Profesora titular de la Carrera de Comunicacin Social de la

Universidad Autnoma-Xochimilco.
Asesora de la Comisin de Radio, Televisin y Cinematografa de la
Cmara de Diputados de la Repblica Mexicana.
Direccin: Cordobanes N 24, Col. San Jos Insurgentes
Delegacin Benito Jurez, 03900 Mxico, D.F.
Telfono: (525) 6512371 Fax: (525) 5935194
E-mail: solb@cueyatl.uam.mx

B.Solis

Beatriz Solis

Nuevos
parmetros en la
investigacin de
las polticas
nacionales de
comunicacin

43

dilogos
de la

comunicacin

42

43

Beatriz Solis Leree

Investigacin de las polticas nacionales

Si entendemos por poltico el

mbito del mundo en que los
hombres son primariamente
activos y dan a los asuntos humanos una durabilidad que de
otro modo no tendran, entonces la esperanza no es en absoluto utpica.
Hanna Arendt

Siendo uno de los objetivos

de este Seminario poner en
juego nuestra capacidad de
autocrtica para identificar
los retos del trabajo de investigacin en comunicacin
para la prxima dcada y en
particular despus de haber
escuchado valiosos aportes
en torno a la trayectoria y las
cuestiones epistemolgicas y
tericas de la investigacin
en el campo de la comunicacin, corresponde apuntar
ahora algunas consideraciones que nos permitan estable-

dilogos
de la

comunicacin

cer el rol de la investigacin

en este campo frente a las instituciones acadmicas y sociales.
Las alianzas y agenda comn
entre las instituciones acadmicas y las instituciones sociales, no slo son un eje fundamental propuesto en el
programa planteado por los
organizadores, es, fundamentalmente, uno de los parmetros que he de proponer
para la ubicacin de la investigacin y la accin concreta
de las nuevas formas de abordar las Polticas de Comunicacin.
La investigacin de la comunicacin en esta dimensin
obliga necesariamente a pensar en lo que hacemos, en el
sentido en el que Hanna
Arendt propone, al ubicar la
realidad no como un objeto
del pensamiento, sino como
aquello que lo activa.
Es la realidad la que debe activar el pensamiento, promoviendo la investigacin en trminos de experiencia. Plantear una revisin de los postulados originales para una
mejor articulacin entre sus
premisas tericas y su concrecin prctica es un reto
fundamental.
Si tomamos como pretexto y
punto de partida la definicin
de Polticas de Comunicacin
que durante aos marc la
pauta para el desarrollo de
una importante lnea de investigacin sobre los medios
de comunicacin dominantes
en nuestros pases, y que las

ubican como una serie de

principios y normas establecidas para orientar el comportamiento de los sistemas de
comunicacin, encontramos
la necesidad de actualizar
permanentemente el escenario al que refiere ubicando el
espacio de la poltica como
punto de encuentro de los
diversos diagnsticos y sobre
todo el rol que los Estados
han cumplido y estn llamados a cumplir maana.
Siguiendo esta lgica, la necesidad de enfocar el anlisis de
las Polticas de Comunicacin
debe, hoy ms que nunca,
vincularse necesariamente
con la armonizacin de tres
niveles complementarios e
interrelacionados de todo sistema democrtico y a los que
deber enfocarse la reflexin.
(Ver cuadro de la pgina siguiente)
En este esquema, el papel del
Estado deber ser replanteado frente a su responsabilidad como garante del cumplimiento de una funcin social de inters pblico como
lo es la comunicacin masiva,
una nueva ptica debe ser
incorporada para evaluar,
entre otros puntos, aquellos
espacios donde an es posible impulsar el surgimiento
de una nueva relacin entre
Medios, Estado y Sociedad.
El plantearse un estudio sistemtico de este nuevo escenario es particularmente pertinente como panorama al
cual debern enfrentarse de
inmediato los profesionales
de la comunicacin. Los pe-

