UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

Facultad de Ingeniera
Escuela Acadmico Profesional de Ingeniera Geolgica
POLITICA FISCAL DISCRECIONAL

CURSO: ECONOMIA Y GESTION EMPRESARIA

DOCENTE:
ALUMNOS:

CICLO:
AO:

MERINO ZELADA, Francisco

OCON PAICO, Vctor

PAREDES VELSQUEZ, Edwin
PEREZ ARTEAGA, Heiner
PRADO CACHAY, Oscar
ZAVEDRA VASQUEZ, Joe
SETIMO

CUARTO
Cajamarca,

agosto del 2012

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DEDICATORIA

Este trabajo se lo dedicamos a nuestros padres

y familiares, ya que con su apoyo espiritual y
econmico, se pudo terminar con satisfaccin
nuestro objetivo trazado, que es la superacin y
el desarrollo profesional de cada uno para poder
seguir disfrutando de nuestros sueos y retos
emprendidos.

Los Alumnos
AGRADECIMIENTO

Agradecemos a todas las personasque

con su apoyo hicieron posible la
culminacin de este informe

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INTRODUCCIN
La Gran Depresin de la dcada de los treinta, del siglo XX, traslad el
nfasis desde el estudio clsico del crecimiento econmico hacia las
cuestiones relativas a las fluctuaciones del crecimiento y de cmo
compensar esas fluctuaciones u oscilaciones en el ciclo econmico. Los
libros de texto de la postguerra, liderados por Economics de Paul
Samuelson, se centraron fundamentalmente en los auges y cadas de la
economa y en la forma en la que la poltica del Gobierno podra influir
sobre el ciclo econmico. La historia econmica nos ensea que el
Estado puede jugar un importante papel estabilizador del ciclo, es decir
enfriando

la

economa

en

pocas

expansivas

(muchas

veces

inflacionarias) y animndola en fases recesivas; pero tambin sabemos

que el Estado y sus polticas econmicas discrecionales pueden ser los
desencadenantes de fuertes recesiones econmicas.

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OBJETIVOS:

GENERAL:
Estudiar y analizar la poltica fiscal discrecional.

ESPECFICOS:
Dar a conocer la teora de los estabilizadores econmicos.
Estudiar la poltica fiscal discrecional en la crisis.
Estudiar casos prcticos de poltica fiscal discrecional.

DESARROLLO DEL TEMA

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POLTICA ECONMICA
Es el estudio de los diferentes instrumentos de las reas fiscal,
monetaria y cambiaria con que los hacedores de poltica, Ejecutivo,
Banco Central, entre otros tratan de ayudar a que los mercados generen
equilibrios. Los objetivos prioritarios de la poltica econmica son el
crecimiento y la estabilidad.
1. CONCEPTOS CLAVES
1.1. modelos econmicos
Son representaciones tericas y tcnicas que realizan los economistas
para estudiar la realidad de los mercados. Los modelos generalmente
estn provistos de supuestos y desarrollos hasta matemticos de los
diversos procesos econmicos, donde se analizan variables y relaciones
lgicas de causalidad de diferentes fenmenos. La manera de abordar
los modelos depende de la posicin terica que se asuma sobre las
escuelas de pensamiento.
a. Modelo clsico
En el mismo se ubican los autores que creen en las lgicas del mercado,
en el mejor sentido, aquellos que creen en las leyes de oferta y
demanda. A esta escuela pertenecieron entre otros: Adam Smith, David
Ricardo y el propio Marx, otra escuela que perfeccion y contribuy con
el desarrollo de la modelizacin matemtica del mercado, fueron los
neoclsicos o marginalistas como Walrras, Pigou, y Marshall, entre otros.
El anlisis microeconmico y parcial de estos autores, llev mucho ms
adelante a otros economistas hacer anlisis macroeconmicos partiendo
del anlisis microeconmico del mercado, en estos autores se
encuentran el profesor Barro, Lucas y Tobin, tambin llamados
economistas de la nueva macroeconoma.
b. Modelo Keynesiano
El economista que desafi los preceptos liberales y la creencia en el
mercado fue Keynes, quien introdujo el anlisis macroeconmico en los
mercados, si se quiere quien le da sustento terico a la poltica
econmica, en el sentido de realizar propuestas en los frentes fiscal y
monetario para analizar los ciclos de los negocios. Con Keynes nacieron
los post keynesianos como la seora Robinson, Kaleki que, tambin
creyeron en la necesidad que el Estado regulara los mercados.
1.2. Crecimiento econmico
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El crecimiento econmico es la situacin sistmica de progreso material

