Curso:

Mdulo 2
Autor

Implementacin SG SST
HACER
UMB Virtual Maritza Castro Albarracn
INTRODUCCIN

En las empresas existen diferentes procesos de trabajo que generan la presencia de

riesgos sobre los cuales se debe estar preparado para afrontarlos, riesgos que pueden
generar prdidas materiales y humanas de tal magnitud que afecten de forma
significativa la estabilidad econmica de la empresa. En este sentido, cobra importancia
la identificacin de amenazas relacionadas con los sistemas (hombre, ambiente y
tecnologa) que puedan llegar a significar peligros potenciales; es as como todas las
empresas deben implementar el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo de acuerdo a los requerimientos del Decreto 1072 de 2015 con el propsito de
mejorar las condiciones de los trabajadores, a travs de la gestin efectiva de los
riesgos, la aplicacin y adopcin de buenas prcticas de prevencin y promocin,
aumento de la productividad y la prevencin de incidentes, accidentes y enfermedades
laborales.
La seguridad y la salud en el trabajo est orientada a evitar o mitigar los efectos que
causan los diferentes riesgos a los cuales se encuentra expuesto un trabajador, por
ende el empleador est en la obligacin de brindar condiciones de trabajo seguras que
eviten la presencia de incidentes o accidentes de trabajo que afecten tanto la integridad
de la empresa como de las personas.
COMPETENCIAS DE LA ASIGNATURA
Reconocer la importancia y los beneficios de la Implementacin del SG-SST en
las empresas
Aprender los conceptos necesarios para desarrollar la etapa de Hacer del SGSST de forma tal que facilite la articulacin de las diferentes etapas de forma
coherente.
Reconocer la importancia de la ejecucin efectiva a travs del abordaje de los
requerimientos del SG-SST
Gestionar efectivamente los riesgos a los que estn expuestos los trabajadores en
su lugar de trabajo a travs de la adecuada implementacin del SG-SST.
Conocer los lineamientos bsicos de la gestin del riesgo acorde a la
normatividad vigente.

ESTRUCTURA TEMTICA
INTRODUCCION
1. COMPETENCIAS DE LA ASIGNATURA
2. SEGUNDA ETAPA CICLO PHVA. ETAPA HACER
2.1. APLICACIN
2.2. GESTION DE RIESGOS
2.3. MEDIDAS DE PREVENCION Y CONTROL
2.4. PROGRAMAS DE GESTION
2.4.1. Programas de Promocin y Prevencin
2.4.2. Programas de vigilancia Epidemiolgica PVE
2.4.3. Programas de Rehabilitacin
2.5. PLAN DE PREVENCIN, PREPARACIN
EMERGENCIAS
2.6. ADQUISICIONES
2.7. GESTION DEL CAMBIO
2.8. CONTRATACION

RESPUESTA

IDEOGRAMA
A continuacin se presenta el ideograma del curso en general en donde se incluyen
todas las etapas del ciclo PHVA, se debe tener presente que en este segundo mdulo
del curso virtual se desarrollar la segunda etapa correspondiente al HACER es decir el
actuar durante la implementacin del SG-SST.

Implementacin de
SST

SG-

Mdulo I
Planear

Diagnstico
Poltica en SST
Organizacin
Planificacin

Mdulo II
Hacer

Ges2n de riesgos
medidas de Control
Programas
Emergencias
Ges2n del cambio
Contratacin
Adquisiciones

Mdulo III
Vericar

Inves2gacin ATEL
Auditoras
Seguimiento
Reunin Con alta Direcin.

