Вы находитесь на странице: 1из 9

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y

CONTABLES
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE
CONTABILIDAD Y AUDITORA
FORMACIN GENERAL
TEMA
Cules son los posibles efectos positivos y negativos que traeran como
consecuencia la aplicacin de la disminucin porcentual del IGV del 18% al 17%
en el Per en el ao 2017?

Autor
YESENIA PATRICIA VARGAS MEDINA

LIMA PER
2016

INDICE

CAPITULO I: EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN


1.1.-Planteamiento del problema
1.2.-Formulacin del problema
1.3.-Objetivos de la investigacin
1.3.1.-Objetivos generales
1.3.2.-Objetivos especficos
1.4.-Justificacin del estudio
1.5.-Limitaciones de la investigacin
CAPITULO II: MARCO TERICO
2.1 Antecedentes del estudio
2.2 Bases tericas
2.3 Definicin de trminos
CAPITULO III: BIBLIOGRAFA

CAPITULO I: EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN


1.1.-Planteamiento del problema
En el presente ao este pas ha vivido la eleccin de un nuevo presidente, el Sr. Pedro Pablo
Kuczynski Godard, el cual nos mostr un plan definido y estructurado de los cambios que
realizar en su gestin de 5 aos juntamente con sus ministros.
En el mes de setiembre el jefe del Consejo de Ministros Fernando Zavala y el actual Ministro de
Economa y Finanzas Alfredo Thorne expusieron claramente las propuestas y/o medidas ante el
congreso como pedido de facultades, dentro de los cuales se encontrara la controversial medida
de la disminucin porcentual del IGV de 18 % al 17% en el primer mes del ao 2017 como accin
estratgica para impulsar la reactivacin econmica.
La iniciativa econmica-tributaria propuesta por la actual gestin del poder ejecutivo no ha dejado
de ser un tema polmico y de opiniones divididas desde que se propag en el tiempo de la
candidatura del actual presidente; lo que si se ve claramente (ya sea a favor o en contra) son los
posibles resultados que, en gran mayora los expertos economistas, dan a conocer como
respaldo u oposicin de la ejecucin de dicha medida tributaria.
En consecuencia de lo anterior expuesto, nos hace necesario mediante esta investigacin
realizar un estudio sobre los posibles efectos positivos y negativos que arrastrara la puesta en
accin de esta alternativa, con el fin de poder considerar medidas preventivas y/o planes de
contingencia; ya que los probables efectos afectaran a nuestra macroeconoma con direccin
hacia los prximos meses que se avecinan.
1.2.-Formulacin del problema
Cules son los posibles efectos positivos y negativos que traeran como consecuencia la
aplicacin de la disminucin porcentual del IGV del 18% al 17% en el Per en el ao 2017?
1.3.-Objetivos de la investigacin
1.3.1.-Objetivos generales
Determinar los efectos positivos y negativos de la disminucin porcentual del IGV de
18% al 17% en el Per hacia el 2017.
1.3.2.-Objetivos especficos
Descripcin del plan de disminucin porcentual del IGV propuesto por el actual
gobierno de Pedro Pablo Kuczynski.
Argumentos a favor de los economistas.
Argumentos en contra de los economistas.
1.4.-Justificacin del estudio
El programa de reactivacin econmica que se busca conseguir mediante la reforma tributaria
de disminucin porcentual de impuesto general a las ventas trae consigo de todas formas un
drstico cambio en la economa peruana, lo cual conllevara a variaciones en la figura
Macroeconmica que afecta directamente a las empresas tanto de capital peruano como
extranjero; ya que en base al estudio del constante cambio de este factor exgeno, se toman las
acciones estratgicas de crecimiento y desarrollo de las mismas. Adems, esta transicin
econmica al afectar a las fuentes de inversin en el pas y a los actores principales que mueven
el flujo econmico tambin repercute en los ingresos familiares de cada ciudadano dependiendo
al sector en que laboren. Por lo tanto, se considera de suma importancia conocer a travs de
este estudio, los cambios o resultados probables vlidos y los que no lo sean que se generen a
partir del cumplimiento de este plan para que la poblacin, sea tanto los empresarios,
estudiantes, ciudadanos de a pie y todo aquel que se vea involucrado directamente a este nuevo
gobierno debe saber, con el fin de que a partir de ello puedan establecer acciones preventivas o

contingentes para los meses que vienen despus del cambio tributario propuesto para este nuevo
ao 2017.
1.5.-Limitaciones de la investigacin
La presente investigacin no origin ningn tipo de limitacin, debido que al ser un tema actual
de carcter polmico, la informacin para desarrollarlo se encontraba disponible en internet con
acceso ilimitado, lo que permiti elaborarlo sin dificultad alguna.

