Agenia Naional mpotriva Traficului de Persoane are ca scop

coordonarea, evaluarea i monitorizarea la nivel naional a aplicrii politicilor

n domeniul traficului de persoane de ctre instituiile publice, precum i a
celor din domeniul proteciei i asistenei acordate victimelor acestuia.
Totodat, Agenia este liantul ntre victima traficului de persoane i organele
de aplicare a legii, precum i ntre acestea i O.N.G.-urile din ar care ofer
servicii n acest domeniu. Agenia coopereaz cu organizaiile
neguvernamentale romne i strine, precum i cu organizaiile
interguvernamentale i n vederea contientizrii opiniei publice asupra
fenomenului traficului de persoane i asupra consecinelor acestuia.

HELP LINE
0 800 800 678
apel gratuit din Romnia
Prezentare general
Traficul de persoane constituie o violare a drepturilor omului i o atingere adus
demnitii i integritii fiinei umane. Respectarea drepturilor victimelor traficului
de persoane, protecia acestora, precum i lupta mpotriva traficului de persoane
constituie obiective primordiale pentru Romnia, care este ar de origine, de tranzit
i, din ce n ce mai mult, de destinaie pentru traficul de persoane.

Fenomenul traficului de persoane a cunoscut si a parcurs mai multe etape, generate

de schimbrile n plan economic, social i politic pe care Romnia le-a traversat n
ultimii ani.
Din cauza naturii subterane a fenomenului, estimrile cu privire la numrul
persoanelor traficate variaz, determinarea exact a numrului acestora fiind
imposibil de realizat. Raportul Departamentului de Stat al Statelor Unite ale
Americii privind situaia traficului de persoane n anul 2007 estima c, la nivel
mondial, sunt traficate anul aproximativ 600 000 800 000 de persoane, n
aproximativ 80% din cazuri fiind vorba de femei i fete. Organizaia pentru
Securitate i Cooperare n Europa estima c, n anul 2002, au fost traficate
aproximativ 200.000 de femei de ctre reelele balcanice de traficani. Conform
estimrilor Europol pentru anul 2004, mai mult de 700.000 de persoane sunt
traficate anual n lume n scopul exploatrii sexuale i exploatrii prin munc.
Estimrile Organizaiei Internaionale a Muncii cu privire la munca forat raportau
c circa 2 500 000 de persoane sunt traficate anual, la nivel mondial.
Astfel, s-a conturat necesitatea elaborrii unor documente internaionale, care s
reglementeze lupta mpotriva traficului de persoane i protecia victimelor acestui
flagel internaional. Chiar dac modalitile de manifestare ale traficului de
persoane sunt diferite i n permanent schimbare, elementele de baz rmn
aceleai, ajungndu-se la un acord comun n ceea ce privete definirea traficului de
persoane.

Definiii
Traficul de persoane reprezint recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea
persoanelor, prin ameninri de recurgere sau prin recurgere la for ori la alte forme de
constrngere, prin rpire, fraud, nelciune, abuz de autoritate sau de o situaie de
vulnerabilitate ori prin oferta sau acceptarea de pli sau avantaje pentru a obine
consimmntul unei persoane avnd autoritate asupra alteia, n scopul exploatrii. Recrutarea,
transportul, transferul, adpostirea sau primirea unui copil n scopul exploatrii vor fi
considerate trafic de persoane, chiar dac aceasta nu implic nici unul din mijloacele
exemplificate mai sus.
n legislaia naional traficul de persoane este definit n art. 12 i art. 13 ale Legii nr. 678/2001
pentru prevenirea i combaterea traficului de persoane, cu modificrile i completrile
ulterioare, definiia utilizat la nivel naional fiind n concordan cu aceea a Protocolului
privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de persoane, n special a femeilor i
copiilor.
Plecnd de la aceast definiie se poate face o distincie clar ntre traficul de persoane, traficul

de migrani i prostituie. Traficul de migrani reprezint facilitarea n vederea obinerii, direct

