto
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se devengarn slo y en la medida que los socios, personas naturales finales decidan
retirar. Si el socio es otra sociedad, esta ltima se encuentra exenta de ese impuesto y
podr entregarla como crdito a sus socios personas naturales y as sucesivamente.
En el caso chileno, el flujo del impuesto a la Renta de la empresa es menor que en la
mayora de los pases, en la medida que los socios no hagan retiros o se distribuyan
utilidades. Es el socio y no la ley la que decide el pago de la carga total de impuesto a
la Renta de la empresa y sus socios, flujo que se refleja esencialmente en un mayor
capital de trabajo y menor endeudamiento con terceros.
Finalmente, los dependientes de las empresas tambin son objeto de impuestos, y lo
deben hacer con el denominado Impuesto nico al Trabajo o de Segunda Categora,
de carcter progresivo, de pago mensual y cuyas tasas son idnticas a las del Impuesto
Global Complementario.
El sistema chileno reconoce tambin otro efecto importante en materia de inversin y
que se contiene en la Ley de la Renta. Como decamos, el socio o accionista que sea
persona natural deber tributar slo cuando perciba la renta. Sin embargo la legislacin
admite dos importantes excepciones, aplicables slo a socios de sociedades de
personas o empresas individuales. La primera es la institucin denominada
reinversin, por medio de la cual el socio que desee invertir en otras empresas podr
suspender el pago de sus impuestos personales, mientras mantenga dicha inversin en
la entidad receptora de esta.
La segunda es el efecto tributario que produce en el socio, tanto persona natural sujeto
del impuesto global complementario como persona natural o jurdica respecto del
contribuyente del impuesto adicional, el retiro que haga de empresas que tengan
prdida tributaria, o respecto de los retiros que haga mas all de la utilidad
tributaria. En estos casos, no tributar con los impuestos personales sino hasta que la
empresa revierta la situacin a utilidad tributaria.
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Este efecto es gravitante para las empresas que deben realizar grandes inversiones
iniciales, como ocurre en la minera. En efecto, el gasto de la depreciacin, sumado a
las menores ventas durante el lapso de la puesta en marcha de la empresa, desemboca
en una prdida tributaria y probablemente financiera que se prolonga por varios
ejercicios comerciales, lo que disminuye o suspende temporalmente el impuesto de
esta mientras mantenga dicha situacin. No ocurre lo mismo con los socios, pues de
acuerdo a modificaciones introducidas en el ao 2001, el gasto proveniente de la
depreciacin acelerada, se modifica a depreciacin normal para los efectos del retiro de
utilidades.
Sistema especial de tributacin que afecta a determinadas actividades.
Como ya hemos visto, las rentas que genera la empresa se encuentran gravadas con el
Impuesto de Primera Categora. Sin embargo, hay ingresos que se gravan en forma
diferente, y es el caso de las "ganancias de capital".
En lo que nos interesa, grava el mayor valor que se obtenga en la venta de acciones
de sociedades y de pertenencias mineras, con un impuesto nico del 17% que se
aplica al sobreprecio obtenido, salvo que dichas acciones tengan presencia burstil, en
cuyo caso la ganancia de capital es ingreso no renta para el vendedor, todo ello de
acuerdo al artculo 18 ter de la Ley de Impuesto a la Renta.
En caso de que la venta sea de pertenencias o de acciones y derechos en una
sociedad minera legal o contractual, el mayor valor se acoger al referido impuesto
nico, slo cuando el vendedor sea una persona que no se encuentre tributando en el
rgimen de renta efectiva. De no ser as, el mayor valor tributar con arreglo al sistema
general.
personas y que sus socios sean nicamente personas naturales, salvo el caso de que
estos socios sean sociedades legales mineras, que es un tipo especial de cuasicontrato de sociedad privativo del Cdigo de Minera. Por otro lado, las empresas slo
pueden dedicarse a actividades mineras y a no otras que deban tributar en el rgimen
general. El incumplimiento de cualquiera de estos requisitos y limitaciones, las obliga a
transitar al rgimen de renta efectiva en el perodo tributario anual siguiente.
