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Florianpolis, SC
29-30/09/2016
Resumo
O presente artigo intenta explicitar as causas polticas da crise dos refugiados srios na Unio
Europeia. Para tanto, buscar-se- mapear os pases e agrupamentos polticos que participam,
direta e indiretamente, do conflito na Sria, e como estes amalgamam posies contrrias
entre si, cujo resultado um choque poltico-militar que gera destruio, pobreza e caos
populao civil sria, obrigada a emigrar para outras regies no exterior.
Nesse sentido, tal mapeamento resulta na exposio das trs foras polticas que atuam no
conflito srio. A primeira fora compreende a aliana comandada pelos Estados Unidos e
Unio Europeia, que busca dar suporte militar indireto (armas, treinamento e equipamentos
diversos) para a oposio dita moderada ao regime de Al-Assad. A segunda fora conforma
a aliana capitaneada pelo governo srio, com suporte militar direto da Rssia, do Ir, do
partido Hezbollah do Lbano, do partido PKK (Partido dos Trabalhadores do Curdisto) e,
indiretamente, da China. A terceira fora configura-se pela atuao do autodenominado
Estado Islmico, de orientao sunita, cuja tnica conformar o califado rabe no territrio
srio (e tambm iraquiano), tendo como principais apoiadores diretos e indiretos a Arbia
Saudita e a Turquia, tendo em vista que os sauditas (sunitas) visam derrotar os xiitas Ir e
Hezbollah, e, os turcos, visam derrotar os curdos, para que estes no conformem o Curdisto
em solo turco, no obstante a guerra contra o inimigo histrico, a Sria.
Desta forma, o embate entre estas trs foras em solo srio tem causado enorme destruio
material, instabilidade institucional e caos social. Consequentemente, a populao civil sria
emigra para outros lugares, tendo como principal destino a Unio Europeia, a qual no
consegue lidar com estes imigrantes (refugiados), por conta da grave crise econmica que o
continente passa pari passu a emergncia dos nacionalismos.
Palavras-chave: Unio Europeia. Sria. Refugiados.
Introduo
Maro de 2011, comeam nas cidades de Daara e Homs os protestos que levariam a
Repblica rabe Sria maior guerra de sua milenar histria. Aps a priso de manifestantes
que reivindicavam uma reforma poltica no pas, que levasse a uma transio do regime
socialista-alauta de Bashar Al-Assad para um regime democrtico-liberal-constitucional, o
governo comeou, sem sucesso, a abafar os protestos nestas duas cidades, os quais se
espalharam por todo o pas.
Com a represso estatal, os manifestantes oposicionistas comearam a pegar em
armas para se defenderem, em diversos pontos do pas, principalmente em Aleppo, Homs,
Palmira, etc, e, com a represso aumentando cada vez mais e os manifestantes se
metamorfoseando em rebeldes que contestariam o status quo interno do pas, dado start a
uma guerra que j dura mais de cinco anos, e que ainda no tem data para terminar.
Esta indefinio acerca do fim da guerra sria encontra seu fulcro nos mltiplos
elementos (religioso, poltico, econmico, energtico e social) que compem a retrica dos
beligerantes no interior do pas, gerando um clima de quase guerra total, em que tudo o que
for possvel para derrotar o outro lado tem de ser levado adiante, o que tem gerado srios
impasses de dilogo para um cessar-fogo ininterrupto, ou mesmo uma paz duradoura. Para
alm do embate interno a respeito de como ser o processo poltico que poder levar, ou no,
a uma transio poltica no pas ao final das hostilidades, importante ressaltar os
componentes externos nesta guerra, haja vista que a regio (Oriente Mdio) que a Sria se
situa imbuda de grandes desafios para a poltica internacional contempornea,
principalmente aps o desastre a Segunda Guerra do Golfo, que transformou a referida regio
num celeiro para grupos extremistas islmicos, consequncia do desastre econmico e social
que as intervenes humanitrias do Ocidente causaram a pases como Iraque e Afeganisto,
no obstante os impactos diretos e indiretos que estas intervenes vem causando, ainda,
em matria de migraes, para outros pases da regio1. Alm disso, para adentrar nas
causas do conflito srio, torna-se mister o destaque para o efeito histrico das relaes dos
pases que esto envoltos no conflito, tendo como pano de fundo, de um lado, o cisma xiitasunita, e, de outro, os complexos desafios da relao entre rabes, judeus e turcos, no
obstante a competio multidimensional (poltica, econmica, energtica, militar) global
envolvendo as grandes potncias mundiais, com Rssia e Estados Unidos como maiores
Preteriu-se inverter a exposio dos eixos polticos que atuam na referida guerra, em contraposio
ao resumo submetido (sem nenhuma perda de contedo), tendo em vista que, metodologicamente,
facilita a exposio das ideias a serem explanadas.