Estructura y rgimen de las instituciones especializadas

en el manejo del proceso de la comunicacin
Medios e Instituciones

Congruencia

Principios y normas
Legislacin e Instituciones

LO POLTICO. UN ESCENARIO QUE REBASA AL

GOBIERNO
En la ltima dcada han sido
muchos los estudios que se
han ocupado de conocer y a
veces retratar las polticas

pblicas en materia de comunicacin, sin embargo en ese

retrato nos hemos enfocado
particularmente a diagnosticar las polticas gubernamentales, dejando de lado el anlisis y la integracin de asuntos fundamentales como:
a) Las formas de relacin entre la estructura de las instituciones y los actores fundamentales del proceso de la
comunicacin y de los niveles de determinacin de las
Polticas.
b) El sistema poltico articulado en trminos de Estado
de derecho como un sistema
ms entre varios sistemas de
accin1.
c) La institucionalizacin de
procedimientos y presupuestos comunicativos que posibilitan la produccin de normas y reglas.
d) El espacio pblico-poltico
como poder comunicativo.
e) Las repercusiones y formas
de vinculacin con las prcticas sociales y formas de
vida, el fin ltimo de las polticas de comunicacin.

Hemos restringido, en muchos casos, la investigacin

de las Polticas de Comunicacin al diagnstico de los proyectos y acciones, o la ausencia de ellos, documentando
las tendencias de concentracin, la desnacionalizacin en
el ejercicio de la funcin de
los medios o las agencias informativas internacionales o
las formas de administracin
de las instituciones mediticas, etc. Hemos realizado,
sin duda, aportes para el conocimiento de cada uno de
esos niveles, incluso orientado algunas ideas hacia los gobiernos en el terreno de la accin de los medios.
La particularidad de los trabajos en este campo se ubica
mucho ms en el nivel de los
ensayos que de investigaciones acabadas. En el estudio
riguroso que Ral Fuentes2
ha realizado acerca del campo acadmico de la investigacin de la comunicacin en
Mxico, reporta datos que reflejan este escenario. El 13%

B.Solis

riodistas, los comunicadores,

actores fundamentales de las
Polticas de Comunicacin
deben, con plena conciencia,
asumir el conocimiento y la
accin acerca del sustento
poltico de su actividad. El
anlisis de la precisin
axiolgica, el grado de integracin y congruencia de los
sistemas de comunicacin de
acuerdo a las circunstancias
vigentes en cada pas en el
marco de las tendencias internacionales sern las bases
fundamentales para la reflexin y bsqueda de soluciones tcnicas y polticas a
la actividad de la comunicacin social y sern los puntos
fundamentales a desarrollar
en este trabajo.

Sistema de Vida
Cultura

45

44

45

Investigacin de las polticas nacionales

de las investigaciones realizadas tienen al Estado/gobierno como sujeto de investigacin y slo el 4.2% se ubican
en el marco disciplinario econmico/poltico que son las
categoras donde se encuentran los trabajos que nos interesan ahora.
Estas investigaciones, desarrolladas fundamentalmente
desde las universidades3, reflejan el ejercicio acadmico
de evaluar y juzgar, ubicado
en el espacio de la razn, perdiendo, en muchas ocasiones
no slo su continuidad, que
permitiera impulsar el abordaje histrico, sino su eficacia poltica al no materializar
sus resultados en la accin o
consecucin de salidas concretas a los estudios realizados.
En la investigacin de las polticas, como en muchos
otros campos, las prioridades de nuestras tareas suelen estar determinadas por
La trivia ms que la academia, las ganas de sentirnos
contemporneos ms que el
diagnstico cientfico de las
necesidades nacionales. Y
as posiblemente no son el
desarrollo de los medios, ni
mucho menos del pas, sino
las modas acadmicas lo que
establece nuestros temas
para tesis, coloquios y conferencias e investigaciones4.
Hoy el reto que debemos asumir para profundizar el anlisis de las Polticas de Comunicacin es el de preguntarnos por los actores y los escenarios de la comunicacin;

