CAPITULO I

EL ESTADO PERUANO Y SUS ELEMENTOS

1. ESENCIA DEL ESTADO
Un grupo de individuos al asentarse en un territorio, constituyen una nacin, la
cual al organizarse jurdica y polticamente dan forma al Estado, convirtindose
entonces en una agrupacin humana con caractersticas propias, que la diferencian de
los dems grupos sociales. (Jackie)
Para entender el concepto de Estado y diferenciarlo del trmino Nacin, el cual
es usualmente usado como su sinnimo, debemos dar definicin a este ltimo, como la
expresin humana del Estado, es el grupo social con una continuidad histrica, con
modalidades inherentes, que pueden tener diversas razas, idiomas y religiones, pero
estn unidos por un mismo pasado, solidarizados en el presente y proyectados
comnmente al futuro. (Jackie)
La Esencia del Estado es establecer las regulaciones que protejan al hombre del
hombre y a su vez a este del Estado.
Indudablemente que el Estado existe para un fin, para lo cual existen diversas
opiniones:
Los individualistas consideran que el Estado es un medio para lograr la libertad
del individuo.
Los universalistas y los socialistas, entienden que el Estado es un fin en s
mismo, una institucin moral encaminada al bien comn.
(Carro Martinez, Antonio) expresa que si bien la libertad individual es un
elemento esencial dentro de la convivencia social, lo cierto es que esa libertad
individual solo logra plasmacin perfecta dentro de un bien y un orden comn.

El Estado nunca debe obviar que su esencia es procurar el bien de todos los
ciudadanos, sin olvidar que es un agregado de individuos libres, pero estos a su vez no
pueden obviar que la libertad no puede ejercerse contra el bien comn. (Jackie)

1.1. DEFINICIN:
El Estado es el conjunto de instituciones pblicas organizadas,
conducidas y controladas por los ciudadanos que pertenecen a una misma
comunidad poltica, con la finalidad de administrar sus asuntos pblicos.

1.2. DEL ESTADO, LA NACIN Y EL TERRITORIO

La Repblica del Per es democrtica, social, independiente y soberana.
El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y
descentralizado, y se organiza segn el principio de la separacin de poderes.
(Art. 43).
El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con
las limitaciones y responsabilidades que la Constitucin y las leyes establecen.
Ninguna persona, organizacin, Fuerza Armada, Polica Nacional o sector de la
poblacin puede arrogarse el ejercicio de ese poder. Hacerlo constituye rebelin
o sedicin. (Art. 45).
Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador, ni a quienes asumen
funciones pblicas en violacin de la Constitucin y de las leyes. La poblacin
civil tiene el derecho de insurgencia en defensa del orden constitucional. Son
nulos los actos de quienes usurpan funciones pblicas. (Art. 46).
La defensa de los intereses del Estado est a cargo de los Procuradores
Pblicos conforme a ley. El Estado est exonerado del pago de gastos judiciales.
(Art. 47).
Son idiomas oficiales el castellano y, en las zonas donde predominen,
tambin lo son el quechua, el aymara y las dems lenguas aborgenes, segn la
ley. (Art. 48).

La Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las

normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente. La publicidad es esencial para
la vigencia de toda norma del Estado. (Art. 51).
Son peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio de la Repblica.
Tambin lo son los nacidos en el exterior de padre o madre peruanos, inscritos
en el registro correspondiente durante su minora de edad. Son asimismo
peruanos los que adquieren la nacionalidad por naturalizacin o por opcin,
siempre que tengan residencia en el Per. (Art. 52).
La ley regula las formas en que se adquiere o recupera la nacionalidad.
La nacionalidad peruana no se pierde, salvo por renuncia expresa ante autoridad
peruana. (Art. 53). (humanos)
1.3. EL ESTADO NACIONAL
Las definiciones de Estado son innumerables. La mayora de tericos
reconocen aquella que seala que existe Estado all donde se renen territorio,
poblacin y poder. (Deperu.com)
ELEMENTOS DEL ESTADO

