1 CONCEITOS DE REGULAO, DESREGULAO E RE-REGULAO.

2 TEORIA ECONMICA DE INDSTRIAS REGULADAS.

3 ESTRUTURA DE MERCADO, CONCORRNCIA PERFEITA E MONOPOLSTICA,
OLIGOPLIO, MONOPLIO.
4 FALHAS DE MERCADO, EXTERNALIDADES, BENS PBLICOS, ASSIMETRIA DE
INFORMAO (SELEO ADVERSA E PERIGO MORAL).
5 REGULAO E FORMAO DE PREOS PARA ESTRUTURAS DE MERCADO DE
CONCORRNCIA IMPERFEITA.
6 CONCEITOS BSICOS SOBRE REGIMES TARIFRIOS.

7 TARIFAO POR CUSTO DE SERVIO.

8 TARIFAO POR PREO TETO.
9 REGULAO POR INCENTIVOS.
10 REGULAO PARA COMPETIO.
11 ECONOMIA DE INDSTRIAS DE REDE.
12 ESPECIFICIDADES DE INDSTRIAS DE REDE: COMPARTILHAMENTO, DESAGREGAO
DE REDES E ACESSO.
17 MODELO DE APREAMENTO DE ATIVOS DE CAPITAL (CAPITAL ASSET PRINCING MODEL
- CAPM): LIMITAES, COEFICIENTE DE RISCO SISTEMTICO (BETA), PRMIO DE RISCO E
TAXAS DE RETORNO.
26 DETERMINAO DE TARIFAS E DO VALOR DE OUTORGAS.
1

ECONOMIA DE INDSTRIAS DE REDE

As indstrias de rede so intensivas em capitais durveis,
imveis e implicam em custos afundados ou irrecuperveis
(sunk costs).
Possuem economia de escala, geram externalidades de
consumo e o consumidor est propenso a no trocar de
ofertante, pois muitas vezes no podem abandonar sua empresa
prestadora: no existem alternativas ou portas de sada.
De um modo geral so monoplio natural
a operao de apenas uma firma mais eficiente do que
outra estrutura de mercado: economias de escala.
Atividades econmicas cujo desempenho depende
necessariamente da utilizao de infra-estruturas fsicas e redes
tm caractersticas prprias que requerem elevado grau de
estabilidade de regras, sob pena de prejuzo aos usurios
2
finais, os quais a regulao busca proteger.

ECONOMIA DE INDSTRIAS DE REDE

Historicamente, estas indstrias de rede foram consideradas

monoplios naturais e a elas eram atribudos papis tipicamente
de Estado, como promover o bem-estar social e o
desenvolvimento.
A partir dos anos 80 a lgica do mercado na indstria de
redes passou a ser vista como essencial para superar as
ineficincias e desonerar o Estado, ento o Estado-empresrio
minimizou a sua atuao na economia, dando lugar ao Estadoregulador e essas indstrias passaram por revolues
estruturais.
A regulao das indstrias de rede deve assegurar que as
demandas dos consumidores sejam atendidas, alm dos
retornos aos investidores, que devem, ser estimulados a
repassar aos consumidores ganhos de produtividade e
3
inovaes tecnolgicas e/ou gerenciais.

ECONOMIA DE INDSTRIAS DE REDE

Para que haja competio em indstria de rede necessrio

que haja o compartilhamento e a melhoria da rede
existente, o que demanda regulamentao especfica
daquele mercado definindo critrios de uso e sobretudo
mecanismos de resoluo de conflitos.
Observe que a estrutura fsica da rede, devido a suas
caractersticas tecnolgicas, continua sendo operada por uma
s firma, pois apresenta uma infra-estrutura cuja duplicao
antieconmica.

A regra de acesso rede crucial para desenvolvimento de

um ambiente competitivo.
A determinao do preo de acesso em industrias de rede
uma das questes mais importantes na regulao econmica. Se
o preo for muito alto, exclui do mercado firmas eficientes e
teremos preos altos para os consumidores. Se for estabelecido
4
muito baixo, desestimula investimentos.

