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,INFORME TCNICO N
ws,'\
-2015-SERVIR/GPGSC
De
CYNTHIA S LAY
Gerente (e) de Polticas de Gestin del Servicio Civil
Asunto
Referencia
Oficio N 169-2015-MDEE
Fecha
l.
Lima,
:1rna ..
o2 NOV. 2015
Objeto de la consulta
Anlisis
Competencia de SERVIR
2.1
Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del Servicio Civil estn
contextualizadas en el marco de las polticas que en materia de gestin del empleo e
ingreso al Servicio Civil, entre otras, emita de manera progresiva.
2.2
Siendo SERVIR un rgano rector que define, implementa y supervisa las polticas de
personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias
se encuentra el constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la
adopcin de decisiones individuales que adopte cada Entidad.
2.3
En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas
referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de
Gestin de Recursos Humanos, planteadas sobre temas genricos y vinculados entre s,
sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos; por lo tanto, las conclusiones del
presente informe no se encuentran vinculadas necesariamente a situacin particular
alguna.
El Decreto Supremo N 051-91-PCM fue emitido al amparo del literal 20 del artculo
211 de la Constitucin de 1979, cuyo texto facultada al Presidente de la Repblica
para "dictar medidas extraordinarias en materia econmica y financiera, cuando as Jo
2.5
2.6
2.7
Por las razones expuestas, tal como ha sido sealado en el fundamento jurdico 10 de
la Resolucin de Sala Plena N 001-2011-SERVIR/TSC, el Decreto Supremo N 051-91PCM es una norma revestida de jerarqua legal que a la fecha se encuentra vigente, por
lo cual forma parte del ordenamiento jurdico.
2.9
El artculo 12 del Decreto Supremo N 051-91-PCM hace extensivos los efectos del
artculo 28 del Decreto Legislativo N 608 a los servidores y funcionarios
comprendidos dentro del rgimen regulado por el Decreto Legislativo N 276,
estableciendo una bonificacin especia diferenciada segn el grupo ocupacional y nivel
de carrera de los servidores beneficiarios.
2.10
2.11
2.12
Ahora bien, del anlisis sistemtico de las normas antes sealadas, es posible
determinar que el artculo 12 del Decreto Supremo N' 051-91-PCM establece un
rgimen nico de bonificaciones provenientes del desempeo de cargo y el ejercicio
de cargos directivos para los servidores y funcionarios de los diferentes sectores y
entidades estatales sujetos al rgimen regulado por el Decreto Legislativo N' 276,
dotado de jerarqua legal y excluyente con respecto a otras bonificaciones
institucionales, sectoriales o de carrera especfica otorgados por disposicin legal
expresa, como las sealadas en las siguientes normas:
2.13
En principio, debemos sealar que son distintas la bonificacin diferencial regulada por
el artculo 53 del Decreto Legislativo N' 276 y la bonificacin especial regulada por el
artculo 12 del Decreto Supremo N' 051-91-PCM, debido a la finalidad que persiguen y
su monto de clculo.
2.15
2.16
111.
3.1
3.2
Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto
el proyecto de oficio respectivo.
Atentamente,
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llASLAY-
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CSL/jjm/lfm
K:\8. Consultas y Opinin Tcnica\02 Informes tcnicos\2015.