dilogos
de la

comunicacin

la gente y los espacios. Plantearnos la pregunta acerca de

los escenarios de la accin es
preguntarnos sobre las formas de organizacin social y
su relacin con las instituciones.
Fijar nuevos parmetros para
la investigacin de las polticas de comunicacin desde
varios niveles, necesariamente interrelacionales: lo poltico y lo pblico; lo tecnolgico y lo internacional, no como
fines en s mismos sino como
espacios donde descubrir las
relaciones que los hombres
establecen con ellos, donde se
ponen en comn.
La constante transformacin
y deslizamiento de los escenarios convencionales de la
poltica, que sali de los recintos tradicionales del poder y empieza a expresarse
desde la calle y desde los
medios ha permitido que los
grandes medios de comunicacin disputen a las instituciones tradicionales el papel
protagnico en los procesos
de socializacin y construccin de espacios claves de la
poltica.
Se hace indispensable entonces, la orientacin del trabajo que permite la interaccin
entre el campo de la poltica
y el campo acadmico sin
desconocer que la distincin
tradicional entre ambos se
construye en torno a la oposicin entre pensamiento y
accin. De acuerdo con
Arendt entre pensamiento y
accin cabe una primera distincin, el pensamiento es un

trabajo reflexivo e implica

dilogo interno, por el contrario, la accin es siempre concertada con los dems.
Si bien es cierto, el ejercicio
de la investigacin en el campo de las Polticas de Comunicacin requiere la facultad
de pensamiento que busque
sentido a las cosas, sometiendo a examen la experiencia,
tambin es cierto que es necesario un examen crtico de
las opiniones a fin de descongelar lo que el lenguaje ha congelado en clichs, frases hechas, adhesiones a lo convencional, cdigos estandarizados que cumplen la funcin
socialmente reconocida de
protegernos frente a la realidad, es decir, frente a los requerimientos que sobre nuestra actividad pensante ejercen
los acontecimientos y hechos
en virtud de su misma experiencia...5
El hecho de que la actividad
poltica se defina por la accin no significa que quien se
ubica en ese escenario no se
encuentre obligado a pensar,
aunque muchas experiencias
parecieran probar lo contrario; tampoco implica que
quien se dedique a la vida
acadmica est impedido de
actuar polticamente; muchos ejemplos tenemos de
que la accin poltica del intelectual es indispensable y
valiosa.
El paradigma que debemos
asumir es el de establecer
una relacin entre pensamiento y accin para que,
mediante el uso de la facultad

Tambin el anlisis de algunos

paradigmas jurdicos que posibilitan diagnsticos capaces
de orientar la accin permitir empezar a despejar algunas
lneas de trabajo para este
tema. Brevemente expondr
acerca de la experiencia reciente en Mxico, donde la llamada Reforma del Estado se
ha convertido en un proceso
largo y complejo, particularmente en el que refiere a la
incorporacin de una reforma
de los principios y normas
que orientan la accin de los
medios y del Estado en su relacin con ellos y su adecuacin a los requerimientos actuales de las condiciones polticas, pero sobre todo sociales, encontrando barreras fundadas bsicamente en sus casi
ochenta aos de vacos e
impunidades, pero en donde
radica tambin su potencial
dinamizador.
Desde 1998, cuando el Poder
Legislativo se constituye de
manera ms representativa,
reflejando la modificacin de
la dinmica social, el Partido
Revolucionario Institucional,