EL RGIMEN DE IMPUESTO NICO SUSTITUTIVO.
A los pequeos empresarios, entre los que se encuentran los pequeos mineros
artesanales, la ley les permite optar por un sistema especial: el impuesto nico
sustitutivo, que se aplica sobre el valor neto de sus ventas de productos mineros, con
arreglo a tasas que van del 1% al 4%, dependiendo del precio internacional de los
metales.
Para estos efectos la ley ha definido a los pequeos mineros artesanales como "las
personas que trabajan personalmente una mina y / o una planta de beneficio de
minerales, propias o ajenas, con o sin la ayuda de su familia y/o con un mximo de
cinco dependientes asalariados. Se comprenden tambin en esta denominacin las
sociedades legales mineras que no tengan ms de seis socios y las cooperativas
mineras, y siempre que los socios o cooperados tengan todos el carcter de mineros
artesanales de acuerdo con el concepto antes descrito". Quin se salga de esta
definicin deber cambiar de rgimen en el ejercicio siguiente.
PATENTES MINERAS.
La patente minera consiste en el pago anual de cierta cantidad por hectrea que cubra
la concesin, como expresin material del nimo de su titular de mantenerla vigente y
dentro de su dominio.
Los valores, que deben enterarse anticipadamente en marzo de cada ao, son
variables dependiendo de la clase de concesin de que se trate.
Dentro de ciertos lmites y bajo ciertas condiciones, la patente pagada por la concesin
de explotacin puede imputarse al pago del impuesto a la renta de Primera Categora
que derive de la actividad minera que se lleve a cabo en la respectiva concesin.
La
Ley N 20.228,
Sobre la parte que exceda al valor equivalente a 12.000 toneladas mtricas de cobre
fino y no sobrepase el equivalente a 15.000 toneladas mtricas de cobre fino, 0,5%;
Sobre la parte que exceda al valor equivalente a 15.000 toneladas mtricas de cobre
fino y no sobrepase el equivalente a 20.000 toneladas mtricas de cobre fino, 1%;
Sobre la parte que exceda al valor equivalente a 20.000 toneladas mtricas de cobre
fino y no sobrepase el equivalente a 25.000 toneladas mtricas de cobre fino, 1,5%;
Sobre la parte que exceda al valor equivalente a 25.000 toneladas mtricas de cobre
fino y no sobrepase el equivalente a 30.000 toneladas mtricas de cobre fino, 2%;
Sobre la parte que exceda al valor equivalente a 30.000 toneladas mtricas de cobre
fino y no sobrepase el equivalente a 35.000 toneladas mtricas de cobre fino, 2,5%;
Sobre la parte que exceda al valor equivalente a 35.000 toneladas mtricas de cobre
fino y no sobrepase el equivalente a 40.000 toneladas mtricas de cobre fino, 3%;
Sobre la parte que exceda al valor equivalente a 40.000 toneladas mtricas de cobre
fino, 4,5%.
No se afecta con este impuesto a los explotadores mineros cuyas ventas, durante el
ejercicio respectivo, hayan sido iguales o inferiores al equivalente a 12.000 toneladas
mtricas de cobre fino.
El detalle de valor de la tonelada y otras especificaciones, constan en el reglamento
respectivo.
Al igual que en la renta presunta, para fijar la base de este impuesto se deben sumar
las de las empresas relacionadas que tengan el carcter de explotador minero en la
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En cuanto al plazo para efectuar la internacin de los bienes objeto de la inversin, que
es de 10 aos, tiene la opcin de ampliarlo hasta 20, con el objeto de hacerlo
compatible con la duracin estimada del proyecto.
