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TEMA 30
ORGANIZACIONES EN EL MBITO RABE Y MUSULMN: LA LIGA DE ESTADOS
RABES; LA ORGANIZACIN DE LA CONFERENCIA ISLMICA; LA UNIN DEL
MAGREB; EL CONSEJO DE COOPERACIN DEL GOLFO. ESTRUCTURA, FUNCIONES Y
REALIZACIONES.
ORGANIZACIONES
EN
EL MBITO
AFRICANO:
LA UNIN
mbito africano
a) Unin Africana
b) Comunidad Econmica Africana
c) Organizaciones del frica central, occidental, oriental y austral.
SIA Y PACFICO
Asia
a) ASEAN
b) Banco Asitico de Desarrollo
c) Organizacin de Cooperacin Econmica
d) Organizacin del Sur Para la Cooperacin Regional
Pacfico
a) APEC
b) ANZUS
c) Comunidad del Pacfico
d) Foro del Pacfico Sur
Otras instituciones.
Academia Guadalupe
Introduccin.
La llegada del siglo XXI presenta un nuevo orden internacional en el que no slo el
fenmeno de la globalizacin est presente en las relaciones internacionales. Con fuerza
imparable asistimos igualmente a procesos de integracin regional en todos los continentes, y
frica y Asia no son excepciones a la regla. Algunas de las organizaciones en estos 2
continentes son ya veteranas en el panorama internacional, otras muy recientes, pero todas
contribuyen en mayor o menor medida a la paz y la cooperacin multilateral.
Sus objetivos declarados son promover los intereses comunes de los Estados
miembros; fomentar entre sus miembros la cooperacin econmica, financiera, cultural y social;
la cooperacin poltica en defensa de la independencia, soberana y seguridad de los Estados
miembros; facilitar el arreglo pacfico de las controversias, y en general el mantenimiento de la
paz y la seguridad internacionales de acuerdo con los principios de las Naciones Unidas.
Organizacin
Actividades
La Liga rabe sirve actualmente de foro de concertacin poltica sobre cuestiones
como el proceso de paz en Oriente Medio, el conflicto entre Siria y Turqua, la profundizacin
del dilogo euro - rabe, etc. Cabe destacar el Convenio rabe sobre Represin del Terrorismo,
de 1996. Otro de los temas prioritarios en debate es la creacin de un Tribunal rabe de
Justicia.
En el mbito econmico, se han celebrado acuerdos comerciales y sobre garanta de
inversiones. Tambin puede mencionarse la cooperacin rabe africana, para la cual se han
creado instituciones especializadas: el Banco rabe para el Desarrollo Econmico de frica y
el Fondo rabe para la Asistencia Tcnica de Estados Africanos. En los ltimos aos hay un
mayor inters en la Liga por las cuestiones econmicas, sobre todo influida por los avances de
la UE, si bien ya en 1964 se cre el Consejo para la Unidad Econmica rabe con el propsito
de crear un mercado comn rabe. Por ejemplo, se ha lanzado un plan para la creacin gradual
de una zona de libre comercio entre una parte de los Estados miembros, con la idea de ampliarla
ms tarde al resto. No obstante, las dificultades al respecto son muy grandes, debido a las
enormes diferencias entre los pases del Golfo y el resto del mundo rabe, as como la escasa
complementariedad de las economas de los pases rabes.
Otras cuestiones que se han tratado en el seno de la Liga rabe han sido la
administracin y gestin pblicas, los flujos migratorios entre pases rabes y hacia terceros
pases, o las telecomunicaciones (como ARABSAT, el satlite rabe de comunicaciones).
b) La Organizacin de la Conferencia Islmica
Desde la supresin del Califato por Kemal Ataturk, el mundo islmico se hallaba
hurfano de un liderazgo mundial o supraestatal.
La Organizacin de la Conferencia Islmica es una organizacin intergubernamental
formada por 57 Estados, que decidieron compartir sus esfuerzos y formar una sola voz para
salvaguardar sus intereses y apoyarse mutuamente para asegurar el progreso y el bienestar de
sus ciudadanos y de todos los musulmanes del mundo.
La Organizacin se fund en Rabat (Marruecos) el 25 de Septiembre de 1969, a raz del
encuentro de lderes islmicos provocado por el incendio de la Mezquita de al-Aqsa (Lugar
Santo musulmn) durante la ocupacin israel de la ciudad de Jerusaln y convocado por Hasan
II de Marruecos. Desde su origen, proclama su intencin de defender el honor, dignidad y la fe
de los musulmanes; recuperar la ciudad sagrada de Al-Quds para los musulmanes y unir los
esfuerzos de los Estados musulmanes en el escenario internacional.
Los criterios para formar parte de la Conferencia Islmica son los siguientes:
-
O en ltimo caso los dirigentes deben ser islmicos (p.ej. Gabn, Uganda...)
Objetivos
Organizacin
Secretara General: con sede en Yeddah hasta que pueda trasladarse a Jerusaln. Se
divide en departamentos de asuntos polticos, rabes, africanos y asiticos.