POBLACIN:
Grupo de personas que habitan en un territorio determinado. Es el
conjunto de seres humanos que compone el Estado. En algunos casos se
encuentra alguna homogeneidad tnica, racial o religiosa, sin embargo sta
no es condicin esencial de la poblacin de un Estado. (sunat-IDEA, 2016)

TERRITORIO:
Por territorio se entiende el espacio fsico sobre el cual habita la
poblacin. Puede o no ser continuo geogrficamente, puede ser continental
o insular, pero necesariamente debe ser permanente. (Deperu.com)
Constituido por el suelo, subsuelo, espacio areo y dominio
martimo, en que se lleva a cabo la actividad estatal y donde el Estado ejerce
sus potestades. Es el lugar geogrfico en el que habita una poblacin
determinada; es el soporte fsico de la Nacin y del Estado.

Se denomina territorio (de la palabra "terra", que significa tierra) a

un rea definida a menudo considerada posesin de una persona,
organizacin, institucin, Estado o pas subdividido. El territorio, el espacio
fsico en donde se asienta la poblacin, constituye uno de los elementos
fundamentales del Estado. Segn algunos ms que un elemento, sera una
condicin de existencia, ya que sin territorio desaparece el Estado. (scribd)

SOBERANA:
Es la estructura organizada asumida por cada pas para el ejercicio
del poder del Estado. Gobernar implica la toma de decisiones apropiadas
para llegar al objetivo planteado. Dentro del mbito de la poltica, la
soberana est asociada al hecho de ejercer la autoridad en un cierto
territorio. Esta autoridad recae en el pueblo, aunque la gente no realiza un
ejercicio directo de la misma sino que delega dicho poder en sus
representantes. (Merino, 2008)
El elemento de poder es tal vez el que ms dificultades tericas
presenta. Algunos reemplazan la palabra poder por capacidad de
autogobierno, soberana o independencia. En cualquier caso, la idea central
es que el Estado est en capacidad por lo menos jurdica, ms no siempre
prctica de organizar a la poblacin y el territorio, incluso mediante el uso
de la fuerza, si fuera necesario. Un Estado se considera soberano en la
medida en que sea capaz de convertirse en destinatario de derechos y
obligaciones jurdicas con otros Estados. (Deperu.com)
Hoy en da, el elemento de poder ya no implica solamente el
mantenimiento del orden como lo era en un inicio, sino la persecucin de
determinados objetivos de inters pblico, como pueden ser la satisfaccin
de necesidades de la poblacin, la asignacin de derechos, la vigilancia del
correcto funcionamiento del mercado, etctera. (Deperu.com)

1.4.

PODERES DEL ESTADO:

Los ciudadanos le han conferido al Estado poderes que son los siguientes:
ParaPara
queque
administre
legisle (formule
y ponga leyes).
en prctica lasPara
leyes
que
establecidas
administrepor
justicia
el Poder
y haga
Legislativo.
cumplir la ley.

Los poderes del Estado son independientes. Esto quiere decir que un poder no puede influir ni tiene mandato sobre otro pod

Tabla 1: Poderes del estado

1.4.1.

PODER LEGISLATIVO:
Es la institucin conformada por los congresistas del pas que

desarrollan sus funciones en el Congreso la Repblica. (DePeru.com)

rgano poltico colegiado integrado por 130 personas elegidas
democrticamente por un perodo de 5 aos. Consta de una Cmara
nica. El Congreso es el lugar principal y pblico del debate poltico en
el que las opiniones y actuaciones de los representantes trascienden a la
sociedad civil para que los electores estn suficientemente informados y
as se formen opinin y voten con criterio propio y conocimiento de
causa. (DePeru.com)
Es un rgano deliberante porque no solo discuten y debaten
opiniones, posiciones o incluso las formas fundamentales de
organizacin de los grupos humanos, sino que adems, permiten la
posibilidad real de su implementacin a travs de decisiones polticas.
El Congreso cuenta con diversos instrumentos para servir de contrapeso
poltico y fiscalizar a la administracin pblica. (DePeru.com)
El Poder Legislativo o Congreso de la Repblica, tiene tres
funciones:

La funcin legislativa (legislar), comprende el debate y la

aprobacin de reformas de la Constitucin, de leyes y
resoluciones

legislativas,

as

como

su

interpretacin,

modificacin y derogacin.

