GRUPO II. Tema 29. Organizaciones de integración en América.1. Estructura, o!eti"os # rea$izaciones de$ %ercosur.2. Estructura, o!eti"os # rea$izaciones de $a &omunidad Andina de 'aciones. (. Estructura, o!eti"os # rea$izaciones de$ )istema de Integración &entroamericana. *. Estructura, o!eti"os # rea$izaciones de$ &ARI&O%I.I'TRO+U&&I'. E- 'UEO REGIO'A-I)%O E' A%/RI&A
Desde los años 90 del siglo XX, la integración regional ha proliferado en todo elmundo en lo que los analistas han denominado el
nuevo regionalismo
. La integracióneuropea ha sido una fuente de inspiración para muchos de estos procesos.Precisamente, más allá del caso europeo, es Amrica el lugar en el que encontramospro!ectos más dinámicos ! a"an#ados de integración. Despus del fracaso delpro!ecto panamericanista $oli"ariano ! de los surgidos en la estela de las%omunidades &uropeas, el nue"o regionalismo americano de los 90 ha asumido dosformas' la re"itali#ación de pro!ectos e(istentes )el *ercado %om+n %entroamericano,el Pacto Andino, la %A-/A, que ha$an surgido en los años 102304 o el impulso apro!ectos completamente nue"os )*&%5674. &ntre las causas de esta proliferaciónde procesos de integración en el continente americano se encuentran el fin de la8uerra ra ! el proceso de 8lo$ali#ación, a ni"el mundial, ! el triunfo delneoli$eralismo económico unido a una disposición fa"ora$le de &stados 7nidos, en elni"el regional.Las caractersticas del nue"o regionalismo americano, seg+n osep -$áñe#
, sonlas siguientes'a.D-;&6-DAD. &fecti"amente, el mismo funcionalismo que inspiróla declaración 6chuman ha inspirado la creación de organi#aciones americanasde integración. As, estas tam$in se han centrado en pequeños logros,normalmente de carácter económico. &n este sentido, encontramos di"ersidad
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Profesor de la Universidad Pompeu Fabra.
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de o$<eti"os económicos )#ona de li$re comercio, en el caso del AL%A
, elmercado com+n, en el caso de %A-%5* o la unión aduanera, en el caso de la%omunidad Andina4, aunque algunas se han marcado tam$in o$<eti"os polticosmás o menos am$iciosos )simple cooperación poltica en *&%567,concertación de poltica e(terior, en la %omunidad Andina4. $.65LAPA*-&>/5. ;arios pases forman parte de una u otra manerade más de un pro!ecto )los pases centroamericanos ri$ereños del %ari$e, por e<emplo, están tanto en el 6istema de -ntegración %entroamericana como en la Asociación de &stados del %ari$e4.c.L-D&A?85 &6/A/AL, en la medida en que los &stados impulsanuna regionali#ación que no pre2e(iste a los pro!ectos, ! las organi#acionesresultantes no "ienen a dar forma a un proceso de regionali#ación !a en curso.d.P5/A85>-6*5 &*P&6A-ALe.&8-5>AL-6*5 A@-&/5, compati$le con el multilateralismo. &nlo económico, estos pro!ectos concilian lo preferencial con la li$erali#ación, !$usca acuerdos con otras regiones, como en la 7&.
II.%ER&O)URORIGE' 0 %IE%RO)
6iguiendo a una serie de pro!ectos de cooperación $inacional entre @rasil ! Argentina, el =1 de *ar#o de
1991
la ep+$lica Argentina, la ep+$lica ederati"a de@rasil, la ep+$lica del Paragua! ! la ep+$lica 5riental del 7rugua! suscri$ieron el
Tratado de Asunción
, creando el *ercado %om+n del 6ur, *&%567 )enportugus' *ercado %omum do 6ul, *&%567L4, que constitu!e el pro!ectointernacional más rele"ante en el que se encuentran comprometidos esos pases en elplano económico. ;ene#uela se encuentra en proceso de adhesión.
OETIO)
&l o$<eti"o primordial del /ratado de Asunción es la integración de los cuatro&stados Partes, a tra"s de'
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El Área de Libre Comercio de las Américas es un proyecto liderado por los Estados Unidos ue busca crear una !ran "ona de libre comercio desde Alas#a a $ierra del Fue!o. La iniciativa fue lan"ada por el Presidente Clinton en 1%%&' pero est( bloueada. )o busca mayor institucionali"aci*n ue la estrictamente necesaria para ase!urar ese libre comercio.
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2la li$re circulación de $ienes, ser"icios ! factores producti"os )#lc4. 2el esta$lecimiento de un arancel e(terno com+n ! la adopción deuna poltica comercial com+n, 2la coordinación de polticas macroeconómicas ! sectoriales ! laarmoni#ación de legislaciones en las áreas pertinentes, para lograr elfortalecimiento del proceso de integración.&n +ltima instancia, se parte de la $ase de que la integración constitu!e unacondición fundamental para un o$<eti"o final, que es acelerar sus procesos dedesarrollo económico con <usticia social.
E)TRU&TURA
&l Protocolo de 5uro Preto, firmado en :99, esta$lece la estructura institucionaldel *&%567 ! le dota de personalidad <urdica internacional.
E$ &onse!o de$ %ercado &om3n 4&%&5.6
&s el órgano superior del*&%567, con capacidad decisoria ! de naturale#a intergu$ernamental, al estar compuesto por los ministros de elaciones &(teriores ! los ministros de &conoma delos &stados parte. 6u presidencia es rotatoria, reunindose al menos una "e# por semestre. Asegura el cumplimiento de los compromisos de Asunción. 6us decisionesson o$ligatorias desde 5uro Preto.
E$ Gru7o %ercado &om3n 4G%&5.6
&s el órgano e<ecuti"o del *&%567.6uper"isa el cumplimiento de las decisiones del %*% ! es intergu$ernamental)representantes de los *inisterios de Asuntos &(teriores, de los de &conoma ! de los@ancos %entrales4. Lo integran cuatro titulares ! cuatro suplentes por pas. 6usdecisiones son o$ligatorias )desde 5uro Preto4.
-a &omisión de &omercio de$ %ER&O)UR 4&&%5.6
Brgano integrado por cuatro titulares ! cuatro suplentes, asiste al 8*% ! "ela por el cumplimiento de lapoltica comercial com+n ! el funcionamiento de la unión aduanera, as como larelación con terceros pases. Depende de los *inisterios de elaciones &(teriores decada &stado.
-a &omisión Par$amentaria &on!unta 4&P&5.6
epresenta a los Parlamentosde los &stados Partes en el ám$ito de *&%567. &stá integrada por el mismon+mero de parlamentarios representantes de cada uno de esos pases ! es un órganoconsulti"o ! deli$erati"o del que emanan recomendaciones.
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