o de riqueza de bienes y servicios en el tiempo, el PIB que es el
indicador que mide la produccin agregada, es la variable a tener cuenta
en la consecucin de del objetivo de aumentar en el largo plazo el
crecimiento. Dentro de la lgica, en torno a que la economa es una
ciencia social, los economistas miran tambin en el largo plazo, el
ingreso per cpita que es la medida de progreso individual de la
poblacin.
1.3. Estabilidad econmica
Si bien el objetivo primario de cualquier economa es el crecimiento, no
se puede olvidar los principios del equilibrio de los mercados, en este
sentido es que la poltica econmica debe atacar los fenmenos como la
inflacin, el desempleo, la devaluacin, entre otros, estabilizar significa
llevar los mercados y especialmente los precios de la economa a su
cause natural.

2. PROBLEMAS DE LA ECONOMIA
2.1. Crecimiento
Los problemas de la economa se pueden analizar mirando los
indicadores macroeconmicos relevantes. El PIB que, es la cantidad de
bienes y servicios que produce una nacin en perodo de tiempo
determinado, generalmente un ao, es el primer objetivo de poltica
econmica. Lograr que el PIB, ao a ao logre crecimientos es objetivo
de poltica econmica, si el crecimiento es sostenido durante varios
aos, se estar logrando un objetivo de largo plazo.
2.2. Desempleo
En el corto plazo las cadas del PIB se denomina periodos de crisis o
depresin econmica, generalmente las mismas se acompaan de
desempleo de los factores productivos: trabajo y capital. Las pocas de
crecimiento ms arriba de la media se denominan periodos de auge o
expansin econmica, en este punto el empleo de los factores aumenta.
El desempleo es sin duda el problema ms relevante que afrontan los
pases sobre todo las economas en vas de desarrollo; no obstante que
el mismo ataca ms a los pases donde la produccin cae, tambin se
entiende que el mismo se genera por problemas de oferta y demanda en
el mercado laboral.

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Okum5 descubri que, aumentos del PIB ayudan para mitigar el

desempleo que generalmente acompaa a las economas de mercado,
con datos para la economa norteamericana entre 1950 y 1960 este
autor logr mostrar que por cada 3% del incremento del PIB real se
reduce en una unidad el desempleo.
El desempleo se mide por la tasa de hombres y mujeres que estando en
edad de trabajar no consiguen un puesto de trabajo. Hay paro
estructural o involuntario por reducciones o cadas del PIB. El desempleo
temporal e involuntario es atribuido a las fallas de los mercados
laborales: exceso de oferta laboral, segmentacin de los mercados y
negativa de los trabajadores a aceptar salarios inferiores, entre otros.
2.3. La inflacin
El otro objetivo de la poltica econmica es el relacionado a la
estabilidad, se cree que las economas logran crecimientos econmicos
ms altos, si reducen el crecimiento de los precios o la inflacin. La
inflacin generalmente produce incertidumbre en los mercados de
capitales (inversin), por la alta volatilidad que produce a los otros
precios de la economa, es decir a las tasas de inters y los tipos de
cambio. La reduccin en el ndice de crecimientos de los precios IPC, es
un objetivo de poltica econmica de corto plazo, tambin se afirma por
los bancos centrales que, controlar los precios en largo plazo produce
mayores dividendos para el crecimiento del PIB en el largo plazo.
La inflacin puede ser de tal magnitud que genera hiperinflacin,
situacin donde el IPC puede sobrepasar los dos dgitos, tres y hasta
cuatro dgitos cada ao. En economas donde no se controla la inflacin,
la misma ataca a la produccin y al empleo; cuando una economa tiene
inflacin y desempleo se denomina el fenmeno como de estanflacin.
La inflacin es un fenmeno social porque la misma ataca con mayor
fortaleza a la renta de los sectores econmicos menos favorecidos, o lo
que es lo mismo a los asalariados que son los que negocian sus
contratos cada ao.
3. LOS OBJETIVOS DE LA POLTICA ECONMICA
Complementar la produccin
Crecimiento
Redistribucin
Estabilidad
Sostenibilidad

