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2015
Couverture : Des milliers de personnes participent une manifestation du Mouvement AUTOCHTONES exigeant la dmission du prsident hondurien Juan Orlando Hernarndez
Tegucigalpa le 26 Juin 2015. Le Mouvement indigne exige galement la mise en place de la Commission internationale contre l'impunit au Honduras AFP PHOTO / Orlando
SIERRA.
04
Nos fondamentaux
05
06
07
Bureau international
08
Secrtariat international
10
Priorit 1
18
Priorit 2
24
Priorit 3
29
Priorit 4
41
Priorit 5
49
49
57
64
68
> Asie
74
Nos fondamentaux
Un mandat : la protection de tous les droits
La FIDH est une ONG internationale qui dfend tous les droits
humains: civils, politiques, conomiques, sociaux et culturels,
tels quils sont noncs dans la Dclaration universelle des
droits de lHomme.
Un systme de gouvernance :
luniversalit et la transparence
Lorganisation et le fonctionnement de la FIDH, qui impliquent ses
organisations membres au cur du processus de dcision, refltent
ces principes de gouvernance.ion making process, and reflect its
principles of governance.
Veille organise par la socit civile pakistanaise appelant la justice pour l'assassinat d'un couple chrtien (Karachi, le 7 Novembre 2014) AFP.
4 F I D H R a pport A n n u e l 2 0 1 5
Un mouvement
universel et fdraliste
Le congrs
Le Secrtariat international
Le Bureau international
Il compte 22 membres bnvoles issus des organisations
membres de la FIDH et lus par le congrs : le/la prsident.e,
le/la trsorier.e, 15 vice-prsident.e.s et 5 secrtaires gnraux.
Il fixe les orientations et objectifs stratgiques principaux,
dans le cadre des orientations politiques dfinies par le
congrs. Il approuve les comptes annuels de la FIDH.
Il se runit trois fois par an et fait rapport au congrs.
Le Bureau excutif
Il est compos du/de la prsident.e, du/de la trsorier.re, des
5 secrtaires gnraux et de 5 secrtaires gnraux adjoint.e.s.
Il prpare l'organisation des Bureaux internationaux.
Il se runit une fois par mois et fait rapport au Bureau
international.
Repres
2015
Rapports
Missions
d'enqute
et de Assistances
internationales
position
matrielles aux Interfaces
Alertes sur la
dfenseurs en de plaidoyer situation des
auprs des OIG
danger
dfenseurs
53
36
Actions
judiciaires en
soutien aux
victimes
23 100
369 110
F I DH R a pport A n n u e l 2 0 1 5 5
6 F I D H R a pport A n n u e l 2 0 1 5
Bureau international
PRSIDENT
TRSORIER
Karim LAHIDJI
Iran
Jean-Franois Plantin
France
VICE-PRSIDENTS
Yusuf Alatas
Turquie
Aliaksandr Bialiatski
Blarus
Noeline Blackwell
Irlande
Dimitris Christopoulos
Grce
Katherine Gallagher
tats-Unis
Tolekan Ismailova
Kirghizstan
Shawan Jabarin
Palestine
Elsie Monge
quateur
Sheila Muwanga
Ouganda
Rosemarie R. Trajano
Philippines
Drissa Traor
Cte dIvoire
Zohra Yusuf
Pakistan
Debbie Stothard
Birmanie
Pierre Esperance
Hati
Patrick BaudoUin
France
Daniel Jacoby
France
Michel Blum
France
Nabeel Rajab
Bahren
Alice MOGWE
Botswana
Artak KIRAKOSYAN
Armnie
SECRTAIRES GNRAUX
Amina Bouayach
Maroc
PRSIDENTS DHONNEUR
Souhayr Belhassen
Tunisie
Sidiki Kaba
Sngal
et avec la collaboration de :
SECRTAIRES GNRAUX ADJOINTS
Florence Bellivier
France
Khadija CHERIF
Tunisie
DLGUS PERMANENTS
Dobian Assingar
auprs de la Communaut
conomique et Montaire
de lAfrique Centrale (CEMAC)
Mabassa Fall
auprs de lUnion
africaine (UA)
F I DH R a pport A n n u e l 2 0 1 5 7
8 F I D H R a pport A n n u e l 2 0 1 5
Attache de la Direction
Gnrale Excutive
Mathilde HAMON
Marie-France BURQ
Responsable de la recherche
de fonds
Kate COLES
Responsable comptable
Samba LASA
Responsable du contrle
de gestion
Sergue FUNT
Nathalie LASSLOP
Responsable adjointe
recherche de fonds
Comptable
Tony MINET
Solne FLOC'H
La BOURLIER
SIGE (PARIS)
Cyril MARION
Lidya OGBAZGHI
Assistante excutivesecrtaire
Responsable des
Publications
Jean-Baptiste PAULHET
Responsable communication
numrique
Arthur MANET
Responsable du systme
dinformation
Christophe GARDAIS
Charg de ldition et de
diffusion des publications
Audrey COUPRIE
Attache de presse
Hassatou BA
Responsable de l'Observatoire
pour la protection des dfenseurs
des droits de l'Homme
Alexandra POMEON
Responsable Justice
internationale
Karine BONNEAU
Hugo GABBERO
Delphine CARLENS
Responsable adjointe
Justice internationale
Daisy SCHMITT
Charge de programme,
Mondialisation et droits humains
Marion CADIER
en cours de recrutement
Responsable Mondialisation et
droits humains
Nancy DEMICHELI
Claire TALON
Responsable Afrique du nord/
Moyen-Orient
Maya TRAD
Rosalie LAURENT
Justine DUBY
Assistante de
programme Afrique
Charge de programme
Afrique
Julija NARKEVICIUTE
Tchrina JEROLON
Responsable adjointe
Afrique
Alexandra KOULAEVA
Charge de programme
Amriques
Responsable
Afrique
Florent GEEL
Responsable Asie
Michelle KISSENKOETTER
Marceau Sivieude
RECHERCHE ET OPRATIONS
Isabelle Chebat
Directrice de la communication
et des relations publiques
Juin 2016
Antoine MADELIN
Directeur plaidoyer
international
Corinne BEZIN
Directrice administrative
et financire
Juliane FALLOUX
Directrice excutive
Antoine BERNARD
Directeur gnral
DIRECTEURS DE Dpartements
Secrtariat international
F I DH R a pport A n n u e l 2 0 1 5 9
Stphanie DAVID
Sonia TANCIC
NEW YORK
Yosra FRAWES
Nicolas AGOSTINI
Jimena REYES
Reprsentante de la FIDH
auprs de la CPI
Carrie COMER
Responsable,
Asie du Sud-Est
Andrea GIORGETTA
Elena CRESPI
LIMA
Responsable Amriques
GENVE
BRUXELLES
Consultant Charg de la
communication sur la zone
Amrique latine et Carabes
COMMUNICATION ET
RELATIONS PUBLIQUES
Catherine ABSALOM
Jean-Marie ROGUE
Gaelle DUSEPULCHRE
TUNIS
BRUXELLES
LA HAYE
BANGKOK
Lalla TOURE
Drissa TRAORE
Assistant administratif
du programme conjoint
OGDH/FIDH
Ousmane SOUMAH
Secrtaire comptable
du programme conjoint
OGDH/FIDH
Aboubacar SYLLA
Alseny SALL
Amadou BARRY
Coordinatrice projet
programme Guine
Mathilde CHIFFERT
Coordinateur adjoint du
programme conjoint MIDH/
LIDHO/FIDH
Willy NETH
Coordinateur rgional
Antonin RABECQ
RECHERCHE ET OPRATIONS
BAMAKO
GUINEE
ABIDJAN
Priorit 1
10 F I D H R a pport A n n u e l 2 0 1 5
FOCUS
gypte: arrestation puis libration de Hossam Bahgat,
fondateur et membre du Comit excutif de l'Egyptian
Initiative for Personal Rights (EIPR)
Le 10 novembre 2015, suite une intense pression internationale
laquelle a activement contribu l'Observatoire via ses appels
urgents et tweets, Hossam Bahgat a t libr du btiment des
renseignements militaires du Caire. Arrt le 8 novembre, il
avait t prsent au procureur militaire, interrog et menac
de poursuites propos d'articles critiques envers le pouvoir en
place. Hossam Bahgat fait toujours l'objet de poursuites.
Message de remerciement d'une reprsentante de l'EIPR:
Merci, nous sommes trs, trs heureux que Hossam soit
dsormais libre :). Merci pour votre soutien, et transmettez nos
salutations toutes celles et tous ceux qui ont travaill sur cet
appel urgent.
La FIDH a galement renforc la prsence de l'Observatoire
sur Twitter, en dveloppant un compte ddi visant alerter et
mobiliser lopinion au plus vite dans les cas de rpression les
plus proccupants.
Pour alerter et mobiliser les acteurs du changement sur la situation particulire des dfenseurs arbitrairement dtenus, la FIDH a
intensifi sa campagne internationale sur cette thmatique intitule #ForFreedom: Plus on en parle, plus vite ils sortent,
articule autour de cas emblmatiques de dfenseurs des droits
de l'Homme faisant l'objet d'une privation de libert travers
le monde.
FOCUS
La campagne de la FIDH qui libre les dfenseurs
En 2015, 11 dfenseurs dont les cas de dtention arbitraire ont
t spcifiquement traits dans la campagne #ForFreedom ont
t librs. Il s'agit de :
- Yara Sallam, membre de lInitiative Egyptienne pour les droits
des personnes (EIPR) (Egypte)
- Mazen Darwish, prsident du Centre syrien des mdias et de
la libert dexpression (SCM) (Syrie)
- Mohamed Hani Al Zaitani, membre du SCM (Syrie)
- Hussein Hammad Ghrer, membre du SCM (Syrie)
- Nasim Isakov, membre de la Socit des droits de l'Homme
d'Ouzbkistan (Ouzbkistan)
- Nabeel Rajab, prsident du Centre Bahreni des droits de
lHomme et secrtaire gnral adjoint de la FIDH (Bahren)
- Juan Carlos Flores, tudiant en droit (Mexique)
- Javier Ramrez, agriculteur (Equateur)
- Amin Mekki Medani, avocat, dfenseur des droits humains et
prsident de la Confdration des organisations de la socit
civile (Soudan)- Leyla Yunus, prsidente de lInstitut pour la
paix et la dmocratie (IPD) (Azerbadjan)
- Arif Yusunov, responsable du dpartement de la rsolution des
conflits de lIPD (Azerbadjan)
12 F I D H R a pport A n n u e l 2 0 1 5
FOCUS
Cameroun
Le 11 juillet 2013, Eric Ohena Lembembe, journaliste et
dfenseur des droits humains engag dans la protection des droits
des personnes LGBTI, a t assassin au Cameroun, dans des
circonstances non lucides. En 2014 et 2015, l'Observatoire,
Alternatives Cameroun, ADEFHO, CAMFAIDS, REDHAC,
MDHC, ont publiquement dnonc les dysfonctionnements de
la justice dans cette affaire et soulign le risque d'absence de
volont politique pour faire la lumire sur les circonstances de
cet assassinat. ce jour, la justice reste au point mort. C'est dans
ce contexte que l'Observatoire a dcid d'octroyer cette anne
une aide financire un avocat camerounais charg d'effectuer
le suivi des avances de l'enqute.
