Proceso Amparo en Derecho Procesal Constitucional

UNIVERSIDAD ANDINA
NSTOR CCERES VELSQUEZ

FILIAL AREQUIPA
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
TEMA:
PROCESO DE AMPARO
CURSO:
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
INTEGRANTES:
CHEVARRIA MURILLO, JULISSA LJUBICA

GONZALES AGUILAR, JULIO CESAR
HUAMAN HUAMAN, TANIA YAHAIRA
LLAMOCA GONZALES, JUAN
MAURI LAIME, CARLOS
PARI MAMANI, MERCY GLORIA
REVILLA YANQUI, ELMER MAURICIO
SEMESTRE:
VIII
AREQUIPA - PER
2016
El respeto al presidente es importante, pero no tanto como el respeto a la

constitucin. Al gore.
DEDICATORIA
Dedicamos este trabajo

con
mucho
afecto
a
nuestros padres, porque
siempre
nos
dan
su
aliento
para
seguir
adelante, y a nuestros
docentes
porque
nos
transmiten su sabidura
para
ser
buenos
profesionales
en
el
maana.
NDICE
PROCESO CONSTITUCIONAL DE AMPARO

CARTULA
DEDICATORIA
INTRODUCCIN
1.
2.
MARCO TERICO...................................................................................... 7
1.1.
GENERALIDADES............................................................................... 7
1.2.
LA IMPORTANCIA DEL PROCESO DE AMPARO....................................8
MARCO NORMATIVO................................................................................. 8
2.1.
CONSTITUCIN POLTICA DE 1993......................................................8
2.3.
CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL..............................................9
3. DERECHOS FUNDAMENTALES TUTELADOS POR EL PROCESO DE

AMPARO....................................................................................................... 10
3.1.
DERECHOS FUNDAMENTALES SUSTANTIVOS...................................10
3.1.1.
IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN..............................................10
3.1.2.
LIBERTAD RELIGIOSA................................................................10
3.1.3.
LIBERTADES DE INFORMACIN, OPININ Y EXPRESIN............11
3.1.4.
LIBERTAD DE CONTRATACIN...................................................11
3.1.5.
DERECHO A LA CREACIN ARTSTICA, INTELECTUAL Y
CIENTFICA............................................................................................. 12
3.1.6.
DERECHO A LA INVIOLABILIDAD Y SECRETO DE LOS
DOCUMENTOS PRIVADOS Y DE LAS COMUNICACIONES..........................12
3.1.7.
3.2.
DERECHOS FUNDAMENTALES PROCESALES...................................17
3.2.1.
4.
DERECHO DE REUNIN..............................................................13
INDEPENDENCIA JURISDICCIONAL.............................................18
CONDICIONES PARA LA ESTIMACION DE PROCESO DE AMPARO............19

4.1.
VALIDEZ DE LA PRETENSIN:...........................................................19
4.2. LAS PRETENSIONES DEL PROCESO DE AMPARO DERIVEN DEL

CONTENIDO ESENCIAL DEL DERECHO RECLAMADO.................................20
4.3. CADUCIDAD DEL PLAZO. COMPUTO DEL PLAZO PARA INTERPONER
LA DEMANDA............................................................................................. 20
5.
PROCEDIMIENTO.................................................................................... 21
5.1.
LEGITIMIDAD PARA OBRAR..............................................................21
5.1.1.
LEGITIMIDAD PARA OBRAR ACTIVA............................................21
5.1.2.
LEGITIMIDAD PARA OBRAR PASIVA............................................21
5.1.3.
INTERVENCIN DE TERCEROS...................................................22
El respeto al presidente es importante, pero no tanto como el respeto

a la constitucin. Al gore.
5.2.
REGLAS ESTABLECIDAS PARA EL PROCESO...................................22
5.2.1.
CONTENIDO DE LA DEMANDA....................................................22
5.2.2.
AUSENCIA DE ETAPA PROBATORIA............................................23
5.3.
SOBRE EL DESISTIMIENTO...............................................................23
5.4.
ACUMULACIN DE PROCESOS Y LITISCONSORCIO..........................23
5.5. SOBRE LA COMPETENCIA PARA CONOCER EL PROCESO DE

AMPARO.................................................................................................... 24
5.6.
6.
TRMITE DE PRIMERA INSTANCIA....................................................24
LA SENTENCIA: CONTENIDO, EJECUCION Y EFECTOS............................26

6.1
CONTENIDO DE LA SENTENCIA........................................................26
6.2
CONTENIDO DE LA SENTENCIA: GENERALIDADES...........................26
6.3
SENTENCIA ESTIMATORIA:...............................................................27
6.4
EJECUCIN DE LAS SENTENCIAS:...................................................27
6.5
CONSECUENCIAS DE LA SENTENCIA DESESTIMATORIA...................28
6.6
RESPONSABILIDAD DEL AGRESOR:.................................................28
6.7
REPRESIN DE ACTOS HOMOGNEOS:............................................29
7.
DERECHO COMPARADO........................................................................29
7.1.
CONSTITUCIN DE COSTA RICA (1949).............................................29
7.2.
CONSTITUCIN DE ECUADOR (1998).................................................30
7.3.
CONSTITUCIN DE MXICO..............................................................30
8.
PRECEDENTE VINCULANTE....................................................................32
9.
CONLUSIONES........................................................................................ 33
10.
RECOMENDACIONES...........................................................................34
11.
BIBLIOGRAFA..................................................................................... 35
INTRODUCCIN

El presente trabajo titulado el proceso constitucional de amparo desarrolla

el amparo contra las resoluciones judiciales que afectan la tutela procesal
efectiva, que se encuentra regulada en el artculo 4 del Cdigo Procesal
Constitucional que permite que cualquier persona que considere vulnerado sus
derechos procesales, consagrados en el artculo 139 de la Constitucin Poltica
del Per, recurra al proceso de amparo, con el propsito de que declare su
nulidad.
Es as como tratamos la pertinencia del Cdigo Procesal Constitucional, al
amparo como proceso constitucional y a la amparizacin como situacin que
genera el problema de la excesiva improcedencia de demandas de amparo que
en su mayora son desestimadas.
Debe indicarse que el artculo 5 de la Ley de Hbeas Corpus y Amparo, Ley N
23506 daba la posibilidad de interponer demandas de amparo contra
resoluciones judiciales, cuando stas contenan alguna vulneracin a los
derechos fundamentales, situacin que se encuentra prescrito en el artculo 4
del Cdigo Procesal Constitucional vigente.
Se analiza el proceso de amparo a partir de las sentencias del Tribunal
Constitucional y en especial los criterios asumidos por dicho Tribunal en los
procesos de amparo contra las resoluciones judiciales, amparo contra medidas
cautelares, amparo contra las resoluciones judiciales por vulneracin de
derechos sustantivos y amparo contra amparo.
PROCESO CONSTITUCIONAL DE AMPARO

1. MARCO TERICO.
1.1. CONCEPTO.
Debido a la naturaleza de norma jurdica de la Constitucin, es
necesario que se prevean mecanismos jurdico-procesales idneos
para hacer efectivas las disposiciones constitucionales 1. Entre estos
mecanismos se encuentran los procesos constitucionales, que se
clasificaran segn el objeto de proteccin reservado a cada uno, en
caso de que se pretenda garantizar a la persona la posibilidad de
acceder a la tutela de sus derechos constitucionales para que pueda
ejercerlos plenamente Los procesos constitucionales, en general, y el
amparo, en particular, juegan un papel importante en la concretizacin
de la Constitucin. En ese sentido, el Tribunal Constitucional (TC) ha
precisado que los derechos fundamentales y los procesos para su
proteccin se han instituido como institutos que no pueden entenderse
de modo aislado, pues tales derechos solo podran realizarse en la
medida en que se cuenten con mecanismos rpidos, adecuados y
eficaces para su proteccin. As, a los derechos fundamentales,
adems de su condicin de derechos subjetivos del ms alto nivel y, al
mismo tiempo, de valores materiales de nuestro ordenamiento jurdico,
les es consustancial el establecimiento de mecanismos encargados de
tutelarlos, pues es evidente que derechos sin garantas no son sino
afirmaciones programticas, desprovistas de valor informativo.
El proceso de amparo tiene por objeto proteger los derechos
constitucionales distintos a la libertad personal, y sus derechos
conexos, y al acceso a la informacin pblica y la autodeterminacin
informativa (protegidos por el habeas corpus y habeas data,
1 La naturaleza de la norma jurdica de la Constitucin se desprende de los
artculos 51 (que establece la jerarqua normativa) y 138 (que obliga a los
jueces a aplicar la Constitucin e inaplicar la ley, en un caso concreto,
cuando advierta que esta es inconstitucional). Asimismo, el deber de
garantizar los derechos fundamentales, previsto en el artculo 44 de la
Constitucin, impone la obligacin al Estado de implementar de la manera
ms adecuada los mecanismos para hacer efectivos estos derechos.
respectivamente). En ese sentido, la Constitucin, en el numeral 2 de

su artculo 200, ha sealado que el amparo procede contra el hecho u
omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que
vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos por la Constitucin
(). Los alcances y caractersticas de este proceso se interpretan de
conformidad con el artculo 25 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos (de conformidad con los artculos 55 y 56, y la
cuarta disposicin final y transitoria de la constitucin). Esta disposicin
de Derecho Internacional seala que el proceso que tenga por objeto la
proteccin judicial de los derechos constitucionales de las personas,
debe ser un recurso sencillo, rpido y efectivo ante los jueces o
tribunales competentes.
Asimismo, el proceso de amparo, como todo proceso constitucional, de
acuerdo con los artculos II del Ttulo Preliminar y 2 del Cdigo Procesal
Constitucional (en adelante, C.P. Const.), tiene como finalidad
garantizar la vigencia de los derechos fundamentales y la supremaca
de la Constitucin. A estos efectos, el artculo 1 del C.P. Const. Ha
dispuesto que tales finalidades se logren con la reposicin o restitucin
de las cosas al estado anterior a la amenaza de vulneracin del
derecho o a su vulneracin efectiva. Sobre el particular, el Tribunal
Constitucional ha sealado que en: los procesos constitucionales se
busca no solo la proteccin de los derechos fundamentales, sino
tambin la constitucionalidad del Derecho objetivo. De ah que se haya
sealado que dichos procesos deben ser capaces de comprender no
solo la tutela subjetiva de los derechos constitucionales, sino tambin la
tutela objetiva de la Constitucin 2. De esta manera se advierte que el
proceso de amparo tiene, en principio, una naturaleza restituida del
orden constitucional (subjetivo-objetivo).
2 STC Exp. N 0266-2002-AA/TC, f. j. 5.

