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TEMA 39. GRUPO IIEL SISTEMA INSTITUCIONAL DE LA UNIÓN EUROPEA 1.Introducción2.E Con!"#o Euro$"o3.E Con!"#o d" Mini!tro!%.E COREPER & o! Ór'(no! Pr"$(r(torio! d" Con!"#o).Concu!n
*i+io'r(,-(
 
Lui! r(uc(Ac(d"/i( Gu(d(u$"Dici"/+r" 2009
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1. INTRODUCCIÓN
El nacimiento de las Comunidades Europeas en 1957 marca la creación de una“Comunidad de Derecho”, según la expresión que ! "allstein utili#ó esta$leciendo un paralelismo con la noción del Estado de Derecho! %l instituir la Comunidad, losEstados miem$ros limitaron sus poderes legislati&os so$eranos ' han creado uncon(unto (ur)dico espec)*ico que les &incula, al igual que a sus nacionales!Este ordenamiento (ur)dico
“sui generis”,
 por responder a un modelo de organi#acióninternacional de integración ' no sólo de cooperación, distinto por tanto del Derecho+nternacional clsico, &iene acompa-ado de un sistema institucional propio u originalque di*iere tanto de la estructura orgnica de las organi#aciones internacionales decarcter intergu$ernamental, como del sistema de di&isión de poderes caracter)stico delos Estados!.e inspiró inicialmente en el modelo de la CEC%, creada en 195/, que se reprodu(o, conalgunas modi*icaciones, al crear las otras dos comunidades, hasta la *irma del Con&eniorelati&o a ciertas instituciones comunes a las Comunidades Europeas ' del denominado0ratado de usión de 1925 que esta$leció un Conse(o único ' una Comisión única de lasComunidades Europeas! 3o o$stante, este sistema institucional se ha adaptado tam$i4n a las nue&as necesidades' circunstancias del proceso de construcción europea, en un proceso continuo 'e&oluti&o de cam$ios en el *uncionamiento de las instituciones, cu'o último episodio lotenemos en las modi*icaciones introducidos por el 0ratado de is$oa, que entró en &igor el 1 de diciem$re de 6//9! na de las principales modi*icaciones es la consagración del principio de la unidad de laestructura institucional de la E, quedando en el ol&ido la anterior di&isión en el6
 
sistema de pilares, es decir el pilar comunitario ' los otros dos de cooperacnintergu$ernamental!% continuación, &amos a anali#ar en este tema el Conse(o Europeo ' el Conse(o como principales instancias de decisión del sistema institucional de la nión Europea, as)como las modi*icaciones introducidas por el 0ratado de is$oa, cu'a mxima expresiónes la creación de la *igura del 8residente esta$le del Conse(o Europeo, nom$rado en lareciente Cum$re de los e*es de Estado ' de :o$ierno ' que reca'ó en la persona del8rimer ;inistro <elga "erman =an >ompu'! %nali#aremos asimismo las *unciones 'estructura de los órganos auxiliares del Conse(o, en particular el Comit4 de>epresentantes 8ermanentes!
2. EL CONSEO EUROPEO
2.1. Ori'"n & "oución
Desde los mismos comien#os del proceso de integración europea se perci$lanecesidad de un organismo que, tra$a(ando (unto con las otras instituciones, *uera capa#de tomar ' e(ecutar las decisiones, tu&iese una &isión glo$al del proceso de construccióneuropea ' de dar respuesta a los temas importantes!El Conse(o Europeo actual es el heredero de las con*erencias en la cum$re que reúnen alos e*es de Estado o de :o$ierno de los Estados miem$ros de la Comunidad! a primera de estas ?cum$res europeas@ se cele$ró en 8ar)s en 1921! ue en la cum$reeuropea de 8ar)s de 197A cuando se decidió que estas reuniones se cele$rar)an en losucesi&o regularmente ' que adoptar)an el nom$re de ?Conse(o Europeo@ para permitir un en*oque glo$al de los pro$lemas de la construcción europea ' garanti#ar la cohesióndel con(unto de las acti&idades comunitarias!
2.2 E!tructur( & uncion"!
B

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