T
EMA
46.
GRUPO
2L
A
ACCIÓN
EXTERIOR
DE
LA
UE
. P
RINCIPIOS
,
OBJETIVOS
E
INSTITUCIONES
DE
LA
ACCIÓN
EXTERIOR
.PRINCIPALES ESTRATEGIAS Y ÁMBITOS GEOGRÁFICOS Y TEMÁTICOS DE LAPROYECCIÓN EXTERIOR DE LA UE.LAS RELACIONES DE LA UE CON TERCEROS ESTADOS Y CON ORGANIZACIONESINTERNACIONALES. LA UE Y NNUU. 1. INTRODUCCIÓN2. LA ACCIÓN EXTERIOR DE LA UE!. PRINCIPALES ESTRATEGIAS Y ÁMBITOS TEMÁTICOS DE PROYECCIÓN EXTERIOR !.1. Á"#$%&' %(")%$*&' + ('%-%($-'/
comercio, fomento de derechos humanos, erradicación dela pobreza mediante el desarrollo sostenible, ayuda humanitaria
!.2. Á"#$%&' (&)0$*&'/
Estados Unidos; Rusia, Europa Oriental y Asia Central; Balcanes;Mediterrneo y Oriente Medio; Africa; Asia
4. LAS RELACIONES DE LA UE CON TERCEROS ESTADOS Y CON OOII4.1. R(-*$&(' *& %(*(&' E'%-3&'.4.1.1. P$*$-(' I'%5"(%&'/
Acuerdos de Asociación, Acuerdos de Estabilizacióny Asociación, !er"icio E#terior, Cumbres y Reuniones Ministeriales$
4.2. R(-*$&(' *& OOII
% OMC, O!CE, Conse&o de Europa, O'A(, )*$
. LA UE Y LAS NNUU6. CONCLUSIÓN
1. I
NTRODUCCIÓN
+a UE es el proceso poltico supranacional -ue ms le&os ha lle.ado en la inte.ración de susmiembros$ (o obstante, e#isten mbitos en los -ue se ha a"anzado con prudencia o dificultad$ +a polticae#terior ha sido probablemente una de las cuestiones ms espinosas del proceso de construcción europeo,debido a -ue la materia económica fue la prioridad$ +a mera dimensión económica, comercial y financiera de la Unión Europea le confiere un papelrele"ante en la escena internacional$ +a UE ha te&ido una red de acuerdos bilaterales y multilaterales -ueabarcan la mayora de los pases y re.iones del mundo$ /rimer blo-ue comercial del planeta y en posesiónde la se.unda di"isa mundial, la UE destina cada mes ms de 011 millones de euros a proyectos deasistencia en los cinco continentes$ As pues, .estionar las relaciones e#teriores de la Unión constituyeuna responsabilidad mundial$ Esta responsabilidad "a desde la ayuda a la .estión de la administración ci"il en 2oso"o y laasistencia financiera destinada a los territorios palestinos hasta la e&ecución de pro.ramas dereconstrucción en Af.anistn e 3ra4$ A fin de e#pandir e intensificar sus relaciones con otros pases y re.iones, la UE celebra cumbres periódicas con sus principales socios, como los Estados Unidos, 5apón, Canad y, ms recientemente,Rusia, 3ndia y China, as como dilo.os re.ionales con los pases del Mediterrneo, Oriente Medio, Asiay Am6rica +atina$ !i bien en un primer momento estas relaciones se centraron principalmente en losaspectos comerciales, con el paso de los a7os se han ido ampliando hasta cubrir la in"ersión, lacooperación económica, las finanzas, la ener.a, la ciencia y la tecnolo.a y la protección del medioambiente, sin ol"idar cuestiones polticas como los derechos humanos y la lucha mundial contra elterrorismo, la delincuencia internacional y el trfico de dro.as$
2 LA ACCIÓN EXTERIOR DE LA UNIÓN EUROPEA
'al y como afirman los profesores Araceli Man.as y +i7n (o.ueras, en el proceso deconstrucción europea -ue se inició con las Comunidades Europeas 8CCEE9 y -ue, posteriormente seraencauzado por el 'UE a tra"6s de la UE
, - &7%$*- (8%($& (' 5& 3( &' *&"&(%(' ")' *&"(9&'+ '$5-('
$ Al estar situada en el n:cleo de la soberana de los Estados, la poltica e#terior ofrecemayores resistencias a un proceso de inte.ración$ !in embar.o ello no obsta para -ue la Unión desplie.ueuna intensa poltica e#terior$
E &*('& 3( $%(-*$: (5&(- '$$0$*: - -%$#5*$: 3( *&"(%(*$-' - - CEE
enmateria de relaciones económicas e#teriores
(& $"$*-#- - '(--*$: (%( &' -'(*%&'(*&:"$*&' + ( ('%& 3( &' )"#$%&' 3( - &7%$*- (8%($&
$ ay -ue se7alar -ue
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("-(*( ( ( TUE
donde la presencia de la /E!C como uno de los pilares de la Unión Europeaformaliza
la separación entre las relaciones exteriores que son competencia comunitaria (
primer pilar
) yel resto de la política exterior
que, bajo la lógica intergubernamental permanece substancialmente en el marco de la PESC (
segundo pilar
)
$
E & ;5( '( (0$(( - $"( $-
, no nos e#tenderemos demasiado$ Es ob"io -ue lasComunidades asumieron una serie de competencias en materia fundamentalmente económica y -ue, conel fin de defender los intereses económicos de las mismas los tratados les reconocen una personalidad &urdica -ue les permiten mantener relaciones e#teriores y lle"ar a cabo una poltica e#terior, en .ranmedida de carcter económico=comercial para defender sus intereses en el mundo$A-u,
&' 	(%$<&' + $*$$&' - 3(0(3( '(7-
% =+a estabilidad económica$ =+os intereses económicos de las Comunidades$ =El libre comercio$ !u aplicación se ha orientado a fomentar y fortalecer la democracia y el respeto a los derechoshumanos, a contribuir a la instauración de marcos polticos y económicos -ue alienten la cooperación entemas de inter6s internacional, propicien el libre comercio y a"ances hacia la inte.ración re.ional ysubre.ional$ En "irtud de estas competencias, la Unión se ha con"ertido en un actor internacional de primer orden en el mundo$
'ampoco nos e#tenderemos demasiado en el papel de las instituciones ya -ue sedesarrolla 8ne.ociación de acuerdos9 en el ep.rafe >3$ Resaltar -ue%
=+a
C&"$'$:
dispone del poder de ne.ociación de los acuerdos internacionales -ue celebran lasComunidades si bien este poder de ne.ociación est ms controlado en el mbito del 'ratado CE, pues corresponde al
C&'(9&
decidir la apertura de ne.ociaciones, el mandato o instrucciones, ascomo la adopción y la prestación del consentimiento 8art$ ?11 del 'CE9$=+a
C&"$'$: *&"-%( *& ( C&'(9&
el poder de representación de las CCEE ante tercerosEstados, OO33 y conferencias internacionales 8arts$ ?1? y ?1@ del 'CE, <11 y <1 Euratom9$=+a
C&"$'$: (' - ('&'-#( 3(
todas las relaciones apropiadas con los ór.anos de la O(Uy sus or.anismos especializados y la Or.anización Mundial del Comercio, as como con todas lasor.anizaciones internacionales 8arts$ ?1< 'CE y DD Euratom9$=El
P--"(%& E5&(&
es informado de la celebración de los acuerdos y debe dar su dictamenconforme en una serie de ellos$8>er ep.rafe >39$
?
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