El Tribunal Constitucional, en las sentencias de los expedientes N
0023-2005-PI/TC (f. j. 10) y N0266-2002-AA/TC (f. j. 6) ha sealado

que los procesos constitucionales se diferencian de los procesos
ordinarios debido a su naturaleza y ello atiende a cuatro criterios:
Por sus fines. Los procesos ordinarios no tienen por objeto
esencial hacer efectivo el principio de supremaca constitucional
ni
siempre
persiguen
la
proteccin
de
los
derechos
fundamentales.
Por el rol del juez. En los procesos constitucionales, el juez
constitucional tiene un mayor control de la actuacin de las
partes.
Por los principios orientadores. Si bien los principios procesales
se aplican en los procesos constitucionales y en los ordinarios,
se debe tener en cuenta que la aplicacin de los principios en los
procesos constitucionales es ms intensa en funcin de los fines
que persiguen.
Por su naturaleza. Los procesos constitucionales tienen un doble
carcter subjetivo-objetivo, debido a que persiguen la vigencia de
los derechos fundamentales, tanto en su dimensin subjetiva
como en su dimensin objetiva (como valores materiales del
ordenamiento jurdico).
Por otro lado, al proceso constitucional de amparo se le ha conocido

como un proceso de tutela de urgencia, pues () ante la necesidad de
tutelar el derecho antes de que este devenga en irreparable el proceso
de amparo se constituye como un proceso de tutela de urgencia. De ah
que solo se recurra a l ante la ausencia de otros instrumentos
procesales que resuelvan de manera eficaz la pretensin propuesta en
la respectiva demanda(4). De este modo, el proceso de amparo se
3 expedientes N 0023-2005-PI/TC (f. j. 10)
4 STC Exp. N 6720-2005-PA/TC, f. j. 3. STC Exp. N5814-2006-PA/TC, f. j. 5.
constituye como proceso expeditivo, dinmico y sobre todo eficaz

(recurdese las caractersticas estipuladas en el artculo 25 de la CADH)
(5)
Asimismo,
respecto
de
la
necesidad
de
tutelar
los
derechos
fundamentales de inmediato, a fin de no llegar a la irreparabilidad del

derecho, el Tribunal Constitucional ha precisado que no es adecuado
para este tipo de situaciones -a fin de suprimir las conductas
agraviantes- el prolongado tiempo que normalmente duran los procesos
de carcter ordinario. Es por ello que se requiere de una tutela
jurisdiccional de urgencia, la cual se expresa mediante procesos ms
breves y eficaces. Se trata, pues, de los procesos constitucionales (6).
La tutela de urgencia es una de las formas de la tutela diferenciada. Esta
ltima surge a partir de las nuevas conductas que abarcaban derechos
que,
para
cobrar
efectividad,
requeran
formas
adecuadas
de
proteccin(7). La tutela de urgencia, en estricto, es aquella que debe

brindar proteccin a la situacin jurdica que no puede ser protegida de
manera adecuadamente por la tutela ordinaria. En ese sentido, se
comporta como complemento de la tutela ordinaria; en tanto que es el
remedio procesal para el dao que podra ocasionarse por el paso del
tiempo si se le exige al justiciable que lleve su pretensin
constitucionalmente relevante en la va ordinaria (8). En efecto, la tutela
5 RTC Exp. N 2199-2007-PA/TC, f. j. 3. Tambin se puede revisar sobre la
naturaleza de tutela urgente del proceso de amparo en ABAD YUPANQUI,
Samuel. El proceso constitucional de amparo. 2a edicin, Gaceta Jurdica,
Lima, 2008. y CAIRO ROLDAN, Omar La consolidacin del amparo
subsidiario en el Per, en Actualidad Jurdica, N 148, Gaceta Jurdica, Lima,
2005.
6 STC Exp. N 2877-2005-PHC/TC, f. j. 4.
7 MONROY GALVEZ, Juan. Del mito del proceso ordinario a la tutela
diferenciada. Apuntes iniciales, en: La formacin del proceso civil peruano,
Palestra, Lima, p. 808.
8 Ibdem, pp. 816-818.
1
0
de urgencia tiene por finalidad neutralizar o eliminar la frustracin que

puede producir el peligro en la demora durante la secuela de un
proceso(9).
Como se podr advertir, la naturaleza restitutoria y de tutela de urgencia
del proceso de amparo determinan sus presupuestos procesales y las
reglas de su procedimiento. A si, los presupuestos procesales del
amparo exigen que, entre otros requisitos, el demandante alegue un
derecho constitucional y que los hechos estn vinculados directamente a
su contenido constitucional. Con ello debe quedar acreditada la
titularidad del derecho y tambin la existencia del acto lesivo o
reclamado(10) (que haya afectado o amenace con afectar el derecho
fundamental).
Por ltimo, su naturaleza restitutoria determina la prescindencia de la
etapa probatoria. En efecto, en el caso concreto, el anlisis del juez
constitucional se restringe a la delimitacin del contenido constitucional
del derecho alegado y a la evaluacin de la validez del acto reclamado.
Obviamente, el anlisis de la validez del acto reclamado implica adems
un anlisis de la razonabilidad y proporcionalidad.
1.2. LA IMPORTANCIA DEL PROCESO DE AMPARO.
La importancia del proceso de amparo es referida por Tenorio al sealar
que es importante mencionar que a estas alturas el amparo original
como tutela judicial efectiva de los actos posiblemente inconstitucionales
de la autoridad pblica, generalmente actos administrativos, concretos y
singulares, se han expandido a cubrir campos como el amparo contra
ley, el amparo contra actos de particulares, el amparo preventivo y otras
figuras que tienden a proteger a la persona natural, e incluso jurdica,
9 Ibdem, p. 819.
10 Estos presupuestos procesales mencionados no eximen del cumplimiento
de otros establecidos en la legislacin pertinente como el agotamiento de
las vas previas y el presentar la demanda dentro del plazo establecido en la
ley. Ver: ABAD YUPANQUI, Samuel. Ob. cit., pp. 87-131.
1
1
contra los abusos o excesos del poder que perjudican intereses

concretos y, con limitaciones, difusos. Asistimos entonces a un
crecimiento saludable del juicio de amparo, crecimiento que significa una
autntica confirmacin del Estado de derecho.
2. MARCO NORMATIVO.
2.1. Referencias histricas
Las referencias histricas de la tutela de los derechos procesales la
encontramos en las siguientes Constituciones Polticas que ha tenido el
Estado Peruano.
2.1.1. Constitucin de 1823:
La Constitucin de 1823 desarrolla la siguiente referencia sobre los
derechos que asisten a las personas a efectos de recurrir a las
autoridades pblicas:
Artculo 194.- Todos los peruanos pueden reclamar el uso y ejercicio
de estos derechos, y es un deber de las autoridades respetarlos y
hacerlos guardar religiosamente por todos los medios que estn en
la esfera de las atribuciones de cada una de ellas.
Este artculo es un antecedente del derecho a la tutela jurisdiccional
efectiva, consagrado en el artculo 139.3 de la Constitucin de 1993,
el cual establece que ninguna persona puede ser desviada de la
jurisdiccin predeterminada por la ley, ni sometida a procedimiento
distinto de los previamente establecidos, como tampoco prohibida
de acceder a la justicia cuando considere que un derecho ha sido
vulnerado.
2.1.2. Constitucin de 1839
El Texto de 1839 precisa lo siguiente sobre la proscripcin de la
arbitrariedad judicial:
La Carta de 1856 refiere lo siguiente en torno a los magistrados del
Poder Judicial:
Artculo 125.- Son amovibles los miembros del Poder Judicial.
Este artculo contiene un antecedente del derecho al juez natural,
consagrado en el artculo 139.2 de la Constitucin Poltica, ya que
1
2
aunque se establezca una inamovilidad frrea, tal disposicin es

formulada con el propsito de garantizar seguridad jurdica.
Artculo 128.- La publicidad es esencial en los juicios; los tribunales
pueden discutir en secreto; pero las votaciones se harn en alta voz
y puerta abierta.
Artculo 128.- Las sentencias sern motivadas, expresndose la ley
o fundamentos en que se apoyan.
Artculo 129.- Se prohbe todo juicio por comisin.
A travs de este artculo se prohbe la delegacin de funciones,
propia del derecho a la unidad y exclusividad de la funcin
jurisdiccional, conforme dispone el artculo 139.1 de la Constitucin
Poltica vigente.
Artculo 130.- Ningn poder ni autoridad puede avocarse causas
pendientes en otro Juzgado ni sustanciarlas ni hacer revivir procesos
fenecidos.
Asimismo, este artculo refiere al derecho a la independencia en el
ejercicio de la funcin jurisdiccional, ya que conforme expresa el
artculo 139.2 de la Constitucin de 1993, ninguna autoridad puede
avocarse a causas pendientes ante el rgano jurisdiccional ni
interferir en el ejercicio de sus funciones.
El Texto Fundamental de 1920 precisa lo siguiente sobre la
publicidad y la independencia jurisdiccional:
Artculo 154.- La publicidad es esencial en los juicios. Los
Tribunales pueden discutir en secreto, pero las votaciones se harn
en alta voz y pblicamente.
Las sentencias sern motivadas
expresndose en ellas la ley o los fundamentos en que se apoyan.

Tal como formulaban los artculos 129 y 128 de las Constituciones
de 1856 y de 1860, respectivamente, la Carta de 1920 reconoce el
derecho a la publicidad en los procesos judiciales, tal como dispone
en el artculo 139.4 de la Constitucin de 1993.
Artculo 155.- Se prohbe todo juicio por comisin. Ningn poder ni
ninguna autoridad puede avocarse causas pendientes ante otro

1
3
Poder u otra autoridad, ni sustanciarlas, ni hacer revivir procesos

fenecidos.
De igual manera, se toma el texto del artculo 129 de la Constitucin
anterior para tutelar el derecho a la independencia en el ejercicio de
la funcin jurisdiccional, establecido en el artculo 139.2 de la
Constitucin vigente.
La Carta Magna de 1933 desarrolla lo siguiente sobre las garantas
procesales:
Artculo 227.- La publicidad es esencial en los juicios. Los tribunales
pueden discutir en secreto, pero las votaciones se harn en alta voz
y pblicamente. Las sentencias sern motivadas, expresndose en
ellas la ley o los fundamentos en que se apoyen.
Artculo 228.- Se prohbe todo juicio por comisin. Ningn Poder ni
autoridad puede avocarse causas pendientes ante el Poder Judicial.
Tampoco pueden revivirse procesos fenecidos.
Artculo 230.- El Estado indemnizar a las vctimas de los errores
judiciales en materia criminal, previo el juicio de revisin en la forma
que determine la ley.
Si bien la Carta de 1933 tutel los derechos a la publicidad en los
procesos judiciales y a la indelegabilidad de funciones en el ejercicio
de la funcin jurisdiccional, el aporte de esta Constitucin se
encuentra al haber consagrado el derecho a la indemnizacin por
errores judiciales, establecido en el artculo 139.7 de la Constitucin
de 1993, al consagrar la indemnizacin, en la forma que determine
la ley, por los errores judiciales.

El Texto Poltico de 1979 desarrolla ampliamente las garantas de la
administracin de justicia en los siguientes trminos:
Artculo 233.- Son garantas de la administracin de justicia:
La unidad y la exclusividad de la funcin jurisdiccional. No existe ni
puede establecer jurisdiccin alguna independiente, con excepcin
de la arbitral y la militar.

