POLITICA AMBIENTAL LOCAL

MATERIA: GESTION URBANA Y TERRITORIAL

UNIVERSITARIAS: NUEZ MARCELA

MARAZA TERESA

LA PAZ - BOLIVIA

POLITICA AMBIENTAL LOCAL

1. Importancia, necesidad y objetivos de la poltica ambiental local
1.1 Autoridades locales y poltica ambiental
La importancia de una poltica ambiental nacional surge como
consecuencia de las competencias propias de los municipios en
mbitos que son de su exclusiva competencia.
Los municipios se colocan a la cabeza de los presupuestos
ambientales en los diferentes niveles jurisdiccionales, la poltica
ambiental incluye tambin al desarrollo urbano, la importancia de
una poltica ambiental local deriva del conocimiento especfico de los
problemas locales y de sus posibles soluciones.
1.2 Necesidad de una poltica ambiental
Una poltica ambiental local debe ser interpretada y realizada como
una componente sustancial y estratgica de la poltica de desarrollo
local, y como compromiso para elaborar una poltica activa y bases
existenciales de nuestra vida y crear condiciones suficientes para
evaluar adecuadamente los conflictos que puedan suscitarse entre os
objetivos de la proteccin ambiental y otros intereses. No debe ser
pensada en forma sectorial como mbito de accin de un solo
ministerio especfico.
1.3 Objetivos de la poltica ambiental local
La poltica ambiental deber arbitrar los medios necesarios para
prevenir nuevas contaminaciones, aplicando adecuados procesos de
planificacin y decisin y, al mismo tiempo asumir funciones
previsionales al reducir la contaminacin ambiental en la fuente.
2. Condiciones de marco para una poltica ambiental local
Los principales condicionantes son la evolucin demogrfica, econmica
y tecnolgica, as como las mayores exigencias de la poblacin peto
tambin del Estado nacional.
2.1 Evolucin demogrfica, econmica y tecnolgica
El aumento demogrfico de los prximos aos y un incremento en la
poblacin activa en lo inmediato, implicara mayores problemas en
ciertos aspectos referidos al medio ambiente.
A partir del cambio estructural operado en muchos sectores de la
industria se aprecia ahora una disminucin de la contaminacin
ambiental y se espera que este proceso contine en el futuro. El
crecimiento econmico de los ltimos aos no se tradujo en un
aumento de las emisiones contaminantes, por un lado, esta evolucin
se ve favorecida por el desarrollo de nuevos procesos de produccin,
menos contaminantes, y por el otro se han desarrollado tcnicas
desinadas a reducir el nivel contaminante de las plantas fabriles (por

ejemplo purificacin de los humos en los gases, aislacin acstica,

etc.)

2.2 Exigencias crecientes para una gestin local

Estas modificaciones de los valores y de las expectativas plantean
grandes desafos para la poltica ambiental local. Por un lado es
necesario aprovechar la sensibilidad y la buena voluntad de los
ciudadanos para lograr un elevado grado de cooperacin y consenso.
Por el otro, no es posible desconocer los lmites y las contradicciones
de los cambios en las actitudes.
En la gestin municipal se manifiesta la siguiente situacin:
El municipio enfrenta la necesidad de adoptar decisiones
respecto de conflictos de difcil resolucin, sobre todo en el
mbito de la proteccin ambiental. Estas medidas requieren
ser explicada a la poblacin al igual que sus eventuales
beneficios y consecuencias.
Los reclamos y las expectativas de los vecinos hacen que las
autoridades locales muchas veces e vean empujadas has los
limites mismos de su capacidad. No por ello deben evadirse de
sus responsabilidades.
La poltica ambiental debe reflejar en forma sistemtica una
compensacin por cualquier contaminacin, como un elemento
integral de la proteccin ambiental local, de este modo podrn
crearse incentivo destinados a implementar una conducta
compatible con la preservacin de la naturaleza.
Es conveniente optar por privilegiar la solucin de los problemas a
nivel local, debindose encontrar segn sean los diferentes
problemas especficos, soluciones consensuadas entre diferentes
niveles.
3. Principios y estrategias de una poltica local para la
preservacin del medio ambiente.
La gran variedad y multiplicidad de las tareas que se plantean a nivel
municipal hacen necesario que las diferentes actividades se orienten
hacia determinados principios y conceptos estratgicos.
3.1 Principios de una poltica ambiental local.
La interpretacin de una poltica ambiental local como tarea
estratgica del desarrollo exige encarar un cambio trascendente,
pasando de una actitud defensiva que busca corregir o reparar los
deterioros ambientales ya producidos, a una poltica ofensiva
orientada cada vez ms hacia la prevencin. Para los municipios
significara, al menos en el ms largo plazo, una reduccin del costo
ambiental, permitiendo que se abran nuevos mrgenes desarrollo ara
otros mbitos de la poltica municipal.

