Proyecto final

PERFIL DEL PROYECTO

Nombre del Proyecto: Secretaria de Educacin Pblica- Programa de Becas

Estudiante talento, para el acceso a la educacin bsica y secundaria para
estudiantes de escasos recursos del Estado de Chiapas.
Nmero de Proyecto: ZD-2210E
Equipo de Proyecto: Zulidey Escorcia (SEP), Diana Alejandra Lpez Navarrete
(UNAM) Co-Jefes de Equipo; Alison Adriana Vera Vizzuett (FINAE), Daniel Coyotl
Rodrguez (SEP).
Prestatario: Mxico
Organismo Ejecutor: Secretaria de Educacin Pblica (SEP)
Plan Financiero: BID

USD 3.000.000 millones

Local

USD 0.000.000 millones

Total

USD 3.000.000 millones

Operaciones con Garanta Soberana El Banco define y

Estas iniciativas son identificados a travs de varias tareas

importantes:

revisa peridicamente sus estrategias de pas a travs de un dilogo

estructurado y continuo con el pas miembro prestatario. El pas y el
Banco identifican conjuntamente las iniciativas que se incorporarn
a la preparacin activa de proyectos del Banco.

estudios de diagnstico,

formulacin de objetivos,

anlisis de alternativas y

la seleccin del instrumento financiero.

Los resultados de estas tareas se desarrollan en un Perfil del

Proyecto.> El PP ofrece informacin bsica sobre el proyecto, junto
con su motivacin y objetivos, los aspectos tcnicos y los
antecedentes relevantes del sector, as como las salvaguardias
ambientales y sociales propuestas, una evaluacin fiduciaria, los
importes previstos de financiacin, y una agenda preliminar para la
ejecucin del proyecto. El PP es inicialmente evaluado en la Reunin
de Revisin de Elegibilidad ERM, donde se determina la elegibilidad
de la operacin, su estrategia para el desarrollo, y convalida su
cronograma propuesto y sus requerimientos de recursos. Tras la
aprobacin del PP por la ERM, se redacta la Propuesta de Desarrollo
de Operaciones. El POD especifica las actividades, los recursos y el
calendario que son necesarios para preparar y supervisar el
proyecto. El POD incluye tambin la Matriz de Efectividad en el
Desarrollo DEM, el Plan de Monitoreo y Evaluacin M & E, y la Tasa
Econmica de Retorno ERR. El POD se evala para determinar si los
recursos de la institucin son utilizados adecuadamente.
Posteriormente, el POD se somete a un examen complementario a
travs de la Evaluacin de Calidad y Riesgos (QRR). En esa instancia
se efectan nuevos ajustes si son necesarios, y luego se prepara un
Proyecto de Propuesta de Prstamo (DLP), el cual ser presentado
ante el Comit de Polticas de Operaciones (OPC) para su aprobacin
posterior. Una vez que el OPC aprueba el DLP, el equipo del proyecto
puede proceder entonces a distribuir el documento para su
consideracin y aprobacin por parte del Directorio Ejecutivo.

Tareas
Propuesta
Propuesta
Marco

claves: Perfil

de
de

del
Proyecto PP
Desarrollo de Operaciones POD / Proyecto de
de
Prstamo DLP,
que
incluyen:
Efectividad
en
el
Desarrollo DEM

Plan
de
Monitoreo
y
Tasa Econmica de Retorno ERR.

Evaluacin M

&

Operaciones sin Garanta Soberana: Como parte de su

Tareas claves:, and Perfil del ProyectoPP Estrategia Ambiental y

mandato con el sector privado, el BID puede proporcionar

financiamiento a entidades ms grandes, como bancos comerciales
e inversores institucionales. A travs de su Departamento de
Financiamiento Estructurado y CorporativoSCF y el Fondo Fiduciario
de Mltiples Donantes del BID para Beneficiar a los Mercados
Desatendidos de la Iniciativa Oportunidades para la Mayora OM, el
BID se asocia con el sector privado para impulsar proyectos que
contribuyan con el desarrollo de sus pases miembros prestatarios .
El proyecto comienza con la creacin de un Perfil de Proyecto PP,
que proporciona informacin preliminar bsica sobre el proyecto. El
PP de las operaciones sin Garanta Soberana (NSG) tambin incluye
la elaboracin de una Estrategia Ambiental y SocialESS. El PP es
posteriormente sometido a un proceso de revisin para determinar
su elegibilidad, y si es aprobado, contina entonces con la debida
diligencia institucional, la cual es efectuada por la oficina
del Vicepresidente del Sector Privado y Operaciones sin Garanta
SoberanaVPP. Estos esfuerzos culminan en un Proyecto de Prstamo
o de una Propuesta de Garanta DLGP, que se someten a un examen
complementario de Revisin de Calidad y Riesgos QRR. El QRR toma
en cuenta la estructura del proyecto, tal como fue negociado con el
cliente; los resultados del proceso de debida diligencia, en asuntos
relacionados con aspectos tcnicos, jurdicos, ambientales, sociales
y otros; as como el impacto potencial de desarrollo. Despus del
QRR, el DLGP se presenta al Comit de Polticas Operativas OPC para
su revisin. Una vez que el OPC ha culminado su anlisis, la versin
definitiva del Prstamo o la Propuesta de GarantaLGP es entonces
presentada al Directorio Ejecutivo. Despus de su aprobacin por el
OPC, tambin se elabora un Proyecto de Resumen con el propsito
de ser divulgado pblicamente.