el PRI, qued sin mayora absoluta en el Congreso, y en

esta relacin de fuerzas se posibilita que, frente a la Comisin Parlamentaria de Radio,
Televisin y Cinematografa
quede un representante de un
partido de oposicin, el Partido de Accin Nacional,
quien asume el trabajo
retomando un par de iniciativas de ley que haban sido
turnadas por la legistatura
anterior (asunto poco comn
cuando el Congreso era un
bloque homogneo al servicio del Poder Ejecutivo). Una
de estas iniciativas es la reglamentaria de los Artculos
Constitucionales 6 y 7, en
donde se expresan los derechos de expresin e informacin, cuyo antecedente normativo inmediato y vigente
data de la Ley de Imprenta de
1917.
No detallar el contenido ni
el viacrucis que en slo un
ao y medio esta iniciativa ha
debido enfrentar. Lo relevante, para ubicar su importancia, es la propuesta de replantear, desde una nueva concepcin jurdica, asuntos tan
fundamentales como los derechos de los periodistas, la
responsabilidad de la administracin pblica de proporcionar informacin de inters
pblico y transparentar sus
relaciones con los medios, el
derecho de rplica en todos
los medios y, sobre todo, una
instancia plural, con autonoma y representacin ciudadana para dirimir los conflictos que el ejercicio de esos
derechos fundamentales genere. La Comisin de Radio,

Televisin y Cinematografa,
encargada de revisar, y en su
caso dictaminar las iniciativas, inici un trabajo de acercamiento a sectores, como el
acadmico, que tradicionalmente se haban mantenido al
margen de esta instancia,
convocando a un Seminario
Interno para acercar a los legisladores a la reflexin del
campo especfico de la legislacin de la comunicacin y
sus formas de insercin en el
modelo meditico e institucional, posteriormente convocando a dos conferencias7
para analizar las experiencias
internacionales sobre el Derecho a la Informacin y los
modelos asumidos por el rgimen de Servicio Pblico de
los Medios. Esto realizado
con la colaboracin de instituciones acadmicas y organismos internacionales8 generando un espacio de interaccin donde los profesionales
de los medios, funcionarios
de medios pblicos y privados, legisladores de todos los
partidos, organizaciones civiles y acadmicos e investigadores analizaron juntos temas fundamentales para la
definicin de un nuevo modelo de comunicacin en el marco de la Reforma del Estado
en Mxico.
A este trabajo se sum el resultado de mltiples foros de
consulta pblica realizados
en diversos momentos (1979,
1983, 1995) sin embargo, a
pesar de numerosos esfuerzos por consolidar un marco
jurdico e institucional claro
y congruente con la realidad,
los intereses polticos y eco-

B.Solis

de juicio crticio, podamos

ofrecer a la sociedad, a los
actores directamente vinculados a la accin, una reflexin
crtica sobre el rol de la comunicacin en el mundo. Tomar distancia, s, pero para
devolver la imagen sobre el
sentido de las tareas que
cumplen las distintas instituciones del Estado, los poderes (incluidos los medios) y
su impacto sobre los distintos sujetos y colectividades
que integran la sociedad6.

47

46

47

Investigacin de las polticas nacionales

nmicos, tanto de grupos

particulares claramente identificados con las organizaciones empresariales de los
grandes medios como con las
estructuras de poder del aparato burocrtico del Estado,
han coartado fcilmente las
aspiraciones democrticas
de la sociedad. Este intento,
acusado de ley mordaza ha
debido esperar mejores tiempos para materializarse.
Lo que pretendo destacar es
que hoy se nos presentan nuevos retos. Sin duda es un tema
que no podr dar marcha atrs
porque los escenarios desde
los que hoy se plantea muestran seales claras. Los protagonistas de la accin ya no estn solos, han logrado establecer vnculos con los que tienen
a su cargo la reflexin.
Por primera vez estamos viendo a legisladores visitar las
universidades para exponer
su trabajo y los acadmicos,
tal y como fueron cuestionados por algunos empresarios
de los medios, han tomado el
poder legislativo para su accin reflexiva. A ellos se encuentran estrechamente vinculados los ciudadanos que, a
manera particular o a travs
de sus organizaciones, tambin se han acercado al poder
legislativo para plantear la
necesaria defensa de sus derechos a la comunicacin y
representacin en los medios.
Los vnculos establecidos en
la bsqueda de una reforma
jurdica de la comunicacin
en Mxico tambin nos ha
dejado, a quienes de manera