sau indirect, a unui folos material sau de alt natur, a intrrii ilegale a unei persoane ntr-un alt
stat parte, fa de care persoana nu este cetean sau rezident permanent. Se poate concluziona
c aceast infraciune este ndreptat mpotriva statului deoarece presupune facilitarea trecerii
ilegale a frontierei a persoanelor, n vederea obinerii de beneficii materiale sau financiare de
ctre cluz. Relaia dintre cluz i migrant ia sfrit dup trecerea frontierei i nu implic
exploatarea migrantului. Conform Codului Penal, traficul de persoane este o infraciune
mpotriva libertii persoanei, comis de ctre traficani n scopul exploatrii persoanei i poate
s implice sau nu trecerea frontierelor , pe cnd traficul de migrani reprezint o infraciune
contra intereselor publice.
Prostituia reprezint fapta persoanei care i procur mijloacele de existen sau principalele
mijloace de existen, practicnd n acest scop raporturi sexuale cu diferite persoane. Potrivit
Codului Penal aceast infraciune este ndreptat mpotriva bunelor moravuri, pe cnd traficul
de persoane presupune exploatarea unei persoane, n diferite scopuri. Astfel. prin exploatarea
unei persoane se nelege :
-executarea unei munci sau ndeplinirea de servicii, n mod forat, cu nclcarea normelor legale
privind condiiile de munc, salarizare, sntate i securitate;
-inerea n stare de sclavie sau alte procedee asemntoare de lipsire de libertate ori de aservire;
-obligarea la practicarea prostituiei, la reprezentri pornografice n vederea producerii i
difuzrii de materiale pornografice sau alte forme de exploatare sexual;
-prelevarea de organe;
-efectuarea unor alte asemenea activiti prin care se ncalc drepturi i liberti fundamentale
ale omului.
-obligarea la practicarea ceretoriei;
Elementele care caracterizeaz traficul de persoane i prin care se distinge de celelalte dou
fenomene menionate in de asocierea sa cu alte crime i delicte contra libertii persoanei,
inclusiv contra libertii sexuale, acestea din urm fiind, de cele mai multe ori, chiar elemente
constitutive ale fenomenului, precum: lipsirea de libertate, sclavia, supunerea persoanei la
munc forat, ameninarea, antajul, violul, .a. innd cont de prezena, n cele mai multe
cazuri, a aspectelor menionate, traficul de persoane ncalc, aadar, drepturi i liberti
fundamentale ale omului, de la libertatea de micare, de comunicare sau de exprimare, la
dreptul oricrei fiine umane la demnitate, securitate, integritate fizic i psihic, iar n cazuri
extreme, nclcnd chiar dreptul la via.
Elemente ale traficului de persoane
Traficul de persoane este un fenomen complex, multistadial, care comport o multitudine de
forme de manifestare i permite sanciuni graduale, n funcie de gravitatea situaiilor
incriminate. El poate fi relaionat cu numeroase alte fenomene infracionale, inclusiv
criminalitatea organizat transnaional i terorismul mondial. Traficul de persoane este generat
i ntreinut de diverse alte fenomene sociale, precum srcia, corupia, marginalizarea social i
discriminarea, sub toate formele. Ca urmare a complexitii sale, el permite multiple perspective

de analiz: juridic, economic, psihologic, sociologic, a drepturilor omului.

