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BRASILEIRA
ABNT NBR
16173
Segunda edio
26.09.2013
Vlida a partir de
26.10.2013
ISBN 978-85-07-04531-1
Nmero de referncia
ABNT NBR 16173:2013
17 pginas
ABNT 2013
ABNT 2013
Todos os direitos reservados. A menos que especificado de outro modo, nenhuma parte desta publicao pode ser
reproduzida ou utilizada por qualquer meio, eletrnico ou mecnico, incluindo fotocpia e microfilme, sem permisso por
escrito da ABNT.
ABNT
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ii
Sumrio
Pgina
Prefcio ................................................................................................................................................v
1
Escopo ................................................................................................................................1
2
Referncias normativas .....................................................................................................1
3
Termos e definies ...........................................................................................................2
4
Requisitos para capacitao .............................................................................................3
4.1
Consideraes gerais ........................................................................................................3
4.2
Aplicao ............................................................................................................................4
4.3
Requisitos operacionais de carregamento, descarregamento e transbordo em
situaes de emergncia...................................................................................................4
4.4
Atribuies e responsabilidades ......................................................................................5
4.5
Treinamento ........................................................................................................................6
4.5.1
Treinamento inicial .............................................................................................................6
4.5.2
Treinamento apropriado ....................................................................................................6
4.6
Documentao e registro ..................................................................................................6
5
Estrutura do Treinamento ..................................................................................................7
5.1
Contedo programtico .....................................................................................................7
5.2
Reciclagem da capacitao ...............................................................................................7
5.3
Critrio de avaliao ..........................................................................................................8
Bibliografia .........................................................................................................................................17
Anexos
Anexo A (normativo) Mdulos, contedo mnimo e durao mnima..............................................9
A.1
Mdulo bsico para produtos perigosos Durao de 2h (treinamento terico) .......9
A.2
Mdulo 1 Documentao e legislao Durao de 1 h (treinamento terico) ........9
A.3
Mdulo 2 Veculo de transporte Durao de 1h (treinamento terico) .................11
A.4
Mdulo 3 Local de carregamento/descarregamento Durao de 1 h (treinamento
terico) ..............................................................................................................................11
A.5
Mdulo 4 Operao ......................................................................................................11
A.5.1
Treinamento terico Durao de 1,5h .........................................................................11
A.5.2
Treinamento prtico - Durao de acordo com as instalaes ...................................12
A.6
Mdulo 5 Situaes de emergncia ............................................................................12
A.6.1
Treinamento terico Durao de 1,5h .........................................................................12
A.6.2
Treinamento prtico Durao de acordo com as instalaes...................................12
A.7
Mdulo 6 Transbordo de produtos perigosos em situaes de emergncia ..........12
A.7.1
Treinamento terico Durao 8 h.................................................................................13
A.7.2
Treinamento prtico Durao de acordo com o cenrio ...........................................13
Anexo B (normativo) Precaues em geral e em situaes de emergncia .................................14
B.1
Precaues em geral e familiarizao do produto ........................................................14
B.2
Precaues em situaes de emergncia com produtos perigosos na via ...............14
B.2.1
Paralisao de um veculo na via ...................................................................................14
B.2.2
Movimentao de um veculo em situao de emergncia..........................................14
iii
B.2.3
Disposio do contedo do tanque de carga quando a circulao for insegura .....14
B.2.4
Movimentao de veculos com vazamento ..................................................................15
B.2.5
Disposio de recipientes com vazamento ...................................................................15
B.2.5.1
Recipientes danificados e reparados .............................................................................15
B.2.5.2
Recipientes danificados e inseguros .............................................................................15
Anexo C (informativo) Modelo Certificado do treinamento ..........................................................16
Figura
Figura C.1 Modelo do certificado (frente e verso) .......................................................................16
iv
Prefcio
A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) o Foro Nacional de Normalizao. As Normas
Brasileiras, cujo contedo de responsabilidade dos Comits Brasileiros (ABNT/CB), dos Organismos
de Normalizao Setorial (ABNT/ONS) e das Comisses de Estudo Especiais (ABNT/CEE),
so elaboradas por Comisses de Estudo (CE), formadas por representantes dos setores envolvidos,
delas fazendo parte: produtores, consumidores e neutros (universidades, laboratrios e outros).
Os Documentos Tcnicos ABNT so elaborados conforme as regras da Diretiva ABNT, Parte 2.