La funcin de control poltico al gobierno (fiscalizar), por

ejemplo, convocar a los ministros para que rindan cuentas,
evaluar la conducta poltica del Gobierno, los actos de la
administracin y de las autoridades del Estado, entre otros.

Y las funciones especiales del Congreso (Representacin), como

designar al Contralor General de la Repblica, elegir al
Defensor

del

Pueblo,

los

miembros

del

Tribunal

Constitucional, al Directorio del Banco Central de Reserva, y

ratificar al Presidente del Banco Central de Reserva y al
Superintendente de Banca y Seguros.
El Poder Legislativo est representado por el Presidente del
Congreso. (DePeru.com)

1.4.2. PODER EJECUTIVO:

Es el rgano encargado de gestionar el funcionamiento estatal
llevando a cabo polticas generales en cumplimiento de las leyes.
(DePeru.com, El Poder Ejecutivo)
El Poder Ejecutivo est encabezado por el presidente, quien
desarrolla las funciones de jefe de Estado. l simboliza y representa los
intereses permanentes del pas. A su vez, como jefe de Gobierno, es
quien dirige la poltica gubernamental, respaldado por la mayora
poltico-electoral. (DePeru.com, El Poder Ejecutivo)
El Poder Ejecutivo es la organizacin del Gobierno nacional
puesta al servicio de los intereses de la Nacin y que ejerce las
funciones de Gobierno del pas: est conformado por la Presidencia de
la Repblica, el Consejo de Ministros, ministerios, organismos pblicos
6

descentralizados, proyectos, programas, empresas de propiedad del

Gobierno nacional. (DePeru.com, El Poder Ejecutivo)
Adems, estn los organismos constitucionalmente autnomos y
los reguladores.
1.4.2.1.

ORGANIZACIN
El Poder Ejecutivo se organizan e integra en un rgimen

jerarquizado sobre la base de funciones y competencias afines,

que a continuacin se indican:

El presidente de la Repblica
El presidente de la Repblica es el jefe del Estado
y personifica a la Nacin. Sus atribuciones y funciones
estn establecidas en la Constitucin y en la ley. El
mandato presidencial es de cinco aos sin que exista
reeleccin inmediata.

Consejo de Ministros
La direccin y la gestin de los servicios pblicos
estn confiadas al Consejo de Ministros y a cada titular
de los ministerios en los asuntos que competen a la
cartera a su cargo.
El Consejo de Ministros est conformado por
ministros y ministras nombrados por el presidente de la
Repblica conforme a la Constitucin Poltica del Per,
quienes no pueden ejercer otra funcin pblica excepto
la legislativa.

Los Organismos Pblicos

Son

entidades

desconcentradas

del

Poder

Ejecutivo, con personera jurdica de derecho pblico y

tienen competencias

de

alcance

nacional.

Estos
7

organismos estn adscritos a un ministerio y para su

creacin y disolucin se debe hacer por ley a iniciativa
del Poder Ejecutivo.
1.4.2.2.

FUNCIONES
El Poder Ejecutivo o Gobierno nacional tiene muchas
funciones, las principales son las siguientes:

Establece la forma en que se cumplirn las leyes.

Provee de los recursos econmicos para que las leyes

se cumplan.