ESPECIFICIDADES DE INDSTRIAS DE REDE:

COMPARTILHAMENTO,
DESAGREGAO DE REDES E ACESSO
Diante de um monoplio natural, o governo necessita
estabelecer uma regulao que assegure conduta prxima
competitiva, tendo muitas vezes a opo de obrigar o
compartilhamento da rede e a melhoria da rede, o que
demanda uma regulamentao especfica daquele mercado
definindo critrios de uso e sobretudo mecanismos de
resoluo de conflitos.
Se economias de rede so impedidas por aes privadas, a
regulao pode promover a criao de condies de acesso
rede da operadora incumbente. Dessa forma, concorrentes por
meio de uma tarifa de acesso podem partilhar a capacidade
ociosa da rede e competir na oferta dos servios sem
5
necessidade de duplicar a rede.

ESPECIFICIDADES DE INDSTRIAS DE REDE: COMPARTILHAMENTO,

DESAGREGAO DE REDES E ACESSO

A indstria de redes possui dentre as suas caractersticas a

existncia de sunk costs e uma tcnica de contornar esse
problema a imposio de obrigaes de compartilhamento
da infra-estrutura.
O compartilhamento pode se dar de vrias formas, uma delas
por desagregao (unbundling), de modo a possibilitar que
outros prestadores possam alugar partes destas redes
existentes para prover servio a seus clientes.
O compartilhamento, seja por desagregao, ou no, tende a
reduzir o volume de investimentos necessrios para ingressar no
mercado, aumentando sua competitividade. No caso brasileiro,
porm, a regulao quanto matria ainda insuficiente.

ESPECIFICIDADES DE INDSTRIAS DE REDE: COMPARTILHAMENTO,

DESAGREGAO DE REDES E ACESSO

A desagregao em redes das operadoras de telefonia local

procura garantir, ao entrante, o acesso aos elementos
desagregados das redes j existentes.
Os tipos mais conhecidos de unbundling so:
Full unbundling, ou desagregao completa, onde a
operadora aluga pares de fios integralmente dedicados de
sua rede de acesso para outras prestadoras.
Line sharing, ou compartilhamento de linha, em que o par de
fios alugado passa a ser compartilhado entre a operadora de
telefonia, que continua o servio telefnico local, e a outra
prestadora que oferece um servio de banda larga atravs do
ADSL

Bit stream, ou corrente de bits, em que a operadora de

telefonia, com sua rede, fornece conexes de dados para que
outras prestadoras de servio possam oferecer seus servios. 7

ESPECIFICIDADES DE INDSTRIAS DE REDE: COMPARTILHAMENTO,

DESAGREGAO DE REDES E ACESSO

No Brasil a regulao do compartilhamento muito recente.

No caso de ferrovias, por exemplo, a regulamentao de
2011.
A ANTT regulamentou o compartilhamento da malha ferroviria
pelas resolues 3.695 ANEXO (Regulamento das Operaes
de Direito de Passagem e Trfego Mtuo do Subsistema
Ferrovirio Federal) e 3.694, onde define o Procedimento de
Resoluo de Conflitos

ESPECIFICIDADES DE INDSTRIAS DE REDE: COMPARTILHAMENTO,

DESAGREGAO DE REDES E ACESSO

Vejamos a resoluo 3.695:

Art. 3 O compartilhamento de infraestrutura ferroviria ou
de recursos operacionais dar-se- mediante trfego mtuo
ou, na sua impossibilidade, mediante direito de passagem.

