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CAPTULO 17

TRANSPORTE SEGURO
DE MATERIAL RADIACTIVO

CARACTERSTICAS Y MAGNITUD
DEL TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO EN ARGENTINA
Los materiales radiactivos se utilizan en forma de combustible nuclear en centrales nucleares
de potencia para la generacin de energa elctrica, y en reactores para investigacin y produccin de radioistopos.
Los radioistopos se emplean en investigaciones sobre contaminacin y fertilidad del suelo, en
la lucha contra insectos y plagas y en la conservacin de alimentos. Es muy difundido el uso de
la radiacin en procesos teraputicos tales como el tratamiento de diversas formas de cncer y
en ciertas disfunciones de la glndula tiroides, as como en mltiples tcnicas de diagnstico.
Prcticamente todas las industrias emplean, de una forma u otra, radioistopos y radiaciones.
Los radioistopos se utilizan, por ejemplo, en sensores de detectores de humo. Fuentes mayores
de radiacin se utilizan en radiografa industrial para detectar defectos y fisuras en estructuras
metlicas. El empleo de tcnicas nucleares ya es corriente en la geoqumica y la geofsica, por
ejemplo, en la prospeccin de petrleo, y se utilizan cada vez ms en exploracin de minerales.
En las sociedades modernas se utilizan abundantemente materiales peligrosos. Casi siempre estos
materiales deben ser transportados desde donde se los extrae, fabrica o almacena hasta algn otro
sitio para su posterior utilizacin o evacuacin. Las estadsticas del trfico mundial de mercancas
peligrosas indican que su magnitud es considerable. Sustancias explosivas, combustibles, corrosivas, txicas y de otras caractersticas peligrosas se transportan intensamente. El transporte de materiales radiactivos representa una pequea fraccin del total, un 2% aproximadamente. An as, se
estima que se transportan cada ao en el mundo ms de cuarenta millones de bultos que contienen
materiales radiactivos. De estos, la mayor parte slo contiene pequeas cantidades que se usan
para fines muy diversos. Las expediciones de materiales radiactivos pueden clasificarse en dos
grupos:
Las relacionadas con el ciclo de combustible nuclear.
Las relacionadas con su utilizacin en medicina, industria e investigacin.

EXPEDICIN DE MATERIALES RADIACTIVOS


Relacionadas con el ciclo de combustible nuclear
Dado que en la Argentina el ciclo de combustible nuclear est basado en uranio natural y no se
dispone an de plantas de reprocesamiento de elementos combustibles irradiados, el transporte
prcticamente se limita a minerales y concentrados de uranio, pasta amarilla (yellow cake), dixido de uranio (UO2) y elementos combustibles no irradiados (nuevos). Estas expediciones son
transportadas por carretera o avin, en bultos Industriales para materiales de baja actividad
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especfica. Los residuos consolidados de baja actividad, tambin son transportados por carretera
en tambores metlicos que cumplen los requisitos aplicables a los bultos Industriales.
En menor medida, se llevan a cabo transportes de hexafluoruro de uranio y elementos combustibles no irradiados de uranio enriquecido para reactores de investigacin, as como de xidos de
uranio de bajo enriquecimiento para la fabricacin de elementos combustibles de reactores de
potencia. Estos materiales son transportados por carretera o avin, en bultos del Tipo A o del
Tipo B(U) segn corresponda, que cumplen adems los requisitos de diseo para sustancias
fisionables.

Relacionadas con su utilizacin en medicina, industria e investigacin


Entre las expediciones de materiales radiactivos utilizados en medicina (telegammaterapia), industria e investigacin, una gran parte est constituida por cpsulas selladas que contienen iridio
192, cesio 137 cobalto 60, que se transportan en bultos del Tipo B(U) por va terrestre o acutica.
Por otra parte, una gran variedad de productos radiofarmacuticos son continuamente provistos
a los usuarios en bultos del Tipo A desde los centros de produccin o almacenamiento por va
area o terrestre. Entre los productos ms utilizados se pueden mencionar los generadores de
molibdeno - tecnecio, y compuestos de yodo 131.
Los residuos radiactivos de baja actividad estn constituidos por lo general de desechos provenientes de laboratorios y centros mdicos, tales como guantes, ropa de proteccin y bolsas de
plstico. Dichos desechos tienen un nivel tan bajo de radiactividad que no requieren requisitos
severos para el diseo de su embalaje, por lo que generalmente se los transporta por va terrestre en tanques metlicos estndar que cumplen los requisitos para bultos Industriales.
La categora de los bultos Exceptuados provee la manera econmica y segura de transportar
pequeas cantidades de materiales radiactivos, tales como equipos para radioinmunoensayo o
muestras de radioistopos.

MAGNITUD DEL TRANSPORTE


Se estima que hay un total de 20 000 expediciones anuales en promedio, de las cuales 500 expediciones estn relacionadas con el ciclo de combustible nuclear y 19 500 expediciones corresponden a materiales radiactivos utilizados en investigacin, industria y medicina. La Figura 1 y el
Cuadro 1 muestran un resumen de los porcentajes relativos de dichas expediciones y sus caractersticas principales.

PROMEDIO ANUAL DE EXPEDICIONES DE


MATERIAL RADIACTIVO EN ARGENTINA

CICLO DE
COMBUSTIBLE
3%
INVESTIGACIN,
MEDICINA E
INDUSTRIA
97%

Figura 1. Transporte de material radiactivo en Argentina

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Cuadro 1. Transporte anual promedio de expediciones de material radiactivo en Argentina


Expediciones
de materiales
radiactivos

Material radiactivo

Tipo de bulto

Cantidad por bulto

Expedic.
por ao

Del ciclo de
combustible
nuclear

Concentrados de uranio natural

Industrial
(tambores)

150 kg

75

Polvo de UO2 o U3O8

Industrial
(tambores)

200 kg

50

Elementos combustibles
nuevos para la CNA I

Industrial
(cajas)

15 EE.CC. con
2300 kg U nat.

45

Elementos combustibles
nuevos para la CNE

Industrial
(cajas)

36 EE.CC. con
720 kg U nat.

30

Residuos radiactivos
de bajo nivel

Industrial
(tambores)

200 kg

250

xidos de U enriquecido,
UF6 o elementos combustibles
sin irradiar para reactores de
investigacin

Tipo A o
Tipo B (U) para
sustancias
fisionables

Variable

50

Radiofrmacos

Tipo A

Orden de
-2
10 TBq

16 500

Cpsulas selladas
de Co60 e Ir192

Tipo B(U)

Variable desde
3
4 a 4 10 TBq

2200

Residuos radiactivos
de bajo nivel y aparatos
con pequeas fuentes

Exceptuado
o Industrial

Variable

800

Usados en
medicina,
industria e
investigacin

TOTAL DE EXPEDICIONES POR AO EN PROMEDIO

20 000

LA REGLAMENTACIN: NORMA AR 10.16.1.


En general, el pblico no conoce los riesgos potenciales que entraa el transporte de mercancas
peligrosas. Cada vez que ocurre un incidente o accidente que afecta a tales mercancas, cause o
no lesiones, muerte o contaminacin del medio ambiente, se reclaman leyes o reglamentos ms
estrictos, pero el pblico est poco informado sobre las normas y reglamentos nacionales e internacionales que ya existen.
Cuando se realizan actividades relacionadas con el transporte de materiales radiactivos es posible que se produzcan situaciones no deseables, con o sin consecuencias radiolgicas, en condiciones normales o en accidentes. Con el objeto de establecer un adecuado grado de control sobre los efectos de las radiaciones debido al transporte de material radiactivo por la va pblica
que pueden afectar a las personas, los bienes y el medio ambiente, es necesario que dicha actividad sea reglamentada y controlada por una autoridad competente; en Argentina, es la Autoridad Regulatoria Nuclear (ARN).
El transporte de material radiactivo se practica desde hace unos 50 aos y gracias a la severidad
y la aplicacin nivel nacional e internacional de las normas que lo regulan, la seguridad de dicha
prctica ha evitado la irradiacin o contaminacin de las personas, los bienes y el medio ambiente.

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REGLAMENTACIN APLICABLE
En nuestro pas desde la creacin de la Comisin Nacional de Energa Atmica (CNEA), en el
ao 1950, se ha seguido una poltica en armona con la comunidad internacional en los aspectos
normativos relacionados con el uso pacfico de la energa nuclear, siendo en este sentido Argentina el pas lder en Amrica Latina. Por ello, la CNEA ha aplicado desde su creacin normas en
coincidencia con el Reglamento publicado por el Organismo Internacional de Energa Atmica
(OIEA) para reglamentar el transporte de material radiactivo en el pas.
Por el Decreto 1540/94, se transfirieron desde el 1 de enero de 1995 al Ente Nacional Regulador
Nuclear las funciones fiscalizadoras entre las que se hallan la verificacin del cumplimiento con
dicho reglamento. En la actualidad, por la Ley Nacional de la Actividad Nuclear N 24.804 y el
Decreto N 358 del Poder Ejecutivo Nacional a partir del 23 de abril de 1997 las funciones mencionadas se han transferido a la ARN.
Actualmente, todo transporte de materiales radiactivos en el pas debe efectuarse de acuerdo a
lo estipulado en la norma AR 10.16.1. Transporte de materiales radiactivos de la ARN. Hasta
el 31 de diciembre de 2001 estn en vigencia las Revisiones 0 y 1 de la norma citada. A partir
del 1 de enero de 2002 slo estar vigente la Revisin 1 de la norma AR 10.16.1, la cual fue
aprobada por Resolucin del Directorio de la ARN N 11/01 y publicada en el Boletn Oficial N
29.690 del 17 de julio de 2001. El desarrollo de todos los temas considerados en el presente
apunte se basa en la Revisin 1 de la Norma AR 10.16.1., cuyo texto coincide con el de la
Edicin de 1996 (Revisada) del Reglamento para el transporte seguro de materiales radiactivos, Coleccin de Normas de Seguridad N TS-R-1 del OIEA. Es necesario aclarar que la
Revisin 0 de la Norma AR 10.16.1. copia el texto de la Edicin de 1985 (enmendada en 1990),
Coleccin Seguridad N 6 del Reglamento del OIEA.
Al igual que otras autoridades nacionales e internacionales, la ARN dirige su atencin al control
de riesgos con vistas a minimizar los incidentes o accidentes, y a mitigar sus consecuencias.
Estas medidas incluyen la imposicin de requisitos especiales de diseo, seleccin, manipulacin, marcado y etiquetado de los embalajes y de garanta de calidad, en especial procedimientos de inspeccin y mantenimiento de bultos. Asimismo, se llevan a cabo inspecciones durante el
diseo, la fabricacin y la expedicin, y de la documentacin correspondiente.
Existen, adems, reglamentaciones nacionales e internacionales que regulan el transporte de materiales peligrosos por va terrestre, area y acutica y que, en lo relativo a los materiales radiactivos
coinciden con el Reglamento del OIEA. Un resumen de tales reglamentaciones y sus autoridades
nacionales de aplicacin competentes se aprecian en la Tabla 1.
Tabla 1. Reglamentacin del Transporte de material radiactivo en Argentina
Va utilizada