FOCUS
Rwanda
Depuis la prise de contrle illgitime en juillet 2013 de la
Ligue rwandaise pour la promotion et la dfense des droits de
l'Homme (LIPRODHOR), organisation indpendante historique
de dfense des droits humains dans le pays, les membres du
conseil d'administration vincs, au premier chef desquels
son prsident M. Laurent MUNYANDILIKIRWA, ont subi
des menaces et actes de harclement constants de la part des
autorits rwandaises. Ce harclement s'est considrablement
intensifi lorsque ces derniers ont saisi la justice afin de faire
reconnatre la nullit des dcisions ayant conduit la prise de
contrle de l'organisation. Au vu de sa situation scuritaire,
M. MUNYANDILIKIRWA a t contraint de s'exiler en
France, o il a obtenu l'asile en mars 2015. L'Observatoire
a contribu aux frais de relocalisation et d'installation de M.
MUNYANDILIKIRWA en Ile-de-France, le temps que ce
dernier puisse bnficier des aides au logement et du revenu
minimum d'activit, dans une optique d'autonomisation
financire.
Dans certains cas, cette assistance a t octroye en coopration
et / ou en coordination avec les ONG internationales fournissant le mme type de soutien. Cela a permis de rpondre de la
manire la plus rapide et prcise possible.
Rpondre au harclement judiciaire
Face l'utilisation ou l'instrumentalisation de la justice pour
entraver ou criminaliser l'action des dfenseurs, la FIDH organise des missions d'observation judiciaire, de dfense ou de solidarit. De telles missions recouvrent divers objectifs : fournir
une aide judiciaire experte dans ce type d'affaire en soutien aux
victimes ; apporter une solidarit et une attention internationale
pouvant contribuer au respect du droit un procs quitable ;
contribuer un clairage sur les violations de procdures pour
susciter la raction de la communaut internationale.
F I DH R a pport A n n u e l 2 0 1 5 13
En 2015, la FIDH a mandat des missions d'observation judiciaire portant sur un total de quatre dossiers, en Azerbadjan
(deux dossiers), en Algrie et au Bahren. La FIDH a publi un
rapport de ses missions d'observation judiciaire en Azerbadjan
ainsi qu'un rapport de mission internationale sur la situation des
dfenseurs qui font l'objet de harclement judiciaire au Bahren.
tablir les responsabilits
In accordance with its multi-year strategic action plan, FIDH Conformment son plan d'action stratgique pluriannuel, la FIDH a
continu de dvelopper ses actions contentieuses devant les tribunaux nationaux et les mcanismes rgionaux et internationaux de
protection des droits humains aux fins d'tablir les responsabilits,
tatiques ou individuelles, dans des cas emblmatiques de violations des droits des dfenseurs, de soutenir les victimes dans leur
droit la justice et de contribuer la prvention de ces violations,
y compris via la consolidation d'une jurisprudence sur la protection
des droits des dfenseurs.
La FIDH a notamment poursuivi son soutien aux familles des
dfenseurs congolais Chebeya et Bazana assassins en juin
2010 dans leur qute de justice. Le 2 juin 2014, la FIDH et les
familles des victimes avaient dpos devant les juridictions sngalaises, une plainte avec constitution de partie civile contre Paul
Mwilambwe, lun des policiers responsables prsums des assassinats prsent au Sngal. Sur la base de la loi sngalaise dite de
comptence extra territoriale, les autorits judiciaires sngalaises
peuvent juger toute personne suspecte de torture, si elle se trouve
au Sngal, mme si la victime ou lauteur du crime ne sont pas
sngalais et que le crime na pas t perptr au Sngal. Le 8
juillet 2014, un juge d'instruction a t nomm pour instruire cette
plainte. Le 8 janvier 2015, les tribunaux sngalais ont finalement
inculp Paul Mwilambwe et lont plac sous contrle judiciaire.
Le 1er juin 2015, le fils de Fidle Bazana a t entendu par le
juge d'instruction, lors d'une deuxime audition des parties civiles.
Par ailleurs, en 2015, la FIDH a dpos 8 nouvelles plaintes ou
saisines cibles auprs de mcanismes intergouvernementaux
quasi-judiciaires ou judiciaires:
FOCUS
Le Soudan pingl par la CADHP pour des actes de torture
contre des dfenseurs
Le 10 mars 2015, la Commission africaine des droits de
l'Homme et des peuples (CADHP) a rendu publique une dcision
condamnant le Soudan pour violation de nombreux articles de
la Charte africaine au regard de l'arrestation, la dtention et
des actes de tortures subis en 2008 par trois dfenseurs des
droits humains, Monim Elgak, Osman Hummeida et Amir
Suliman. Ces trois dfenseurs taient accuss d'espionnage par
les autorits soudanaises pour avoir prtendument collabor
avec la Cour pnale internationale qui enqute sur la situation
au Darfour et a lanc plusieurs mandats d'arrt, y compris contre
le prsident Al Bashir.
En 2009, la FIDH et l'OMCT, au nom des trois victimes,
ont saisi la CADHP de cette affaire par le biais d'une
communication conformment l'article 55 de la Charte
14 F I D H ANNU a L R e P O R T 2 0 1 5
F I DH ANNU a L R e P O R T 2 0 1 5
15
16 F I D H R a pport A n n u e l 2 0 1 5
Rapports
Angola: They want to keep us vulnerable:
human rights defenders under pressure.
Azerbadjan: La rpression des dfenseurs
s'intensifie l'approche des jeux de Bakou.
Cameroun: Les dfenseurs des droits des
personnes LGBTI confronts l'homophobie
et la violence.
Libye: Entre conflit multiforme et dlitement
de ltat, la dfense des droits humains au dfi.
Priorit 2
Promouvoir et protger
les droits des femmes
Contexte et dfis
L'anne 2015 a marqu le 20e anniversaire de la tenue Beijing de
la quatrime Confrence mondiale sur les femmes. Lors de cette
confrence, les gouvernements du monde entier avaient constat
que [si] la condition de la femme sest amliore dans certains
domaines importants au cours de la dernire dcennie, les progrs
ont t ingaux, les ingalits entre hommes et femmes persistent et dimportants obstacles subsistent, ce qui a de graves consquences pour le bien-tre de lhumanit tout entire . Vingt ans
plus tard, ce constat demeure inchang. Si les droits des femmes
connaissent incontestablement certaines volutions positives, des
rgressions sont galement l'uvre. Et alors que les mouvements conservateurs, religieux, voire fondamentalistes font peser
diverses menaces sur les acquis des femmes du monde entier, le
bilan actuel s'avre consternant.
Beijing, les tats s'taient engags mettre fin aux lois discriminatoires dans un dlai de 10 ans, soit avant 2005. En 2015, de
telles lois demeurent encore en vigueur dans de nombreux pays. Le
Code de la famille de plusieurs tats, comme le Burkina Faso ou
l'Indonsie, prvoit que les hommes ont le droit d'pouser plusieurs
femmes. Au Nicaragua ou au Soudan, la loi impose un devoir
d'obissance de l'pouse envers son mari. Au Ymen, un homme
peut divorcer unilatralement sans le consentement de sa femme
(talaq). Au Liban, la loi empche les femmes de transmettre leur
nationalit leur conjoint tranger et leurs enfants. Dans les pays
o la charia est source de droit, les femmes et les filles reoivent
moins que les hritiers de sexe masculin. En Iran, le tmoignage
d'une femme n'quivaut qu' la moiti de celui d'un homme dans
le cadre d'une procdure judiciaire.
Dans le domaine des droits reproductifs et sexuels, des lois discriminatoires limitent l'accs des femmes la contraception et
l'avortement et prvoient des sanctions pnales pour celles qui
avortent clandestinement. Au Nicaragua et Malte, lavortement est
interdit sans exception. En Irlande, au Sngal ou au Bangladesh des
lois extrmement restrictives ne permettent de lever linterdiction de
lavortement que lorsque la vie de la femme est en danger. Au Brsil,
malgr l'apparition du virus Zika qui provoque des malformations
chez les ftus, l'avortement est toujours interdit dans ce cas, sous
peine d'emprisonnement. En Turquie, l'avortement est autoris dep-
18 F I D H R a pport A n n u e l 2 0 1 5
La FIDH et ses organisations membres et partenaires ont galement produit des rapports d'enqute et de situation documents
assortis de recommandations prcises pour faire cesser les violations des droits humains.
FOCUS
La FIDH documente les violences sexuelles commises par
les forces de scurit gyptiennes
Au dbut de l'anne, la FIDH a publi un rapport documentant les violences sexuelles commises par les forces de scurit gyptiennes, en hausse notable depuis la prise de pouvoir par l'arme en juillet 2013. Le rapport tablit que les
violences sexuelles visent aujourdhui toutes les personnes
apprhendes par les forces de scurit, quelles que soient
les circonstances de leur arrestation. Outre les opposants au
rgime dAbd El-Fattah El-Sissi, les victimes sont aussi des
reprsentants des ONG locales, des femmes, des mineurs,
des tudiants... Le rapport, qui compile des tmoignages de
victimes, davocats, de membres dONG travaillant dans le
domaine des droits humains, dnonce limplication directe
des forces de police, des agents des services de Renseignement, de la Scurit nationale ainsi que de militaires dans
ces violences sexuelles. Les cas rapports font tat de viols,
de viols avec objets, de tests de virginit vaginale et anale,
dlectrocution des parties gnitales, ainsi que diverses pratiques diffamatoires et actes de chantage caractre sexuel.
Selon la FIDH, les similarits dans les mthodes utilises et
limpunit gnrale dont jouissent les auteurs des violences sexuelles prouvent qu'il s'agit d'une stratgie politique
cynique visant billonner la socit civile et rduire
lopposition au silence. Dans ce rapport, la FIDH dnonce
galement linstrumentalisation par le rgime dEl-Sissi de la
lutte contre les violences sexuelles afin de renforcer lemprise
des forces de scurit sur la socit civile et dimposer un
ordre moral qui repose notamment sur la perscution des
personnes LGBTI. Depuis lautomne 2014, une vritable
campagne de rpression vise ces personnes victimes de raids
rpts, notamment des domiciles privs, au cours desquels
elles font lobjet de violences sexuelles systmatiques.
La FIDH et ses membres ont soumis des rapports alternatifs sur
la situation des droits des femmes au Vietnam, en Ouzbkistan
et en Russie devant le Comit CEDAW des Nations unies qui a
examin en 2015 les rapports priodiques de ces trois pays.
changes stratgiques et actions de plaidoyer
Au Maroc, o des rformes politiques et lgislatives sont en
cours, la FIDH a soutenu les actions menes par son organisation
membre, l'Association dmocratique des femmes du Maroc
(ADFM). L'ADFM a notamment critiqu le projet de loi relatif
la cration de lAutorit pour la Parit et la Lutte contre
toutes formes de Discrimination (APALD), prsent en mars
par le gouvernement form par le parti islamiste PJD (Parti de
la Justice et du Dveloppement). Selon l'ADFM et la FIDH,
ce projet affaiblit l'APALD, s'inscrit contre les propositions et
F I DH R a pport A n n u e l 2 0 1 5 19
Ce combat pour l'galit en Afrique, la FIDH a continu le mener dans le cadre de sa campagne l'Afrique pour les droits
des femmes: Ratifier et Respecter laquelle participent une
centaine d'organisations locales et rgionales africaines de dfense
des droits des femmes et des droits humains. La FIDH a galement produit des ractions publiques pour dnoncer les graves
violations des droits des femmes commises par des lments du
groupe arm fondamentaliste Boko Haram au Nord du Nigeria.