En el mediano plazo persistir la necesidad de completar toda una

serie d medidas de saneamiento y proteccin ante eventuales nuevas
contaminaciones.
Un aspecto fundamental en la poltica ambiental es la
descentralizacin. La contaminacin ambiental se percibe a nivel
local ya que es en este nivel en que ms se manifiesta la necesidad
de actuar, y por ende es tambin aqu donde mejor se visualizan los
xitos de la poltica ambiental.
Otro objetivo de la poltica ambiental local deber ser crear las
condiciones necesarias para que crezca el inters de los propios
contaminadores por reducir el deterioro ambiental. Tambin es
conveniente incluir al nivel poltico. En la medida en que se pueda
hacer una poltica ambiental local a travs de una secretaria
especfica, una de sus funciones es mostrar cuales son los conflictos
entre diferentes objetivos y conferirles relevancia a travs de
diferentes formas de informacin, explicacin y otros sistemas de
concientizacin.
3.2 Estrategias de una poltica ambiental local
3.2.1 Utilizacin
de los diferentes instrumentos disponibles
Se logren encauzar las fuerzas del mercado al servicio de ese
objetivo a tal efecto es importante la tarea de difusin que
pueda realizar la municipalidad entre los pobladores y
consumidores, adems de crear incentivos financieros,
establecer pagos compensatorios y mejorar el sistema de
tasas y tarifas.
En lo referente a la conformacin del paisaje cabe pensar en
celebrar acuerdos con los propietarios o arrendatarios de
tierras de cultivo que promuevan un destino paisajstico de una
parte de las tierras contra el pago de una adecuada
indemnizacin.
3.2.2 Mejora de la base de datos
La creacin de nuevos puntos de medicin y un mejor sistema
de procesamiento y comparacin de estos datos. Una poltica
ambiental orientada ms a tareas de prevencin que de
saneamiento hace necesario aumentar la base de datos
ambientales. En particular se trata de contar con datos sobre
nivel de emisiones, transmisin, inmisiones y deposicin de
sustancias que ingresan al medio ambiente.
3.2.3 Implementacin del concepto de estudios de impacto
ambiental
Los estudios de impacto ambiental no solo presuponen la
obtencin de informaciones sobre las funciones que cumple el
medio ambiente, el posible impacto de las contaminaciones y
sus consecuencias indirectas sino que proceden de la

adecuada utilizacin de criterios de evaluacin para los

diferentes medios.
3.2.4 Orientacin ecolgica de procedimientos y proyectos
complejos
Los municipios urbanos y rurales debern considerar los
aspectos ecolgicos en todos sus planes y proyectos, sean de
carcter general o se refieran a proyectos puntuales. Un
elemento importante es toda el rea relacionado con medidas
de reciclado tanto de las grandes ciudades como de las
localidades rurales, es posible implementar las primeras
experiencias en materia de asentamiento urbano que
contemple las implicancias ecolgicas en el marco de los
programas de saneamiento urbanstico.
3.2.5 Iniciativas municipales en materia ambiental
Entre las posibles medidas figura un uso restrictivo de
anticongelantes, fertilizantes y agroqumicos por parte de la
municipalidad. Tambin debe ser ejemplar la poltica de la
municipalidad en materia de transporte y energa.
4. Diferentes campos de accin de una poltica ambiental local
Destaca el cambio, la necesidad de una orientacin ecolgica de todas
las diferentes reas de gestin local.
4.1 Planificacin y ordenamiento territorial
Es una funcin tradicional de la gestin municipal y al mismo tiempo
configura un rea estratgica de la poltica ambiental local. Su
alcance y dimensin supera ampliamente a los resultados que se
pueden esperar en reas que pueden definirse como ambientales y
abarca a todos los temas relacionados con el planeamiento y
ordenamiento territorial, la defensa de la naturaleza y preservacin
del paisaje, as como la proteccin de suelos
4.1.1 Planificacin y ordenamiento territorial, poltica de espacios
verdes, proteccin de la naturaleza y preservacin del paisaje
4.1.1.1
Problemas
Una de las principales problemticas que enfrenta la
gestin ambiental municipal es el incremento constante en
la utilizacin de superficies naturales para fines industriales
y de urbanizacin. La utilizacin de superficies naturales
para edificacin lo localizacin de industrias extractivas
implica una injerencia directa en el ciclo de la naturaleza.
Otras consecuencias indirectas de la accin del hombre
sobre las superficies naturales es el impacto que causan
las sustancias toxicas sobre ellas derramadas, que incluso
pueden llegar a limitar considerablemente la utilidad de las
superficies aun libres, como para fines agrarios.

