DELITO CONTRA LA FE PUBLICA

Artculo 430.- Supresin, destruccin u ocultamiento de documentos .

El que suprime, destruye u oculta un documento, en todo o en parte de modo

que pueda resultar perjuicio para otro, ser reprimido con la pena sealada en
los artculos 427 y 428, segn sea el caso.
conceptos premilinares
la politica criminal del Estado,es esencialmente contemplativa,en cuanto a un
proceder volorativo,acogiendo todas aquellas realidades sociales,suceptibles
de lesinar o de poner en peligro un bien jurdico penalmente tutelado, a tal
afecto,ha de cerrar todo espacio de inpunidad, incriminando con pena todo
conducta tendiente a perturbar al correcto funcionamiento de los interes
jurdicos.
como se sostuvo,la justificacin de penalizar las falsedades documentales,
pasa por reconocer que el trafico jurdico haya de garntizar que los
documentos sean, portadores de sus caracteristicas esenciales,en cuanto a la
posbilidad de que generen las consecuencias jurdico, sociales que se esperan
de ella; de ah se habla de la confiabilidad del colectivo hacia su validez ,
legitimidad y genuinidad,en cuanto a un inters jurdico de orden supra
individual,pero,la sustantividad material de estos injustos tiene que ver un
aspecto funcional del documento en el trfico jurdico: perpetuidad , de
garantias y de eficacia probatoria.
advertimos,como dichas propiedades funcionales del documento, pueden
verse afectadas cuando el agente elabora total y/o parcialmente un documento,
falso o adulterado sus elemento esenciales o ,cuando inserta o hace insertar
declaraciones falsas en un documento pblico.
En definitividad al suprimise, destruirse o ocultarse un documento,no afectani la
autenticidadni la legitimidad del documento, sino mas bien, su funcin
probatoria, pues su titular se ve de poder emplarlo en concrtetas socio jurdicas
.
En las falsedades por destruccin,supresin, ocultamiento de documentos,
(),no se realiza accin alguna del falsario sobre texto en su sentido
reprensentativo o de sentido,el cual se mantiene intacto en su formacin de
origen.
dicho lo anterir,mediando la materializacin tipica de este injusto,el agente no
pretende alterar algn elemento esencial del documento ni tampoco agregar
datos que no corresponden con la realidad de las cosas,simplemente ejecuta

una accin dirigida a evitar que sus titulares puedan emplearlo en el trfico
jurdico.
entonces,la materialidad tipica de este injusto,no se semeja a las figuras
delictivas restantes,en la medida que la accin da lugar a la utilizacin,a la
destruccin del documento,a impedir que pueda ser empleado en trafico
jurdico, con ello se afecta la garantia que subyace en los actos jurdicos all
contenidos. En estos casos se actan con el prposito de evitar que la
representacin de sentido de documento cumpla su funcin de medio de
prueba, pues la destruccin,sustraccin u ocultamiento del soporte
indirectamente excluye la iamagen o representacin autnticas del trafco
jurdico, con la afectacin de su funcin probatoria en el mismo.
En opin de SOLIER , este hecho muestra,en efecto,que las falsedades
documentales son castigadas,en realidad,porque determinan un falso juicioen
aquel que se sirve del documento. En estos casos, podrian decirse que todo
falsedad se traduce en este falso juicio, y por eso puede afirmarse que,en
cierto sentido,, este hecho constituye una figura intermedia entre la falsedad
material y la ideolgica; con la particularidad que el objeto material puede ser
tanto un documento publico como un documento privado .Ac lo de que se
desaparece es la fuente de verdad conformada por el documento quese
suprime.
lo falso vendria a radicarse,por lo tanto, en el juicio errneo que la imposibilidad
de considerar el contenido del documento suprimidopuede generar: la
supresin es la via tendiente a consiguir que no se acepte como verdadero lo
que en realidad lo es, y ese modo el concepto propio de falsedad se introduce
en el tipico de esa conducta.
Es la que CARRAR defini como falsificacin por supresin,la que se tiene
cuando un documento verdadero no es alterado, sino sustraido, escondido o
destruido dolosamente para ocultar la verdad en dao de otro

2. TIPO PENAL
a. sujeto activo
conforme se desprende de la redaccin literal del artculo 430 del CP tenemos
que Autor de este injusto puede ser cualquier persona,no se exige una
cualidad especial de carcter funcional; por tales motivos,puede atribuirse
resposabilidades penal al formante del documento ,V.gr ,quien obligado a
presetar en un uicio un documento no lo hace, al haberlo destruido y/o
ocultado.

