Las elecciones entre dos reformas 1900-1955.

Luciano de Privitellio
A partir de la reforma de 1912, el voto expresara una voluntad que puede ser
de clase, de sector o de todo el pueblo, por eso se reflexiona poco sobre la
produccin y significado.
Aqu se van analiza los mitos, los rituales, los debates y significados que
atraviesan la prctica electoral. El sufragio atraviesa a lo largo del siglo XX, con
sus exploraciones e incertidumbres. Y hay que entender que el sufragio no
significa lo mismo en 1920 que en 1950.
Las elecciones nos dicen ms que simples candidatos o partidos que ganan,
tambin juegan preguntas como que comunidad somos, cual es la legitimidad
del gobierno.
Segn la hiptesis, la historia electoral del siglo XX, se desarrolla en dos etapas
reformistas: la primera con la Ley Senz Pea. Y la segunda con el peronismo y
la instauracin del voto femenino.
La reforma de 1912, se instauro en el momento de crisis Europea, otorgando
aportes liberales. Y la reforma de 1947, asume la crisis del mundo liberal y
modifica las preguntas y respuestas acerca del voto, con caracterstica
antiliberal.
La era de las reformas
La Prensa opositor al roquismo, marca la gran crisis institucional y corrupcin
poltica y social de la poca, denunciando los crmenes acontecidos: violencia y
personalismo del presidente por encima de la sociedad. Pero el objetivo de la
reforma seria acercar la sociedad a la poltica.
Desde 1902, un dirigente del roquismo Joaqun V Gonzales, tambin
proclamaba la urgencia de una reforma, diciendo que la sociedad que
representamos necesita de leyes.
La reforma de 1902
La primera reforma fue desarrollada en segundo gobierno de Roca (18981904), pero no electoral, sino que reformo el servicio militar obligatorio y el
Cdigo de trabajo.
Pero su reforma electoral de 1902, sostena un sistema de voto que deja de
lado el sistema de mayoras por un sistema de circunscripcin uninominal para
elegir diputados. Para ello, se divida la Argentina en varias circunscripciones
posibles para elegir tantos diputados.
Tambin la reforma modificaba el mecanismo de inscripcin al padrn, porque
quitaba la tarea a los municipios de empadronamiento y drsela a los

comisiones, compuesta por 3 ciudadanos. Otra reforma fue el voto secreto y la

edad mnima de 16 a 18 aos. Pero fue todo rechazado por Manuel Quintana
(1904-1906).
Por otra parte, la reduccin de escala es el paso para reconstruir el tejido entre
sociedad y poltica, porque Joaqun Gonzales deca que la circunscripcin
electoral era una comunidad local. Por ejemplo, agricultores, ganaderas que
antes Vivian independientes ahora pueden agruparse para ejercer fuerza
colectiva. Para que atraves e la ley, puedan hasta los obreros ejercer voto y
ser escuchados en el Congreso.
As las circunscripciones generan heterogeneidad en el Parlamento y una
sumatoria de intereses y transparencias.
Aqu el voto comunin es un mecanismo de comunicacin de una sociedad
cuya existencia es anterior y exterior a la poltica. Debido que para Roca, el
voto no es un pacto entre sociedad y poltica sino una administracin de
intereses. Su lema Paz y administracin.
La crtica a estas circunscripciones es que todava no representaba a todos los
intereses, y la nica solucin sera el sistema proporcional, establecido por los
socialistas.
Como tambin aqu los partidos eran segn Ternavasio, una faccin o un grupo
que defenda los intereses particulares en vez de los generales y no
canalizaban las representaciones sociales. Y Gonzales denomina al partido
como una agrupacin de diputados con afinidades en comn.
La reforma en s, establece que las circunscripciones recoge la realidad y la
transforma en repetitividad, el voto elige al ms apto y que responde a los
intereses y el Parlamento seria el lugar donde se articulan los intereses.
La prueba electoral de 1904
La reforma en s, establece que las circunscripciones recoge la realidad y la
transforma en repetitividad, el voto elige al ms apto y que responde a los
intereses y el Parlamento seria el lugar donde se articulan los intereses.
La prueba electoral de 1904
Las elecciones de 1904, se establecieron para elegir al sucesor de Roca, pero
se denunciaban que el gobierno segua manipulando las elecciones a su favor.
Porque en las provincias la reforma y las circunscripciones no modificaron
nada, debido a que eran escasamente pobladas y elegan pocos diputados. En
cambio en Buenos Aires por ser ciudad y tener mucha poblacin se las dividi
en 20 circuns. Como conclusin hubo mucha manipulacin y voto comprado,