1
4
La motivacin escrita de las resoluciones, en todas las instancias,

con mencin expresa de la ley aplicable y de los fundamentos en
que se sustentan;
Artculo 298.- El Tribunal de Garanta tiene jurisdiccin en todo el
territorio de la Repblica. Es competente para: 2. Conocer en
casacin las resoluciones denegatorias de la accin de habeas
corpus y la accin de amparo, agotada la va judicial.
Por su parte, el artculo 298 reconoce la posibilidad de que el
Tribunal de Garantas Constitucionales, instaurado en virtud del
artculo 296 de la Constitucin de 1979.
2.1.7. Ley de Hbeas Corpus y Amparo (Ley 23506)
El anterior cuerpo normativo que regul el proceso de amparo se
refiere sobre la procedencia de dicho proceso contra resoluciones
judiciales en los trminos siguientes:
Artculo 5.- Procedencia de la accin contra resoluciones judiciales
Las acciones de garanta tambin son pertinentes si una autoridad
judicial, fuera de un procedimiento que es de su competencia, emite
una resolucin o cualquier disposicin que lesione un derecho
constitucional.
Tal como sucede con la actual regulacin del artculo 4 del Cdigo
Procesal Constitucional, el artculo 5 de la Ley 23506 prev la
posibilidad de interponer demandas de amparo contra resoluciones
judiciales cuando estas contengan alguna vulneracin a los
derechos fundamentales.
Artculo 6.- Casos de improcedencia de las acciones de garanta
No proceden las acciones de garanta: 2) Contra resolucin judicial
emanada de un procedimiento regular.
Anbal Quiroga seala que una primera y rpida revisin de la
Constitucin peruana de 1993 podra llevar errneamente a apreciar
que solamente se han determinado como instrumentos procesales
de proteccin constitucional, o procesos constitucionales, aquellos
enumerados en el artculo 200 de la Carta; puesto que, si revisamos
con mayor minuciosidad la Constitucin de 1993, encontraremos
que, en adicin a los procesos constitucionales contenidos en el ya
mencionado artculo 200, tenemos que el artculo 138 en su segunda
1
5
parte, el artculo 148 y el artculo 200, inciso 3, forman parte tambin

del derecho procesal constitucional peruano 11.
Por otra parte, Quiroga seala que en relacin a los procesos
constitucionales, estos pueden clasificarse en dos categoras: las
acciones de Control Constitucional de defensa orgnica, por un lado,
y b) las acciones propiamente de garanta o de defensa de las
libertades, por el otro. La diferencia entre ambos tipos de procesos
constitucionales radicar en su objeto, finalidad, naturaleza y en el
foro de ubicacin de su debate y desarrollo; manifestando adems el
tipo de proceso, a travs de la pretensin especfica y sus efectos,
que se vaya a solicitar al juzgador constitucional 12.
Cabe decir que de la revisin de la Constitucin de 1993 se aprecia
que su artculo 139 desarrolla los derechos procesales que sern
objeto de tutela a travs del proceso de amparo. Para tales efectos
3.
nos permitimos sealar los derechos contenidos en dicho artculo:

Artculo 139.- Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional:
La unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional.
DERECHOS FUNDAMENTALES TUTELADOS POR EL

PROCESO DE AMPARO.
Son dos clases de derechos fundamentales los protegidos a travs del
proceso de amparo:
3.1. DERECHOS FUNDAMENTALES SUSTANTIVOS
Conforme establece el artculo 37 del Cdigo Procesal Constitucional,
identificamos que el proceso de amparo tiene por propsito la defensa
de los siguientes derechos fundamentales sustantivos.
3.1.12.
IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN
El artculo 37.1 del Cdigo establece la tutela del derecho de
igualdad y de no ser discriminado por razn de origen, sexo, raza,
11 - QUIROGA LEN, Anbal. El derecho procesal constitucional en el Per y el

Cdigo Procesal Constitucional. En: Anuario de Derecho Constitucional
Latinoamericano. Ao 12, Volumen I. UNAM. Mxico, 2006. Pgina 387. 10
Ibdem. Pgina 388.
12 Ibdem. Pgina 388.

1
6
orientacin sexual, religin, opinin, condicin econmica, social,

idioma, o de cualquier otra ndole.
Al respecto, el Tribunal Constitucional ha sealado que la igualdad,
() en cuanto principio, constituye el enunciado de un contenido
material objetivo que, en tanto componente axiolgico del
fundamento del ordenamiento constitucional, vincula de modo
general y se proyecta sobre todo el ordenamiento jurdico. En
cuanto derecho fundamental, constituye el reconocimiento de un
autntico derecho subjetivo, esto es, la titularidad de la persona
sobre un bien constitucional, la igualdad, oponible a un destinatario.
Se trata del reconocimiento de un derecho a no ser discriminado
por razones proscritas por la propia Constitucin (origen, raza,
sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica) o por otras
(motivo de cualquier otra ndole) que, jurdicamente, resulten
relevantes.
3.1.13.
LIBERTAD RELIGIOSA
El inciso 2 del mencionado artculo establece que el amparo
protege el ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa.
Al respecto, el Tribunal ha sealado que () la libertad de religin
comporta el derecho fundamental de todo individuo de formar parte
de una determinada confesin religiosa, de creer en el dogma y la
doctrina propuesta por dicha confesin, de manifestar pblica y
privadamente las consecuentes convicciones religiosas y de
practicar el culto. Como todo derecho de libertad, el derecho a la
libertad religiosa tiene una vertiente negativa, que garantiza la
libertad de cada persona para decidir en conciencia que no desea
tomar parte en actos de la naturaleza antes descrita 13.
3.1.14.
LIBERTADES
DE
INFORMACIN,
OPININ
EXPRESIN
El artculo 37.3 reconoce que el amparo protege las libertades de
informacin, opinin y expresin, reconocidas por el artculo 2.4 de
13 STC 0895-2001-AA, FJ. 3.
1
7
la Constitucin y que han sido desarrolladas por el Tribunal

Constitucional al establecer que son consustanciales al rgimen
democrtico-constitucional, pues contribuyen con la formacin de
una opinin pblica libre. En consecuencia, al mismo tiempo de
garantizarlas, el Estado est legitimado a reprimir a aquellas
conductas que, con su ejercicio, busquen destruir el propio sistema
democrtico, mbito natural donde es posible el goce y el ejercicio
de todos los derechos fundamentales del ser humano.
3.1.15.
LIBERTAD DE CONTRATACIN
Desarrollada en el inciso 4, la libertad de contratacin es
susceptible de ser tutelada a travs del proceso de amparo, pues es
una manifestacin de la autonoma de la voluntad, tal como
reconocen el artculo 2.14 de la Carta Poltica y el Tribunal
Constitucional, al establecer que dicho derecho garantiza la
autodeterminacin para decidir la celebracin de un contrato, as
como la potestad de elegir al co-celebrante y la autodeterminacin
para decidir, de comn acuerdo, la materia objeto de regulacin
contractual14.
3.1.16.
DERECHO A LA CREACIN ARTSTICA, INTELECTUAL
Y CIENTFICA.
El inciso 5 establece que la creacin artstica, intelectual y cientfica
sern tuteladas por el proceso de amparo, debido a que tales
derechos estn sustentados en la cultura, a cuyo acceso () se
relaciona con varios aspectos, siendo uno de ellos la obligacin de
los poderes pblicos de promoverla y tutelarla. Sin embargo, dicho
derecho es limitado y se relaciona con otros, como el derecho de
propiedad sobre las creaciones intelectual, artstica, tcnica y
cientfica. En consecuencia, la afectacin, o no, al ejercicio de este
derecho debe ser analizada tomando en cuenta el derecho de
14 STC 7320-2005-AA, FJ. 47.

1
8
propiedad de las creaciones intelectual y artstica, en el que se

incluye la msica.
3.1.17.
DERECHO A LA INVIOLABILIDAD Y SECRETO DE LOS
DOCUMENTOS PRIVADOS Y DE LAS COMUNICACIONES.

De acuerdo al inciso 6, el amparo protege la inviolabilidad y secreto
de los documentos privados y de las comunicaciones, sobre la cual
el Tribunal Constitucional ha calificado en la categora de
autodeterminacin
informativa,
sealando
que
el
derecho
reconocido en el inciso 6) del artculo 2 de la Constitucin es

denominado por la doctrina derecho a la autodeterminacin
informativa y tiene por objeto proteger la intimidad, personal o
familiar, la imagen y la identidad frente al peligro que representa el
uso y la eventual manipulacin de los datos a travs de los
ordenadores electrnicos. Por otro lado, aunque su objeto sea la
proteccin de la intimidad, el derecho a la autodeterminacin
informativa no puede identificarse con el derecho a la intimidad,
personal o familiar, reconocido, a su vez, por el inciso 7) del mismo
artculo 2 de la Constitucin. Ello se debe a que mientras que este
protege el derecho a la vida privada, esto es, el poder jurdico de
rechazar intromisiones ilegtimas en la vida ntima o familiar de las
personas, aquel garantiza la facultad de todo individuo de poder
preservarla controlando el registro, uso y revelacin de los datos
que les conciernen.
3.1.18.
DERECHO DE REUNIN.
De acuerdo al inciso 7, el amparo protege el derecho de reunin, el
cual es () un derecho individualmente titularizado, pero slo
susceptible de ejercitarse de manera colectiva. Lo ejercita una
agrupacin de personas con fines o propsitos, en esencia,
comunes. La identidad bsica de la intencin de quienes se
congregan, es decir, el factor volitivo comn de los agrupados, es el
que permite distinguir la reunin constitucionalmente protegida por
el
artculo 2 12 de la Constitucin, de
aquellas meras
aglomeraciones casuales de individuos a quienes no asiste tal

1
9
identidad. Por ello, buenos ejemplos del ejercicio del derecho de

reunin son el encuentro de los miembros sindicalizados para
protestar por un hacer o no hacer de su empleador o empleadores,
las marchas de los colectivos a quienes une el sentimiento de
repudio frente a una medida adoptada por un poder pblico, las
procesiones organizadas por los miembros de un determinado
credo, los mtines coordinados por las agrupaciones polticas, etc. 15
3.1.19.
DERECHO AL HONOR, INTIMIDAD, VOZ, IMAGEN Y
RECTIFICACIN
DE
INFORMACIONES
INEXACTAS
AGRAVIANTES.
El inciso 8 protege el honor, intimidad, voz, imagen y rectificacin de
informaciones inexactas o agraviantes a travs del amparo, ya que
el derecho al honor y a la buena reputacin forma parte del elenco
de derechos fundamentales protegidos por el inciso 7) del artculo
2 de la Constitucin, y est estrechamente vinculado con la
dignidad de la persona, derecho consagrado en el artculo 1 de la
Carta Magna; su objeto es proteger a su titular contra el
escarnecimiento o la humillacin, ante si o ante los dems, e
incluso frente al ejercicio arbitrario de las libertades de expresin o
informacin, puesto que la informacin que se comunique, en
ningn caso puede resultar injuriosa o despectiva.
3.1.20.
DERECHO DE ASOCIACIN.
El inciso 9 del artculo 37 establece que el amparo resguarda el
derecho de asociacin, sobre el cual el inciso 13 del artculo 2 de
la Constitucin reconoce, concretamente, por un lado, el derecho de
asociacin, como atributo de todas las personas, naturales o
jurdicas, a asociarse libremente, sin autorizacin previa y con
arreglo a la ley, con el objeto de participar en la vida poltica,
econmica, social y cultural de la Nacin, conforme se especifica en
el inciso 17 del mismo artculo de la Carta. Y, de otro lado,
configura la garanta institucional de la Asociacin, como forma de
organizacin jurdica, constituida como consecuencia del ejercicio
15 STC 4677-2004-AA, FJ. 15.
2
0
del derecho de asociacin, limitado en los fines que se propone, los

