POUR LA FERMETURE DES CAMPS DETRANGERS,

EN EUROPE ET AU-DELA

Dans les tats membres de lUnion europenne et dans les pays situs ses frontires (Libye,
Maroc, Turquie, Ukraine) voire au-del (Mauritanie, Liban), les lieux denfermement pour
trangers, dont le nombre na cess de crotre partir de la fin du 20 me sicle, dissimulent des
objectifs contraires aux engagements internationaux auxquels certains de ces mmes tats ont
adhr (Convention des Nations unies relative au statut des rfugis, Convention
internationale sur les droits de lenfant, etc.). Chypre, en Grce, en Italie ou Malte, des
trangers sont automatiquement placs en dtention quelle que soit leur situation humanitaire
et/ou juridique, y compris ceux qui sont sauvs ou intercepts en mer aprs de longs priples.
Quel que soit le nom quon leur donne1, les camps dtrangers sont devenus un instrument
privilgi de gestion des populations migrantes. Des personnes sont dtenues sans
condamnation ni jugement, dans des conditions de type carcral allant parfois jusqu'au
confinement en cellules, au seul motif qu'elles n'ont pas respect les rgles relatives au
franchissement des frontires et au sjour, alors mme que ces rgles peuvent tre contraires
au droit international, par exemple dans le domaine de la protection due aux rfugis. Dans
certains lieux, les maltraitances et les violences physiques ou psychologiques constituent
lordinaire. Les incidents frquents (meutes, grves de la faim, incendies volontaires), parfois
dramatiques (suicides, dcs), soulignent linadaptation du systme d'enfermement aux
populations qu'il vise.
La prolifration des camps saccompagne de laugmentation des dures de dtention 2, qui
dpassent bien souvent le temps ncessaire la mise en uvre des expulsions. Derrire les
objectifs officiellement affichs (rationalisation de la gestion des migrations),
linstitutionnalisation de la dtention des migrants vient en ralit soutenir une politique de
dissuasion, et criminaliser ceux quon dsigne comme indsirables. Cette politique, contraire
aux principes dmocratiques, a un cot exorbitant : non seulement sur le plan humain, mais
aussi parce que les moyens administratifs et policiers mobiliss dpassent sans doute plusieurs
milliards deuros pour les seuls pays de lUnion europenne3.
Depuis 2002, le rseau Migreurop sattache documenter et dnoncer les effets des
politiques migratoires de lUnion europenne, au premier rang desquels lenfermement des
migrants4. Ds 2004, ses membres lanaient un appel Contre la cration de camps aux
frontires de lEurope5. Entre temps, les rapports se sont accumuls, quils manent
dinstitutions onusiennes, du CPT (Comit europen pour la prvention de la torture), du
Commissaire aux droits de lhomme du Conseil de lEurope, de missions parlementaires,
dorganisations internationales ou dONG.
1
On parle de centres ferms , de centri di identificazione ed epulsione , mais aussi de zones dattente , de centres
de transit , voire de reception center .
2
La directive retour adopte par le Conseil europen en dcembre 2008 prvoit des dures de rtention pouvant aller
jusqu 18 mois.
3
En 2008, un calcul a minima permet ainsi destimer plus de 700 millions deuros le cot annuel des expulsions ralises
en France . Migreurop (2009) Atlas des migrants en Europe. Gographie critique des politiques migratoires, Paris, Armand
Colin, p. 91.
4
Voir la carte de Migreurop Lencampement en Europe et autour de la Mditerrane,
http://www.migreurop.org/rubrique266.htmlCarte des camps
5
http://www.migreurop.org/article656.html
MIGREUROP
21, ter Rue Voltaire 75011 Paris
www.migreurop.org
contact@migreurop.org +33 1 53 27 87 81
Toutes les enqutes et observations de terrain amnent au constat que linternement
administratif des trangers entrane par nature la violation des droits fondamentaux : en
premier lieu, la libert daller et venir, mais aussi le droit dasile, le droit au respect de la vie
prive et familiale, le droit de ne pas subir des traitements inhumains ou dgradants, ou encore
les droits spcifiques dus aux personnes vulnrables, notamment les enfants. Une tude
commande par le Parlement europen en 2007 montre que lenfermement dans les centres
ferms conduit la cration ou laggravation de troubles psychologiques des trangers
dtenus, troubles qui peuvent se rvler dramatiques quand il sagit denfants mineurs .6
Bien souvent, lenfermement chappe en outre tout contrle juridictionnel effectif, alors que
les liberts individuelles sont en jeu.
Lenfermement massif de migrants, tel quil se dveloppe dans le cadre de la politique
europenne dasile et dimmigration, se rvle inutile au regard des objectifs de contrle des
flux migratoire qui lui sont prtendument assigns. Il est impropre enrayer un phnomne
- limmigration dite irrgulire - quil est vain daborder sous un angle scuritaire.
Participant de la stigmatisation du migrant comme dun coupable, et encourageant lide
quexercer son droit circuler est un dlit, il est lorigine de violations rcurrentes des droits
humains, et alimente le racisme et la xnophobie.
Migreurop demande aux gouvernements des Etats membres de lUE et des pays situs ses
frontires de cesser d'utiliser la dtention des fins de contrle migratoire, et appelle les
opinions publiques refuser toutes les logiques denfermement des trangers.
Avril 2010

Synthse des problmes constats dans les lieux

denfermement des migrants
Certains problmes reviennent de faon rcurrente dans les descriptions faites par les organisations
ou les instances qui sont amenes visiter les camps dtrangers. La synthse de la rapporteure du
Groupe de travail sur la dtention arbitraire des Nations unies, tire en janvier 2008 des
rapports de visites effectues au cours des mois prcdents, rsume bien ces problmes ainsi que
les violations des droits quils entranent* :
- labsence de cadre juridique, soit pour les procdures dimmigration et dasile elles-mmes,
soit pour la dtention quand celles-ci existent ;
- le fait que le placement en dtention soit utilis en dehors de tout cadre pnal des fins
didentification, voire seule vocation dissuasive ;
- la dure excessive de la dtention, voire labsence de dure maximale ;
- la dtention, dans certains pays, de demandeurs dasile, mineurs, personnes malades et
handicapes ;
- les conditions prouvantes , dplorables auxquelles sont parfois soumis les trangers.
Aux problmes recenss dans cette synthse on peut ajouter la rcurrence des pathologies
spcifiques, notamment les pathologies psychiatriques qui caractrisent presque toujours la
situation des migrants placs en dtention, quels que soient le pays ou les conditions matrielles de
celle-ci.
* http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G08/100/92/PDF/G0810092.pdf?OpenElement

6
Parlement europen, "The conditions in centres for third country national (detention camps, open centres as well as transit
centres and transit zones) with a particular focus on provisions and facilities for persons with special needs in the 25 EU
member states ", IP/C/LIBE/IC/2006-181, dec. 2007
MIGREUROP
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