Si son dos los individuos,que se reparten las tareas, en cuanto a la supresin

de cada uno de los elementos esenciales del documento, podrn ser
reputados como autores, siempre que en aquellos concurran todos los
elementos subjetivos exigidos en el tipo penal.
todos aquellos que no ejecuten materialmente la accin, pero ,proporcionen
una atribucin necesaria,para que el protagonista principal pueda suprimir o
destruir el documento,habrn de responder
a titulo de
participacin
delectiva( complicidad )

si es quien ejecuta formalmente la accin tipica.obra con seguera sobre los

hechos, con error de tipo, instrumentalizado por el hombre de atrs ,quien
pretende impedir que el documento sea empleado en el trfico jurdico, dar
lugar a una autoria mediata .
b. sujeto pasivo
En el principio es el colectivo,que se ve defraudado con la accin que ejecuta el
autor, al destruir o suprimir el documento, sin embargo,podrn identificarse
victimas directamente afectadas, merced a la imposibilidad de que el
documento sea usado en concretas relaciones socio jurdicas.
c. modalidad tpica
Cuestin importante a saber, es que si bien lamaterialidad tipica, recae en
pricipio sobre el soporte documental, sobre todo en la accin de destruir, en
esencial son los elementos esenciales de aquel que se ve afectados en su
integridad, en el sentido que se ve comprometido los elementos que revisten de
validez y eficacia probatoria del documento. Es decir, el soporte material
daado, es el medio por el cual se vele del agente para neutralizar sus
funciones esenciales del documento.
A lo dicho,cabe agregar que la materialidad tipica debe recaer sobre un
documento revistido de autenticidad, es decir, con aptitud y/o idoneidad para
generar efectos probatorios con su empleo en el trafico jurdico.
La presente incriminacin,como expresa SOLER , es aplicable en la medidad
en que se hace desaparecer la base del juicio determinado por el documento.
para comprender la esencia de esta figura no debe repararse, pues, en la
materialidad del papel destruido, son en el hecho de haberse suprimido una
fuente de verdad que tenia carcter documental. En consecuencia, no basta la
destruccin de una copia subtituble de una escritura publica.
3. el perjucio

El legislador en la redaccin normativa del art. 430 del CP, ha sometido y/o
condicionado la punicin de la conducta, a una circunstancia que se integra en
la estructuracin tpica de la figura,cuando
se dice que : el
ocultamiento,supresin o destruccin del documento,total o parcial,de modo
que pueda resultar perjucio para otro; esto quiere decir, que no basta que se
cunpla la tipicidad penal,con que el agente realice cualesquiera de las
modalidades tpicas que hemos tenido oportunidad de analizar,sino que dicha
materialidades del injusto, han de ser idoneas y/o aptas para poder provocar un
perjuicio al derecho subjetivo de untercero.
siguiendo el orden sistematizador
de las conductas de falsedad
documental,hemos observado,que la necesidad y el mericimiento de pena,en
los casos de los art. 427 y 428 del CP, estaban condicionadosal que el
ingreso y empleo del documento en el trfico judico,pueda producir un perjuicio
al derecho de un tercero; con dicho aadido,lo que se hace es el
comprtamiento de un suficiente contenido material del injusto,al margen de que
a nuestro entender,ello importa una condicin objetiva de punibilidad

Artculo 431.-Expedicin de certificado mdico falso.

El mdico que, maliciosamente, expide un certificado falso respecto a la
existencia o no existencia, presente o pasada, de enfermedades fsicas o
mentales, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres aos e
inhabilitacin de uno a dos aos conforme al artculo 36, incisos 1 y 2.
Cuando se haya dado la falsa certificacin con el objeto que se admita o
interne a una persona en un hospital para enfermos mentales, la pena ser
privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos e inhabilitacin de
dos a cuatro aos conforme al artculo 36, incisos 1 y 2. El que haga uso
malicioso de la certificacin, segn el caso de que se trate, ser reprimido con
las mismas penas privativas de libertad.
concepto:
Toda actividad cientifica, tecnica y profesional debe estar al servicio del
hombre, en el sentido de procurar siempre su bienestar; el desarrollo socioeconmico que alcanzando la humanidad en el unbral del tercer milenio, en
merced a los avances tecnologicos y cientificos, cuyos protagonistas son los
individuos que se dedican por entero a descubrir e inventar aquellos
instrumentos y/o elementos que sean necesarios para lograr una vidade alta
calidad,de ah, que la orientacin axiologica es la que guia el proceder de todod
aquellos que se dedican a cualquier ambito de la ciencia .
siguiendo el hilo de la argumentacin,debe precisarce que la medicina no se
escapa de la afirmacin enbozado,de que lod hombres y mujeres que ejercen