Social ESS Resumen del Proyecto PA Proyecto

Propuesta de Garanta DLGP

de

Prstamo

TABLA DE CONTENIDOS Tabla de Contenidos

I. CONTEXTO ESTRATGICO.
A. Contexto de pas
B. Contexto sectorial e institucional
C. Objetivos de nivel superior a los que contribuye el Proyecto
II. OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL PROYECTO
A. Objetivo de Desarrollo del Proyecto
B. Beneficiarios del Proyecto
El proyecto estara dirigido principalmente a los estudiantes ms desfavorecidos en
las comunidades de los 118 municipios del Estado de Chiapas con niveles muy altos
de marginacin. La intervencin del proyecto se focalizara en 450,000 nios de
entre 6 y 15 aos y 11 meses de edad. Estara dirigido a todas las escuelas de
educacin bsica pblicas del Estado de Chiapas.
C. Indicadores de resultados a nivel de ODP (Objetivos de desarrollo del
Proyecto )
Los objetivos del Proyecto seran medidos usando los siguientes indicadores del
Proyecto:
- La desercin y asercin en los dos niveles de educacin bsica.
- La tasa de transicin de la primaria a la secundaria y la transicin de la
secundaria a nivel medio superior de las escuelas pblicas de los 118
municipios del Estado de Chiapas.
III. DESCRIPCIN DEL PROYECTO
El objetivo del Proyecto de lograra a travs del re-diseo y la ampliacin de las
intervenciones de la SE de Chiapas en los niveles de educacin bsica. Las
intervenciones seran apoyadas por parte de la SEP con el objetivo de obtener
mejores resultados en el apoyo econmico a los nios que estn estudiando la
primaria y la secundaria y el aumento de transicin de ambos, para poder asegurar
que estos nios de bajos recursos tengan la posibilidad de terminar sus estudios sin
que el dinero obstaculice demasiado la meta.
El Proyecto tendra un enfoque multi-nivel, ya que reconoce la importancia de
diversos actores que se tendran que involucrar para poder tener mejores resultados
en los estudiantes en las diferentes etapas educativas. Tambin se propone tener
justas con los padres en sesiones comunitarias, ya que el Proyecto reconoce que los
padres de familia juegan un papel clave en la funcin de produccin del aprendizaje
de los estudiantes de educacin bsica y tambin buscara el fortalecer las
capacidades en conjunto tanto de padres como estudiantes, esto con el fin de poder
aumentar la tasa de transicin de la primaria a la secundaria y de la secundaria a
nivel medio superior.

Si bien el Proyecto tendra la intencin de aumentar la intervenciones, en primera

instancia, estas intervenciones de podrn practicar de dos formas, la primera es el
otorgamiento de la Beca para la ayuda financiera, la segunda sera una vez por
bimestre en las sesiones comunitarias con los padres de familia. Se plantea que las
intervenciones sean cada vez ms innovadoras teniendo presente la el progreso
educativo, muchas de sus caractersticas an son experimentales, de esto tambin
depender el grado de cumplimiento de los objetivos.
A. Componentes del proyecto
El Proyecto tendr dos componentes: (i) Dar Becas como apoyo econmico para
estudiantes de educacin bsica del Estado de Chiapas; y (ii) Asesores para padres
de los estudiantes.
Componente 1: Dar Becas como apoyo econmico para estudiantes de
educacin bsica del Estado de Chiapas. (US $3 780 millones)
Provisin de una desarrollo escolar para los estudiantes ms desfavorecidos de
educacin bsica, seleccionados por un estudio socieconmico, el cual se podr
llenar directamente en los mdulos que se instalaran dentro de las escuelas o por
va internet. Se pretende dar el apoyo por medio de un cheque cada mes.
Componente 2: Asesores para padres de los estudiantes. (US $219.500
millones)
Implementacin de apoyo pedaggico para los padres de los estudiantes, a travs
de:
a. Sesiones comunitarias con los padres de familia de los beneficiarios.
b. Estas sesiones seran una vez por bimestre.
c. En estas sesiones se pretende abordar temas motivacionales y referentes ala
poyo que deben brindar los padres a los estudiantes.
B. Financiamiento del Proyecto
El instrumento de prstamo para este Proyecto sera el de Financiamiento de
Proyectos de Inversin por parte del BIRF por un monto US$ 4 000 millones (ver
Tabla 1)

