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LA ORDENACIN URBANSTICA:

CONCEPTOS, HERRAMIENTAS Y
PRCTICAS

JULI ESTEBAN NOGUERA

SUSTANCIA Y CONTEXTO DE LA
ORDENACIN URBANSTICA

LA ORDENACIN URBANSTICA
CIUDAD
rea urbana situada en un territorio.
Carcter social econmico y cultural.
Referente bsico de la colectividad.

PROYECTO DE CIUDAD
Caractersticas especficas de
formulacin y gestin.
Desarrollo de factores de
incertidumbre y de oportunidad.
IDONEIDAD TCNICA
Se ajustan al marco jurdico.
Capacidad de sntesis
Interpretacin del legado
histrico.

PBLICO Y PRIVADO EN LA ORDENACIN URBANSTICA


ESPACIO URBANO
Se estructura a partir de la relacin
entre suelo de dominio pblico y
privado.

PROCESO DE URBANIZACIN
Transformacin del espacio rstico
en urbano.
Proceso de segregacin de un
espacio neutro.
CONFIGURACIN DEL ESPACIO
URBANO
Red de espacios pblicos.
Red de espacios parcelados.

LOS ESPACIOS PBLICOS

CARACTERSTICA ESENCIAL
Configuran una red continua
que se extiende a toda el rea
urbana.

FUNCIONES
Establece relaciones espaciales de
conectividad.
Aporta canales de comunicacin intraurbana.
Constituye la referencia de parcelacin.
Permite la percepcin interna de la ciudad.
Provee espacios de identificacin social.
Facilita el tendido de servicios urbanos.

LOS ESPACIOS PARCELADOS


CARACTERSTICA ESENCIAL
Compartimentacin de parcelas
adecuadas en forma y
dimensiones.

SITUACIN ACTUAL
Configuracin no homognea.
Diversificacin de edificaciones
urbanas.

TIPOLOGAS EDIFICATORIAS
Caractersticas comunes y
definidoras.
Expresan formas de
configuracin y ocupacin

REGULACIONES ESPECFICAS
Establece las referencias de la
ciudad.
Usos dados a la parcela.
Proteccin de la permanencia de
actividades.

LA REGULACIN JURDICA DE LOS INSTRUMENTOS


URBANSTICOS
Ley de rgimen de suelo y ordenacin urbana (1956)
Reforma de la ley sobre rgimen de suelo y ordenacin
urbana (1975)
Ley sobre rgimen de suelo y valoraciones (1998)

Utilizacin del suelo.


Formulacin de la ordenacin
urbanstica.
Aprobacin de la ordenacin
urbanstica.
Obligaciones y derechos de
propietarios.
Figuras e instrumentos de
ordenacin urbanstica.
Procedimientos para formular y
ejecutar los planes.

LOS DEBERES Y LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD


DEBERES

DERECHOS

Permiten la efectividad del


cumplimiento de regulaciones
establecidas.
Costear la urbanizacin faltante.
Ceder suelo necesario para
espacios pblicos faltantes.
Cesin de la administracin
pblica de un porcentaje del
potencial de edificacin.

Permiten establecer lmites a


agentes pblicos.
Edificar de acuerdo a las
condiciones establecidas.
Desarrollar el proceso urbanstico
en las condiciones fijadas.
Expropiacin y abono de
terrenos.
Disfrutar de fincas conforme a su
condicin rstica.

LOS AGENTES URBANSTICOS Y TERRITORIALES


AGENTES
PBLICOS
AYUNTAMIENTO
Formula la ordenacin general.
Elabora actuaciones para el desarrollo
de la ordenacin.
ADMINISTRACIN AUTONMICA
Preserva la coherencia del
desarrollo territorial.
Controla proyectos de ordenacin
urbanstica.
ADMINISTRACIN DEL ESTADO
Configuracin del territorio y reas
urbanas afectadas por
infraestructuras sectoriales.

AGENTES PRIVADOS
Desarrollo de proyectos de
creacin o reforma de reas
urbanas.

EL INSTRUMENTAL BSICO DE
LA ORDENACIN URBANSTICA

INSTRUMENTOS DE ORDENACIN URBANSTICA

Instrumentos de ordenacin general de municipio.


Instrumentos de ordenacin de mbitos superiores.
Instrumentos de desarrollo de ordenacin urbanstica.
Instrumentos de ordenacin espacial.
Instrumentos de determinacin de detalle.

LA CLASIFICACIN DEL SUELO SEGN RGIMEN


JURDICO

Suelo urbano consolidado.