Entre los principales factores de deterioro figuran, adems

de la accin que produce la radicacin de industrias o la
proliferacin de asentamientos humanos, un uso ms
intensivo de espacios verdes, en primer lugar en relacin
con la racionalizacin y tecnificacin del agro, pero tambin
a travs de su utilizacin para actividades de recreacin y
tiempo libre. La construccin de nuevas carreteras ha
contribuido esencialmente a la segmentacin de los
ecosistemas y a incrementar la contaminacin sonora y
toxica procedente de zonas linderas, por lo que la
contaminacin puede ir mucho ms all del impacto directo
que significa el consumo de superficie.
4.1.1.2
Posibles medidas a adoptar
Concretar el desarrollo urbanstico en el centro ya edificado
de la ciudad, tiene como principal objeto implementar
medidas destinadas al saneamiento de la ciudad o del
municipio respectivo, promover el reciclado de superficies
industriales o comerciales hoy en desuso.
El desarrollo de adecuadas estrategias para un reciclado de
los espacios cntricos no solo permite reducir la afectacin
de nuevas superficies, sino que genera apreciables efectos
de relevancia ambiental por la reduccin del trnsito
vehicular en el centro de las ciudades, traducindose en un
menor nivel de ruidos.
La elaboracin de planes urbansticos maestros, la
planificacin de reas de relevancia paisajstica y de zonas
parquizadas, las normas de injerencias previstas en la ley
de proteccin a la naturaleza as como diferentes conceptos
y programas de fomento en el mbito del reciclado de las
ciudades y de las localidades rurales, adems de polticas
sectoriales de relevancia ambiental.
La conformacin de paisajes y el diseo de espacios verdes
constituyen un complemento importante. Tambin revisten
gran importancia las medidas de parquizacin y creacin de
espacios verdes en las zonas cntricas de las ciudades.
Tambin es necesario que los municipios adquieran tierras
que les permitan crear parques y jardines en proximidades
de barrios de vivienda, o reciclar instalaciones fabriles en
desuso.
Es preciso continuar con la identificacin de parques y
reservas naturales como parte de una estrategia tendiente
a preservar el necesario espacio verde. A fin de garantizar
una proteccin efectiva de los ecosistemas, es necesario
incrementar el nmero de zonas declaradas como reservas
naturales.

4.1.2 Proteccin del suelo

4.1.2.1
Problemas
Surgen como consecuencia de un uso directo del suelo que
involucra
tareas
urbansticas
tales
como
sellado
compactacin, excavacin o relleno, pero tambin a causa
del ingreso de sustancias contaminantes en los suelos,
afectando sus condiciones de filtro y procesamiento y su
calidad de hbitat natural para un desarrollo adecuado del
mundo animal y vegetal.
Entre los contaminantes ms importantes figuran, adems
de metales pesados, compuestos orgnicos y en algunos
casos como los desechos de combate como la Segunda
Guerra Mundial. Provocadas por penetracin de sustancias
toxicas, puede limitar la utilidad de los terrenos para la
actividad agraria o incluso para la construccin de edificios.
4.1.2.2
Posibles medidas
Cabe desarrollar conceptos para lugares contaminados que
no solo garanticen un registro sistemtico, sino tambin un
estudio diferenciado segn el grado de riesgo y probable
destino, y eventualmente proveer a medidas de
descontaminacin. En este contexto las medidas de
prevencin, control y saneamiento, son consideradas parte
de un concepto de impacto ambiental que considere
prioritariamente el destino que se da a los terrenos
correspondientes
El esfuerzo que demanda el saneamiento de los sitios
contaminados, en general rebasa las posibilidades tcnicas
de las autoridades locales y sobre todo su capacidad de
financiar
estos
proyectos.
Es
necesario
extraer
consecuencias sobre todo para la planificacin de paisajes y
espacios verdes, as como la poltica de asentamiento que
debe asumir el municipio.
4.2 Planificacin y ordenamiento de transito
4.2.1 Problemas
La razn del aumento de trnsito automotor se debe al fcil
acceso de vastas capas de la poblacin al automvil, a una
mayor predisposicin a viajar, un aumento en el transporte de
carga por carretera debido a un cambio en la estructura de los
bienes y el desarrollo de novedosos conceptos logsticos,
generadores de transporte.
Los sistemas de transporte urbano de pasajeros de las
ciudades trabajan con capacidad ociosa y generan anualmente
un elevado dficit. Contribuyen a la falta de atractivo de los
sistemas de transporte pblico urbano.

