Acuerdo de Libre Comercio Entre Peru y La Comunidad Andina

UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS CONTABLES Y ECONOMICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMIA
Contenido
INTRODUCCIN...................................................................................................... 3
CAPTULO I............................................................................................................. 4
1.1
MARCO HISTRICO DEL CAN......................................................................4
1.2
FUNCIONAMIENTO DEL CAN.......................................................................5
1.3
ACUERDOS ASUMIDOS EN EL MARCO DE LA COMUNIDAD ANDINA............6
1.4
HISTORIA DE LA CAN EN EL SIGLO XXI.......................................................6
1.5
GEOGRAFA................................................................................................ 8
1.6
CLIMA......................................................................................................... 8
1.7
DEMOGRAFA............................................................................................. 8
1.7.1
1.8
ETNOGRAFA........................................................................................ 8
OBJETIVOS DE LA CAN............................................................................... 9
CAPTULO II........................................................................................................... 10
2. POLTICA EXTERIOR COMN.............................................................................10
2.1 PRIMEROS PASOS:....................................................................................... 10
2.2 CRISIS Y RELANZAMIENTO:.........................................................................11
2.5 QUE SE ESPERA OBTENER CON LA REFORMA ARANCELARIA:.....................11
2.5.1 EL ARANCEL COMUN:............................................................................ 12
2.5.2 CARACTERSTICAS DEL AEC:.................................................................12
CAPITULO III.......................................................................................................... 15
3.
PROTOCOLOS................................................................................................. 15
3.1
EL PROTOCOLO DE AREQUIPA:.................................................................15
3.2
EL PROTOCOLO DE QUITO (mayo de 1987):............................................15
3.3
EL "NUEVO" GRUPO ANDINO:...................................................................15
3.4
EL ACTA DE GALPAGOS (diciembre de 1989):........................................16
3.5
RETIRO DE CHILE Y EL PROTOCOLO DE LIMA:..........................................16
3.6
RETIRO DE CHILE:.................................................................................... 17
3.7
PROTOCOLO DE LIMA (octubre de 1976):................................................17
3.8
COMIENZOS DEL PROCESO:.....................................................................18
3.9
EL INGRESO DE VENEZUELA:...................................................................18
3.10 PARTICIPACIN DE VENEZUELA:................................................................18

CAPITULO IV......................................................................................................... 19
4.
CRISIS Y RELANZAMIENTO:............................................................................19
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4.1 SUSPENSIN TEMPORAL DE PERU:.................................................................21

4.2 LA PARTICIPACIN DE PERU EN EL GRUPO ANDINO:....................................21
4.3 LA DECISIN 353:....................................................................................... 21
4.4 LA DECISIN 377:....................................................................................... 22
CONCLUSIONES.................................................................................................... 22
ANEXOS................................................................................................................ 23
Bibliografa........................................................................................................... 24
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INTRODUCCIN
La Comunidad Andina de Naciones (CAN), antiguamente llamado Pacto Andino,
es un Convenio de integracin suscrito el 26 de mayo de 1969 en Santa Fe de
Bogot entre Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per, que luego adhiri a
Venezuela. Estos pases tienen como principal objetivo comn: "alcanzar un
desarrollo integral, ms equilibrado y autnomo, mediante la integracin andina,
sudamericana
latinoamericana".
Dentro del presente trabajo, hemos de desarrollar puntos Importantes que abarcan
este Convenio entre pases, ya que sta Comunidad Andina ha pasado por diversos
cambios desde que se conform hasta la actualidad, los cuales no se deben pasar
por alto, debido a que este Pacto es de Suma importancia para el desarrollo
socioeconmico de los Pases Miembros. La CAN est compuesta por diferentes
rganos e Instituciones, el Sistema Andino de Integracin (SAI) es la estructura que
articula y permite coordinar al conjunto de rganos y convenios que forman parte de
la Comunidad Andina. Los rganos de direccin y decisin son el Concejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisin de la Comunidad Andina, integrada
esta ltima por los Ministros de Comercio e Integracin. En una reunin ampliada, la
comisin puede incorporar a otros miembros. Con este trabajo queremos dar a
conocer un poco ms a fondo como est conformada la Comunidad Andina de
Naciones (CAN), cules son sus objetivos y finalidad, en qu consiste
especficamente este Pacto, se darn a conocer la Comisin que lo dirige y la Junta
que vela por el cumplimiento de este convenio, as tambin sus Principales
Estadsticas y la Participacin de Venezuela dentro del mismo.
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CAPTULO I
1.1 MARCO HISTRICO DEL CAN
La Comunidad Andina es una organizacin subregional con personera jurdica
internacional constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela y
compuesta por los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin (SAI).
Ubicados en Amrica del Sur, los cinco pases andinos agrupan a ms de 113
millones de habitantes en una superficie de 4.710.000 kilmetros cuadrados, cuyo
Producto Bruto Interno ascenda en el 2000 a 270 mil millones de dlares.
Los principales objetivos de la Comunidad Andina (CAN) son promover el
desarrollo equilibrado y armnico de sus pases miembros en condiciones de
equidad, acelerar el crecimiento por medio de la integracin y la cooperacin
econmica y social, impulsar la participacin en el proceso de integracin regional,
con miras a la formacin gradual de un mercado comn latinoamericano y procurar
un mejoramiento persistente en el nivel de vida de sus habitantes
Los antecedentes de la Comunidad Andina se remontan al 26 de mayo de 1969,
cuando un grupo de pases sudamericanos del rea andina suscribieron el Acuerdo
de Cartagena, tambin conocido como Pacto Andino, con el propsito de establecer
una unin aduanera en un plazo de diez aos.
A lo largo de casi tres dcadas, el proceso de integracin andino atraves por
distintas etapas. De una concepcin bsicamente cerrada de integracin hacia
adentro, acorde con el modelo de sustitucin de importaciones, se reorient hacia un
esquema de regionalismo abierto.
El impulso poltico es la intervencin directa de los presidentes en la conduccin
del proceso dentro del nuevo modelo, impuls la integracin y permiti alcanzar los
principales objetivos fijados por el Acuerdo de Cartagena, como la liberacin del
comercio de bienes en la Subregin, la adopcin de un arancel externo comn, la
armonizacin de instrumentos y polticas de comercio exterior y de poltica
econmica, entre otros.
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El grado de avance alcanzado por la integracin y los nuevos retos derivados de