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O partido Baath, desde sua fundao, apresenta uma mistura ideolgica de socialismo, nacionalismo
rabe e pan-arabismo, cujo lema Unidade, Liberdade, Socialismo. Para maiores informaes, ver
BAATH (2016).
vista a aproximao, desde os anos 1980 4, que o governo de Damasco vem tendo com os
xiitas do Ir.
Desta forma, h que se destacar o papel que o Ir vem tendo nesta guerra, afinal, por
ser o centro do xiismo no mundo e ex-aliado sovitico nos tempos da guerra fria, aproximouse da Sria tendo em vista a criar laos de cooperao e amizade, tanto por conta do
alinhamento ideolgico sob o guarda-chuva de Moscou, quanto pelo fato de serem pases
geograficamente prximos. Especificamente na guerra sria, a participao do Ir
fundamental para a manuteno do regime alauta no controle do Estado, e, conforme Fulton
et al (2013),
the Islamic Republic of Iran has conducted an extensive, expensive, and
integrated effort to keep President Bashar al-Assad in power as long as
possible [] to pursue its regional interests (FULTON et al, 2013: 6).
Aps a Revoluo Islmica comandada pelo aiatol Khomeini, em 1979. Sobre detalhes da referida
Revoluo e seu impacto nas relaes internacionais, ver SARAIVA (2008), BERSTEIN & MILZA (2007)
e HOBSBAWN (1995).
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Ver ALJAZEERA (2014).
Iraqi Shia militants are also fighting in Syria in support of Assad, [and] their
presence became overt in 2012 with the formation of the Abu al-Fadl al-Abbas
Brigade, a pro-government militia that is a conglomerate of Syrian and foreign
Shia fighters, including members of Lebanese Hezbollah and Iraq-based
Asaib Ahl al-Haq6, [and] is an alarming indicator of the expansion of sectarian
conflict throughout the region (FULTON et al, 2013: 7).
Grupo formado por paramilitares xiitas iraquianos, com fortes ligaes junto a Teer, que atuam na
Sria. Para maiores detalhes sobre o grupo, ver STANFORD UNIVERSITY (2016).
7
Sobre este assunto, ver MOCELIN (2015).
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Grupo de combatentes curdos do PKK que lutam para fundar o Curdisto, alm de estarem na linha
de frente do combate contra o Estado Islmico e contra os rebeldes moderados da oposio ao governo
de Bashar Al-Assad, apoiados pela Turquia.
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Ver HASSAN (2016), para compreender a dinmica destas tenses.
Hafez Al-Assad, haja vista que o governo do Kremlin possui duas bases militares no pas
rabe que lhe conferem importante poder de dissuaso naquela regio, a base naval de Tartus
e a base area de Latakia, usadas para combater a oposio de rebeldes moderados e o
prprio Estado Islmico. Ademais, Freire (2012) destaca que, no quadro poltico do Oriente
Mdio, a Sria tem sido um bom comprador de armas da Rssia, com dinheiro da China, alm
do fato de ser um parceiro confivel no combate ao terrorismo islmico, que pode chegar ao
Cucaso russo, com os chechenos, que combatem ao lado do Estado Islmico em solo srio.