Norma aplicada

Autoridad de aplicacin competente

Terrestre,
acutica y area

Norma AR 10.16.1. Transporte


de materiales radiactivos

Dependiente de la Presidencia de la Nacin

Autoridad Regulatoria Nuclear

Coincide con el Reglamento del Organismo


Internacional de Energa Atmica

Terrestre,
carretera y
ferrocarril

Ley de Trnsito y Seguridad Vial


N 24.449 y su Decreto N 779/95.
Resoluciones

Secretara de Transporte de la Nacin

Acutica

Cdigo martimo internacional


de mercancas peligrosas

Prefectura Naval Argentina

Organizacin Martima Internacional

Area

Reglamentacin sobre
mercancas peligrosas

Fuerza Area Argentina

Asociacin del Transporte Areo Internacional

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DEFINICIONES
Es necesario definir el alcance y significado de algunos trminos que se emplearn y que son de
uso comn en las reglamentaciones para el transporte de materiales radiactivos.
Arreglos especiales: se entender aquellas disposiciones, aprobadas por la autoridad competente,
en virtud de las cuales podr ser transportada una remesa que no satisfaga todos los requisitos
aplicables de la Norma AR 10.16.1. (Reglamento de Transporte del OIEA).
Autoridad Competente: se entender cualquier rgano regulador o autoridad nacional o internacional designada o de otra forma reconocida como tal, para que entienda en cualquier cuestin
relacionada con el Reglamento de Transporte del OIEA. En Argentina, es la Autoridad Regulatoria
Nuclear (ARN) que entiende en cualquier cuestin relacionada con la Norma AR 10.16.1.
Bulto: es el embalaje con su contenido radiactivo tal como se presenta para el transporte.
Condiciones de accidente durante el transporte: se entendern por tales aquellos sucesos con
baja probabilidad de ocurrencia pero como consecuencia de los cuales se puede producir la destruccin total o de la mayor parte del bulto. Como ejemplo se citan, cadas del bulto desde alturas
relativamente grandes durante su manipulacin, impactos por colisin o vuelco del vehculo de
transporte, incendios, inmersin del bulto en agua o una de combinacin de tales sucesos.
Condiciones de transporte normales: se entendern por tales tanto las condiciones de transporte rutinarias (sin incidentes) como los pequeos percances o incidentes que se presentan en forma
habitual en el transporte, como por ejemplo, la cada de bultos desde pequeas alturas sobre superficies lisas o punzantes, el aplastamiento debido a la estiba y las mojaduras por lluvia o nieve.
Contaminacin: es la presencia de una sustancia radiactiva sobre una superficie en cantidades
superiores a:
2

0,4 Bq/cm en caso de emisores beta y gamma, o emisores alfa de baja toxicidad.
2

0,04 Bq/cm en caso de todos los otros emisores alfa.


Contaminacin fija: es la contaminacin que no es contaminacin transitoria.
Contaminacin transitoria: es la contaminacin que puede ser eliminada de la superficie durante la manipulacin normal.
Contenido radiactivo: se entender los materiales radiactivos juntamente con los slidos, lquidos y gases contaminados o activados que puedan encontrarse dentro del embalaje.
Embalaje: se entender el conjunto de todos los componentes necesarios para alojar completamente el contenido radiactivo. En particular, puede consistir en uno o varios recipientes, materiales absorbentes, estructuras de separacin, material de blindaje contra las radiaciones y equipo
para llenado, vaciado, venteo y alivio de presin; dispositivos de refrigeracin, de amortiguamiento mecnico de golpes, de manipulacin y fijacin, y de aislamiento trmico, as como dispositivos inherentes del bulto. El embalaje puede consistir en una caja, bidn o recipiente similar, o
puede ser tambin un contenedor, cisterna o recipiente intermedio para graneles (RIG).
Emisores alfa de baja toxicidad: se entender uranio natural; uranio empobrecido; torio natural;
uranio 235 o uranio 238; torio 232; torio 228 y torio 230 contenidos en minerales o en concentrados
fsicos o qumicos; o emisores alfa con un perodo de semidesintegracin de menos de 10 das.
Expedicin: es el traslado especfico de una remesa desde su origen hasta su destino.
Materiales de baja actividad especfica (BAE): se entendern los materiales radiactivos que
por su naturaleza tienen una actividad especfica limitada, o los materiales radiactivos a los que
son de aplicacin lmites de la actividad especfica media estimada. Para determinar la actividad
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TRANSPORTE SEGURO DE MATERIAL RADIACTIVO 251

especfica media estimada no debern tenerse en cuenta los materiales externos de blindaje que
circunden a los materiales BAE. De acuerdo a determinadas caractersticas del material que se
trate, los materiales BAE se clasifican en tres grupos BAE-I, BAE-II y BAE-III; vase el prrafo
226 de la Norma AR 10.16.1.
Materiales radiactivos: se entender todo material que contenga radionucleidos en los cuales
tanto la concentracin de actividad como la actividad total de la remesa excedan los valores especificados en los prrafos 401 a 406 de la Norma AR 10.16.1.
Material radiactivo de baja dispersin: se entender, bien sea material radiactivo slido, o material radiactivo slido en una cpsula sellada, con dispersin limitada y que no est en forma de polvo.
Materiales Radiactivos en Forma Especial: se entender o bien un material radiactivo slido
no dispersable o bien una cpsula sellada que contenga materiales radiactivos.
Medio de transporte: se entender
a. Para el transporte por carretera o ferrocarril: cualquier vehculo.
b. Para el transporte por va acutica: cualquier buque o cualquier bodega, compartimiento o
zona delimitada de la cubierta de un buque.
c.

Para el transporte por va area: cualquier aeronave.

Nivel de radiacin: se entender la correspondiente tasa de dosis expresada en milisieverts por


hora.
Objeto contaminado en la superficie (OCS): se entender un objeto slido que no es en s radiactivo pero que tiene materiales radiactivos distribuidos en sus superficies. Un OCS podr pertenecer a los grupos OCS-I u OCS-II segn sean los niveles de contaminacin fija y transitoria, y su
distribucin en las superficies accesibles o inaccesibles, as como los tipos de emisores; vase el
prrafo 241 de la Norma AR 10.16.1.
Nota: no se considera radiactivo a los fines de la aplicacin de la Norma AR 10.16.1. un objeto slido
no radiactivo, cuya contaminacin superficial con material radiactivo no sea superior a:
2

0,4 Bq/cm para emisores beta y gamma, o emisores alfa de baja toxicidad.
2

0,04 Bq/cm para todos los otros emisores alfa.


Remesa: se entender cualquier bulto o bultos o carga de materiales radiactivos que presente un
remitente para su transporte.
Remitente: se entender cualquier persona, organizacin u organismo oficial que presente una
remesa para su transporte y cuyo nombre figure en calidad de tal en los documentos de transporte.
Sistema blindante: se entender el conjunto de los componentes del embalaje destinados especficamente a atenuar la radiacin emergente del contenido radiactivo.
Sistema de contencin: se entender el conjunto de componentes del embalaje especificados
por el autor del diseo como destinados a contener los materiales radiactivos durante el transporte.
Sobreenvase: se entender un recipiente, tal como una caja o bolsa, que es utilizado por un
remitente nico para introducir en una sola unidad de manipulacin una remesa de uno o ms
bultos para facilitar la manipulacin, la estiba y el acarreo.

252 TRANSPORTE SEGURO DE MATERIAL RADIACTIVO

CAPTULO 17

Solicitante de una licencia: se entender toda persona, organizacin u organismo oficial que
solicita a una autoridad competente la emisin de una aprobacin de acuerdo con la reglamentacin de transporte y es el poseedor de una licencia para el transporte de material radiactivo bajo
las normas regulatorias del pas. En Argentina la licencia se solicita a la Autoridad Regulatoria
Nuclear (ARN) para que sta emita una aprobacin de acuerdo a la Norma AR 10.16.1.
Sustancias fisionables: se entender el uranio 233, uranio 235, plutonio 239, plutonio 241, o
cualquier combinacin de estos radionucleidos. Se exceptan de esta definicin:
a. El uranio natural o el uranio empobrecido no irradiados.
b. El uranio natural o uranio empobrecido que hayan sido irradiados solamente en reactores trmicos.
Uso exclusivo: es el empleo exclusivo por un solo remitente de un medio de transporte o de un
gran contenedor (con una longitud mnima de 6 m) respecto del cual todas las operaciones iniciales, intermedias y finales de carga y descarga sean efectuadas de conformidad con las instrucciones del remitente o del destinatario.

FUNDAMENTOS DE LA NORMA AR 10.16.1.


El objetivo de la Norma AR 10.16.1 Transporte de materiales radiactivos de la ARN es proveer un adecuado nivel de seguridad a las personas, los bienes y el medio ambiente durante el
transporte normal y en accidentes. Esta proteccin se logra aplicando los siguientes requisitos:
a. Contencin del contenido radiactivo (contaminacin proveniente del contenido radiactivo y
de las superficies externas de bultos o carga de material radiactivo).
b. Control de los niveles de radiacin externa (radiacin emergente de los bultos o carga de
material radiactivo).
c.

Prevencin de la criticidad (si el material radiactivo es sustancia fisionable).

d. Prevencin de los daos ocasionados por el calor (generado por el contenido radiactivo).
Con respecto al alcance de la Norma AR 10.16.1., la misma se aplica a todas las modalidades
de transporte por va terrestre (carretera y ferrocarril), acutica (navegacin martima y fluvial) o
area (aeronaves de pasajeros y de carga), incluido el transporte incidentalmente asociado al uso
de materiales radiactivos. El transporte abarca todas las operaciones y condiciones relacionadas
con el traslado de materiales radiactivos e inherentes al mismo; comprenden el diseo, la fabricacin, el mantenimiento y la reparacin de embalajes, y la preparacin, expedicin, carga, acarreo,
incluido almacenamiento en trnsito, descarga y recepcin en el destino final de cargas de materiales radiactivos y bultos. Adems, incluye el transporte por todos los medios y las condiciones de
transporte rutinarias y normales as como las condiciones de accidente durante el transporte que se
produzcan durante el traslado de materiales radiactivos.
La Norma AR 10.16.1. no se aplicar a los:
a. Materiales radiactivos que sean parte integral del medio de transporte.
b. Materiales radiactivos desplazados dentro de un establecimiento que est sujeto a reglamentos apropiados de seguridad vigentes en el establecimiento y cuyo desplazamiento no suponga utilizacin de vas o ferrocarriles pblicos.
c.