A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) chama ateno para a possibilidade de que
alguns dos elementos deste documento podem ser objeto de direito de patente. A ABNT no deve ser
considerada responsvel pela identificao de quaisquer direitos de patentes.
A ABNT NBR 16173 foi elaborada no Comit Brasileiro de Transportes e Trfego (ABNT/CB-16),
pela Comisso de Estudo de Transporte de Produtos Perigosos (CE-16:400.04) O Projeto circulou
em Consulta Nacional conforme Edital n 01, de 07.01.2013 a 07.03.2013, com o nmero de Projeto
16:400.04-005. O seu Projeto de Emenda 1 circulou em Consulta Nacional conforme Edital n 06,
de 19.06.2013 a 19.08.2013.
Esta segunda edio incorpora a Emenda 1 de 26.09.2013 e cancela e substitui a edio anterior
(ABNT NBR 16173:2013).
O Escopo desta Norma Brasileira em ingls o seguinte:
Scope
This Standard establishes the minimum requirements for training operator in conducting the activities
of loading, unloading and transhipment of dangerous goods for transportation of bulk and packaged.
This Standard establishes requirements for operator working in the loading, unloading and transhipment
of cargo vehicles such as cargo tankes, container or rail tanks and tank containers (IBC, and portable
tank containers) in order to develop and implement safe operating procedures based in risk analysis.
The operational procedures include requirements relating to various aspects of the operations of loading,
unloading and transhipment facilities including provisions involving maintenance, testing programs
in transfer equipment (eg, hose maintenance programs) used in loading, unloading and transhipment
of cargo vehicles.
This Standard establishes training, evaluation of training and retraining of professionals working in the
operations of loading, unloading and transhipment, to develop such operations. This Standard aims
to reduce the risks of such operations with dangerous goods.
This Standard can be applied to train operators for other than dangerours goods.
This Standard shall not apply to operators of transfer capacity in the system to supply bulk LPG
(ABNT NBR 15863).
NORMA BRASILEIRA
1 Escopo
Esta Norma estabelece os requisitos mnimos para a capacitao de colaboradores na realizao das
atividades de carregamento, descarregamento e transbordo de produtos classificados como perigosos
para transporte a granel e embalado.
Esta Norma estabelece os requisitos para colaboradores que atuam no carregamento, descarregamento
e transbordo de veculos de carga, como caminhes-tanque, continer-tanque ou vages-tanque
e embalagens (IBC, tanque porttil e recipientes), a fim de desenvolver e implementar procedimentos
de operao segura baseada em anlise de risco. Os procedimentos operacionais incluem
os requisitos relativos aos diversos aspectos das operaes de carregamento, descarregamento
e transbordo incluindo provises das instalaes envolvendo manuteno, programas de ensaios
nos equipamentos de transferncia (por exemplo, programas de manuteno de mangueiras) utilizados
no carregamento, descarregamento e transbordo de veculos de carga.
Esta Norma estabelece treinamento, avaliao e reciclagem da capacitao de profissionais que atuam
nas operaes de carregamento, descarregamento e transbordo, para desenvolver tais operaes.
Esta Norma visa reduzir os riscos dessas operaes com produtos perigosos.
Esta Norma pode ser aplicada capacitao de colaboradores para outros produtos.
Esta Norma no se aplica capacitao para operadores de transvasamento no sistema
de abastecimento de GLP a granel (ABNT NBR 15863).
2 Referncias normativas
Os documentos relacionados a seguir so indispensveis aplicao deste documento.
Para referncias datadas, aplicam-se somente as edies citadas. Para referncias no datadas,
aplicam-se as edies mais recentes do referido documento (incluindo emendas).