dilogos
de la

comunicacin

directa hemos estado involucrados, enormes lecciones

acerca de la fertilidad del trabajo que integra y vincula.
Nos ha forzado a sumar esfuerzos y articular los capitales y valores especficos necesariamente complementarios
de cada uno de los sectores
involucrados, que insisten y
apuestan a la necesidad de hacer valer sus convicciones.
Han respondido a la campaa de linchamiento y amedrentamiento con la propuesta de seguir peleando, ahora
desde el escenario no institucionalizado del poder (sea
ste el ejecutivo, legislativo o
el partidario) y han constituido una Red (primero de hecho y prximamente formalizada), entendindola como
una organizacin con diferentes ramificaciones enlazadas
ente s, como si fueran diversas calles afluentes a un mismo punto. Ese punto en comn es la promocin de la
conciencia sobre los derechos y responsabilidades de
los diversos actores del proceso comunicativo9. Esta red
incluye legisladores, acadmicos y profesionales de los
medios, organizaciones civiles y ciudadanos que, aprovechando las posibilidades tecnolgicas, se mantienen vinculados, amarrando los nudos de la red y vinculndose con la Red ms amplia de
iguales caractersticas que
existe en Amrica Latina la
Red Latinoamericana de Derecho a la Informacin.
As, frente a los retos que hoy
enfrentan las sociedades con-

temporneas hay que insistir

en un campo de investigacin
que apuntale la construccin
de nuevos espacios que permitan que los hombres se
acerquen a los hombres. Ese
lugar de encuentro es el espacio de lo pblico. Detectar
y cultivar espacios pblicos
autnomos, investigar sus
formas de relacin y su potencialidad poltica como forma
de resistencia a la distorsin
que los espacios de poder
han filtrado ser sin duda una
enriquecedora tarea para una
nueva forma de afrontar las
Polticas de Comunicacin
necesarias.

EL DESLIZAMIENTO DE LO
NACIONAL AL ESCENARIO
INTERNACIONAL
La disolucin de la soberana
del estado nacional a consecuencia del espacio pblico
mundial nos seala la necesidad de un enfoque distinto
para plantearnos preguntas
acerca de Cmo establecer
parmetros de anlisis (en la
reflexin) o reglas nacionales
(en la accin) para la interrelacin Sociedad/Medios o Comunicacin/Poltica si stas
entran y salen permanentemente de las fronteras cediendo su control a los lmites tcnicos del medio utilizado?
Cuestiones como la soberana
de los Estados, la proteccin de
lo privado, el derecho de expresin, el acceso irrestricto a todos los bienes esenciales, incluida la informacin, son cuestiones que deben estar presentes en la definicin de las pol-

En el orden jurdico, los esquemas nacionales ya no responden a las nuevas formas

de relacin y a las nuevas
configuraciones polticas y
econmicas que aparecen
con mayor rapidez que la capacidad resolutiva de las instituciones administrativas.
Las recomposiciones polticas de los Estados Nacionales debern recurrir, cada vez
con mayor frecuencia, a los
mbitos internacionales y la
normatividad mundial12, no
slo para el control econmico del mercado sino para la
defensa de las soberanas, sin
afectar la agilizacin de la informacin circulante.
En el contexto internacional
existen experiencias valiosas.
Revisar sus caractersticas,
evaluar su repercusin nacional es un ejercicio de gran
valor, particularmente en los
momentos actuales donde la
globalizacin y el desarrollo
tecnolgico nos obligan a
equilibrar las polticas que en
materia de informacin y comunicacin se asumen en
cada pas. En ese marco no
puede ser ignorado el valor
de la informacin como punta de lanza de la internacionalizacin de la economa
mundial y tambin como base