que no sern de
lucro. Se trata pues, de una organizacin protegida por la
Constitucin, que, a diferencia de los rganos constitucionales,
cuya regulacin se hace en el propio texto constitucional, y su
desarrollo se deja al mbito de la ley orgnica, en sta la
configuracin constitucional concreta de ella se ha dejado al
legislador ordinario, al
que no se fija ms lmite que el respeto del ncleo esencial de la
institucin que la Constitucin garantiza.
3.1.21.
DERECHO AL TRABAJO.
Resguardado por el inciso 10, el trabajo es aquel derecho por el
cual el Estado no solo debe garantizar el derecho de acceder a un
puesto de trabajo o a proteger al trabajador frente al despido
arbitrario, sino que, adems, debe garantizar la libertad de las
personas de elegir la actividad mediante la cual se procuran los
medios necesarios para su subsistencia. En tal sentido, el Estado
debe proteger tanto al trabajador dependiente como a la persona
que realiza actividades econmicas por cuenta propia 16.
3.1.22.
DERECHO DE PROPIEDAD Y HERENCIA.
El artculo 37.12 establece que la propiedad y la herencia son
susceptibles de proteccin por el amparo, ya que () es concebido
como el poder jurdico que permite a una persona usar, disfrutar,
disponer y reivindicar un bien. As, la persona propietaria podr
servirse directamente de su bien, percibir sus frutos y productos, y
darle destino o condicin conveniente a sus intereses, siempre que
ejerza tales actividades en armona con el bien comn y dentro de
los lmites establecidos por la ley; e incluso podr recuperarlo si
alguien se ha apoderado de l sin derecho alguno. Dicho derecho
corresponde, por naturaleza, a todos los seres humanos; quedando
stos habilitados para usar y disponer autodeterminativamente de
sus bienes y de los frutos de los mismos, as como tambin
16 STC 3330-2004-AA, FJ. 31.

2
1
transmitirlos por donacin o herencia. Como tal, deviene en el

atributo ms completo que se puede tener sobre una cosa.
3.1.23.
DERECHO DE PETICIN
El inciso 13 establece la procedencia del amparo por la vulneracin
del derecho de peticin ante la autoridad competente, el cual ha
sido configurado como una facultad constitucional que se ejerce
individual o colectivamente y que no se encuentra vinculada con la
existencia en s de un derecho subjetivo o de un inters legtimo
que necesariamente origina la peticin. (...) El derecho de peticin
se constituye as en un instrumento o mecanismo que permite a los
ciudadanos relacionarse con los poderes pblicos y, como tal,
deviene en un instituto caracterstico y esencial del Estado
democrtico de derecho. As, todo cuerpo poltico que se precie de
ser democrtico, deber establecer la posibilidad de la participacin
y decisin de los ciudadanos en la cosa pblica, as como la
defensa de sus intereses o la sustentacin de sus expectativas, ya
sean estos particulares o colectivos en su relacin con la
Administracin Pblica.
3.1.24.
DERECHO DE
PARTICIPACIN
INDIVIDUAL
COLECTIVA EN LA VIDA POLTICA DEL PAS.

Recogido en el inciso 14, este derecho, susceptible de tutela por el
amparo, nos remite a la idea que adems de constituir un derecho
fundamental por s mismo, es, a su vez, una garanta institucional,
en la medida en que promueve el ejercicio de otros derechos
fundamentales, ya en forma individual, ya en forma asociada.
3.1.25.
DERECHO A LA NACIONALIDAD.
El inciso 15 reconoce que el derecho a la nacionalidad es protegido
a travs del proceso de amparo, debido a que es el derecho que
posee toda persona por el hecho de haber nacido dentro del
territorio de la Repblica del Per, denominndose peruanos de
nacimiento. Tambin son peruanos de nacimiento los nacidos en el
exterior de padre o madre peruanos, inscritos en el registro
correspondiente durante su minora de edad. Son tambin peruanos
los que adquieren la nacionalidad por naturalizacin o por opcin,
2
2
siempre que tengan residencia en el Per. Este derecho est

reconocido por el artculo 2, inciso 21), de la Constitucin Poltica,
segn el cual toda persona tiene derecho a la nacionalidad y nadie
puede ser despojado de ella. El prrafo segundo del artculo 53 de
la propia Constitucin seala que la nacionalidad peruana no se
pierde, salvo por renuncia expresa ante autoridad peruana.
3.1.26.
DERECHOS INNOMINADOS.
El inciso 25 seala que el amparo procede para la tutela de los
dems que la Constitucin reconoce, de acuerdo a la clusula
abierta contenida en el artculo 3 de la Constitucin Poltica y que
expresa que la enumeracin de los derechos () no excluye los
dems que la Constitucin garantiza, ni otros de naturaleza anloga
o que se fundan en la dignidad del hombre, o en los principios de
soberana del pueblo, del Estado democrtico de derecho y de la
forma
republicana
de
gobierno.
Al
respecto,
el
Tribunal
Constitucional ha sealado que la enumeracin de los derechos

fundamentales previstos en la Constitucin, y la clusula de los
derechos implcitos o no enumerados, da lugar a que en nuestro
ordenamiento todos los
derechos fundamentales sean a su vez derechos constitucionales,
en tanto es la propia Constitucin la que incorpora en el orden
constitucional no slo a los derechos expresamente contemplados
en su texto, sino a todos aquellos que, de manera implcita, se
deriven de los mismos principios y valores que sirvieron de base
histrica y dogmtica para el reconocimiento de los derechos
3.2.
fundamentales.
DERECHOS FUNDAMENTALES PROCESALES.
Los derechos fundamentales procesales que son garantizados por el

proceso de amparo son aquellos referidos en el artculo 139 de la
Constitucin y que se encuentran contenidos en el artculo 4 del Cdigo
Procesal Constitucional dentro de la categora de tutela procesal
efectiva:
Libre acceso al rgano jurisdiccional,
Derecho a probar,
2
3
Derecho de defensa,
Derecho al contradictorio e igualdad sustancial en el
proceso,
Derecho
no
predeterminada ni
ser
desviado
de
la
jurisdiccin
sometido a procedimientos distintos
de los previstos por la ley,

Derecho a la obtencin de una resolucin fundada en
derecho,
Derecho a acceder a los medios impugnatorios regulados,
a la imposibilidad de revivir procesos fenecidos,
Derecho a la actuacin adecuada y temporalmente
oportuna de las resoluciones judiciales.
Sin embargo, consideramos que esta lista de derechos debe ser
estudiada a partir de la establecida en el artculo 139 de la Constitucin
pues es ms amplia y nos ayudar a comprender cada derecho que
conforma la tutela procesal efectiva de manera especfica.
3.2.12.
INDEPENDENCIA JURISDICCIONAL.
El artculo 139.2 de la Constitucin consagra la independencia en
el ejercicio de la funcin jurisdiccional. Ninguna autoridad puede
avocarse a causas pendientes ante el rgano jurisdiccional ni
interferir en el ejercicio de sus funciones. Tampoco puede dejar sin
efecto resoluciones que han pasado en autoridad de cosa juzgada,
ni cortar procedimientos en trmite, ni modificar sentencias ni
retardar su ejecucin. Estas disposiciones no afectan el derecho de
gracia ni la facultad de investigacin del Congreso, cuyo ejercicio no
debe, sin embargo, interferir en el procedimiento jurisdiccional ni
surte efecto jurisdiccional alguno.
Al respecto, el Tribunal Constitucional ha sealado que la
independencia jurisdiccional debe comprenderse desde una triple
perspectiva:
Como garanta del rgano que administra justicia
(independencia orgnica), por sujecin al respeto al
principio de separacin de poderes.

2
4
b) Como garanta operativa para la actuacin del juez

(independencia
funcional),
por
conexin
con
los
principios de reserva y exclusividad de la jurisdiccin.

c) Como capacidad subjetiva, con sujecin a la propia
voluntad de ejercer y defender dicha independencia.
Cabe precisar que en este mbito radica uno de los
mayores males de la justicia ordinaria nacional, en gran
medida por la falta de conviccin y energa para hacer
cumplir la garanta de independencia que desde la
primera
Constitucin
republicana
se
consagra
reconoce.
4.
CONDICIONES PARA LA ESTIMACION DE PROCESO DE

AMPARO
Sobre la base de la definicin de la estructura de los derechos
fundamentales y de su contenido como presupuestos para la
interposicin de la demanda de amparo, el Tribunal Constitucional ha
establecido las condiciones para que la demanda de amparo sea
estimada:
4.1.
Validez de la pretensin:
Conforme ha sealado el Tribunal Constitucional, la estimacin de la
demanda est condicionada a que dicha pretensin sea vlida, o,
dicho de otro modo, a que sea consecuencia de un sentido
interpretativo (norma) que sea vlidamente atribuible a la disposicin
constitucional que reconoce un derecho.
Por ejemplo, no sera vlida la pretensin que amparndose en el

derecho constitucional a la libertad de expresin, reconocido en el
inciso 4) del artculo 2 de la Constitucin, pretenda que se
reconozca como legtimo el insulto proferido contra una persona,
pues se estara vulnerando el contenido protegido por el derecho
2
5
constitucional a la buena reputacin, reconocido en el inciso 7 del

mismo artculo de
la Constitucin.
En consecuencia, la demanda de amparo que so pretexto de ejercer
el derecho a la libertad de expresin pretenda el reconocimiento de la
validez de dicha pretensin, ser declarada infundada, pues ella no
forma parte del contenido constitucionalmente protegido por tal
derecho; o, dicho de otro modo, se fundamenta en una norma
invlida atribuida a la disposicin contenida en el inciso 4) del artculo
2 constitucional.
Por tal motivo, el Cdigo Procesal Constitucional desarrolla los
lineamientos del proceso de amparo a partir de su artculo 37,
enfocando en primer lugar, la mencin de los derechos susceptibles
4.2.
de ser tutelados a travs de este derecho17.

Las pretensiones del proceso de amparo deriven del contenido
esencial del derecho reclamado
De igual manera, el Tribunal Constitucional ha sealado que () en
los casos de pretensiones vlidas, stas deriven directamente del
contenido esencial de un derecho protegido por una disposicin
constitucional. En otras palabras, una demanda planteada en un
proceso constitucional de la libertad, resultar procedente toda vez
que la proteccin de la esfera subjetiva que se aduzca violada
pertenezca al contenido esencial del derecho fundamental o tenga
una
relacin
directa
con
l.
Y,
contrario
sensu,
resultar
improcedente cuando la titularidad subjetiva afectada tenga su origen

en la ley o, en general, en disposiciones infraconstitucionales.
En efecto, dado que los procesos constitucionales de la libertad son
la
garanta
jurisdiccional
de
proteccin
de
los
derechos
fundamentales, no pueden encontrarse orientados a la defensa de

los derechos creados por el legislador, sino slo aquellos
17 STC 1417-2005-AA, FJ. 27.