CAPITULO II: MARCO TERICO

2.1 Antecedentes del estudio


En los ltimos aos el impuesto general a las ventas (IGV) ha pasado de ser un recurso que
tena como funcin principal financiar el gasto pblico a ser adems un factor importante en la
movilizacin de la economa; se puede apreciar que actualmente puede contribuir a corregir fallas
de mercado, como las externalidades negativas que genera el consumo de ciertos bienes, puede
usarse para redistribuir ingresos, lo que se consigue aplicndose a las personas de mayores
recursos; en este tiempo se ha considerado mucho como el instrumentos para estabilizar la
economa ante shocks externos, lo que una reduccin podra incrementar el consumo y la
produccin en poca de crisis pero, en este caso, dependera del estudio de diversos factores
que haran viable esta condicin.
En el ao 2013 el grupo parlamentario Per Posible estim en su momento mediante Proyecto
de Ley N 2661/2013-CR la disminucin del IGV porcentualmente, lo que conllevara a los
economistas direccionar su mirada en el anlisis de la viabilidad de usar este impuesto como
variable relevante en una evolucin econmicamente favorable para el pas. Uno de ellos fue el
economista Jorge Gonzales Izquierdo, que mediante una entrevista con el diario La Repblica
dio a conocer el anlisis de esta alternativa diciendo lo siguiente: la reduccin de impuestos
eleva el crecimiento potencial de la economa peruana (), tiene varias ventajas: estimula el
crecimiento, promueve la formalizacin de la economa e impacta en la reduccin de la inflacin;
adems acot sobre las posibles medidas para evitar que el Estado se perjudique: Cuando uno
propone bajar el IGV, al mismo tiempo tiene que presentar una medida compensatoria (), se
debe reducir las exoneraciones tributarias y tratamientos preferenciales tributarios. Hay que
estudiarlo muy bien, hay un montn de exoneraciones y tratamientos preferenciales que
tranquilamente se pueden reducir. Gonzales Izquierdo, J. (2013, 27 de septiembre) Gonzales
Izquierdo: Reduccin del IGV favorecer al crecimiento econmico. La Repblica. Recuperado
de
http://larepublica.pe/27-09-2013/gonzales-izquierdo-reduccion-del-igv-favorecera-al
crecimiento -econmico.
Bajo este panorama, la materia en cuestin adems obtuvo un estudio ms profundo en la mirada
de Carlos Paredes que en el 2014 fue el Director de Intelfin sealando lo siguiente: 1.- En
setiembre del 2013 publiqu un memorndum con el mismo ttulo que usted est leyendo ahora.
Entonces analic el argumento que se haba puesto de moda para bajar el IGV y refut la
hiptesis de que una reduccin en la tasa del impuesto aumentara la recaudacin. Para que una
rebaja en la tasa del IGV genere un aumento de la recaudacin, el PBI tendra que ser
extremadamente sensible a este impuesto. Y aunque una reduccin en el IGV dinamizara la
economa, no lo hara tanto como para que la recaudacin se incremente (para eso se necesitara
que la elasticidad sea mayor a uno, lo cual no se verifica en el mundo real). 2.- Sin lugar a dudas,
reducir la tasa del IGV bajara la recaudacin y es justamente por eso que hoy, ante la abrupta
desaceleracin de la economa, s resulta conveniente reducir la tasa del IGV. Recordemos que
una menor recaudacin, producto de una disminucin en la tasa impositiva, equivale a dejar ms
dinero en manos de los consumidores y de las empresas. Y es precisamente por eso que esta
medida resultara beneficiosa en el actual contexto macroeconmico. 3.- Existe un consenso en
torno a que reactivar la demanda en el corto plazo es conveniente. De hecho, el BCR acaba de