1 O compartilhamento, na modalidade de direito de

passagem, poder ser feito de forma a garantir que uma
concessionria possa receber ou entregar cargas na
malha de outra concessionria.
2 A impossibilidade mencionada no caput poder ser
caracterizada quando houver desacordo comercial entre as
partes ou quando as caractersticas operacionais inerentes ao
trfego mtuo comprometam o atendimento eficiente da
necessidade de transporte do usurio.
9

ESPECIFICIDADES DE INDSTRIAS DE REDE: COMPARTILHAMENTO,

DESAGREGAO DE REDES E ACESSO

Art. 4 Caracterizam-se como requisitos indispensveis ao

exerccio do direito de passagem pela requerente, a
disponibilidade de material rodante, de locomotivas
equipadas com dispositivos eletrnicos embarcados
compatveis com os sistemas de sinalizao e
comunicao da cedente, e de equipagem que atendam s
exigncias tcnico-operacionais mnimas estabelecidas pela
cedente para a operao no trecho ferrovirio pretendido, de
acordo com as especificaes do(s) trecho(s) constantes da
Declarao de Rede e as normas tcnicas vigentes.
Pargrafo nico. A cedente dever, mediante remunerao a
ser paga pela requerente, fornecer qualificao tcnica
necessria habilitao da equipagem da requerente para
operao nos trechos ferrovirios compartilhados.
10

ESPECIFICIDADES DE INDSTRIAS DE REDE: COMPARTILHAMENTO,

DESAGREGAO DE REDES E ACESSO

Art. 6 O compartilhamento de infraestrutura ferroviria ou de

recursos operacionais ser regido por este Regulamento e pelo
Contrato Operacional Especfico COE a ser firmado entre
requerente e cedente.

Art. 8 O direito de passagem ou trfego mtuo sero

exercidos pela requerente, observado o limite da
capacidade ociosa no trecho ferrovirio objeto do COE.
Art. 9 Nos trechos ferrovirios em que no exista capacidade
ociosa para o exerccio de direito de passagem ou trfego
mtuo, os investimentos de expanso podero ser efetuados
pela cedente ou pela requerente.

11

ESPECIFICIDADES DE INDSTRIAS DE REDE: COMPARTILHAMENTO,

DESAGREGAO DE REDES E ACESSO

Art. 14. Na existncia de conflito quanto aos investimentos

para expanso da capacidade, compartilhamento de
infraestrutura ferroviria ou de recursos operacionais, as
concessionrias ou os usurios de transporte de cargas que se
sentirem prejudicados podero requerer a atuao da ANTT
para resoluo da questo, em especial:
I - na impossibilidade de acordo comercial entre cedente e
requerente para o compartilhamento de infraestrutura e/ou de
recursos operacionais;

12

ESPECIFICIDADES DE INDSTRIAS DE REDE: COMPARTILHAMENTO,

DESAGREGAO DE REDES E ACESSO

E a resoluo 3.694:
Art. 55. O procedimento de resoluo de conflitos, no mbito
da ANTT, realizar-se- sempre mediante cincia prvia das
partes envolvidas.

1 O procedimento de resoluo de conflitos ser instaurado

aps lavratura de Termo de Cincia das partes.
2 Lavrado o Termo de Cincia, o Superintendente
competente nomear comisso composta por trs
servidores da ANTT para conduo do procedimento.
3 Uma vez instaurado o procedimento de resoluo de
conflitos, no poder uma das partes isoladamente desistir
do mesmo at sua concluso, salvo por acordo mtuo entre as
partes.
13

ESPECIFICIDADES DE INDSTRIAS DE REDE: COMPARTILHAMENTO,

DESAGREGAO DE REDES E ACESSO

E a resoluo 3.694:
4 A parte que abandonar unilateralmente o
procedimento de resoluo de conflitos sujeitar-se-
soluo proposta pela parte contrria ou pela ANTT.
Art. 56. Caber comisso definir os prazos para conduo do
procedimento, observados os princpios do contraditrio, da
ampla defesa e do devido processo legal.
Pargrafo nico. O prazo de concluso do procedimento
no poder ser superior a cento e oitenta dias.