Mdulo IV
Actuar

Plan de accin
Mejoramiento

Grfica No.1 Ideograma curso SG-SST AXA - Colpatria

Fuente: Autor

2. SEGUNDA ETAPA CICLO PHVA - ETAPA HACER

Buscando no solo dar cumplimiento a la normatividad vigente sino liderar procesos
orientados al bienestar de todos los colaboradores inmersos en las diferentes
organizaciones, en esta segunda etapa del ciclo PHVA (HACER) del sistema de gestin
de la seguridad y salud en el trabajo (SG-SST) se da continuidad a la gestin del riesgo
con el caso estudio para la Empresa SOLUCIONES (empresa ficticia) por lo anterior se
cita de nuevo el caso con el fin de tener presente la ejemplificacin del mismo.
CASO DE ESTUDIO
La empresa SOLUCIONES dedicada a prestar el servicio de aplicacin de pintura en
superficies metlicas, tiene 150 trabajadores y 10 contratistas. En los ltimos aos se ha
presentado un alto grado de ausentismo laboral y estadsticas de morbilidad por factores de
riesgo biomecnico. En esta empresa existe un trabajador de 28 aos Ingeniero industrial,
tiene como funciones: manejo de 90 personas, responsable de produccin, de mantenimiento
de equipos e instalaciones, supervisin del cumplimiento de estndares de seguridad y salud
en el trabajo, coordinacin de servicios tcnicos, elaboracin de presupuesto de la planta.
Despus de muchos aos de trabajo se observa que presenta problemas de salud como estrs
que causa fuertes cefaleas y ha sufrido un preinfarto. De igual manera se ha observado que
tiene baja de peso, tensin emocional, fatiga, reduccin de tiempo libre y cambios de hbitos
en su estilo de vida.
La empresa ha realizado una intervencin para identificar las causas de los traumatismos del
trabajador y observa las siguientes condiciones:
Alta responsabilidad por materiales, personas y productos, nunca existi la induccin al nuevo
cargo, extensas jornadas de trabajo (12 horas , disponibilidad nocturna y fines de semana,),
ritmo de trabajo impuesto, alta carga mental, tuvo un accidente de trabajo no reportado, tiene 4
hijos y vive a 2 horas de su trabajo por lo que debe tomar dos buses para estar a tiempo en su
puesto de trabajo.
Cuando el trabajador empez a trabajar en la empresa SOLUCIONES no tena antecedentes
de enfermedades relacionadas, no haba sufrido accidentes laborales y los estudios clnicos
demostraban que no haban causas morfolgicas, sistmicas o fisiolgicas que explicarn la
enfermedad.
Debido a este caso la empresa estableci una conciliacin enfocada a la cultura de seguridad
con una comunicacin abierta, un buen liderazgo, la participacin activa de los trabajadores, la
adopcin de enfoque innovadores por los servicios de prevencin. As mismo se comprometi
con sus empleados a implementar el SG-SST aplicando la mejora continua en todos sus
procesos.

2.1. APLICACIN
La empresa soluciones en busca de alcanzar un desempeo solido en la seguridad y
salud del total de sus trabajadores debe controlar cada uno de los riesgos presentes a fin
de prevenir la ocurrencia de incidentes y accidentes de trabajo as como la generacin
de enfermedad laboral, la obligacin de controlar estos riesgos es del empleador as
como de los 10 contratistas que laboran con la empresa de igual forma se debe
garantizar la participacin activa de los trabajadores.
Dentro del ciclo PHVA el HACER puede definirse como la implementacin de los
procesos necesarios para alcanzar los resultados esperados; es decir la ejecucin de lo
establecido en la etapa anterior que fue la de Planificar.
En el HACER la empresa Soluciones adems de disponer de los recursos necesarios
deber garantizar una adecuada organizacin, direccionamiento y supervisin de los
planes diseados dentro del sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo en
donde se encuentran todas las actividades relacionadas con la gestin de peligros
evaluacin y valoracin de los riesgos (EVA), establecimiento de medidas de prevencin
y control, ejecucin de programas, preparacin y respuesta a emergencias, gestin del
cambio y contratacin.
En esta etapa la empresa adopta mtodos para gestionar los peligros y riesgos
identificados y adopta e implementa medidas de control y programas con base en el
anlisis de la pertinencia con respecto a la priorizacin realizada, a los recursos
disponibles y el cumplimiento de los objetivos en SST hacia el propsito superior de
cumplir con la Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo.
La gestin de los riesgos dentro de la aplicacin del SG-SST se desarrolla acorde
con la prioridad de los mismos, por ello se implementan los siguientes mtodos y
procedimientos que propenden el cumplimiento de los procesos de capacitacin y por
ende incrementar la efectividad en el desempeo del sistema.

2.2. GESTION DE RIESGOS

Gestin del riesgo es un proceso estructurado para el manejo de la incertumbre
relativa a una amenaza de manera que el riesgo se maneje, mitigue o se lleve a un nivel
aceptable teniendo en cuenta el contexto o mbito existente.
En esta tapa del ciclo PHVA se debe priorizar sobre el manejo de los diferentes
riesgos y peligros presentes en cada uno de los procesos que maneja la empresa

SOLUCIONES; esta gestin incluye la aplicacin de una metodologa orientada a la

identificacin,analisis, evaluacin y tratamiento de riesgos de la siguiente forma:
2.2.1. Establecer el Contexto. La empresa Soluciones debe establecer su propio
contexto estratgico, Organizacional y de Gestin de riesgos para definir la relacin entre
la organizacin y su entorno y establezca bajo qu condiciones ocurrir el resto del
proceso.
2.2.2. identificacin de riesgos. Proceso para determinar qu puede suceder, por qu se
pdra dar y cmo puede darse, de manera que haya elementos base para un anlisis
posterior.
2.2.3. Anlisis de Riesgos.
Evaluacin de los riesgos en trminos de la(s)
consecuencia(s) potenciales. Es la estimacin del riesgo al determinar su posible
consecuencia.
2.2.4. Evaluacin de los Riesgos. Comparacin entre los niveles estimados de riesgo
contra los criterios preestablecidos que permita clasificarlos de manera que se ordenen
por prioridades de intervencin. Los riesgos bajos son aceptables y no requieren
intervencin.
2.2.5. Tratamiento de los Riesgos. Aceptar y monitorear los riesgos de baja prioridad;
para los dems riesgos se debe desarrollar e implementar un plan de gestin especfico
(incluye actividades y programas), en donde se establezcan los recursos necesarios.