2
6
reconocidos por el Poder Constituyente en su creacin; a saber, la

Constitucin.
En consecuencia, si bien el legislador es competente para crear
derechos subjetivos a travs de la ley, empero, la proteccin
jurisdiccional de stos debe verificarse en los procesos ordinarios.
Mientras que, por imperio del artculo 200 de la Constitucin y del
artculo 38 del CPConst., a los procesos constitucionales de la
libertad es privativa la proteccin de los derechos de sustento
constitucional directo.
Lo expuesto no podra ser interpretado en el sentido de que los
derechos fundamentales de configuracin legal, carezcan de
proteccin a travs del amparo constitucional, pues resulta claro ()
que las posiciones subjetivas previstas en la ley que concretizan el
contenido esencial de los derechos fundamentales, o los mbitos a
l directamente vinculados, no tienen sustento directo en la fuente
legal, sino, justamente, en la disposicin constitucional que reconoce
el respectivo derecho fundamental.
Sin embargo, es preciso tener presente que prima facie las
posiciones jurdicas que se deriven vlidamente de la ley y no
directamente del contenido esencial de un derecho fundamental, no
son susceptibles de ser estimadas en el proceso de amparo
constitucional, pues ello implicara pretender otorgar proteccin
mediante los procesos constitucionales a derechos que carecen de
un sustento constitucional
directo, lo que conllevara su desnaturalizacin 18.
4.3.
Proceso de amparo contra resoluciones judiciales.
4.3.12.
Amparo contra resolucin judicial
En la STC N 5374-2005-AA, el Tribunal Constitucional desarroll el

artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional y el artculo 200.2 de la
18 STC 1417-2005-AA, FJ. 27.

2
7
Carta Poltica al explicar la procedencia del amparo contra

resoluciones judiciales.
Por ello, seal que el artculo 200.2 de la Constitucin prev el
supuesto de que los derechos fundamentales puedan ser vulnerados
por cualquier persona, ya sea sta funcionario pblico o un particular,
no excluyendo del concepto de autoridad a los jueces. De este
modo, es plenamente admisible que un proceso de amparo pueda
controlar las resoluciones judiciales, sin que ello implique desconocer
que la
disposicin mencionada establece una limitacin a la procedencia del
amparo, al establecer que ste no procede cuando se trate de
resoluciones judiciales emanadas de procedimiento regular 19.
Sobre el proceso regular seal que este se encuentra relacionada
con la existencia de un proceso en el que se hayan respetado
garantas mnimas tales como los derechos al libre acceso a la
jurisdiccin, de defensa, a la prueba, motivacin, a la obtencin de
una resolucin fundada en Derecho, la pluralidad de instancias, al
plazo
razonable del proceso, a un juez competente, independiente e
imparcialidad, entre otros derechos fundamentales, por lo que un
proceso judicial que se haya tramitado sin observar tales garantas
se convierte en un proceso irregular que no slo puede,
sino que debe ser corregido por el juez constitucional mediante el
proceso de amparo. Esta nota es importante puesto que la demanda
de amparo contra resoluciones judiciales procede cuando el proceso
es irregular.
Sin embargo, precisa que el proceso de amparo no debe ser
considerado como una instancia adicional para revisar los procesos
ordinarios, pues el amparo no puede controlar todo lo resuelto en
un proceso ordinario, sino que se encuentra limitado nicamente a
verificar si la autoridad judicial ha actuado con un escrupuloso
19 STC 5374-2005-AA, FJ. 5.
2
8
respeto de los derechos fundamentales de las partes procesales, por

lo que, de constatarse una afectacin de esta naturaleza, deben
reponerse las cosas al estado anterior al acto en que se produjo la
afectacin20.
Esto, porque en el proceso de amparo no se dilucidan derechos,
pues como ha sealado el Tribunal Constitucional, que se encuentre
fehacientemente
acreditada
dicha
titularidad,
es
presupuesto
procesal ineludible a efectos de poder ingresar a evaluar el fondo del

asunto, con el propsito de determinar si el acto reclamado incide, o
no, sobre el contenido constitucionalmente protegido del derecho
invocado21.
4.3.13.
Amparo contra medidas cautelares
En noviembre de 2006, el Tribunal Constitucional expidi la STC N

1209-2006, en la que se pronunci sobre una demanda de amparo
interpuesta por Ambev Per S.A.C. contra la Quinta Sala Civil de la
Corte Suprema de Justicia de la Repblica solicitando la nulidad de
una resolucin cautelar, la cual fue desestimada por la Sala de
Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de la Repblica
porque slo procede la demanda de amparo contra resoluciones
judiciales firmes y definitivas, no contra una medida cautelar que
tiene por caracterstica la provisionalidad y variabilidad a travs del
20 STC 5374-2005-AA, FJ. 6.
21 STC 3450-2004-AA, FJ. 2.
2
9
uso de medios impugnatorios, adems de considerar que resultara

inconstitucional que el juez constitucional se inmiscuya en un
proceso en trmite.
Al respecto, el Tribunal Constitucional no comparti de tal opinin,
pues una cosa es que una decisin tenga el carcter de firme
por que es inatacable mediante los recursos procesales
previstos, y otra que la misma sea inmutable o inalterable
porque sea una decisin jurisdiccional definitiva. La confusin de
conceptos lleva a las instancias judiciales a la errnea interpretacin
de que cuando estamos frente a decisiones producidas en el trmite
de medidas cautelares, como stas no son inmutables (pues
siempre existe la posibilidad de su variabilidad por tratarse de
medidas provisionales), ergo no cabe su control a travs del proceso
de amparo, ya que conforme al artculo 4 del Cdigo Procesal
Constitucional, para que
ello suceda debe tratarse de resoluciones judiciales firmes 22.
Efectivamente, la categora de resolucin firme debe ser
comprendida al margen del trmite integral del proceso, pues ello
permite que incluso un auto, y no slo la sentencia que pone fin al
proceso, puedan merecer control por parte del Juez Constitucional.
La condicin es, en todo caso, que su trmite autnomo (y la medida
cautelar tiene una tramitacin autnoma) haya generado una
decisin firme, esto es, una situacin procesal en la que ya no es
posible hacer prosperar ningn otro recurso o remedio procesal que
logre revertir la situacin denunciada23.
4.4.
Caducidad del plazo. Cmputo del plazo para interponer la

demanda.
22 STC 1209-2006-AA, FJ. 10.

23 STC 1209-2006-AA, FJ. 10.
3
0
Si la demanda se interpone despus de vencido el plazo legalmente

establecido, esta ser improcedente (artculo 5 numeral 10
CPConst.).
En el caso de la demanda de amparo, esta debe ser interpuesta a los
60 das hbiles de haberse producido la afectacin, siempre que el
afectado hubiese tenido conocimiento del acto lesivo y se hubiese
hallado en posibilidad de interponer la demanda. De lo contrario, se
debe computar el plazo desde el momento de la remocin del
impedimento (artculo 44 del CPConst.). Mientras que respecto de
una demanda de amparo contra una resolucin judicial, el plazo se
reduce a 30 das hbiles desde que se notifica la resolucin que
ordena que se cumpla lo decidido por la resolucin judicial firme que
se cuestiona constitucionalmente (CPConst. Artculo 44).
Para el cmputo del plazo se observarn las siguientes reglas:
1) El plazo se computa desde el momento en que se produce la
afectacin, aun cuando la orden respectiva haya sido dictada con
anterioridad.
2) Si la afectacin y la orden que la ampara son ejecutadas
simultneamente, el cmputo del plazo se inicia en dicho momento.
3) Si los actos que constituyen la afectacin son continuados, el
plazo se computa desde la fecha en que haya cesado totalmente su
ejecucin.
4) La amenaza de ejecucin de un acto lesivo no da inicio al cmputo
del plazo. Solo si la afectacin se produce se deber empezar a
contar
el plazo.
5) Si el agravio consiste en una omisin, el plazo no transcurrir
mientras ella subsista.
6) El plazo comenzar a contarse una vez agotada la va previa,
cuando ella proceda.
5.
1.
PROCEDIMIENTO.
LEGITIMIDAD PARA OBRAR
1.1.
LEGITIMIDAD PARA OBRAR ACTIVA

3
1
Cuando se trate del derecho al medio ambiente, o de derechos

constitucionales difusos o colectivos, la demanda puede
interponerla cualquier persona o entidades sin fines de lucro
cuyo objeto social sea la defensa de los mencionados
derechos.
La demanda podr ser interpuesta por un representante
acreditado, ein el caso de personas que no residen en el Per.
Se ha desarrollado ciertos criterios para determinar su
intervencin. Estos criterios son24:
a) No debe existir otra va posible para garantizar los derechos
fundamentales o la supremaca de la Constitucin.
b) Debe existir una clara y manifiesta violacin de los derechos
y principios constitucionales.
c) Las personas protegidas deben encontrarse en situacin de
indefensin, pues la Defensora del Pueblo no acta como
abogado de oficio o para sustituir a algunas de las partes.
d) La controversia constitucional que se plantea puede
25
1.2.
constituir un precedente de trascendencia colectiva.
LEGITIMIDAD PARA OBRAR PASIVA

La demanda de amparo se interpone contra cualquier
autoridad, funcionario o persona. De otro lado, si el
demandante toma conocimiento, antes o durante el proceso,
que a quien pretende demandar ya no ocupa el cargo que
desempeaba, puede solicitar al juez que este no sea
1.3.
emplazado con la demanda (artculo 7 del CPConst.).

INTERVENCIN DE TERCEROS
La intervencin de un tercero se determina por la afectacin
que una sentencia puede ocasionarle, y tal intervencin puede
24 Ver ABAD YUPANQUI, Samuel. "Criterios y modalidades de intervencin de la

Defensora del Pueblo en los procesos constitucionales", en: Actualidad Jurihca, No
139, Gaceta Jurdica, Lima, junio 2005.
25 INDACOCHEA PREVOST, rsula. "Litisconsorcio e intervencin de

terceros en el proceso de amparo", en: Gaceta Constitucional, No 1, Lima,
enero 2008, p. 524.
3
2
regularse y ponderarse de acuerdo con el tipo y naturaleza de

derecho que pretenda26.
Ello determinar el mecanismo procesal por el que tercero se
integra al proceso.
2.
REGLAS ESTABLECIDAS PARA EL PROCESO

2.1.
CONTENIDO DE LA DEMANDA
La demanda escrita contendr, cuando menos, los siguientes
datos y anexos:
La designacin del juez ante quien se interpone.
El nombre, identidad y domicilio procesal del demandante.
El nombre y domicilio del demandado, sin perjuicio de lo
previsto en el artculo 7 del CPConst.

La relacin numerada de los hechos que hayan producido,
o estn en vas de producir la agresin del derecho
constitucional.
Los derechos que se consideran violados o amenazados.
El petitorio, que comprende la determinacin clara y
concreta de lo que se pide.

La firma del demandante o de su representante o de su
apoderado, y la del abogado.

En ningn caso la demanda podr ser rechazada por el
personal
administrativo
del
juzgado
de
la
sala
competente.
3.
SOBRE EL DESISTIMIENTO
"Artculo 37.- Desistimiento
Para admitir a trmite el desistimiento debe ser presentado por
escrito con firma legalizada ante secretario relator, notario o, de
ser el caso, el director del penal en el que se encuentre
recluido el solicitante".
26 Ver ABAD YUPANQUI, Samuel. "Criterios y modalidades de intervencin de la

Defensora del Pueblo en los procesos constitucionales", en: Actualidad Jurihca, No
139, Gaceta Jurdica, Lima, junio 2005.