A diferencia de otras OI, la CI no cuenta ni con una Asamblea General ni con un Tribunal de
Justicia. Su financiacin es soportada principalmente por los pases del Golfo (petrodlares).
Se calcula que el resto de los pases solo financian un 0,5 % del presupuesto.
Evolucin
Una de sus principales preocupaciones, al igual que la Liga rabe, es la cuestin de
Jerusaln. An as la Conferencia Islmica es considerada como una organizacin moderada,
La consolidacin de los lazos de fraternidad entre los Estados miembros y entre sus
pueblos. Bsqueda del progreso y bienestar. Defensa de sus derechos.
cinco estados
Organizacin
Tribunal
a) La Unin Africana
La UA comienza su andadura en 2002 con la Conferencia de Durban, tres aos despus
de que en la Declaracin de Syrte (Libia) los estados miembro de la Organizacin para la
Unidad Africana decidieran sustituir a esta organizacin por la UA, con el objetivo de dar un
mayor impulso a la integracin econmica y poltica del continente.
La OUA fue creada por la Carta de Addis-Abeba de 1963, al poco de iniciarse el
proceso de descolonizacin y como la plasmacin ms concreta del panafricanismo. Tuvo como
precedentes otras organizaciones interestatales subregionales, tanto polticas (como la Unin de
Estados Africanos o la Unin Africana y Malgache, ambas de 1961), como econmicas (como
la organizacin de cooperacin creada por Costa de Marfil, Alto Volta, Nger y Benin en 1959).
La creacin de la OUA como organizacin regional panafricana sin embargo no impidi la
proliferacin de otras organizaciones subregionales, sobre todo econmicas.
Desde su creacin la OUA estuvo ms prxima del equilibrio de poderes propio de la
Europa de los siglos XVIII y XIX que del lirismo panafricano de sus precursores - Henry
Sylvester Williams, Marcus Garvey... - o de los poetas de la ngritude - Lopold Sedar Senghor,
Aim Csaire, Agostinho Neto... -. La organizacin se bas en el principio de cooperacin
intergubernamental dentro del ms absoluto respeto de la soberana estatal. Al crearse, la OUA
tuvo como principal objetivo luchar por la independencia de los pueblos de frica y contra el
apartheid.
Miembros
Son Estados miembros los que lo fueros de la OUA, hasta un total de 53, todos los
Estados del continente, as como Madagascar y otras islas que rodean frica, a excepcinde los
territorios pertenecientes a estados europeos, y Marruecos, que desde 1982 se mantiene fuera de
la OI (aunque con un estatus especial de colaboracin) por el reconocimiento y aceptacin en la
UA de la Repblica rabe Saharaui Democrtica como miembro de pleno derecho.
Organizacin
Est prevista la creacin de un Tribunal de Justicia, que asuma las funciones del actual
Tribunal de DDHH, as como la puesta en marcha del Consejo de Paz y Seguridad.
Objetivos
Actividades
El objetivo primordial de la OUA fue el de luchar contra toda forma de colonialismo,
previsto en la propia Carta. Tal objetivo se perfil incluso como una excepcin al principio de
no-injerencia y condena de la subversin recogido en la Declaracin de Accra de 1965. El
apoyo a los movimientos de liberacin nacional, ya sea directa o indirectamente, econmica o
militarmente, fue dotado de una infraestructura con la creacin ya en 1963 del Comit de
Liberacin en Dar-es-Salaam.
Por lo tanto, los primeros pasos que dio la OUA consistieron en adoptar una serie de
normas internacionales para regular las relaciones entre los Estados africanos. En este
sentido, el principio clsico de no-injerencia en los asuntos internos previsto en la Carta de
Addis Abeba fue desarrollado por la Declaracin sobre el problema de la subversin
aprobada en Accra en 1965. La solucin de conflictos fronterizos, por su parte, se ha basado en
la doctrina del uti possidetis juris, si bien varios Estados africanos la han rechazado - caso de
Marruecos y Somalia.
Aunque la OUA se estuvo involucrada en la mayora de los principales conflictos del
continente, sus xitos fueros escasos, en parte debido a la ausencia de un sistema de seguridad
colectiva panafricano y a las insuficiencias de los mecanismos subregionales, as como al
carcter interno de la mayora de los conflictos. No obstante, en 1993 la Asamblea reunida en
el Cairo aprob un Mecanismo para la Prevencin, Gestin y Solucin de Conflictos, para
ofrecer respuestas africanas, as como una mayor eficacia y rapidez. El mecanismo se activ en
1993, enviando misiones civiles y militares de observacin a Ruanda y Burundi, y ms
recientemente en Comores y en el conflicto entre Etiopa y Eritrea.
La UA, que tambin tiene como objetivo promover la paz, la seguridad y la estabilidad
en el continente, puso en marcha en 2004 el Consejo de Paz y Seguridad, que puede enviar
misiones de paz, imponer sanciones u otras iniciativas, de carcter vinculante para sus EM. La
UA se reserva el derecho de intervenir en un EM en caso de guerra, genocidio y crmenes contra
la humanidad, y ha enviado tropas a Burundi, Darfur y Somalia. Tambin ha suspendido su
participacin en la OI como forma de sancin a Eritrea, Guinea , Mauritania o Nger.