bajar su tasa de inters de referencia, mientras que desde el MEF el ministro Castilla y su equipo
buscan reactivar en base a un impulso fiscal: gestionaron un crdito suplementario en el
Congreso a fin de aumentar la inversin pblica, otorgaron bonos excepcionales a los empleados
pblicos e, incluso, exoneraron las gratificaciones del sector privado del aporte a EsSalud y
obligaron a los empleadores a transferir ese monto en la forma de un bono extraordinario a los
trabajadores. Supuestamente, estas ltimas medidas, junto a la liberacin parcial de la CTS,
podran contribuir a fomentar el consumo y a reactivar la economa. 4.- Sin embargo, el impulso
fiscal probablemente ser muy limitado, tanto en tamao como en el tiempo. Recordemos que la
aprobacin de un mayor gasto de capital no implica que este se ejecute y, como hemos sealado
anteriormente, existen razones para pensar que el gasto de las regiones se ver frenado por el
miedo a firmar y tambin como consecuencia de las prximas elecciones regionales. Por otro
lado, con respecto a la duracin de las medidas, los bonos extraordinarios de julio terminarn
indefectiblemente en julio, mientras que la liberacin de la CTS tendr un efecto muy limitado y
tampoco se sostendr en el tiempo. 5.- En cambio, una reduccin en la tasa del IGV dejar ms
dinero en las manos de los consumidores y de las empresas durante todo el periodo en que dicha
tasa permanezca en su nuevo nivel. Esto constituira un impulso sostenido del gasto con efectos
inmediatos. Y aqu hay que ser pragmticos: dejar dinero en la billetera de los consumidores es
mucho ms efectivo para dinamizar la demanda que tratar de gastar dinero desde el Estado.
Resulta claro que es mejor dejar el dinero en los bolsillos de los consumidores que apilarlo en
las arcas fiscales y esperar que funcionarios pblicos reticentes a firmar decidan cmo y cundo
gastar nuestros recursos. 6.- En conclusin, a pesar del costo fiscal de esta medida, ahora es el
momento de reducir temporalmente el IGV porque es justamente ahora cuando necesitamos de
un impulso fiscal efectivo. En cunto? Sugiero reducirlo por un ao en dos puntos, esto
equivaldra a algo ms de S/. 5,000 millones, un impulso sustantivo y con efectos inmediatos.
Podra llevarnos a un dficit fiscal? S, ojal, porque apuntar a un supervit sera
contraproducente. Paredes, C. (2014, 24 de julio) Reducir el IGV? Gestin. Recuperado de
http://gestion.pe/opinion/carlos-paredes-intelfin-reducir-igv-2103906.
Como se ha indicado en las opiniones brindadas en anteriores aos, la oportunidad de conseguir
consecuencias ptimas con la variable disminucin IGV poda ser el arma secreta para un
crecimiento sosteniblemente econmico en el pas; cabe sealar que en este ao el escenario a
variado, debido a que nos encontramos en una desaceleracin econmica donde crece la duda
si esta opcin sera la correcta para el fin propuesto.
2.2 Bases tericas
A continuacin se presentan las bases tericas que sustentan la investigacin sobre los efectos
positivos y negativos de la disminucin porcentual del IGV de 18% al 17% en el Per hacia el
2017.
Para tener una perspectiva ms clara, lo principal es conocer lo que nos refiere los ministros de
la actual gestin frente a este cambio tributario:
Lo que nos indica el Ministro de Economa Alfredo Thorne que la reduccin de un punto
porcentual del IGV es parte de un paquete que estara buscando promover la formalizacin, que
incluye reactivar el Consejo Nacional de Competitividad y Formalizacin; este ocasionara un
costo en el primer ao de implantacin, pero que lo que se espera es que se revierta
gradualmente; la expectativa que tienen sera que en el quinto ao las ganancias dupliquen la
prdida del primer en ao que obviamente correspondera al riesgo que se prev, adems para
poder contrarrestar esta transicin, el Impuesto a la Renta subira al 30% y volver al sistema del
4.1 % dividendos. En definitiva, lo que se desea obtener es que la clase media se vea con
impuestos bajos mientras las clases altas paguen impuestos elevados para que, de esta manera,
se financie la baja del impuesto general a las ventas previsto para el primer mes del ao 2017.
Thorne, A. (2016, 31 de Agosto) Ejecutivo incluir reduccin del IGV en pedido de facultades
especiales.Gestin.Recuperado de http://gestion.pe/economia/ejecutivo-incluira-reduccion-igvpedido-facultades-especiales-2169114.