20 F I D H R a pport A n n u e l 2 0 1 5
La FIDH a plaid avec ses organisations membres pour que le Comit CEDAW prenne en compte dans les dbats avec les reprsentants
dtat et ses observations finales nos proccupations et recommandations s'agissant de la situation des droits des femmes en Russie,
en Ouzbkistan et au Vietnam. Le Comit CEDAW a ainsi exhort
l'Ouzbkistan mettre un terme diverses pratiques odieuses telles
que les mariages prcoces et forcs et la polygamie. Faisant cho au
combat de longue date men par l'organisation membre de la FIDH
en Russie, ADC Memorial, le Comit CEDAW a par ailleurs demand aux autorits russes de ne plus sparer les femmes migrantes
de leurs enfants dans les centres de dtention temporaires pour
trangers, et d'arrter de placer en dtention les femmes trangres
enceintes pour violation des rgles en matire d'immigration.
Lors de la journe internationale de lutte pour les droits
des femmes, la FIDH a men une action de sensibilisation aux
violences faites aux femmes. Tunis, la FIDH a organis une
reprsentation de la pice de thtre Blesses mort srie de
rcits posthumes et imaginaires de femmes qui ont perdu la vie
la suite dactes de violence infligs le plus souvent par un mari,
un compagnon ou ex-compagnon.
Alors que la pice s'est exporte dans une dizaine de pays, il
s'agissait de la premire reprsentation sur le continent africain.
Lors du spectacle, port par des femmes connues du grand public,
les monologues, dont certains avaient t spcialement crits par
l'ATFD, ont t lus en arabe littraire et dialecte tunisien. La FIDH
a galement diffus une carte interactive sur le flau des violences
faites aux femmes prsentant certains des monologues de la pice
ainsi que les actions de la FIDH sur les diffrents continents.
En 2015, la FIDH a aussi contribu au processus Beijing+20 destin
effectuer un bilan des progrs effectus en matire de respect des
droits des femmes, vingt ans aprs la confrence de Beijing. La
FIDH a publi une note de position dressant un constant alarmant
de la situation des droits des femmes dans le monde. Dans le cadre
du bilan ralis l'occasion du 15e anniversaire de l'adoption de la
rsolution 1325 sur les femmes, la paix et la scurit par le Conseil
F I DH R A P P O R T ANNUEL 2 0 1 5 21
Mali
L'adoption d'une loi instaurant un quota de 30% de femmes
dans les fonctions nominatives et lectives.
Vietnam
L'adoption par le Comit CEDAW d'observations finales
adresses aux autorits vietnamiennes qui reprennent les
proccupations et recommandations de la FIDH et de son
organisation membre.
Russie
L'adoption par le Comit CEDAW d'observations finales
relayant des revendications de longue date de l'organisation
membre de la FIDH en Russie, ADC Memorial, en faveur des
femmes migrantes en dtention.
Ouzbkistan
La reconnaissance par le Comit des droits de l'homme des
Nations unies de la responsabilit des autorits ouzbeks dans
les actes de torture et les mauvais traitements subis par Mutabar
22 F I D H R a pport A n n u e l 2 0 1 5
Rapports
Beijing + 20 : La promesse d'galit n'a pas t
tenue (mars 2015).
gypte : Exposing State Hypocrisy : Sexual
Violence by Security Forces in Egypt (juin 2015).
Vietnam : Violations of the Rights of Women
in the Socialist Republic of Vietnam (Vietnam
Committee on Human Rights / FIDH) (juin 2015).
Ouzbkistan : Uzbekistan's Implementation of
the CEDAW (Uzbek Bureau for Human Rights
and Rule of Law / FIDH) (septembre 2015).
Russie : Different Forms of Gender
Discrimination in Russia : From the Professions
Forbidden for Women by the State to Harmful
Traditional Practices (ADC Memorial / FIDH)
(2015).
UN High-Level Debate on Resolution 1325:
Time for the Security Council to act on Women,
Peace and Security (12 octobre 2015).
F I DH R a pport A n n u e l 2 0 1 5 23
Priorit 3
Promouvoir et protger
les droits des migrants
Contexte et dfis
Les violations des droits des personnes migrantes s'aggravent
- chaque tape de leur parcours - avec le renforcement croissant du contrle exerc sur la mobilit humaine et l'adoption de
politiques qui font primer de prtendus intrts conomiques
et scuritaires sur le respect des droits humains.
Il est estim que fin 2015, 4.6 millions de personnes avaient fui la
Syrie en conflit. La plupart se trouvent dans les pays voisins : 2,6
millions en Turquie, 1,1 million au Liban et plus de 600 000 en
Jordanie. Une trs faible proportion des rfugis a t accueillie
en dehors de la rgion. La rponse europenne l'exode syrien a
t honteuse. L'Allemagne a propos environs 40 000 places de
rinstallation, et les 26 autres tats membres de l'Union europenne (UE) environ 30 000. Ces places s'ajoutent l'engagement
pris par les tats membres de relocaliser 160 000 demandeurs
d'asile prsents en Grce et en Italie dans le but de rquilibrer
le traitement des demandes d'asile sur le territoire europen, dmontrant ainsi l'inadquation totale du Rglement de Dublin. Ces
promesses sont drisoires compte tenu de la situation actuelle.
Face au flux de rfugis qui arrivent en Europe, l'UE n'a eu de
cesse de se barricader l'aide de plusieurs instruments : Eurosur,
l'agence Frontex bientt dote d'un nouveau mandat renforc,
une coopration avec l'OTAN en mer ge visant refouler
les migrants irrguliers vers la Turquie, la construction de
barrires aux frontires, l'externalisation de la prvention de
l'immigration irrgulire , de l'accueil des rfugis et du traitement de leur demande d'asile par des pays tiers, l'octroi du statut
de pays sr des tats responsables de violations des droits
humains, ainsi qu'une srie d'autres dcisions abjectes consistant
dshumaniser les personnes migrantes. Les moyens utiliss par
l'Europe pour empcher les personnes fuyant les perscutions
ou la misre d'accder son territoire sont souvent contestables
voire contraire au droit international et europen (violations du
droit d'asile, du principe de non-refoulement) et sont in fine
d'une redoutable inefficacit. En l'absence de voies de migration
lgales et sres, de plus en plus de rfugis sont contraints de risquer leur vie en empruntant des routes toujours plus dangereuses.
Voyant la politique de fermeture des frontires europennes
chouer, certains tats membres tentent de contenir les rfugis
sur le territoire d'autres tats membres tels que la Grce ou la
24 F I D H R a pport A n n u e l 2 0 1 5
F I DH R a pport A n n u e l 2 0 1 5 25
FOCUS
La FIDH pingle la politique migratoire honteuse de l'UE
et de ses Etats membres
Suite la srie de naufrages particulirement meurtriers
survenus au printemps au large des ctes libyenne et italienne,
la FIDH ( travers 16 communiqus de presse, lettres ouvertes
et tribunes, des runions et interactions avec la Commission,
des parlementaires et l'agence Frontex de l'Union europenne
ainsi que le Rapporteur spcial des Nations unies sur les
migrants), n'a cess de dnoncer les rponses inadaptes
fournies par les institutions et tats europens (augmentation
du budget de Frontex, renforcement de la coopration policire,
tentative d'obtention d'un consensus au sein du Conseil
de scurit afin d'autoriser la destruction des bateaux de
passeurs...). La FIDH a galement plaid sans relche auprs
des instances europennes et notamment du Conseil europen
en faveur de l'ouverture de voies de migration lgales et sres,
afin que les personnes migrantes, et notamment les rfugis,
puissent accder au territoire europen sans risquer leur vie.
Alarmes par le faible nombre de Syriens prsents en France, la
FIDH, son organisation membre en France, la Ligue des droits de
l'homme (LDH) et le Rseau Euromed Droits, ont plaid auprs
des autorits franaises en faveur de l'ouverture des voies d'accs
lgales au territoire franais. Suite une question parlementaire
pose au ministre de l'Intrieur concernant le nombre de visas
de tous types accords par la France aux personnes de Syrie,
la FIDH, la LDH et le Rseau Euromed Droits ont contribu
l'organisation d'un colloque l'Assemble nationale. Cette
rencontre a permis aux autorits franaises de s'entretenir avec
la socit civile et d'entendre le tmoignage d'un rfugi Syrien
concernant les difficults rencontres par les personnes de Syrie
pour accder au territoire franais. Des solutions pour ouvrir
les voies d'accs lgal aux personnes en besoin de protection
internationale ont t recherches.
Le rapport de la FIDH faisant le bilan de la politique migratoire du
Maroc a t transmis aux autorits. Le 26 octobre, la Commission
nationale de suivi et de recours en charge de la procdure d'appel
contre les dcisions de rejet des demandes de rgularisation a
annonc avoir adopt de nouvelles mesures permettant de
rgulariser 92 % des trangers ayant dpos une demande. Ces
nouvelles mesures constituent une avance significative de la
nouvelle politique migratoire. La FIDH et le GADEM continuent
de suivre de prs leur mise en uvre effective.
Dans la continuit de ses enqutes sur la situation des personnes
en migration en Asie centrale, la FIDH a commenc l'automne
un nouveau programme visant appuyer le plaidoyer des
organisations Kirghiz et Kazakh en faveur des personnes
originaires du Kirghizstan et du Kazakhstan qui migrent vers
le Kazakhstan et la Russie. Avec ses organisations membres, la
FIDH a d'abord rencontr les reprsentants d'organisations de
dfense des droits des migrants au Kirghizstan et au Kazakhstan,
afin de dresser une cartographie de ces associations et didentifier
26 F I D H R A P P O R T ANNUEL 2 0 1 5
Visuel partag sur les rseaux sociaux l'occasion de la Journe Mondiale des Rfugis (20 juin 2015). Agence Saatchi
F I DH R A P P O R T ANNUEL 2 0 1 5 27
Rapports
Maroc : Entre rafles et rgularisations. Bilan d'une
politique migratoire indcise.
Europe : En finir avec la honte de l'Europe : lettre
ouverte au Conseil europen.
Europe : Tribune / Ce que l'Europe reprsente.
Europe : Les 10 cadeaux empoisonns de Frontex pour
son 10e anniversaire.
Dcharge de Mithimna, carcasses de bateaux avec des milliers de gilets de sauvetage utiliss par les rfugis et les migrants au cours de leur voyage travers la mer Ege (le 19
Fvrier 2016). Le prsident du Conseil europen, Donald Tusk, a dclar : l'UE et la Turquie organiseront un sommet spcial au dbut de Mars pour faire avancer un accord pour
endiguer la crise de la migration". ARIS MESSINIS / AFP
28 F I D H R a pport A n n u e l 2 0 1 5
Priorit 4
Promouvoir ladministration
de la justice et lutter contre
limpunit
1. Contexte et dfis
Le droit un recours effectif pour les victimes de
crimes internationaux
Combattre limpunit des graves violations des droits humains et
des crimes internationaux est indispensable pour contribuer leur
prvention, la rpression de leurs auteurs, renforcer l'effectivit
des droits des victimes et, terme, au renforcement de lEtat de
droit. Le recours des victimes aux tribunaux nationaux des pays o
ces crimes ont t commis est le premier exercice de leur droit la
vrit, la justice et la rparation. Mais suivant les contextes et les
pays, le manque de capacit ou de volont des autorits poursuivre
les auteurs de ces crimes peut rendre impossible l'accs aux voies de
recours internes. D'autres mcanismes extranationaux, rgionaux ou
internationaux doivent alors tre explors et renforcs.