Ifc
C. Lecciones aprendidas y reflejadas en el diseo del Proyecto

Lecciones aprendidas y reflejadas en el diseo del Proyecto 31.

Con la elaboracin de este Proyecto y con la revisin de programas anteriores
que han sido apoyados por el Banco Mundial, se han incorporado algunas
variables similares que pudieran ayudar a la mejor ejecucin del Proyecto. El
primer dato que se tom en cuenta fue si se podra agregar algn otro
componente a nuestro proyecto, ya que como objetivo implcito se tiene el poder
ayudar de buena fe a las estudiantes de pocos recursos, de un rea geogrfica
delimitada y de un nivel de educacin igualmente delimitado, sin embargo, se
tuvo la idea poder integral el componente de brindar apoyo material a los
estudiantes, no obstante, las variables de hacer factible esta idea resultaron
todo lo contrario, por ejemplo el tener que delimitar el material, a que rango de
estudiantes y por ltimo el tener que recortar presupuestos de las Becas de
apoyo econmico.
En segundo aspecto fue el cmo ser convenible hacer las reuniones con los
padres de los estudiantes beneficiarios, se tuvo que ver qu tipo de actividades
se realizaran en las reuniones comunitarias poder
ver el tiempo
aproximadamente que se destinar a estas. El problema fue que no tomamos en
cuenta los horarios de trabajo de los padres de los estudiantes. Tambin se ha
aprendido como hacer la investigacin adecuada en fuentes confiables, as como
estadsticas de manera correcta, otras lecciones aprendidas son con respecto a la
implementacin de las intervenciones y todo lo que conllevar la organizacin de
la entrega de cheques o de las asistencias con los padres.

IV. IMPLEMENTACIN
Arreglos institucionales y de implementacin
B. Resultados de monitoreo y evaluacin
C. Sostenibilidad
V. RIESGOS PRINCIPALES Y MEDIDAS DE MITIGACIN
A. Tabla resumen de las calificaciones de riesgo
B. Explicacin de la calificacin del riesgo global
VI. RESUMEN DE LA EVALUACIN INICIAL
A. Anlisis econmico y financiero
B. Tcnico
C. Gestin Financiera
D. Adquisiciones
E. Social (incluyendo Salvaguardas)
F. Medio Ambiente (incluyendo Salvaguardas)
Anexo 1: Marco de Resultados y Monitoreo
Anexo 2: Descripcin Detallada del Proyecto
Anexo 3: Arreglos de Implementacin
Anexo 4: Marco de Evaluacin de Riesgo Operacional (ORAF)
Anexo 5: Plan de Apoyo a la Implementacin

El proyecto estara dirigido principalmente a los estudiantes ms desfavorecidos en

las comunidades de los 118 municipios del Estado de Chiapas con niveles muy altos
de marginacin. La intervencin del proyecto se focalizara en 450,000 nios de
entre 6 y 15 aos y 11 meses de edad. Estara dirigido a todas las escuelas de
educacin bsica pblicas.

Anexo 2: Descripcin Detallada del Proyecto

Mxico: Proyecto de Programa de Becas Estudiante talento, para el acceso a
la educacin bsica y secundaria para estudiantes de escasos recursos del
Estado de Chiapas.
A. Antecedentes del Proyecto
Existen y existieron diversos programas para poder ayudar a que los nios de
bajos recursos puedan continuar con sus estudios de multigrado para diferentes
regiones de todo el pas, no obstante algunos programas solo se quedan en la
propuesta y no tiene el financiamiento. Sobre la base de los proyecto que si han
logrado tener xito en dcadas de colaboracin, el Proyecto obtiene el apoyo por
parte de instituciones que ya han participado en otros proyectos, un gran
ejemplo es el CONAFE quien en sus esfuerzos innovadores para llevar servicios
de calidad a los ms pobres de Mxico decide formar parte de este iniciativa.
Esta fase de colaboracin se centra en nuevas formas de intervenciones
prometedoras que pueden mejorar el desarrollo escolar de
los nios de
educacin bsica.
Dentro la lnea de apoyo del CONAFE, el Proyecto seguir centrndose en las
personas ms marginadas, sin embargo, en este caso se focaliza en el Estado de
Chiapas, las poblaciones marginadas se enfrentan diversos problemas, entre
ellos se encuentran las oportunidades de educacin desiguales. Si bien los pocos
servicios que llegan a las comunidades tienen una calidad baja, se le suma la
falta de recursos econmicos.
Este proyecto surge como respuesta a las exigencias de los padres de familia y
de los estudiantes de educacin bsica de las escuelas pblicas dentro del
sector con recursos muy limitados de los 118 municipios de Chiapas, dentro de
esta poblacin tambin se integra a las personas indgenas que asistan al tipo
de escuela especificado.
Los padres de los estudiantes muchas veces no cuentan con los medios
suficientes para poder exigir que la educacin dada sea de la calidad que se
merecen, muchas veces sus hijos van a estar limitados por su propio nivel de
estudios.