Din perspectiv juridic, traficul de persoane desemneaz: sclavia, munca forat, agresiunea
fizic i psihic, abuz de ncredere asupra victimei. Din perspectiv economic, traficul de
persoane implic aspecte precum existena unor interese financiare ilegale, a unor reele locale,
naionale, regionale i internaionale, circulaia ilicit a banilor .a.m.d..
Din perspectiv psihologic, experienele traumatizante ale traficrii pot avea efecte
devastatoare asupra psihicului victimei, n special asupra copiilor, putnd genera o multitudine
de simptome asociate sindromului de stres post-traumatic (PostTraumatic Stress Disorder), cum
ar fi: ocul, furia, teama, anxietatea, izolarea, negarea de sine, tentativele de suicid, depresia,
disocierea, etc..
Din perspectiv sociologic, traficul de persoane desemneaz un proces social, ce implic
numeroase etape, diferii actori, relaii stabilite ntre aceti actori, dar i factori asociai acestui
fenomen (de exemplu, corelaia dintre traficul de persoane i migraia internaional de tip
circulatoriu, n contextul globalizrii).
Din perspectiva drepturilor omului, traficul de persoane presupune nsi nclcarea statutului
fundamental al existenei umane, acela de fiin uman, statut din care deriv toate drepturile i
libertile fundamentale ale omului. Victima este deposedat de orice drept i transformat ntrun obiect tranzacionabil i manipulabil, n orice scopuri i condiii compatibile cu statutul de
marf i valoare a acesteia, iar aceste scopuri i condiii sunt independente de voina victimei.
Pentru facilitarea cunoaterii acestui fenomen complex este necesar colaborarea
interdisciplinar, n vederea formulrii de politici coerente care s previn i s combat ntr-un
mod eficient traficul de persoane.
Toate naiunile mileniului III consider persoana valoarea social cea mai important pentru
societatea modern. Astfel, pentru Uniunea Europeana respectarea drepturilor omului reprezinta
o condiie fundamental a apartenenei la aceasta. Nu ntmpltor, ntre criteriile de aderare ale
Romniei la Uniunea European, stabilite la Copenhaga, nc din anul 1993, primul este cel
care are n vedere existena, n statul candidat, a unor instituii stabile care s garanteze
democraia, statul de drept, drepturile omului. Aadar, chiar n primul articol, Constituia
Romniei, garanteaz ca valori supreme demnitatea uman, drepturile i libertile cetenilor,
libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic.
Intruct traficul de persoane constituie o violare a drepturilor omului i o atingere adus
demnitii i integritii fiinei umane, asa cum se afirm n toate documentele internaionale n
materie, inclusiv n textul recent al Conveniei Consiliului Europei, semnate la Varovia, la 16
mai 2005, Romnia a adoptat gradual, alaturi de alte state ale lumii si, in spet, ale Uniunii
Europene, un ansamblu de msuri legislative si de alt ordin, destinate constructiei, consolidrii
si eficientizrii continue a dispozitivului national, in contextul consolidrii cooperrii
internationale, in scopul prevenirii si combaterii acestui fenomen.

4.1.1. Exploatarea sexual

Numrul victimelor exploatate sexual pentru primul semestru al anului 2011 a fost de 264,
dintre care 253 victime de gen feminin i 11 victime gen masculin, cele mai multe victime fiind
exploatate n special n locuine private, pe strad sau n cluburi. Caracterul uneori public al
acestui tip de infracionalitate determin o rat mai mare de identificare a victimelor dect n
cazurile exploatate prin alte forme. Cu toate acestea, atunci cnd victimele sunt exploatate n
spaii private, identificarea acestora devine un proces laborios de investigaii, urmriri, filaj i
alte asemenea activiti specifice de combatere.
n cazul exploatrii sexuale, vrsta victimelor este cu mult mai mic dect a victimelor
exploatate pentru munc, iar jumtate din victimele exploatate astfel n primul semestru al
anului 2011 au fost minore.
4.1.2. Traficul n scopul exploatrii prin munc
Exploatarea pentru munc forat este n continuare una din principalele modaliti de trafic a
cetenilor romni. Astfel, pentru aceast perioad, 148 persoane au fost victime ale unei astfel
de modaliti, dintre care 107 de gen masculin i 41 gen feminin.
Persoanele adulte sunt majoritare (95%) n rndul victimelor identificate ca exploatate prin
munc, acestea avnd ca provenien semnificativ mediul rural.
Exploatarea prin munc are loc de cele mai multe ori n sectoarele economice n care predomin
i munca la negru i care fac dificil intervenia autoritilor de investigare a muncii ilegale i
forate: sectorul agriculturii, construciilor, serviciilor hoteliere, muncii domestice sau al
vnzrilor ambulante.

4.1.3. Alte forme de exploatare Obligarea la ceretorie i la reprezentri pornografice sunt

modaliti de exploatare n trafic cu o continu prevalen sczut. n general, victimele
exploatate prin ceretorie sunt ori minori ori persoane vrstnice iar cele obligate la reprezentri
pornografice au fost minore. Pentru 16 persoane a existat doar tentativa la trafic de persoane n
scopul exploatrii de orice fel, fiind ndeplinite numai anumite elemente constitutive ale
infraciunii de trafic (recrutare, transport, gzduire etc cu intenia de exploatare de orice fel)
fr ns a se ajunge la exploatare.