Supervisa el cumplimiento de las leyes

Provee los servicios pblicos como son educacin,

servicios de salud, carreteras, puentes, cuidado
ambiental, fuentes de energa, etc.

Garantiza el bienestar de todas las personas que

habitan en el territorio peruano, a travs de programas
sociales, de vivienda, de seguridad social, promocin
del empleo, etc.

Promueve el desarrollo econmico.

Vela por la seguridad nacional y el orden pblico.

La mayora de sus funciones las debe realizar en
coordinacin con los Gobiernos regionales. (DePeru.com, El
Poder Ejecutivo)

1.4.3. PODER JUDICIAL

El poder judicial es la facultad estatal que permite la
administracin de justicia a travs de la aplicacin de las leyes. De
este modo, el Estado resuelve litigios, protege los derechos de los

ciudadanos y hace cumplir las obligaciones y responsabilidades

inherentes a cada parte de la sociedad. (Gardey., 2015)
Cuando el concepto aparece escrito con maysculas iniciales
(Poder Judicial), se refiere a los rganos e instituciones que se encargan
de la aplicacin de las normativas jurdicas, como los tribunales y los
juzgados. Bajo un sistema democrtico, el Poder Judicial funciona
de manera autnoma respecto al Poder Ejecutivo y al Poder Legislativo,
de forma tal que se garantice la imparcialidad en sus fallos. (Gardey.,
2015)
El Poder Judicial, de este modo, puede proteger al ciudadano de
eventuales abusos cometidos por el Poder Ejecutivo o el Poder
Legislativo. El funcionamiento del Poder Judicial, a su vez y al igual
que el resto de los poderes, est regido por la Constitucin (que rene
las normas fundamentales que regulan la actividad del Estado).
(Gardey., 2015)
Si el presidente de un pas (mximo lder del Poder Ejecutivo)
comete un abuso de poder y viola los derechos de los ciudadanos, el
Poder Judicial puede salvaguardar los intereses de las personas
mediante diversos recursos. En cambio, si quien acta mal es un
funcionario del Poder Judicial, el Poder Legislativo tiene la facultad de
someterlo a un juicio poltico. (Gardey., 2015)
De acuerdo con la teora clsica de Charles Louis de Secondat,
pensador poltico conocido popularmente con el nombre de
Montesquieu y autor de uno de los legados ms influyentes de la
Ilustracin, gracias a dividir los poderes los ciudadanos tienen
garantizada su libertad. Lamentablemente, esto no ocurre siempre.
(Gardey., 2015)
El funcionamiento del Poder Judicial es permanente; sus
rganos son estables y tienen funciones que no pueden delegarse. Es
importante resaltar que el Poder Judicial no tiene la facultad de actuar
de oficio (cuando se inicia una diligencia judicial sin que la parte
9

interesada haya actuado), sino que debe hacerlo a pedido de parte

(cuando la parte interesada exige su actuacin), y no puede juzgar sobre
los contenidos de la ley sino segn la misma. (Gardey., 2015)
Un concepto altamente ligado al de Poder Judicial es el de
jurisprudencia, ya que representa el grupo de decisiones que toman los
tribunales con respecto a un asunto determinado. A travs del anlisis de
la jurisprudencia es posible conocer la interpretacin que los jueces dan
dado a cada caso, y esto la convierte en un elemento fundamental del
principio unificador. (Gardey., 2015)
El principio unificador de la jurisprudencia hace referencia a la
bsqueda de coherencia entre las interpretaciones de los jueces sobre
una misma materia, y es el Tribunal Supremo de Justicia el rgano que
lo aplica. La jurisprudencia, por lo tanto, es una doctrina que exige
conocer el pasado para decidir cmo actuar en el presente: a travs del
estudio de las sentencias pasadas se llega a determinar la mejor manera
de aplicar las leyes. (Gardey., 2015)
El mximo representante del Poder Judicial es el Tribunal
Supremo de Justicia y su principal funcin es controlar la legalidad y la
constitucionalidad de los actos que lleva a cabo el Poder Pblico,
basando su ejercicio en las leyes y la Constitucin. Tiene autonoma
funcional, administrativa y financiera y lo conforman diferentes salas,
entre las que se encuentran la penal, la constitucional, la electoral y la
social. Dichas salas, a su vez, constan de magistrados.

