Servio de

Atendimento
Integral Famlia
PAIF

G O V E R N O

Departamento de Proteo Social Bsica

Secretaria Nacional de Assistncia Social
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome

F E D E R A L

PAIS RICO PAIS SEM POBREZA

FAMLIA

uma instituio social que no

pode ser vista como algo esttico,
definitivo e fechado.

A idia de famlia uma construo a partir

de critrios e contextos histricos, sociais,
econmicos e culturais especficos

se transforma se altera no tempo

uma estrutura singular e complexa cada famlia nica, ao

mesmo tempo que possui as mais variadas formas de organizao

FAMLIA
As estruturas familiares tm sido marcadas pelas mudanas ocorridas nas
sociedades humanas, no que diz respeito tecnologia, diviso social do
trabalho, ao reordenamento dos papis sociais (gnero, gerao, etc).

Coabitao, consanginidade, afinidade

afetiva ou solidariedade

Nas definies clssicas de

famlia, o critrio de
consanginidade aparece com
nitidez

Na modernidade, o de
afetividade e solidariedade
se sobressaem

O conceito mais adequado aquele que contempla toda a diversidade de relaes

presentes na sociedade, pois a famlia no uma totalidade homognea, uma
instituio complexa produzida na diversidade das relaes e construda dentro
da multiplicidade de contextos, num processo dialtico (Sarti, 2003).

FAMLIA
Os arranjos diversificados de famlias sempre existiram. Mas, h formas
hegemnicas em determinados momentos scio-histricos.

Experincias
de
no-estabilidade:
recomposio,
recasamento e rearranjos internos formandos extensas redes
sociais
preciso no idealizar/ romantizar a famlia ela lcus de
proteo, mas tambm de desigualdade e violncia
Sobrecarga das funes parentais na mulher: elemento
estabilizador do grupo membro que tem arcado com a
grande parte das responsabilidades de provedora e
socializadora:
Concepo tradicional do lugar da mulher;
Ausncia ou enfraquecimento da figura
masculina - nos novos arranjos, os homens
tendem a assumir uma posio perifrica,
transitria e com resistncia a assumir as
responsabilidades de reproduo social da
famlia.

ATENO: supervalorizar a famlia pode oprimir/invisibilizar seus membros

FAMLIA
Para desenvolver qualquer tipo de ao com a famlia preciso reconhecer :

A famlia como um espao complexo, que se constri e reconstri histrica e

cotidianamente por meio das relaes e negociaes que estabelecem:
* entre seus membros;
* entre outras esferas da sociedade, tais como Estado, trabalho e mercado.

Que a famlia, alm de sua capacidade de produo de subjetividades, tambm

uma unidade de cuidado e de redistribuio interna de recursos;

Que a famlia tem um papel importante na estruturao da sociedade em seus

aspectos sociais, polticos e econmicos e, portanto, no apenas uma construo
privada, mas tambm pblica.
(Mioto, 2008)

A FAMLIA no Sistema nico de Assistncia Social -SUAS

Falar de famlia, aps a dcada de 60, era considerado algo
conservador/funcionalista, todavia nunca se parou de trabalhar com ela. Isso
causou uma grande lacuna responsvel pela reproduo de prticas
conservadoras e opressivas. Somente nos anos 2000 voltamos a refletir sobre esta
instituio social.
A centralidade da famlia exige, ento, o reordenamento das poltica de
assistncia social e a superao da viso conservadora do grupo familiar e do
trabalho social com famlias.

Assistencialismo
Ajuda
Ligado filantropia;
Voltada problemas individuais;
Tem fim em si mesma;
Repara contingncias
compensatrias;
Eventual, incerta.

Assistncia Social
DIREITO
Necessidades bsicas coletivas;
Direito social e dever estatal;
Responsabilidade e financiamento
pblico;
Articulao e continuidade;
Estratgia de desenvolvimento.

A FAMLIA no Sistema nico de Assistncia Social -SUAS

A concepo que antes qualificava a populao pobre como incapaz e
potencialmente perigosa transformou-se.

Agora, essa populao considerada sujeito de direitos

Portanto, a perspectiva do trabalho com famlias deve ter por foco promoo da
cidadania, protagonismo social, autonomia e equidade, e por objetivo transformar a
cultura de caridade e filantropia na concepo da assistncia social como um direito.