3
3
Cuando se trate de derechos irrenunciables, el desistimiento de

la pretensin no procede, no tiene eficacia 27 . Para que el juez
acepte el desistimiento del proceso 28 es necesario que la otra
parte emita su consentimiento. Al no contar con regla expresa
respecto del tipo de desistimiento que debe operar en un
proceso constitucional, el TC ha aplicado el artculo 343 del
Cdigo Procesal Civil, que regula el desistimiento del proceso 29.
La jurisprudencia constitucional ha establecido las diferencias
entre los vicios procesales. As, tenemos a30:
Actos defectuosos: Son los que se ejecutan sin que se
presenten los presupuestos, requisitos y condiciones exigidos
para que se admitan.
Actos invlidos: Se ejecutan incumpliendo los requisitos y
condiciones establecidos en la ley.
Actos nulos: Su ejecucin ha comprometido seriamente
derechos o principios constitucionales, y al no ser subsanados
sern declarados nulos.
La nulidad de los actos procesales se declarar si se advierte
que los derechos de las partes en el proceso no se han
respetado, como por ejemplo, el derecho de defensa o de
4.
contradiccin o igualdad de las partes31.

ACUMULACIN DE PROCESOS Y LITISCONSORCIO
27 OVALLE FAVELA, Jos. Teora General del Proceso, 3; Ed. UNAM, Mxico
D.F, 1991. p. 18.
28 OVALLE FAVELA, Jos. Ob. cit., 17.
29 Sin embargo, en la reciente STC del Exp. No 06730-2006-PAITC, se
precis expresamente, que al tratarse (en los procesos constitucionales) de
un desistimiento del proceso, la demandante puede volver a presentar la
demanda.
30 Caso Nemesio Echevarria Gmez, STC No 0569-2003-ACITC, f. j. 4.
31 Caso Santiago Martin Rivas, STC Exp. No 4587-2004-AAITC, f. j. 15 DEL

PROCEDIMIENTO

3
4
Ahora bien, si un mismo hecho o acto afecta a una pluralidad

de personas que hayan interpuesto su demanda de forma
separada, el juez constitucional que lo advirtiera, de oficio o a
pedido de parte, acumular los procesos. La resolucin que
concede o deniega la acumulacin es inimpugnable (artculo 50
del CPConst.).
5.
MEDIDAS CAUTELARES
La procedencia, trmite y ejecucin de las medidas cautelares
dependen del contenido de la pretensin constitucional y del
adecuado aseguramiento del fallo final.
El Tribunal Constitucional ha indicado que para proteger los
derechos
fundamentales
"se
pueden
sealar
dos
manifestaciones: la tutela de urgencia cautelar, dentro de un

proceso principal, y que est destinada a impedir que el
transcurso del tiempo convierta en imposible la realizacin del
mandato de la sentencia; y la tutela de urgencia satisfactiva,
que comporta el uso de remedios procedimentales breves, bajo
el supuesto de la amenaza de un derecho cuya supervivencia
depende de la rapidez con que se brinde la proteccin
jurisdiccional"32, el Tribunal tambin ha sealado que en el
otorgamiento de las medidas cautelares en los procesos
constitucionales los jueces constitucionales deben atender
estos pedidos de manera especial con el objeto de procurar
que los fines de los procesos constitucionales se logren. 33
6.
Sobre el trmite de prrimera instancia

La demanda de amparo se presentar por escrito y, como ya se
ha dicho, contendr (artculo 42 del CPConst.):
- La designacin del juez ante quien se interpone.
32 (147) STC Exp. No 2877-2005-PHCITC, f. j. 4.

33 (148) STC Exp. No 0023-2005-PIITC, f. j. 39.
3
5
El
nombre,
identidad
domicilio
procesal
del
demandante.
El nombre y domicilio del demandado, sin perjuicio de
lo previsto en el artculo 7 del CPConst.

La relacin numerada de los hechos que hayan
producido, o estn en vas de producir la agresin del
7.
derecho constitucional.
Los derechos que se
amenazados.
El petitorio, que comprende la determinacin clara y
concreta de lo que se pide.

La firma del demandante o de su representante o
consideran
violados
apoderado, y la del abogado.

Amparo contra resoluciones judiciales. Amparo contra amparo
A travs del amparo contra resoluciones judiciales no
solamente se protegen derechos fundamentales de orden
procesal, sino tambin derechos fundamentales de orden
material34 Esto se hace a travs de una evaluacin de la
resolucin bajo el principio de proporcionalidad.
En este caso, la demanda solo procedera por nica vez
(artculos 4, segundo prrafo; 5 numeral 6; y 37 numera 16 del
CPConst.). De ah que se podr cuestionar una resolucin
que35
Haya sido emitida por el Poder Judicial y no por el Tribunal
Constitucional, pues esta constituye la ltima y definitiva
8.
instancia (numeral 2 del artculo 202).

Amparo arbitral
En este supuesto, el Tribunal Constitucional ha establecido
que, a pesar de que se ha sealado que en el arbitraje se
ejercen funciones materialmente jurisdiccionales (artculo 139
numeral 1 de la Constitucin), un laudo arbitral emanado de un
tribunal arbitral no puede ser cuestionado siguiendo el mismo
procedimiento que se sigue para el caso del amparo contra
34 STC Exp. No 3179-2004-ANTC, f. j. 20.

35 STC Exp. No 4853-2004-ANTC, f. j. 3.
3
6
resoluciones judiciales36 sino como en el caso del amparo

arbitral, se debe seguir el procedimiento exigido para los
dems
Toda afectacin en la que incurriere el JNE se tornar en
irreparable, pero, aplicando el artculo 1 del CPConst., el juez
constitucional podr declarar fundada la demanda y dispondr
que el agresor no incurra nuevamente en el acto lesivo y, de
9.
ser el caso, se actuar conforme al artculo 8 del CPConst 37.

Amparo contra normas legales
La sentencia que declara fundada la demanda dispondr
tambin la inaplicacin de la norma auto aplicativa, pues el juez
consider que resulta inconstitucional. Los jueces se limitan a
declarar la inaplicacin de la norma por inconstitucional, para el
caso concreto, sin que ello afecte la vigencia de la norma.
10.
Amparo electoral
Supuestos de procedencia
El TC extendi los supuestos del recurso de agravio a algunas
otras situaciones con la finalidad de ampliar su papel protector
o, en todo caso, de dotarlo de mayor efectividad 38. De este
modo, se ha establecido la procedencia del RAC en los
siguientes casos:
- Cuando el demandante cuestione aspectos o hechos
relacionados directamente con el contenido constitucional
-
de los derechos fundamentales.

Cuando a pesar de haberse producido la sustraccin de la
materia,
el
tribunal
considera
necesario
emitir
un
pronunciamiento a efectos de dotar de eficacia normativa a

los derechos fundamentales.
36 STC Exp. No 6149-2006-PAITC, f. j. 210.
37 STC Exp. No 0007-2007-PAITC, punto resolutivo 2.b.
38 STC Exp. No 2877-2005-PHCITC, publicada el 11 de setiembre de 2006 y STC
Exp. No 4853-2004-PAITC.

3
7
Cuando se interponga contra una resolucin denegatoria, la

que se entender, adems de aquella que declara
improcedente o infundada la demanda, tambin a la que, a
pesar de ser fundada, no otorga una adecuada proteccin a
los derechos fundamentales.

Cuando se ha declarado fundada una excepcin interpuesta
por la parte emplazada en segunda instancia; empero, con
ella
se
han
vulnerado
los
derechos
fundamentales
invocados.
Cuando en las instancias previas se ha incurrido en vicios
procesales, pudiendo darse cualquiera de las siguientes
situaciones: su anulacin con orden de que se reponga el
trmite al estado inmediatamente anterior al vicio (artculo
20 del CPConst.)
Cuando se haya obtenido un fallo favorable del Tribunal
Constitucional y el juez de ejecucin no cumpla con hacerlo
efectivo o lo ha sido defectuosamente (adoptado en
aplicacin del artculo VI del TP del CPConst.)

Cuando, en segunda instancia se haya desconocido la
doctrina jurisprudencial del Tribunal Constitucional 39.
6.
LA SENTENCIA: CONTENIDO, EJECUCION Y EFECTOS.

.1 CONTENIDO DE LA SENTENCIA
La sentencia que resuelve el proceso de amparo deber contener
(artculo 17 del CPConst. y artculo 47 del Reglamento Normativo del
TC):
-
La identificacin del demandante.

La identificacin de la autoridad, funcionario o persona de quien
provenga la amenaza o violacin a los derechos fundamentales
alegados.
La determinacin
precisa
del
derecho
vulnerado
consideracin de que el mismo no ha sido vulnerado.

39 (157) RTC Exp. No 0245-2008-QITC.

3
8
la
La fundamentacin que conduce a la decisin adoptada.

La decisin adoptada sealando el mandato concreto dispuesto.
CONTENIDO DE LA SENTENCIA: GENERALIDADES
-
.2
Se precisa que solo las resoluciones que se pronuncien sobre el fondo

adquieren autoridad de cosa juzgada (artculo 6 del CPConst.).
En todo caso, el juez establecer los dems efectos de la sentencia
para el caso concreto.
Asimismo, si los jueces superiores advierten alguna omisin en la
sentencia, debern integrar su decisin, siempre que en ella aparezcan
los fundamentos que permitan tal integracin (artculo 11 del CPConst.)
La sentencia que causa ejecutoria debe ser actuada en sus propios
trminos del juez de primera instancia (que es el juez de ejecucin).La
ejecucin de las sentencias de los procesos constitucionales
prevalecen sobre los rganos jurisdiccionales, y deben cumplirse, bajo
responsabilidad (artculo 22 del CPConst.).
.3
SENTENCIA ESTIMATORIA:
Adems, si la demanda es declarada fundada, la sentencia deber
contener lo siguiente (artculo 55 del CPConst. y artculo 47 del
Reglamento Normativo del TC):
Identificacin
del
derecho
constitucional
vulnerado
amenazado.
Declaracin de nulidad de decisin, acto o resolucin que hayan
impedido el pleno ejercicio de los derechos constitucionales
protegidos con determinacin, en su caso, de la extensin de
sus efectos.
Restitucin o restablecimiento del agraviado en el pleno goce de
sus derechos constitucionales ordenando que las cosas vuelvan
al estado en que se encontraban antes de la violacin.

Orden y definicin precisa de la conducta a cumplir con el fin de
hacer efectiva la sentencia.