D'importantes avances judiciaires devant des tribunaux nationaux
concernant des crimes internationaux ont t ralises en 2015. C'est
le cas notamment en Guine, au Mali et en Cte d'Ivoire o des
procdures sont menes pour crimes de guerre et crimes contre
l'humanit. La procdure ouverte en Hati sur les crimes commis
sous le rgime du dictateur Jean-Claude Duvalier, bien que ralentie
par le contexte lectoral, poursuit son cours. C'est le cas galement
des procdures ouvertes en France visant des entreprises franaises
qui auraient vendu des technologies de surveillance utilises par les
rgimes de Kadhafi et de Bachar el-Assad pour arrter et torturer des
opposants politiques ou perus comme tels. L'attention a galement
port sur les dveloppements au Guatemala de la procdure contre
l'ex-prsident Rios Montt accus de crimes contre l'humanit et de
gnocide pour sa responsabilit dans les homicides et la torture de
1 771 autochtones mayas ixils et dont la condamnation prononce
en 2013 a t annule par la Cour constitutionnelle dix jours plus
tard en raison dallgations dirrgularits de procdure.
L'activation de la comptence extraterritoriale des tribunaux
nationaux qui leur permet de poursuivre les auteurs de crimes
commis l'tranger, y compris lorsque les suspects et les victimes
30 F I D H R A P P O R T ANNUEL 2 0 1 5
La FIDH a par ailleurs poursuivi son implication dans la procdure ouverte en France pour crimes de guerre suite lassassinat
dun journaliste franais, Remi Ochlik, et de la tentative
d'assassinat sur une journaliste franaise, Edith Bouvier, alors
qu'ils couvraient avec d'autres journalistes le pilonnage du quartier
de Baba Amr Homs par l'arme syrienne, le 22 fvrier 2012. Sous
l'impulsion de la FIDH constitue partie civile dans cette affaire, les
faits (initialement qualifis dassassinat et de tentative dassassinat)
avaient t requalifis en octobre 2014 en crimes de guerre et la
procdure confie au ple crimes contre l'humanit, crimes et dlits
de guerre du Tribunal de Grande Instance de Paris. La FIDH a galement contribu la demande officielle en avril 2015 par la justice
franaise la Commission d'enqute indpendante sur la Syrie pour
que celle-ci transmette la juge d'instruction les annexes confidentielles de son rapport concernant les crimes internationaux commis Baba Amr en fvrier 2012. Par ailleurs, la FIDH a organis
trois missions Istanbul en 2015 avec notamment pour objectif
d'identifier des tmoins susceptibles de contribuer l'enqute. Dans
le contexte de totale impunit dans lequel des crimes internationaux
continuent dtre perptrs en Syrie, cette procdure, ouverte sur le
fondement de la comptence personnelle passive des juridictions
franaises, pourrait contribuer mettre en lumire les responsabilits des responsables politiques et militaires syriens ayant conduit
lopration militaire sur Homs, qui a occasionn, outre la mort de
journalistes occidentaux, des milliers de victimes civiles prsentes
Homs en fvrier 2012.
Activits contentieuses
FOCUS
Les activits contentieuses de la FIDH
La FIDH intervient aujourd'hui dans plus de 110 procdures
judiciaires et quasi-judiciaires en soutien environ 750
victimes afin d'tablir les responsabilits des auteurs de
violations graves des droits humains commises dans prs de
45 situations nationales. Si une grande majorit des procdures
vise ltablissement de responsabilits pnales individuelles,
principalement devant des juridictions nationales, mais aussi
internationales et internationalises, la FIDH est de plus en
plus implique dans des procdures visant la responsabilit des
Etats, devant des organes rgionaux ou onusiens, ou encore la
responsabilit dentreprises.
Les interventions contentieuses de la FIDH se font en troite
concertation avec ses organisations membres et partenaires. Elles
visent des cas symboliques, soit par l'ampleur des violations, leur
qualification juridique ou la qualit des victimes ou des auteurs,
en vue de rpondre au droit des victimes la justice, mais aussi
aux objectifs de dissuasion, de rconciliation et de consolidation
de ltat de droit. Le choix des instances judiciaires ou quasi
judiciaires devant lesquelles les cas sont prsents rpond
galement des critres lis la recevabilit mais aussi la
porte juridique et politique des cas ainsi identifis.
tablir les responsabilits devant les juridictions nationales
Afin de soutenir la lutte contre l'impunit et contribuer aux avances
de la justice nationale, la FIDH, travers son Groupe daction judiciaire (GAJ), rseau d'avocats, de magistrats et de juristes travaillant
sur la base du pro bono, s'est mobilise en 2015 pour accompagner
plusieurs centaines de victimes des crimes les plus graves devant la
justice nationale en Cte d'Ivoire, en Guine-Conakry, au Mali,
en RCA et soutenir la procdure en cours contre les responsables
du rgime Duvalier en Hati (cf. priorit 6).
La FIDH, son organisation membre, la Ligue franaise des droits
de l'Homme (LDH) et SURVIE ont par ailleurs dpos en 2015
auprs du Tribunal aux armes de Paris de nombreuses demandes
dactes et demand des mises en examen dans une affaire en cours
dinstruction devant permettre de dterminer les ventuelles responsabilits militaires et politiques franaises qui ont conduit
labsence de protection de 2000 civils tutsis de Bisesero et au
massacre de 1000 dentre eux en 1994 par les forces gnocidaires
rwandaises. .Cette affaire, dans le contexte des avances importantes
accomplies par ailleurs par la justice franaise dans les instructions
visant les prsums gnocidaires rwandais ayant trouv refuge en
F I DH R A P P O R T ANNUEL 2 0 1 5 31
32 F I D H R A P P O R T ANNUEL 2 0 1 5
F I DH R A P P O R T ANNUEL 2 0 1 5 33
34 F I D H R a pport A n n u e l 2 0 1 5
Activits de plaidoyer
S'agissant des juridictions nationales
La FIDH a continu son plaidoyer auprs des autorits concernes, des organisations intergouvernementales et de la CPI
en faveur de justices nationales fortes, ayant la capacit et la volont ncessaires pour mener bien la lutte contre l'impunit des
crimes les plus graves commis sur leur territoire, en particulier
en Guine, en Cte d'Ivoire, au Mali et en RCA (cf. priorit 6).
Elle a galement continu son plaidoyer en France afin que la loi
du 9 aot 2010 portant adaptation du droit pnal franais au Statut de Rome, qui avait introduit le mcanisme de comptence extraterritoriale pour les crimes de guerre, crimes contre lhumanit
et le crime de gnocide, en incluant nanmoins des obstacles
consquents son application, soit amende menant plusieurs
rendez vous avec des reprsentations ministriels et parlementaires franaise en lien avec la Coalition franaise pour la cour
pnale internationale. La FIDH sest galement mobilise, aux
cts de la LDH et de nombreuses organisations de la socit
civile franaise, contre ladoption dun protocole additionnel
la Convention dentraide judiciaire franco-marocaine. Ce protocole, soumis aux Parlements franais et marocains en rponse
des plaintes dposes en France (notamment linitiative du
Groupe daction judiciaire de la FIDH) contre un haut responsable des services de scurit marocains pour des faits de torture,
avait pour objectif de priver les juridictions franaises dexercer
leur comptence extraterritoriale pour des faits commis au Maroc. Adopt en juillet 2015 par les Parlements franais et marocain, ce protocole constitue un grave danger pour lexercice de
la comptence extraterritoriale, car cest la premire fois quun
pays porte atteinte, par le biais dune convention bilatrale,
ses obligations en vertu du droit international, de poursuivre ou
dextrader les personnes suspectes de crimes internationaux (en
particulier pour les crimes de torture et de disparitions forces).
Par ailleurs, plusieurs rencontres ont t organises avec le ple
judiciaire franais spcialis comptent pour les crimes internationaux et des reprsentants ministriels afin que ce ple soit
renforc, muni de moyens matriels et humains adquats, et
dveloppe une politique pnale cohrente et efficace.
S'agissant des tribunaux mixtes ou hybrides
La FIDH s'est fortement mobilise pour la mise en place de
juridictions mixtes spcialises sur les crimes internationaux en
RCA (cf. Focus) mais aussi en RDC o l'impunit des auteurs
des crimes les plus graves commis l'est du pays perdure.
FOCUS
RCA La FIDH contribue l'adoption d'un tribunal mixte
Dans les conclusions de ses rapports d'enqute de 2013 et 2014
en RCA, la FIDH appelait l'instauration d'un tribunal mixte en
vue de palier l'absence de volont et de capacit des juridictions
nationales lutter contre l'impunit des auteurs des crimes
les plus graves commis depuis 2003 dans ce pays. Plusieurs
missions dans ce pays et un plaidoyer auprs du Conseil de
scurit ont permis de sensibiliser les autorits et les Nations
unies l'importance d'un tel mcanisme judiciaire. Plusieurs
communications ont permis de continuer de plaidoyer. La
FIDH est finalement intervenue dans processus rdactionnel
menant au projet de loi dune Cour pnale spciale charge
denquter, poursuivre et juger les violations graves des droits
F I DH R a pport A n n u e l 2 0 1 5 35
36 F I D H R a pport A n n u e l 2 0 1 5
Par ailleurs, l'occasion de la 13me journe mondiale contre la peine de mort, le 10 octobre 2015, la FIDH a publi un
rapport sur les condamnations morts pour des crimes lis la
drogue sur le continent asiatique. Ce rapport fait un tat des lieux
des lois et politiques pnales relatives ce flau dans 17 pays. Il
explique en quoi les arguments les plus communment avancs
par les gouvernements pour justifier leur recours cette mesure
inhumaine sont injustifis et contraires aux normes internationales
des droits humains.
Le projet de protocole la Charte africaine des droits de
l'Homme et des peuples portant abolition de la peine de mort
en Afrique auquel la FIDH a largement contribu a t adopt par
la Commission africaine des droits de l'Homme et des peuples en
mai 2015. La FIDH a par la suite organis de multiples rencontres Addis Abeba avec des ambassadeurs et des reprsentants
de la Commission de l'Union africaine pour plaider en faveur de
l'adoption de ce projet par l'instance continentale.
La FIDH a poursuivi sa coopration avec la Coalition mondiale
contre la peine de mort, en vue de l'abolition universelle de la
peine de mort, et de l'tablissement d'un moratoire dans les pays
qui la reconnaissent toujours.
Promouvoir une justice indpendante et lutter contre la torture
Au del de sa dnonciation de la pratique de la torture travers ses communiqus de presse ou rapports sur de nombreuses
situations comme au Burundi et en Ukraine, la FIDH contribue
l'tablissement des responsabilits via ses activits contentieuses en
soutien aux victimes.
La FIDH a ainsi poursuivi son action judiciaire en Guine sur des
cas de torture commis en 2010 (cf. priorit 6) ou contre le Prince
Nasser Bin Ahmad Al Khalifa accus de crimes de torture perptrs au Bahren (cf. ci-avant). La FIDH a galement continu se
mobiliser contre les systmes de surveillance lectronique mis en
place dans de nombreux tats, et qui servent aussi la restriction
de la libert d'expression, y compris l'arrestation et la torture de
leurs opposants et dfenseurs des droits humains. C'est le sens des
plaintes dposes en France contre les socits Amesys et Qosmos
pour complicit de torture en Libye et Syrie.
Photo prise l'occasion de la visite de Fatou Bensouda, procureure de la CPI, mars 2015. FIDH
F I DH R a pport A n n u e l 2 0 1 5 37
38 F I D H R a pport A n n u e l 2 0 1 5
Syrie
la Commission d'enqute indpendante sur la Syrie de transmission les annexes confidentielles de son rapport la juge
d'instruction en charge de la procdure ouverte en France pour
crimes de guerre suite lassassinat dun journaliste franais,
Remi Ochlik, et la tentative d'assassinat dune journaliste franaise, Edith Bouvier, Homs (Syrie) en fvrier 2012.