Grfica No.2 Gestin de Riesgos

Fuente: Gua Axa Colpatria

El principal objetivo de la identificacin de peligros, evaluacin y valoracin de los

riesgos en seguridad y salud en el trabajo es entender que estos se pueden generar en
el desarrollo de las actividades de forma tal que la empresa pueda establecer los
controles necesarios y as mitigar el efecto que estos puedan llegar a ocasionar, como es
el caso del peligro psicosocial al cul se encuentra expuesto nuestro ingeniero industrial
de SOLUCIONES
PELIGROS
Psicosocial

Qumico

RIESGOS

EFECTO

Condiciones de la tarea:
Carga mental Contenido de la
tarea, Demandas emocionales,
sistemas de control, definicin de
roles).
Jornada de trabajo: Disponibilidad
nocturna y fines de semana
Gestin organizacional:
Estilo de mando, induccin y
capacitacin.
Exposicin a gases y vapores

Procesos
de
estrs y todos los
efectos que este
genera.
(Irritabilidad,
cefalea, bajo peso
entre otros).

Irritacin de vas
respiratorias.

Tabla No. 1 Identificacin de peligros

Fuente: Autor

La gestin del riesgo es la base del sistema de gestin de la seguridad y salud en

el trabajo y este debe ser liderado por la alta direccin (recursos gerenciales) y adems
contar con la participacin y el compromiso de los diferentes niveles de la organizacin y
todas las partes interesadas.
La metodologa que la organizacin decida aplicar debe estar orientada a:

La identificacin de peligros asociado a las actividades desarrolladas en las

diferentes reas de trabajo; as como la valoracin de riesgos derivados de estos
peligros con el fin de determinar las medidas de control que se deberan tomar
para establecer y mantener la seguridad y salud de sus trabajadores y otras
partes interesadas;

Tomar decisiones en cuanto a la seleccin de maquinaria, materiales,

herramientas, mtodos, procedimientos, equipo y organizacin del trabajo con
base en la informacin recolectada en la valoracin de los riesgos; - comprobar si
las medidas de control existentes en el lugar de trabajo son efectivas para reducir
los riesgos;

Priorizar la ejecucin de acciones de mejora resultantes del proceso de

valoracin de los riesgos.

Demostrar a las partes interesadas que se han identificado todos los peligros
asociados al trabajo y que se han dado los criterios para la implementacin de las
medidas de control necesarias para proteger la seguridad y la salud de los
trabajadores.

Para que la identificacin de los peligros y la valoracin de los riesgos sea til en la
prctica, las organizaciones deberan:

Designar un miembro de la organizacin, as como proveer los recursos

necesarios para promover y gestionar la actividad;
Tener en cuenta la legislacin vigente y otros requisitos;
Consultar con las partes interesadas pertinentes, comunicarles lo que se ha
planificado hacer y obtener sus comentarios y compromisos;
Determinar las necesidades de entrenamiento del personal o grupos de trabajo
para la identificacin de los peligros y la valoracin de los riesgos e implementar
un programa adecuado para satisfacerlas;
Documentar los resultados de la valoracin;
Realizar evaluaciones de higiene y/o monitoreos biolgicos, si se requiere.
Tener en cuenta los cambios en los procesos administrativos y productivos,
procedimientos, personal, instalaciones, requisitos legales y otros;
Tener en cuenta las estadsticas de incidentes ocurridos y consultar informacin
de gremios u organismos de referencia en el tema;

Otros aspectos a tener en cuenta para una gestin adecuada de los riesgos son:

Considerar las disposiciones de seguridad y salud en el lugar de trabajo a evaluar;

Establecer criterios internos de la organizacin para que los evaluadores emitan
conceptos objetivos e imparciales;
Verificar que las personas que realicen esta actividad tengan la competencia;
Entrenar grupos de personas que participen en la identificacin de los peligros la
valoracin de los riesgos con el objetivo de fortalecer esta actividad;

Considerar la valoracin de los riesgos como base para la toma de decisiones

sobre las acciones que se deben implementar (medidas de control de los riesgos);
Asegurar la inclusin de todas actividades rutinarias y no rutinarias que surjan en
el desarrollo de las actividades de la organizacin.
Consultar personal experto en Seguridad y salud en el trabajo cuando la
organizacin lo considere.