Suelo urbano no consolidado.
Suelo urbanizable programado o delimitado en sectores.
Suelo urbanizable no programado o no delimitado en sectores.
Suelo no urbanizable, no adecuado.
Suelo no urbanizable protegido.

LA DEFINICIN DE LA ESTRUCTURA URBANA


ELEMENTOS DETERMINANTES DE
DESARROLLO URBANO
Topografa del espacio urbano.
reas centrales y sistema de
centralidades.
Espacios representativos y cvicos.
Ejes y directrices.
Estructura de accesos.
Tejidos bsicos.
Elementos estructurantes del entorno
rural.
ESPACIOS DE RESPONSABILIDAD
PBLICA
Sistema de comunicaciones.
Equipamiento comunitario.
Centros pblicos.
Espacios recreativos.

ZONIFICACIN: LOS SISTEMAS

Estructuras funcionales de inters pblico.


Comprende:
Espacios libres pblicos
Espacios edificados.

ZONIFICACIN: LAS ZONAS


Desarrollo de usos privados.
Tienen diferente naturaleza y contenido normativo.

DELIMITACION

OBJETIVO

Sealar un suelo aun rural que


puede incorporarse al rea urbana

REGIMEN SUELO
URBANIZABLE

APLICA

VIGENCIA

Suelo de caractersticas rusticas

Hasta su transformacin en suelo


urbano

Segn L75 :

Se divide

TIPOS DE SUELO
URBANIZABLE
Ha de ser objeto de
urbanizacin

Es programado
Urbanizacin incluida en el
plan general
Determinacin mas exacta
para la elaboracin de planes

Puede ser objeto de


urbanizacin

No programado
No existe un compromiso de
actuacin por parte del
ayuntamiento
Las regulaciones pueden ser mas
abiertas e imprecisas

MBITO DE
SUELO

Hasta donde se quiere que crezca la ciudad


Desaparicin de terrenos rurales

EXTENSION DEL
SUELO
Ampliacin de rea para servicios
urbanos

NECESIDADES DE
EXTENSION

Previsin de nuevas viviendas en funcin a la


demografa
Previsiones de desarrollo econmico

Proyectos concretos de infraestructura o


equipamientos

LOCALIZACIN DE REAS
DE SUELO URBANIZABLE

Criterio de continuidad con el suelo urbano


existente

Defender

Alternativas de buena
conexin
En funcin de la morfologa

Entre

Tejidos existentes
Tejidos en nueva
formacin

Controlar y orientar el proceso de transformacin de


rustico a urbano

I.- SECTOR

Determinara la ordenacin
urbanstica

Delimitacin del sector


Facilita la continuidad de la nueva
ordenacin.
Tener limites fsicos claros , respecto a dems
sectores

Coherencia geomtrica con la divisin


parcelaria rustica

DETERMINACION DE SECTORES DE SUELO


URBANIZABLE

Delimitacin de zonas
y sistemas

Secciones mnimas de
sistema viario

C
Ordenacin detallada

II.EDIFICABILIDAD

Se distribuye mediante la divisin del suelo en


zonas
Las edificabilidades de las zonas de suelo
urbanizable varan de 0.2 a 1 m2 de techo / m2 de
suelo
Los usos dominantes son el de vivienda y de
actividad econmica

Aquella que el suelo puede producir por el desarrollo de


usos y actividades urbanas

RENTA
URBANA

COSTES DE
URBANIZACIN

Elemento determinante del balance econmico del


proceso del desarrollo urbanstico de un sector

Indemnizacione
s

Obras de preparacin del


terreno
Coste de desplazamiento de
actividades

Aprovechamiento medio

Si tiene zonas de diferente


clase

Plan general de Villafranca,1981

PLAN PARCIAL

Instrumento que ha de convertir un ordenamiento general


en una ordenacin detallada C

I.- ESPACIOS PARCELADOS O ZONAS DEL


PLAN PARCIAL
Tipos y usos de edificacin

Se ordenan

Delimitacin de zonas

II.- SISTEMAS DE ESPACIOS


LIBRES
Sealamiento de
alineaciones

Determina con precisin

Configuracin de calles , plazas , parques


, etc
Ordenamiento de las zonas en
general

III.- EQUIPAMIENTOS PUBLICOS Y


COMUNITARIOS
Desarrollo de edificios y actividades de inters publico

IV .- REDES DE SERVICIO
PRECISION

MAYOR
IMPORTANCIA

Trazado de las redes de servicio

Previsiones a la red de
saneamiento

V.- VALORACION ECONOMICA

Valoracin de los gastos

VERIFICAR

Viabilidad

Se basan en el establecimiento
de los parmetros que
relacionan el terreno con el
edificio .

