REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

INSTITUTO UNIVERSITARIO POLITCNICO SANTIAGO MARIO

EXTENSIN MARACAIBO
ESCUELA DE INGENIERA CIVIL
Ensayo sobre la Contratacin y tipos de Contratacin
Integrante: Rafael Pirela CI. 14.736.600
Maracaibo, Octubre de 2015

La Contratacin
Es importante, en primera instancia tener claro, cul es el fundamento jurdico de la normativa
con la que fue creada el modelo actual de contratacin y todo lo que ella atae. Es preciso iniciar
diciendo que dicha normativa fue pensada y creada como mecanismo de control, vigilancia y
desarrollo de las relaciones laborales surgidas entre el organismo contratante y los particulares cuya
funcin es la prestacin de los servicios que reposan en cabeza de El Contratante o Contratista.
La contratacin pblica, por ejemplo, en los ltimos aos se ha visto envuelta en una serie de
sealamientos, por parte de los diferentes entes reguladores y por la misma sociedad, esto como
resultado de los manejos irregulares por parte de algunas entidades, en cuanto a la estructuracin y
publicidad de sus procesos de contratacin y de otra parte, por los contratistas particulares
encargados de ejecutarlos, quienes en ocasiones, aprovechando las deficiencias o vacos tcnicos o
jurdicos de estos procesos, terminan tomando provechos econmicos, dilatando las ejecuciones y en
el peor de los casos abandonando sus obligaciones, perjudicando finalmente a la poblacin, todo
esto; ha generado sin lugar a dudas un sinnmero de modificaciones y replanteamientos, al interior
de las normatividades en este aspecto, como tambin la creacin de nuevas leyes y organismos de
control que contemplen obligaciones ms detalladas, tanto para las entidades estatales como para los
contratistas, estableciendo sanciones mucho ms rigurosas, involucrando y responsabilizando cada
vez ms a todos los actores relacionados en los procesos de contratacin. Entonces, es necesario
tener en cuenta las razones que llevaron al gobierno a modificar y crear nuevas normas cada vez ms
agiles, claras y estrictas, en los procesos de contratacin y la administracin pblica, en la bsqueda
de la transparencia, la igualdad y la oportunidad, con el fin de evitar por un lado, que las entidades
estatales evadan su responsabilidad frente a las deficiencias en la calidad de la informacin, que
entregan a los proponentes, en el trmite de sus licitaciones pblicas y por otro lado, ejercer ms
control y vigilancia a los responsables de administrar y ejecutar los contratos. Es as, como se
pretende brindar por medio de este ensayo, a quienes de una forma u otra se encuentran relacionados
con la gestin pblica, como servidores pblicos, proveedores y garantes entre otros, un resumen de
modelos de contratacin en Venezuela.
Tomando en cuenta un extracto de la informacin suministrada por El Docente tenemos la
siguiente precedencia:

Ensayo Contratos y Tipos de contratos

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La licitacin es un acto que tiene como principal objetivo el encontrar de manera adecuada y
seria, un responsable para algn servicio o beneficio que se ofrezca en el sector pblico. De este
modo, el Estado (y tambin sus ministerios, instituciones y oficinas pblicas) se ve imposibilitado de
elegir por conveniencia propia a tal o cual empresa o particular para realizar un trabajo determinado.
La licitacin busca entonces asegurar la honestidad y la transparencia. As, la licitacin sirve tambin
para limitar que empresas incapaces o inadecuadas para el trabajo sean puestas en funcin por
conveniencias particulares del Estado
Modalidad que se debe llevar a cabo para la seleccin de los contratistas para las dos leyes:
1.

Ley de Contrataciones Pblicas

Debe constituirse una comisin de contrataciones permanente con la participacin de las

reas jurdica, tcnica y econmica financiera.

La Contralora General de la Repblica y el ente contratante pueden designar observadores

sin derecho a voto.
Una vez la comisin haya seleccionado a la contratista para la ejecucin del contrato, los
oferentes tendrn derecho a revisar la informacin contenida en el expediente del contrato. Cualquier
persona tiene derecho a denunciar ante la Contralora u rgano de asuntos internos los hechos
contrarios a los principios o disposiciones de la ley de contrataciones pblicas.
2.

Ley de Licitaciones

La Comisin de Licitaciones es el instrumento de la Organizacin que coordina los procesos de

licitacin para la contratacin de obras, adquisicin de bienes y prestacin de servicios que la misma
requiera, todo ello de conformidad con lo establecido en la ley de licitaciones.

Debe constituirse una comisin de licitaciones permanente con la participacin de las reas
jurdica, tcnica y econmica financiera.

La Contralora General de la Repblica y el ente contratante pueden designar observadores

sin derecho a voto
El gobierno ha desarrollado en materia de contratacin estatal, modelos que sealan las
principales debilidades y fallas que se han presentado en estas normas y que han trado como
consecuencia una serie de irregularidades, frente a la transparencia y publicidad en el trmite de los
procesos de contratacin estatal.
El contrato de obra, es aquel mediante el cual una parte se compromete a ejecutar determinado
trabajo, por si solo o bajo su direccin, mediante un precio que la otra se obliga a satisfacerle. De
acuerdo a esta definicin legal, se puede entender que el contrato de obras es aquel en el que una
persona se obliga a ejecutar un determinado trabajo de orden cualquiera, con vistas a un resultado
final y en razn de una contraprestacin o precio, que la otra se obliga a satisfacerle.
La doctrina es unnime en afirmar que lo caracterstico del contrato de obras reside en la
ejecucin de actos materiales por oposicin a los jurdicos, ya que la persona encargada de realizar el
trabajo o servicio encomendado comnmente denominado empresario o contratista, realiza una