Por lo anterior y acorde a la normatividad vigente se recomienda el uso de la gua

tcnica colombiana Icontec GTC 45 la cual proporciona directrices para identificar
peligros y valorar los riesgos de seguridad y salud en el trabajo; vale la pena mencionar
que cada organizacin podr ajustar estos lineamientos a sus necesidades acorde a su
naturaleza, el alcance de sus actividades y los recursos establecidos. Sobre la gua se
aclaran los siguientes conceptos claves para la aplicacin de la misma y acordes a la
dems normatividad vigente emitida por el ministerio de trabajo. (Ley 1562 de 2012)

Accidente de trabajo. Suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasin
del trabajo, y que produce en el trabajador una lesin orgnica, una perturbacin
funcional o psiquitrica, una invalidez o la muerte. Es tambin accidente de trabajo
aquel que se produce durante la ejecucin de rdenes del empleador o
contratante durante la ejecucin de una labor bajo su autoridad, incluso fuera del
lugar y horas de trabajo
Actividad rutinaria. Actividad que forma parte de un proceso de la organizacin,
se ha planificado y es estandarizable.
Enfermedad Laboral. Es enfermedad laboral la contrada como resultado de la
exposicin a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el
que el trabajador se ha visto obligado a trabajar. El Gobierno Nacional,
determinar, en forma peridica, las enfermedades que se consideran como
laborales y en los casos en que una enfermedad no figure en la tabla de
enfermedades laborales, pero se demuestre la relacin de causalidad con los
factores de riesgo ocupacionales sern reconocidas como enfermedad laboral,
conforme lo establecido en las normas legales vigentes.

Actividad no rutinaria. Actividad no se ha planificado ni estandarizado dentro de un

proceso de la organizacin o actividad que la organizacin determine como no
rutinaria por su baja frecuencia de ejecucin.
Anlisis del riesgo. Proceso para comprender la naturaleza del riesgo y para
determinar el nivel del riesgo
Consecuencia. Resultado, en trminos de lesin o enfermedad,
materializacin de un riesgo, expresado cualitativa o cuantitativamente.

de

la

Peligro. Fuente, situacin o acto con potencial de causar dao en la salud de los
trabajadores, en los equipos o en las instalaciones.
Riesgo. Combinacin de la probabilidad de que ocurran una o ms exposiciones
o eventos peligrosos y la severidad del dao que puede ser causada por stos.
Prevencin. Hace referencia a la accin y efecto de prevenir. El concepto, por
lo tanto, permite nombrar a la preparacin de algo con anticipacin para un
determinado fin, a prever un dao o a anticiparse a una dificultad, entre otros.
Identificacin del peligro. Proceso para establecer si existe un peligro y definir
las caractersticas de ste.
Consecuencias. Son las alteraciones negativas en el estado de salud de las
personas, as como en las finanzas e imagen de la empresa, esto resultado de la
exposicin del factor del riesgo que no ha sido corregido ni controlado.
Probabilidad Es la posibilidad de que la exposicin al factor de riesgo en el
tiempo genere consecuencias no deseadas; dicha probabilidad est directamente
relacionada con los controles que la empresa haya establecido para minimizar o
eliminar el riesgo..
Diagnstico de condiciones de trabajo. Resultado del procedimiento
sistemtico para identificar, localizar y valorar aquellos elementos, peligros o
factores que tienen influencia significativa en la generacin de riesgos para la
seguridad y salud de los trabajadores. Dentro de esta definicin se incluye:

Las caractersticas generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y

dems tiles existentes en el lugar de trabajo
La naturaleza de los peligros fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el
ambiente de trabajo, y sus correspondientes intensidades, concentraciones o
niveles de presencia

Los procedimientos para la utilizacin de los peligros citados en el apartado

anterior, que influyan en la generacin de riesgos para los trabajadores; y la
organizacin y ordenamiento de las labores incluidos los factores ergonmicos y
psicosociales.
Diagnstico de condiciones de salud. Resultado del procedimiento sistemtico
para determinar el conjunto de variables objetivas de orden fisiolgico,
psicolgico y sociocultural que determinan el perfil sociodemogrfico y de
morbilidad de la poblacin trabajadora
Evaluacin Higinica. Medicin de los peligros ambientales presentes en el lugar
de trabajo para determinar la exposicin ocupacional y riesgo para la salud en
comparacin con los valores fijados por la autoridad competente.
Evaluacin del riesgo. Proceso para determinar el nivel de riesgo (vase el
numeral 2.25) asociado al nivel de probabilidad (vase el numeral 2.24) y el nivel
de consecuencia (vase el numeral 2.21). GTC 45
Exposicin. Situacin en la cual las personas se encuentran en contacto con los
peligros.
Identificacin del peligro. Proceso para reconocer si existe un peligro (vase el
numeral 2.27 GTC 45) y definir sus caractersticas.
Incidente. Evento(s) relacionado(s) con el trabajo, en el (los) que ocurri o pudo
haber ocurrido lesin o enfermedad (independiente de su severidad) o vctima
mortal (NTC-OHSAS 18001).
Nivel de consecuencia (NC). Medida de la severidad de las consecuencias
(vase el numeral 2.5 GTC 45).
Nivel de deficiencia (ND). Magnitud de la relacin esperable entre (1) el conjunto
de peligros detectados y su relacin causal directa con posibles incidentes y (2)
con la eficacia de las medidas preventivas existentes en un lugar de trabajo.
Nivel de exposicin (NE). Situacin de exposicin a un peligro que se presenta
en un tiempo determinado durante la jornada laboral.
Nivel de probabilidad (NP). Producto del nivel de deficiencia (vase el numeral
2.22) por el nivel de exposicin (vase el numeral 2.23 GTC 45).
Nivel de riesgo. Magnitud de un riesgo (vase el numeral 2.31) resultante del
producto del nivel de probabilidad (vase el numeral 2.24 GTC 45) por el nivel de
consecuencia.