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Las concepciones liberales del siglo diecinueve consideraban que

el libre juego de los agentes econmicos privados conduca a la ptima
situacin econmica por lo que el papel del Estado en la economa deba
limitarse a la defensa de los derechos de propiedad y a obligar al
cumplimiento de los contratos. Pero a lo largo del siglo veinte se fue
constatando que la iniciativa privada, por s sola, conduca a fuertes
desequilibrios por lo que era necesaria una intervencin cada vez ms
consciente y amplia.
Aunque todos los economistas estn de acuerdo en la necesidad de esa
intervencin, las diferencias ideolgicas conducen a enfoques
completamente opuestos sobre los objetivos de la poltica econmica del
Estado, el orden de prioridad entre ellos y el grado de intensidad de la
intervencin. En cualquier caso, sea cual sea su ideologa, la mayora de
economistas podr admitir la formulacin de objetivos aclarando que el
orden es totalmente arbitrario.
A. Eficacia productiva. El Estado debe incentivar el crecimiento
econmico promoviendo el aumento de la produccin que, adems
de crear empleo, permitir mayores niveles de consumo y
bienestar. En el mismo sentido deber
complementar la
produccin ya que hay cierto tipo de bienes que no son ofrecidos
en cantidad suficiente por la iniciativa privada.
B. Equidad distributiva. En otras palabras, redistribuir la
produccin y la renta. El libre juego del mercado tiende a provocar
desigualdades econmicas entre individuos, entre regiones, entre
sectores productivos. La intervencin del Estado puede corregir
esas desigualdades.
C. Estabilidad. Procurar la estabilidad del sistema econmico
implica oponerse a los procesos inflacionistas y a los cambios
cclicos que provocan bruscas alteraciones en la produccin y el
empleo.
D. Sostenibilidad. Que las actividades econmicas y las rentas
obtenidas por las generaciones presentes no pongan en peligro a
las generaciones futuras. La sostenibilidad puede ser entendida
como equidad intergeneracional.
El problema radica en que algunos de esos objetivos son
complementarios, es decir, se refuerzan mutuamente, mientras que
otros son contradictorios de forma que la bsqueda de uno dificulta la
consecucin de otro. Por ejemplo, algunas medidas destinadas al

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aumento de la produccin y el empleo pueden provocar en ciertas

circunstancias inflacin e inestabilidad econmica.
Para la consecucin de esos objetivos el Estado dispone de tres tipos de
instrumentos:
1. su potestad para la reglamentacin y la coaccin sobre la actividad
econmica;
2 los instrumentos monetarios que incluyen su capacidad para
establecer la cantidad de dinero en circulacin y los tipos de inters;
3. y los instrumentos fiscales, los ingresos y los gastos pblicos.
Se llama poltica fiscal a las intervenciones del Estado en el sistema
econmico utilizando instrumentos fiscales.
Se llama poltica monetaria a las intervenciones del Estado,
normalmente de la autoridad monetaria o banco central, utilizando
instrumentos monetarios.
Los dirigentes polticos slo podrn adoptar las decisiones correctas si
conocen de la forma ms exacta posible las medidas de las variables
macroeconmicas. Las variables objetivo son las que se desea
manipular: la produccin, el empleo, la inflacin. Para influir sobre ellas
se utilizan las variables instrumentales: el gasto y los ingresos pblicos,
la cantidad de dinero en circulacin o los tipos de inters.

LA POLTICA FISCAL
Es el conjunto de medidas e instrumentos que toma el estado para
recaudar los ingresos necesarios para la realizacin de la funcin del
sector pblico. El propsito de la poltica fiscal es darle mayor
estabilidad al sistema econmico, al mismo tiempo que se trata de
conseguir el objetivo de ocupacin plena.
Las polticas fiscales se vinculan al conjunto de estrategias
gubernamentales para la recaudacin de ingresos y el gasto, y cumplen
un papel clave para determina r el nivel y el modelo de la actividad
econmica. stas repercuten de manera importante en las perspectivas
de crecimiento as como en la distribucin de ingresos. Los medios
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utilizados para movilizar los recursos pblicos y el nivel al que estos