14

MODELO DE APREAMENTO DE ATIVOS DE CAPITAL

(CAPITAL ASSET PRINCING MODEL - CAPM):
LIMITAES, COEFICIENTE DE RISCO SISTEMTICO (BETA),
PRMIO DE RISCO E TAXAS DE RETORNO

15

MODELO DE APREAMENTO DE ATIVOS DE CAPITAL (CAPITAL ASSET PRINCING MODEL - CAPM):

LIMITAES, COEFICIENTE DE RISCO SISTEMTICO (BETA), PRMIO DE RISCO E TAXAS DE RETORNO

16

MODELO DE APREAMENTO DE ATIVOS DE CAPITAL (CAPITAL ASSET PRINCING MODEL - CAPM):

LIMITAES, COEFICIENTE DE RISCO SISTEMTICO (BETA), PRMIO DE RISCO E TAXAS DE RETORNO

17

MODELO DE APREAMENTO DE ATIVOS DE CAPITAL (CAPITAL ASSET PRINCING MODEL - CAPM):

LIMITAES, COEFICIENTE DE RISCO SISTEMTICO (BETA), PRMIO DE RISCO E TAXAS DE RETORNO

18

MODELO DE APREAMENTO DE ATIVOS DE CAPITAL (CAPITAL ASSET PRINCING MODEL - CAPM):

LIMITAES, COEFICIENTE DE RISCO SISTEMTICO (BETA), PRMIO DE RISCO E TAXAS DE RETORNO

19

DETERMINAO DE TARIFAS E DO
VALOR DE OUTORGAS
A determinao das tarifas depende do regime tarifrio
adotado.
Na regulao por TIR, uma vez definida a TIR, a tarifa ser
aquela matematicamente consistente com o fluxo de caixa
racionalmente descontado.
Na regulao por custos ocorre um princpio semelhante: a
tarifa ser a que zerar o VPL j considerando o percentual dos
custos pactuados.
Em regulao por price cap, a tarifa depender da TMA
definida.
20

DETERMINAO DE TARIFAS E DO VALOR DE OUTORGAS

Como regra preliminar de licitao, ceteris paribus, ganhar a

concesso por preo:

LO 8.987/95 - Regime de concesso e permisso da

prestao de servios pblicos previsto no art. 175 CF
A15 No julgamento da licitao ser considerado um dos seguintes critrios:

I - o menor valor da tarifa do servio pblico a ser

prestado
II - a maior oferta, nos casos de pagamento ao poder
concedente pela outorga da concesso
VII - melhor oferta de pagamento pela outorga aps
qualificao de propostas tcnicas.
III - a combinao, dois a dois, dos critrios referidos
nos incisos I, II e VII
1 A aplicao do critrio previsto no inciso III s ser
admitida quando previamente estabelecida no edital de
licitao, inclusive com regras e frmulas precisas para
21
avaliao econmico-financeira.

DETERMINAO DE TARIFAS E DO VALOR DE OUTORGAS

LO 8.987/95 - Regime de concesso e permisso da prestao de servios
pblicos previsto no art. 175 da Constituio Federal

A5 O poder concedente publicar, previamente ao edital

de licitao, ato justificando a convenincia da outorga de
concesso ou permisso, caracterizando seu objeto, rea e prazo

Captulo IV - DA POLTICA TARIFRIA

A9 A tarifa do servio pblico concedido ser fixada pelo
preo da proposta vencedora da licitao e preservada pelas
regras de reviso previstas nesta Lei, no edital e no contrato.
1 A tarifa no ser subordinada legislao especfica
anterior e somente nos casos expressamente previstos em lei,
sua cobrana poder ser condicionada existncia de servio
pblico alternativo e gratuito para o usurio.
22

DETERMINAO DE TARIFAS E DO VALOR DE OUTORGAS

LO 8.987/95 - Concesso e Permisso da prestao de servios pblicos A175 CF
Captulo IV - DA POLTICA TARIFRIA
A9 A tarifa do servio pblico concedido ser fixada pelo preo da proposta
vencedora da licitao e preservada pelas regras de reviso previstas nesta Lei, no
edital e no contrato.

2 Os contratos podero prever mecanismos de reviso

das tarifas, a fim de manter-se o equilbrio econmicofinanceiro.
3 Ressalvados os impostos sobre a renda, a criao,
alterao ou extino de quaisquer tributos ou encargos
legais, aps a apresentao da proposta, quando
comprovado seu impacto, implicar a reviso da tarifa,
para mais ou para menos, conforme o caso.
4 Em havendo alterao unilateral do contrato que afete o
seu inicial equilbrio econmico-financeiro, o poder concedente
23
dever restabelec-lo, concomitantemente alterao.