donde cada caudillo negociaba los votos y los empresarios electorales reunan
veinte o treinta libretas.
La reforma de 1912
Una vez en el gobierno Pea, le manifest a su Ministro del Interior, Indalecio
Gmez, la reforma electoral. Esta ley Senz pea, son 3 en realidad, donde la
primera Ley 8129 de Enrolamiento General, la segunda Ley 8130 de Padrn
Electoral y la tercera Ley 8871 de Reforma electoral.
Las dos primeras, manifiestan poner fin a la manipulacin electoral, porque
antes el empadronamiento estaba en manos de los jueces de paz. Por esto, se
dio a las Fuerzas Armas a que ellos empadronaran, y una vez hecha la lista se
enviaba al Ministerio del interior y luego a la justicia.
Y la tercera ley impona 3 elementos: el voto secreto, representacin de las
minoras y obligatorio.
La lista incompleta
Se trata de 3 elementos bsicos: el primero, de una sociedad que existe como
tal y constituye una colectividad poltica, segundo esta colectividad est
compuesta por individuos libres, iguales y razonables, con un pacto y tercero,
con ese pacto se crea un sujeto nico, el pueblo.
Por otro lado, la lista impresa surgi para elegir e imponer jerarqua de
candidatos que pudiesen controlar y responde a sistema de mayoras y que
pretende la unanimidad.
As con la reforma de 1912, se estableci un sistema de mayora y minoras,
mal llamado lista incompleta. Donde los 9 candidatos a elegir en 1 distrito,
cada elector tenia derecho a votar a 6 y los 3 restantes ingresan por la minora.
Y la deliberacin y el debate eran fundamentales para llegar a la verdad nica.
Sin embargo este nuevo sistema no borra por completo la unanimidad y la
existencia de facciones.
Senz Pea est a favor de la formacin de partidos, llamados orgnicos,
porque se adhieren a un conjunto de principios, para contrarrestar la
unanimidad.
Los nombres de los partidos estn mal puestos
Los partidos llamados radicales, aspiran a cambiar de raz las instituciones de
sociedades modernas. Sin embargo el Partido Radical en argentina tomo su
nombre a las circunstancias. Porque con la revolucin del 90, se puso fin a la
violencia y el fraude-, y la palabra reivindicaciones se asocia ms a lo radical,
porque reivindica los derechos del pueblo a elegir, con forma republicana y se

cumpla la Constitucin, rgimen federal: culto catlico, organizacin de la

familia, etc.
Tampoco el Partido Socialista tiene un nombre adecuado, porque es un partido
radical moderado. Porque la filosofa socialista responde a una sociedad en la
que la tirana existe por la creacin de industrias. Sus aspiraciones son ms
bien individualistas
El partido Conservador, no es n un partido n es conservador. Es la organizacin
en contra de la UCR. No es conservador, sino progresista, reformista,
centralista. No confa en el sufragio, ni fe en lo republicano, y su juicio es que el
pueblo no est preparado para el voto. Porque acepto las ideas liberales, el
sufragio universal.
El secreto y el ciudadano-absoluto
El secreto introducido en el cuarto oscuro para evitar dos cosas: el elector fuera
presionado a la hora de votar y otra, que el voto permite el derecho individual.
El cuarto obscuro es una habitacin con una nica puerta de entrada, no
poseer ventanas y en lo posible iluminada artificialmente. Donde el elector no
podr ser visto, y ni el podr ver el exterior.
La obligatoriedad
La universalidad es un hecho controversial, porque hasta el momento solo
vo0taban los mayores de 16 aos dejando de lado a los dems, las mujeres
tampoco podan votar, al igual que los extranjeros.
Sin embargo estos ltimos, no queran nacionalizarse, porque perdan muchos
privilegios, como ayuda de organizaciones que los protegan, pero sus hijos
nacidos en Argentina si podan votar.
La cuestin del analfabetismo
Existe una contradiccin con la Ley 8871, porque ella obliga a que todos
tengamos el derecho de votar y ejercerlo, y solo excepta a los jubilados y a
los auxiliarles que trabajan en la votacin.
Poe ende el analfabeto, poda votar, pero no poda ser obligado a votar. En
este caso surge el trmino voto calificado, es decir, que ejercen el derecho a
votar aquellos que tengan las aptitudes psicofsicas para hacerlo.
La reforma en marcha: los aos radicales
Se establece que la v victoria de los radicales se deba a la Ley Senz Pea,
debido a que la obligatoriedad, y trasparencia asociada al secreto dieron la