para el desarrollo democrtico de los pases y fundamento necesario para la incorporacin de nuestra reflexin,
no como objeto, sino como
aquello que la activa.
La generacin de polticas
pblicas y su necesaria reflexin no debe ser asunto
de unos cuantos, como hasta ahora ha sido, particularmente si de ellas depender
la definicin de formas de
interrelacin de los seres
humanos en una sociedad.
No son las instituciones en s
mismas, ni las tecnologas en
su especificidad, ni el orden
jurdico de las normas, ni lo
poltico en su materialidad, lo
que nos permitir avanzar en
la reflexin til acerca de la
relacin Poltica/comunicacin y la posibilidad de promover acciones concretas encaminadas a la definicin de
nuevos rdenes en lo que se
denomina Polticas de Comunicacin. Ser, s, la reflexin
sobre el espacio y las formas
en donde se hace posible la
relacin de los hombres con
cada uno de ellos, pero no
slo para la autocomprensin
de la mirada experta, sino
para la de todos los involucrados. Tarea ambiciosa pero
absolutamente indispensable
para comprender las relaciones ente sociedad y comunicacin.

ALGUNAS POLTICAS PARA

LA INVESTIGACIN DE LAS
POLITICAS
No quisiera terminar sin an-

tes aprovechar la oportunidad de apuntar algunas ideas

que, aunque en otro orden,
ms pragmtico tal vez, podran contribuir al desarrollo
del necesario trabajo de reflexin que como campo acadmico especfico nos corresponde.
A) La interrelacin y reconocimiento del campo
Hemos hablado del espacio
pblico como lugar donde se
materializan las relaciones
que se establecen entre los
diversos rdenes, donde la
sociedad se refleja y se reconoce. Ser necesario desentraar tambin las dinmicas
de reconocimiento que nos
permitan una puesta en comn que haga visible nuestra
comunidad. Hasta hoy slo se
ha avanzado organizando
asociaciones acadmicas. El
obligado balance de fin de
milenio tambin nos alcanza:
Qu significado tiene hoy la
organizacin acadmica?
Cul es la evaluacin que podemos hacer acerca de la productividad de la asociacin
entre pares?
Si se tiene claro el punto en
comn, la complejidad podr
estar, tal vez, en la bsqueda
de formas de interaccin entre los actores que conforman
una organizacin y en la materializacin muy concreta de
salidas enriquecedoras del
trabajo que la asociacin promueve, y no como sustituto
de otros espacios institucionales que existen para el
trabajo de reflexin acadmica. Se debe concebir las aso-

B.Solis

ticas y los principios normativos. La nueva funcin social de

los medios deber ser precisamente esa, hacer que prevalezcan estos principios fundamentales del respeto a la identidad
propia y la identidad del otro
independientemente del cmulo y avance de tecnologas que
nos depare el prximo milenio11.

49

48

49

Investigacin de las polticas nacionales

ciaciones como espacios

para el reconocimiento y la
interrelacin de sus asociados, pero asumiendo la importancia de establecer vnculos y relaciones de alianza
y concertacin con distintos
grupos que se relacionan con
la accin, objeto de la reflexin.
Hoy los investigadores tendramos que resistir la tentacin de sentirnos un grupo
ajeno a la sociedad (referente necesario de nuestro anlisis) y enfrentar el reto que
significa intervenir, desde
nuestro trabajo de reflexin y
juicio crtico, en la comprensin y definicin de formas de
relacin con las estructuras
institucionales que enmarcan
las relaciones entre los medios, el estado y la sociedad.
La organizacin para compartir experiencias y proyectos
entre quienes estn interesados en avanzar en el conocimiento pero tambin en el
desarrollo democrtico de
todos los niveles que involucran a las Polticas de Comunicacin.
Un paradigma de organizacin verdaderamente crtico
no puede asumir de hecho la
apariencia de esferas separadas, mas bien debe investigar
las formas de integracin,
alianza y puenteo entre quienes reflexionan sobre la realidad y entre quienes la materializan en los hechos, sin
dejar de lado, por supuesto a
quienes la viven cotidianamente. Para ello se requiere
una gran dosis de fuerza de