Peligro: Fuente, situacin o acto con potencial de dao en trminos de

enfermedad o lesin a las personas, o una combinacin de estos (NTC-OHSAS
18001).
Personal expuesto. Nmero de personas que estn en contacto con peligros.
Probabilidad. Grado de posibilidad de que ocurra un evento no deseado y pueda
producir consecuencias (vase el numeral 2.5 GTC 45).
Proceso. Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactan,
las cuales transforman elementos de entrada en resultados. (NTC ISO 9000)
Riesgo. Combinacin de la probabilidad de que ocurra un(os) evento(s) o
exposicin(es) peligroso(s), y la severidad de lesin o enfermedad, que puede ser
causado por el (los) evento(s) o la(s) exposicin(es) (NTC-OHSAS 18001).

2.3. MEDIDAS DE PRVENCION Y CONTROL

Son las decisiones, las acciones y los controles interpuestos por la empresa
SOLUCIONES, contratistas y sus trabajadores para evitar, eliminar, mitigar o controlar
un peligro (gestin de riesgos), hacia el mejoramiento de la SST.
Las medidas de prevencin y control se ejecutan con base en un anlisis de
pertinencia, teniendo en cuenta el siguiente esquema de jerarquizacin:
? Eliminacin del peligro/riesgo: Medida que se toma para suprimir (hacer
desaparecer) el peligro/riesgo;
? Sustitucin: Medida que se toma a fin de remplazar un peligro por otro que no
genere riesgo o que genere menos riesgo;
? Controles de Ingeniera: Medidas tcnicas para el control del peligro/riesgo en su
origen (fuente) o en el medio, tales como el confinamiento (encerramiento) de .un
peligro o un proceso de trabajo, aislamiento de un proceso peligroso o del
trabajador y la ventilacin (general y localizada), entre otros.
? Controles Administrativos: Medidas que tienen como fin reducir el tiempo de
exposicin al peligro, tales como la rotacin de personal, cambios en la duracin o
tipo de la jornada de trabajo. Incluyen tambin la sealizacin, advertencia,
demarcacin de zonas de riesgo, implementacin de sistemas de alarma, diseo
e implementacin de procedimientos y trabajos seguros, controles de acceso a
reas de riesgo, permisos de trabajo, entre otros

? Equipos y Elementos de Proteccin Personal y Colectivo: Medidas basadas en el

uso de dispositivos, accesorios y vestimentas por parte de los trabajadores, con el
fin de protegerlos contra posibles daos a su salud o su integridad fsica derivados
de la exposicin a los peligros en el lugar de trabajo. El empleador deber
suministrar elementos y equipos de proteccin personal (EPP) que cumplan con
las disposiciones legales vigentes. Los EPP deben usarse de manera
complementaria a las anteriores medidas de control y nunca de manera aislada, y
de acuerdo con la identificacin de peligros y evaluacin y valoracin de los
riesgos
El empleador debe garantizar que se definan e implementen las acciones o medidas
preventivas y correctivas necesarias, con base en los resultados de la supervisin y
medicin de la eficacia del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
SG-SST, de las auditoras y de la revisin por la alta direccin.
Estas acciones entre otras, deben estar orientadas a:

Identificar y analizar las causas fundamentales de las no conformidades' con base

en lo establecido en el presente decreto y las dems disposiciones que regulan
los aspectos del Sistema General de Riesgos laborales.

La adopcin, planificacin, aplicacin, comprobacin

documentacin de las medidas preventivas y correctivas

de

la

eficacia

Cuando se evidencie que las medidas de prevencin y proteccin relativas a los

peligros y riesgos en Seguridad y Salud en el Trabajo son inadecuadas o pueden dejar
de ser eficaces, estas debern someterse a una evaluacin y jerarquizacin prioritaria y
sin demora por parte del empleador o contratante.
Todas las medidas de prevencin y coontrol deben estar documentadas, ser
difundidas a los niveles pertinentes, tener responsables y fechas de cumplimiento.
(Diligenciar el formato de seguimiento del plan de accin).
Para concluir tenga en cuenta que existen algunos criterios para establecer controles
Si existe una identificacin de los peligros y valoracin de los riesgos en forma
detallada es mucho ms fcil para la empresa SOLUCIONES determinar qu criterios
necesita para priorizar sus controles; sin embargo, en la prctica de las empresas en
este proceso deberan tener como mnimo los siguientes tres (3) criterios, Se toma como
referencia Gua Tcnica Colombiana (2010), GTC 45:
Nmero de trabajadores expuestos: importante tenerlo en cuenta para
identificar el alcance del control que se va a implementar.