esta nole y humana profesin, tienen como fin esencial: la preservacin de una
salud de calidad en los mienbros de la poblacin, a tal afecto, han de agotar
todod los esfuerzos posibles en la curacin de las enfermedades que agobian a
siertos sectores de la poblacin, mxime, hoy se habla de una medicina
preventiva ,de establecer procedimientos encaminados a evitar la formacin
de males y enfermedades en los comunitarios. siempre se habla de ese
juramento hipocrtico,de que el mdico tiene por objetivo principal en su tarea
profesional la defensa de la vida humana.
A lo dicho, se advierte claramente un contenido tico,dentico,de que los
mdicos.los galenos,los profesionales de la salud han de sujetar su actuacin
los parametros y contornos previstos a la ley y ,sobre todo, a los codigos tica
de la medicina, los cuales pueden verse pervertidos y/o afectados, cuando el
profesional de salud atenta contra los valores que guan su actuacin
profesional.
Dicho lo anterior, tenemos que los profesionales, -encargados legalmente de
diagnosticos males y enfermedades-, son precisamente los mdicos ,quienes
apartir de sus conocimientos especiales de la materia,estn en posibilidad de
establecer cul es la enfermedad que aqueja a su paciente,no solo para fijar
as su tramiento y/o medicinas adecuadas para su curacin, sino tambin para
certificar el dicho diagnosticos en el certificado correspondiente; esto quiere
decir , que la certidicacin de la enfermedad por parte del galeno, del
profesional de la salud, permite al enfermo, enplearlo en una serie d
circunstancias,comopor ejemplo,la justifcar su ausencia en el centro de
labores,para solicitar una pensin y/o jubilacin adelantada por incapacidad
para peticionar una indemnizacin por daos y perjuicios,cuando ha sido
objeto de una afectacin atribuible a otras personas , para la obstencin de un
seguro de vida ,etc .Es decir , la certificacin mdica, que da constancia sobre
la existencia o no exisntencia de una efermedad,pueden dar origen a una serie
de derechos y/o obligaciones, por lo que la vericidad de su contenido ha de ser
garantizado, amn de que no se produzca fraudes a travs de su ilicita
utilizacin.
conforme lo anotado,el galeno est obligado a sentar la verdad sobre la
situacin mdica de su pacienciente en el certicicado , siendoque la
informacinque all asienta, al ser revistada de autenticidad, genera presuncin
de veracidad acerca de su contenido .
. CERTIFICADO MEDICO FALSO (Art. 431 C.P.):
Descripcin Legal:
Art. 431: "El mdico que, maliciosamente, expide un certificado falso respecto a

la existencia o no existencia, presente o pasada, de enfermedades fsicas o

mentales, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres aos e

inhabilitacin de uno a dos aos conforme al artculo 36, incisos 1 y 2. Cuando

se haya lado la falsa certificacin con el objeto que se admita o interne a una
persona en un hospital para enfermos mentales, la pena ser privativa de
libertad no menor de tres ni mayor de seis aos e inhabilitacin de dos a cuatro
aos conforme al artculo 36, incisos i y 2. El que haga uso malicioso de la
certificacin, segn el caso de que se trate, ser reprimido con las mismas
penas privativas de libertad."
Consideraciones Generales y Bien Jurdico Protegido:
El fundamento de esta tipificacin se encuentra en el hecho de que el
certificado mdico es un documento privado y, no siendo punible la falsedad
ideolgica en esta clase de documentos, es necesario precisar la figura del
certificado mdico falso -es decir, establecer un tipo especial- para poder
castigar dicho comportamiento. Por tanto, slo se comprenden las falsedades
ideo lgicas -es decir, las que se refieren a declaraciones falsas concernientes
a hechos que deban probarse con el documento-; en caso de cualquier otra
modalidad de falsificacin se estar a las disposiciones pertinentes.
El bien jurdico protegido es la funcionalidad del documento en el trfico
jurdico.
Tipicidad Objetiva:
1.- Expedir un certificado falso respecto a la existencia o no existencia,
presente o pasada, de enfermedades fsicas o mentales (art. 431, primer
prrafo CP): Sujeto activo slo puede ser un mdico, por lo que se configura
como un delito especial propio. Sujeto pasivo es la colectividad.
El comportamiento consiste en expedir, es decir, en emitir y dar, otorgar un
certificado falso. Estaremos ante un certificado falso cuando el contenido de
dicho documento no declare la realidad de los hechos referidos
especficamente a la existencia o no, tanto presente como pasada, de
enfermedades fsicas o mentales. Esto significa que si el objeto concreto
falsificado en el certificado alude a cualquier otra circunstancia, no cabr
reputar existente este tipo penal. Tal cosa sucedera en el caso de la
expedicin de un certificado mdico falso donde se hiciera constar slo la
efectiva vacunacin de una persona, necesaria para poder viajar a un
determinado pas que as lo exigiera.

No se requiere para el tipo penal que se produzca un perjuicio, por tanto, puede
ser expedido dicho certificado falso tambin en beneficio de una determinada
persona; desde este punto de vista, pareciera que el Cdigo penal tipifica tal
comportamiento del mdico como una grave violacin de sus deberes
profesionales.