Para finalizar, ainda de acordo com a autora, o governo russo, ao lanar uma srie de
bombardeios areos para resguardar posies do governo srio na guerra, a pedido de Bashar
Al-Assad, pari passu bloquear qualquer tipo de resoluo interventiva no mbito do Conselho
de Segurana das Naes Unidas, deixa claro que a Rssia no vai tolerar um cenrio, na
Sria, do mesmo tipo da Lbia, cujo desrespeito ao no fly zone, proposto pela resoluo
1973/2011, levou queda abrupta do governo de Muamar Kadhafi, onde a Rssia tinha
vultosos investimentos na rea energtica.
conta com a participao de Jordnia, Bahrain, Marrocos, Catar, Emirados rabes Unidos,
Holanda, Dinamarca, Blgica, Frana, Alemanha, Reino Unido, Canad e Austrlia. A ao
desta coaliso internacional vem desferindo ataques seguidos contra as foras do governo
srio. Alis, no presente ano, conforme destaca Ignatius (2016a), com as sucessivas vitrias
do regime de Al-Assad contra as posies rebeldes, os Emirados rabes Unidos vem
oferecendo foras de orientao sunita coaliso liderada pelos Estados Unidos para serem
recrutadas, treinadas e enviadas para a Sria sob o comando norte-americano, suprindo uma
lacuna de operaes terrestres na estratgia dos Estados Unidos na Sria, apesar dos
bombardeios areos liderados por este pas na referida coaliso internacional.
Por outro lado, a estratgia da Casa Branca busca fornecer suporte a um grupo de
curdos (YPG, ou Unidades de Proteo Popular) que apoia os rebeldes oposicionistas
moderados, tendo em vista este grupo curdo estar combatendo as foras do regime srio, mas
tambm lutando contra as tropas do Estado Islmico em diversos pontos do pas. Ademais,
este suporte dos Estados Unidos e o relativo sucesso deste grupo curdo contra as foras tanto
do regime srio quanto do Estado Islmico vem causando srios temores Turquia, pois,
segundo Ignatius (2016a), o sucesso deste grupo
seems to have panicked Turkey, which claims the Syrian Kurds are terrorists.
The Turks have been shelling YPG positions in northwest Syria even as
these fighters (with quiet U.S. support) have been attacking Islamic State
positions near Aleppo (IGNATIUS, 2016a).
Embora a retrica do Secretrio de Estado dos Estados Unidos seja a de que a guerra
na Sria tenha se prolongado demasiado por conta da irredutibilidade do eixo poltico russoxiita em abandonar Bashar Al-Assad, os Estados Unidos tambm no apresentam qualquer
tendncia de que queira encerrar as hostilidades sem uma transio poltica no pas. Exemplo
disso, Ignatius (2016b) destaca que o Secretary of State John F. Kerry said in an interview
that the United States is nearing a final crunch time on Syria in which it will either make
progress toward [] new military actions. Porm, lembra o mesmo autor que os Estados
Unidos utilizam de suas alianas regionais no Oriente Mdio para no enviar tropas
diretamente para combater em solo srio, por conta da orientao do presidente Barack
Obama de retirar tropas de conflitos no exterior, o que, do ponto de vista da anlise a nvel
regional favorece pases como o Catar e os Emirados rabes Unidos como interlocutores da
superpotncia na regio. Alm disso, a no interveno militar direta de Washington na Sria
pouco impacta o papel dos Estados Unidos frente Rssia e Ir neste conflito, pois, ainda que
no lance mo do uso da sua prpria fora, a Casa Branca atua indiretamente dando suporte
oposio tanto ao regime srio quanto ao Estado Islmico.