Peor consecuencia: aunque se han identificado los efectos posibles, se debe

tener en cuenta que el control que se va a implementar evite siempre la peor
consecuencia al estar expuesto al riesgo.
Existencia requisito legal asociado: la organizacin podra establecer si existe
o no un requisito legal especfico a la tarea que se est evaluando para tener
parmetros de priorizacin en la implementacin de las medidas de
intervencin.
2.4. PROGRAMAS DE GESTION
Se pueden definir como el conjunto de actividades planeadas y coordinadas de
manera sistemtica y secuencial orientadas hacia un propsito superior hacia la
obtencin de un propsito u objetivo especfico orientado a la gestin de riesgos
laborales, dichos programas deben estar debidamente documentados.
Los diferentes programas permiten asociar diversas actividades aparentemente
aisladas generando sinergia en el control de las causas o eventos asociados a los
riesgos laborales; se incluyen los programas de promocin y prevencin, los
Programas de Vigilancia Epidemiolgica de la salud de los trabajadores como del
medio ambiente de trabajo en la empresa SOLUCIONES y el programa de
rehabilitacin.

2.4.1. Programas de promocin y prevencin

Hace parte de dicho programas todas las actividades dirigidas a la promocin de
la seguridad y la salud en el trabajo y la prevencin de los riesgos laborales para
evitar accidentes de trabajo y enfermedades laborales como parte de la
implementacion del SG-SST.
La empresa SOLUCIONES debe establecer, implementar y mantener los
programas para lograr el cumplimiento de objetivos, por tanto cada programa debe
incluir:

La asignacin de responsabilidades y autoridad para el logro de objetivos en

las funciones y niveles pertinentes de la empresa.
Asignacin de fechas de ejecucin de tareas.
Los medios y los plazos establecidos para el logro de los objetivos.
Determinar recursos financieros, humanos, de infraestructura.

Los programas se deben revisar a intervalos regulares y planificados y si es

necesario tener ajustes para asegurar cumplimiento de objetivos, adems deben ser
comunicados al personal pertinente.
Para nuestro caso estudio en la empresa SOLUCIONES se hace necesario entre
otros el desarrollo e implementacin de los siguientes programas de promocin y
prevencin:
Programa de Autocuidado: el cul contiene actividades relacionadas con habitos
como el descanso, alimentacin, periodos de descanso, acondicionamiento fsico,
consumo de medicamentos, consumo de tabaco y alcohol.
Programa de acondicionamiento fsico: A travs del cual se dan lineamiento
bsico para la prescripcin de ejercicio fsico (inicio, ejecucin y mantenimiento de
condiciones de salud) realizado de forma extra laboral.
Programa de prevencin de enfermedades cardiovasculares
Programa de manejo de estrs
Programa de Pausas Activas
Programa de prevencin de accidentes de trabajo.
Programa de Inspecciones
Programa de elementos de proteccin personal (EPP)

2.4.2. Programas de Vigilancia Epidemiologica de la salud de los trabajadores

PVEO
Estos programas comprenden la recopilacin, el anlisis, la interpretacin y la
difusin continuada y sistemtica de datos a efectos de la prevencin. Los PVE se basan
en el uso de metodologas y procedimientos administrativos que facilitan el estudio de los
efectos de la salud causados por la exposicin a factores de riesgo.
La vigilancia es indispensable para la planificacin, ejecucin y. evaluacin de
los programas de seguridad y salud en el trabajo, el control de los trastornos y lesiones
relacionadas con el trabajo y el ausentismo laboral por enfermedad, as como para la
proteccin y promocin de la salud de los trabajadores. Dicha vigilancia comprende tanto
.la vigilancia de la salud de los trabajadores como la del medio ambiente de trabajo.
En nuestro caso los programas que deben desarrollarse son: Dentro de los
programas de vigilancia epidemiolgica de la salud se encuentran
Programa de vigilancia epidemiolgica cardiovascular
Programa de vigilancia epidemiolgica psicosocial
Programa de vigilancia epidemiolgica para riesgo qumico

2.4.3. Programa de Rehabilitacin

Hace referencia a todas las acciones orientadas a la rehabilitacin de la salud de
los trabajadores en el caso en que se genere un diagnostico de una enfermedad de
origen laboral o que la misma haya sido adquirida como consecuencia de la ocurrencia
de un evento no deseado como en el caso de un accidente de trabajo; es as como la
empresa SOLUCIONES debe garantizar que su trabajador este incluido en un programa
de rehabilitacin cardio pulmonar, rehabilitacin fsica y psicolgica debido a las
diferentes consecuencias que han ocasionado las condiciones de trabajo a este
ingeniero industrial; como lo fue el pre infarto, procesos de estrs y de fatiga. Dicho
programa debe llevar su respectivo seguimiento del caso.