A Assistncia Social um direito de cidadania quando pensada

no sentido de socializar antecipadamente os custos enfrentados pela
famlia, sem esperar que a sua capacidade se esgote.
(Campos, Mioto, 2003)

A Proteo Social Bsica do Sistema nico de Assistncia Social -SUAS

Conhecer, de modo territorializado, a incidncia

das situaes de vulnerabilidade social;

Proteo Social
Bsica

Prevenir

presena

agravo

de

vulnerabilidades e riscos sociais por meio do

desenvolvimento
aquisies,

do

de

potencialidades

fortalecimento

de

vnculos

familiares e comunitrios, e da ampliao do

acesso aos direitos de cidadania.

Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia PAIF

Uma Introduo
A PSB tem por finalidade prevenir situaes de vulnerabilidade e risco social por
meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisies e do fortalecimento de
vnculos familiares e comunitrios.

Tem por foco de atuao a ao preventiva, protetiva e proativa, reconhecendo a

importncia de responder s necessidades humanas de forma integral, para alm
da ateno a situaes emergenciais, centradas exclusivamente nas situaes de
risco social.
A PSB possui uma dimenso inovadora, pois supera a histrica ateno voltada a
situaes crticas, que exigiam aes indenizatrias de perdas j instaladas, mais do
que asseguradoras de patamares de dignidade e de desenvolvimento integral.

Atendimento/acompanhamento familiar no mbito da PSB realizado pelo

Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia - PAIF

Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia PAIF

Uma Definio
O Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia PAIF consiste no
trabalho social com famlias, de carter continuado, com a finalidade de fortalecer
a funo protetiva das famlias, prevenir a ruptura de seus vnculos, promover seu
acesso e usufruto de direitos e contribuir na melhoria de sua qualidade de vida.
Prev o desenvolvimento de potencialidades e aquisies das famlias e o
fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios, por meio de aes de carter
preventivo, protetivo e proativo.
Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais, 2009

Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia - PAIF

O servio baseado:
No respeito heterogeneidade dos arranjos familiares, aos valores, crenas
e identidades das famlias

E fundamenta-se :
No fortalecimento da cultura do dilogo, no combate a todas as formas de
violncia, de preconceito, de discriminao e de estigmatizao nas
relaes familiares.
As aes do PAIF no devem possuir carter teraputico
Princpios norteadores:
Universalidade e gratuidade de atendimento
Cabe exclusivamente esfera estatal a implementao do servio, sendo
necessariamente ofertado no Centro de Referncia de Assistncia Social - CRAS

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Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia - PAIF

INTERRELAO ENTRE PAIF E CRAS

O PAIF uma atribuio

exclusiva do poder pblico e
desenvolvido
necessariamente no CRAS.

Todo CRAS,
independentemente da fonte
financiadora, deve,
obrigatoriamente,
implementar o PAIF.

ou seja,
O PAIF s executado no CRAS
Todo CRAS executa, obrigatoriamente, o PAIF
assim
O PAIF e o CRAS no so sinnimos.
So, respectivamente, um SERVIO e uma UNIDADE intrinsecamente
interrelacionados

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Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia - PAIF

Quem implementa o PAIF?

A equipe de referncia do CRAS a responsvel pelo PAIF.

Ela formada por uma equipe interdisciplinar (assistente sociais, psiclogos,

pedagogos, entre outros)

O enfoque interdisciplinar adotado como processo de trabalho no mbito do SUAS,

a partir da compreenso de que o principal objeto de ao da poltica de assistncia
social - as vulnerabilidades sociais - no so fenmenos homogneos e simples, mas
complexos e multifacetados, que exigem respostas diversificadas alcanadas por
meio de uma coeso ideolgica e tica dos profissionais envolvidos, de aes
integralizadas e contextualizadas e no somente por meio do mero envolvimento de

tcnicos de diferentes formaes.

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Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia - PAIF

Tem como princpios organizativos dois eixos estruturante do SUAS:

matricialidade
sociofamiliar

A famlia reconhecida como o ncleo primrio de

afetividade, acolhida, convvio, sociabilidade, autonomia,
sustentabilidade
e
referncia
no
processo
de
desenvolvimento e reconhecimento da cidadania. E o
Estado tem o dever de prover proteo social s famlias a
fim de possibilit-las ao exerccio de sua funo protetiva.