ABNT NBR 7500, Identificao para o transporte terrestre, manuseio, movimentao e armazenamento
de produtos
ABNT NBR 7503, Transporte terrestre de produtos perigosos Ficha de emergncia e envelope
Caractersticas, dimenses e preenchimento
ABNT NBR 9735, Conjunto de equipamentos para emergncias no transporte terrestre de produtos
perigosos
ABNT NBR 13221, Transporte terrestre de resduos
ABNT NBR 14619, Transporte terrestre de produtos perigosos Incompatibilidade qumica
ABNT NBR 14725-4, Produtos qumicos Informaes sobre segurana, sade e meio ambiente
Parte 4: Ficha de informaes de segurana de produtos qumicos (FISPQ)
ABNT 2013 - Todos os direitos reservados
ABNT NBR 15481, Transporte rodovirio de produtos perigosos Requisitos mnimos de segurana
ABNT NBR 15863, Capacitao para operadores de transvasamento no sistema de abastecimento
de GLP a granel
ABNT NBR 16725, Resduo qumico Informaes sobre segurana, sade e meio ambiente
Ficha com dados de segurana de resduos qumicos (FDSR) e rotulagem
3 Termos e definies
Para os efeitos deste documento, aplicam-se os seguintes termos e definies:
3.1
aterramento
processo de ligao de um ou mais objetos condutivos terra, de forma que todos os objetos fiquem
com um potencial eltrico igual a zero
3.2
carregamento
transferncia da carga (granel ou embalada) de uma instalao para uma unidade de transporte
ou de uma unidade de transporte para outra unidade de transporte ou de uma unidade de transporte
para um recipiente ou vice-versa
3.3
descarregamento
transferncia da carga (granel ou embalada) de uma unidade de transporte para uma instalao
ou de uma unidade de transporte para outra unidade de transporte ou de uma unidade de transporte
para um recipiente ou vice-versa
3.4
colaborador capacitado
pessoa que possui qualificao e treinamento necessrios realizao das atividades previstas
nos procedimentos operacionais
3.5
colaborador qualificado
pessoa que possui qualificao necessria para receber o treinamento
3.6
distncia segura
distncia mnima livre, medida no plano horizontal para que, em caso de acidentes (incndios,
exploses), os danos sejam minimizados
3.7
embalagem de resgate
embalagem especial que atende s disposies aplicveis do Regulamento do Transporte Terrestre
de Produtos Perigosos, na qual se colocam, para fins de transporte, recuperao ou disposio,
embalagens de produtos perigosos danificadas, defeituosas ou com vazamento, ou produtos perigosos
que tenham derramado ou vazado
3.8
exerccio simulado
exerccio prtico de simulao mais realista possvel de um cenrio de acidente, durante o qual
ensaida a eficincia do plano de respostas a emergncias, com foco nos procedimentos,
na capacitao da equipe, na funcionalidade das instalaes e dos equipamentos, entre outros
aspectos
3.9
instalao
unidade de extrao, produo, armazenamento, transferncia, manuseio e manipulao de produtos
perigosos, em carter permanente ou transitrio, incluindo todos os equipamentos, mquinas,
estruturas, tubulaes, tanques, edificaes, depsitos, terminais e outros necessrios para o seu
funcionamento
3.10
ligao
com o propsito de controlar os riscos de eletricidade esttica, o processo de conexo de dois ou mais
objetos condutivos unidos por meio de um condutor tal que eles fiquem no mesmo potencial eltrico,
mas no necessariamente com o mesmo potencial da terra
3.11
produtos perigosos
produtos que tenham potencial de causar dano ou apresentem risco sade, segurana e ao meio
ambiente e tenham sido classificados de acordo com os critrios definidos pela regulamentao
de transporte, relacionados nas instrues complementares do regulamento para o Transporte
de Produtos Perigosos (RTPP) da agncia reguladora
3.12
responsvel pelo treinamento
profissional com atribuies legais para a atividade a ser desempenhada e que assume
a responsabilidade tcnica, tendo registro no conselho profissional de classe
3.13
transbordo em situao de emergncia
transferncia de carga (granel ou embalada) de uma unidade de transporte para outra unidade
de transporte, ou de uma unidade de transporte para um recipiente ou vice-versa
3.14
veculo
veculo rodovirio (veculo articulado inclusive, ou seja, uma combinao de trator e reboques
ou semirreboques), vago ferrovirio. Cada reboque ou semirreboque deve ser considerado como
um veculo separado
O treinamento funcional especfico para os colaboradores que atuam com produtos perigosos e que
executam atividades relacionadas ao carregamento, descarregamento ou transbordo de produtos
perigosos a granel ou embalados deve ser desenvolvido para assegurar que os colaboradores
entendam e implementem o treinamento e que sejam capazes de desenvolver as atividades necessrias
para cumprir as tarefas de forma segura.
NOTA
Recomenda-se que o supervisor da instalao faa uma avaliao de desempenho
dos colaboradores no mnimo anualmente.