1.5.

QU TIENEN QUE VER LOS PODERES Y LAS INSTITUCIONES

PBLICAS CON LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS?
Tienen mucho que ver:

10

El Estado ejerce el Poder Judicial que le han conferido los ciudadanos a

travs de las cortes y los juzgados, para salvaguardar los derechos civiles de los
ciudadanos.
El Estado ejerce el Poder Legislativo a travs de los organismos
representativos locales (municipios), regionales (gobiernos regionales) y
nacionales (Congreso de la Repblica), como formas de ejercer los derechos
polticos o las vas de acceso a la participacin en la toma de decisiones pblicas
y en su ejecucin, as como en la actividad legislativa.
El Estado ejerce el Poder Ejecutivo que le han conferido los ciudadanos a
travs de la administracin pblica y los servicios sociales, mediante los cuales
asegura la ejecucin de las polticas y obras pblicas para hacer posible el
desenvolvimiento de los derechos econmicos y el goce de los derechos
sociales. (sunat-IDEA, 2016)

1.6.

Y QUINES SON LAS PERSONAS QUE SE ENCARGAN DE

TRABAJAR EN TODAS ESAS INSTITUCIONES PBLICAS?
Todos los ciudadanos tienen derechos polticos que le dan libertad para
elegir mediante voto directo y secreto a sus representantes locales, regionales y
nacionales. Los ciudadanos tambin tienen derecho a ser elegidos y participar en
las instituciones pblicas, como congresistas, presidente de la Repblica; as
como a ser jueces y magistrados. Por otro lado, los ciudadanos pueden ser
designados como funcionarios y tambin pueden solicitar su ingreso como
servidores pblicos. (sunat-IDEA, 2016)

CAPITULO II
DERECHOS
11

2. ESENCIA DEL DERECHO

2.1. DEFINICIN:
El derecho es el conjunto de reglamentaciones, leyes y resoluciones,
enmarcadas en un sistema de instituciones, principios y normas que regulan la
conducta de humana dentro de una sociedad, con el objetivo de alcanzar el bien
comn, la seguridad y la justicia. (Concepto.de, 2015)
El derecho puede dividirse en dos grandes grupos, el subjetivo y el
objetivo. (Concepto.de, 2015)
DERECHO OBJETIVO: Tiene que ver con todas aquellas normas que regulan
el accionar de las personas en el interior de la sociedad y a esta en su totalidad.
Dentro del derecho objetivo se puede hablar del:

Derecho pblico, Que es aquel orientado a organizar la cosa pblica, es

decir, a la relacin entre los Estados, a los individuos, a las
organizaciones pblicas y a las relaciones del individuo con la sociedad
y a la sociedad en s.

Derecho privado, Aquel que se orienta a las relaciones entre los

individuos entre s para satisfacer necesidades personales.

DERECHO SUBJETIVO: Est compuesto por aquellos beneficios, privilegios,

facultades y libertades que le corresponden a cada uno de los individuos. Este
derecho puede orientarse a la conducta propia y a la ajena.
.2 FUENTES DEL DERECHO
Las denominadas fuentes del derecho aluden a aquellos preceptos o
normas del que se originan las obligaciones y derechos para los individuos y son
las siguientes: (Concepto.de, 2015)

Ley: Esta fuente carece del consentimiento de las personas y es

promulgada, dictada y sancionada por las autoridades pblicas. Por
12

medio de la ley se intenta orientar a la actividad humana hacia el bien

comn. Esta es la fuente fundamental dentro del derecho.