Entre las invariabilidades, se puede incluir en los respectivos contratos de inversin
extranjera estipulaciones sobre la mantencin sin variaciones, tanto para los
respectivos inversionistas como para las empresas receptoras de los aportes, de las
normas legales y resoluciones o circulares que haya emitido el Servicio de Impuestos
Internos, vigentes a la fecha de la suscripcin del contrato, especficamente respecto de
regmenes de depreciacin de activos, de arrastre de prdidas a ejercicios posteriores y
de gastos de organizacin y puesta en marcha; adems se otorga la opcin de
mantener la contabilidad en moneda extranjera. Por cierto, tambin podr optarse a la
invariabilidad tributaria del impuesto a la renta, ya referida.
A su vez, cuando se trate de proyectos en que se exportar la totalidad o parte de los
bienes producidos, se otorgarn tanto a los inversionistas como a la empresa receptora,
los derechos que pasan a exponerse, limitados a los plazos lmites de 10 20 aos
segn lo ya indicado: mantencin de las normas legales y reglamentarias, vigentes a la
fecha de celebracin del respectivo contrato de inversin, del derecho a exportar
libremente; acuerdo, previo informe favorable del Comit Ejecutivo del Banco Central de
Chile, sobre regmenes especiales de retorno y liquidacin de una parte o la totalidad
del valor de las exportaciones y las indemnizaciones por concepto de seguros u otras
causas; y posibilidad de mantener divisas en el exterior, destinadas al pago de
obligaciones autorizadas por el Banco Central o a efectuar desembolsos que sean
aceptados como gastos del proyecto para efectos tributarios.
Con ocasin de la ley 20.026 publicada el 16 de junio de 2005 sobre impuesto especial
a la minera se agreg un nmero 11 ter al referido DL 600, disponiendo que en el caso
de los nuevos proyectos mineros que tengan un valor no inferior a US$ 50 millones, el
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pudieren estar afectas al impuesto especfico a la minera, podrn optar por los
derechos del artculo 11 ter del DL 600, con las siguientes condiciones:
1. Debern renunciar expresamente a los derechos de invariabilidad tributaria de que
fueren titulares en virtud de los artculos 7 y 11 bis numerales 1 y 2 del DL 600, si
gozaran de ellos. Esta renuncia deber ser efectuada por el inversionista en una
solicitud que presente ante el Comit de Inversiones Extranjeras para acogerse a los
beneficios del artculo 11 ter del DL 600. La solicitud deber presentarse ante la
Vicepresidencia Ejecutiva del Comit de Inversiones Extranjeras antes del 30 de
noviembre de 2005. En dicha solicitud, se deber describir detalladamente el respectivo
proyecto minero.
2. Sin perjuicio de lo anterior, los inversionistas que sean titulares del derecho a que se
refiere el numeral 2 del artculo 11 bis en lo que se refiere al tratamiento de la
depreciacin acelerada de activos, podrn seguir usando este tratamiento hasta el 31
de diciembre de 2007.
3. El plazo de invariabilidad en este caso ser de 12 aos contados desde la solicitud
de modificacin de contrato o desde la puesta en marcha del proyecto, segn
corresponda. Ello contrasta con el plazo de 15 aos establecidos en el artculo 11 ter
para los contratos nuevos.
4. Mientras el inversionista o la empresa receptora mantenga la invariabilidad tributaria
a la que se refiere el artculo 11 ter, la tasa del impuesto especfico a la minera ser de
4%.
Los inversionistas que hayan suscrito un contrato DL 600 con posterioridad al 1 de
Diciembre de 2004 y hasta la fecha de entrada en vigencia de la Ley, podrn optar por
acogerse al rgimen establecido en el artculo 11 ter, con las condiciones y derechos
antes descritos, con excepcin del plazo de la invariabilidad tributaria, que en estos
casos ser de 15 aos; y de la tasa del impuesto especfico a la minera, que ser en
este caso del 5%.
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Finalmente, los derechos contenidos en el artculo 11 ter del DL 600 tambin podrn ser
solicitados por empresas afectas al impuesto especfico a la actividad minera que no
sean receptoras de aportes bajo el DL 600. El otorgamiento de este beneficio deber
ser solicitado ante el Ministerio de Economa Fomento y Reconstruccin organismo al
que corresponder la administracin de dichos contratos y el que deber relacionarse
con los suscriptores de los mismos.
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