Posibles medidas adoptar

La poltica del transporte municipal cumple una funcin clave en la tarea de
asegurar o restaurar la capacidad ambiental en las ciudades y en los
municipios. Es necesaria una mayor integracin entre poltica y transporte y
objetivos ambientales actualmente se observa un cambio en la poltica de
transporte municipal.
Uno de los contenidos fundamentales debe ser coordinar el transito vial
motorizado, reducindolo en beneficio a otros agentes de trnsito e incluso
evitndolo disminuir e3l nivel de contaminacin del medioambiente y asegurar
un adecuado funcionamiento en las estructuras urbanas existentes.
Un aspecto importante para reducir la contaminacin del medio ambiente
consiste en un recordatorio de los sistemas de transito vial. El objetivo se logra
reduccin la carga de sustancias toxicas y el nivel de los ruidos creando zonas
peatonales o reas de transito restringido o bien desplazando las corrientes de
trnsito a las zonas menos sensibles al ruido.
En el marco de la reconversin de redes de transporte se dan muchos puntos
d3 partida para el cuidado medio ambiental por ejemplo a la construccin de
muros de aislacin acstica y el tendido de calzadas reestructuradas de ruidos
pro tambin dndole mayor permaneca de flujo transporte mediante una
onda verde de los semforos y una canalizacin del trnsito automtica.
Tambin puede ayudar a reducir el volumen de trnsito, una adecuada
planificacin espacial que asigne uso de las distintas arterias.
El propsito de reducir el volumen de transito es reducir el nivel de
contaminacin acstica como la contaminacin del aire. La restriccin de
transporte puede ser en toda la ciudad o en ciertas reas.
Los instrumentos que pueden usarse para alcanzar este objetivo es la
implementacin de velocidades mximas, zonas peatonales, planificacin de
sendas para ciclistas, red pblica de transito urbano etc.
Servicios pblicos
Energa
Problemas
En la dcada del setenta el consumo de energa en Alemania aumento
fuertemente. Si el consumo de energa retrocedi desde entonces en valores
relativos, medidos en trminos de produccin bruto los pronsticos indican que
en el periodo de 1985-2000 el consumo total de energa se mantendr en los
mismos niveles esperando en algn momento en aumento de energa en
algunas reas. En muchos medios naturales la contaminantes ambiental a nivel
local sobre todo en la contaminacin del aire pro tambin de las aguas, entre
otras zonas el enfriamiento proveniente de las centrales trmicas de
generacin en energa.

La generacin y transformacin de energa no solo guardan relacin con los

contaminantes locales a dems ayudan a incrementar los problemas medo
ambientales globales. Por otro lado las plantas de energa elctrica son
consideradas por ciertos sectores una amenaza en razn de posibles riesgos
tcnicos en las mismas (ENERGIA NUCLEAR).
Posibles medidas a adoptar
En vista que los recursos cada vez son ms escasos en lo que se refiere a las
materias primas utilizables para la materia y energa y en vista tambin del
impacto local del uso de la energa sobre el clima y la calidad del aire las
autoridades locales deben ofreces medidas tendientes al ahorro de energa y el
uso ms inteligente de las mismas.
En muchas ciudades la prohibicin de corriente elctrica en un sistema de
tuberas subterrneas seguir siendo una de las inversiones prioritaria. La
mayor parte de la inversin tendiente a asegurar la provisin de gas. Cobra
hora propietaria la construccin de redes de calefaccin a distancia
La ampliacin de los sistemas combinado de energa calor que frente a la
forma convencional de una generacin separada de calor y electricidad
presenta un grado de rendimiento considerable mayor , no solo reduce al
aliviar la contaminacin sino favorece el ahorro de energa primaria . Tomando
medidas en las grandes ciudades donde las redes de calefaccin existente o
proyectada cubren las zonas de mayor concentracin e incluso contribuyen
sistemas integrados en los que participan diferentes municipios.
Una generacin combinada de electricidad y calefaccin, no solo es posible en
las redes integradas regionales o nacionales, sino tambin ampliando las
redes de calefaccin local el desarrollo de la energa permite hoy el uso de
pequeas centrales de generacin de energa y calor es posible lograr un
mayor rendimiento en la energa primaria utilizada.
La generacin combinada permite incorporar como producto secundario, la
recuperacin de calor en procesos de plantas industriales logrando de este
modo reducir el nivel de emisiones y el consumo de energa
Con el objetivo de reducir las emisin en la zona urbana en el sistema de
provisin urbana a travs de tubera subterrneas particularmente
contaminadas o climticamente muy sensibles.
Limitar el gas a aquellas zonas menos densamente pobladas a fin de
aprovechar las posibilidades de una generacin combinada entre energa y
calor en las zonas ms densamente pobladas debido a los altos costos de
inversin que demanda el tendido de las redes.
Si bien muchas administraciones consideran adecuado un sistema de provisin
de energa moderna y descentralizada que contemple la construccin de
centrales combinadas para generacin de energa calor el uso de energas