Jurisprudencia: Esta fuente del derecho hace referencia a los fallos

emitidos por los tribunales cuando los juicios son sometidos a su
resolucin y que, sin poseer obligatoriedad, se imponen.

Doctrina: Esta fuente del derecho se refiere a las opiniones emanadas

por estudiosos del derecho. Si bien estas opiniones carecen de
obligatoriedad, son citadas constantemente por los jueces, ya sea para
fundamentar sentencias y leyes o bien, durante los fallos.

Costumbre: La repeticin natural y de forma espontnea de conductas

jurdicas que adquiere fuerza de ley es otra fuente del derecho.

Principios generales del derecho: Estos principios aluden a la base del sistema
jurdico en su totalidad, como lo son la equidad, la buena fe, la solidaridad y el
respeto a los derechos humanos, entre otros. (Concepto.de, 2015)
1.

DIVISIN DEL DERECHO

Todo el derecho se divide en tres partes, las cuales incluyen las
subdimensiones mencionadas anteriormente:
EL DERECHO PBLICO: Este es el que tiene el objetivo de regular los
vnculos entre los individuos, personas fsicas, y tambin a las entidades
privadas con los distintos rganos del poder pblico. (Concepto.de, 2015)
Aqu se encuentra el derecho constitucional que es una rama del derecho
pblico, por el cual se definen mediante el estudio y anlisis a las leyes que
definen la norma de un Estado.
Tambin se encuentra el derecho procesal, que es la rama destinada a la
aplicacin de las normas del derecho. El derecho internacional para regular la
conducta de los estados. El derecho penal para determinar qu conductas son

13

las consideradas delictivas. Y el derecho administrativo que tiene el objetivo de

la administracin pblica.
EL DERECHO PRIVADO: Regula las relaciones jurdicas entre las personal,
es decir entre agentes que no son de carcter pblico, sino que estn en igualdad
de condiciones. Como por ejemplo el derecho civil que abarca las actividades
cotidianas, cuestiones familiares, tambin conflictos sobre la propiedad.
(Concepto.de, 2015)
Abarca tambin al derecho mercantil que es la rama dedicada exclusivamente a
cuestiones de organizacin y explotacin comercial, regula sobre las actividades
del mercado, el intercambio directo o indirecto de bienes, servicios que prestan
productores, y debe garantizar tambin apoyo legal a los consumidores.
Por ltimo comprende tambin al derecho internacional privado, el cual se
especializa en reglamentar a los individuos que entablan relaciones
internacionales.
EL DERECHO SOCIAL: Es el conjunto de normas jurdicas que son
instauradas a favor de individuos socialmente dbiles, con el objeto de lograr su
convivencia en otras clases sociales, dentro de un marco vigente. Por ejemplo el
derecho laboral, que pretende garantizar condiciones dignas para realizar el
equilibrio dentro de las relaciones laborales, entre el empleado y el empleador.
Aqu juegan un papel importante los derechos del trabajador, la prevencin
social y los derechos sindicales. (Concepto.de, 2015)

14

CAPITULO III
3. RELACION ENTRE EL ESTADO Y EL DERECHO
El anlisis de la vinculacin que existe entre el Derecho y el poder poltico
desemboca inevitablemente en la necesidad de examinar las relaciones que hay entre
el Derecho y el Estado, ya que ste es precisamente la encarnacin histrica ms
representativa de la institucionalizacin del ejercicio del poder poltico. (Jackie)
En sentido lato o impropio, el Estado se identifica con toda unidad social
polticamente organizada y ordenada. En su sentido estricto y propio, el Estado, es un
modelo de organizacin poltica que se gesta en los siglos XIV-XV a travs de un
proceso de concentracin del disperso y fluido orden medieval, que se caracteriza
fundamentalmente por: secularizacin, unificacin, centralizacin, determinacin
territorial, institucionalizacin y legitimacin legal: (Jackie D. M., 1998)

En primer lugar, se inicia por una secularizacin del poder, alimentada por el
influjo de las convicciones del Renacimiento y por la progresiva implantacin de
las ideas de la Reforma, potenciados adems por las numerosas luchas religiosas
de la poca.