los cambios registrados en la economa mundial, plantearon la necesidad de
introducir reformas en el Acuerdo de Cartagena, tanto de carcter institucional como
programtico, lo que se hizo por medio del Protocolo de Trujillo y el Protocolo de
Sucre, respectivamente.
Las reformas institucionales le dieron al proceso una direccin poltica y crearon
la Comunidad Andina (CAN) y el Sistema Andino de Integracin (SAI). Las reformas
programticas ampliaron el campo de la integracin ms all de lo puramente
comercial y econmico.
A partir del 1 de agosto de 1997 inici sus funciones la Comunidad Andina con
una Secretara General de carcter ejecutivo, cuya sede est en Lima (Per). Se
formaliz tambin el establecimiento del Consejo Presidencial Andino y del Consejo
Andino de Ministros de Relaciones Exteriores como nuevos rganos de orientacin y
direccin poltica. La Comisin comparte su facultad legislativa con el Consejo de
cancilleres y est facultada a celebrar reuniones ampliadas con los ministros
sectoriales.
1.2
FUNCIONAMIENTO DEL CAN

La Comunidad Andina est conformada por rganos e Instituciones que estn
articuladas en el Sistema Andino de Integracin, ms conocido como el SAI. Este

Sistema hace que la CAN funcione casi como lo hace un Estado. Es decir, cada una
de estas instancias tiene su rol y cumple funciones especficas, por ejemplo: el
Consejo Presidencial Andino, conformado por los Presidentes de Bolivia, Colombia,
Ecuador y Per, est a cargo de la direccin poltica de la CAN; el Consejo Andino
de Ministros de Relaciones Exteriores formula la poltica exterior de los pases
andinos en asuntos relacionados con la integracin y, de ser necesario, coordinan
posiciones conjuntas en foros o negociaciones internacionales; la Comisin,
conformada por delegados plenipotenciarios, o con plenos poderes, se encargan de
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formular, ejecutar y evaluar la poltica de integracin en temas de comercio e

inversiones y generan normas que son obligatorio cumplimiento para los 4 pases.
La CAN cuenta con una Secretara General que administra y coordina el proceso
de integracin y el Tribunal Andino de Justicia es la entidad que controla la legalidad
de los actos de todos los rganos e Instituciones y dirime las controversias
existentes entre pases, entre ciudadanos o entre pases y ciudadanos cuando se
incumplen los
1.3 ACUERDOS ASUMIDOS EN EL MARCO DE LA COMUNIDAD

ANDINA.
El Parlamento Andino, conformado por 20 Parlamentarios elegidos por voto
popular 5 por cada Pas Miembro, es la instancia que representa al Pueblo; es decir,
a los Ciudadanos Andinos en general. Aqu se delibera sobre la integracin andina y
se proponen acciones normativas que fortalezcan la integracin. Asimismo, son
parte del SAI las instancias consultivas de la Sociedad Civil, como el de los Pueblos
Indgenas, de los Trabajadores y de los Empresarios. La Universidad Andina Simn
Bolvar, con varias sedes en la regin, es la entidad educativa. Y, los organismos
financieros son la Corporacin Andina de Fomento y el Fondo Latinoamericano de
Reservas.
1.4
HISTORIA DE LA CAN EN EL SIGLO XXI
La Comunidad Andina es creada en 1969 con el Acuerdo de Cartagena.

