FACULTAD DE INGENIERA

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE

INGENIERA CIVIL

INFORME
Ttulo:
Autoridad Nacional del Agua (ANA)
Autor:
VEGA POLO, Oscar Joel
Asesor:
SALAZAR, Dante
Nuevo Chimbote Per
2016

Autoridad Nacional del Agua (ANA)

Es el ente rector y la mxima autoridad tcnico-normativa del Sistema Nacional
de Gestin de los Recursos Hdricos. Es un organismo altamente especializado
creado por Decreto Legislativo N 997 y adscrito al Ministerio de Agricultura y
Riego.
Desde su creacin el 13 de marzo de 2008 tiene la gran responsabilidad de
administrar, conservar, proteger y aprovechar los recursos hdricos de las
diferentes cuencas de manera sostenible, promoviendo a su vez una cultura
del agua que contribuya a la gobernabilidad y gobernanza hdrica en el Per.
La Autoridad Nacional del Agua (ANA) vela por el adecuado cumplimiento y
aplicacin de la Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos por parte de todos
los usuarios de este recurso tan importante para la vida y el desarrollo social,
econmico y ambiental del pas; para ello, contamos con un gran equipo de
tcnicos, especialistas y expertos en la gestin de los recursos hdricos a lo
largo de todo el pas, con presencia en todas las regiones y con el firme
compromiso de hacer realidad nuestra visin.
Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos (PMGRH)
El Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos (PMGRH)
de la Autoridad Nacional de Agua (ANA) fue creado con el propsito de mejorar
la gestin de los recursos hdricos a nivel nacional.
Para ello cuenta con financiamiento del Banco Mundial (BM), el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y el aporte local (Tesoro Pblico). Su mbito
de accin contempla 6 cuencas piloto: Tumbes, Chira-Piura, ChancayLambayeque, Chancay-Huaral, Quilca-Chili y Caplina-Locumba, as como 4
cuencas no piloto de la vertiente del Pacfico en el Per.
Componentes que conforman el PMGRH:
Cultura del Agua

El componente Cultura del Agua est relacionado con la formacin y el

desarrollo de una nueva cultura del agua, mediante el fortalecimiento de
capacidades y programas de sensibilizacin dirigidos a adoptar iniciativas de
promocin y valorizacin del agua, la adopcin de buenas prcticas de uso
eficiente y proteccin del recurso y de los sistemas ecolgicos; involucrando a
instituciones pblicas y privadas, as como a la poblacin en general de las
cuencas.
Este programa est orientado a generar conocimientos y aptitudes en
tomadores de decisin y profesionales del agua para aplicar la Gestin
Integrada de los Recursos Hdricos (GIRH) a nivel nacional y en cuencas; y la
formacin de una nueva cultura del agua en la poblacin general, a travs de
la realizacin de materiales de comunicacin y sensibilizacin, campaas de
difusin, diagnsticos y planes de sensibilizacin por cuenca.
Adems con el objetivo de implementar actividades que promuevan la cultura
del agua y la gestin integrada de los recursos hdricos, en las polticas
curriculares del sector educacin, la Autoridad Nacional del Agua ha firmado en
mayo del 2013, el Convenio N 070-2013-MINEDU, mediante el cual se viene
capacitando a docentes de educacin bsica regular (inicial, primaria y
secundaria) de las seis cuencas piloto en temas relacionados al agua.
Planes de Gestin
El componente Planes de Gestin es el encargado de conducir el proceso de
creacin de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca (CRHC), cuyo
propsito es constituir una organizacin multisectorial responsable de la
gestin integrada de los recursos hdricos de cuenca.
Este componente ha conducido la conformacin de los CRHC de las seis
cuencas piloto: Tumbes, Chira-Piura, Chancay-Lambayeque, Chancay-Huaral,
Quilca-Chili y Caplina-Locumba.
Adems tiene a su cargo la formulacin de los Planes de Gestin de Recursos
Hdricos de Cuenca (PGRHC) de las cuencas piloto, que son instrumentos de