Se divide en 3 sistemas
bsicos
1.-Por alineacin de calles

Las alineaciones son el parmetro


principal al cual se ajusta la edificacin.
El rgimen habitual es que ocupen toda la
anchura del terreno en el frente de la
calle y medianeras comunes .
Tienen mas presencia en los tejidos
antiguos de las ciudades
Se originan en la forma mas elemental
de construirse la ciudad

2.-Por sistema de edificacin


aislada

El parmetro bsico es la parcela


No se relaciona con la calle
Cada edificacin es independiente y
aislada
Nos proporciona tejidos menos
densos que los de alineacin

3.- Por sistema de definicin


volumtrica

La ordenacin urbanstica determina


directamente la volumetra del
edificio .
La forma y la dimensin del terreno
son consecuencia de la volumetra
propuesta.
Los edificios pueden estar total o
parcialmente alineados con la calle
Hoy en dia es muy comn en la
ordenacin de nuevos tejidos

Caracterizan a la zona
pueden ser : viviendas
plurifamiliares , oficinas , etc

1.-USOS PRINCIPALES

Se admiten siempre y cuando no


interfieran con los usos
principales .

2.-USOS COMPATIBLES

3.-USOS COMPLEMENTARIOS

Solo se admiten en medida en que


complementen al uso principal

6
LAS
FUNCIONES
URBANAS

POBLACION Y
VIVIENDA

DETERMINACIONES URBANISTICAS
TRADICIONALES

HABITABLES

Viviendas de uso bsico

ESPACIO

NO HABITABLES

ORDENACION
URBANISTICA

TECNICA
S

Destinados a actividades industriales

Ocupado de los tejidos de la ciudad


Propiciar la adecuada proporcin de vivienda de
acuerdo a la densidad

Sealar la cantidad de techo edificable


1 habitantes
Determinar las densidades
2viviendas

Ocupaci
n media

# habitantes

Ocupacin
media

Relacionado con el grado de


envejecimiento de la poblacin

# viviendas

Escases de familias numerosas


Ha
disminuido
notablemente
en Espaa

Familias monoparentales
Personas que viven solas
Parejas de edad avanzada
3 habitantes por familia

reas en
desarrollo urbano
Mximo de
75 viviendas /
ha

reas ya urbanas

Densidad
es

Mximo de
100 viviendas /
ha

ORDENACION
URBANISTICA
PRECIO DE LA VIVIENDA

ACTIVIDAD
ECONOMICA
La ciudad tambin es un espacio de las
actividades econmicasc

La centralidad del terreno

D
E
P
E
N
D
E
R
A

Integradas al tejido urbano


El rea del terreno

Edificios urbanos

Viviendas talleres
Tiendas

Oferta y demanda del suelo


urbanizable

Integracin del espacio con la


ciudad

Espacios
pblicos

Plazas sometidos
a comercio

Generan nuevas oportunidades

EQUIPAMIENTO
URBANO
Escuelas

COMUNITARIOS
O
DOTACIONALES

Por la
proximidad

Bibliotecas
Guarderas
reas deportivas

Administrativos

FUNCIONALES

Por su
eficacia

Seguridad

Sanitarios
Docentes

DE CIUDAD

Importancia
y
significacio
n

Administrativos
Culturales
Deportivos
Religiosos

EQUIPAMIENTO PUBLICOS Y DOTACIONES PRIVADAS


Plan Metropolitano de
Barcelona 1976

Los equipamientos privados


No son

Creacin de espacios
Titularidad PUBLICA

SISTEMAS
sino

Tienen la capacidad de
tener un
aprovechamiento
urbanstico

PARQUES
CINE

FASE 1

FASE 2

FASE 3

Unidades y
Sistemas de
Actuacin.

La
equidistribucin
de cargas y
beneficios.

EXPROPIACIN

COMPENSACIN
COOPERACIN

REPARCELACIN Y LAS TRANSFERENCIAS DE


APROVECHAMIENTO URBANSTICO

CERD- ENSANCHE

ESPACIO PUBLICO Y PRIVADO

LOS CONVENIOS URBANSTICOS


Son verdaderas figuras de gestin concertada para la ejecucin de un plan.
Convenio entre dos partes, que sean capaces de responder.

Valor del suelo

FASE 1

FASE 2

FASE 3