Os mecanismos para avaliar colaboradores que atuam com produtos perigosos incluem, mas no
se limitam a, desenvolvimento de rotinas regulares cobertas pelas atividades ou sees prticas
especficas e exerccios simulados para verificar desempenho dos colaboradores.
Um programa mnimo de capacitao deve incluir o seguinte:
a)
b)
c)
d)
e)
certificao incluindo a data em que o colaborador foi qualificado para desenvolver operaes
de carregamento, descarregamento ou transbordo, de acordo com o programa de capacitao
desenvolvido para instalao.
4.2 Aplicao
Estes treinamentos devem ser aplicados para todos os colaboradores que tenham como atividade
o carregamento, descarregamento e transbordo de produtos perigosos.
uma anlise sistemtica para identificar, avaliar e controlar os riscos associados com as operaes
de carregamento, descarregamento e transbordo de produtos perigosos e desenvolver um guia
passo a passo da operao (com as aes sequenciais que devem ser realizadas durante
as operaes de carregamento e descarregamento) para ser aplicado de forma concisa
e apropriada para o nvel de treinamento, considerando a escolaridade e o conhecimento prvio
dos colaboradores;
identificao e implementao dos procedimentos de emergncia (incluindo treinamento
e simulados, manuteno, ensaio dos equipamentos e treinamento nos procedimentos
operacionais);
as caractersticas e os riscos dos produtos a serem carregados, descarregados;
as medidas necessrias para assegurar um manuseio seguro de produtos perigosos;
as condies que afetam a segurana da operao, incluindo controle de acesso, iluminao,
fontes de ignio, obstrues fsicas e condies climticas.
4
Os procedimentos devem ser desenvolvidos com base na avaliao dos riscos associados com produtos
perigosos especficos ou com o transporte, as circunstncias operacionais e do meio ambiente.
4.3.2
a)
b)
c)
d)
NOTA
Os tipos de procedimentos podem estar agrupados ou separados, de acordo com a necessidade
da empresa (expedidor ou destinatrio).
4.5 Treinamento
4.5.1
Treinamento inicial
Um novo colaborador ou um colaborador que manuseie produtos perigosos, para assumir ou mudar
de funo, deve ter sido treinado nos mdulos bsico de 1 a 5 (Anexo A) para desenvolver
tais atividades antes de ter sido aprovado no treinamento desde que:
a)
b)
o treinamento seja completado e aprovado dentro de 90 dias aps assumir ou mudar de funo.
4.5.2
Treinamento apropriado
Um treinamento similar recebido anteriormente em uma outra instalao ou de outra fonte pode
ser utilizado para satisfazer os requisitos deste novo treinamento, desde que um registro adequado
do treinamento anterior possa ser obtido e esteja vlido. O treinamento deve ser avaliado
e complementado de acordo com as caractersticas da nova instalao.
nome do participante;
b)
ttulo do treinamento;
c)
d)
e)
perodo/data do treinamento;
f)
g)
prazo de validade.
escopo do treinamento;
ABNT 2013 - Todos os direitos reservados
b)
c)
NOTA 1
NOTA 2
5 Estrutura do Treinamento
Recomenda-se que o treinamento terico deva ter no mximo a participao de 20 pessoas.
A simulao prtica de operao e de situaes de emergncia deve ser feita em equipes
de duas pessoas, sendo a avaliao de desempenho realizada individualmente, considerando
as caractersticas das instalaes.
Independentemente do prazo para a reciclagem obrigatria, o treinamento deve ser reaplicado quando
ocorrerem mudanas nos:
produtos manuseados;
equipamentos de transferncia;
controles;
procedimentos e responsabilidades operacionais (Plano de Ao de Emergncia).
treinamento terico;
b)
treinamento prtico;
c)
d)
atualizao da legislao;
b)
c)
d)
A atualizao do conhecimento dos colaboradores deve ser permanente, por meio de constantes
informaes das condies fsicas e operacionais das instalaes e dos equipamentos, atualizaes
tcnicas, informaes de segurana, participao em cursos, palestras e eventos pertinentes.
Anexo A
(normativo)
Mdulos, contedo mnimo e durao mnima
b)
presso e temperatura;
c)
d)
e)
f)
g)
h)
NOTA
Recomenda-se empresa ou entidade que desenvolver o treinamento, utilizar demonstraes
prticas para facilitar o entendimento do contedo.
c)
d)
equipamentos e segurana:
conjunto de equipamentos para situaes de emergncia;
equipamento de proteo individual (EPI).
e)
referncia normativa:
regulamentao do transporte de produtos perigosos;
ABNT NBR 7500;
ABNT NBR 7503;
ABNT NBR 9735;
ABNT NBR 15481.