3
9
.4
El juez podr imponer costas y costos a la autoridad, funcionario
o persona demandada.
EJECUCIN DE LAS SENTENCIAS:
No tendra sentido acudir a un proceso constitucional para solicitar la
tutela de nuestros derechos fundamentales, si luego de haber
obtenido una sentencia estimatoria, esta no pueda ejecutarse y
proteger adecuadamente el derecho afectado. Ello vulnerara el
derecho a la ejecucin de sentencias, que forma parte del derecho a
la tutela procesal efectiva (artculo 139 numeral 3 de la Constitucin y
artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional).
En la legislacin procesal constitucional existen mecanismos para
asegurar la adecuada ejecucin de una sentencia constitucional
como, por ejemplo, la previsin de las medidas cautelares (artculos
15 y 16 del CPConst.) que si bien no es un mecanismo propio para
ejecutar una sentencia, s pretende asegurar que lo decidido en un
fallo judicial pueda ejecutarse. As tambin, ha previsto en el artculo
22 la forma de ejecucin de las sentencias, as como tambin la
imposicin de medidas coercitivas (multas finas o acumulativas o
destitucin del responsable) ante el desacato de una sentencia. El
artculo 59, por su parte, establece especficamente el procedimiento
de ejecucin de sentencia de amparo declarada fundada.
Pues bien, no solo ha previsto mecanismos para prever la ejecucin
de una sentencia cuyos efectos son dados entre las partes del
proceso constitucional, sino que ha previsto tcnicas y mecanismos
por los cuales asegura que los preceptos y principios constitucionales,
que se han establecido en la doctrina jurisprudencial constitucional,
deban ser aplicados por jueces de acuerdo con el artculo VI del Ttulo
Preliminar del CPConst.
La facultad de establecer precedentes vinculantes (artculo VII del
Ttulo Preliminar del CPConst.) en las sentencias que han alcanzado
calidad de cosa juzgada y cuando as lo disponga el Tribunal, tiene

4
0
por finalidad garantizar que lo resuelto por l no sea desconocido,

garantizando as su plena eficacia.
Tambin, sumndose a la labor de garantizar el cumplimiento y
eficacia de la sentencia constitucional, el Tribunal Constitucional ha
adoptado la tcnica del estado de cosas inconstitucionales. Esta
tcnica permite que el Tribunal deja sentada una "decisin con
alcances generales cuando se ha verificado una prctica de renuencia
sistemtica
reiterada,
que
constituye
una
situacin
comportamiento contrario a la Constitucin , y que debe ser

erradicado a fin de evitar una sistemtica vulneracin de los derechos
fundamentales de un sector de la poblacin 40 dichos efectos, el
Tribunal debe precisar que tal situacin o estado, sus efectos
perniciosos y los fundamentos que permiten superarlos constituyen
precedente vinculante de conformidad con el artculo VII del Ttulo
Preliminar del CPConst.
Por otro lado, el CPConst. , en su artculo 60, ha previsto un
mecanismo que procura la eficacia de las sentencias constitucionales:
la represin de actos homogneos. As, mediante este mecanismo "se
busca evitar que los justiciables se vean obligados a interponer una
nueva demanda de amparo, en caso se configure un acto (u omisin)
sustancialmente homogneo al declarado lesivo de derechos
fundamentales en un proceso de amparo" 41. No se trata, en efecto, de
un mecanismo de ejecucin. Sobre esta institucin volveremos luego.
Ahora bien, segn el artculo 59 del CPConst. la sentencia estimatoria
firme debe cumplirse dentro de los dos das siguientes de notificarse a
las partes. Si se trata de omisiones, el plazo puede duplicarse. En
caso de incumplimiento del obligado, el juez requerir a su superior
para que lo conmine al cumplimiento y, a su vez, disponga la apertura
40 STC Exp. N 4119-2005-PA/TC,f.j.59.
41 RTC Exp. N 5033-2006-PA/TC,f.j.5.
4
1
del procedimiento administrativo contra quien incumpli. De persistir

el incumplimiento, transcurridos dos das, el juez ordenar que se
abra procedimiento administrativo contra el superior. Asimismo, el juez
adoptar directamente todas las medidas necesarias para lograr el
cumplimiento del mandato de la sentencia, como la imposicin de las
sanciones previstas en el artculo 22 del CPConst., sin perjuicio de
que se exija y se determine la responsabilidad penal del funcionario.
De otro lado, el juez dispondr los dems efectos de la sentencia
tomando en consideracin las caractersticas de cada caso concreto,
y
mantendr
su
competencia
hasta
que
el
derecho
est
completamente restablecido. As, cuando un funcionario pblico sea

el obligado a cumplir la sentencia, el juez puede expedir otra
sentencia en la que ample los efectos sustituyendo la omisin del
funcionario y regulando la situacin injusta conforme a lo establecido
en la sentencia de fondo. A efectos de una eventual impugnacin,
ambas sentencias sern examinadas unitariamente. Por otro lado,
cuando la sentencia firme contenga una prestacin monetaria, el
obligado que se encuentre en imposibilidad material de cumplir
deber manifestarlo al juez quien puede concederle un plazo no
mayor a cuatro meses. Transcurrido dicho plazo, se aplicarn las
medidas coercitivas previstas en el artculo 59 del CPConst.
Los magistrados competentes para tramitar la ejecucin de las
resoluciones emitidas en procesos constitucionales podrn adoptar
las medidas coercitivas necesarias para el cumplimiento de sus
funciones, siempre que ellas no conlleven la afectacin de los
derechos fundamentales de los demandados o emplazados; en ese
sentido, las medidas expresamente previstas en el CPC son las
nicas legalmente aplicables a las partes. En todo caso, puede
adoptar cualquiera que no implique la afectacin de tales derechos,
debiendo motivar siempre sus decisiones.

4
2
Entre tales medidas que pueden disponerse est la publicacin en el

diario oficial El Peruano, o en el encargado de las notificaciones y
avisos judiciales de la localidad o el de mayor circulacin, de extractos
de la sentencia emitida, que permitan conocer el acto lesivo, el autor
del mismo y el resultado del proceso, todo ello a cuenta de la parte
interesada, y nicamente cuando ella lo solicite; igualmente, puede
ordenar que se publique la sentencia o parte de ella, en forma visible,
en las dependencias pblicas de la localidad que se sealen, por el
plazo que considere pertinente, para que la resolucin sea de
conocimiento general, permitiendo que la poblacin pueda ejercer su
derecho de analizar y criticar las resoluciones jurisdiccionales,
previsto en el artculo 139 de la Constitucin, aplicable tambin a las
decisiones de los rganos que administran justicia en sede
constitucional, en tanto desarrollan labores jurisdiccionales 42.
.5
CONSECUENCIAS DE LA SENTENCIA DESESTIMATORIA.

Si se desestima la demanda, las costas y costos se impondrn al
demandante, siempre que haya incurrido en manifiesta temeridad
constatada
en
el
proceso
constitucional.
En
los
procesos
constitucionales el Estado solo puede ser condenado al pago de

costos (en aquello que no est expresamente establecido en el
CPConst., los costos se regulan por los artculos 410 al 419 del
Cdigo Procesal Civil) (artculo 56 del CPConst.).
.6
RESPONSABILIDAD DEL AGRESOR:

El artculo 8 del CPConst. ha dispuesto que cuando el juez
constitucional advierta que hay indicios sobre la comisin de un ilcito
penal, en la sentencia deber remitir los actuados al fiscal penal
competente para los fines correspondientes. Incluso cuando se
42 STC Exp. N 4119-2005-PA/TC, f. j 60.

4
3
produzca la sustraccin de la materia (por cese de violacin o por

irreparabilidad del dao), si hay indicios de la comisin de un delito
deber realizar el mismo trmite: remitir los actuados al fiscal penal
competente. Tambin el juez penal podr disponer la destitucin del
cargo, si el agresor es un funcionario o autoridad.
.7
REPRESIN DE ACTOS HOMOGNEOS:

De acuerdo con el artculo 60 del CPConst., en caso de que una
persona sea afectada por un acto que sobreviene, que es
sustancialmente homogneo al que fue declarado inconstitucional en
un proceso de amparo anterior, podr acudir al juez de ejecucin para
solicitar su represin. As, cabe preguntarse acerca de quin es la
persona afectada, y qu constituye un acto sobreviviente y
sustancialmente homogneo.
7.
DERECHO COMPARADO
7.1.
CONSTITUCIN DE COSTA RICA (1949).
La Carta Poltica de Costa Rica ha realizado las siguientes menciones
sobre el proceso de amparo y los derechos que son tutelados a travs
del mencionado proceso: Sobre el acceso al proceso de amparo, el
artculo 48 seala que toda persona tiene derecho () al recurso de
amparo para mantener o restablecer el goce de los otros derechos
consagrados en esta Constitucin, as como de los de carcter
fundamental establecidos en los instrumentos internacionales sobre
derechos humanos, aplicables en la Repblica. Ambos recursos sern
de competencia de la Sala indicada en el Artculo 10.
En relacin a la administracin de justicia, el artculo 153 considera que
corresponde al Poder Judicial, adems de las funciones que esta
Constitucin le seala, conocer de las causas civiles, penales,
comerciales, de trabajo, y contencioso administrativas as como de las
otras que establezca la ley, cualquiera que sea su naturaleza y la

4
4
calidad de las personas que intervengan; resolver definitivamente sobre

ellas y ejecutar las resoluciones que pronuncie, con la ayuda de la
fuerza pblica si fuere necesario.
7.2.
CONSTITUCIN DE ECUADOR (1998).
Por su parte, el Texto Fundamental de Ecuador resalta el carcter de
los tratados suscritos por el pas en cuanto a proteccin de derechos
fundamentales se refiere, lo que es enlazado con la proteccin de los
derechos procesales y la legitimacin de los presuntos afectados de
interponer demanda de amparo, conforme se constata a continuacin:
Se reconoce a travs del artculo 23 los derechos procesales al
sealarse que sin perjuicio de los derechos establecidos en esta
Constitucin y en los instrumentos internacionales vigentes, el Estado
reconocer y garantizar a las personas los siguientes: (...) 27. El
derecho al debido proceso y a una justicia sin dilaciones.
Sobre el debido proceso, el artculo 24 establece que para asegurar el
debido proceso debern observarse las siguientes garantas bsicas,
sin menoscabo de otras que establezcan la Constitucin, los
instrumentos internacionales, las leyes o la jurisprudencia: () 10.
Nadie podr ser privado del derecho de defensa en ningn estado o
grado del respectivo procedimiento. El Estado establecer defensores
pblicos para el patrocinio de las comunidades indgenas, de los
trabajadores, de las mujeres y de los menores de edad abandonados o
vctimas de violencia intrafamiliar o sexual, y de toda persona que no
disponga de medios econmicos.
7.3. CONSTITUCIN DE MXICO.
La Constitucin mexicana es la que ms ahonda sobre el proceso de
amparo, dedicndole un amplio desarrollo a la mencin de los
supuestos de procedencia, como tambin al trmite:
Artculo 103.- Los tribunales de la Federacin resolvern toda
controversia que se suscite:
I. Por leyes o actos de la autoridad que violen las garantas individuales;
II. Por leyes o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la
soberana de los Estados o la esfera de competencia del Distrito
Federal; y,

4
5
III. Por leyes o actos de las autoridades de los Estados o del Distrito
Federal que invadan la esfera de competencia de la autoridad federal.
Artculo 107.- Todas las controversias de que habla el Artculo 103 se
sujetarn a los procedimientos y formas del orden jurdico que
determine la Ley, de acuerdo a las bases siguientes:
I. El juicio de amparo se seguir siempre a instancia de parte agraviada;
II. La sentencia ser siempre tal, que slo se ocupe de individuos
particulares, limitndose a ampararlos y protegerlos en el caso especial
sobre el que verse la queja, sin hacer una declaracin general respecto
de la Ley o acto que la motivare.
En el juicio de amparo deber suplirse la deficiencia de la queja de
acuerdo con lo que disponga la Ley Reglamentaria de los Artculos 103
y 107 de esta Constitucin.
Cuando se reclamen actos que tengan o puedan tener como
consecuencia privar de la propiedad o de la posesin y disfrute de sus
tierras, aguas, pastos y montes a los ejidos o a los ncleos de
poblacin que de hecho o por derecho guarden el estado comunal, o a
los ejidatarios o comuneros, debern recabarse de oficio todas aquellas
pruebas
que
puedan
beneficiara
las
entidades
individuos
mencionados y acordarse las diligencias que se estimen necesarias

para precisar sus derechos agrarios, as como la naturaleza y efectos
de los actos reclamados.
8.
PRECEDENTE VINCULANTE.
CASO STC N 4635-2004-AA-TC