En 1973 Venezuela se une al Pacto Andino.
En 1976, Augusto Pinochet anuncia el retiro de Chile del Pacto Andino
aduciendo incompatibilidades econmicas.
En 1979, son creados, tras la firma de un tratado, el Tribunal Andino de
Justicia, el Parlamento Andino y el Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores.
En 1983, entra en funcionamiento el Tribunal Andino de Justicia.
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En 1991, los presidentes de la Comunidad aprueban la poltica de cielos

abiertos e intensifican la integracin subregional.
En 1992, Per suspende temporalmente su membresa debido a su agresivo
programa de liberalizacin econmica.
En 1993, entra en funcionamiento la Zona Andina de Libre Comercio entre
Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela.
En 1994, se aprueba el Arancel Externo Comn.
En 1997, se logra un acuerdo con Per para la incorporacin gradual de ese
pas a la Zona Andina de Libre Comercio.
En 1998, se firma en Buenos Aires
En 2005, se incorporaron los pases del Mercosur como miembros asociados,
y recprocamente los pases de la Comunidad Andina se incorporaron al
Mercosur en igual calidad.
El 19 de abril de 2006, el presidente de Venezuela, Hugo Chvez, anuncia el
retiro de Venezuela de la Comunidad Andina. El argumento de su retiro fueron
los TLC suscritos por Per y Colombia con los Estados Unidos, considerando
a la misma Comunidad como una entidad "muerta".
El 20 de septiembre de 2006, el Consejo Andino de Cancilleres, reunido en
Nueva York, aprueba la reincorporacin de Chile a la CAN como miembro
asociado.
En octubre de 2011, se une a la CAN como Observador Espaa.
En 7 de diciembre de 2012, Bolivia fue aceptada por los pases del Mercosur
para iniciar los protocolos de incorporacin para lograr la plena adhesin
Mercosur en cuestin de 4 aos. Bolivia intenta ser miembro del CAN y
Mercosur. Ecuador tambin est interesado en el bloque Mercosur. Es
probable que si Bolivia y Ecuador aceden a Mercosur van a tener que
retirarse del CAN.
1.5
GEOGRAFA
La Comunidad Andina ocupa aproximadamente la cuarta parte del continente
sudamericano teniendo costas en los dos ocanos, el Pacfico y el Atlntico; su

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ubicacin si dividimos el continente en cuadrantes sera la del primero, es decir en el

lado izquierdo superior.
La geografa de la Comunidad Andina es diversificada, con zonas ridas semiridas,
montaosas, de planicie tropical, subtropical y templada siendo un factor
determinante en su geografa la Cordillera de los Andes.
1.6
CLIMA
El clima en la CAN vara segn la altitud y la latitud de la zona, pero podramos

decir que es predominantemente tropical, tambin posee un clima subtropical en las
costas central y sur del Pacfico, debido en parte a la influencia de la corriente
peruana o de Humboldt que proviene de los mares de la Antrtida.
El clima fro o de montaa generalmente se da a lo largo de la Cordillera de los
Andes y en los altiplanos como en la Meseta del Collao.
1.7
DEMOGRAFA
La poblacin de la CAN es de 99.539.000 habitantes, estimacin aproximada a
julio del 2009 segn la ONU.

La distribucin de la poblacin en la Comunidad Andina es muy desigual. La
concentracin de la poblacin se da en las zonas andinas en el caso de Colombia,
Ecuador y Bolivia, y en la zona costera en Per. Las zonas menos pobladas se
encuentran en la regin de las selvas.
1.7.1 ETNOGRAFA
El pueblo andino est formado por la mezcla de diversos grupos humanos
indgenas, europeos, africanos y en una mnima parte de asiticos.
Mestizos: 40%
Amerindios: 30%
Blancos: 20%
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Afrodescendientes: 9%
Asiticos: 1%
1.8
OBJETIVOS DE LA CAN
Promover el desarrollo equilibrado y armnico de los pases miembros en

condiciones de equidad, mediante la integracin y la cooperacin econmica
y social.
Acelerar el crecimiento y la generacin de empleo laboral para los habitantes
de los Pases Miembros.
Facilitar la participacin de los Pases Miembros en el proceso de integracin
regional, con miras a la formacin gradual de un mercado comn
latinoamericano.
Disminuir vulnerabilidad externa y mejorar la posicin de los Pases Miembros
en el contexto econmico internacional.
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo
existentes entre los Pases Miembros.
Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de
la Subregin.
CAPTULO II
2. POLTICA EXTERIOR COMN
2.1 PRIMEROS PASOS:
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El Acuerdo de Cartagena, en su parte pre ambular, subraya la voluntad de los