2.- Hacer uso malicioso de la certificacin (art. 431, tercer prrafo CP):
Sujeto activo puede ser cualquier persona, con excepcin del mdico, autor del
certificado falso. Sujeto pasivo es la colectividad.
El comportamiento consiste en hacer uso, es decir, en utilizar o emplear el
documento en el mbito del trfico jurdico para el cual haya sido destinado .
Tipicidad Subjetiva:
En ambos comportamientos se requiere el dolo, el cual viene claramente
especificado por el empleo de los trminos "maliciosamente" y malicioso.
En el primer comportamiento, el dolo abarca concretamente tanto el
conocimiento y voluntad de expedir un certificado falso, como el hecho del uso
posterior de tal documento. Ello significa que no existe una intencin en el
sujeto que supere el contenido del dolo, ya que ni se exige una finalidad
expresa en orden a la utilizacin del documento, ni tampoco el propsito de
causar un perjuicio a tercero.
En cambio, en el segundo comportamiento el dolo va referido al uso y al
conocimiento concreto del carcter falso de dicho documento, sin que sea
necesario tampoco un nimo de causar un perjuicio .
Grados de Desarrollo del Delito: Tentativa y Consumacin.
En el primer comportamiento el delito se consuma con la expedicin del
certificado falso, luego no es suficiente con la simple redaccin del documento,
ya que la conducta exige la entrega del certificado a un sujeto.
Se admite la tentativa, por ej., cuando, siendo redactado el certificado falso por
parte del mdico, no llega a ser recogido por su destinatario.
El segundo comportamiento se consuma con el uso del certificado falso. Es
admisible la tentativa, por ej., mientras el sujeto activo posee dicho certificado

Agravantes:
Se establecen dos agravantes:

1.- Cuando el certificado falso tenga como finalidad

el internamiento o admisin de una persona en un
hospital para enfermos mentales: El fundamento de esta
agravante se encuentra en que con dicho certificado falso puede ponerse en
peligro la libertad ambulatoria o de locomocin de una persona. Es suficiente
con que el certificado haya sido emitido con esta especfica finalidad, sin que
para la aplicacin de tal agravante sea requerido la efectiva admisin o
internamiento de la persona en el hospital para enfermos mentales.

2.- Segn la calidad del sujeto activo,

es decir, si es funcionario o servidor pblico y acta con abuso de su cargo (art.
432 CP).

La Pena:
Se establece pena privativa de libertad no mayor de tres aos e inhabilitacin
de uno a dos aos (art. 36, 1 y 2 CP).
En el caso de que concurra alguna de las agravantes: si se expide el certificado
con el objeto de admitir o internar a una persona, se reprime con pena privativa
de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos e inhabilitacin de dos a
cuatro aos {art. 36, 1 y 2 CP).
En el caso que el sujeto activo sea funcionario o servidor pblico, se castiga,
adems, con la pena de inhabilitacin de uno a tres aos (art. 36, 1 y 2 CP).

Artculo 431-A.-simulacin de accidentes de trnsito. El que, con el

propsito de gozar de los beneficios o coberturas del Seguro Obligatorio de
Accidentes de Trnsito, incita a la simulacin o simula la ocurrencia de
accidentes de trnsito o la intervencin en stos de personas que no tienen la
condicin de ocupantes o terceros no ocupantes del vehculo automotor
interviniente en dichos accidentes o simula lesiones corporales que no se han
producido o que se han producido en grado manifiestamente menor al indicado
en la documentacin policial o mdica correspondiente, ser reprimido con
pena privativa de la libertad no menor de tres (3) ni mayor de seis (6) aos. Si
el agente es efectivo de la Polica Nacional del Per o del Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios del Per, agente o intermediario de seguros, profesional
mdico o funcionario de un establecimiento de salud pblico o privado, la pena
privativa de la libertad ser no menor de tres (3) ni mayor de seis (6) aos,
imponindosele adems la pena accesoria de inhabilitacin para el ejercicio del
cargo por un periodo similar a la pena principal.(*)

COMENTARIOS GENERALES
Nuestras pistas y carreteras del Peru se han convertido ya aos atrs-, en un
foco visible y permanente de riesgos para los bienes juridicos fundamentales
de los ciudadanos; es casi a diario, que las familias peruanas se yen enlutadas
por el deceso de sus parientes, en mrito a los accidentes de trnsito, que hoy