L
e placement en avril 2015 de l'entreprise Qosmos sous le
Shawan Jabbarin s'exprime devant l'assemble de Etats Parties le novembre La Haye. FIDH
F I DH R a pport A n n u e l 2 0 1 5 39
40 F I D H R a pport A n n u e l 2 0 1 5
Rapports
Comptence universelle: Make Way for Justice:
la comptence universelle en 2014 sous la loupe de trois
ONG.
Cour pnale internationale : Recommandations to the
14th Assembly of States Parties to the Rome Statute
of the International Criminal court The Hague,
Netherlands, 18-26 november 2015.
Cte d'Ivoire : De la crise postlectorale la
construction d'un Etat de droit: la ncessaire rforme
de la justice militaire.
Guine : Le temps de la justice?
Mexique: Report on the alleged commission of crimes
against humanity in Baja California between 2006 and
2012.
Nigeria : Les crimes de masse de Boko Haram.
Palestine (Gaza) : Trapped and punished: the Gaza
civilian population under Operation Protective edge.
Rwanda: The Pascal Simbikangwa case: analysis of
an emblematic trial.
Tchad / Sngal : L'affaire Hissne Habr: vingt ans
d'obstination pour la justice.
Ukraine : Eastern Ukraine: civilians caught in the
crossfire.
Priorit 5
Renforcer le respect
des droits humains dans
le cadre de la mondialisation conomique
Contexte et dfis
Tandis que la concurrence pour laccs aux ressources s'est
poursuivie au niveau plantaire, le dveloppement conomique
de nombreux pays continue de se fonder sur lexploitation des
ressources naturelles. La libralisation du commerce et des
flux dinvestissement, la protection accorde aux investisseurs
trangers, le fort degr de dpendance entre les conomies
mondiales, mais galement la dette trangre et les politiques
des institutions financires internationales ont restreint le rle et
l'influence des tats dans la conduite des politiques conomiques
et sociales visant amliorer le bien-tre de leurs propres
populations. En outre, lmergence des BRICS (Brsil, Russie,
Inde, Chine, Afrique du Sud) et des entreprises transnationales
originaires de ces pays, qui oprent notamment dans de
nombreuses contres du Sud mondialis, a continu de poser
dimportants dfis lorsquil sagit de garantir la protection des
droits humains.
Les droits conomiques, sociaux et culturels ont t formellement
reconnus au niveau international, avec notamment lentre en
vigueur en 2013 du Protocole facultatif au Pacte international
relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels et sa
ratification croissante bien que lente. Fin 2015, 21 tats taient
parties au Protocole, ce qui reprsente une avance importante
notamment pour la justiciabilit de ces droits. En revanche, il
reste extrmement difficile de revendiquer la protection des
droits conomiques, sociaux et culturels, notamment dans un
contexte plantaire o les activistes et les dfenseurs des droits
humains qui dfendent leurs droits face de puissants intrts
conomiques sont perus comme une menace. En 2015, de
nombreux Etats ont continu ragir par la stigmatisation,
la rpression ou la criminalisation des communauts et des
dfenseurs qui dnoncent les atteintes aux droits humains lis
aux projets d'investissement. Dans ce contexte, les dfenseurs
F I DH R a pport A n n u e l 2 0 1 5 41
42 F I D H R a pport A n n u e l 2 0 1 5
FOCUS
La FIDH pingle Orange concernant ses relations
commerciales dans le Territoire palestinien occup (TPO)
La FIDH, ses organisations membres en France et en
Palestine, et des organisations partenaires ont publi en
2015 le rapport de leur tude prsentant et dnonant
la relation daffaires (contrat de license de marque) du
groupe franais de tlcommunication Orange avec
lentreprise de tlcommunication isralienne Partner,
active dans les colonies israliennes situes dans le
Territoire palestinien occup (TPO). Le rapport dmontre
que Partner fait construire des infrastructures sur des terres
palestiniennes confisques et offre des services aux colons
et larme isralienne. Lentreprise tire par ailleurs profit
des limitations imposes lconomie palestinienne par
les autorits israliennes, et contribue ainsi lasphyxie de
celle-ci. Les organisations ont conclu dans le rapport qu'au
regard de sa responsabilit de respecter les droits humains
et conformment aux Principes directeurs de lOCDE et des
Nations unies ainsi quen vertu de la charte de dontologie du
Groupe, Orange doit mettre un terme sa relation daffaires
avec Partner pour viter toute contribution directe ou
indirecte aux violations des droits humains lies aux colonies
israliennes dans le TPO. Le rapport appelle galement l'Etat
franais, principal actionnaire du groupe Orange, prendre
toutes les mesures ncessaires pour veiller ce quOrange
reconsidre sa relation daffaires avec Partner, et se mettre
en conformit avec les engagements politiques pris par la
France concernant le statut illgal des colonies israliennes
Nos organisations ont pu rencontrer des hauts reprsentants
du Groupe Orange ainsi que des ministres franais de
l'Economie et des Affaires trangres pour leur faire part de
leurs proccupations et recommandations.
Finalement, le 30 juin 2015, le Groupe Orange a annonc
une rupture, dans deux ans maximum, du contrat qui le liait
l'entreprise Partner.
La FIDH a galement fait le suivi de son rapport d'enqute
sur les violations des droits humains lies l'activit
d'exploitation de plantations de caoutchouc par l'entreprise
Socfin-KCD (dont le principal actionnaire minoritaire
est le Groupe franais Bollor) Busra au Cambodge.
Plusieurs communications ont permis de remettre sur pieds
la commission tripartite charge de trouver des rponses aux
attentes des communauts affectes.
La FIDH a en outre mis un accent particulier sur la documentation
des violations des droits des activistes qui dnonent les violations
des droits humains lies l'activit des entreprises. Ainsi, la
FIDH et ses organisations membres, CEDHU et INREDH, ont
publi en 2015 le rapport d'une mission d'enqute en Equateur
qui dnonce la criminalisation de la protestation sociale dans
ce pays, utilise afin de faire obstacle laction des dfenseurs
des droits humains et des dirigeants des mouvements sociaux et
afin de les intimider et de les stigmatiser lorsquils se mobilisent
contre des projets industriels.
F I DH R a pport A n n u e l 2 0 1 5 43
Renforcement du respect des droits conomiques, sociaux et culturels par les tats
A la rfrence faite par le nouveau gouvernement grec ainsi
que par le Parlement au rapport de la FIDH sur les impacts
des mesures d'austrit sur les droits humains, souhaitant que
les recommandations de celui-ci servent de guide leur action
politique.
A la recommandation formule par l'Expert indpendant des
Nations unies sur la dette extrieure et les droits de l'Homme
dans son rapport de voir le FMI et la Grce trouver un accord
sur la crise de dette grque qui respecte les droits humains.
Aux recommandations de l'tude demande par la Commission des Liberts civiles, de la justice et des affaires intrieures du Parlement europen qui analyse limpact que la
crise conomique et laustrit ont eu sur un certain nombre
de droits fondamentaux en Grce qui refltent et intgrent
largement les conclusions du rapport d'enqute la FIDH.
Aux nombreuses recommandations formules par le Comit
des droits conomiques, sociaux et culturelsdes Nations
unies qui refltent celles figurant dans la soumission conjointe FIDH-VCHR, portant notamment sur les questions
suivantes au Vietnam: restrictions sur lexercice de droits;
accs la justice, et remdes; non-discrimination; droits
syndicaux; exploitation conomique denfants, et impacts
des programmes de dveloppement.
Aux Observations finales du Comit des Nations unies sur
les droits conomiques, sociaux et culturels qui reprennent les proccupations et recommandations de la FIDH
s'agissant de l'utilisation abusive par les autorits thailandaises de l'accusation de crime de lse majest et appelant
l'amendement de l'article 112 du code pnal
Au soutien de l'Ombudsman de Irkutsk, Russie, aux personnes
devant tre dplaces de force en leur proposant les services
F I DH R a pport A n n u e l 2 0 1 5 47
48 F I D H R a pport A n n u e l 2 0 1 5
Rapports
Amriques- Criminializacion de defensores de derechos
humanos en el contexto de proyectos industriales; un
fenomeno regional en Aamerica Latina
Equateur - Criminalizacion de la protesta social frente a
proyectos extractivos en Ecuador
Affaire Amesys - les victimes attendent des avances
concrtes
Etats membres de l'Union europenne - Les Etats
membres de l'UE sous surveillance Inclure les droits
humains dans les stratgies d'investissement: valuation
extra-financire 2014 des 28 Etats membres de l'UE
Grce- Dvaluation des droits: le prix de l'austrit en
Grce
Guatemala - Mas pequenos que David la lucha de le
los defensores y defensoras de derechos humanos
France - Les liaisons dangereuses d'Orange dans le
territoire palestinine occup
Thailande - Dark ages; violations of cultural rights under
Thaland's lse-majest law
Union europenne Building trade's consistency with
human rights: 15 recommendations to the EU on impact
assessments.
Priorit 6
F I DH R a pport A n n u e l 2 0 1 5 49
50 F I D H R a pport A n n u e l 2 0 1 5
F I DH R a pport A n n u e l 2 0 1 5 51
Focus
Un plaidoyer constant de la FIDH et de ses membres auprs
des autorits tunisiennes
Coordonnes par son bureau Tunis, de nombreuses runions
entre la FIDH et ses organisations membres et partenaires
permettent d'laborer des stratgies de plaidoyer en vue
d'engager les autorits tunisiennes en faveur de la protection
des droits humains.
L'accent a t mis en 2015 sur l'harmonisation des lois et projets
de lois avec les dispositions de la Constitution tunisienne
relatives aux droits humains. Ainsi en mai, une dlgation
compose de la FIDH et d'organisations tunisiennes a rencontr
le ministre de la Justice, Mohamed Salah Ben Aissa, pour
lui prsenter le livret intitul Droits humains garantis: de
la Constitution la lgislation et plaider pour une rforme
des lois en conformit avec la Constitution de 2014. En mai
galement, la FIDH et 12 ONG tunisiennes ont organises une
confrence de presse Tunis pour demander aux autorits de
retirer ou d'amender le projet de loi portant sur la rpression
des atteintes aux forces armes, dnonant son potentiel
liberticide notamment s'agissant de la presse. La FIDH a par
ailleurs organis, en juin 2015, une rencontre-dbat rassemblant
des dputs (reprsentants des partis Nidaa Tounes, le Front
populaire, Afek Tounes et Annahdha) et reprsentants de la
socit civile pour discuter des priorits lgislatives en matire
des droits humains. En juin, une dlgation de la FIDH conduite
par son prsident, Karim Lahidji, a rencontr les plus hautes
autorits tunisiennes, le Prsident de la Rpublique, le Prsident
de lAssemble des Reprsentants du Peuple (ARP) et le Chef
du gouvernement, afin de soutenir les rformes ncessaires pour
lharmonisation des lois avec la Constitution et les standards
internationaux en matire de droits humains. Lors des diverses
rencontres avec les autorits, la FIDH et ses organisations
membres ont particulirement insist sur l'importance du respect
des droits humains dans le cadre de la lutte contre le terrorisme
et ont ainsi critiqu les potentialit liberticides des projets de
loi de lutte contre le terrorisme et le blanchiment dargent.
Sur initiative de la FIDH, des changes ont pu galement tre
menes en octobre entre la maire de Paris, Anne Hidalgo, et des
femmes politiques tunisiennes sur l'importance des rformes
lgislatives pour garantir l'galit hommes femmes. Enfin en
dcembre la FIDH et ses organisations membres ont tenu une
confrence de presse pour prsenter son rapport sur [L]e
travail lgislatif lpreuve de la Constitution tunisienne et des
conventions internationales portant sur 15 lois et projets de lois
examins au sein de lAssemble des Reprsentants du Peuple
et appelant leur rformes pour garantir les liberts dopinion,
de conscience, dexpression et dinformation, lgalit hommesfemmes, l'indpendance de la justice et les droits conomiques,
sociaux et culturels.