Materiales radiactivos implantados o incorporados en seres humanos o animales vivos con


fines de diagnstico o tratamiento.

d. Material radiactivo en productos de consumo que hayan recibido aprobacin reglamentaria,


despus de su venta al usuario final.
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e. Materiales naturales y minerales con radionucleidos contenidos naturalmente en ellos que no


vayan a ser tratados para utilizar dichos radionucleidos, siempre que la concentracin de actividad de los materiales no exceda de 10 veces los valores especificados en los prrafos
401 a 406.
Es obvio que la Norma AR 10.16.1. se aplica slo al transporte de los materiales que se consideran
materiales radiactivos. Es decir, que su aplicacin se limita a todo material que contenga radionucleidos en los cuales se exceden simultneamente los valores: i) de la concentracin de actividad
para material exento, en Bq/g, y ii) del lmite de actividad para una remesa exenta, en Bq. Tales
valores son especificados en los prrafos 401 a 406 de la Norma AR 10.16.1, y en el cuadro I Valores bsicos de radionucleidos hay un listado en el que se incluyen los valores i) y ii) para diferentes
radionucleidos. Si para un material a transportar no se supera uno solo de esos dos valores, no es
de aplicacin la norma citada.
Se hace notar que en la Norma AR 10.16.1. todas las cantidades slo se expresan en el Sistema
Internacional de Unidades (SI), que en Argentina coincide con el Sistema Mtrico Lineal Argentino (SIMELA).
La Norma AR 10.16.1. no especifica controles relativos al itinerario o a la proteccin fsica que
puedan instituirse por razones ajenas a la seguridad radiolgica. Cuando se impongan tales controles, se tendrn en cuenta los riesgos radiolgicos y no radiolgicos, sin desvirtuar las normas
de seguridad que fija la norma.
Los requisitos para el transporte de materiales radiactivos abarcan desde el diseo de bultos
hasta aspectos administrativos y tienen por fin principal proteger adecuadamente a las personas
tanto de las dosis reales que son consecuencia del acarreo normal de materiales radiactivos,
como de las dosis potenciales que podran producirse si algo anormal (por ejemplo, un accidente) ocurre durante el acarreo o el almacenamiento transitorio.
Para proteger en el acarreo normal, la Norma AR 10.16.1. establece requisitos destinados a limitar las dosis en que pueden incurrir trabajadores o miembros del pblico. Dichos requisitos esencialmente limitan las tasas de dosis en el entorno de los bultos y la contaminacin mxima permitida en su superficie externa. Adems, establece ciertas reglas de acumulacin de bultos y de
segregacin entre bultos y personas. Por su objetivo, es evidente que este tipo de requisitos se
establece con cierta independencia de la caracterstica resistente de los bultos, de su forma, de
sus dimensiones y de su eventual contenido radiactivo.
En el segundo caso, proteccin contra las consecuencias radiolgicas de eventuales accidentes, la
Norma AR 10.16.1. implcitamente emplea una filosofa que puede interpretarse por los siguientes
criterios:
Aunque la probabilidad de ocurrencia sea significativa, si la magnitud de las consecuencias
radiolgicas es muy baja no ser necesario requerir caractersticas de resistencia especial al
bulto de transporte. En otras palabras, si como consecuencia de la prdida de la capacidad
blindante o la dispersin del contenido radiactivo no hubiera dosis significativas, cualquier
bulto puede emplearse a fin de efectuar el transporte.
Los bultos Exceptuados y los Bultos Industriales del Tipo 1, as como los materiales de baja
actividad especfica o los objetos contaminados en la superficie son ejemplos de este caso.
Se puede hacer una analoga con otras sustancias peligrosas, por ejemplo, nadie se preocupara si se dispersa o puede dispersarse 1 mg de cloro gaseoso (Cl2) en una ciudad.

254 TRANSPORTE SEGURO DE MATERIAL RADIACTIVO

CAPTULO 17

En el otro extremo, si la probabilidad de ocurrencia de un evento es muy remota, la proteccin est dada por la baja probabilidad en s misma, an cuando de ocurrir el hecho, las
consecuencias puedan ser sumamente graves. Dos ejemplos ilustran este hecho:

Nadie vive angustiado por la posibilidad de que un jet de pasajeros caiga sobre su casa,
aun cuando esto no es imposible.

Nadie en la ciudad de Buenos Aires se preocupa porque el edificio en el cual vive no ha


sido diseado para soportar un terremoto, ya que est ubicada en una zona donde la
probabilidad de ocurrencia de un sismo mediano o severo es muy remota, aunque todos
saben, que si ocurriera en Buenos Aires un sismo de ese tipo sera prcticamente una
catstrofe.

Entre las situaciones extremas descriptas hay un sinnmero de situaciones intermedias. La


aproximacin lgica en las situaciones comprendidas entre los extremos descriptos es la siguiente: cuanto mayor sea la magnitud de la consecuencia ms recaudos deben tomarse para reducir la probabilidad de ocurrencia de la misma.
60

Por ejemplo, supnganse fuentes de Co de distinta actividad con el material radiactivo encapsulado en acero inoxidable soldado, de resistencia tal que sea prcticamente imposible la dispersin del radionucleido. En estas condiciones slo es importante la radiacin externa y cuanto
mayor sea la actividad de la fuente mayor ser la consecuencia radiolgica (dosis) de una eventual prdida de la capacidad blindante de un bulto (la capacidad blindante se puede perder porque la fuente es expulsada del sistema blindante o porque este ltimo se destruye en un accidente como resultado de un impacto o incendio).
Un sistema de variacin continua de la capacidad resistente requerida al bulto en funcin de la
magnitud del contenido radiactivo a transportar, es idealmente perfecto pero totalmente impracticable. Por ello, el Reglamento estipula un nmero limitado de Tipos de bulto: Bultos Exceptuados, Industriales, del Tipo A, del Tipo B(U o B(M) y del Tipo C. Adems, los bultos pueden emplearse para transportar sustancias fisionables.

TIPOS DE BULTOS
Tal como se ha mencionado, la proteccin contra los efectos de las radiaciones durante el transporte se logra limitando la magnitud del contenido radiactivo que puede transportarse en un determinado tipo de bulto en funcin de las caractersticas resistentes del mismo. La Norma AR
10.16.1., por razones prcticas, limita a ocho los tipos de bultos a los que se aplica, vase la
tabla 2, sujetos a los lmites de actividad y restricciones en cuanto a materiales que figuran en la
Seccin IV, y que satisfacen los requisitos correspondientes, en orden creciente de su resistencia
y de incremento de su contenido radiactivo (en actividad) que pueden transportar, son:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.

Bulto exceptuado.
Bulto industrial del Tipo 1 (Tipo BI-1).
Bulto industrial del Tipo 2 (Tipo BI-2).
Bulto industrial del Tipo 3 (Tipo BI-3).
Bulto del Tipo A.
Bulto del Tipo B(U).
Bulto del Tipo B(M).
Bulto del Tipo C.

Los bultos que contienen sustancias fisionables o hexafluoruro de uranio (UF6) estn sujetos a
requisitos adicionales. Excluido el Bulto Exceptuado, cuando cualquiera de los restantes tipos de
bultos se emplean para transportar sustancias fisionables, se debe adems prevenir la criticidad,
y se tendrn bultos caracterizados como IF, AF, B(U)F, B(M)F o CF.

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Se destaca que la Norma AR 10.16.1. no fija cmo debe construirse un embalaje ni qu materiales emplear, sino qu requisitos debe cumplir frente a determinadas condiciones. Los requisitos relativos a la resistencia de los bultos se expresan en normas funcionales (performance
standards), ms que en especificaciones de diseo; en otras palabras, la Norma AR 10.16.1.
prescribe lo que hay que conseguir, en lugar de lo que se debe hacer. Ello confiere amplia
libertad en el diseo y en la eleccin de los materiales, permitiendo la evolucin asociada al
desarrollo de nuevas tecnologas.
Tabla 2. Bultos de transporte de material radiactivo
TIPO

CARACTERSTICAS PRINCIPALES

El contenido radiactivo es muy limitado.

Cumple los requisitos del buen arte de embalar.

Se debe identificar su contenido como radiactivo en su interior.

El contenido radiactivo es intrnsecamente seguro: materiales radiactivos de


baja actividad (BAE) y objetos contaminados en la superficie (OCS).

Resiste el trato habitual o normal durante el transporte.

Puede destruirse en accidentes, pero su contenido es tal que no se esperan consecuencias radiolgicas significativas.

El contenido radiactivo es limitado.

Resiste las condiciones de transporte normal (incluye incidentes): cada de


lluvia o nieve; cadas desde alturas pequeas sobre superficies lisas o punzantes as como de objetos o bultos sobre l; apilamiento o estiba.

Tipo B(U) o
tipo B(M)

El contenido radiactivo es grande o muy grande.

Resiste las condiciones de transporte normal y la mayora de los accidentes


durante el transporte: impactos severos, incendio e inmersin en agua.

TIPO C

El contenido radiactivo es muy grande.

Se requiere su uso para el transporte por va area nicamente.

Resiste las condiciones de transporte normal y, al igual que el Tipo B(U)


o Tipo B(M), la mayora de los accidentes durante el transporte; inclusive
los accidentes ms probables que ocurren por va area.

Exceptuado

Industrial
del tipo 1, tipo 2
o tipo 3

Tipo A

EL SISTEMA DE LIMITACIN DEL CONTENIDO DE LOS BULTOS


La actividad por s sola no es un indicador de la potencialidad de las consecuencias de una eventual liberacin de material radiactivo o de la prdida de la capacidad blindante. Iguales actividades de distintos radionucleidos implican distintas consecuencias, como por ejemplo, 37 GBq de
60
137
Co implica ms riesgo de irradiacin que la misma actividad de Cs . A fin de determinar la
actividad lmite de cada radionucleido que puede colocarse en un dado tipo de bulto, se han desarrollado modelos de exposicin (escenarios de supuestos accidentes - Sistema Q) a fin de establecer el lmite de actividad permitida en un bulto de resistencia intermedia, como es el bulto
del Tipo A.
Cuando el contenido a transportar excede el lmite permitido para un bulto del Tipo A, se exige el
uso de bultos del Tipo B(U) o Tipo B(M), que son los ms resistentes y en los cuales el lmite a
transportar no est estipulado en la Norma AR 10.16.1. (salvo para el caso de va area) sino
que es una caracterstica del diseo del bulto, el cual debe ser aprobado por la Autoridad
Competente. Por otra parte, si el contenido es slo una pequea fraccin del permitido en un
bulto Tipo A, no se requiere nada especial, es el caso de Bultos Exceptuados.

256 TRANSPORTE SEGURO DE MATERIAL RADIACTIVO

CAPTULO 17

Adems, cuando el contenido radiactivo en s mismo brinda un cierto grado de proteccin, lo que
se denomina seguridad intrnseca, se permite el uso de bultos de relativamente baja resistencia.
Este es el caso de los denominados Bultos Industriales de los Tipos 1, 2 o 3, utilizados por ejemplo para el transporte de materiales de Baja Actividad Especfica, BAE (la baja relacin actividad /
masa hace fsicamente imposible que, como consecuencia de la dispersin del contenido, una
persona pueda incorporar una actividad significativa).
El Sistema Q es el desarrollo que condujo a la definicin de los valores A1 y A2, que son el lmite
de contenido en bultos del Tipo A, para materiales radiactivos en forma especial y en otras formas, respectivamente. En esencia el Sistema Q considera:
I.