en dIa constituyen Ia causa de mayor incidencia de las muertes que ocurren en

nuestro pals ao a ao.
No cabe duda que Ia conduccin de vehiculos automotores constituye una
actividad riesgosa en Ia sociedad, mas permitida por Ia utilidad y funcionalidad
que reporta a Ia ciudadania. Riesgo permitido y admitido, que puede ser a su
vez, en un riesgo juridicamente desaprobado, cuando el conductor en su
proceder conductivo, infringe, desobedece y/o contra viene Ia normativa que
regula esta conducta hurnana, generando un abanico de respuestas jurdicas
por parte del Estado, entre stas el Derecho penal, previniendo y sancionando
con pena y lesion y esta puesta en peligro de bienes jurdicos personailsimos
y, el Derecho civil, determinando sumas indemnizatorios, por los daos
causados por el cornportamiento antijurdico.
Asi, el artIculo 19700 del CC, que dice ala letra lo siguiente:Aquelque mediante
un bien riesgoso o peligrosos, o por el ejercicio de una actividad riesgosa o
peligrosa, causa un dao a otro, esta obligado a repararlo.
El proceder negligente, temerario e imprudente de los conductores tanto del
transporte pblico como privado-, pone de manifiesto una situacin
en realidad alarmante para Ia poblacin, lo cual es canalizado por los politicos,
para definir y proyectar politicas juridicas orientadas a prevenir este tipo de
situaciones, Ia cual se ha puesto de manifiesto con las reformas penales que
se han producido en los ltimos aos, modificanda sustantivamente los tipos
penales de Homicidio culposo, lesiones culposas y conduccin de ye vehiculo
automotor bajo Ia influencia de alcohol y/o sustancias psicotropicas, mediando
Ia sancin de las Leyes N-. 27533 y Ia 29439, que en sustancia, intensifican
los marcos penales de forma significativa. Empero, una cuestin es como
penalizar (previniendo y sancionando), las conductas de mayor con tenido
antijuridico, mediando el uso del Derecho penal y, otra muy distinta, reglando
instrumentos y herramientas que permitan resarcir los daos causados por la
conducta humana, en este caso, aquellas que toman lugar en el trfico rodado.

Es sabido, que el Codigo Civil, es Ia parcela del ordenamiento juridico que

regula el mbita compensatario, indemnizatorio, cuando se producen daos y
perjuicios en las derechos subjetivos de los ciudadanos y, dicha obli gacin
pecuniaria recae en principio sobre Ia persona que gener Ia accin productora
del dao, tal como se desprende del articulo 1969 del CC; sin embargo, en
una , aparecen las companIas asegura doras, cuya pliza vigente (contrato de
seguro), permite al asegurado ha cerse de una cobertura por determinado
monto de dinero, que se concretiza cuando el contratante causa un dao a un
tercero, de manera que el perju dicado puede ir directamente en contra del
asegurador; asi, se desprende del tenor literal del artIculo 1987 del CC, al

disponer Ia siguiente: La accin indemnizatoria puede ser dirigida contra el

asegurador del dao, quien res ponder solidariamente con el responsable
directo de Oste.
En definitiva, actividades coma Ia del transporte pblico y privado-, requieren
estar cubiertas par una politica de seguros, en vista de Ia alta incidencia en Ia
produccin de daos y perjuicios en los derechos subjetivos de los
comunitarios (el nmero de accidentes de trnsito va ao a ao en alza, un
incrementa en realidad sustancial, tal coma Ia registran peridicamente las
autoridades competentes); el artIculo 1988 del CC, dispone que: La ley
determina el tipo de dao sujeto al regimen de seguro obligatorio, las personas
que deben contratar las plizas y Ia naturaleza, lImites y dems caracterIsticas
de tal seguro.
El Peru recoge Ia experiencia de otros paises de Ia regin, sumada a una
realidad social alarmante (gran cantidad de accidentes de trnsito, donde Ia
mayoria de vehiculos no cantaban con un seguro), en tal merced sanciona
dispositivos legales encaminados a regular Ia abligacin de tados Ia
conductores de contar con un Seguro Obligatoria de Accidentes de Trnsito
(SOAT), con arreglo a Ia previsto en Ia Ley General de Transporte y Transito
Terrestre Ley N 27181, en el cual se incluye el SOAT

A tal efecto, se dicta el Reglamento Nacional de Responsabilidad Civil de

Seguros Obligatorios por Accidentes de Trnsito DS N 049-2000-MTC, en
cuyos primeros articulados se establece lo siguiente: El presente Reglamento
establece las disposiciones relacionadas con Ia determinacin de Ia
responsabiidad civil derivada de accidentes de trn sito terrestre; asi como, of
regimen y caracterIsticas del seguro obligatorlo por accidentes de trnsito, en el
marco de Ia Ley N 27181. F?ige en todo el territorlo de Ia Responbilida. La
responsabilidad civil derivada de los accidentes de trnsito causados por
vehiculos automotores se regula por lo dispuesto en of Codigo Civil. El
conductor, el propietario del vehIculo y, de ser el caso, el prestador del serviclo
de transporte terrestre son solidariarnente responsables por los daos y
perjuicios causados. Todo vehIculo autornotorque circule en el territorio de Ia
Republica debe con tar con una poliza vigente de Seguto Obligatorio do
Accidentes do Transito segun los trminos y montos establecidos en el
presente Reglamento. Los remolques acoplados, casas rodantes y otros
similares que carezcan de propulsion propia, estarn conprendidos en of
Seguro Obligatorlo de Accidentes do Trnsito del vehiculo automotor que lo
hala. De Ia normativa invocada se colige que el SOAT, es un seguro de
carcter obligatorio, para todo vehIculo automotor que circule en el territorio
nacional, que ha de cubrir los daos que puedan generarse como conse
cuencia de un accidente do trnsito, cuya naturaleza juridica es Ia de una