En 2015, le plaidoyer de la FIDH a couvert toute la rgion
mais s'est focalis sur certaines situations pays. S'agissant
particulirement de la Syrie, la FIDH a continu sa campagne
de mobilisation intitule Free Syra silent voicesinitie en
2014 en coopration avec 5 organisations internationales de
dfense des droits humains (Amnesty International, EMHRN,
52 F I D H R a pport A n n u e l 2 0 1 5
Activits contentieuses
L'activation de la justice nationale et internationale pour le droit
des victimes la justice, la sanction des auteurs et responsables
des crimes les plus graves, et le fait de contribuer la non
rptition des crimes, fut galement un axe majeur de l'action
de la FIDH dans la rgion.
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Au niveau national
Palestine
Des reprsentants des organisations membre du Quartet tunisien, laurat du Prix Nobel de la Paix 2015, posent pour une photo lors d'une rception dans les locaux de la FIDH
Paris, le 15 octobre 2015. AFP PHOTO / KENZO TRIBOUILLAR.
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L'ouverture par le Bureau du procureur d'un examen prliminaire sur la situation dans les territoires palestiniens occups,
notamment Jrusalem-Est, depuis le 13 juin 2014.
L'adoption en juin au Conseil des droits de l'Homme des Nations unies par 41 Etats (y compris tous les Etats de l'Union
europenne) sur 47 d'une rsolution sur la situation en Palestine instant sur l'importance de la lutte contre l'impunit des
auteurs des crimes les plus graves et mentionnant le rle cet
gard de la Cour pnale internationale (CPI). Une mention pas
anodie, considrant les nombreuses oppositions antrieures
formules par des Etats (notamment du groupe Afrique) au
sein de Conseil s'agissant de l'action de la CPI.
L'accord de rupture sign entre les entreprises Partner (socit
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Afrique Subsaharienne
Contexte et dfis
LAfrique subsaharienne a t en 2015 le thtre de la conjonction de phnomnes luvre depuis plusieurs annes ayant
provoqu de graves violations des droits humains: la poursuite
ou l'mergence de conflits et de crises politiques, lintensification
du terrorisme et des processus lectoraux hauts risques.
Les crimes de masse engendrs par les conflits
En 2015, les conflits et violences de masse ont de nouveau t
au cur de l'actualit de l'Afrique subsaharienne, plongeant des
populations dans l'inscurit et gnrant des atteintes graves aux
liberts des individus. La documentation des violations des droits
humains est demeure un enjeu et un dfi dans des rgions fermes
ou dangereuses.
De graves violences ont dchir le Burundi. Le passage en force
du prsident Pierre Nkurunziza pour briguer un troisime mandat
considr comme inconstitutionnel par l'opposition, a plac le pays
sous tension avant de dgnrer en crise scuritaire. Une fois rlu
et chappant une tentative de coup dtat en mai, le prsident a orchestr une rpression massive de toute personne assimile aux contestataires de son rgime et aux putschistes, et ce en toute impunit.
En raction, des lments arms s'en sont pris des reprsentants
des autorits ou personnes considres comme soutenant le pouvoir.
Fin 2015, on recensait dj au moins 500 morts, prs de 4 000 personnes dtenues arbitrairement, plusieurs dizaines de disparitions
forces et 220 000 personnes rfugies dans les pays voisins. La
raction de la communaut internationale s'est fait attendre faisant
resurgir le spectre de violences massives et caractre gnocidaire,
15 ans aprs les accords de paix d'Arusha conclus sur les cendres
des 300 000 morts de la guerre civile.
La situation en Rpublique centrafricaine (RCA) est demeure tout
aussi proccupante. Le pays est rest divis en territoires sous influence de la Slka ou des anti-Balaka, et un sujet d'affrontement
menaant la stabilit relative du pays maintenue par la prsence
de la mission de l'ONU en RCA et des troupes franaises. Entre
septembre 2015 et la fin de l'anne, des ONG ont document plus
dune centaine de meurtres ainsi que des destructions importantes
dinfrastructures et une vingtaine de cas de crimes sexuels au
cours de violences sectaires Bangui. La perspective de llection
prsidentielle pouvant attiser les violences ou apaiser les tensions
en cas de russite dun scrutin haut risque. Un des enjeux pour
la stabilit du pays a consist en l'adoption dune Cour pnale
spciale (CPS), compose de personnel national et international,
charge denquter sur les crimes les plus graves commis dans le
pays depuis 2003 et de juger leurs auteurs.
D'autres situations conflictuelles ont nouveau fait l'actualit
en 2015 comme au Soudan du Sud o plus de 50 000 personnes ont t victimes des affrontements pour le pouvoir entre les
troupes du prsident Salva Kiir et de son vice-prsident Riek
Machar, et leurs milices tribales; au Soudan voisin, les rgions
du Darfour, du Nil Bleu et du Sud-Kordofan o l'arme soudanaise a multipli les bombardements indiscrimins pour anantir
les poches de rbellion; ou encore dans la rgion frontalire
entre la Rpublique dmocratique du Congo (RDC) et la RCA
o les troupes de l'Arme de rsistance du Seigneur (LRA) de
Joseph Kony ont continu de commettre des atrocits; et l'Est
de la RDC o les groupes arms sont encore trs actifs laissant
prsager de graves crimes de masse.
Intensification du terrorisme en Afrique
La bande sahlienne a continu d'tre le refuge de groupes arms
fondamentalistes et djihadistes qui cherchent contrler de vastes territoires pour imposer leurs pouvoirs par l'instauration de
califat et faciliter leurs agissements criminels. Les groupes
Al-Qada au Maghreb islamique (AQMI), Al-Mourabitoune,
Ansar Dine, Boko Haram ont multipli les attaques, attentats
terroristes et massacres, particulirement au Nord-Mali et au
Nord du Nigeria, contre des civils et des lments de forces
armes nationales ou onusiennes.
Depuis 2009, Boko Haram a caus la mort dau moins 20 000 personnes, au Nigeria, au Cameroun, au Tchad et au Niger, et l'anne
2015 a t la plus meurtrire avec 84 attaques au Nigeria qui ont
fait 3 048 morts et 923 victimes, tues ou blesses, dont 96 % de
civils, dans les attaques au Tchad et au Cameroun. Les attaques
des Shebab au Kenya et en Somalie compltent le portrait dun
terrorisme inquitant en Afrique de lOuest, centrale et de lEst.
Face ces menaces, l'attention a t porte la rponse de la
communaut internationale et notamment de l'Union africaine, au
besoin de protection de la population civile et au respect des droits
humains dans le cadre de la ncessaire lutte contre le terrorisme.
La lutte contre limpunit comme rponse durable aux crises
La lutte contre l'impunit est demeure un enjeu majeur pour
rpondre au droit des victimes la justice, aux objectifs de rconciliation et contribuer ainsi au rglement durable des crises ou
conflits. cet gard, de nombreux dfis se sont poss s'agissant
des pays en transition (comme en Guine, au Mali, au Kenya et
en Cte d'Ivoire), quant l'administration de la justice pour les
crimes les plus graves, la justice tant le socle de la consolidation de ltat de droit et de la stabilit. Des dfis qui soulignent
l'importance du plaidoyer pour la mise en place effective de
tribunaux mixtes comme au Soudan du Sud, en RCA et en RDC,
et de l'action de la Cour pnale internationale en cas d'absence de
volont ou de capacit des autorits nationales rendre justice
seule. Pourtant, les attaques contre l'action de la CPI de la part
de l'Union africaine et de certains tats comme le Kenya sont
demeures importantes cette anne, malgr les soutiens dcisifs
la Cour dtats comme le Sngal, le Botswana ou le Nigeria.
lections en Afrique : le vote doit compter
Des lections et processus lectoraux ont par ailleurs gnr
d'intenses tensions ou violences comme ce fut le cas au Burundi.
L'augmentation de la rpression contre des opposants ou voix
critiques Djibouti, en Rpublique du Congo et en RDC a inquit et augur de processus lectoraux maills de violations et
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d'irrgularits. Le Rwanda a vot le changement de Constitution permettant au prsident Kagame de se reprsenter en 2016. Le prsident
soudanais Omar el-Bchir, vis par un mandat d'arrt de la CPI, s'est
fait rlire avec 95 % des voix sur fond d'arrestations et de dtentions arbitraires d'opposants et de reprsentants de la socit civile,
menant au boycott du scrutin par les partis d'opposition. Aprs une
tentative de coup dtat qui a risqu de mettre en pril le processus de transition politique, le Burkina Faso s'est dot d'un nouveau
chef de ltat en la personne de Roch Marc Christian Kabor. Les
prsidents Alpha Cond et Alassane Ouattara ont respectivement
t rlus en Guine et Cte d'Ivoire. Les processus lectoraux et
scrutins demeurent pour de nombreux pays du continent des moments forte potentialit de violence, violations des droits humains
et de crise institutionnelle, compte tenu des vellits de certains
dirigeants de conserver le pouvoir tout prix. Cette donne demeure
un dfi pour l'Union africaine qui peine faire respecter la Charte
africaine de la dmocratie, des lections et de la gouvernance. Le
respect du choix des lecteurs africains est pourtant une exigence
dmocratique et une base essentielle de la stabilit du continent.
Les dfenseurs des droits humains en ligne de mire
Dans ce contexte, les dfenseurs des droits humains ont continu
d'interpeller l'Union africaine pour mettre au dfi sa capacit
rgler les conflits et crises sur le continent, soutenir les principes dmocratiques et la lutte contre l'impunit des auteurs des
crimes les plus graves et, pour se faire, continuer de s'ouvrir au
dialogue avec la socit civile. Les dfenseurs des droits humains
et les organisations de la socit civile ont su se constituer en une
dizaine dannes en un vrai contre-pouvoir dont les actions et
la parole portent et mobilisent les populations. Ce nouveau rle
fait deux la cible des gouvernements autoritaires ou des acteurs
non tatiques qui cherchent les faire taire ou restreindre leurs
espaces de libert et de dnonciation.
La FIDH a galement organis plusieurs missions internationales d'enqute pour soutenir ses organisations membres
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avec la survivance des affrontements entre lments arms antiBalaka et Slka, et valuer la mise en uvre des recommandations des rapports d'enqute produits par la FIDH en 2013
et 2014. Ces missions ont nourri de nombreux communiqus
de presse et documents de plaidoyer ainsi que des procdures
judiciaires, suite la collecte de tmoignages de victimes de
graves violations des droits humains.
La FIDH a galement ax son travail de documentation sur
les graves violations des droits humains commises par les
groupes arms islamistes et djihadistes actifs dans la bande
Sahlienne. Outre son travail d'enqute au Mali (cf. Focus), la
FIDH a ainsi produit un rapport sur les agissements criminels
de Boko Haram, expliquant la cration et le dveloppement
de ce mouvement, et dtaillant les crimes de masse perptrs
par ce groupe arm au Nord du Nigeria, mais aussi au Tchad
et au Niger.
La FIDH et ses organisations membres ont galement poursuivi
le recueil des tmoignages de nombreuses victimes de crimes
internationaux pour nourrir les procdures judiciaires qu'elles
ont inities sur la rpression des manifestations en 2007, le
massacre du 28 septembre 2009 et l'affaire des tortures en
2010 en Guine, et sur les violences postlectorales en Cte
d'Ivoire. S'agissant de ce pays, la FIDH a publi le rapport de
sa mission d'enqute sur l'tat de la justice militaire, appelant
sa rforme pour la rendre compatible avec les normes internationales de protection des droits humains.