Que un bulto del Tipo A se destruye si sufre un accidente grave.

II. a. Que la dosis equivalente efectiva o la dosis equivalente efectiva integrada durante 50
aos recibida por una persona, expuesta en las proximidades de un bulto del Tipo A tras un
accidente no debe exceder de 50 mSv.
b. Que la dosis equivalente o la dosis equivalente integrada durante 50 aos, recibida por
cualquiera de los distintos rganos, incluida la piel, de una persona presente en el accidente,
no debe exceder de 0,5 Sv.
c. Que es improbable que una persona permanezca a 1 metro del bulto deteriorado durante
ms de 30 minutos.
III. Cinco escenarios de accidente, que se representan esquemticamente en la Figura 2, cada
uno de los cuales conduce a la irradiacin de una persona expuesta, a travs de cierto modelo de exposicin.
Para cada escenario, mediante modelos dosimtricos especficos, se determinan para cada radionucleido los denominados valores QA, QB, QC, QD y QE, que en trminos de actividad, son el
contenido del bulto, que a la distancia y durante el tiempo establecidos en la hiptesis mencionada en II. c), conducen a las dosis preestablecidas en II. a) o II. b).
QA - conduce a dosis por irradiacin externa, debida a emisores de radiacin gamma y X.
QB - conduce a dosis por irradiacin externa, debida a emisores beta.
QC - conduce a dosis por irradiacin interna, por inhalacin.
QD - conduce a dosis por contaminacin de la piel y por ingestin.
QE - conduce a dosis por inmersin en nube de radioistopos gaseosos.
Dado que normalmente se presentan tanto el problema de irradiacin externa como el de incorporacin, la Norma AR 10.16.1. especifica para cada radionucleido dos valores de actividad, A1 y
A2, de manera que:
A1 es el menor de los dos valores QA y QB, y es el lmite de contenido en bultos del Tipo A
cuando se trata de materiales radiactivos en forma especial, y
A2 es el menor entre los valores A1, QC, QD y QE, y es el lmite de contenido en bultos Tipo A
para materiales radiactivos en otras formas.
Si es dominante el problema de irradiacin externa A1 = A2, y en caso contrario, o sea que el
riesgo de irradiacin externa sea similar al de incorporacin, A2 < A1. En el Cuadro 2 figura un
resumen de los lmites de contenido radiactivo establecidos por la Norma AR 10.16.1. para los
distintos tipos de bulto.

CAPTULO 17

TRANSPORTE SEGURO DE MATERIAL RADIACTIVO 257

DOSIS DEBIDA A IRRADIACIN EXTERNA

DOSIS DEBIDA A CONTAMINACIN

Figura 2. Las vas de exposicin en el Sistema Q

Los materiales radiactivos, que por sus caractersticas no son dispersables o estn incluidos en cpsulas selladas, pueden ser calificados como materiales radiactivos en forma especial. Para asignar
dicha calificacin, la Norma AR 10.16.1. especifica una serie de ensayos mecnicos, un ensayo trmico y un ensayo de evaluacin de prdidas. La Norma AR 10.16.1. considera que no habr dispersin,
aun en accidentes severos, por lo cual se limita el contenido de los mismos en bultos del Tipo A slo
en funcin del riesgo de irradiacin externa.
Para los materiales no calificados como materiales radiactivos en forma especial dicha norma
considera tanto la posibilidad de irradiacin externa como la incorporacin (por inhalacin, ingestin
y, en ciertos casos, a travs de la piel). En este caso, tanto el rendimiento de emisin gamma (y en
menor grado beta) como la radiotoxicidad del nucleido son tenidos en cuenta al establecer la actividad lmite para bultos del Tipo A.

258 TRANSPORTE SEGURO DE MATERIAL RADIACTIVO

CAPTULO 17

Cuadro 2. Lmites del contenido radiactivo para los tipos de bultos


(1)

LMITE DEL CONTENIDO RADIACTIVO

TIPO DE BULTO

Materiales radiactivos
en forma especial
EXCEPTUADO
(2)
INDUSTRIAL DEL
TIPO 1, DEL TIPO 2,
o DEL TIPO 3
(3)

-3

10 A1 (slidos y gases)

Materiales radiactivos
en otras formas
-3

10 A2 (slidos y gases)
-4
10 A2 (lquidos)
-2
2 10 A2 (tritio gaseoso)

a. La cantidad de material BAE u OCS en un solo bulto se limita de forma


que el nivel de radiacin externa a 3 m del material u objeto o coleccin de
objetos sin blindaje sea 10 mSv/h.
b. Segn sean el contenido, material BAE u OCS, a ser transportado, y el medio
de transporte, bodega o compartimiento utilizado en el transporte, el contenido
radiactivo podr ser ilimitado, 100 A2 o 10 A2.
c. Un solo bulto de materiales BAE-II o BAE-III como slido no combustible,
si se transporta por va area, contendr una actividad 3000 A2.

TIPO A
TIPO B(U)
o B(M)

Por vas
terrestre o
acutica

Por va
area
TIPO C

A1

A2

La Norma AR 10.16.1. no establece un lmite superior para el contenido


radiactivo. El lmite superior debe coincidir con el contenido radiactivo
autorizado, para cada diseo de embalaje, en el correspondiente Certificado
de Aprobacin de la Autoridad Competente.
El transporte internacional de bultos del Tipo B(M) requiere aprobacin
multilateral.
3000 A1 o 100 000 A2
el que sea menor

3000 A2

La Norma AR 10.16.1. no establece un lmite superior para el contenido


radiactivo. El lmite superior debe coincidir con el contenido radiactivo
autorizado, para cada diseo de embalaje, en el correspondiente Certificado
de Aprobacin de la Autoridad Competente.

1.

Debe tenerse en cuenta el prrafo 107 de la Norma AR 10.16.1. de la ARN, la cual incluye una lista de
tem para los cuales la misma no se aplica. Adems, para cada radionucleido hay un lmite de concentracin de actividad para material exento y un lmite de actividad para una remesa exenta.

2.

Los lmites corresponden a materiales que no estn contenidos o formen parte de un instrumento u
otro artculo manufacturado. Los lmites correspondientes a dichos tem no fueron incluidos aqu por
razones de claridad.

3.

Como ejemplos se citan: material BAE-I, tal como minerales de uranio, puede transportarse a granel
sin lmite de cantidad, en cualquier medio de transporte, material BAE-II, tal como agua tritiada con
concentracin inferior a 1 TBq/L, puede transportarse hasta una cantidad de 100 A2 en cualquier medio de
transporte que no sea un buque de navegacin interior.

CAPTULO 17

TRANSPORTE SEGURO DE MATERIAL RADIACTIVO 259

REQUISITOS FUNCIONALES PARA BULTOS DEL TIPO A


Tal como se ha mencionado, la Norma AR 10.16.1. establece que los bultos del Tipo A se diseen para que soporten las condiciones de transporte normales, por ello deber tenerse en cuenta:
El cumplimiento de ciertos requisitos generales relativos a todos los embalajes y bultos durante actividades rutinarias del transporte, para que su manipulacin y uso resulten seguros.
El cumplimiento con los criterios de aceptacin, que establecen que no debe haber prdida
o dispersin del contenido radiactivo, criterio para evaluar el comportamiento de la contencin, ni la disminucin del blindaje debe ser tal que aumente en ms del 20% el nivel de
radiacin en cualquier punto de la superficie exterior del bulto, criterio para evaluar el comportamiento del blindaje, si se los somete a los ensayos para demostrar la capacidad de
soportar condiciones normales de transporte.
Los ensayos para demostrar la capacidad de soportar condiciones de transporte normales
establecen que distintos especimenes -que en general son bultos con el contenido radiactivo simulado-, se sometern a los ensayos de cada libre, apilamiento y penetracin, precedido cada uno
de ellos, de un ensayo de aspersin con agua. La Tabla 3 muestra las principales caractersticas
de dichos ensayos.
Tabla 3. Ensayos para condiciones de transporte normales

ENSAYO DE

CARACTERSTICAS DEL ENSAYO

Aspersin con agua

El bulto se someter, durante una hora, a una aspersin con agua que
simule una lluvia de 5 cm/hora.

Cada libre

Se dejara caer libremente el bulto sobre un blanco rgido , plano y


horizontal desde una altura de 1,2 m. Se especifican alturas menores
para bultos con peso elevado, y ensayos ms severos para los que
contienen lquidos y gases (altura 9 m).

Apilamiento

El bulto ser sometido durante 24 horas, a una carga de compresin que


simula apilamiento, equivalente a 5 veces la masa del bulto o al producto
de 13 kPa por el rea de la proyeccin vertical del bulto.

Penetracin

Mientras el bulto se mantiene inmvil sobre una superficie plana, horizontal y rgida, se dejara caer sobre el mismo una barra de extremo
inferior hemisfrico, de 6 kg de masa y de 3,2 cm de dimetro, con su
eje longitudinal vertical desde 1 m de altura si el contenido es slido y
1,7 m si el contenido es liquido o gaseoso.

[1]

[1] De acuerdo a la Norma AR 10.16.1., blanco rgido es aquel de naturaleza tal que cualquier incremento de su
resistencia al desplazamiento o a la deformacin al producirse el impacto, no de lugar a un aumento significativo
de los daos del espcimen.

Gran parte de los bultos del Tipo A son utilizados para el transporte de productos radiactivos para
medicina y en ms del 80% de los casos transportan actividades que son una pequea fraccin de
A1 o A2. Bsicamente, el embalaje de dicho tipo de bultos est constituido por un frasco de vidrio
alojado en un recipiente de plomo a modo de blindaje, el que se encierra en un envase de hojalata;
el conjunto as descrito se introduce en una matriz de poliuretano extendido (telgopor) y se aloja en
una caja exterior de cartn; vase en la Figura 3 un diseo argentino de bulto del Tipo A. Rara vez
el peso de tales bultos supera 15 kg.

260 TRANSPORTE SEGURO DE MATERIAL RADIACTIVO

CAPTULO 17

La ejecucin de los ensayos reglamentarios sobre los bultos del Tipo A descritos precedentemente,
en general no requiere de ninguna estructura tecnolgica compleja. En la mayora de los casos se
ensayan con un contenido que simula el material radiactivo, y la evaluacin de las prdidas se efecta mediante mtodos cualitativos, tales como inspeccin visual, utilizacin de lquidos colorantes,
diferencia de pesos o en caso de gases mediante la medicin de una diferencia de presin.

1. Cinta de seguridad (P.V.C.) y broches

6. Cinta auto-adhesiva (P.V.C.)

2. Caja cbica de cartn corrugado, plastificado


exteriormente.