alternativas de momento, y pese a sus considerables ventajas energticas y

medioambientales tiene escasa participacin real
En consideracin es necesario llegar a una estructura ms flexible,
eventualmente impulsar una remunicipalizacin del suministro de energa.
Cabes esperara no solo una mejor coordinacin entre la poltica energtica y la
planificacin municipal en materia de desarrollo local y poltica ambiental sino
tambin importa las ventajas econmicas en comparacin con la actual
distribucin de responsabilidades. Sin embargo las inversiones de capital son
muy elevadas.
Agua potable
Problemas
En las ltimas dcadas se verifica un incremento considerable en el consumo
de agua potable en consumo de agua potable en las causas particulares y en
las industriales. En alg8nos municipios el suministro de agua es un tema de
relevancia actual para la poltica ambiental municipal, en otras localidades el
suministro de agua est asegurado.
Por ejemplo la cuidad de Stuattgart se ubica en el orden 25% por el bajo
abastecimiento propio de agua
La sobreutilizacin de las reservas de agua constituye uno de los principales
problemas eclgicos sobre todo en zonas de escases de agua.
Puede amenazar principal mente a las aguas subterrnea por el grado de
toxicidad. Una amenaza al ecosistema proviene de interferencias en la forma
de agua subterrnea y fluctuaciones extremas en cantidades de efluentes
provenientes del agua subterrnea
En muchas ciudades las condiciones hidrogeolgicas favorables permiten que
la provisin de agua estuviera segura a largo plazo sin la necesidad de recubrir
las reservas de agua subterrnea, restringir drsticamente el consumo de agua
o implementar sistemas regionales de provisin de agua. En las redes de
mayor densidad en cambio estn comenzando a perfilarse los primeros
problemas en el suministro de agua.
El principal problema de las sustancias de contaminacin en el agua siguen
siendo las introducciones de fosfato, nitratos, y metales pesados. U otras
sustancias los pesticidas y compuestos orgnicos difcilmente degradables
como son hidrocarburos halogenados, que en parte son txicos, mutantes,
cancergenos y txicos aun en cantidades muy reducidas. Pese a que el
tratamiento de aguas es hoy menos costoso la obtencin de agua potable se
hace cada vez ms difcil.
La contaminacin de los espejos de agua y tambin la contaminacin de las
aguas subterrneas es la utilizacin de sustancias toxicas a travs de la
agricultura debido tambin a la efluente industrial directo.

Ah donde subsisten sistemas de canalizacin mixta como ser el sistema de

desage municipal llegan a travs de los desages pluviales y muchas veces
ingresan contaminadas. Adems la contaminacin de las aguas de los hogares
particulares, las industriales y el agro. Comienzan a cobrar relevancia las
contaminaciones del suelo. En este momento la cantidad de terrenos
sospechosos de estar contaminados suma un total de 70000 en todo el
territorio nacional. (napas freticas).
Posibles medidas a adoptar
Donde las reservas de aguas son insuficientes existen hoy sistemas regionales
integrados por municipios vecinos.
Para la provisin de agua, a fin de prevenir sobre todas las regiones de mayor
densidad un posible corte de suministro del agua debido al agotamiento de las
reservas de agua subterrnea y a la contaminacin.
Municipios con extrema escasez de agua tambin deberan pensar en la
posibilidad de proveer agua industrial a partir de los recursos de agua.
Asegurar las aguas locales an existentes forma parte de estas medidas de
proteccin ante contaminaciones as como las garantas de regenerabilidad
cuantitativa por ejemplo a travs de campaas de desarrollo o mayor filtracin
de agua de lluvia hoy se considera las medidas de remocin de las cubiertas de
superficies naturales para la preservacin o proteccin
La construccin de reservorios de agua de lluvia debe ejecutarse como forma
de proteger ante las crecidas de ros y arroyos, de tal manera contribuir el
mejoramiento ecolgico de las zonas pobladas
La proteccin y prospeccin de reservas de agua es de enorme trascendencia
dado que adems del riesgo bacteriolgico estn expuestas las napas freticas
por la penetracin de nitratos y sustancias contaminantes de agua se han
agregado otros factores contaminantes. Ampliar la bsqueda de reserva de
agua implica en muchos casos limitar el uso agrario intenso en las tierras
adems pueden plantearse conflictos con planes de urbanizacin.
Adems de regulaciones tcnicas y edilicias en el mbito del registro y control
sistemtico de los efluentes industriales lanzados a los cursos de aguas deben
adoptar medidas ms severas sobre las bases de los cdigos municipales en
materia de efluentes
En algunas ciudades juegan el papel preponderante en cuanto a inversiones en
materia ambiental las obras de contencin de crecidas o de regularizacin de
los caudales. Se considerable fluctuacin en algunos cursos de aguas se
destaca la construccin de cubas de retencin de agua de lluvia
La poltica de
relaciones pblicas que impulsan al municipio juega un
importante papel en la problemtica del agua. la misma que debe orientarse
un consumo austero de agua entre los particulares y a concientizarlos acerca

de los peligros que plantea la contaminacin de las aguas por ejemplo los
derrames de aceite quemado
El trabo de relaciones publicas debe ser el de contribuir a crear entre los
vecinos una nueva conciencia de agua para promover de este modo el manejo
muy austero de las reservas de agua existente.
Disposicin final de efluentes lquidos y residuos
Efluentes
Problemas
En las pasadas dcadas, los municipios realizaron considerables esfuerzos para
ampliar los sistemas de eliminacin central de efluentes. Desde mediado de la
dcada de los setenta fue posible mejorara sustancialmente la potencia
purificadora de las plantas potabilizadoras. En la actualidad una gran parte de
los efluentes se elimina a travs de los niveles de purificacin de las plantas
potabilizadoras (mecnico y biolgico) este sistema no basta para
materializar los objetos planteados.
De tal manera que es importante plantear el tercer nivel de purificacin en
vista que la creciente contaminacin con elementos no son biodegradables
.hasta el momento pocos municipios son los que cuentan con este tipo de
plantas ..
Aumentando el nmero de plantas de tratamiento de agua al margen de las
crecientes exigencias que plantea la purificacin de la instalacin para la
eliminacin refluente, debido a una mayor contaminacin de efluentes
Otra razn es que en 1983 solo el 16% de los efluentes residuales recibieron
tratamiento previo.
Medidas
En muchas ciudades y municipios rurales los actuales esfuerzos encargados
con el tratamiento de los efluentes lquidos han sido insuficientes para alcanzar
el objetivo planteado en el informe sobre el medio ambiente de gobierno
alemn que seala implementar medidas de proteccin de las aguas que
permita garantizar una clase de agua por lo menos clase II asegurando as la
provisin de agua potable y preservar las condiciones de habitad natural.
Para numerosas comunas del medio rural pro tambin para ms de las grandes
ciudades de conexin de las zonas urbanizadas de la zona central de efluentes
excede sus posibilidades econmicas
En parte aparece como poco razonable una conexin completa de las zonas
urbanizadas a la canalizacin. Cuando se trata de localidades muy pequeas
cabe pensar la posibilidad de un sistema interconectado de plantas de
tratamiento, en soluciones descentralizadas del tratamiento de efluentes
empleado sistemas naturales o seminaturales.