El Tribunal Constitucional (TC) declara que las disposiciones
contenidas en el Decreto Supremo N 003-94-EM, que establecen la
modalidad de trabajo acumulativo y fijan obligatoriamente, como
mnimo, 4 das para este tipo de jornada laboral en el sector minero,
son incompatibles con la Constitucin. De este modo, el TC restituy,
4
6
en la prctica, la jornada laboral de ocho horas para los trabajadores

mineros, sealando que, conforme a la Constitucin, esta jornada diaria
y la de 48 horas semanales son jornadas mximas.
As lo precis el Tribunal al declarar fundada la demanda de amparo
interpuesta por el Sindicato de Trabajadores de Toquepala y Anexos
contra la Empresa Southern Per Copper Corporation, en la que se
solicitaba poner fin a las denominadas jornadas atpicas, mediante las
cuales se los obligaba a trabajar durante cuatro das seguidos, por 12
horas, con un descanso de tres das, y, en algunos casos, llegaban a
trabajar incluso 5 das seguidos, por 12 horas diarias, con solo dos das
de descanso.
El Tribunal remarc, con base en un estudio del Equipo Tcnico
Multidisciplinario para los Pases Andinos de la Oficina Internacional del
Trabajo (OIT) sobre las condiciones de trabajo, seguridad y salud
ocupacional a que estn expuestos los trabajadores mineros, que por
la labor en altura, horario de trabajo diario de 12 horas, trabajo fsico,
insuficiente descanso diario adecuado, dieta alimenticia deficiente,
exposicin permanente a sustancias txicas (acumulacin de polvos
minerales en los pulmones), exista una mayor predisposicin a
contraer alguna de las 30 enfermedades profesionales determinadas,
afectndose el derecho a la salud, y vulnerndose la dignidad de las
personas, principio derecho que reconoce el artculo 1 de la
Constitucin.
Mediante la presente sentencia se seala que constituyen precedentes
vinculantes los siguientes fundamentos:
I) La jornada mxima de trabajo para los trabajadores mineros
II) Se establece la inconstitucionalidad de algunos sistemas de turnos
de trabajo para el rgimen minero.

4
7
III) Se seala que los convenios colectivos y contratos individuales de

trabajo no pueden desconocer los estndares mnimos en materia de
derechos laborales
IV) Se sealan las disposiciones normativas contrarias al parmetro
constitucional de la duracin de la jornada de trabajo.
9.
CONCLUSIONES
El amparo es un proceso constitucional destinado a la proteccin de los

derechos fundamentales sustantivos y procesales.
En la realidad se observa que no existe un solo proceso de amparo sino
varias modalidades que exige un estudio particular, como en el caso de

4
8
amparo contra amparo, amparo contra laudos arbitrales, amparo

electoral, etc.
En lo que a experiencias comparadas respecta, debe destacarse al
Cdigo Procesal de Tucumn, el que si bien tiene un alcance local, fue
el primer cuerpo normativo de esta naturaleza en el continente. A su vez,
debe destacarse la legislacin argentina, colombiana y mexicana, las
cuales desarrollan en extenso al proceso de amparo como mecanismo
dirigido al resguardo de los derechos fundamentales de orden procesal.
El contenido del artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional ha sido
respaldado por la jurisprudencia emanada del Tribunal Constitucional,
pues de los casos conocidos por el referido colegiado, este se ha valido
para precisar el contenido de los derechos fundamentales procesales,
permitiendo as identificar los supuestos frente a los cuales se puede
afirmar que tales derechos han sido vulnerados y, en consecuencia,
recurrir al proceso de amparo.
10.
RECOMENDACIONES
A fin de evitar la innecesaria interposicin de demandas de amparo
contra resoluciones judiciales y con el propsito de evitar que el
aparato judicial se sobrecargue de procesos que concluirn con la
desestimacin de la demanda, se recomienda que se tome en
consideracin que cualquier pretensin puesta en conocimiento del
juez constitucional que asume un proceso de amparo debe estar
referida a la vulneracin o a la amenaza de agravio del contenido
constitucionalmente protegido de un derecho fundamental.

4
9
La identificacin del contenido constitucionalmente protegido de los

derechos procesales constituye una tarea ciertamente importante en
la labor del abogado litigante, a efectos de establecer si lo
determinado en una resolucin judicial afecta o no dicho contenido,
permitiendo as interponer la correspondiente demanda de amparo
contra ella.
Sin perjuicio de lo referido en el prrafo anterior, igualmente es
importante
que
el
juzgador
identifique
el
contenido
constitucionalmente protegido del derecho cuya tutela se requiere a

travs de la demanda de amparo contra resoluciones judiciales, ya
que a travs de ello se permitir adoptar medidas que sean eficaces
para que a travs de la declaratoria de improcedencia de la
demanda, se impida el trnsito por la va constitucional de una
pretensin que no refiere la afectacin del referido contenido.
11.
BIBLIOGRAFA
1. ABAD YUPANQUI, Samuel. El proceso constitucional de amparo.
Gaceta Jurdica S.A. Lima, 2004. Pginas 95 y 96.
2. ABAD
YUPANQUEI,
Samuel. Derecho Procesal Constitucional.
Antecedentes
desarrollo y desafos en el Per. Gaceta Jurdica. Lima,
2004. Pginas 269.

3. ALMAGRO NOSETE, Jos. Breves notas sobre el derecho procesal
constitucional. En: Revista de Derecho Procesal Iberoamericana. Madrid.
Edersa, 1979. Pgina 684.
4. ALMAGRO NOSETE, Jos. Constitucin y proceso. Bosch Editores.
Barcelona, 1984. Pgina 11.
5. LVAREZ LANDETA, Joaqun. El derecho de defensa como derecho
devaluado. En: Jueces para la democracia. Asociacin Jueces para la
democracia. N. 15. Madrid, 1992. Pgina XXXVII
5
0
6. ATIENZA, Manuel. Argumentacin jurdica y Estado constitucional. En:

Derecho, justicia y Estado. AN, Mara Jos y MIRAVET BERGN,
Pablo (Coordinadores). Editorial Tirant lo Blanch. Valencia, 2005. Pgina 26.
7.TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. Sentencias de 2001-2006.
8. JOSE ALBERTO ESTELA HUAMAN. Tesis de proceso de amparo como
mecanismo de tutela de los derechos procesales,. Lima, 2011.
9. GACETA CONSTITUCIONAL, Guia Rapida de Proceso de Amparo
.Primera edicin Lima , 2008.

5
1

Proceso Amparo en Derecho Procesal Constitucional

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UNIVERSIDAD ANDINA

NSTOR CCERES VELSQUEZ

CHEVARRIA MURILLO, JULISSA LJUBICA

El respeto al presidente es importante, pero no tanto como el respeto a la

Dedicamos este trabajo

PROCESO CONSTITUCIONAL DE AMPARO

LA IMPORTANCIA DEL PROCESO DE AMPARO....................................8

CONSTITUCIN POLTICA DE 1993......................................................8

CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL..............................................9

3. DERECHOS FUNDAMENTALES TUTELADOS POR EL PROCESO DE

DERECHOS FUNDAMENTALES SUSTANTIVOS...................................10

LIBERTADES DE INFORMACIN, OPININ Y EXPRESIN............11

DERECHOS FUNDAMENTALES PROCESALES...................................17

CONDICIONES PARA LA ESTIMACION DE PROCESO DE AMPARO............19

4.2. LAS PRETENSIONES DEL PROCESO DE AMPARO DERIVEN DEL

LEGITIMIDAD PARA OBRAR..............................................................21

LEGITIMIDAD PARA OBRAR ACTIVA............................................21

LEGITIMIDAD PARA OBRAR PASIVA............................................21

El respeto al presidente es importante, pero no tanto como el respeto

REGLAS ESTABLECIDAS PARA EL PROCESO...................................22

AUSENCIA DE ETAPA PROBATORIA............................................23

ACUMULACIN DE PROCESOS Y LITISCONSORCIO..........................23

5.5. SOBRE LA COMPETENCIA PARA CONOCER EL PROCESO DE

TRMITE DE PRIMERA INSTANCIA....................................................24

LA SENTENCIA: CONTENIDO, EJECUCION Y EFECTOS............................26

CONTENIDO DE LA SENTENCIA: GENERALIDADES...........................26

EJECUCIN DE LAS SENTENCIAS:...................................................27

CONSECUENCIAS DE LA SENTENCIA DESESTIMATORIA...................28

RESPONSABILIDAD DEL AGRESOR:.................................................28

REPRESIN DE ACTOS HOMOGNEOS:............................................29

CONSTITUCIN DE COSTA RICA (1949).............................................29

CONSTITUCIN DE ECUADOR (1998).................................................30

El respeto al presidente es importante, pero no tanto como el respeto a la

El presente trabajo titulado el proceso constitucional de amparo desarrolla

PROCESO CONSTITUCIONAL DE AMPARO

El respeto al presidente es importante, pero no tanto como el respeto

respectivamente). En ese sentido, la Constitucin, en el numeral 2 de

2 STC Exp. N 0266-2002-AA/TC, f. j. 5.

El Tribunal Constitucional, en las sentencias de los expedientes N

0023-2005-PI/TC (f. j. 10) y N0266-2002-AA/TC (f. j. 6) ha sealado

Por otro lado, al proceso constitucional de amparo se le ha conocido

constituye como proceso expeditivo, dinmico y sobre todo eficaz

fundamentales de inmediato, a fin de no llegar a la irreparabilidad del

proteccin(7). La tutela de urgencia, en estricto, es aquella que debe

de urgencia tiene por finalidad neutralizar o eliminar la frustracin que

contra los abusos o excesos del poder que perjudican intereses

aunque se establezca una inamovilidad frrea, tal disposicin es

Las sentencias sern motivadas

expresndose en ellas la ley o los fundamentos en que se apoyan.

El respeto al presidente es importante, pero no tanto como el respeto a la

Poder u otra autoridad, ni sustanciarlas, ni hacer revivir procesos

2.1.6. Constitucin de 1979

El respeto al presidente es importante, pero no tanto como el respeto

La motivacin escrita de las resoluciones, en todas las instancias,

parte, el artculo 148 y el artculo 200, inciso 3, forman parte tambin

nos permitimos sealar los derechos contenidos en dicho artculo:

DERECHOS FUNDAMENTALES TUTELADOS POR EL

11 - QUIROGA LEN, Anbal. El derecho procesal constitucional en el Per y el

12 Ibdem. Pgina 388.

orientacin sexual, religin, opinin, condicin econmica, social,

la Constitucin y que han sido desarrolladas por el Tribunal

DERECHO A LA CREACIN ARTSTICA, INTELECTUAL

14 STC 7320-2005-AA, FJ. 47.

propiedad de las creaciones intelectual y artstica, en el que se