2.5. PLAN DE PREVENCIN, PREPARACIN Y RESPUESTA A EMERGENCIAS

Una emergencia es definida como aquella situacin de peligro o desastre o la
inminencia del mismo, que afecta el funcionamiento normal de la empresa. Requiere de
una reaccin inmediata y coordinada de los trabajadores, brigadas de emergencias y
primeros auxilios y en algunos casos de otros grupos de apoyo dependiendo de su
magnitud.
Este plan se define como la organizacin, planificacin y la secuencia sistemtica
y ordenada de actividades que se deben establecer para responder de manera
adecuada a situaciones de emergencia reales asociadas con su actividad econmica y
para prevenir o mitigar las consecuencias adversas que puedan traer a la SST, a la
empresa y al bienestar de los trabajadores
El empleador o contratante debe implementar y mantener las disposiciones
necesarias en materia de prevencin, preparacin y respuesta ante emergencias con
cobertura a todos los centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores independiente
de su forma de contratacin es decir la empresa SOLUCIONES debe incluir tanto a sus
150 trabajadores como a los 10 contratistas que trabajan para ellos, de igual forma a las
personas que ingresen a sus proyectos en calidad de visitantes.
El plan de emergencias se desarrolla en diferentes fases con el fin de garantizar
de forma adecuada la seguridad y salud de los trabajadores al interior de una
organizacin, por ello se describen a continuacin:

2.5.1. Fase diagnstica

En esta primera fase se identifican:

Caractersticas bsicas de la empresa e Informacin general.

Inventario y priorizacin de las amenazas (acciones de control y seguimiento).
Internas. Externas (directas e indirectas).
Anlisis de Vulnerabilidad y amenazas de la Compaa considerando las
medidas de prevencin y control existentes con su respectivo seguimiento.
Evaluacin de recursos (existentes y necesarios) de manera operativa como
documental.

2.5.2. Fase Administrativa

En esta fase se plantea lo siguiente:

Objetivos generales y especficos del plan.

Alcances del plan.
Requisitos legales del plan.
Los procedimientos que se han diseado para prevenir y controlar las
amenazas priorizadas o minimizar el impacto de las no prioritarias
Control de documentos y registros.
Presupuesto.
Indicadores de eficacia y eficiencia sobre las acciones tomadas.

2.5.3. Fase Organizacional

En esta fase se deber desarrollar lo siguiente:

Organigrama para emergencias, funciones y responsabilidades respecto al

cronograma anual de capacitacin de brigadistas instauracin del Comit de
Emergencias.
Generacin del plan de capacitacin en emergencias para todo el personal,
grupos de respuesta internos y comunidad cercana.
Programa de revisin, pruebas, mantenimiento y reposicin de recursos para
emergencias.
Organizacin del plan de evacuacin.
Registros e investigacin de siniestros.
Plan de accin anual.

2.5.4. Fase Operativa

Durante esta fase viene:

Ejecucin del plan de evacuacin y procedimientos de emergencia con sus

respectivos simulacros.
Verificacin de modus operandi del Comit de Emergencias.
Elaboracin de procedimientos de notificacin de emergencias y alarmas.
Procedimientos (PON) por tipo de emergencia (Incendio, explosin, sismo, y
por tipo de riesgo generado en la empresa).
Procedimientos especficos por cargos como para equipos crticos.

2.5.5. Simulacro-Coordinacin
En esta fase se ejecuta simulacros como mnimo una vez al ao asignando las
responsabilidades al grupo de brigadistas, determinando los aspectos positivos del
ejercicio as como las oportunidades de mejora presentadas durante la actividad. Se
elabora el acta y finalmente se socializan los resultados de dicha actividad para generar
las acciones preventivas y correctivas necesarias. Resumido de la siguiente forma:

Seleccin de escenario y tipo de emergencia.

Uso de formatos de registro de informacin.
Seleccin de veedores y realice charlas de induccin.
Notificacin de simulacro segn ficha tcnica.
Desarrollo de simulacro segn lo planeado.
Evaluacin del simulacro, retroalimentacin del mismo con los brigadistas.
Acta de ejecucin del simulacro.
Difusin de los resultados del simulacro.
Incluir Plan de Accin en cronograma

2.5.6. Capacitacin
En esta etapa se disea el plan de capacitacin requerido y necesario para
generar las competencias de todo el personal de la empresa teniendo en cuenta cargos
y/o responsabilidades dentro del plan de emergencias, para este proceso de
capacitacin se recomienda tener presente la siguiente periodicidad:

Tabla No. 2. Capacitacin

Fuente. Jornada tcnica, prevencin de riesgos en la Pyme, Sevilla (2005)

2.5.7. Procedimiento de emergencias-contenido

Esta fase tiene como objetivo elaborar todos los procedimientos necesarios para
llevar a cabo la actividad y el ejercicio de emergencias, identificando tanto las
responsabilidades en cada fase como el abordaje de los diferentes escenarios
eventuales de presentacin del mismo, por tanto se analiza:

Caractersticas del evento.

