LAPORAN PENDAHULUAN

Kata Pengantar
Puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, oleh karena berkat dan hikmat yang dari
pada-Nya Laporan Pendahuluan dapat diselesai dengan baik.
Pada tahun 2015 hingga 2016, Kabupaten Bekasi masuk dalam berita nasional terkait kisruh
di elemen masyarakat yang menghendaki agar jaringan pipa gas milik PT Pertamina Gas
tidak melintasi kawasan permukiman/perdesaan. Diperparah pada saat pembangunan
jaringan pipa gas dengan metoda bor memberi dampak buruk bagi rumah warga dimana
timbulnya lantai dan dinding yang retak, keluar lumpur dan beberapa kejadian lainnya
akibat dari penggalian, boring dan penanaman pipa gas.
Membaca kerangka acuan kerja yang ada, tim ahli mencermati bahwa salah satu latar
belakang timbulnya pekerjaan ini merupakan akibat dari kejadian diatas. Berdasarkan
pengkajian terhadap keseluruhan peraturan terkait seperti UU Migas, UU Pemerintahan
Daerah dan UU Penataan Ruang terlihat adanya kewenangan yang tidak diberikan kepada
daerah sehingga dampak pembangunan yang dirasakan oleh masyarakat Kabupaten tidak
cepat tertangani. Artinya ada pengaturan kelembagaan di daerah yang tidak dapat masuk ke
area tersebut, pada hal UU Pemerintahan Daerah dan UU Penataan Ruang beserta
turunannya mengamanatkan perlu pengaturan terkait pengembangan jaringan pipa gas dan
jaringan utilitas lainnya yang melintasi berbagai fungsi ruang yang ada.
Pada laporan ini, terdapat beberapa bab pembahasan diantaranya Bab 1 Pendahuluan, Bab 2
Profil Wilayah Pekerjaan, Bab 3 Metodologi, Bab 4 Rencana Kerja dan Lampiran Bahan
Paparan Laporan Pendahuluan.
Yang perlu dicermati pada laporan ini adalah telah dilakukannya kajian awal terhadap
keseluruhan peraturan kebijakan lintas sektor terkait yang akhirnya berani disimpulkan
bahwa produk penataan ruang yakni Perpres 54/2008 tentang Rencana Tata Ruang KSN
Jabodetabekpunjur dan RTRW Kabupaten Bekasi belum mengatur hak lintas pipa pada
fungsi-fungsi ruang yang ada baik pada kawasan budidaya dan kawasan lindung.
Besar harapan kami, mendapat kritik dan saran untuk memperbaiki substansi dan masukan
kepada rencana kerja selanjutnya. Semoga bermanfaat.

Bandung, Agustus 2016

Bab 2 Profil Wilayah Pekerjaan |Hal - 0

Tim Penyusun

Daftar Isi
Kata Pengantar....................................................................................................................................1
Daftar Isi..............................................................................................................................................2
Daftar Tabel.........................................................................................................................................4
Daftar Gambar....................................................................................................................................5
Bab 1 Pendahuluan.............................................................................................................................1
Latar Belakang................................................................................................................................1
Maksud dan Tujuan Kegiatan.......................................................................................................2
Target/Sasaran................................................................................................................................2
Ruang Lingkup Wilayah dan Kegiatan........................................................................................2
Ruang Lingkup Wilayah................................................................................................................2
Ruang Lingkup Kegiatan...............................................................................................................2
Sistematika Laporan...................................................................................................................3
Kerangka Berfikir Pekerjaan......................................................................................................3
Bab 2 Profil Wilayah Pekerjaan.........................................................................................................1
Geografis, Administrasi dan Kependudukan..............................................................................1
Penggunaan Tanah.........................................................................................................................3
Geologi.............................................................................................................................................4
Kondisi Konservasi Air Tanah Permukaan..................................................................................1
Kawasan Hutan...............................................................................................................................1
Tanah................................................................................................................................................1
Bab 3 Metodologi................................................................................................................................5
Metoda AHP....................................................................................................................................5
Prosedur Ahp..............................................................................................................................6
Dekomposisis Masalah/Menyusun Hirarki............................................................................6
Penilaian / Pembandingan Elemen..........................................................................................7
Penyusunan Matriks dan Uji Konsistensi................................................................................9
Penetapan prioritas pada masing-masing hirarki.................................................................12
Lampiran |Hal - 1

Penarikan Kesimpulan.............................................................................................................15
Metoda Kajian Peraturan Perundang-Undangan......................................................................15
Kajian Dukungan Produk Hukum Bidang ESDM................................................................15
Kajian Dukungan Produk Hukum Bidang Penataan Ruang...............................................33
RTRW Kabupaten Bekasi.........................................................................................................38
Kajian Dukungan Produk Hukum Bidang Pekerjaan Umum.............................................38
Kajian Kelembagaan Pengelolaan Kawasan Pertambangan Gas dan Jaringan Perpipaan
Gas..............................................................................................................................................45
Metoda Sistem Informasi Geografis...........................................................................................49
Sistem Informasi Geografis......................................................................................................49
Model Data Spasial SIG............................................................................................................50
Cara Kerja SIG...........................................................................................................................50
Sistem Perpipaan.......................................................................................................................50
Analisis Jaringan Perpipaan Gas Berbasis GIS......................................................................51
Proyeksi Utilitas Gas Kota Hingga Tahun 2031.........................................................................51
Penentuan Lokasi Prioritas......................................................................................................52
Simulasi Jaringan Pipa Distribusi Gas Bumi.........................................................................52
Kebutuhan Data Proyeksi Utilitas...........................................................................................53
Bab 4 Rencana Kerja...........................................................................................................................1
Rencana Kerja..................................................................................................................................1
Persiapan, Pra Kajian, Survei, Kompilasi Data............................................................................1
Pengolahan Data & Analisis..........................................................................................................1
Pemantapan hasil analisis; dan.....................................................................................................2
Rekomendasi...................................................................................................................................2
Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan......................................................................................................2
Struktur Organisasi Pekerjaan.......................................................................................................4