7. Envase cilndrico de plomo al 95% de pureza - Sistema


blindante

3. Matriz de poliestireno expandido - Absorbedor


de impacto

8. Pao esponja absorbente (fibra sinttica celulsica)

4. Envase cilndrico de hojalata - Sistema


de contencin secundario

9. Frasco de vidrio tipo antibitico - Sistema


de contencin primario
10. Tapn precintado de caucho butilo y aro metlico.

5. Separador de blindaje de poliestireno expandido Centrador

Figura 3. Modelo de bulto del Tipo A para transporte de radiofrmacos

REQUISITOS FUNCIONALES PARA BULTOS DEL TIPO B(U) Y B(M)


Se ha mencionado que los bultos del Tipo B(U) y Tipo B(M) deben soportar condiciones de accidente durante el transporte. Por ello, la Norma AR 10.16.1. establece que estos tipos de bultos
debern disearse de tener en cuenta:
El cumplimiento con los requisitos para bultos del Tipo A.
El cumplimiento con los criterios de aceptacin, que establecen que luego de someterlos a
los ensayos destinados a demostrar la capacidad de soportar condiciones de accidente durante el transporte, el nivel de radiacin a 1 m de la superficie exterior no deber exceder de
10 mSv/h, criterio para evaluar el comportamiento del blindaje, y la prdida de contenido
radiactivo acumulada en una semana deber ser inferior a A2, criterio para evaluar el comportamiento de la contencin.
Los ensayos encaminados a demostrar la capacidad de soportar condiciones de accidente
durante el transporte establecen que el espcimen, que es en general un bulto con el contenido radiactivo simulado, se someter a los efectos acumulados de un ensayo mecnico y un ensayo trmico
en ese orden. Tras estos ensayos, el mismo espcimen o un espcimen nuevo se someter a un
ensayo de inmersin en agua. Las principales caractersticas de dichos ensayos se muestran en la
Tabla 4.
CAPTULO 17

TRANSPORTE SEGURO DE MATERIAL RADIACTIVO 261

A diferencia de los bultos del Tipo A, los bultos del Tipo B(U) y Tipo B(M) contienen cantidades
significativas de material radiactivo, y ya que bajo las condiciones de ensayo, deben asegurar
adecuada contencin, suficiente blindaje y subcriticidad (en el caso de sustancias fisionables),
generalmente su diseo resulta complejo, suelen ser pesados (pueden pesar hasta 150 toneladas), y costosos. A modo de ejemplo vase la figura 4, en la que se aprecia un bulto del Tipo
B(U), de diseo y fabricacin argentinos, utilizado para el transporte de fuentes selladas para uso
industrial, cuyo contenido radiactivo autorizado es 13 PBq de cobalto 60, aprobado como material
radiactivo en forma especial.
La demostracin del cumplimiento con los ensayos reglamentarios, y los respectivos criterios de
aceptacin, puede efectuarse mediante ensayos experimentales o por clculo (a travs de modelos fsico-matemticos y herramientas computacionales). Los ensayos pueden llevarse a cabo
sobre prototipos a escala completa o en modelos a escala reducida. Las instalaciones para los
ensayos mecnicos experimentales requieren de adecuados: plataformas de impacto; equipos
de izamiento y liberacin de los bultos; e instrumentos de medicin y registro de deformaciones y
aceleraciones.
En el caso de bultos del Tipo B(U) y Tipo B(M), las fugas luego de los ensayos deben ser evaluadas de una manera cuantitativa precisa, lo que tambin puede hacerse mediante mtodos experimentales o analticos.
Nota: es de importancia hacer notar que los bultos del Tipo C y los materiales radiactivos de baja
dispersin no sern tratados en este documento ya que estn fuera de su alcance. Ello se debe a
que en el futuro mediato en Argentina no est previsto los desarrollos de diseos y la utilizacin
de esos tipos de bulto y material. Estos diseos estaran restringidos casi exclusivamente al
transporte de plutonio por va area. Cabe mencionar que el bulto del Tipo C debe estar diseado para soportar ensayos que simulan condiciones de accidente mucho ms severas que los del
Tipo B(U) y Tipo B(M). Ello implica que los bultos del Tipo C necesitarn instalaciones de ensayo
ms sofisticadas y tendrn costos ms elevados que los de cualquier otro tipo de bulto. Se seala tambin que los materiales radiactivos de baja dispersin deben disearse para que resistan
condiciones de accidente ms severas que los materiales radiactivos en forma especial. Esto
conlleva a que los ensayos de los materiales radiactivos de baja dispersin se lleven a cabo en
instalaciones ms complejas y sus diseos tendrn costos muy superiores al de los otros materiales.
Tabla 4. Ensayos para condiciones de accidente durante el transporte
ENSAYO

CARACTERSTICAS DEL ENSAYO

Mecnico

Consiste de dos cadas. Las posiciones de impacto sern las que produzcan el mximo dao en el
espcimen y el orden de las cadas el que conduzca al mximo dao del espcimen considerando el
subsiguiente ensayo trmico.
A. Cada I: se dejar caer libremente la muestra sobre una superficie plana, horizontal y rgida[1] desde 9 m de altura (vase C.).
B. Cada II: se dejar caer libremente la muestra sobre una barra vertical rgidamente empotrada
desde 1 m de altura. La barra ser maciza y de acero, de 15 cm de dimetro, 20 cm de longitud o
ms larga si resulta ms perjudicial, y con su superficie superior plana, horizontal y de bordes redondeados.
C. Cada III: para el caso de bultos relativamente livianos, de baja densidad y con contenido elevado [2], la
Norma AR 10.16.1. considera ms conveniente un "ensayo de aplastamiento dinmico" que la
cada libre desde 9 m de altura (vase A.). El ensayo consiste en dejar caer sobre el espcimen
una placa maciza de acero de 1 m x 1 m y 500 kg de masa, desde 9 m de altura.

Trmico

Se expondr al bulto a un fuego originado por la combustin en aire de un hidrocarburo. El espcimen


deber estar totalmente rodeado por dicho fuego de manera de alcanzar una temperatura de llama de,
como mnimo, 800C con un coeficiente de emisin de 0,9, durante un perodo de 30 minutos.

De inmersin
en agua

El espcimen se sumergir durante 8 horas bajo una columna de agua de, como mnimo, 15 m.
La columna de agua ser de 200 m para bultos destinados a contenidos radiactivos cuya actividad sea
mayor que 105 A2.

262 TRANSPORTE SEGURO DE MATERIAL RADIACTIVO

CAPTULO 17

[1] De acuerdo a la Norma AR 10.16.1., blanco rgido es aquel de naturaleza tal que cualquier incremento
de su resistencia al desplazamiento o a la deformacin al producirse el impacto, no d lugar a un aumento significativo de los daos del espcimen.

[2] Para los bultos cuya masa sea inferior a 500 kg, su densidad general menor que 1000 kg/m3 y su
contenido radiactivo superior a 1000 A2 (no en forma especial).

Figura 4. Modelo de bulto del Tipo B(U) para transporte de 13 PBq de cobalto 60

La Figura 5 muestra un modelo de material radiactivo en forma especial (MRFE), cpsula sellada
para uso industrial con cobalto 60. Se hace notar que este tipo de material, MRFE, ya sea cpsula sellada que contiene material radiactivo o material radiactivo slido no dispersable, posee como nico riesgo radiolgico el de irradiacin externa. El MRFE se disea para que su contenido
no se disperse an en caso de accidentes durante el transporte, por lo que el riesgo por contaminacin es despreciable.

CAPTULO 17

TRANSPORTE SEGURO DE MATERIAL RADIACTIVO 263

MATERIALES:

Encapsulados exterior e interior: acero AISI 316 L.


60
Envainado de los cilindros de Co : zircaloy.

Figura 5. Modelo de cpsula sellada con cobalto 60 para uso industrial

CONTROL DE LA IRRADIACIN EXTERNA


Y DE LA INCORPORACIN EN CONDICIONES DE TRANSPORTE NORMALES
Para controlar la irradiacin externa en condiciones rutinarias o normales de transporte, el Reglamento establece valores mximos del nivel de radiacin en contacto y a 1 metro de la superficie exterior del bulto.
Cabe introducir aqu el concepto de ndice de Transporte (IT). De acuerdo a la Norma AR 10.16.1., el
IT es un nmero destinado nicamente a la seguridad radiolgica para controlar la exposicin a
las radiaciones durante la acumulacin de bultos. En este caso, el IT es el nmero que se obtiene
multiplicando por 100 el nivel mximo de radiacin en mSv/h medido a 1 metro de la superficie exterior del bulto, redondeado a la primera cifra decimal superior. Si el IT medido no es mayor que
0,05, se considera que el valor del IT = 0.
Para establecer medidas operativas tales como segregacin, acumulacin en estiba y carga
mxima por vehculo, la Norma AR 10.16.1. establece las categoras de bultos o sobreenvases que quedan determinadas por el nivel de radiacin en contacto con la superficie exterior del bulto y el Indice de Transporte, vase el Cuadro 3.

264 TRANSPORTE SEGURO DE MATERIAL RADIACTIVO

CAPTULO 17

Cuadro 3. Categoras de los bultos y sobreenvases - Etiquetado

CATEGORA

NIVEL DE RADIACIN EN CONTACTO

NDICE DE TRANSPORTE

I - BLANCA

0,005 mSv/h

II - AMARILLA

> 0,005 mSv/h


0,5 mSv/h

>0
1

III - AMARILLA

> 0,5 mSv/h


2 mSv/h

>1
10

III - AMARILLA
y uso exclusivo

> 2 mSv/h
10 mSv/h

> 10
[1]

[1] En la modalidad de uso exclusivo, tambin se fijan lmites del nivel de radiacin en el exterior de los
vehculos. Por ejemplo, no se permite ms de 2 mSv/h y 0,1 mSv en contacto y a 2 m de la superficie
exterior, respectivamente, de cualquier vehculo terrestre.