son incrementados inciden en los ingresos de diferentes sectores de la
sociedad y en la capacidad de gasto del gobierno. El patrn de gasto
del gobierno incide directamente en el potencial de una futura
expansin econmica, dado el papel clave por ejemplo, de la inversin
pblica en infraestructura. Tambin incide, sin embargo, en las
condiciones materiales y sociales de la sociedad. La posicin fiscal
puede determinar el nivel de actividad y empleo y el grado de
vulnerabilidad a los ciclos econmicos.
Es importante que toda estrategia fiscal sea sostenible a medio plazo,
lo cual significa que no debe implicar una acumulacin explosiva de
deuda pblica o llevar a dficit pblicos excesivos que generan un
fuerte desequilibrio agregado a lo largo del tiempo. Por lo tanto, se
requiere de disciplina fiscal que sea ejercida en un horizonte de medio
plazo. Sin embargo, esto no siempre es necesario a corto plazo ni en
cada perodo. De hecho, la obsesin por satisfacer objetivos fiscales
rgidos en cada perodo puede ser contraproducente si ello implica
disminuir el crecimiento y la generacin de empleo potencial de la
economa y la no utilizacin eficaz de los recursos internos. Esto se
discutir ms adelante en mayor detalle. Un grado de flexibilidad en la
posicin fiscal que sea factible y deseable depender del contexto
especfico del pas en desarrollo, teniendo en cuenta la necesidad de
disciplina fiscal en un perodo especfico.
La movilizacin de los recursos pblicos
Aumentar los ingresos pblicos es fundamental en la mayora de los
pases en desarrollo. Dada la importancia de la inversin pblica para
fortalecer el crecimiento econmico y lograr metas sociales, as como
la necesidad de sostenibilidad fiscal, es crucial que los gobiernos
centren su atencin en mtodos para aumentar sus ingresos.
Ejemplos en diferentes partes del mundo muestran cmo pases con
cierto xito en su desarrollo econmico han podido aumentar o
mantener tasas altas de movilizacin de los recursos pblicos. En
muchos pases en desarrollo, la necesidad de incrementar los recursos
pblicos es especialmente evidente en la actualidad, ya que los
ingresos gubernamentales han estado bajo presin, e inclusive han
disminuido en proporcin al ingreso nacional. Esto no slo ocurre por la
disminucin de la AED y la incierta y muchas veces voltil naturaleza
de los flujos de capital externos, sino tambin porque las polticas
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macroeconmicas y comerciales recientes han tendido a reducir los

ingresos tributario s en varios pases de ingresos bajos.
Algunas de las formas mediante las cuales las recientes polticas han
reducido los ingresos tributarios pblicos en relacin a los ingresos
nacionales son las siguientes. Muchos pases ofrecen incentivos a los
inversores extranjeros bajo la forma de reducciones de impuestos o la
concesin de subsidios explcitos o implcitos, a fin de atraer capital
extranjero hacia sus economas. Cuando se exige un campo de juego
nivelado para los inversores locales, estos pases tambin se ven
forzados a reducir los impuestos a las ganancias internas, y ambos
efectos tienden a reducir los ingresos tributarios. La liberalizacin del
comercio ha tendido a conllevar amplias rebajas de aranceles a las
importaciones, as como de los impuestos a las exportaciones,
reduciendo, de esta manera, una importante fuente de tributacin
indirecta. Una vez ms, por razones de simetra, los impuestos
especficos internos no pueden ser aumentados en compensacin. El
cambio a un sistema de IVA ha ido acompaado en muchos pases de la
reduccin o eliminacin de otros impuestos indirectos, con una
reduccin neta de los ingresos tributarios. Adems, los recortes de
gasto del gobierno como parte de paquetes de restricciones fiscales,
tienden a hacer ms lento el crecimiento del producto, lo cual a su vez
tiende a afectar negativamente la recaudacin tributaria an a tasas
impositivas dadas. Por todo ello, los ingresos tributarios como parte del
Producto Interior Bruto (PIB) han disminuido en los pases en desarrollo
en su conjunto.
La poltica fiscal utiliza fundamentalmente dos instrumentos: el gasto
pblico y los impuestos. Estos instrumentos los puede aplicar de dos
formas distintas:
A. gasto publico.- EL gasto publico adopta dos formas distintas:
las compras del estado (G. de inversin).- estas
comprenden el gasto en bienes y servicios, la compra de
armamento militar, la construccin de carreteras, los sueldos
de los jueces, etc.
Las transferencias del estado (G. corriente).- estas
corresponden a traspasos de recursos que aumentan los
ingresos de determinados grupos, como los ancianos y los
desempleados.