dilogos
de la

comunicacin

voluntad para enfrentar la

amenaza del fracaso prctico
y en este nivel la respuesta es
fundamentalmente tica.
Asumir la reponsabilidad de
escuchar con atencin, usar
la imaginacin lingstica,
cognitiva y emocional para
captar lo que es expresado
por el otro13, abrirse al dilogo comunicativo.
La necesidad de la interaccin horizontal, particularmente en momentos como el
actual, ya no es suficiente. En
trminos nacionales la interrelacin entre los pares difcilmente tiene fronteras, las
tecnologas nos permiten la
puesta en comn, la potencialidad del trabajo interinstitucional y regional es una
necesidad urgente.
B) Publicacin y distribucin de saberes
La investigacion debe enfrentar las lgicas del mercado
acadmico que busca -y logra, en muchos casos- el trabajo aislado y solitario en
aras de un puntaje burocrtico que en muchos pases se
convierte en una carrera contra el reloj para incrementar
el salario. Los capitales que
se invierten en investigacin
de este campo cada vez ms
se encaminan a la satisfacin
de intereses inmediatistas,
tanto de los poltico-profesionales como de los empresarios, puestos ambos en plena
competencia mercadolgica.
Todo esto sin duda forma parte de nuestro contexto, pero
con esto y contra esto debemos trabajar buscando solu-

ciones especficas.
La puesta en comn tiene que
ver tambin con la necesaria
circulacin de los saberes
que han debido someterse a
las lgicas mercantiles de la
rentabilidad. La publicacin
de los trabajos, cuando se logra, muchas veces debe
restringirse a la autorreferencialidad o a la circulacin
restringida, los esfuerzos de
edicin son absolutamente
paralizados por la falta de mecanismos de distribucin y
libre circulacin impidiendo
la suma e incorporacin de
los avances.
C) Intercambio formativo
La falta de informacin
confiable y suficiente de datos bsicos para el anlisis de
los modelos de comunicacin
representa uno de los primeros obstculos para la investigacin en comunicacin a lo
que se suma la imposibilidad
de acceder a los datos necesarios, especialmente en lo
que se refiere a las Polticas
Pblicas, y cuando uno logra
acceder se encuentra con discrepancias entre las distintas
fuentes. Coincido con lo planteado ya acerca de la necesidad de informacin de resultados de investigacin emprica como fundamento para y
objeto mismo de la reflexin
conceptual.
Una tarea que en la regin tenemos pendiente es la de buscar mecanismos que nos permitan incorporar toda la informacin disponible en una
base de datos de fcil acceso
(libro, CD, pgina web) y que

Para finalizar, quiero referirme a la propuesta de Richard

Sennet a la pregunta acerca
de cmo lograr un pensa-

blica en 1998.
4. Trejo Delarbre, Ral. La sociedad
televidente. La Jornada Semanal.
Mxico. 25 de mayo de 1986.
5. Arendt, H. de la Historia a la accin.
Paids, 1995:110.
6. De la Peza, Carmen. La interrelacin entre los campos poltico y
acadmico de comunicacin. mimeo.
Mxico 1999.
7. En el mes de mayo de 1998 y en el
mismo mes durante 1999.
8. UNESCO, Fundacin Konrad
Adenauer, CONEICC, FELAFACS, Universidad Iberoamericana, Universidad Autnoma Metropolitana, Red de
Radiodifusoras Culturales y Educativas, AC.
9. Entre otros objetivos tambin se
contemplan: pugnar por la aplicacin
de las normas, la utilizacin de las
instancias y herramientas del sistema nacional e internacional de pro-

1. Aqu hubo la necesidad de

teccin de la libertad de expresin,

incorporar al derecho de la

de la libertad de informacin, de los

comunicacin como campo

derechos de los trabajadores de la

fundamental para los anlisis

comunicacin social y de los dere-

de la investigacin de la co-

chos humanos en general. Impulsar

municacin y, por supuesto, de lo

la discusin pblica de los derechos

planteado en los planes y programas

que garanticen las libertades de ex-

de estudio de las facultades.

presin e informacin y el derecho a

la informacin.