Se denomina sobreenvase a un recipiente, tal como una caja o bolsa, que es utilizado por un
remitente nico para introducir en una sola unidad de manipulacin una remesa de uno o ms
bultos para facilitar la manipulacin, la estiba y el acarreo.
En caso que el valor del IT satisfaga la condicin correspondiente a una categora, pero el valor
del nivel de radiacin en la superficie satisfaga la condicin correspondiente a una categora diferente, el bulto o sobreenvase se considerar que pertenece a la categora superior a las dos. A
este efecto, la Norma AR 10.16.1. considera que la categora inferior es la I-BLANCA.
Con el objeto de aportar la informacin imprescindible a las personas que deben manipular los
bultos o sobreenvases durante el transporte, la Norma AR 10.16.1. prev el etiquetado en la superficie exterior de dichos bultos o sobreenvases, con dos etiquetas en lados opuestos y visibles,
en funcin a su categora. Las etiquetas reglamentarias que tienen en cuenta slo el riesgo radiolgico proveen informacin tal como la categora a la que pertenece el bulto (lo que se indica con
una, dos o tres barras rojas de acuerdo a las categoras I-BLANCA, II-AMARILLA y IIIAMARILLA, respectivamente), tipo y magnitud del contenido radiactivo e Indice de Transporte.
En la figura 6 se muestran los tres modelos de etiquetas. En todas las etiquetas se deben com131
60
pletar los espacios disponibles para el CONTENIDO (por ejemplo, I , Co , BAE-I) y la
ACTIVIDAD (por ejemplo, 0,5 TBq, 10 GBq). Se aprecia que la etiqueta I-BLANCA no tiene el
rectngulo para la inclusin del valor del IT ya que el mismo vale cero (IT = 0).
En el caso de bultos con sustancias fisionables, la seguridad de la expedicin se basa en la limitacin del nmero de bultos que garanticen que no se llegar a la criticidad nuclear durante la estiba, el acarreo, el almacenamiento, etc. Para no obligar a los transportistas a seguir reglas complicadas de control, la Norma AR 10.16.1. ha optado por definir un Indice de Seguridad con respecto a la criticidad (ISC) para sustancias fisionables como el cociente de 50/N, siendo N el nmero
admisible de bultos por expedicin. Una vez definido el ISC para un bulto, se deben colocar sobre
su superficie exterior dos etiquetas que tienen en cuenta el riesgo por criticidad; vase la Figura 7.
Estas dos etiquetas que tienen en cuenta el control de la criticidad deben ser colocadas adems de
las dos etiquetas seleccionadas para el control del riesgo radiolgico (Figura 6).
En condiciones rutinarias de transporte, el problema fundamental de la eventual incorporacin
de material radiactivo por los trabajadores o miembros del pblico, es debido a la contaminacin radiactiva transitoria, dado que la misma puede desprenderse con cierta facilidad de la superficie exterior de los bultos por varios motivos, como por ejemplo, vibracin y manipulacin.
Para controlar tal situacin, la Norma AR 10.16.1. especifica lmites a dicha contaminacin en las
superficies de acuerdo al tipo de emisor (beta, gamma, alfa de baja toxicidad o no) y a las superficies: externas de los bultos; internas o externas de sobreenvases, contenedores, cisternas y reci-

CAPTULO 17

TRANSPORTE SEGURO DE MATERIAL RADIACTIVO 265

pientes intermedios para graneles (RIG); y de medios de transporte, o equipos o partes de los mismos; vase el Cuadro 4.

Figura 6. Modelos de etiquetas para el control del riesgo radiolgico

SUSTANCIAS
FISIONABLES

NDICE DE SEGURIDAD CON


RESPECTO A LA CRITICIDAD

Figura 7. Modelo de etiqueta para el control del riesgo de criticidad

266 TRANSPORTE SEGURO DE MATERIAL RADIACTIVO

CAPTULO 17

Cuadro 4. Lmites de la contaminacin transitoria en superficies


SUPERFICIES

[1]

Emisores beta, gamma


y alfa de baja toxicidad
2
Bq/cm

Todos los otros


emisores alfa
2
Bq/cm

0,4

Externas de todos los tipos de bultos.


Externas e internas de sobreenvases, contenedores,
cisternas y recipientes intermedios para graneles (RIG).
De medios de transporte, o equipos o partes de los
[2]
mismos .
[1]

Estos lmites son aplicables cuando promedian sobre cualquier superficie de 300 cm2 de cualquier parte de la superficie.

[2]

Adems, el lmite del nivel de la radiacin resultante de la contaminacin fija en cualquiera de sus superficies es de
5 Sv/h.

LA IRRADIACIN EXTERNA Y LA INCORPORACIN EN ACCIDENTES


Tal como se ha mencionado, la filosofa bsica de la Norma AR 10.16.1. consiste en la limitacin
del contenido radiactivo en funcin de la resistencia del bulto. El contenido de bultos cuyas capacidades de contencin y blindaje no soportan condiciones de accidente durante el transporte, es
lo suficientemente limitado como para que en tales condiciones las consecuencias de irradiacin
externa o interna sean inferiores a las preestablecidas.
Por otra parte, si un bulto del Tipo B(U), Tipo B(M) o Tipo C sufre un accidente menos severo
que las condiciones de ensayo su capacidad blindante no se reducir, de tal manera que el nivel
de radiacin a 1 metro del bulto no ser superior a 10 mSv/h, ni su contencin se degradar como para permitir una fuga del contenido superior a A2 durante una semana, tal como se vio en
requisitos funcionales.
Finalmente, en la Norma AR 10.16.1. no hay requisitos con relacin al control de las consecuencias de accidentes de mayor gravedad que los representativos de los ensayos. Esto indica implcitamente que, a la luz de los estudios y evaluaciones efectuadas, no considera razonables requerimientos adicionales para estas situaciones, dada su muy baja probabilidad de ocurrencia.

REQUISITOS DE LA NORMA AR 10.16.1.


RELACIONADOS CON LA ETAPA OPERATIVA Y LOS ASPECTOS
ADMINISTRATIVOS
Para ejercer un adecuado grado de control durante la utilizacin de los bultos de transporte de
material radiactivo, tanto durante el acarreo como el almacenamiento transitorio en la va pblica,
mediante inspecciones cualquier Autoridad Competente se asegura que el usuario ha cumplimentado los requisitos aplicables del Reglamento del OIEA. Estas inspecciones se pueden llevar
a cabo antes de cada uso del embalaje con el objeto de verificar si fueron efectuadas sistemticamente todas las actividades requeridas de preparacin, inspeccin y mantenimiento de los
bultos. En particular, en Argentina es la ARN la que verifica el cumplimiento con la Norma AR
10.16.1. Las inspecciones de la Autoridad Competente tienen por objeto prevenir los accidentes
por ignorancia, desconocimiento o negligencia. A modo de ejemplo se citan algunos del tem a
verificar durante la realizacin de inspecciones de transporte:
Desarrollo y aplicacin correctas del Programa de Proteccin Radiolgica (vase ms adelante Responsabilidades del Remitente).
Adecuado mantenimiento, inspeccin y utilizacin de los bultos de acuerdo a procedimientos y
especificaciones. Cuando lo cree conveniente, la Autoridad Competente presencia las operaciones de mantenimiento efectuadas por el usuario, el que debe mantener durante la vida til del
CAPTULO 17

TRANSPORTE SEGURO DE MATERIAL RADIACTIVO 267

embalaje de su propiedad, suficientes registros de dichas operaciones y tenerlos disponibles para


dicha autoridad.
Preparacin correcta de los bultos antes de las expediciones.
Correcto marcado y etiquetado de bultos, sobreenvases, cisternas y contenedores, si corresponde.
Correcto rotulado de cisternas, contenedores y vehculos de transporte, si corresponde.
Apropiada consignacin de informacin en los documentos de transporte.
Adecuada informacin suministrada por el remitente al transportista.
Correcto y oportuno aviso a las Autoridades Competentes pertinentes, si corresponde.
Se denomina contenedor a un elemento de equipo de transporte destinado a facilitar el transporte de mercancas, embaladas o no, por una o ms modalidades de transporte, sin necesidad
de proceder a operaciones intermedias de recarga. Deber poseer una estructura de naturaleza
permanentemente cerrada, rgida y con la resistencia suficiente para ser utilizado repetidas veces; y debe estar provisto de dispositivos que faciliten su manejo, sobre todo al ser transbordado
de un medio de transporte a otro y al pasar de una a otra modalidad de transporte.
A modo de ejemplo, con el objeto de cumplimentar las funciones que le fueron delegadas, la
Autoridad Regulatoria Nuclear cuenta con diferentes herramientas para ejercer el control del
transporte de material radiactivo, entre las que pueden citarse las siguientes:
El correspondiente Certificado de Aprobacin de la Autoridad Competente: este documento es la constancia de que la ARN ha verificado que el solicitante cumple con los requisitos aplicables de la reglamentacin de transporte para el caso de una dada remesa de materiales radiactivos que, en caso de un accidente en la va pblica, involucre potenciales consecuencias radiolgicas. Dichos certificados slo se extienden para los casos indicados ms
adelante en la pgina 28 de este documento.
El formulario Aviso de Transporte de Material Radiactivo: es el documento que debe ser
completado por los remitentes de bultos que contienen materiales radiactivos, y permite a la
ARN llevar a cabo las inspecciones en lugar y fecha determinadas, as como mantener una
base de datos actualizada que refleja la magnitud y tipo de transporte de tales materiales en
el territorio argentino.
El formulario Autorizacin de Importacin de Material Radiactivo: es el documento que
debe ser cumplimentado por los importadores de material radiactivo, certificado por la ARN y
presentado en la Aduana (Programa denominado MARIA) para que dicho material pueda ingresar al pas.
El Certificado de Exportacin: es un documento que es emitido por la ARN y presentado
por el exportador en la Aduana para que tal material pueda salir del pas.
La proteccin fsica y las salvaguardias: la ARN es responsable de verificar el cumplimiento de los requisitos de proteccin fsica y de salvaguardias de los materiales y las instalaciones nucleares, adems de los requisitos de proteccin radiolgica. En particular, en lo relacionado al transporte es necesario que la ARN realice un control adecuado de las expediciones de los materiales nucleares durante las operaciones de transporte domstico por cualquier modo, en las importaciones y en las exportaciones. Para ello, las solicitudes de transferencia de materiales nucleares deben ser evaluadas antes de realizar el transporte para verificar que se cumplen los requisitos de salvaguardias y de proteccin fsica. Dicha evaluacin
debe efectuarse en forma independiente de que los bultos o expediciones requieran aprobacin por la ARN en virtud de la Norma AR 10.16.1.
La planificacin y actuacin en casos de emergencia radiolgica: existen responsabilidades
compartidas por el remitente de la expedicin, el transportista, la ARN, a travs del Sistema
de Intervencin en Emergencias Radiolgicas (SIER), y las entidades especficas para la actuacin en emergencias tales como Polica, Defensa Civil y Gendarmera Nacional.
Con el mismo objeto, la Norma AR 10.16.1. establece requisitos aplicables durante el transporte
y el almacenamiento en trnsito, con relacin a: la acumulacin, la segregacin o separacin, la
268 TRANSPORTE SEGURO DE MATERIAL RADIACTIVO

CAPTULO 17

estiba, las disposiciones especiales relativas al transporte por ferrocarril, carretera, buques, va
area y correo, y la identificacin de vehculos. Un resumen de los requisitos de separacin y
estiba se muestran en los Cuadros 5 y 6.
Cuadro 5. Separacin de bultos, sobreenvases,
contenedores o cisternas que contienen material radiactivo
DE LUGARES OCUPADOS POR

DISTANCIA DE SEPARACIN

Trabajadores del transporte

Tal que la dosis 5 mSv en un ao

Miembros del publico (grupo critico)

Tal que la dosis 1 mSv en un ao

Pelculas sin revelar

Tal que la dosis 0,1 mSv/remesa

Otras mercancas peligrosas

Tal que se cumpla con la tabla de segregacin de naciones unidas

Cuadro 6. Limitacin de la carga y acumulacin de bultos, sobreenvases,


contenedores y cisternas que contienen material radiactivo en medios de transporte
[1]

Transporte no en uso exclusivo

ndices de Transporte (IT) 50 200

Transporte en uso exclusivo

ndices de Transporte NO TIENE LMITE

Transporte no en uso exclusivo

ndices de Seguridad con respecto a la Criticidad (ISC) 50 200

Transporte en uso exclusivo

ndices de Seguridad con respecto a la Criticidad (ISC) 100 200

Nivel de radiacin en el medio


[2]
de transporte

En contacto con superficie externa 2 mSv/hora


A 2 m de la superficie externa 0,1 mSv/hora

(2)

[1]

La suma de los IT o ISC permitidos en un transporte es funcin del medio de transporte utilizado.