Frente a esta postura se ha iniciado un gran debate sobre los posibles efectos que traera como
consecuencia dicha aplicacin, estas se hallan tanto a favor como en contra donde los
economistas y diversas entidades se han pronunciado, dentro de las cuales hemos de dar a
conocer a continuacin:
Alberto Morisaki, Gerente de Estudios Econmicos de ASBANK, nos da a conocer ambas
posturas accionadas a nivel internacional:
Entre los argumentos a favor de la reduccin de los impuestos al consumo estn que, al
disminuirse la tasa impositiva, hay un abaratamiento inmediato de los precios de los bienes y
servicios gravados, permitiendo que las personas tengan ms dinero para gastar, estimulando
de ese modo la economa. Asimismo, tambin se argumenta que medidas de este tipo, una vez
decretadas, tienen un efecto casi inmediato. En otras palabras, reducido el impuesto, los bienes
gravados por dicho tributo ajustan sus precios de forma inmediata. Los especialistas que
defienden la reduccin de los impuestos al valor agregado (o IGV en nuestro caso) suelen
mencionar que la efectividad de este tipo de medidas est comprobada, mencionando el caso
de EE.UU. durante el gobierno de Ronald Reagan. Reagonomics es el nombre que se le dio al
paquete de medidas impulsado durante la administracin de Reagan, entre las que destacaban
recortes importantes en diversas tasas tributarias, tanto al valor agregado como a las rentas,
realizados entre 1982 y 1986. Los resultados fueron positivos para la economa estadounidense,
ya que luego de la recesin de 1981-1982, el PBI de dicho pas logr recuperarse y crecer a una
tasa real promedio de 3.05% hasta el 1988, mientras que el gasto de consumo pas a representar
el 22.4% del PBI durante su mandato, por encima del promedio de 20.6% obtenido entre los aos
1971 al 2009. 40% 42% 44% 46% 48% 50% 52% 54% 56% 58% IGV: PARTICIPACIN EN LOS
INGRESOS TRIBUTARIOS Fuente: SUNAT, BCRP Al 2015, la participacin del IGV en los
ingresos tributarios fue de 55.68%.
De otro lado, tambin hay una corriente que no comulga con la idea de bajar la tasa del IGV
como poltica fiscal expansiva. Esta posicin advierte que el impacto de un recorte de este tipo
es mnimo ya que no siempre se traslada dicha reduccin al precio final de los productos, lo que
genera que no se produzca un impulso al gasto de consumo. Adems, consideran que si tal
disminucin no se acompaa con un recorte en el gasto pblico, el dficit fiscal se incrementara
en una magnitud que podra no ser deseada. En cambio, argumentan que la herramienta de
poltica fiscal que mejor responde es el incremento del gasto de Gobierno, ya que el efecto
multiplicador de esta variable es mayor al de un recorte en los impuestos. En el Reino Unido se
realiz un recorte temporal del VAT (impuesto al valor agregado, por sus siglas en ingles) de
17.5% a 15% hacia finales del 2009, buscando impulsar el crecimiento en dicho pas, que en ese
momento se vea agobiado por la crisis econmico-financiera mundial. Sin embargo, los efectos
no fueron los esperados, segn un estudio realizado por la firma Pricewaterhouse Coopers. En
dicha investigacin, se concluy que el impacto en el gasto de consumo fue mnimo. Adems,
se indic que los consumidores en ese momento consideraron otros elementos en sus decisiones
de consumo, priorizando la incertidumbre econmica que se viva en ese momento y los recortes
de ingresos y empleo como factores determinantes para postergar sus gastos de consumo.
ASBANK. (2016) Reduccin del IGV: Argumentos a favor y en contra y algunas experiencias
alrededor del mundo. Per.
Segn el rea de Estudios Econmicos de Cmex Per, reducir la tasa del IGV dara a los
peruanos mayor disponibilidad de efectivo, con lo que se impulsara el consumo. En cambio,
Hugo Perea, jefe de Estudios Econmicos de BBVA Research, dice que una propuesta para
bajar la tasa del IGV en las actuales circunstancias podra ser complicada. Hay que recordar
que la recaudacin fiscal se est viendo afectada por la desaceleracin de la economa y por los
menores precios de las materias primas que afectan lo que capta el Impuesto a la Renta. Se le
estara poniendo ms presin a la caja fiscal, en una circunstancia en que la coyuntura no es
oportuna, comenta Perea.
Arias tampoco ve apropiada la propuesta en la actual coyuntura, a menos de que se encuentren
formas de sustituir la menor recaudacin que se tendr por la menor tasa.