2. Fuentes Navarro, Ral. La emergencia de un camp acadmico: continui-

10. Mediante el uso del correo elec-

dad utpica y estructura cientfica de

trnico y prximamente tendr una

la investigacin de la comunicacin

pgina interactiva en la Web.

en Mxico. ITESO-Universidad de
Guadalajara, Jal., Mxico, 1998.

11. Casas Prez, Mara de la Luz. Desafos del nuevo milenio. Una revisin

3. Salvo contadas pero relevantes in-

a los principios fundamentales de la

vestigaciones hechas desde algunas

comunicacin. XX Encuentro Nacio-

reas de la administracin pblica,

nal de Investigadores de la Comuni-

sealadamente las elaboradas desde

cacin. Mxico 23, 25 de abril de 1999.

la Coordinacin de Comunicacin
Social de la Presidencia de la Rep-

B.Solis

Tengo la certeza de que el

avance en la investigacin y
conocimiento acerca de las
caractersticas de la produccin social de la comunicacin nos permitir, algn da,
ser ms eficientes en el desarrollo de polticas encaminadas a la transformacin histrica de las sociedades y
plantear estrategias comunicativas apoyadas en el conocimiento suficiente de lo
que se est haciendo y de sus
repercusiones.

miento social justo. No puede ser (slo) a travs de una

poltica de toma de posiciones, ni (slo) a travs de la
universidad. La neutralizacin (parcializacin) de los
problemas, que sucede al sacarlos de la accin, no es tan
solo un problema para la sociedad, sino tambin para los
intelectuales. La (bsqueda
de un pensamiento social justo) nos da la sensacin de
estar en una especie de suspensin social de la que hay
que salir para reencontrar
una idea (...) y no slo se trata de reencontrar algo perdido, sino de inventar una manera de trabajar que produzca, en efecto la carne de lo
social.14

NOTAS

ilustre sobre el estado de la

comunicacin en los puntos
ms elementales. Cuntas
frecuencias de radio y de televisin existen en cada pas?
Cuntos diarios y revistas?
Cul es el grado de avance
de las telecomunicaciones?
Cul es el sustento jurdico
de cada medio y de los derechos fundamentales? A
cunto ascienden las tarifas
por los servicios de transmisin publicitaria en cada
pas? Y un largo etctera seguira en esta lista de datos
que desconocemos y cuya informacin sistematizada puede constituir un apoyo fundamental no slo para la investigacin comparada sino para
dar cuenta de la infraestructura meditica sobre la que se
sustenta el desarrollo de las
Polticas de Comunicacin y
que sin duda nos permitira
avanzar en el anlisis de la
significacin de esos modelos.

51

12. Si se hubiera avanzado en la in-

50

51

Investigacin de las polticas nacionales

corporacin de la normatividad internacional en materia de, por ejemplo,

garanta a los derechos fundamentales de informacin y libertad de expresin, slo bastara haber incorporado al trabajo de investigacin y al
trabajo de la accin poltica algunos
de los mltiples preceptos que sobre
la definicin de derechos fundamentales, en el marco de las Polticas de
Comunicacin, se encuentran en Convenios Interncionales, la Declaracin
Universal de los Derechos del Hombre
aprobada por la Organizacin de las
Naciones Unidas en 1948; el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y
Polticos del 19 de diciembre de 1966;
la Declaracin Americana de Derechos
y Deberes del Hombre de 1948 o la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos de 1969.
13. Palti, Elas. tica y Poltica.
Bernstein, Rotty, MacIntyre y las
aporas de la (post) filosofa en
Norteamrica, Revista Internacional
de Filosofa Poltica N 8 Madrid 1996.
UAM/UNED.
14. Roman Jel. Una mirada a la ciudad. Entrevista con Richard Sennet,
Revista Versin N 5. Universidad
Autnoma Metropolitana, Xochimilco, Mxico. Abril 1995: 108.

dilogos
de la

comunicacin