DETERMINAO DE TARIFAS E DO VALOR DE OUTORGAS

LO 8.987/95 - Concesso e Permisso da prestao de servios pblicos A175 CF
Captulo IV - DA POLTICA TARIFRIA

A10 Sempre que forem atendidas as condies do

contrato, considera-se mantido seu equilbrio econmicofinanceiro.
A11 No atendimento s peculiaridades de cada servio
pblico, poder o poder concedente prever, em favor da
concessionria, no edital de licitao, a possibilidade de outras
fontes provenientes de receitas alternativas,
complementares, acessrias ou de projetos associados,
com ou sem exclusividade, com vistas a favorecer a
modicidade das tarifas, observado o disposto no A17 desta Lei.
PU As fontes de receita previstas neste artigo sero
obrigatoriamente consideradas para a aferio do inicial
24
equilbrio econmico-financeiro do contrato.

DETERMINAO DE TARIFAS E DO VALOR DE OUTORGAS

LO 8.987/95 - Concesso e Permisso da prestao de servios pblicos A175 CF
Captulo IV - DA POLTICA TARIFRIA

A13 As tarifas podero ser diferenciadas em funo das

caractersticas tcnicas e dos custos especficos provenientes do
atendimento aos distintos segmentos de usurios.
Captulo V - DA LICITAO

A15 No julgamento da licitao ser considerado um dos

seguintes critrios:
I - o menor valor da tarifa do servio pblico a ser prestado;
II - a maior oferta, nos casos de pagamento ao poder
concedente pela outorga da concesso;

III - a combinao, dois a dois, dos critrios referidos nos

25
incisos I, II e VII;

DETERMINAO DE TARIFAS E DO VALOR DE OUTORGAS

LO 8.987/95 - Concesso e Permisso da prestao de servios pblicos A175 CF
Captulo V - DA LICITAO
A15. No julgamento da licitao ser considerado um dos seguintes critrios:

IV - melhor proposta tcnica, com preo fixado no edital; (

uma das fomas de price cap)
V - melhor proposta em razo da combinao dos critrios
de menor valor da tarifa do servio pblico a ser prestado com
o de melhor tcnica;
VI - melhor proposta em razo da combinao dos critrios
de maior oferta pela outorga da concesso com o de melhor
tcnica; ou
VII - melhor oferta de pagamento pela outorga aps
qualificao de propostas tcnicas.

2 Para fins de aplicao do disposto nos incisos IV, V, VI e

VII, o edital de licitao conter parmetros e exigncias
para formulao de propostas tcnicas.
26

DETERMINAO DE TARIFAS E DO VALOR DE OUTORGAS

LO 8.987/95 - Concesso e Permisso da prestao de servios pblicos A175 CF
Captulo V - DA LICITAO

A15. No julgamento da licitao ser considerado um dos

seguintes critrios:
3 O poder concedente recusar propostas manifestamente
inexequveis ou financeiramente incompatveis com os
objetivos da licitao.
4 Em igualdade de condies, ser dada preferncia
proposta apresentada por empresa brasileira.

27

EXERCCIOS

28

Agente de Polcia Federal 2009 UnB/CESPE

Com relao racionalidade econmica do governo, julgue os

itens subsequentes.
59 A existncia de falhas no mercado apontada como uma
das justificativas para a interveno do governo na
economia. Desse modo, a competio imperfeita tende a
reduzir a produo e os preos, o que leva o governo a criar suas
prprias empresas ou a adquirir empresas j existentes.
60 A diversificao de objetivos amplia as possibilidades de
conflito e aumenta a necessidade de planejamento e
coordenao da interveno governamental. Supondo-se que
uma acentuada queda na taxa de cmbio tenha afetado a
capacidade de competio de um produtor domstico, ento,
nesse caso, o governo poder estabelecer barreiras
importao de um bem, o que, dependendo da respectiva
elasticidade-preo da demanda, tender a provocar uma
elevao dos preos internos desse bem.
29