Les programmes spcifiques mens par la FIDH au Mali, en
Cte d'Ivoire et en Guine sont notamment conus pour soutenir et former les organisations locales pour la documentation
des crimes internationaux. S'appuyant sur cette exprience, la
FIDH a entrepris la rdaction d'un manuel destin ses organisations membres sur la documentation des violations des
droits humains vocation contentieuse qui sera rendu public
en 2016.
Un soutien matriel (informatique et communication) a galement t fourni plusieurs organisations membres et partenaires
de la FIDH, leur permettant de poursuivre la documentation des
violations des droits humains de manire plus scurise.
Mobiliser les autorits nationales et la communaut internationale pour des mesures concrtes en faveur de la protection des droits humains
Pour pousser des mesures concrtes en faveur de la protection
des droits humains dans les situations de conflit, de crise et de
transition, la FIDH a soutenu ses organisations membres pour :
mener des actions de plaidoyer et de visibilit, prsenter le travail de veille sur la situation des droits humains, le rsultat des
enqutes, et appeler la mise en uvre des recommandations
mises dans les rapports, notes de position et communiqus de
presse conjoints.
Outre les rsultats importants obtenus par ces actions, celles-ci
ont permis de former in situ les reprsentants des organisations
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60 F I D H R a pport A n n u e l 2 0 1 5
Cette mobilisation de la FIDH et de l'OGDH aux cts des victimes a permis jusqu' prsent l'inculpation de 14 personnes,
dont 7 hautes personnalits au moment des faits dans l'affaire
du massacre du 28 septembre 2009. Moussa Dadis Camara,
chef de la junte militaire, fait parti depuis 2015 des inculps.
L'affaire de 2007 a galement connu des avances considrables, puisque plusieurs personnes ont t mises en cause par les
victimes reprsentes par les avocats de lOGDH et de la FIDH,
et pourraient tre inculpes en 2016.
Enfin, un procs devrait se tenir dans l'affaire de 2010 qui implique un ancien gouverneur de la ville de Conakry.
Toutes ces avances judiciaires ont t prsentes dans un
rapport de situation. Des avances remarquables, considrant
l'impunit totale jusqu' prsent des auteurs des crimes les plus
graves commis dans ce pays.
Au Mali, la suite de sa mission d'enqute Tombouctou, la
FIDH, son organisation membre l'AMDH et 5 autres organisations
nationales ont dpos plainte au nom de 33 victimes dactes de
torture, viols, violences sexuelles et de privations graves de libert
contre 15 auteurs prsums de crimes de guerre et crimes contre
lhumanit. Cette dmarche judiciaire fait suite au dpt d'une
plainte de la FIDH au nom de 80 victimes de crimes sexuels.
La FIDH s'est par ailleurs constitue partie civile aux cts de
plusieurs victimes dans la procdure judiciaire ouverte en RCA
lencontre de Rodrigue Ngabona alias Gnral Andjilo, gnral
auto-proclam anti-Balaka.
FOCUS
Cration dune Cour pnale spciale en Centrafrique
La FIDH et ses organisations membres et partenaires, la Ligue
centrafricaine des droits de lHomme (LCDH) et lObservatoire
centrafricain des droits de lHomme (OCDH), se sont investis
depuis 2014 dans la cration dune Cour pnale spciale en
Centrafrique.
Aprs la cration dune cellule spciale denqute et
dinstruction (CSEI) en avril 2014, la LCDH, lOCDH et la
FIDH ont poursuivi leur collaboration avec les autorits et la
socit civile centrafricaines ainsi que les Nations unies pour
transformer la CSEI en une Cour pnale spciale (CPS).
Aprs un plaidoyer de toute la socit civile, le Conseil national
de transition a adopt, le 22 avril 2015 une trs grande majorit
des voix, la loi portant cration de la CPS charge denquter
sur les crimes les plus graves et de poursuivre les auteurs de
crimes de guerre et de crimes contre lhumanit commis sur
le territoire de la Centrafrique depuis 2003. La CPS sera un
mcanisme judiciaire hybride cest--dire compos de magistrats centrafricains et internationaux tabli au sein du systme
judiciaire centrafricain pour une priode de 5 ans, renouvelable.
Le prsident de la Cour sera centrafricain et le Procureur spcial,
international. Il y aura une majorit de magistrats nationaux.
Si la mise en uvre effective de cette Cour demeure un dfi,
elle constitue une avance fondamentale pour les victimes et la
lutte contre l'impunit totale dont jouissaient jusqu' prsent les
auteurs des crimes les plus graves commis dans ce pays et qui a
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F I DH R a pport A n n u e l 2 0 1 5 63
Amriques
Contexte et dfi
Un des dfis majeurs de l'anne 2015 a concern, une nouvelle
fois, les avances en terme de lutte contre l'impunit des auteurs
des crimes les plus graves commis dans la rgion. Les entraves
l'administration d'une justice juste et quitable a continu dans
certains pays de poser des obstacles aux droits des victimes la
vrit, la justice et rparation, mais aussi la consolidation de
ltat de droit et la paix.
cet gard, une attention particulire a t porte sur le
dveloppement des ngociations de paix en Colombie qui peuvent
mettre fin plus de 50 ans de conflit meurtrier entre l'arme, les
paramilitaires et la gurilla des Forces armes rvolutionnaires
(FARC) au lourd bilan estim 220 000 morts et 5,3 millions de
personnes dplaces. Certains volets de l'accord dfinitif ont t
conclus en 2015 entre les parties, notamment celui concernant la
justice et les rparations aux victimes qui prvoit la cration d'une
juridiction spciale pour la paix qui traitera des graves violations
de droits humains et du droit international humanitaire commises
par les FARC et par des agents tatiques, des peines amnages
pour ceux qui avouent leurs crimes, et des amnisties pour ceux
non poursuivis pour des crimes graves. Ces dispositions doivent
encore tre prcises quant aux modalits de leur mise en uvre
une fois l'accord final scell. Elles devront respecter les obligations
des autorits colombiennes, notamment en ce qui concerne la lutte
contre l'impunit des crimes internationaux, le pays ayant ratifi le
Statut de la Cour pnale internationale (CPI).
La commission de crimes les plus graves au Mexique a par ailleurs t au cur de l'actualit en 2015. Selon le Haut commissaire
des Nations unies aux droits de l'Homme, 151233 individus,
dont des milliers de migrants en transit, on t tus, et plus de
26000 personnes sont portes disparues depuis dcembre 2006. Les
autorits reconnaissent 98% dimpunit. La plupart de ces crimes
sont attribuables aux cartels et l'arme dans le contexte de la lutte
contre le narcotrafic.
La position de la CPI face ces deux situations est toujours attendue.
La Colombie fait partie des pays sous examen prliminaire du Bureau du Procureur, tape pralable l'ventuelle dcision d'ouverture
d'une enqute. Le Bureau du Procureur a par ailleurs reu plusieurs
communications sur le Mexique, mais il n'avait pas encore, fin 2015,
dcid de se saisir de cette situation. Le rle de la CPI peut pourtant
tre dterminant pour la lutte contre l'impunit sur le continent et
rpondre aux critiques visant le dfaut d'universalit de son action.
2015 a galement t marque par l'annonce par le Bureau du Procureur de la CPI de larrt de lexamen prliminaire sur la situation
au Honduras, tout en reconnaissant la gravit de la situation des
droits humains dans ce pays. Les organisations de la socit civile
n'ont cess pourtant de mettre en lumire les nombreux assassinats
perptrs dans ce pays, y compris de nombreux leaders autochtones,
et ce en toute impunit.
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Rapports
Amriques : Criminalizacin de defensores de derechos
humanos en el contexto de proyectos industriales; un
fenmeno regional en Amrica Latina
quateur : Criminalizacin de la protesta social frente a
proyectos extractivos en Ecuador
Guatemala : Mas pequeos que David la lucha delos
defensores y defensoras de derechos humanos.
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Asie
Contexte et dfi
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FOCUS
La FIDH sonde les partis birmans sur leur politique des
droits humains
Le rapport de la FIDH et de Altsean-Burma, intitul moiti
vide: les partis politiques birmans et leurs engagements en matire de droits humains, est la premire enqute ralise sur
le comportement des partis politiques birmans lgard des
questions lies aux droits humains. Il dmontre que les partis
politiques en lice pour llection lgislative du 8 novembre 2015
peinent s'engager sur des problmatiques fortes en matire
de droits humains. Parmi les tendances ngatives, lenqute a
rvl que 42% des partis politiques refusent dexpliquer comment ils considreront les discriminations subies par les musulmans Rohingya. Prs des trois quarts des partis ont mme
refus de soutenir lamendement de la loi sur la citoyennet de
1982, qui permettrait daccorder la citoyennet birmane aux
Rohingya. Peu de partis ont galement apport leur soutien
labrogation dune loi rcente, qui porte le nom trompeur de
loi de protection de la race et de la religion et dautres lois
qui vont lencontre des standards internationaux des droits
humains. Rsultat plus encourageant, 58% des partis ont affirm
quils tabliraient une Commission vrit et rconciliation pour
traiter de la responsabilit des crimes passs. Les rponses aux
questions sur la libert de la presse, labolition de la peine de
mort ou encore la ratification des instruments de dfense des
droits humains internationaux ont t galement positives.
Ce rapport donne une bonne vision de la sensibilit des partis
politiques birmans aux droits humains dans un pays domin
depuis de longues annes par un rgime militaire autoritaire.
La FIDH et Altsean-Burma suivront de prs les engagements
pris par les partis politiques qui ont, depuis ce rapport, des
reprsentants lus au Parlement.
La FIDH a galement soutenu son organisation membre au
Bangladesh, Odhikar, pour l'editing et la diffusion de son
rapport annuel 2014 sur la situation des droits humains dans
le pays.
Une mission Singapour au cours de laquelle des contacts ont pu
tre nous avec des organisations de la socit civile a permis de
prendre le pouls de la situation des droits humains dans ce pays,
notamment sur les nouvelles tendances de restriction des liberts.
FOCUS
La FIDH dnonce les violences contre les minorits
religieuses au Pakistan
Au Pakistan, l'actualit est maille d'assassinats ou d'attentats
visant des membres de minorits religieuses. La FIDH et son
organisation membre HRCP ont tenu s'attaquer cette question en organisant Karachi en 2014 un atelier regroupant des
reprsentants de ces minorits pour faire un tat des lieux des
violations perptres leur encontre et envisager des recommandations adresses aux autorits nationales aux fins de lutter
contre celles-ci. Se fondant sur ce travail, la FIDH et HRCP ont
publi en mars 2015 un rapport qui met en lumire les violences
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Malaisie
L'adoption d'une rsolution par le Parlement europen
(17 dcembre 2015) qui reprend les proccupations et
recommandations du plaidoyer de la FIDH et de son
organisation membre SUARAM, appelant notamment
labolition de la peine de mort, labrogation de la loi sur la
sdition et ladaptation de toute la lgislation aux normes
internationales sur la libert dexpression, la libert de runion
et la protection des droits humains.
Thalande
Aux Observations finales du Comit des Nations unies sur
les droits conomiques, sociaux et culturels qui reprennent
les proccupations et recommandations de la FIDH s'agissant
de l'utilisation abusive du crime de lse-majest et appelant
l'amendement de l'article 112 du Code pnal.