El proceso de unificacin y centralizacin del poder poltico que se produce

genera la concentracin de dos de las actividades ms importantes de dominio,
como fueron la creacin y la aplicacin del Derecho y la acuacin de la
moneda.

A su vez, tuvo lugar una determinacin territorial del poder poltico, puesto que,
superado los vnculos de la lealtad personal tpica de la organizacin medieval,
comenz a ejercerse el dominio poltico sobre todos los individuos que vivan
dentro de un territorio determinado.

Al mismo tiempo, comenz a intensificarse la tendencia a la institucionalizacin,

de tal modo que el poder poltico fue encarnndose cada vez ms en una
burocracia que estaba jerrquicamente vinculada al prncipe.

15

Y finalmente, se empez a imponer el principio de legalidad como fundamental

criterio de legitimacin para el ejercicio del poder poltico, es decir, el
sometimiento a la ley de la comunidad poltica.
El acontecimiento ms importante fue sin duda el progresivo protagonismo que

el Estado empez a asumir en el proceso de creacin y aplicacin del Derecho. El

Estado, no slo intent ser el legislador supremo y nico, sino que, al mismo tiempo,
hizo todo lo posible para convertirse en el mximo garante de la eficacia de sus
propias leyes mediante el monopolio del ejercicio del poder judicial. (Jackie D. M.,
1998)
Diferentes planteamientos esgrimidos por entendidos en la materia nos dan la
base que justifica la relacin Estado-Derecho, entre los cuales vale resaltar:

El que afirma la primaca del Estado frente al Derecho.

El que propugna la primaca del Derecho frente al Estado y,

El que defiende la equiparacin e incluso identidad entre Derecho y Estado.

Para la primera posicin doctrinal, la existencia, el alcance y la vigencia del

derecho dependen directamente del Estado, hasta el punto de que todo el ordenamiento
jurdico positivo ha de ser reconducido en ltima instancia a la voluntad estatal que lo
sostiene. Consecuentemente, la eficacia y la existencia misma del Derecho dependen
totalmente del Estado, ya que ste es el nico sujeto que, dentro de la sociedad
organizada, tiene a su disposicin ese poder. (Jackie D. M., 1998)
Segn la segunda actitud, el Derecho es anterior al Estado, no slo desde el
punto de vista cronolgico, sino tambin desde el punto de vista lgico o conceptual.
En efecto, el Derecho es un principio ordenador contemporneo del hombre cuya
existencia precede a la de cualquier organizacin poltica. Al Derecho le corresponde
una clara prioridad frente al Estado, ya que el propio poder de dominio de ste aparece
fundamentado en el Derecho, derivado del Derecho y legitimado por el Derecho.
(Jackie D. M., 1998)
Finalmente, para la teora de la equiparacin o identidad, no existe el problema
de la prioridad entre el Derecho y el Estado. El Estado slo existe en la medida y en la
16

forma en que se expresa en el Derecho. El Estado es el Derecho como actividad

normativa, es la personificacin de la totalidad del ordenamiento jurdico positivo, y el
Derecho es el Estado como situacin normada. Se trata de dos palabras diferentes para
designar un mismo objeto. (Jackie D. M., 1998)
Si nos atenemos a la situacin actual, hemos de reconocer que resulta difcil
pensar en el Estado sin pensar al mismo tiempo en el Derecho, del mismo modo que
resulta difcil definir al Derecho sin hacer ningn tipo de referencia al Estado. Hoy,
Derecho y Estado, son dos realidades que presentan abundantes convergencias, tanto
estructurales como funcionales. Por eso resulta razonable afirmar la estrecha y
profunda correspondencia que se da entre ambos. (Jackie D. M., 1998)

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