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B. Impuestos: Son cantidades obligatorias que los ciudadanos y las

empresas han de pagar al Sector Pblico sin recibir una
contraprestacin directa. Se pueden dividir en:

Progresivos.- es aquel cuya tasa de tributacin o tarifa

aumenta en la medida en que el ingreso aumenta, con lo
cual el agente que ms ingresos recibe debe pagar
mayores impuestos porcentualmente. Por ejemplo el
impuesto de renta es considerado un impuesto progresivo
en la medida en que los agentes con mayores ingresos
deben pagar una tasa ms alta.
Neutrales.- Son aquellos cuyo porcentaje es aplicable
igualmente para todos. No influyen en la distribucin de
la renta. Ejemplo: Impuesto de sociedades.
impuestos regresivos.- Es por el que los que menos
tienen pagan una proporcin mayor de su renta que los que
ms tienen. un impuesto regresivo es aquel en el que se capta
un porcentaje menor en la medida en que el ingreso aumenta.
Un ejemplo de impuesto regresivo es el IVA a los bienes
bsicos porque afecta en mayor proporcin a los agentes con
menores ingresos.

Los impuestos tambin se pueden clasificar como

impuestos directos.- Recaen sobre manifestaciones

directas
de
la
capacidad
econmica
de
los
contribuyentes, como son la renta, el patrimonio, el
beneficio de sociedades, etc.
impuestos indirectos.- Son aquellos que gravan actos
de consumo. Perjudican a las clases sociales ms
desfavorecidas. Ejemplos: IVA (16%, 7%, 4%), Impuestos
especiales (Tabaco), ITP (Impuesto de transmisiones
patrimoniales). Recaen sobre manifestaciones indirectas
de la capacidad econmica de los contribuyentes, como
son sus gastos y formas de emplear su renta personal.

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Segn el objetivo ya sea incrementar o reducir gastos se puede

realizar:
1.

Poltica fiscal expansiva.- cuando el objetivo es estimular la demanda

agregada, especialmente cuando la economa est atravesando un perodo
de recesin y necesita un impulso para expandirse. Como resultado se
tiende al dficit o incluso puede provocar inflacin.
Se utiliza Para aumentar el nivel de produccin y de empleo del
siguiente modo:
Disminuir los impuestos. Los individuos tendrn ms renta y aumentar
el consumo e incrementar la produccin y ventas.
Aumentar el gasto pblico. El sector pblico demandar ms bienes y
servicios.
2.

Poltica fiscal restrictiva.- cuando el objetivo es frenar la

demanda agregada, por ejemplo cuando la economa est en un
perodo de excesiva expansin y tiene necesidad de frenarse por
la excesiva inflacin que est creando. Como resultado se tiende al
supervit.
Se Utiliza para reducir el nivel de produccin y de empleo, se
realiza del siguiente modo
Aumentar los impuestos. Menos renta y menor consumo. Menos
produccin y contrataciones.
c. Originando un descenso de la demanda. Con el tiempo el Estado ha
aumentado su participacin realizando polticas expansivas, incurriendo
en cuantiosos dficit. Esta forma aade el problema de la financiacin
del dficit. Para satisfacer sus necesidades de financiacin cuentan con
los siguientes procedimientos:
Incrementar los impuestos. Tiene la limitacin de que si se suben
indiscriminadamente la capacidad de gasto de los individuos disminuir
y se podra entrar en recesin.
Emisin de deuda pblica. El problema es que los fondos financieros
son limitados y la emisin de deuda pblica reduce la posibilidad a las
empresas de financiacin. Adems se traslada la deuda a generaciones
futuras. Existes ciclos econmicos, donde hay fluctuaciones de la
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actividad econmica con expansiones y contracciones, en las que el

sector pblico debe determinar que actuaciones llevar a cabo.