victoria. Una vez en el gobierno el radicalismo, puso en marcha una maquinaria

electoral.
Las condiciones de victoria se debieron a la inexistencia de un bloque
conservador, y que la UCR era un partido organizado y de alcance nacional. Sin
embargo la provincia de Santa Fe, que estaba intervenida, Yrigoyen fue por sus
propios medios y alerto a los conservadores, pero las elecciones fueron
pacficas. Y en otras provincias se enviaron veedores.
Las elecciones bajo gobiernos radicales
La transparencia y la voluntad de votar fueron los principios de los radicales.
Estos tomaban las quejas de los votantes y adems tenan en cuenta, los
malestares que padecan, porque los comicios antes favorecan los intereses de
las elites.
Sin embargo, Yrigoyen quiso modificar la maquinaria tradicional, imponiendo la
suya y se vali de dominar los gobiernos de las provincias y obtener los
recursos para las elecciones y fundamentalmente disciplinar al radicalismo.
Utilizando fundamentalmente las intervenciones federales, para sacar a los
conservadores del poder. Como tambin reutilizo la polica y a los municipales
a su favor.
Una de las denuncias de los conservadores era que el radicalismo creaba a los
supernumerarios, es decir personas contratadas a la hora de las elecciones,
entre ellas actuaba el Correo que controlaba y trasladaba las urnas.
Aqu tambin funcionaba el sistema de despojo, donde los agentes del
gobierno que dejaba el gobierno eran reemplazados por gente nueva del
equipo ganador. Y por ltimo la polica ejerca gran presin a los votantes y
represin a los opositores.
Pestes sbitas, votantes nmadas, cadenas y vuelco de padrones
En Catamarca, fue un claro ejemplo de las intervenciones y las llamadas
epidemias electorales, que eran una excusa para aplazar una eleccin, por
ejemplo, Yrigoyen manifestaba que haba clera unos das antes de las
elecciones.
Potro mecanismo para manipular las elecciones, era trasladar los electores a
otras provincias. Como tambin se utilizaba la cadena, donde un caudillo les
promete a los votantes algo a cambio del voto. Y se juntan en un lugar cercano
para votar y el caudillo le da un sobre en blanco al primer votante, recibe otro
sobre firmado y entra al cuarto. Entonces mete la boleta en el sobre en blanco
y lo mete en la urna. Luego vuelve con el caudillo, le da el sobre firmado y este
mete la boleta y se lo da al siguiente.

Por ltimo, el vuelco de padrones, que consista en anotar como votantes a

quies an no se haban presentado a votar. Como tambin se le retena la
boleta sellada a los votantes y se las daban a los militantes para que votaran.
El plebiscito y el golpe
Las elecciones de 1928, dio el triunfo rotundo del radicalismo, nuevamente con
Yrigoyen a la cabeza, pero se evidenci una divisin entre la UCR y la UCRA
(antipersonalistas). Como los conservadores no se presentaron en las
elecciones.
As el radicalismo es considerado demaggico y tirnico, porque exista un
panorama violento, de represin y tiros.