Agente de Polcia Federal 2004 UnB/CESPE cargo 19 caderno azul

A anlise microeconmica refere-se ao comportamento individual

dos agentes econmicos. A respeito desse assunto, julgue os
itens a seguir.
117 Mesmo em situaes em que o equilbrio competitivo
eficiente, no sentido de Pareto, consideraes distributivas
podem justificar a interveno do governo na economia.
Escrivo de Polcia Federal 2004 UnB/CESPE cargo 15 caderno branco

O problema da escolha em situao de escassez, abordado pela

microeconomia, as interaes entre governo e mercados
privados, e as questes macroeconmicas so temas relevantes
para a cincia econmica. A esse respeito, julgue os itens a
seguir.
112 A funo redistributiva do governo est associada
proviso de bens e servios que, em virtude da existncia de
falhas de mercado, no so ofertados adequadamente pelos
30
mercados privados.

Agente de Polcia Federal 2000 UnB/CESPE

Questo 14 Utilizando os conceitos bsicos da teoria

microeconmica, julgue os itens seguintes.
3. Levada a cabo, recentemente, por alguns governos estaduais,
a reduo do ICMS que incide sobre automveis pode ser vista
como um deslocamento para cima e para a esquerda da curva de
oferta desse produto.

31

Agente de Polcia Federal 2009 UnB/CESPE

Julgue os itens que se seguem, a respeito de tributos, tarifas e

subsdios, e tendo como foco a eficincia econmica e a
distribuio da renda.
63 A estrutura de concorrncia perfeita, na viso neoclssica,
referncia terica para a eficincia econmica, pois, a um
tempo, capaz de compatibilizar os interesses pblico e privado,
e os de consumidores e produtores. Em princpio, tal modelo
propiciaria a melhor alocao de recursos e se coadunaria com a
atomizao do mercado.

32

Agente de Polcia Federal 2009 UnB/CESPE

Julgue o prximo item, relativo ao estabelecimento de quotas e

preos mximos e mnimos.
64 Quando o governo adota uma poltica de preos mnimos
para determinado produto, com vistas garantia de renda e ao
estmulo da produo, ao optar pela poltica de compra, pagar
ao produtor a diferena entre o preo pago pelo consumidor no
mercado e o preo mnimo definido.

33

Escrivo de Polcia Federal 2004 UnB/CESPE cargo 15 caderno branco

O problema da escolha em situao de escassez, abordado pela

microeconomia, as interaes entre governo e mercados
privados, e as questes macroeconmicas so temas relevantes
para a cincia econmica. A esse respeito, julgue os itens a
seguir.
115 Polticas de fixao de preo mximo, como o controle de
aluguis, que tenham o objetivo de controlar inflao e melhorar o
poder aquisitivo da renda das famlias carentes, contribuem para
a reduo das disparidades de renda e conduzem a nveis mais
elevados de eficincia produtiva da economia.

34

Agente de Polcia Federal 2009 UnB/CESPE

Com relao regulao de mercados, julgue os itens a seguir.

65 A falta de transparncia nas decises acerca dos reajustes de

preos regulados pelo governo, diferentemente das revises,
tende a prejudicar os consumidores, sempre mais numerosos,
menos organizados e com menos informaes.
66 A regulao do mercado, exercida pelas agncias reguladoras
e pelo Conselho Administrativo da Defesa Econmico (CADE),

necessria para, entre outras funes, coibir os abusos resultantes

da atuao dos monoplios naturais, que se caracterizam pela
maior eficincia alcanada nos casos de elevadas economias de
escala ou de escopo em relao ao tamanho do mercado.

67 A economia da informao trata das probabilidades de alguns

agentes deterem mais informaes que outros, o que pode levar a uma
situao de desequilbrio no mercado. A informao assimtrica,
na situao conhecida como seleo adversa, tem servido como
uma das justificativas para a aplicao de taxas de juros historicamente
elevadas no Brasil, sendo o cadastro positivo apontado como uma das
35
opes para amenizar o problema.