LA TASA PTIMA
Una menor tasa del IGV implica que, si el comerciante traslada toda la reduccin al precio final,
las personas obtendran un ahorro que podran destinar a comprar otros bienes. Eso dinamiza la
economa y aporta a la larga a la recaudacin del IGV.
Si es que la disminucin del IGV (o parte de ella) se queda con el comerciante, este tendra
dinero extra que tambin gastara en otros bienes y tambin dinamizara la economa. Si la tasa
permanece como est, el dinero queda en manos del Estado, que tambin la destina al gasto,
pero tal vez con una deficiente administracin y falta de ejecucin.
Adems, una disminucin de las tasas impositivas trae como consecuencia una menor evasin
y, por ende, una tendencia hacia mayor recaudacin.
El efecto positivo en la caja fiscal de una menor tasa del IGV no es automtico, sino de largo
plazo. Tomara unos tres o cuatro aos lograr una menor evasin por la disminucin de la tasa,
pero se debe compensar en lo inmediato lo que se deja de recaudar, seala Arias.
En trminos acadmicos, esto se explica con la curva de Laffer, que dice que existe un punto
ptimo para la tasa de un impuesto. As, si la tasa vigente es menor que ese ptimo, habr
espacio para mejorar la recaudacin. Si la tasa es mayor que el ptimo, tambin. La teora detrs
de la curva de Laffer indica que con una tasa de 0%, la recaudacin ser nula, y con una tasa de
100%, tambin, pues nadie estara dispuesto a producir con ese nivel tributario. El ptimo est
en algn punto intermedio.
As, disminuir la tasa podra aumentar la recaudacin por un lado (por el mayor consumo y menor
evasin), pero bajarla por otro, al ser un menor porcentaje del monto de ventas. La tasa ptima
es difcil de determinarla y, al menos en el caso peruano, su nivel no se ha fijado por una frmula
que encuentre el equilibrio.
No hay una tasa de equilibrio. Todo es por prueba y error, seala Arias, quien agrega que
seguramente una tasa ms baja mejorar el bienestar de la poblacin, por cuanto disminuir sus
gastos, pero empeorar su bienestar por el hecho de que se reducirn algunos servicios que
brinda el Estado. Serra Fuentes, R. (2013, 30 de Septiembre) Cmo afectara a la economa
una
potencial
reduccin
del
IGV?
El
Comercio.
Recuperado
de
http://elcomercio.pe/economia/peru/como-afectaria-economia-potencial-reduccion-igv-noticia1637918.
2.3 Definicin de trminos
Caja Fiscal: Es el estado situacional de la disponibilidad financiera de la Fuente de
Financiamiento "Recursos Ordinarios" para la atencin de los gastos de los Pliegos
Presupuestarios contenidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico. (Resolucin
Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de Gestin Presupuestaria del Estado,
publicada el 23 de febrero de 1999).
Desaceleracin econmica: Proceso de disminucin transitorio del ritmo de Crecimiento de una
magnitud econmica, y que se manifiesta porque en un periodo dado la tasa de Crecimiento es
menor que en igual periodo inmediatamente anterior.
IGV: Impuesto General a las Ventas, ste grava las siguientes actividades siempre y cuando se
realicen en Per: la venta de bienes inmuebles, los contratos de construccin y la primera venta
vinculada con los constructores de los inmuebles de estos contratos, la prestacin o utilizacin
de servicios y la importacin de bienes. Solamente grava el valor agregado en cada periodo del
proceso de produccin y circulacin de servicios y bienes, de esta forma se permite la deduccin
del impuesto que se ha pagado en el anterior periodo, cosa que se denomina crdito fiscal. stas
son las principales operaciones que grava el IGV.
Impuesto: Un impuesto es un tributo que se paga al estado para soportar los gastos pblicos.
Estos pagos obligatorios son exigidos tantos a personas fsicas, como a personas jurdicas. La