INSTRUMENTOS DE POLTICA FISCAL

Los instrumentos de poltica fiscal de los que disponen los gobiernos son
las polticas fiscales discrecionales y los estabilizadores automticos.
a. Poltica fiscal discrecional-. Una poltica fiscal discrecional es
una poltica monetaria que se crea y se inici por una entidad
del Gobierno como un medio de hacer frente a acontecimientos
y tendencias que se estn produciendo en la economa.
Normalmente, la idea de este tipo de poltica es
deliberadamente
afectar
esa
tendencia,
moviendo
gradualmente la economa en una direccin que es estimada
por la direccin del Gobierno como ms beneficioso para la
competencia. Como parte del proceso, puede recortar gasto del
Gobierno en algunas reas mientras que se expande en otras
reas, dependiendo de lo que se requiere para ayudar a lograr
el resultado deseado.
Un ejemplo de la poltica fiscal discrecional cmo funciones es
considerar una nacin que est entrando en un perodo de recesin
econmica. A fin de vuelta lentamente la situacin y lograr la
recuperacin
econmica,
el
Gobierno
nacional
implementar
sistemticamente una serie de compras y proyectos que se primero
reducir la velocidad de recesin y finalmente restaurar cierto grado de
estabilidad a la economa. Durante el proceso, puede haber cambios en
las estructuras de los impuestos y el Gobierno puede crear proyectos de
trabajo nacionales que contratan empleados desplazados durante el
cierre de empresas en diversas industrias. En algunos casos, la ayuda
financiera se otorga a industrias especficas, lo que les permite seguir
operando sin la necesidad de despedir a gran nmero de empleados.
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Como resultado de la poltica fiscal discrecional, incrementalmente es

reducir el desempleo, la confianza del consumidor comienza a aumentar
y la economa es estimulada por el alza gradual en el gasto de los
consumidores.
Los objetivos habituales de cualquier poltica fiscal discrecional son crear
una tasa de desempleo ms baja posible, mantener un deseable
equilibrio entre oferta y demanda y garantizar cierto grado de
estabilidad en los precios de diversos bienes y servicios aunque todava
apoya la libre empresa entre las empresas. De esta manera, los
gobiernos tratan de controlar el curso de la economa y aliviar la nacin
de condiciones extremas que podra socavar la infraestructura del pas.
Por esta razn, cambiar las estrategias involucradas, basado en el
estado actual de la economa y lo que debe hacerse para que la
economa se mueva en una direccin ms conveniente.
Es importante sealar que en la mayora de los casos, la poltica fiscal
discrecional no requiere la elaboracin de nuevas leyes o la necesidad
de algn tipo de voto popular sobre un tema determinado. En cambio, el
Gobierno har uso de los poderes ya otorgados al Gobierno para crear e
implementar cambios en las polticas que estn dentro de los lmites de
las actuales leyes y estatutos. Estos cambios se aplican a discrecin del
Gobierno, a menudo tras una lnea de tiempo que es muy especfica en
trminos de cuando se inicia cada cambio y lo que deben ofrecer
condiciones para un cambio dado a colocarse en accin.
Mientras que los objetivos de la poltica fiscal discrecional a menudo
estn orientados a la proteccin de la condicin fiscal de los ciudadanos
y negocios dentro de la nacin mediante la promocin de una economa
ms estable, los procesos utilizados slo son tan buenos como los
supuestos por los que desarrollar esas polticas. Un cambio de poltica
determinado no debe producir los resultados deseados, la necesidad de
ajustar el plan de alguna manera rpidamente ser evidente. A menudo,
esto hace necesario cuando se descubre algn factor que de lo contrario
no era fcilmente reconocible durante el proceso, lo que es necesario
modificar el plan econmico general para responder a las nuevas
circunstancias econmicas.
Las polticas discrecionales pretenden mantener el tono de la
actividad econmica, ya que normalmente en pocas de crisis
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contribuyen a evitar la cada del nivel de produccin de bienes y

servicios. Las principales son:

Programas de obras pblicas. Tienen dos finalidades: incrementar

los niveles de la produccin y el empleo y dotar de ms
infraestructuras al pas.

Planes de empleo y formacin. Tienen por objeto contratar y

formar trabajadores durante breves periodos para una rpida
insercin laboral. Patrocinados por distintas administraciones
pblicas, estos proyectos se concretan en la formacin
ocupacional y en las escuelas taller.

Programas de transferencias. Protegen a los colectivos

desfavorecidos mediante pagos peridicos temporales o
permanentes. Las principales transferencias son el subsidio de
desempleo (el popular paro) y las pensiones de jubilacin.