Agente de Polcia Federal 2004 UnB/CESPE cargo 19 caderno azul

A anlise microeconmica refere-se ao comportamento individual dos

agentes econmicos. A respeito desse assunto, julgue os itens a seguir.

119 As formas de regulao incentivada incluem aquelas que se

baseiam no controle das tarifas esquemas regulatrios do tipo
sliding scale, price cap e regulao pela taxa de retorno
excluindo, pois, as que utilizam regras de controle de qualidade,
bem como a regulao por padro de comparao.
Escrivo de Polcia Federal 2004 UnB/CESPE cargo 15 caderno branco

O problema da escolha em situao de escassez, abordado pela

microeconomia, as interaes entre governo e mercados
privados, e as questes macroeconmicas so temas relevantes
para a cincia econmica. A esse respeito, julgue os itens a
seguir.
117 Esquemas regulatrios que obrigam um monopolista
perfeitamente discriminador a cobrar um nico preo pelo seu
produto podem conduzir a redues do nvel de eficincia na 36
economia.

Agente de Polcia Federal 2002 UnB/CESPE

QUESTO 25 Conceituar regulao no tarefa fcil. Assim como a noo de servio pblico, a
de regulao deve levar em conta o tratamento diferenciado imposto por circunstncias de
tempo e de espao. Isso porque os ordenamentos jurdicos de diferentes Estados, ou do mesmo
Estado em diferentes momentos, ou ainda os de unidades federativas de um mesmo Estado,
podero ter, em relao regulao ou s atividades reguladas, to diversas vises que no seja
possvel afirmar a priori que tal ou qual atividade se conforme ou no dentro de sua noo.
Corolrio lgico dessa realidade, a noo de regulao naturalmente dependente da forma
como o sistema jurdico a contemple, ou seja, o respectivo sistema jurdico que dir que gama
ou elenco de atividades se incluem no seu mbito.
Pedro Henrique Poli de Figueiredo
Uma contribuio para o conceito de regulao do servio pblico no Brasil.
In: Marco regulatrio, n. 1 (com adaptaes).

Considerando o texto acima, julgue os itens a seguir, a respeito da regulao de mercados.

1 Regulao de mercados poderia ser definida como o conjunto de

aes pblicas que busca melhorar a eficincia da alocao dos

recursos no mercado, ou aumentar o bem-estar social dessa alocao.
2 A regulao visa criar sistemas de competio em setores

que tendem a funcionar sob o regime de monoplios naturais,

que provocam a existncia de custos fixos importantes, grande
proporo de investimentos irreversveis, gerando barreiras
37
entrada de novos investidores.

Agente de Polcia Federal 2002 UnB/CESPE

QUESTO 25 Conceituar regulao no tarefa fcil. Assim como a noo de servio pblico, a
de regulao deve levar em conta o tratamento diferenciado imposto por circunstncias de
tempo e de espao. Isso porque os ordenamentos jurdicos de diferentes Estados, ou do mesmo
Estado em diferentes momentos, ou ainda os de unidades federativas de um mesmo Estado,
podero ter, em relao regulao ou s atividades reguladas, to diversas vises que no seja
possvel afirmar a priori que tal ou qual atividade se conforme ou no dentro de sua noo.
Corolrio lgico dessa realidade, a noo de regulao naturalmente dependente da forma
como o sistema jurdico a contemple, ou seja, o respectivo sistema jurdico que dir que gama
ou elenco de atividades se incluem no seu mbito.
Considerando o texto acima, julgue os itens a seguir, a respeito da regulao de mercados.

3 A regulao visa corrigir a ocorrncia de externalidades,

como contaminao, utilizao de recursos naturais e efeitos da
poluio.
4 Um aspecto que no precisa ser contemplado pela regulao
a assimetria de informao, que consiste em o produtor ter
mais informao que o consumidor e no a transferir, pois o
Estado deve deixar que o mercado encontre seu ponto de equilbrio.
5 Uma poltica adequada de regulao deve ter objetivos claros
38
quantificveis, tendo presente que regulao no apenas fixar preo.