O territrio o espao da diversidade de interesses,

disputas, conflitos, mas tambm oportunidades, inovao,
solidariedade, criatividade, valores dos indivduos e
grupos, cultura, experincias dos grupos, participao,
insero social, capacidades, habilidades, foras de
resistncia e existncia, trajetrias, redes e parcerias,
portanto, o diagnstico familiar tambm deve se ocupar
da anlise desses aspectos simblicos que influenciaro as
diversas aes desenvolvidas.

territorializao

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Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia - PAIF

Usurios
So destinatrios do PAIF as famlias em situao de vulnerabilidade social
decorrente da pobreza, do precrio ou nulo acesso aos servios pblicos, da
fragilizao de vnculos de pertencimento e sociabilidade e/ou qualquer outra
situao de vulnerabilidade e risco social residentes nos territrios de
abrangncia dos CRAS, em especial:

Famlias beneficirias de programas de transferncia de renda ou famlias

com membros que recebem benefcios assistenciais;

Famlias que atendem os critrios de elegibilidade a tais programas ou

benefcios, mas que ainda no foram contempladas;

Famlias em situao de vulnerabilidade em decorrncia de dificuldades

vivenciadas por algum de seus membros;

Pessoas com deficincia e/ou pessoas idosas que vivenciam situaes de

vulnerabilidade risco social.

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Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia - PAIF

Todos os servios da proteo social bsica, desenvolvidos no territrio de abrangncia do
CRAS, devem manter articulao com o PAIF.

A articulao dos servios socioassistenciais do territrio com o PAIF garante o

desenvolvimento do trabalho social com as famlias dos usurios
desses
servios,
permitindo identificar suas demandas e potencialidades dentro da perspectiva familiar,
rompendo com o atendimento segmentado
e descontextualizado das situaes de
vulnerabilidade social vivenciadas.
Servio de
Convivncia e
Fortalecimento
de Vnculos
Servio de
Proteo Social
Bsica no
Domiclio para
Pessoas com
Deficincia e
Idosas

PAIF

Demais Servio,
programas e
projetos da PBS
no territrio

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Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia - PAIF

Impacto esperado
Contribuir para:
Reduo da ocorrncia de situaes de vulnerabilidade social no
territrio de abrangncia do CRAS;
Preveno da ocorrncia de riscos sociais, seu agravamento ou
reincidncia no territrio de abrangncia do CRAS;
Aumento de acessos a servios socioassistenciais e setoriais;
Melhoria da qualidade de vida das famlias residentes no territrio de
abrangncias do CRAS.

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Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia - PAIF

Aes que compem o PAIF

Acolhida

Atendimento
Particularizado
Organizao
Gerencial do
Trabalho
Social com
Famlia

Grupos de
Famlias

Aes
Comunitrias

Atendimento

Insero em alguma(s)
ao (es)
Insero em alguma(s)
ao (es) +
Mediaes peridicas

Acompanhamento Familiar
Encaminhamentos

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Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia - PAIF

Atendimento e Acompanhamento Familiar

Atendimento no SUAS

Compreende
a
garantia
dos
direitos
socioassistenciais, o acesso rede de servios
socioassistencias e s demais polticas pblicas, o
desenvolvimento do protagonismo, da autonomia
e da convivncia familiar e comunitria, a partir do
perfil da famlia e suas potencialidades, bem como
da situao de vulnerabilidade e risco social em
que se encontra.
Protocolo de Gesto Integrada-Considerandos

Atendimento no mbito do PAIF

Imediata prestao ou oferta de ateno, com vistas a uma resposta qualificada de uma demanda
da famlia ou do territrio. Significa a insero da famlia ou um ou mais de seus membros em
alguma das aes do PAIF.

Assim, a participao das famlias nos processos de acolhida, no atendimento particularizado,

grupos de famlias, aes comunitrias e processos de encaminhamentos denominado
atendimento.
O atendimento pode se encerrar na resoluo de uma demanda especfica dos indivduos, famlias
ou grupos, com ou sem retorno, ou pode iniciar o processo de acompanhamento familiar.

So atendidas todas as famlias que participam de alguma das aes do PAIF.