Daftar Tabel
Tabel 1 Daftar Kecamatan Menurut Urutan Luas Wilayah di Kabupaten Bekasi Tahun 2010. .2
Lampiran |Hal - 2

Tabel 2 Klasifikasi Lokasi Penggelaran Pipa Transmisi Minyak, Pipa Transmisi Gas dan Pipa
Induk.....................................................................................................................................18
Tabel 3 Jarak Minimum Pipa Penyalur...........................................................................................19
Tabel 4 Matriks Jaringan Pipa gas Bumi Nasional Yang Telah ada di Pulau Jawa (Kab. Bekasi)
................................................................................................................................................23
Tabel 5 Matriks Jaringan Pipa gas Bumi Nasional Yang Telah ada di Pulau Jawa (terkait
lokasi pekerjaan)..................................................................................................................24
Tabel 6 Matriks Jaringan Pipa gas Bumi Nasional Yang Telah ada di Pulau Jawa (terkait
lokasi pekerjaan)..................................................................................................................25
Tabel 7 Matriks Jaringan Pipa gas Bumi Nasional Yang Telah ada di Pulau Jawa (terkait
lokasi pekerjaan)..................................................................................................................26
Tabel 8 Matriks Jaringan Pipa gas Bumi Nasional Yang Telah ada di Pulau Jawa (terkait
lokasi pekerjaan)..................................................................................................................27
Tabel 9 Matriks Jaringan Pipa gas Bumi Nasional Yang Telah ada di Pulau Jawa (terkait
lokasi pekerjaan)..................................................................................................................28
Tabel 10 Matriks Jaringan Pipa gas Bumi Nasional Yang Telah ada di Pulau Jawa (terkait
lokasi pekerjaan)..................................................................................................................29
Tabel 11 Matriks Jaringan Pipa gas Bumi Nasional Yang Telah ada di Pulau Jawa (terkait
lokasi pekerjaan)..................................................................................................................30
Tabel 12 Matriks Rencana Jaringan Pipa Gas Bumi Nasional.....................................................31
Tabel 13 Matriks Rencana Jaringan Pipa Gas Bumi Nasional.....................................................32
Tabel 14 Pembagian Urusan Pemerintahan Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral...........48
Tabel 15 Jalan Menurut Fungsi,Kelembagaan dan Hak Lintas Pipa..........................................49
Tabel 16 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan...........................................................................................3

Daftar Gambar
Gambar 1 Peta Sistem Sesar Mendatar di Pulau Jawa Berdasarkan Konsep Sesar Ulir (Wrenching
Tectonic Conceps) dari Situmorang (1976).......................................................................7
Lampiran |Hal - 3

Gambar 2 Peta Administrasi Kabupaten Bekasi..................................................................................8

Gambar 3 Peta Hidrogeologi Kabupaten Bekasi..................................................................................9
Gambar 4 Peta Konservasi Air Tanah Kabupaten Bekasi..................................................................10
Gambar 5 Peta Cekungan Air Tanah Kabupaten Bekasi....................................................................11
Gambar 6 Peta Cadangan Air Tanah Kabupaten Bekasi....................................................................12
Gambar 7 Peta Jenis Tanah Kabupaten Bekasi....................................................................................3
Gambar 8 Peta Status Hutan Kabupaten Bekasi.................................................................................4
Gambar 9 Peta Rencana Induk Jaringan Transmisi dan Distribusi Gas Bumi Nasional 20122025................................................................................................................................21
Gambar 10 Peta Rencana Induk Jaringan Transmisi dan Distribusi Gas Bumi di Kabupaten
Bekasi Dsk.....................................................................................................................22
Gambar 11 Rencana Induk Jaringan Transmisi Gas Region Jawa..............................................36
Gambar 12 Peta Jaringan Energi Gas di Kabupaten Bekasi........................................................37
Gambar 13 Penempatan Bangunan Utilitas Di Sepanjang Jalan................................................40
Gambar 14 Penempatan Pipa Air/Gas Pada Jembatan Gelagar Beton.....................................41
Gambar 15 Pemasangan Pipa Air/Gas Pada Jembatan Gelagar Beton.....................................42
Gambar 16 Pemasangan Pipa Air/Gas Pada Jembatan Komposit.............................................43
Gambar 17 Gambar Penempatan Pipa Air/Gas Pada Semua Tipe Jembatan Gelagar............44
Gambar 18 Koordinasi Badan Usaha Pengusahaan Jaringan Pipa Gas dengan Pemerintah
Daerah............................................................................................................................48
Gambar 19 Diagram Metode Pekerjaan.............................................................................................54

Lampiran |Hal - 4