gestin y/o planificacin para la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos, su

ejecucin es vinculante y de actualizacin peridica por los propios actores de
la cuenca.
Formalizacin de los derechos de uso del agua
El componente Formalizacin de los derechos de uso del agua busca
garantizar la seguridad jurdica de los usuarios de los distintos usos del agua,
de la parte media y alta de cuenca, adems de respetar los usos y costumbres
de las comunidades campesinas en su derecho de utilizar el agua.
Pare ello el PMGRH ha diseado y ejecutado el Diagnstico Preliminar del
Estado Situacional de los Derechos de Uso de Agua con Fines Agrarios y
Poblacionales, as como el Plan de Ejecucin para la Formalizacin de los
Derechos de Uso de Agua y para el Fortalecimiento del Registro Administrativo
de Derechos de Uso de Agua (RADA).
Calidad de Agua
En gestin de Calidad del Agua, se propone acciones estratgicas para el
diseo e implementacin de programas de monitoreo de la calidad del agua
superficial

subterrnea

con

participacin

de

los

usuarios

de

agua,

identificacin y monitoreo de vertimientos, formulacin de propuestas de

mejoramiento de la calidad del agua en la cuenca, implementacin de
laboratorios de agua para anlisis especiales.
El componente Calidad de Agua, ha logrado la identificacin de fuentes
contaminantes en las cuencas piloto, a travs de monitoreos participativos de
la calidad del agua superficial y subterrnea con la participacin de actores y
usuarios del agua. Actividad que se realiza cuatro veces al ao en cada una de
las cuencas seleccionadas. Asimismo, trabaja la identificacin y monitoreo de
vertimientos, formulacin de propuestas de mejoramiento de la calidad del
agua en la cuenca, y la implementacin de laboratorios de agua para anlisis
especiales.
Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos

Para la implementacin del Sistema Nacional de Informacin de Recursos

Hdricos, a cargo de la ANA, el PMGRH ha adquirido equipos informticos y
software de ltima generacin, bienes que permitirn contar con una red de
integracin tecnolgica e institucional para brindar informacin actualizada,
oportuna y confiable.
Adems, en el marco del convenio suscrito con el Servicio Nacional de
Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI) a fin de disponer de una red con
tecnologa y caractersticas adecuadas para tener mayor certeza respecto a los
recursos hdricos disponibles y la probabilidad de ocurrencia de eventos
extremos, que contribuyan a minimizar el peligro frente a la vida de las
personas y los bienes materiales, el PMGRH viene realizando el Diagnstico de
la Red Hidroclimatolgica de las Cuencas Piloto y el Diseo e Implementacin
del Suministro, Instalacin y Puesta en funcionamiento de 78 estaciones
(hidrolgicas, hidrometeorolgicas y meteorolgicas) automticas.
Funciones
a) Elaborar la poltica y estrategia nacional de los recursos hdricos y el
plan nacional de gestin de los recursos hdricos, conduciendo,
supervisando y evaluando su ejecucin, los que debern ser aprobados
por decreto supremo, refrendado por el presidente del Consejo de
Ministros.
b) Establecer los lineamientos para la formulacin y actualizacin de los
planes de gestin de los recursos hdricos de las cuencas, aprobarlos y
supervisar su implementacin.
c) Proponer normas legales en materia de su competencia, as como dictar
normas y establecer procedimientos para asegurar la gestin integral y
sostenible de los recursos hdricos.
d) Elaborar el mtodo y determinar el valor de las retribuciones econmicas
por el derecho de uso de agua y por el vertimiento de aguas residuales
en fuentes naturales de agua, valores que deben ser aprobados por

decreto

supremo,

as

como

aprobar

las

tarifas

por

uso

de

la

infraestructura hidrulica propuestas por los operadores hidrulicos.