[2]

Se limitan los niveles de radiacin en contacto y a 2 m de las superficies externas del medio de transporte.

[1]

[1]

Adems, con el objeto de disminuir las dosis del pblico la Norma AR 10.16.1. dispone que los bultos o sobreenvases de las categoras II-AMARILLA o III-AMARILLA no se acarreen en vehculos
cuyos compartimientos estn ocupados por pasajeros.
En el orden administrativo, la Norma AR 10.16.1. requiere la aprobacin y la correspondiente
emisin de certificados por parte de la ARN u otra Autoridad Competente pertinente, en los siguientes casos:
Bultos del Tipo B(U) y Tipo B(M).
Bultos del Tipo C.
Bultos que contienen sustancias fisionables.
Materiales radiactivos en forma especial.
Materiales radiactivos de baja dispersin.
Ciertas expediciones.
Arreglos especiales.
Se hace notar que U indica aprobacin unilateral, lo que significa que la aprobacin de un diseo ser efectuada por la Autoridad Competente del pas origen del diseo, y M indica aprobacin multilateral, lo que significa que ser necesaria la aprobacin de las Autoridades CompeCAPTULO 17

TRANSPORTE SEGURO DE MATERIAL RADIACTIVO 269

tentes del pas origen del diseo o de la expedicin, y de los pases trnsito y del pas destino de
la remesa.

Transporte por arreglos especiales


La Norma AR 10.16.1. no impide la posibilidad de efectuar un transporte en condiciones distintas
de aquellas por l establecidas. En tal caso, establece que el transporte deber efectuarse por
arreglos especiales. En esta modalidad, la Autoridad Competente deber aprobar las disposiciones alternativas propuestas por el remitente, por no satisfacer todos los requisitos reglamentarios, las que debern garantizar que el grado global de seguridad es equivalente al que se alcanza cuando se cumplen todos los requerimientos de la Norma AR 10.16.1. Los transportes internacionales por arreglo especial debern ser sometidos a aprobacin multilateral.
Existen muchas causas por las que un remitente puede verse obligado a solicitar la aprobacin
de un transporte por arreglo especial. A continuacin se citan algunas causas que comnmente
se presentan en la prctica. En muchas ocasiones, un remitente debe transportar por nica vez
una cantidad de material radiactivo en un bulto que requiere la aprobacin de la Autoridad Competente, por ejemplo, un bulto del Tipo B(U), como consecuencia de lo cual pueden presentarse
las siguientes alternativas, que lo obligan a un transporte por arreglos especiales:
Posee un bulto cuyo modelo est aprobado como del Tipo B(U), que puede resultar adecuado para el transporte, pero el contenido radiactivo autorizado para dicho modelo no coincide
con el tipo y magnitud del material a transportar.
Decide la construccin de un embalaje que tienda a equiparar la performance de un Tipo B(U),
pero sin demostrar el cumplimiento con todos los requisitos relativos a ese tipo de bulto, dado
que el alto costo de tal actividad no se justifica para un transporte nico.
Posee un bulto del Tipo B(U) aprobado por Autoridad Competente cuyo contenido radiactivo
autorizado responde a sus necesidades pero su Certificado de Aprobacin se encuentra
vencido.
Ejemplos de medidas alternativas son: a) para disminuir la probabilidad de impactos e incendios
por colisiones del vehculo de transporte pueden preverse velocidades mximas de circulacin,
uso de vehculos escolta, especificaciones de detencin en cruces peligrosos, etc., o b) para
disminuir las consecuencias de tales eventos puede encerrarse el bulto en un gran contenedor,
acompaar la expedicin de equipos de lucha contra el fuego tan complejos como se considere
necesario, prever la presencia durante todo el recorrido de expertos en proteccin radiolgica,
etc.
Todas las evaluaciones y propuestas hechas por el remitente con el objeto de solicitar el arreglo
especial deben ser evaluadas en forma multilateral por las Autoridades Competentes, y de ser
satisfactorias, debern emitir el correspondiente certificado de aprobacin. Usualmente, los
transportes por arreglo especial se emplean para resolver situaciones en el mbito de un solo
pas. En ese caso, solo se requiere la aprobacin de la Autoridad Competente de ese pas.

RESPONSABILIDADES DEL REMITENTE


La filosofa subyacente de la Norma AR 10.16.1., consiste en que la responsabilidad por el
cumplimiento de los requerimientos aplicables recae bsicamente en el remitente. En tal
contexto, cualquier persona u organismo oficial o privado que presenta una remesa para su expedicin es responsable de que se cumplan los requisitos reglamentarios. La contribucin exigida a los transportistas es mnima y las remesas constituidas por materiales radiactivos pueden
ser transportadas con muy pocos cuidados especiales, no mayores que los que se exigen a otras
sustancias peligrosas.

270 TRANSPORTE SEGURO DE MATERIAL RADIACTIVO

CAPTULO 17

La norma requiere el establecimiento de un Programa de proteccin radiolgica para el transporte de materiales radiactivos. La naturaleza y el alcance de las medidas que se aplicarn en el programa guardarn relacin con la magnitud y la probabilidad de que ocurra exposicin a las radiaciones. Los objetivos del Programa sern: proveer medidas de proteccin radiolgica adecuadas en el
transporte; cerciorarse de que el sistema de proteccin radiolgica se aplique adecuadamente;
fomentar la cultura de la seguridad en el transporte de material radiactivo; y proveer medidas prcticas para cumplir con estos objetivos.
El Programa incorporar los siguientes requisitos: a) alcance, roles y responsabilidades en su aplicacin, b) evaluacin de dosis y contaminacin superficial, c) lmites y restricciones de dosis y optimizacin, d) distancias de segregacin, e) respuesta en emergencias, f) capacitacin, y g) garanta de
calidad. Los documentos del Programa debern ponerse a disposicin de la ARN u otra Autoridad
Competente pertinente, cuando as se solicite, con fines de inspeccin.
La Norma AR 10.16.1. requiere que en los documentos de transporte que acompaan a cada
remesa, el remitente incluya una declaracin firmada, por la que se responsabiliza de que la remesa y la expedicin de la misma se efecta en un todo de acuerdo con las reglamentaciones
nacionales e internacionales pertinentes. Esto lo obliga a verificar el cumplimiento de una serie
de disposiciones estipuladas por la Norma AR 10.16.1. Si el material radiactivo a transportar
posee otras caractersticas peligrosas, el remitente es tambin responsable por el cumplimiento
de los reglamentos pertinentes sobre mercancas peligrosas de los pases a travs de los cuales
y al cual se transporte la remesa, y de las reglamentaciones aplicables de las organizaciones de
transporte.
El remitente verificar que los bultos que utilice sean los adecuados. Asimismo, debe preparar
sus programas de garanta de calidad para la utilizacin y el mantenimiento de bultos, as como
para las operaciones de transporte y almacenamiento en trnsito.
Si las empresas transportistas no poseen disposiciones propias adecuadas, el remitente deber
proveer suficiente informacin a las mismas, como para que la exposicin a las radiaciones de
los trabajadores de transporte y el pblico en general, se ajusten a los principios de proteccin
radiolgica especificados por la Autoridad Competente. Dicha informacin puede estar relacionada con aspectos operativos, como por ejemplo, especificacin de distancias de segregacin entre los bultos con materiales radiactivos y las personas, o indicacin de la necesidad de monitoreo, o cualquier otra vigilancia radiolgica de los trabajadores del transporte.
El remitente deber asegurar que los bultos que prepare cumplan con los requisitos de diseo y
funcionales, especificados por la Norma AR 10.16.1. Si los bultos o materiales requieren de la
aprobacin de la Autoridad Competente, el remitente deber estar en posesin de una copia del
certificado y de los respectivos manuales de operacin, mantenimiento y emergencias, as como
de cualquier otra documentacin de despacho pertinente. Si los bultos o materiales, de acuerdo a
sus manuales, requieren de inspecciones y mantenimiento, el remitente es responsable de que
dichas tareas sean ejecutadas correctamente. Adems, verificar que el contenido radiactivo sea
compatible con los materiales del embalaje, y que su magnitud no sobrepase el lmite de contenido establecido en la Norma AR 10.16.1. para el tipo de bulto de que se trate.
El remitente debe verificar que no se sobrepasen los lmites reglamentarios de contaminacin
radiactiva, apartar del transporte los bultos que presenten fugas superiores a las permitidas
para condiciones normales de transporte y determinar correctamente el Indice de Transporte
(IT) y el Indice de Seguridad con respecto a la Criticidad (ISC) de los bultos, sobreenvases, contenedores o cisternas con miras a su correcto etiquetado. Ejecutar las tareas de inspeccin
especficas antes de la primera y de cada expedicin.
La Norma AR 10.16.1. establece algunas disposiciones para el transporte modal. Es as, que el
remitente deber tambin prestar atencin al cumplimiento con aquellos requisitos especficos
para el transporte por va terrestre, area o acutica, y por correo.
Debe quedar en claro que el remitente puede delegar total o parcialmente la ejecucin de tareas
en organizaciones o personas calificadas, pero no puede delegar la responsabilidad que le cabe
y debe ejercer una supervisin suficiente para asegurarse que dichas actividades se desarrollan
CAPTULO 17

TRANSPORTE SEGURO DE MATERIAL RADIACTIVO 271

de acuerdo a las disposiciones reglamentarias. Es tambin importante que el remitente verifique


que se cumplan las disposiciones aplicables de la Norma AR 10.16.1. de la ARN con relacin a lo
siguiente:
El Programa de Proteccin Radiolgica.
El etiquetado, marcado y rotulado de bultos, contenedores y vehculos.
Los detalles de la remesa.
La declaracin del remitente.
La informacin que ha de facilitarse a los transportistas.
La notificacin a las Autoridades Competentes.
La posesin de los certificados e instrucciones de operacin.