Por outro lado, a nvel global, o suporte que a Unio Europeia vem concedendo aos
rebeldes oposicionistas moderados situa-se no campo das iniciativas de transformao de
uma transio poltica em que tais rebeldes possam fazer parte das conversas de paz de
Genebra, em que h a discusso, entre as grandes potncias, h tempos, sobre o futuro da
Sria. Porm, ao mesmo tempo que conclama o regime de Bashar Al-Assad para sentar-se
ao lado dos ditos rebeldes, a Unio Europeia condena e sanciona o regime srio. Por exemplo,
em documento recente, o Conselho da Unio Europeia strongly condemns excessive and
disproportionate attacks committed by the Syrian regime against its own people, and recalls
that the Syrian authorities have the primary responsibility to protect the population in Syria
(EUROPEAN UNION, 2016a: 6). Mas, pari passu pedir o fim das hostilidades do regime srio,
em 23 de maio de 2016 a mesma Unio Europeia sancionou ativos financeiros do Banco
Central Srio na Unio Europeia, alm da importao de petrleo srio, investimentos e a
exportao de equipamentos e tecnologia europeia com destino Sria, at 2017
(EUROPEAN UNION, 2016b).
Enfim, ao se amalgamar a atuao dos Estados Unidos e seus aliados do Oriente
Mdio com a atuao da Unio Europeia, criou-se uma forte presso internacional sobre o
regime srio para que haja uma transio poltica no pas. No entanto, h ainda um terceiro
eixo poltico de suma importncia nesta guerra, oriundo das relaes entre Arbia Saudita,
Estado Islmico e Turquia.
O eixo sunita/wahabita-turco.
Partindo de uma analise a nvel regional, a Arbia Saudita aspira ser uma potncia
poltica e ser a lder do mundo islmico-muulmano, cuja propagao do sunismo wahabita
o grande objetivo deste Estado. Conforme lembra Chacra (2015), a Casa Saudi, que
historicamente comanda a Arbia Saudita, uma monarquia teocrtica, assim como o Ir,
mas com uma especificidade j exposta: propaga o sunismo wahabita, ideologia seguida por
diversos grupos terroristas/extremistas como a Al-Qaeda, Boko Haram, Al Shabab e, o mais
conhecido, Estado Islmico (ou Daesh).
Cabe destacar que os sauditas tm grande revanchismo com o Ir, haja vista que
Riade (capital saudita) o centro do sunismo no mundo rabe e Teer (capital iraniana) o
centro do xiismo. Mas, o fato fundamental da autonomia saudita na regio deriva, segundo o
autor citado anteriormente, por dois motivos: o primeiro que o Ocidente dependente dos
recursos energticos sauditas. O segundo que, tendo em vista que os sauditas cooperam
Consideraes finais
As consideraes finais acerca deste trabalho procuram destacar que o choque destes
trs eixos polticos no interior da Sria vem causando um enorme caos social, econmico,
fsico e humanitrio ao pas e sua populao. Populao esta que, para escapar das
atrocidades da guerra, tem de emigrar para pases como Lbano, Jordnia, Turquia, Ir, mas,
sobretudo, para a Europa Ocidental. A emigrao de srios para a Europa, somente no ano
de 2015, com base em reportagem da BBC (2015), chegou a quase 80 mil pessoas, com
destino Alemanha e Frana, destinos preferidos dos imigrantes srios, por apresentarem
elevado dinamismo econmico. Porm, nestes dois pases (mas no somente), grupos
xenfobos e racistas de extrema-direita (como o Partido Nacional Democrata na Alemanha e
a Frente Nacional na Frana), instrumentalizando a crise econmica que solapou milhares de
empregos, lanam uma campanha macia contra a imigrao sria (e rabe, de um modo
geral), com uma retrica fortemente segregacionista e nacionalista, tentando amalgamar
apoio daqueles populares nacionais que esto combalidos socialmente pela falta de trabalho,
pela falta de recursos materiais mnimos para sobreviver e pela falta de perspectivas de
elevao social futura (neste caso, os mais jovens). O resultado da mistura entre crise
econmico-social e a emergncia da retrica xenfoba, racista e nacionalista de grupos de
extrema-direita reflete-se numa campanha macia contra os imigrantes srios, que estariam,
na viso destes grupos, tirando oportunidades de trabalho, melhores condies de vida e a
segurana dos cidados europeus de um modo geral, mas principalmente na Alemanha e na
Frana, locomotivas da Unio Europeia e da Zona do Euro.
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