e) Aprobar, previo estudio tcnico, reservas de agua por un tiempo
determinado cuando as lo requiera el inters de la nacin y, como
ltimo recurso, el trasvase de agua de cuenca.
f) Conducir, organizar y administrar el Sistema Nacional de Informacin de
Recursos Hdricos, el Registro Administrativo de Derechos de Agua, el
Registro Nacional de Organizaciones de Usuarios y los dems que
correspondan.
g) Aprobar la demarcacin territorial de las cuencas hidrogrficas.
Recursos Hdricos
Con la aprobacin de la nueva ley de recursos hdricos (LRH), ley 29338 del ao
2009, se inaugura un nuevo marco poltico, normativo e institucional respecto
de este estratgico recurso natural, as como de los bienes naturales y
artificiales asociados a su uso y aprovechamiento, en sus diferentes
acepciones. A lo largo de esta seccin, se describen los aspectos ms
importantes del nuevo marco contemplado en la ley, as como aquellos puntos
especficos que su reciente reglamentacin ha desarrollado.
Anteriormente, la legislacin peruana tena un conjunto de instrumentos
normativos aprobados en torno al decreto ley 17752, ley general de aguas del
Per de 1969. A partir de esta norma, y durante casi cuatro dcadas, se han
dictado diversos reglamentos y disposiciones legales orientados a regular la
institucionalidad de la gestin de los recursos hdricos, as como los dos
principales

objetivos

de

su

manejo,

como

son

la

conservacin

aprovechamiento sostenible de las aguas y la preservacin de su calidad. En la

anterior normatividad, quedaban claros los dos aspectos respecto de la gestin
hdrica: por un lado el de cantidad y disposicin, en manos del sector
agricultura, y por otro, el de calidad, en manos del de salud.

Con los cambios realizados en la nueva LRH, se han insertado modelos de

gestin y caractersticas novedosas en las instituciones pblicas competentes.
Aun cuando la cuestin hdrica se encuentra todava bajo el sector agricultura,
ha cambiado el marco de organizacin de los usuarios de agua, as como las
modalidades para promover un uso adecuado del recurso. Como consecuencia,
tenemos que la puesta en marcha del marco normativo e institucional supone
un nuevo reto, as como la gestin desde y con las nuevas herramientas y
entidades incorporadas.
Consejo directivo
Presidido por el MINAG. Mxima instancia de la autoridad nacional, conformada
por representantes de los ministerios del Ambiente; Vivienda, Construccin y
Saneamiento; y Energa y Minas; por representantes de sectores pblicos
productivos;

sectores

pblicos

de

salud

saneamiento;

de

gobiernos

regionales; municipalidades rurales; organizaciones de usuarios agrarios y no

agrarios; comunidades campesinas; comunidades nativas; y representantes de
la autoridad martima nacional.
Entre las principales funciones se encuentra la de planificar, dirigir y supervisar
la administracin general y la marcha de la autoridad nacional y la de aprobar
polticas, planes y estrategias institucionales.

Jefatura
Tiene la funcin de ejercer la representacin legal e institucional de la
autoridad nacional, asumiendo la titularidad del pliego. Dirige la gestin
tcnica, financiera y administrativa, cautelando el cumplimiento de sus
polticas, planes y estrategias institucionales. Coordina con los presidentes
regionales la ejecucin de las acciones de gestin del uso del agua que se
desarrollan en sus respectivos mbitos territoriales, entre otras funciones.

Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas

Con autonoma funcional, este tribunal conoce y resuelve en ltima instancia
administrativa

las

reclamaciones

recursos

administrativos

contra

las

resoluciones emitidas por la autoridad administrativa del agua y la autoridad

nacional, segn sea el caso.
Administraciones locales de agua
Dependen de las autoridades administrativas del agua y son las encargadas de
administrar las aguas de uso agrario y no agrario en sus respectivos mbitos
territoriales. Estos mbitos se aprueban mediante resolucin ministerial, sobre
la base de la agrupacin de unidades hidrogrficas indivisas, conforme a la
metodologa aprobada por el MINAG.
Reglamento de organizacin y funciones

Instrumentos normativos que lo definen:

La estructura orgnica de la entidad.
Las funciones generales de la entidad.
Las funciones especficas que son desarrolladas por los rganos de
la entidad.