Responsabilidad civil, dando lugar a una especie do responsabilidad solida na

por los daos causados. El artIculo 7 do Ia Ley en referencia, prove que: La
obligacion de contratar el Seguro Obligatorlo de Accidentes do Trnsito recaer
sobre el propietario del vehIculo automotor o el prestador del serviclo do
transporte. Para tal fin se presumir coma propietarlo, Ia persona cuyo nombre
aparez ca inscrito en Ia tarjeta do identificacin vehicular o tarjeta do propiedad
del vehIculo expedido por el Registro do Propiedad Vehicular. Para todos los
efectos do este Reglamento se considerar como to mador del seguro al
propietarlo o a quienes durante Ia vigencia del seguro so haya transferido a
transmitido Ia propiedad del vehiculo o al prestador del serviclo do transporte u
otra persona que hubiere contratado el seguro, en adelante ci contratante. La
cobentura de este seguro solo abarca los daos personales que ha yan de ser
ocasionados por el acciderite de trnsito, asi lo expresa el articulo
4 del Reglamento, al dispone que: El Seguro Obligatono de Accidentes de
Trnsito cubre a todas las personas, sean ocupantes o terceros no ocupan tes
de vehIculo automotor que sufran lesiones o muerte como consecuencia de un
accidente de trnsito. Conforme lo anotado para que se pueda utilizar
legalmente Ia cobertu ra que otorga el SOAT, deben concurrir dos presupuestos
a saber: -primero, que haya tornado lugar un accidente de trnsito y, segundo,
que como con secuencia de dicho accidente, se hayan ocasionado daos yb
afectaciones a los bienes juridicos personalisimos de los ocupantes del
vehiculos o te niendo a transentes como victirnas, v.gr., muerte yb lesiones
(incapacidad temporal o permanente). Cuestin importante a saber, es que no
interesa que el accidente haya sido provocado mediando Ia infracciOn de una
norma penal yb civil, es decir, bajo Ia presencia de dolo o culpa, puede ser
incluso producto de un acciden te fortuito; ello quiere decir, que Ia cobertura del
SOAT, se encuentra al mar gen de las investigaciones que deban iniciarse por
parte de las autoridades competentes En el Reglamento se dice al respecto
que: Accidente de Trnsito. - Even to subito, imprevisto y violento (incluyendo
incendio y acto terrorista) en el que participa un vehIculo automotor en marcha
o en reposo en a via de uso pUblico, causando dao a las personas, sean
ocupantes o terceros no ocupantes do vehiculo automotor, que pueda ser
determinado de una manera cierta; mientras que el artIculo 28 (in fine), dice
que: El Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito actUa bajo a modalidad
de un seguro de accidentes personales y cubre los riesgos de muerte y
lesiones corpora les quo sufran las personas, sean ocupantes o terceros no
ocupantes do un vehIculo automotor como consecuencia de un accidente de
trnsito en el que dicho vehiculo haya inteivenido. Ahora bien, habindose
descrito Ia situacin que incidiO en Ia creacin del SOAT, asI como su
naturaleza y disposiciones aplicables, tomando en cuenta que el delito bajo
examen-, importa una norma penal en blanco1363, hemos de analizar Ia
descripciOn tIpica contenida en el artIculo 431-A del CP ( incorporado por el
artIculo 3 de Ia Ley N 28839, publicada el 24 julio 2006), figura delictiva

incluida en el marco de las falsedades documentales, senalndose que cuando

el agente con el propOsito de gozar de los benefi dos 0 coberturas del Seguro
Obligatorio deAccidentes do Trnsito, incita a Ia