La OUA impuls la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos,
aprobada en Nairobi en 1981, y el Protocolo de Ouagadougou de 1998 previ la creacin de un
Tribunal Africano de Derechos Humanos y de los Pueblos, que an no se ha puesto en
funcionamiento.
Por ltimo, en materia de integracin econmica el Tratado de Abuja de 1991, que
entr en vigor en 1994, cre la Comunidad Econmica Africana. Se trata de una organizacin
internacional con personalidad jurdica propia, dependiente de la UA. Se ha trazado un plan de
integracin gradual comenzando con el fortalecimiento de las organizaciones econmicas
regionales, para despus crear una zona de libre comercio, una unin aduanera, y llegar a un
mercado comn y una unin monetaria con un banco central africano.
b) Comunidad Econmica Africana
Antes incluso de la formacin de la Organizacin para la Unidad Africana, los lderes
africanos reconocan la necesidad de que la cooperacin e integracin econmica, social y
cultural entre sus pases ser indispensable para acelerar la trasformacin y el desarrollo del
continente africano. Ya al inicio de los aos 60, los estados miembros fueron impelidos a
coordinar sus economas para formar mercados sub-regionales que, en ltima instancia, se
combinaran para formar una Unin Econmica Africana.
En 1980 la OAU adopt el conocido Plan de Accin de Lagos para iniciar los pasos
necesarios hacia la integracin econmica. Los planes trazados por el Acta Final de Lagos, se
concretaron el Abuja, Nigeria, en 1991 con el establecimiento de la AEC (African Economic
Community). El conocido como Abuja Treaty prevea la integracin como un proceso
gradual, en que era imprescindible la coordinacin, armonizacin y la progresiva integracin de
las actividades existentes en las regiones econmicas. (RECs: regional economic
comunnunities). Dichas Regiones econmicas son:
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2.1 ASIA
a) ASEAN
La Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico fue fundada en 1967 y tiene su sede en
la ciudad indonesia de Yakarta. Sus principios fundamentales giran en torno al Tratado de
Amistad y Cooperacin que rige entre sus miembros y que proclama los principios de respeto
mutuo a la soberana nacional, la no injerencia en asuntos internos, el arreglo pacfico de
controversias la renuncia al uso o amenaza al uso de la fuerza y la cooperacin entre ellos
mismos.
Sus miembros fundadores son 5: Indonesia, Malasia, Filipinas Singapur y Tailandia.
Posteriormente se han adherido 5 Estados ms: Brunei, Vietnam, Laos, Myanmar y Camboya.
Papua-Nueva Guinea tiene estatus de observador y Corea del Sur es socio preferente.
Organizacin
Evolucin
La labor de ASEAN se ha centrado especialmente en la cooperacin econmica y
poltica como medio de garantizar la estabilidad de una regin que cuenta con ms de 500
millones de personas y un comercio regional cercano a los 750 mil millones de dlares anuales.
Entre sus logros destacan:
Tratado declarando el Sudeste Asitico zona No Nuclear, 1997 (ante las pruebas de
Mururoa).
Zona de libre comercio 2002, con acuerdos preferentes y aduaneros desde 1977.
ASEAN cuenta con un foro regional creado en 1996 donde sus miembros se renen adems
con otros Estados (Australia, Canad, China, las dos Coreas, EEUU, India, Japn, Mongolia,
Nueva Zelanda, Pakistn, Rusia y la propia UE para tratar cuestiones de seguridad en la zona.
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3. Otras Instituciones.
a) Organizacin de Cooperacin de Shanghai.
Fue fundada en 2001, ocupando el lugar del antiguo Grupo de Shanghai, para solucionar
los problemas fronterizos y de seguridad surgidos tras la descomposicin de la URSS, as como
para potenciar los intercambios econmicos de sus 6 miembros (China, Kazakstn, Kirguistn,
Rusia, Tayikistn y Uzbekistn). Su objetivo prioritario es la cooperacin en materias de
seguridad, como la lucha contra el terrorismo.
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Lograr la unin de los musulmanes del mundo luchando por superar las divisiones en el
seno de la Comunidad Islmica.
Incentivar sus relaciones de cooperacin con los distintos gobiernos donde existan minoras
islmicas.
Conclusin.
la gran proliferacin de organizaciones internacionales en frica y Asia. Sin embargo,
tan slo un puado de ellas pueden presentar un balance positivo de eficacia y confianza
internacional. Con todo, parece clara la tendencia mostrada en los ltimos tiempos de impulsar
el dilogo y la cooperacin multilateral como verdadero camino de las relaciones
internacionales de cara al siglo XXI.
Bibliografa.
- www.adb.org
- www.aseansec.org
- www.apecsec.org.sg
- www.dfa.gov.za/foreign/Multilateral/africa/aec.htm
- www.forumsec.org.fj
- www.gcc-sg.org
- www.ikuska.com/Africa/economia/organismos.htm
- www.maghrebarabe.org
- www.oic-oci.org/index.asp
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