B. Componentes del Proyecto a detalle

Componente 1: Dar Becas como apoyo econmico para estudiantes de

educacin bsica del Estado de Chiapas. (US $3 780 millones)
Contexto: Existe una accin conjunta dentro de todo el pas para poder mejorar los
resultados del desarrollo infantil, la educacin se caracteriza por tener una
multiplicidad de actores que operan a veces de manera conjunta o fragmentada.
Cada uno de los programas y organismos dedicados a la educacin tienen
programas con diferentes objetivos, aun cuando estos objetivos se encuentren sobre
un mismo eje, las normas, los protocolos, los servicios y el modo de implementacin
es diferente.
De acuerdo con el Consejo Nacional de Poblacin, Chiapas es la entidad con el
promedio de ingresos ms bajos de la Repblica, el 28% de su poblacin cuenta
con los ingresos inferiores a los dos salarios mnimos, adems de que ocupan uno
de los ms bajos lugares nacionales en el ndice de Desarrollo Humano 1.
Trabajo conjunto de la CONAFE: Se trabaj junto con la CONAFE para poder
delimitar la poblacin a quien sera dirigido el apoyo, as como la convocatoria y el
modo de pago con lo cual se lleg a los siguientes puntos: El apoyo econmico se
otorgara a los nios y jvenes que cursen el nivel bsico de educcin, que viven en
las comunidades rurales donde no cuentean con los suficientes recursos para
acceder a su educacin de forma ms adecuada. Se dara preferencia a los
estudiantes que requieren trasladarse a un centro escolar dentro o fuera de su
localidad para continuar con sus estudios.
Candidatos a la beca:
Estudiantes de nivel bsico cuy centro escolar se localizara a ms de 2 km
de distancia.
Que los ingresos sean menor dos salarios mnimos
Monto y caractersticas de la beca:
- Esta beca consiste en un apoyo mensual de 700 pesos (setecientos pesos)
que se entregaran a nios y jvenes que cursen cualquier nivel de educacin
bsica.
- El apoyo econmico puede otorgarse a uno ms beneficiarios por familia.
- La beca se concede exclusivamente para promover el acceso de los menores
a la escuela.
1 El IDH mide el logro medio de un pas, estado o municipio a partir de tres dimensiones
bsicas del bienestar humano: una vida larga y saludable, la adquisicin de
conocimientos y el acceso a recursos para tener un nivel de vida decente. Al tratarse de
un ndice compuesto, el IDH contiene tres variables: la esperanza de vida al nacer, el
logro educacional (alfabetizacin de adultos y la tasa bruta de matriculacin primaria,
secundaria y terciaria combinada) y el PIB real per cpita. La cifra cercana a 1 indica un
mejor desarrollo humano. En 2005 y 2010 el IDH de Chiapas fue de 0.7290 y 0.7469,
respectivamente, registrndose un promedio a nivel nacional de 0.8186 y de 0.8323. La
entidad del pas con el mejor ndice fue el Distrito Federal con 0.9040 y 0.9225 para los
mismos aos. Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. El ndice de
Desarrollo Humano en Mxico: cambios metodolgicos e informacin para las entidades
federativas. PNUD, Mxico, 2012 p. 14.Disponible en: http://www.undp.org.mx

.Requisitos y documentos necesarios para tramitar la beca:

Ser de nacionalidad mexicana
Solicitud de beca original
Copia del acta de nacimiento
Constancia de inscripcin original expedida por el servicio educativo donde
realiza sus estudios
Copia de boleta, reporte de evaluacin o certificado del grado anterior
Copia de la Clave nica de Registro de Poblacin (CURP). La falta de este
documento no es impedimento para recibir la beca.
Justificar su situacin econmica
Copia de una identificacin con foo de madre o pad