L'adoption (octobre 2015) par le Parlement europen d'une
rsolution demandant la junte de faire respecter le droit de
manifester et d'abroger les lois relatives la lse-majest, en
particulier l'article 112 du Code pnal et demandant la libration
de tous les prisonniers politiques.
la dcision du Groupe de travail des Nations unies sur les
dtentions arbitraires (dcembre 2015) dclarant la dtention de
Pornthip Munkong alias Golf arbitraire (accuse de lse-majest
pour avoir jou dans une reprsentation thtrale, elle est dtenue
depuis le 15 aot 2014), et appelant sa libration immdiate.
Vietnam
Au soutien par la mdiatrice europenne de la plainte dpose
par la FIDH accusant la Commission europenne de mauvaise
administration pour son refus de mener une tude d'impact sur
les droits humains avant la signature des accords de commerce
et dinvestissement avec le Vietnam.
Half Empty:
Burmas political parties
and their human rights
commitments
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74 F I D H R A P P O R T ANNUEL 2 0 1 5
FOCUS
La FIDH soutient son partenaire CCL pour documenter
les crimes les plus graves commis en Ukraine pour lutter
contre l'impunit
En janvier 2015, une coalition d'ONG ukrainiennes, y
compris CCL, a soumis au Bureau du Procureur de la CPI une
communication soutenue par la FIDH prsentant les crimes les
plus graves commis l'occasion de la rpression du mouvement
de Madan, pouvant tre qualifis de crimes contre l'humanit.
La communication, dont une version rsume a t rendue
publique, prsente de manire dtaille les cas de 115 assassinats
(dont 95 activistes de Madan), 700 blesss et 27 disparus. Cette
communication est notamment le rsultat de plusieurs activits
menes en Ukraine par la FIDH pour renforcer la capacit de
documentation des ONG ukrainiennes et leur expertise sur
la justice internationale. L'Ukraine ayant fait une dclaration
de comptence de la CPI pour ces vnements, les ONG
ukrainiennes et la FIDH ont appel le Bureau du Procureur
ouvrir une enqute sur cette situation.
La FIDH a par ailleurs continu d'informer sur la situation dans
l'est du pays dans le cadre du conflit opposant l'arme ukrainienne
aux groupes sparatistes. Elle a ainsi diffus largement le travail
de son organisation partenaire CCL sur les disparitions forces en
Crime et dans le Donbass. Elle a galement rdig une tribune
pour la presse internationale sur les soldats russes combattants en
Ukraine. Surtout, la FIDH a soutenu son organisation partenaire
dans son travail de recueil de tmoignages dans les zones libres
par l'arme et de qualification des donnes collectes d'un point
de vue du droit international, donnant lieu un rapport publi
en octobre. Celui-ci fait tat de cas dassassinats, de torture, de
traitements inhumains, darrestations arbitraires commises par les
groupes arms pro-russes. La FIDH et CCL ont particulirement
mis en lumire l'existence de listes noires qui rvlent que
certaines catgories de civils ont t spcifiquement vises par
les groupes arms sparatistes : des citoyens pro-ukrainiens,
des membres dONG, des journalistes, des minorits et des
communauts religieuses ou bien encore des fonctionnaires.
Des faits qui peuvent tre qualifis de crimes de guerre. Des cas
de personnes perscutes par les forces armes pro-ukrainiennes
pour leur soutien prsum lennemi ont galement t rapports.
Le rapport a t communiqu la Cour pnale internationale
conformment l'article 15 du Statut de Rome de la CPI.
La FIDH et CCL ont en outre publi une note de position en
novembre dmontrant le manque de volont et de capacit des
autorits ukrainiennes dans la lutte contre l'impunit des crimes
les plus graves. Si quelques cas isols ont fait l'objet de poursuites,
la note dmontre qu'il n'existe pas de dmarche politique et
judiciaire globale et cohrente tendant garantir le droit des
victimes des crimes les plus graves la justice et la rparation.
Sur ce constat, outre la communication de leurs rapports la
CPI visant activer la comptence de la justice internationale
sur la situation en Ukraine, la FIDH et CCL ont organis Kiev
un atelier d'changes d'expriences et de stratgies runissant
des avocats ukrainiens et des avocats trangers experts, pour
valuer les besoins en terme de soutien des victimes de crimes
internationaux devant la justice nationale et internationale, et
envisager des activits futures cet gard.
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s'est dveloppe travers de multiples rencontres avec les dcideurs politiques cls au sein de l'Union europenne, du Conseil de
l'Europe et son Assemble parlementaire, et les reprsentants des
mcanismes de dfense des droits humains de ces organisations.
Par exemple, en juin, la FIDH a plaid pour la suspension du droit
de vote de l'Azerbadjan au sein de l'Assemble parlementaire du
Conseil de l'Europe et pour l'amendement d'une rsolution sur ce
pays afin qu'elle appelle les autorits azerbadjanaises librer les
dfenseurs des droits humains emprisonns en citant leurs noms.
Lors de cette session, la FIDH a rencontr Thorbjrn Jagland, le
Secrtaire gnral du Conseil de l'Europe, qui en dcembre 2015
a dcid, procdure rare, de lancer une enqute sur les violations
par l'Azerbadjan des dispositions de la Convention europenne
des droits de l'Homme. Quelques mois auparavant, en septembre,
la FIDH avait interpell le Parlement de l'Union europenne pour
qu'il adopte une rsolution ferme condamnant les violations des
droits humains en Azerbadjan.
La FIDH s'est galement servi de la mdiatisation de l'organisation
des premiers jeux europens Bakou en juin pour communiquer
sur les violations des droits humains dans ce pays. La FIDH a
mis en ligne un jeu interactif Real Baku Games permettant de
sensibiliser le public sur l'existence de prisonniers politiques dans
le pays. Ce jeu a t largement diffus via Twitter et Facebook, et
de nombreux mdias ont relay cette campagne, y compris ceux
spcialiss dans le sport et les nouvelles technologies. Alors que
cette campagne de sensibilisation a touch un public de plus d'un
million d'internautes, le site realbakugam.es a t visit 43 000
fois. De plus, partie prenante de la campagne Sport for Rights,
la FIDH a interpell par voie de lettres ouvertes de nombreuses
instances internationales et rgionales ainsi que des entreprises
qui sponsorisaient cet vnement sportif pour leur demander de
plaider en faveur de la libration des prisonniers d'opinion.
La FIDH a aussi organis des rencontres entre la fille de Leyla
Yunus, dfenseure en prison, avec des reprsentants des autorits franaises et le Rapporteur spcial des Nations unies sur les
dfenseurs des droits humains. En mai, une confrence de presse
a t organise Paris pour prsenter la situation des droits humains en Azerbadjan. Ce mme mois, une manifestation a t
organise Bruxelles pour sensibiliser l'UE sur la situation des
droits humains dans le pays.
L'ensemble de ces activits de plaidoyer et de communication ont
contribu mettre une forte pression sur les autorits azries pour
la libration des dfenseurs des droits humains. Le 9 dcembre,
le tribunal pour les crimes graves de Bakou a dcid la libration avec mise lpreuve de la dfenseure des droits humains
Leyla Yunus pour raisons de sant. Un mois auparavant, le 12
novembre, la peine dArif Yunus, son mari, avait t commue en
libration avec mise lpreuve par ce mme tribunal. D'autres
librations suivront dbut 2016.
La FIDH et son organisation membre au Blarus, CDH Viasna,
ont essay de maintenir l'attention de la communaut internationale sur la situation des droits humains dans ce pays, alors que
l'Union europenne tait dans une dynamique de leve des sanctions l'encontre du rgime. La FIDH a ainsi organis plusieurs
rencontres et vnements au Conseil des droits de l'Homme des
Nations unies pour plaider en faveur du maintien du Rapporteur
F I DH R a pport A n n u e l 2 0 1 5 77
78 F I D H R a pport A n n u e l 2 0 1 5
Ouzbkistan
La dcision rendue le 6 octobre 2015 par le Comit des droits
de l'Homme des Nations unies jugeant le gouvernement ouzbek
responsable des actes de torture et des mauvais traitements subies par la dfenseure des droits humains Mutabar Tadjibaeva.
Le Comit a demand l'ouverture d'une enqute et de poursuites
pnales l'encontre des personnes responsables de ces violations
graves des droits humains.
Russie
Aux observations finales d'avril 2015 du Comit des droits de
l'Homme des Nations unies qui reprennent les nombreuses proccupations et recommandations de la FIDH s'agissant notamment:
de la prsence de forces sous l'influence de la Russie participant
au conflit l'Est de l'Ukraine ; de l'impunit des crimes les plus
graves commis lors des conflits en Tchtchnie et en Osstie du
Sud ; de la prolifration des actes racistes et xnophobes; des
discriminations contre les personnes LGBT ; des mesures antiterroristes prises en violation des droits humains; des actes de
harclement et de violence contre les journalistes et dfenseurs
des droits humains; des lois et pratiques attentatoires la libert
d'expression, d'association et de runion.
Territoires disputs
Regain d'attention et de dclarations de l'Union europenne,
notamment du Parlement et de la Haute Reprsentante de l'Union
europenne pour les affaires trangres et la politique de scurit,
sur la situation des territoires disputs en Europe de l'Est.
Rapports
Azerbadjan : La rpression des dfenseurs s'intensifie
l'approche des jeux de Bakou
Azerbaidjan : If you can't beat them, jail them: the
case of human rights defender Rasul Jafarov
Russie : Violations of the civil and political rights
of minorities, including ethnic groups, migrants, and
LGBTI activists ; vulnerable women and children ; and
unlawful limitations on the right to express a critical
opinion
Ukraine : Eastern Ukraine: civilians caught in the
crossfire.
F I DH R A P P O R T ANNUEL 2 0 1 5 79
5,5% 1,1%
0,9%
euro
9,1%
7,0%
380 768
73 930
0,9% Promouvoir les droits des personnes migrantes, dplaces et rfugies 63 130
5,2%
7,2%
9,1% Promouvoir une justice effective et respectueuse des droits humains 627 547
5,2% Renforcer le respect des droits de lHomme dans le cadre
de la mondialisation
356 647
30,4%
RECETTES 4,6%
1 523 271
498 246
478 890
11,4% Recherche de fonds et cots administratifs (y inclus provisions : 1,1%) 780 928
0,4%
4,0%
56,3%
euro
4,0% Cotisations et dons
34,7%
265 411
3 737 968
2 302 983
306 832
26 303
Total recettes* : 6 639 497
6,7%
13,4%
En euro
1,3%
0,5%
9,2%
456 648
90 538
0,5% Promouvoir les droits des personnes migrantes, dplaces et rfugies 37 130
5,7%
9,2% Promouvoir une justice effective et respectueuse des droits humains 639 471
5,2%
6,0%
de la mondialisation
363 044
32,8%
1 331 870
419 846
398 269
13,4% Recherche de fonds et cots administratifs (y inclus provisions : 1,1%) 928 475
RECETTES
5,5%
0,6% 2,5%
55,8%
En euro
2,5% Cotisations et dons
3 918 774
2 500 340
80 F I D H R a pport A n n u e l 2 0 1 5
170 032
385 730
44 012
Total recettes* : 7 018 888
Institutions internationales et
nationales
Fondations, associations et
autres institutions
Entreprises
Archibald et Abraham, Babel, Caisse
des dpts et consignations, Limite, La
Banque postale, Macif, Saatchi Saatchi
& Duke.
La FIDH remercie galement le Comit de soutien et son Prsident Denis Olivennes ainsi que les particuliers, les organisations nongouvernementales nationales et internationales et les organisations intergouvernementales qui se sont mobiliss ses cts.
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La FIDH