colecta de impuestos es la forma que tiene el estado (como lo conocemos hoy en da), para
financiarse y obtener recursos para realizar sus funciones.
Impuesto a la renta: El Impuesto a la Renta de Tercera Categora grava la renta obtenida por la
realizacin de actividades empresariales que desarrollan las personas naturales y jurdicas.
Generalmente estas rentas se producen por la participacin conjunta de la inversin del capital
y el trabajo.
PBI: El Producto Bruto Interno (PBI) es el valor monetario de los bienes y servicios finales
producidos por una economa en un perodo determinado (trimestral, semestral, anual). El PBI
es un indicador que ayuda a medir el crecimiento de la produccin de empresas de cada pas
dentro de su territorio. Es un indicador que refleja la competitividad de las empresas.

CAPITULO III: BIBLIOGRAFA


http://gestion.pe/economia/ejecutivo-incluira-reduccion-igv-pedido-facultades-especiales2169114
http://gestion.pe/economia/banco-mundial-su-comentario-sobre-propuesta-reducir-igv-y-otrosplanes-ppk-2167040
http://gestion.pe/economia/scotiabank-rebaja-igv-2017-no-afectara-significativamente-cajafiscal-2166628
http://gestion.pe/economia/gobierno-pedira-reducir-igv-18-17-subira-ir-empresas-2169150
http://gestion.pe/economia/siete-cada-10-peruanos-ven-necesario-bajar-tasa-igv-punto2165887
http://elcomercio.pe/economia/peru/como-afectaria-economia-potencial-reduccion-igv-noticia1637918
http://elcomercio.pe/opinion/mirada-de-fondo/ppk-reducir-igv-ivan-alonso-noticia-1915250
http://elcomercio.pe/opinion/colaboradores/debate-se-reducir-igv-18-15-noticia-1836301
http://larepublica.pe/27-09-2013/gonzales-izquierdo-reduccion-del-igv-favorecera-alcrecimiento-economico
http://noticias.anotao.com/link/pe/20160802173530/diariocorreo.pe/economia/conoce-massobre-la-reduccion-del-igv-a-17-a-partir-del-2017-video-690325/
http://www.americatv.com.pe/noticias/actualidad/thorne-sobre-disminucion-igv-paises-tasasaltas-recaudan-menos-n245969
http://pad.edu/2016/07/18/es-conveniente-la-reduccion-del-igv/
http://www.asbanc.com.pe/Publicaciones/ASBANC%20SEMANAL%20N%C2%BA%20211.pdf
https://pymex.pe/noticias/peru/en-el-peru-pagamos-el-igv-mas-alto-de-la-region
http://larepublica.pe/politica/798792-zavala-incluiremos-propuesta-de-reducir-el-igv-en-pedidode-facultades
http://elcristalroto.pe/publico/tributario/analisis-de-la-reduccion-del-igv-en-1-punto-porcentual/
http://gestion.pe/economia/gobierno-ya-tiene-listo-norma-que-dispone-reduccion-igv-desdeenero-2017-2173549
http://gestion.pe/economia/gobierno-ya-tiene-listo-norma-que-dispone-reduccion-igv-desdeenero-2017-2173549

http://gestion.pe/economia/thornelo-importante-posibilidad-bajar-igv-formalizar-empresas-yvariar-ir-2171375
https://www.youtube.com/watch?v=CdQ0SNaBna8
https://semanariocomexperu.wordpress.com/otra-pequena-leccion-sobre-impuestos/
http://gestion.pe/opinion/carlos-paredes-intelfin-reducir-igv-2103906

Вам также может понравиться