Ensayo Contratos y Tipos de contratos

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actividad material, tal como la produccin de bienes o cosas, la prestacin de servicios o la ejecucin
de un trabajo intelectual determinado.
En tal sentido podemos citar algunos artculos del Cdigo Civil Venezono, en el apndice DE
LA PRESTACIN DE SERVICIOS:
Captulo I
Del Contrato de Trabajo
Artculo 1.629. Los derechos y las obligaciones de los patronos y trabajadores, con ocasin del
trabajo, se regirn por la legislacin especial del trabajo.
Captulo II
Del Contrato de Obras
Artculo 1.630. El contrato de obras es aquel mediante el cual una parte se compromete a
ejecutar determinado trabajo por s o bajo su direccin, mediante un precio que la otra se obliga a
satisfacerle.
Artculo 1.631. Puede contratarse la ejecucin de una obra, convinindose en que quien la haya
de ejecutar ponga solamente su trabajo o su industria, o que tambin provea el material.
Artculo 1.632. Si no se ha fijado precio, se presume que las partes han convenido en el que
ordinariamente se paga por la misma especie de obras; y a falta de ste, por el que se estime
equitativo a juicio de peritos.
Artculo 1.633. Si se ha convenido en dar a un tercero la facultad de fijar el precio, y muere ste
antes de procederse a la ejecucin de la obra, es nulo el contrato; si muere despus de haberse
procedido a ejecutar la obra, debe fijarse el precio por los peritos.
Artculo 1.634. Si quien contrat la obra se oblig a poner el material, debe sufrir la prdida en el
caso de destruirse la obra antes de ser entregada, salvo si hubiere habido mora en recibirla.
Si ha puesto slo su trabajo o su industria, no es responsable sino por culpa
TTULO X
DE LA SOCIEDAD
Artculo 1.649. El contrato de sociedad es aquel por el cual dos o ms personas convienen en
contribuir, cada uno con la propiedad o el uso de las cosas, o con su propia industria, a la realizacin
de un fin econmico comn.
Artculo 1.650. Se prohbe toda sociedad a ttulo universal, sea de bienes presentes y venideros o
de unos u otros. Se prohbe asimismo, toda sociedad de ganancias a ttulo universal, excepto entre
cnyuges. Pueden, con todo, ponerse en sociedad cuantos bienes se quieran, especificados.
Artculo 1.651. Las sociedades civiles adquieren personalidad jurdica y tienen efecto contra
terceros desde que se protocoliza el respectivo contrato en la Oficina Subalterna de Registro Pblico
de su domicilio.

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Si las sociedades revisten una de las formas establecidas para las sociedades mercantiles,
adquieren personalidad jurdica y tendrn efecto contra terceros, cumpliendo las
formalidades exigidas por el Cdigo de Comercio.
Respecto de los socios entre s, la prueba de la sociedad deber hacerse segn las reglas
generales establecidas en el presente Cdigo para la prueba de las obligaciones
En todos estos artculos denota la intencin del Estado de proteger a las partes actuantes. El
gobierno nacional ha intentado fortalecer las normas en materia de administracin y contratacin
pblica, sin embargo, no se podra negar la existencia y continuidad en los vacos y debilidades
jurdicas que an hoy se siguen presentando, permitiendo as, que tanto algunos funcionarios
pblicos como empresarios contratistas privados, se aprovechen de estas situaciones para tomar
ventajas econmicas y de poder, para su beneficio personal, pasando por encima del bien pblico.
En otro sentido, es bien importante destacar adems la diferencias que existen entre el contrato de
obras civiles y contratos de trabajo, ya que se tiende a confundir en cierto punto por la naturaleza de
ste. En los contratos de trabajo una de las partes obliga a la otra a que suministre una determinada
cantidad de trabajo mientras que en el de obra, se obliga en si es al resultado del mismo, no al trabajo
como accin fsica, sino al resultado en este caso la culminacin de la obra como tal; la otra
diferencia ms importante es que en el contrato de trabajo se da una subordinacin directa con la
persona contratante mientras que en el de obra esta subordinacin no se da por que en dicho contrato
lo que se busca es que el contratista utilice sus medios para la ejecucin de esta.
Los contratos de obras civiles presentan ciertas similitudes con el contrato de trabajo, tanto que
han ocasionado frecuentes litigios para su definicin, sin embargo la jurisprudencia ha perfilado con
bastante claridad las diferencias entre ambas figuras contractuales , para lograr as determinar su
mbito de aplicacin, jurisdiccionalmente hablando: En el contrato de obra civil no es esencial la
ejecucin personal del trabajo contratado , pues basta que se efecte bajo la direccin del contratista;
en cambio, en el contrato de trabajo para una obra determinada es esencial la prestacin personal del
servicio por parte del trabajador contratado. El precio de la obra, por su parte, en el contrato de obra
civil se rige por su valor global, en tanto que el salario en el contrato de trabajo para una obra
determinada, se acuerda en relacin con la duracin y calificacin tcnica del servicio prestado, con
independencia del costo total del objeto en que se incorpora.
Concluyendo, cualquiera que fuere el contrato, debe mantenerse el lineamiento fijado en el inicio
de su acuerdo. En el contrato de obras se corre el riesgo del cambio de precios, muchas veces
especulativos, que afectan al origen del mismo, por lo que no se est exento de clusulas con la
finalidad de prever falta de pago e incumplimiento contractual, que pongan en peligro el desarrollo
efectivo en la ejecucin de la obra. Sin embargo, es importante hacer una proyeccin a futuro,
ajustada a las condiciones en donde se desarrollen dichas obras, de manera que ambas partes
Contratado y Contratista no se vean afectadas por la variabilidad de las condiciones existentes en
el presente.

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