simulaciOn o simula a ocurrencia de accidentes de trnsito o Ia intervenciOn

en stos de personas que no tienen Ia condicin de ocupantes o terceros no
ocupantes del vehIculo automotor intetviniente en dichos accidentes o simula
lesiones corporales que no se han producido o que se han producido en grado
manifiestamente menor al indicado en Ia documentaciOn policial o mdica
correspondiente. Estamos frente a un tIpico caso de simulaciOn de una
situacin que nunca ocurri, as dec (0 que hace el agente es de mostrar ante
las auto ridades competentes, un presunto accidente de trnsito, en cuanto a la
ge neraciOn de daos yb lesiones en Ia salud de las personas, con el evidente
propOsito de baneficiarse con Ia cobertura pecuniaria qua otorga el SOAT.
Conforme lo hemos venido sosteniendo las falsedades documentales, en
cuanto a Ia falsedad material, toma lugar cuando el agente elabora (total yb
parcialmente) un documento (pblico o privado) o altera sus elementos
esenciales y, ser un tipico caso de Falsedad ideologica, cuando el agente
hace insertar informacion falsa en un documento pblico; donde Ia punicion de
ambos injustos penales, est condicionada a al introduccin del docu mento en
el trfico jurIdico y, quedo a su vez, de oportunidad a que se cause un perjuicio
al derecho subjetivo de un tercero. En Ia presente descripcin tipica, se
manifiesta un acto tipico de simul acin, empero ello no es precisamente un
acto de falsedad documental, en Ia medida que no se confecciona un
documento falso o se inserta declara ciones falsas en un documento pblico y,
para eDo nos remitimos al articulo 14 del Reglamento del SOAT, que dice a Ia
letra lo siguiente: El pago de los gastos e indemnizaciones del seguro a que se
refiere el presente Re glamento se har sin investigacion ni pronunciamiento
previo de autoridad alguna, bastando Ia sola demostracin del accidente y de
las consecuencias de muerte o lesiones qua ste origin a Ia vIctima,
independientemerite de Ia responsabilidad del conductor, propietarlo del
vehIculo o prestador del ser vicio, causa del accidente o de Ia forma de pago o
canceIaciOn de Ia prima, lo cual deber constar expresamente en el contrato
de (a piiza de seguro. Entonces, el pago de Ia pliza no requiere de Ia
expediciOn de docu mento alguno por parte de Ia autoridad policial, lo que
hace el efectivo p0- licial, es consignar lo ocurrido en un certificado, tal como se
desprende del artIculo 33 inc. a), cuando se seala que: Las indemnizaciones
previstas en el presente Reglamento se pagarn al baneficiarlo, dentro del
plazo de los diez (10) dIas siguIentes a Ia presentacin de los antecedentes
qua a continuaciOn se indican: Certificado policial otorgado por a dependencia
de Ia PolicIa Nacional del Per de (a jurisdiccin en qua ocurri el accidente, en
el cual se consignarn los datos del accidente de trnsito sealados en (a
ocurrencia policial respectiva..

431-A no es una modalidad de falsedad ideologica, por mas que se diga, que
Ia certificaciOn policial es un documento pblico, para nosotros privado;
percibimos, que el legislador, incurre una vez ms, en esta tcnica legislativa
de los efectos socio-pedagOgicos de Ia norma juridico-penal y tipifica una
conducta que no revela Ia sustantividad material de las figuras de falsedad
documental.
En palabras de QUINTERO OLIVARES, las falsedades documentales e
specialmente las que versa sobre documentos de comercio o documentos
privados- deben perder su autonomia de valoracin penal cuando no tengan
sentido separadas del hecho principal al que sirven, toda vez que no hay un
bien juridico << verdad del trfico separable como objeto especifico de ataque,
sino que ese ataque ha sido materialmente tan solo de carcter patrimonial1365.
Conforme lo anotado, queda ms que claro, que el proceder conducti vo del
agente, adquiere sustantividad material, con el engano que pretende generar
yb engendrar, para asI verse beneficiado con una ventaja patrimonial;
consecuentemente, o deberia ser cubierto por entero por el delito de Estafa o,
en su defecto, trasladar a Ia solucin dogmatica del concurso delictivo con el
tipo penal de Falsedad generica.
Por lo demas, debe decirse que en Ia presente figura, Ia finalidad del agente,
es exclusivamente Ia de lucrar ilicitamente, intencionalidad que se asimila
plenamente al injusto tipico de Estafa366.
El anlisis dogmatico, sin dejar de lado el politico criminal, debe iden tificar
razones valederas de que una determinada conducta sea objeto de
penalizaciOn, siempre que no exista otra que Ia pueda recoger por entero, lo
que parece ser Ia situacin de Ia presente modalidad del injusto tipico.
En cuanto a los sujetos de Ia relacin delictiva, tenemos que sujeto ac tivo del
delito puede ser cualquier persona, por lo que es un delito comn, re velando
esfera libres de organizaciOn individual; cuando el agente es efectivo de Ia
PNP, del cuerpo general de bomberos del Peru, agente o intermediario de
seguros, profesional medico o funcionario de un establecimiento de salud
pblico o privado, se configura Ia circunstancia de agravacin contemplada en
el segundo prrafo del articulado.
Consideramos que servidores pblicos, como los miembros de Ia PNP o
profesionales de Ia salud, si es que intervienen en este proceder tIpico, lo
harn generalmente como participes, por ejemplo, el agente policial que hace
constar en Ia certificacin, un accidente de trnsito qua nunca ocurriO, que ha
sido objeto de un soborno o, aquel medico tratante, que en su certifi cado