Se aprueba por el Decreto Supremo con el voto aprobatorio del consejo

de ministros.

Se elabora conforme normas que estn en la ley orgnica del poder

ejecutivo y en D.S. N 43-2006-PCM.

Funciones generales del artculo N 12

Formula la poltica, la estrategia nacional y el plan nacional de RH

Promueve una nueva cultura del agua.

Soluciona conflictos por uso del agua.

Sistematiza y publica la informacin de RRHH.

Coordina el funcionamiento del SNRH.

Otorga y registra derechos de uso de agua.

Articulo N 75 Proteccin del agua

La Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, debe velar por la
proteccin del agua, que incluye la conservacin y proteccin de sus fuentes,
de los ecosistemas y de los bienes naturales asociados a sta en el marco de la
Ley y dems normas aplicables. Para dicho fin, puede coordinar con las
instituciones pblicas competentes y los diferentes usuarios. La Autoridad
Nacional, a travs del Consejo de Cuenca correspondiente, ejerce funciones de
vigilancia y fiscalizacin con el fin de prevenir y combatir los efectos de la
contaminacin del mar, ros y lagos en lo que le corresponda. Puede coordinar,
para tal efecto, con los sectores de la administracin pblica, los gobiernos
regionales

los

gobiernos

locales.

El

Estado

reconoce

como

zonas

ambientalmente vulnerables las cabeceras de cuenca donde se originan las

aguas. La Autoridad Nacional, con opinin del Ministerio del Ambiente, puede
declarar zonas intangibles en las que no se otorga ningn derecho para uso,
disposicin o vertimiento de agua.
Articulo N 76 Vigilancia y fiscalizacin del agua
La Autoridad Nacional en coordinacin con el Consejo de Cuenca, en el lugar y
el estado fsico en que se encuentre el agua, sea en sus cauces naturales o
artificiales, controla, supervisa, fiscaliza el cumplimiento de las normas de
calidad ambiental del agua sobre la base de los Estndares de Calidad
Ambiental del Agua (ECA-Agua) y las disposiciones y programas para su
implementacin establecidos por autoridad del ambiente. Tambin establece
medidas para prevenir, controlar y remediar la contaminacin del agua y los

bienes asociados a esta. Asimismo, implementa actividades de vigilancia y

monitoreo, sobre todo en las cuencas donde existan actividades que pongan en
riesgo la calidad o cantidad del recurso.
Articulo N 103 Reserva de recursos hdricos
La reserva de recursos hdricos es un derecho especial intransferible que se
otorga por resolucin de la Autoridad Nacional para el desarrollo de proyectos,
que reserva un volumen de agua para su uso consuntivo o no consuntivo, en el
marco del plan de gestin de recursos hdricos de la cuenca. Se otorga por el
perodo de elaboracin de estudios y ejecucin del proyecto separadamente y
no faculta al uso del agua. La solicitud de prrroga puede aprobarse por causas
debidamente justificadas. Los requisitos para solicitar la reserva de agua son
establecidos en el Reglamento y deben incluir la capacidad tcnica y financiera
del solicitante. Este derecho puede ser revocado por el incumplimiento
injustificado del cronograma de elaboracin de estudios y ejecucin del
proyecto y por lo dispuesto en el Ttulo IV de la Ley, en lo que corresponda.
Proceso de evaluacin de impacto ambiental
Es un proceso participativo, tcnico-administrativo, destinado a prevenir,
minimizar, corregir y/o mitigar e informar acerca de los potenciales impactos
ambientales negativos que pudieran derivarse de las polticas, planes,
programas y proyectos de inversin, y as mismo, intensificar sus impactos
positivos.