Modificacin de los tipos impositivos. Las personas decidimos

nuestro consumo segn la renta disponible. Una variacin de los
tipos impositivos de ciertos impuestos, por ejemplo, modifican la
renta de que disponen las familias o empresas para consumir o
invertir, lo cual, a su vez, repercute en la demanda agregada y,
por tanto, en los niveles de produccin y empleo.

No obstante, las polticas discrecionales tardan en hacer efecto y no

siempre se ponen en prctica acertadamente. Adems, cuando se
produce el efecto deseado es difcil decir hasta qu punto obedece a
esas polticas. Por esto se utilizan tambin los llamados estabilizadores
automticos.
Su mayor problema es que suelen tardar en implementarse, donde las
circunstancias econmicas que llevaron a su implementacin pudieran
haberse alterado ya.
Tambin podemos decir que las polticas discrecionales son las que
exigen tomar medidas explcitas como
Todas estas polticas pueden ser de gran utilidad en momentos recesivos
del ciclo econmico pero la lentitud con la que se producen estas
reformas por los problemas burocrticos y su tardanza puede provocar el
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efecto contrario en la economa, llegar en una fase de expansin y

acelerarla.
b. Poltica fiscal automtica
Son elementos que por el mero hecho de existir influyen en la evolucin
de la actividad econmica, sin necesidad de tomar medida alguna por
parte de los gobiernos y se les conoce por estabilizadores automticos.
Por ejemplo los impuestos en caso de aumentar la produccin nacional,
la recaudacin aumenta automticamente. Lo mismo si entra en fase
depresiva, la recaudacin disminuye.
La poltica fiscal utiliza fundamentalmente dos instrumentos: el gasto
pblico y los impuestos. Estos instrumentos los puede aplicar de dos
formas distintas:
A) a travs del funcionamiento de los estabilizadores automticos.
B) con medidas discrecionales que hagan variar los gastos y los
ingresos pblicos.
2.

La poltica monetaria

El Eurosistema es el sistema de bancos centrales de la zona euro y est

compuesto por: el Banco Central Europeo y los bancos centrales
nacionales. La poltica monetaria del BCE es mantener la inflacin por
debajo del 2%, ya que supone dificultades para la competitividad,
desanima el ahorro y hay un alza de los tipos de inters .El Banco de
Espaa aplica la poltica monetaria diseada por el eurosistema, con el
objetivo de lograr la estabilidad de precios, controla la oferta monetaria
y los tipos de inters. La poltica monetaria puede ser:
c. Poltica monetaria restrictiva, sube los tipos de inters. En
momentos de inflacin aumenta el tipo de inters reduciendo
las posibilidades de financiacin e inversin provocando una
cada de precios
d. .Poltica monetaria expansiva, baja los tipos de inters. Cuando
los niveles de inflacin estn controlados, se baja el tipo de
inters facilitando la financiacin y la inversin contribuyendo al
crecimiento econmico y de empleo
Poltica Monetaria o Poltica Fiscal?
Defensores de la poltica fiscal: desconfan de la estabilidad del sector
privado y del funcionamiento automtico de los mercados, ya que el
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propio funcionamiento del mercado produce fallos en la asignacin de

recursos
Defensores de la poltica monetaria: confan en el sector privado,
evitando el protagonismo del sector pblico. La poltica monetaria acta
a travs de incentivos al gasto del sector privado., mientras que la fiscal
influye directamente sobre el gasto pblico e indirectamente (a travs
de impuestos) sobre el consumo o inversin privada

CONCLUCIONES

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Los estabilizadores automticos suavizan las fluctuaciones cclicas

a travs de su efecto en la demanda agregada.
En pocas de expansin los estabilizadores automticos generan
mayores ingresos pblicos y menor gasto lo que permite aumentar
el supervit pblico o reducir el dficit evitando una excesiva
expansin que podra tener efectos negativos sobre la volatilidad
del ciclo y la estabilidad de precios.
Las polticas discrecionales tardan en hacer efecto y no siempre se
ponen en prctica acertadamente. Adems, cuando se produce el
efecto deseado es difcil decir hasta qu punto obedece a esas
polticas. Por esto se utilizan tambin los llamados estabilizadores
automticos.

http://www.slideshare.net/patriymaca/presentacin-tema-x

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