medico, consigna un grado de lesin ms grave a Ia efectivamente ocurrida, lo

que en este caso particular, da lugar a un concurso con Ia conducta prevista en
el artIculo 431 del CP.
Si es que de Ia agravante nos referimos, debe acreditarse que el agen te
(policla, bombero o medico), haya realizado Ia conducta descrita en esta figura
delictiva, esto es, de simular un accidente de trnsito, con el proposito personal
de verse beneficiado de gozar de los baneficios 0 coberturas del SOAT es
decir, como autor de delito y no como una variante de cornplicidad.
Puede haber una concertacin criminal, entre el titular del SOAT, con las
personas que se hacen pasar como ocupantes o terceros no ocupantes del
vehIculo, donde beneficiarios de su cobertura son estos ltimos.
Es de verse, que el titular del seguro, puede ser quien instiga a estos terceros,
a hacerse pasar como ocupantes del vehiculo a los convence para que
declaren padecer de una lesion ms grave a Ia efectivamente ocasiona da. Por
consiguiente, el primero serla Instigador y los otros autores directos, sin
embargo, el legislador, ha equiparado en Ia redacciOn normativa, actua clones
tipicas de lnstigacion a de Autoria inmediata. Inclusive el mismo policia puede
hacer las veces de Instigador, convenciendo a ciertas personas a hacerse
pasar como ocupantes del vehculo.

Artculo 432.- Inhabilitacin Cuando algunos de los delitos previstos en este

Captulo sea cometido por un funcionario o servidor pblico o notario, con
abuso de sus funciones, se le impondr, adems, la pena de inhabilitacin de
uno a tres aos conforme al artculo 36, incisos 1 y 2.

432 del CP, al constituir una pena conjunta>>. La perfeccin delictiva de este
delito, toma lugar cuando toma lugar Ia simulacin de Ia ocurrencia de un
accidente de trnsito, Ia intervencin en stos de personas que no tienen Ia
calidad de ocupantes o terceros no ocupantes del vehIculo automotor
inteiviniente en dicho accidente; esto es, cuando el agente se presenta ante Ia
autoridad competente, siendo suficien te que ste declare haber protagonizado
un accidente de trnsito o mostrar se como victima de sus consecuencias
lesivas, en cuanto a Ia causacin de lesiones graves. Siendo asi, no estamos
ante un delito que requiera un resultado, al ser automtica Ia certificaciOn, sin
necesitarse de una aprobacion administrativa, comporta un tipo penal formal,
no resultando admisible el delito tentado; de igual forma acontece cuando el
supuesto ocupante del vehIculo solicita Ia indemnizacin correspondiente ante
Ia compania de seguros, en tanto no

Artculo 433.- Equiparacin a documento pblico

Para los efectos de este Captulo se equiparan a documento pblico, los
transmisibles por endoso o al portador.

Art. 433 del CP). Es decir, a efectos de penal, tales documentos quedan
equiparados al documento pblico, aunque en realidad no lo sean.Documento
privado es todo aquel que no est incluido dentro del concepto de documento
pblico.El comportamiento consiste en hacer, en todo o en parte, un documento
falso o adulterar uno verdadero que pueda dar origen a derecho u obligacin o
servir para probar un hecho. Por tanto, el comportamiento se puede realizar de
dos maneras:
a) Hacer en todo o en parte un documento falso. Consiste en la realizacin en
general de
un documento falso. Sujeto activo puede ser en principio cualquiera, con
excepcin del autor del documento en los supuestos de realizacin de un
documento enteramente falso, puesto que, en este ltimo caso, el documento
en s ser siempre genuino, en la medida en que el documento recoge lo que
efectivamente el autor ha puesto; no respondera por este delito, aunque, s por
ejemplo, de estafa, de concurrir los dems elementos tpicos de este delito.
Sujeto pasivo es la colectividad. Por realizar un documento falso se entiende la
creacin de un documento que no exista anteriormente, en donde se hacen
constar derechos, obligaciones o hechos que no corresponden con el contenido
cierto que el documento debera constar. Sin embargo, es necesario precisar
que no puede identificarse realizar un documento enteramente falso a la
realizacin de un documento solo en parte falso, puesto que esta ltima
conducta estara ya abarcada por la segunda modalidad tpica comprendida en
el artculo de anlisis. Es decir, quien altera solo en parte el contenido de un
documento tambin est realizando un documento en parte falso.
b) Adulterar uno verdadero: sujeto activo puede ser cualquier persona. Sujeto
pasivo es la colectividad.
A diferencia del comportamiento anterior, aqu es necesaria la previa existencia
de un documento verdadero. El comportamiento se realiza cuando se adultera,
esto es, se altera dicho documento. Por ejemplo, la alteracin de la fecha o
cantidad en un contrato o en una letra de cambio.
Tipicidad subjetiva. Se requiere el dolo, es decir, el conocimiento y voluntad
de hacer un documento falso o adulterar uno verdadero. Adems, se exige un
elemento subjetivo del tipo que es el propsito de utilizar el documento, es
decir, la finalidad de emplear dicho documentoen el trfico jurdico. Dada la
redaccin de la conducta