En la dcada de los ochenta fue necesario tender anualmente unos 12000km

de tubera para canalizar de efluentes de aguas servidas as renovar otros 685
km.
Existe una considerable demanda all donde exista una canalizacin mixta, en
este caso es necesario construir cubas de retencin de agua de lluvia, a fin de
reducir la contaminacin de aguas.
Una de las principales objetivos de las inversiones locales deber ser la
ampliacin de plantas potabilizadoras en muchos casos la construccin de las
plantas de tratamiento de los efluentes es condicin necesaria previa para la
urbanizacin y aprovechar nuevas zonas, en muchas comunidades es
indispensable adoptar medidas para aliviar la situacin en la que encuentran
las actuales plantas de disposicin de efluentes. Un aspecto importante en un
tratamiento de plantas industriales. Sobre todo luego de la reforma de la ley
de rgimen de aguas y el reglamento que establece las tazas que deben
tributarse sobre los efluentes, el nivel de influencia que deben cumplir los
contaminadores directos e indirectos se han visto incrementado
considerablemente.
La aplicacin de tcnicas qumicas en parte tambin biolgicas mejoradas de
eliminacin de fosfatos, de nitrificacin y desnitrificacion respectivamente
comienza a tonara mayor importancia para el tratamiento de efluentes
municipales.
Residuos
Problemas
Pese a que en los ltimos aos se han hecho importantes esfuerzos destinados
a prevenir la generacin de residuos cabe esperar que todas las ciudades sigan
incrementados los residuos de porcentaje por poblacin
La modernizacin de los sistemas de residuos forma parte importante de la
poltica medio ambiental local, actual y futura. En la dcada de los sesenta y
setenta fueron dispuestas plantas e residuos, en parte hasta interconectadas
entre varios municipios o de funcionamiento para todo el distrito en muchos
casos se aposto a la tecnologa de la incineracin, etas satisfaca las
necesidades inmediatas se basaba ms en los residuos domiciliarios
Los rellenos sanitarios siguen teniendo una importancia sustancial, en los
ltimos aos los residuos cuyo destino final son los rellenos sanitarios mostro
una tendencia negativa , pro sigue situando se en el orden 75% de volumen
total
Mientras que el volumen que los residuos prevenientes de los hogares y de los
residuos industriales asimilables a los residuos domsticos se mantuvieron
constante en los ltimos aos se registra una tendencia creciente en el
volumen restante de los residuos industriales, por otra parte, los municipios
cuentan con poco espacio para disponer de los mismos.

En algunas zonas de alta densidad demogrfica se est ante un verdadero

estado de emergencia de residuos ya que la construccin de nuevas plantas
de tratamiento de residuos se hace cada vez ms difcil al igual que la creacin
de nuevos rellenos y los esfuerzos tendientes a reducir los residuos no
muestran mayores xitos o ni si quieran se han implementado.
La disposicin de residuos txicos, en el marco del cambio econmico y
tecnolgico, se han manipulado el nmero de sustancias contaminantes que se
emplean en el proceso de produccin, tambin la aplicacin de nuevas tcnicas
en el mbito de las plantas municipales de disposicin de residuos u otras
plantas de tratamiento de efluentes industriales.
Posibles medidas a adoptar
La poltica local de residuos debe abarcar prioritariamente medidas destinadas
evitar la generacin de los residuos, as como proveer la clasificacin de los
mismos para su recoleccin y posterior reciclado. Al mismo tiempo es
necesario definir delimitaciones ente diferentes jurisdicciones nacionales
estaduales y municipales y su competencia en jurisdiccin de materia de
residuos.
Tan solo en el periodo de 1970 y 1981 el volumen de vidrio reciclado se
increment en casi doce veces. Tambin se muestra xito en el mismo periodo
de la hojalata, aceite quemado, pilas y en algunas medidas tambin en el caso
de plsticos. En vista de que a pesar de los esfuerzos aplicados se sigue
incrementando el volumen de los residuos.
La medida que se adopte en este terreno no debera agotarse solo en brindar
soluciones tcnicas:

Instalar corralones de reciclado

Programas de recoleccin
Contenedores verdes
Asesoramiento calificado

Aun subsisten importantes impedimentos econmicos y polticos para una

mayor expansin de la gestin de residuos y el posible alcanzar un
reordenamiento bsico que permite adoptar medidas tendientes a evitar la
formacin de residuos y a incrementar la proporcin de material reciclado.
Es necesario seguir trabajando hasta poder prescindir por completo de los
rellenos sanitarios sustituyndolos por plantas incineradoras de residuos
domiciliarios y tambin para otros procesos de la disposicin de residuos
menos contaminantes
Contaminantes en el aire
Problemas

En virtud de las diferentes realidades geogrficas y climticas distintos tipos

de contaminacin, una eventual contaminacin por efluentes provenientes de
otras regiones y las respectivas particularidades topogrficas
La contaminacin del aire adquiere diferentes dimensiones segn el municipio
que trate ,en trminos generales el panorama se caracteriza por la
contaminacin de grandes reas que supera los lmites de los municipios segn
cual sea la distribucin de contaminantes ya se industrias vas de transporte ,
barrios y viviendas antiguas y plantas de calefaccin individual en gran numero
As como las particularidades microclimaticas (zonas acumulacin de masas de
aire frio en los valles etc.) Tambin pueden considerarse en las zonas urbanas.
Entre los principales contaminantes en la industria figura el comercio y las
centrales energticas, un rol considerable juega en casi todas las zonas rurales,
las emanaciones provenientes de pesticidas de utilizacin en el agro.
A partir de la implementacin del reglamento para operaciones de grandes
plantas de combustin y las instituciones tcnicas para la pureza del aire (TALuft) aprobada en 1986.
Cabe esperar la reduccin de la contaminacin del aire por la industria, no as
por el pequeo consumo de uso domestico
Por otro lado la espera del deterioro en la calidad del aire debido al transporte
vehicular como consecuencia del mayor ndice de motorizados y un ndice
todava bajo de vehculos de emisin reducida de gases de escape.(SO 2, NO,
compuestos orgnicos voltiles).
Posibles medidas a adoptar
Segn el grado de contaminacin difiere la importancia que revisten las
medidas tendentes a preservar la pureza del aire en la poltica local en algunos
municipios bastara con adoptar una serie de medidas correspondiente a otras
reas.

Zonas de circulacin restringida de vehculos

Reglamentos sobre espacios verdes

En otros mtodos adoptar la medida transversal para preservar la pureza del

aire o esta debera ser integrada a otros campos de accin de poltica
municipal planificacin edilicia preservacin de espacios verdes y poltica
energtica
Para reducir los efluentes gaseosos de origen industrial los municipios pueden
adoptar todo una serie de medidas directas que en constancia con las
autoridades de control de estado en parte sern de carcter normativo

Prohibicin de combustin e incineracin

Pese a la reduccin de emisiones producto la implementacin de catalizadores

automticos. Es necesario los esfuerzos de mbito poltico de transporte ya
que debido al incremento en el trnsito y la existencia de vehculos sin
catalizar solo se puede ser para una mejora sensible de la situacin en el
mediano y largo plazo.
La posibilidad de implementar medidas adecuada para reducir el nivel de
efluente gaseoso, se ofrece sobre todo a partir de una adecuada asignacin
territorial y desagregada de los diferentes usos. La planificacin urbana de
paisajes y uso de superficies el cdigo edilicio y el reglamento de espacios
verdes, as como la poltica de terrenos naturales sin edificar , de all se deban
verificar todas las medidas de planteamiento en zonas cntricas contaminadas
en cuanto a sus efectos climticos .
Proteccin contra los ruidos
Problemas
Actualmente el trnsito en las zonas cntricas es considerado la principal
fuente de ruidos y por ende el mbito local en el que ms urgen las medidas
que deben adoptarse para preservar la calidad del aire en cierto modo inciden
tambin en las rutas y autopistas que pasan x las zonas urbanas, es un favor
provocado por el trnsito considerado un factor inhibidor del desarrollo de la
ciudad en particular se refiere a una revalorizacin de los barrios ms
cntricos. Los sectores ms afectados por los ruidos se teme a mediano plazo
se vean afectados edificio ubicados sobre las principales arterias de la cuidad.
Otros ruidos provocados como la industria, trnsito areo o ferroviario pueden
considerarse como menos importantes. Esta tambin puede provocar otro tipo
de contaminacin como ser la contaminacin del aire.
Medidas
No se cuenta con conceptos propios sobre cmo reducir el nivel de ruidos en el
centro de las ciudades sobe todo teniendo en cuenta que no existe un registro
sistemtico de las contaminaciones locales, corresponde desarrollar estrategias
de implementacin de la medidas a distinguir el nivel de ruidos por ejemplo en
el marco de prevencin de reduccin de ruidos de acuerdo con la importancia
central de ruido que o provoca el transito deben situarse los aspectos
principales de las medidas en el marco de la poltica , canalizando y
desagregacin del trnsito .
La importancia que se le da a las avenidas de circulacin y tangenciales que
contribuyen a aliviar la carga de trnsito en las zonas cntricas y reducen el
nivel de ruidos.
En cuanto a la reduccin del ruido los municipios pueden adoptar medidas a
trasvs de los planes de edificacin y permisos de construccin siendo
necesaria una estrecha cooperacin con la autoridades oficiales del ente de