Acciones a seguir segn prioridades
Organismos que intervienen.
Recursos a utilizar.
Riesgos asociados.
Organizacin en el campo.
Ubicacin del puesto de mando.

2.5.8. Procedimiento de emergencias-caractersticas

En esta fase es importante tener en cuenta la claridad de los procedimientos
elaborados, la divulgacin, acceso y adecuada comprensin de los mismos a todo el
personal involucrado por tanto dicha informacin debe contar con las siguientes
caractersticas:

Informacin concreta.
Claras en sus enunciados.

De aplicacin genrica.
Corta en su extensin.
Completa en su contenido.
Fciles de consultar

2.5.9. Plan de ayuda mutua.

En esta fase se establece la red de cooperacin tanto a nivel local como a nivel
de entes de control y emergencias estableciendo responsabilidades, compromisos e
identificando las reas susceptibles en la toma de acciones de mejora. El plan de ayuda
mutua debe contener:

Polticas claras.
Ubicacin de un mismo sector geogrfico.
Preparacin interna homognea.
Acuerdos gerenciales por escrito, delimitacin de recursos y
coberturas.
Compromisos claros y realizables.
Entrenamiento permanente.
Simulacros especficos de reaccin.
Aspectos que impactan negativamente el plan de ayuda mutua:
Tener precaucin con el exceso de confianza especialmente de las
empresas menos preparadas.
Si no existen compromisos claramente delimitados, pueden perderse
los esfuerzos.
Tener presente la diversidad de riesgos y edificaciones.

Es importante mencionar que todos los programas de seguridad y salud en el

trabajo que se desarrollen dentro del sistema de gestin incluido tambin el plan de
emergencias deben estar debidamente documentados e impartidos por personal idneo
frente a las diferentes reas de conocimiento
2.6.

ADQUISICIONES

Es el procedimiento establecido por la empresa que permite garantizar que se

identifiquen y evalen las especificaciones, caractersticas e innovaciones en SST de
productos y servicios adquiridos a travs del proceso de compras, de manera que se
garantice el cumplimiento de los lineamientos establecidos por el SG-SST, con requisitos
minimos de seguridad.

Este procedimiento debe ser acorde a requisitos minimos generados por procesos
como la valoracin de peligros, evaluacin de riesgos, establecimiento de controles
operacionales y dems requisitos legales vigentes.

2.7.

GESTION DEL CAMBIO

Es el procedimiento que la empresa SOLUCIONES debe implementar y mantener

con el fin de evaluar el impacto sobre la salud y la seguridad en el trabajo en los casos
en que se generen cambios internos en la organizacin; por ejemplo (introduccin de
nuevos procesos, cambio en los mtodos de trabajo, procedimientos, cambios en
instalaciones, equipos, maquinaria entre otros) o los cambios externos (cambios en la
legislacin, evolucin del conocimiento en seguridad y salud en el trabajo, entre otros);
por otra parte SOLUCIONES debe informar y capacitar previamente a sus trabajadores
sobre dichas modificaciones.
Para tener un adecuado control sobre la gestin del cambio se deber realizar la
valoracin de peligros y la evaluacin de riesgos que puedan derivarse de estos cambios
y debe adoptar las medidas de prevencin y control antes de su implementacin, con el
apoyo del Comit. Paritario o Viga de Seguridad y Salud en el Trabajo. De la misma
manera se debe actualizar el plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo.
2.8.

CONTRATACION

Es el proceso que debe adoptar la empresa SOLUCIONES para garantizar el

cumplimiento de las normas de Seguridad y Salud en el trabajo establecidas dentro del
SG-SST; por parte de: proveedores, trabajadores dependientes, trabajadores
cooperados, en misin, contratistas, subcontratistas, durante el desarrollo de las
actividades objeto de contratacin.
La empresa SOLUCIONES debe considerar aspectos minimos que garanticen la
gestion en SST como por ejemplo: Incluir aspectos de SST durante el proceso de
seleccin de proveedores y contratistas, establecer canales de comunicacin, antes del
inicio de un trabajo verificar el cumplimiento de la obligacin de afiliacin al sistema
general de riesgos laborales (SGRL) realizando seguimientos periodicos debido a
rotacin de personal.
Por otra parte se debe informar a proveedores, trabajadores cooperados,
trabajadores en misin, contratistas y sus trabajadores o subcontratistas sobre peligros y
riesgos generales y especficos presentes en las zonas de trabajo, tareas de alto riesgo,
medidas de prevencin y proteccin, as como informacin relacionada con la

accidentalidad y enfermedades laborales generadas en dicho centro de trabajo de forma

tal que cada uno de ellos actu de forma preventiva sobre los mismos.
BIBLIOGRAFIA

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Colombia.
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www.senado.gov.co
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