En la actualidad, la cobertura de los organismos que administran el seguro
social llega solo al 70% de la fuerza de trabajo ocupada en el pas, lo que significa que cerca de 2 millones de trabajadores/as no tienen acceso a la proteccin social en trminos de SST. El grupo de trabajadores no protegidos correspondera principalmente a trabajadores/as independientes e informales, as como a trabajadores/as del sector informal que no tienen acceso a prestaciones preventivas, curativas, y econmicas del seguro. La OMS insta a hacer lo posible por garantizar la plena cobertura de todos los/as trabajadores/as, por lo cual es uno de los problemas que deben ser abordados en el desarrollo de la poltica. Dentro del grupo de trabajadores/as protegidos por el seguro de ley 16.744, tambin se producen desigualdades. Las mutuales afilian principalmente a las empresas de mayor tamao y el ISL a las de menor tamao. Esto se debe a que los ingresos percibidos por las mutuales son proporcionales al nmero de trabajadores/as de una empresa, los costos administrativos y de prevencin por empresa crecen a una tasa mucho menos que al proporcional nmero de trabajadores/as. Las empresas pequeas pueden ser, por lo tanto, no atractivas financieramente si los costos administrativos y de prevencin de las mismas exceden los ingresos que reportan a la aseguradora.