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Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia - PAIF

Atendimento e Acompanhamento Familiar

Acompanhamento no
SUAS

Consiste
no
conjunto
de
intervenes
desenvolvidas em servios continuados, com
objetivos estabelecidos, que possibilitem famlia
acesso a um espao onde possa refletir sobre a sua
realidade, construir novos projetos de vida e
transformar suas relaes sejam elas familiares
ou comunitrias;
Protocolo de Gesto Integrada-Art 20

Acompanhamento no mbito do PAIF

o procedimento tcnico realizado pelos profissionais do CRAS, de carter
continuado e planejado, por perodo de tempo determinado, no qual, via de regra, fazse necessrio o estabelecimento de vnculos entre usurios e o servio e requer a
definio de objetivos a serem alcanados, a partir das vulnerabilidades, demandas e
potencialidades apresentadas.
Consiste na insero da famlia em aes do PAIF, somando-se a elas a realizao de
mediaes peridicas entre e famlia e profissional que as acompanham, bem como o
estabelecimento de compromissos de ambas as partes na superao de
vulnerabilidades e no fortalecimento de potencialidades apresentadas pelos grupos
familiares, expressos em um Plano de Acompanhamento Familiar.

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Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia - PAIF

Sobre o acompanhamento familiar...
O acompanhamento um processo que pressupem planejamento e continuidade
das aes e aquisies graduais assim, o esquema descrito no uma receita e
no deve engessar o fazer terico-metodolgico e tcnico-operacional dos tcnicos.
A abordagem e os procedimentos metodolgicos imprimem caractersticas ao
processo de atendimento e acompanhamento familiar. Isso significa que a equipe
tcnica deve fazer uma leitura crtica das vulnerabilidades e potencialidades das
famlias e do territrio, de modo a adotar a abordagem e procedimentos
metodolgicos que sejam mais efetivos para o alcance dos objetivos do PAIF, para
aquele contexto socioterritorial:
A fora do desenho da metodologia
est nos princpios, nas
diretrizes, e nas estratgias maiores que garantem a direo poltica
da ao. As metodologias so construtos pensados a partir de
intencionalidades, conhecimento e da experincia.
(Carvalho, 2008)

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Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia - PAIF

Sobre o acompanhamento familiar...

Acompanhar uma famlia no revolver seu caso!

preciso pensar a estrutura de proteo e a possibilidade de coletivizao das aes.

As vulnerabilidades apresentadas pelas famlias so expresses de necessidades

humanas bsicas no satisfeitas, decorrentes da desigualdade social assim, preciso
ultrapassar a lgica do atendimento do caso a caso ou caso de famlia que vincula
a satisfao das necessidades sociais (in)competncia individual das famlias.

preciso redimencionar a lgica do trabalho com famlia na perspectiva dos direitos

caminho para a concretizao da cidadania, via polticas pblicas de responsabilidade
estatal.

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Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia - PAIF

Desafios ao acompanhamento familiar...

Reconhecer que um nico servio no suficiente para proporcionar todas as

garantias de uma famlia em situao de vulnerabilidade social;

Incompletude

Intersetorialidade

Busca de alternativas via rede de servios

Dificuldade do gestor e do profissional em assumir o compromisso e de se

responsabilizar pelo atendimento das demandas das famlias
Via-crucis interminvel da famlia
sem que seu direito seja de fato assegurado

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Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia - PAIF

Reflexes Finais
O desafio maior concretizar o trabalho social com famlias de forma eficiente,
humanizado e capaz de contemplar o universo familiar como um todo
suplantando quaisquer tipos de preconceitos e estigmas.

Para tal, o trabalho social com famlias deve atentar para que as famlias sejam
reconhecidas como sujeitos de sua transformao e atores do seu processo de
desenvolvimento.

necessrio, portanto, por fim a tutela e responsabilizao das famlias

pelas suas dificuldades e vulnerabilidades, assumindo a responsabilidade
estatal pela proteo social das famlias.

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A grande generosidade est em lutar para que, cada vez mais, essas
mos, sejam de homens ou de povos, se estendam menos em gestos
de splica.
Splica de humildes a poderosos.
E se vo fazendo, cada vez mais, mos humanas, que trabalham e
transformam o mundo .
Paulo Freire

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome

Secretaria Nacional de Assistncia Social
Departamento de Proteo Social Bsica
(61)3433-8806

priscilla.maia@mds.gov.br
protecaosocialbasica@mds.gov.br