NOTA
Recomenda-se empresa ou entidade que desenvolver o treinamento utilizar demonstraes
prticas para facilitar o entendimento do contedo.
10
A.3
b)
c)
componentes e acessrios;
d)
e)
lista de verificao do veculo (check list, conforme ABNT NBR 15481) para operao;
f)
b)
c)
A.5
Mdulo 4 Operao
Este mdulo deve ser aplicado sob a coordenao do responsvel pela instalao onde so
desenvolvidas as operaes de carregamento/descarregamento.
A.5.1
operao de carregamento/descarregamento;
b)
NOTA
c)
d)
11
A.5.2
operao de carregamento/descarregamento;
b)
NOTA
c)
d)
e)
O responsvel pela instalao que opera com produtos perigosos no pode certificar o colaborador
at que este desempenhe com sucesso a funo de acordo com os procedimentos operacionais
documentados.
A.6
A.6.1
b)
A.6.2
b)
c)
realizao de simulados.
A.7
Para a capacitao neste mdulo, pr-condio mandatria que o colaborador esteja qualificado,
nos mdulos bsico e 1 a 5.
12
A.7.1
b)
c)
d)
A.7.2
b)
c)
d)
realizao de simulados.
13
Anexo B
(normativo)
Precaues em geral e em situaes de emergncia
B.1
Cada colaborador deve receber informaes sobre as precaues e familiarizar-se com o produto,
a fim de conhecer os requisitos e habilitar-se a identificar produtos perigosos, conforme a sinalizao
regulamentada (ABNT NBR 7500).
B.2
B.2.1
Sempre que, por qualquer motivo, seja necessrio paralisar um veiculo transportando produto perigoso
na faixa de rolamento e/ou no acostamento da via onde haja trfego, devem ser tomados cuidados
especiais para proteger o veculo e sua carga ou desenvolver esforos necessrios para evitar riscos.
Esforos especiais devem ser tomados para remover o veculo para um local seguro, onde os riscos
aos produtos transportados possam ser minimizados. Devem ser utilizados os elementos constantes
no conjunto de equipamentos para emergncia, de acordo com a ABNT NBR 9735, para isolamento
e sinalizao da via.
B.2.2
b)
c)
a movimentao do veculo de transporte seja necessria para proteger vidas, meio ambiente ou
propriedades.
B.2.3
14
B.2.4
A movimentao de veculos com carga vazando aceita apenas por uma distncia mnima
necessria para chegar a um lugar onde o contedo do veculo possa ser manuseado com segurana.
Todos os meios disponveis devem ser utilizados para impedir o vazamento ou derramamento
do produto na via ou para o meio ambiente.
B.2.5
B.2.5.1
reparao da embalagem (as embalagens podem ser reparadas quando possvel e prtico,
tais reparos devem ser de acordo com a melhor e mais segura prtica conhecida e disponvel).
O transporte de embalagens seguramente reparadas deve ser efetuado para um local prximo
onde possa ser seguramente disposto de acordo com os seguintes requisitos:
a embalagem deve ser segura para o transporte.
a reparao da embalagem deve ser adequada para evitar contaminao ou mistura perigosa
com outros materiais transportados no mesmo veculo.
o transporte de embalagem avariada deve atender ABNT NBR 13221.
b)
B.2.5.2
15
Anexo C
(informativo)
Modelo Certificado do treinamento
CERTIFICADO
Logotipo, endereo e telefone
da empresa ou entidade (site opcional)
* Independentemente do prazo para a reciclagem obrigatria, o treinamento deve ser reaplicado quando ocorrerem
mudanas nos: produtos manuseados; equipamentos de transferncia; controles; procedimentos e responsabilidades
operacionais (Plano de Ao de Emergncia).
Mdulos
Carga horria
h
1 - Documenta o e legislao
2 - Veculo de transporte
3 - Local de carregamento/descarregamento
4 - Operao
Terico: 1,5
Prtico:
5 - Situaes de emergncia
Terico: 1,5
Prtico:
Nome do instrutor
Terico: 8
Prtico:
16
Bibliografia
[1]
[2]
[3]
[4]
17