BULTOS QUE CONTIENEN SUSTANCIAS FISIONABLES


En el transporte de sustancias fisionables pueden presentarse los riesgos de irradiacin externa,
contaminacin y criticidad, y una expedicin podr presentar uno, dos o los tres riesgos simultneamente. Los procedimientos y normas dirigidos al control de los riesgos de irradiacin externa
y contaminacin han sido ya desarrollados, y cae fuera del alcance del presente material didctico el tratamiento del problema de la prevencin de la criticidad en el transporte de tales sustancias, por lo que slo se ejemplificarn los riesgos radiolgicos asociados a los bultos que estn
diseados para transportar sustancias fisionables.
239

241

233

235

La Norma AR 10.16.1. define como sustancias fisionables al Pu , Pu , U , U o cualquier


material que contenga a cualquiera de ellos. El uranio natural y el uranio empobrecido no irradiados y el uranio natural o uranio empobrecido que hayan sido irradiados solamente en reactores trmicos no estn comprendidos en esta definicin.
El riesgo de irradiacin externa es bajo para sustancias fisionables en estado "puro", pero es
muy comn que se presenten para el transporte mezclas de estos materiales con productos de
fisin, de activacin, etc., resultando en muchos casos un riesgo de irradiacin elevado. El problema del control del riesgo de irradiacin externa ya se ha desarrollado y puede resumirse en la
necesidad de un adecuado diseo del sistema blindante, cuya resistencia deber ser acorde con
el riesgo asociado, y un mnimo de medidas operativas relacionadas con la estiba, el almacenamiento en trnsito, etc. El riesgo de contaminacin para materiales fisionables "puros" es sumamente variable, dado que en un extremo se encuentra el plutonio, de alta toxicidad, y en el
otro el uranio, de radiotoxicidad baja. Como se ha indicado pueden presentarse para el transporte sustancias fisionables mezcladas con otros materiales radiactivos, por ejemplo, productos de
fisin. De acuerdo a lo visto, se resume el control del riesgo de contaminacin en la necesidad de
un adecuado diseo del sistema de contencin (o sistemas de contencin), cuya resistencia deber ser acorde con el potencial accidental del contenido radiactivo.

272 TRANSPORTE SEGURO DE MATERIAL RADIACTIVO

CAPTULO 17

PLANIFICACIN PARA CASOS DE EMERGENCIA


EN EL CASO DE TRANSPORTE DE MATERIAL RADIACTIVO
Cuando se realizan actividades relacionadas con el transporte de materiales radiactivos es siempre posible la produccin de situaciones no deseables con o sin consecuencias radiolgicas,
tanto en condiciones normales como accidentales. Las consecuencias de una situacin anormal
pueden ser previstas, controladas o mitigadas mediante el desarrollo de planes adecuados de
emergencia, que respondan de una manera efectiva ante la produccin de tales situaciones durante el transporte de materiales radiactivos. Las organizaciones que se encuentran involucradas
en el establecimiento, desarrollo, aplicacin y ejecucin de planes de emergencia, pueden ser
diferentes en cada pas pero deberan incluir a las autoridades pblicas competentes, y a los
remitentes y transportistas.

GUA DE EMERGENCIA Y FICHAS DE INTERVENCIN


La mayora de los materiales radiactivos que se transportan son potencialmente menos peligrosos que el combustible nuclear irradiado. Se acarrea o almacena en trnsito gran cantidad de
bultos conteniendo radiofrmacos, desde los lugares donde se los produce hasta los hospitales,
y materiales radiactivos que son utilizados en la industria y la investigacin. La mayora de las
expediciones se realizan por carretera y ferrocarril, al menos durante parte del trayecto.
El transporte de materiales radiactivos por va area puede tener lugar en aeronaves de pasajeros o de carga. En caso de que ocurra un accidente areo grave puede producirse una amplia
dispersin de materiales radiactivos. Sin embargo, la mayora de los accidentes en la expedicin
por va area de tales materiales se han producido en el aeropuerto durante la manipulacin de
los bultos.
La mayora de los transportes de materiales radiactivos en buques de navegacin martima son
expediciones internacionales de materiales del ciclo de combustible nuclear. Adems, existe cierto
volumen de materiales radiactivos transportados por vas de navegacin interior y en buques de
cabotaje.
La base de la planificacin y preparacin para responder a emergencias debera determinarse teniendo en cuenta:
Los sistemas de transporte utilizados para los materiales radiactivos.
Los tipos de bultos utilizados para el transporte.
Las consecuencias de los accidentes de transporte.
La respuesta en emergencias durante el transporte de materiales radiactivos radica en un Sistema de Intervencin en Emergencias Radiolgicas (SIER) de la ARN, cuyo objetivo es intervenir
en situaciones anormales en cualquier operacin con materiales radiactivos, con el fin de evaluar
y mitigar sus consecuencias y asistir a las Autoridades Pblicas. El sistema est constituido por
un Grupo de Direccin, un Grupo de Intervencin Primaria, un Grupo de Evaluacin y un Grupo
de Comunicaciones y Equipamiento.
En nuestro pas existen responsabilidades compartidas por el remitente de la expedicin, la Autoridad Regulatoria Nuclear y las entidades especficas para la actuacin en emergencias tales
como Polica, Defensa Civil, Gendarmera Nacional y Prefectura Naval.
El remitente de una expedicin es responsable de cumplir con los requisitos de emergencias
requeridos por la Norma AR 10.16.1. Cabe citar las Fichas de Intervencin para Casos de Emergencia que deben portar y conocer los transportistas que acarrean materiales radiactivos, cuando
el transporte se realiza por va terrestre. En particular, tales fichas de intervencin contienen los
lineamientos que se exponen a continuacin.
CAPTULO 17

TRANSPORTE SEGURO DE MATERIAL RADIACTIVO 273

Caractersticas de peligrosidad de los materiales radiactivos


Algunos pueden producir combustin o pueden inflamar materiales combustibles (madera,
papel, aceite, ropa, etc.).
Algunos vapores pueden formar mezclas explosivas con el aire.
Algunos recipientes de contencin pueden explotar cuando se los calienta.
El nitrato de torio y el nitrato de uranilo pueden inflamar combustibles y pueden explotar
cuando se los mezcla con combustibles.
El riesgo radiolgico variar en un rango muy amplio de acuerdo con el tipo, cantidad y formas fsica y qumica de los materiales radiactivos.
Puede existir irradiacin externa importante cuando no hay suficiente blindaje del material radiactivo.
Puede existir contaminacin o irradiacin interna debido a la inhalacin, ingestin o absorcin
a travs de la piel cuando se inhalan gases o partculas contenidas en el aire o por contacto
con material radiactivo.
En algunos casos una exposicin prolongada puede causar daos severos o muerte.
Un incendio puede producir gases irritantes, txicos o corrosivos.
Un derrame de material radiactivo puede causar contaminacin del medio ambiente y los
bienes.

INSTRUCCIONES PARA CASOS DE EMERGENCIA


Recomendaciones generales
Aislar el rea de riesgo.
No tocar los bultos ni los vehculos de transporte e impedir que otras personas lo hagan.
No fumar, beber, comer o tocar cosa alguna sin antes lavarse cuidadosamente las manos.
No permanecer innecesariamente en el rea inmediata al incidente, accidente, derrame o
fuga.
Avisar al personal de rescate que las personas, los vehculos de transporte y el rea inmediata al incidente, accidente, derrame o fuga pueden estar contaminados con materiales radiactivos.
En caso de derrame, fuga, o incendio, utilizar equipamiento especial de emergencia, compuesto de vestimenta de proteccin corporal y equipo de proteccin respiratoria de presin
positiva.
No limpiar el lugar hasta que llegue el personal especializado.
No reiniciar el transporte hasta que el personal especializado lo indique.

Incidentes/accidentes
Los incidentes o accidentes que pueden ocurrir durante el transporte pueden estar comprendidos
en los casos siguientes: Impacto o choque sin incendio o con incendio, derrame o fuga del material radiactivo de los bultos, y prdida, robo o hurto del material radiactivo.
De acuerdo al tipo de emergencia, las acciones ms importantes que se deben tener en cuenta son:
Prestar los primeros auxilios a personas heridas si es necesario.
Tratar de mantener al pblico alejado de los vehculos accidentados o de la zona donde ocurra el derrame o fuga de material radiactivo, en lo posible viento arriba y a una distancia no
menor a 50 m de los mismos.
274 TRANSPORTE SEGURO DE MATERIAL RADIACTIVO

CAPTULO 17

Notificar a la polica, indicando si es necesario el envo de ambulancias o la intervencin de


bomberos. Avisar a la polica que los vehculos transportan material radiactivo, o que lo perdido, robado o hurtado contiene material radiactivo.
Eliminar posibles fuentes de ignicin. Los incendios pequeos pueden extinguirse con productos qumicos secos (anhdrido carbnico). Los incendios grandes con agua, polvo de base potsica o espuma. Los incendios grandes deberan ser controlados y extinguidos por los
bomberos, ya que ellos estn capacitados y entrenados para hacer frente a estas situaciones.
Enfriar los bultos con abundante cantidad de agua hasta bastante despus que el fuego se
haya extinguido.
Evitar el contacto del material de fuga con combustibles (madera, papel, aceite, etc.).
Contener el material de fuga, impidiendo su entrada en vas de agua, alcantarillas, stanos o
reas confinadas.
No mover los contenedores o envases daados. Si no existe riesgo, alejar del fuego los envases o contenedores no daados. En ambos casos se extinguir en lo posible viento arriba
desde la distancia mxima posible y tratado como los casos que involucran humos txicos.
Tratar de apreciar visualmente el estado de los bultos y estimar si hay fugas o derrames o
deterioro significativo de los mismos. Si se dispone de equipos de deteccin, tratar de evaluar la prdida de material radiactivo o de la capacidad blindante del bulto.
Notificar a la Autoridad Regulatoria Nuclear (ARN)
transportista. En la comunicacin indicar:

[1]

y a la oficina ms cercana de la empresa

Detalle del material radiactivo involucrado y resultado de la estimacin efectuada despus de la inspeccin visual.

Tipo y magnitud del accidente.

Lugar donde ocurri el accidente.

Medios disponibles para futuras comunicaciones entre el informante y el personal de la


ARN.

Primeros auxilios
Llevar las vctimas hacia el aire fresco.
Quitarse y aislar la ropa y los zapatos si estn contaminados.
En caso de contacto con el material, inmediatamente lvese los ojos con agua corriente durante no menos de 15 minutos.
Ducharse y lavarse con agua y jabn.
Recurrir a atencin mdica a la brevedad.
Asegrese que el personal mdico que atendi a los accidentados est avisado de la identificacin de los productos involucrados en dicho incidente, accidente, derrame o fuga.
[1] Comunicacin con la ARN
1.

Llamar a SKYTEL (011) 4348-9000.

2.

Dejar un mensaje al cdigo MASTER PIN 1110886.

3.

Texto del mensaje: Atencin ARN comunicarse al telfono (Nmero) (Indicar el nombre
de la persona que llama).

4.

De no recibir contestacin en 10 minutos reiterar lo expresado en 1., 2. y 3. precedentes.

CAPTULO 17

TRANSPORTE SEGURO DE MATERIAL RADIACTIVO 275