control industrial cabe considerar tambin la posibilidad de programas de

asistencia de los municipios.
Otros campos de accin relevante
Sistemas de contratacin y compras de la comunidad construccin y
administracin de propiedades inmuebles
All donde los municipios desarrollan actividades en el campo que comparten
con el servicio privado, pueden y deben considerarse en mayor medida que
hasta el presente de las exigencias ecolgicas se considera una envergadura
Se trata ante todo que los municipios sean modelos y fijen pautas para la
opinin pblica y la poblacin esto se aplica sobre todo en el sistema de
contrataciones
A medida que se incrementa la composicin de residuos domiciliarios ser
importante que los municipios acten tambin como comparadores de residuos
domiciliarios.
Un mbito similar importante es el de las contrataciones que efecta la
municipalidad para la realizacin de su plan de obras, tanto en lo que se
refiere a la construccin de puentes, rutas y caminos como a la de los edificios,
a mediada verificar los materiales de construccin, la injerencia o no en la
naturaleza y en el paisaje y la experimentacin de nuevas tecnologas que
corresponde a los nuevos principios de proteccin ambiental y mejora de las
condiciones ambientales.
Los municipios tambin deben considerara los aspectos ambientales en su
calidad de propietario de bienes races e inmuebles.
Relaciones
educacin

pblicas,

informaciones,

asesoramiento,

cultura

Sin duda sigue existiendo un cierto dficit informativo entre la poblacin en lo

referente a la problemtica ambiental, cuales son las posibles soluciones y
medidas que se deben encargar adems de mencionar los xitos alcanzados
Otro aspecto importante que cumplen las autoridades locales en la
concientizacin de los sectores cuyo accionar particularmente relevante para el
medio ambiente es decir que contribuyen a la contaminacin del aire y de las
aguas subterrneas

Propietarios de automviles particulares

Agricultores
Dueos de jardines

Los asesoramientos solo pueden ser destinados a hogares. A dems del trabajo
de difusin y prensa es conveniente que las municipalidades presenten
tambin otro tipo de asesoramiento, el mismo que tambin tiene que presentar
a instituciones privadas.

Tambin es necesario adoptar medidas de difusin y concientizacin ambiental

en el marco poltico local en materia de cultura y formacin. Cabe pensar en
particular en eventos relacionado sal tema en las universidades populares, pro
tambin es posible la instalacin de laboratorios en un campo abierto y
estaciones ecolgicas.
Participacin
Sobre todo lo referente a la proteccin de la naturaleza y de paisaje es
importante la organizacin con vacacionistas ambientales que vienen
desarrollando actividades desde hace dcadas como asesores y colaboracin
de las campanas ambientales especifica
La informacin y el asesoramiento deben complementarse con una importante
participacin ciudadana sobre todo en asuntos referido sal medio ambiente. La
poblacin exige una activa participacin en las decisiones
Dichas participaciones pueden brindar el aval necesario para los programas y
medidas ambientales y contribuir en forma considerable a que las decisiones
cuenten con el respaldo de la poblacin
No obstante se ver considerar que la participacin se ajuste acierta reglas del
juego.
Organizacin y calificacin de la admiracin personal
La mayor importancia de la poltica ambiental conducido en muchas ciudades a
notables restructuraciones y reformas en la organizacin de la administracin
municipal. En algunos municipios crearon secretarias de medio ambiente en
otras se agruparon las tareas medio ambientales a nivel de direcciones
municipales en competencia direcciones de medioambiente que abracan
tareas como la supervisin de calidad de agua y los estudios de impacto
ambiental hasta la formacin de polticas respecto a los sitios contaminados.
Estos pueden cumplir funciones de coordinacin entre las diferentes carteras
tcnicas
Es necesario contemplar en cada caso las particularidades locales. En todo
caso es necesario observar las reglas bsicas

Es necesario considerar los aspectos ambientales en todos los

organismos y reas de accin municipal.
Es necesario garantizar una accin coordinada entre los diferentes
organismos competentes
Es necesario introducir una organizacin que considera la poltica
ambiental como un componente esencial para el logro de los objetivos
fijados en materia de desarrollo y por lo tanto no debe solamente a
tareas coordinadas

La capacitacin del personal debe ser entendida como una variable decisiva
para el xito de la poltica ambiental municipal. parece un incremento urgente

de los recursos administrativos disponibles para la proteccin ambiental local

en muchos mbitos el desarrollo de ejecucin de conceptos integrales de ms
largo plazo se encuentra amenazado debido a la escasa dotacin de personal y
a la carencia de adecuados conocimientos tcnicos de los organismos
administrativo.