Banco Central 1997 UnB/CESPE

QUESTO 11 Um dos ramos da cincia econmica a

microeconomia, que estuda aspectos referentes ao consumidor,
s empresas, organizao dos mercados, distribuio e
produo de bens e servios. Dentro do contexto dos conceitos
bsicos da microeconomia, julgue os itens abaixo.
4) So condies necessrias para a existncia de um mercado
perfeitamente competitivo: nenhum comprador, ou vendedor,
consegue influir nos preos mediante seu comportamento
comercial individual; cada agente econmico est
completamente informado acerca de sua produo e das
possibilidades de consumo; os agentes econmicos agem de
maneira a maximizar seu ganho; e os fatores de produo so
perfeitamente mveis.

5) Para que um monoplio seja efetivo, deve haver barreiras

entrada de novos fornecedores e devem existir outros bens que
sejam substitutos perfeitos para o produto.
39

INPI 2006 Pesquisador Economia UnB/CESPE cargo 5

Questo 41 Os

avanos da privatizao, em setores antes dominados pelo

Estado, levaram ao surgimento de esquemas regulatrios para garantir a
proviso adequada dos servios de utilidade pblica e garantir os direitos dos
consumidores. A respeito do processo regulatrio, assinale a opo correta.
A Aumentos de produtividade, quando vigoram esquemas tarifrios do tipo
price cap, se traduzem em reduo dos preos para os consumidores e em
taxas de retorno mais elevadas para as empresas concessionrias.
B Se um monopolista perfeitamente discriminador for obrigado por uma

agncia reguladora a cobrar um nico preo pelo seu produto, essa

imposio aumentar, inequivocamente, o nvel de eficincia na economia.
C Uma das vantagens da regulao pelo desempenho, em que as
empresas reguladas so comparadas com um referencial
(benchmark), advm do fato de essa forma de regulao estimular
melhorias da produtividade no conjunto da indstria e no estar sujeita
a coluso entre empresas, com o intuito de elevar lucros.
D Na regulao dos incentivos, a distino entre preos autorizados e custos

operacionais efetivos faz que, nesse tipo de regulao, os custos sejam menores
que aqueles praticados por esquemas regulatrios, baseados na taxa de retorno.
E A desregulamentao dos servios de utilidade pblica, em que predominam
as economias crescentes de escala, contribui para aumentar o nvel de 40
eficincia na produo e distribuio desses servios.

INPI 2006 Pesquisador Economia UnB/CESPE cargo 5

Questo 42 Ainda em relao regulao dos mercados, assinale a opo

correta.
A Um dos problemas da regulao advm da existncia de assimetria da
informao: como a firma conhece melhor que o regulador tanto sua
tecnologia como o seu mercado, ela pode induzir opes que lhe convenham
seleo adversa ou falsear informaes sobre seus esforos risco
moral , fazendo que uma empresa mais eficiente possa extrair rendas
adicionais.
B A concentrao vertical, em que h fuso ou incorporao de empresas
em diferentes estgios da cadeia produtiva, por estimular a adoo de prticas
anticoncorrenciais, constitui, per se, violao da lei da concorrncia.
C A deciso, vinda da autoridade competente, relativa a ato de fuso de duas
empresas, com base na possibilidade de monopolizao do setor, um
exemplo claro da teoria positiva da regulao.
D Quando existe um nico concessionrio, o estabelecimento de clusulas
impositivas leva a abusos do poder de mercado e, portanto, resulta na prtica
de preos monopolistas.
E A fixao de esquemas regulatrios na indstria de telecomunicaes
deve-se, unicamente, existncia de monoplio natural, visto que as
inovaes tecnolgicas que caracterizam esse setor ampliam o papel
desempenhado pelas economias de escala, na determinao do tamanho
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mnimo eficiente, para as firmas que atuam nesse setor.