Pases Miembros de sentar las bases que permitan avanzar hacia la formacin de
una comunidad subregional y que la integracin es un mandato histrico, poltico,
econmico, social y cultural de los pases andinos para preservar su soberana e
independencia.
En 1979, a partir del Mandato de Cartagena, aprobado por los presidentes
andinos con ocasin del dcimo aniversario de la suscripcin del Acuerdo de
Cartagena, los Cancilleres de los Pases Miembros empezaron a actuar
conjuntamente en la escena internacional, dando inicio a un proceso de concertacin
poltica que tuvo importantes resultados, en apoyo a la consolidacin de los
procesos de transicin democrtica que se desarrollaban en esos momentos en
varios pases latinoamericanos.
El reconocimiento que suscitaron estas polticas estimul a los gobiernos para
que firmaran en Lima, en noviembre de 1979, el instrumento constitutivo del Consejo
de Ministros de Relaciones Exteriores del Grupo Andino, cuya primera atribucin era
la de formular la Poltica Exterior conjunta.
En 1980, los Presidentes firmaron en Riobamba, Ecuador, la Carta de Conducta
que estableci el carcter democrtico que debe regir el ordenamiento poltico
subregional, as como su compromiso con el respeto a los derechos humanos como
norma
fundamental
de
conducta
interna
de
los
Pases
Miembros.
(www.comunidadandina.org, 2016)
2.2 CRISIS Y RELANZAMIENTO:

La crisis de los aos 80 en Amrica Latina signific para el proceso de integracin
andina una parlisis casi total, de la que no se sustrajo el novel mecanismo del
Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores. Sin embargo, el xito de la
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experiencia andina fue ejemplar en el sentido que inspir la conformacin del Grupo
de Contadora, al que se le sum luego el Grupo de Apoyo de Lima.
En el Manifiesto de Cartagena de Indias, aprobado en 1989, los Presidentes
andinos encargaron al Consejo de Cancilleres el examen, conjuntamente con la
Comisin integrada por los Ministros de Comercio Exterior o Integracin, de la
marcha del proceso de integracin y la preparacin de la Agenda de las Reuniones
Cumbres, a fin de facilitar la adopcin de las grandes decisiones del proceso de
integracin.
El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores fue finalmente
incorporado al ordenamiento jurdico del Acuerdo de Cartagena a travs del
Protocolo de Trujillo de 1996, con capacidad de adoptar Decisiones de carcter
vinculante y con el mandato de: "Formular la poltica exterior de los Pases Miembros
en los asuntos que sean de inters subregional, as como orientar y coordinar la
accin externa de los diversos rganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracin".
2.5 QUE SE ESPERA OBTENER CON LA REFORMA ARANCELARIA:

Los beneficios de la conformacin de una unin aduanera son ampliamente
reconocidos y, en el caso de la Comunidad Andina, es previsibles que stos se
repliquen. Todos ellos se resumen en lo que podra denominarse una "ganancia de
horizonte" para la actuacin de los diferentes agentes privados o pblicos, en el
circuito econmico de los pases integrantes: La Unin Aduanera significa la
existencia de un mayor tamao del mercado el comercio y los proyectos de
inversin.
Un AEC, por su condicin comunitaria, favorece la estabilidad de mediano plazo.
Se establece de manera directa una mayor disciplina en la administracin del
arancel. La reduccin o eliminacin de diferencias arancelarias entre los pases
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socios genera condiciones de competencia ms equitativas para el comercio entre

ellos.
2.5.1 EL ARANCEL COMUN:
El Arancel Externo Comn (AEC) de la Comunidad Andina fue adoptado, por
medio de la Decisin 370 de la Comisin, el 26 de noviembre de 1994, despus de
dos aos de intensa negociacin. La Decisin fue suscrita por todos los pases
excepto Per, que hasta la fecha se mantiene al margen de los compromisos en
esta materia.
Su puesta en vigencia, el 1 de febrero de 1995, permiti configurar una Unin
Aduanera, que implica la existencia de una zona de libre comercio entre los pases
miembros y un arancel externo comn para las importaciones procedentes de
terceros.
2.5.2 CARACTERSTICAS DEL AEC:
El mecanismo cuenta con una estructura escalonada de 4 niveles bsicos de 5%,
10%, 15% y 20% (Anexo 1 de la Decisin 370) y con una serie de modalidades de
diferimiento arancelario que permiten a los pases apartarse de la estructura bsica
mediante reglas establecidas en la misma Decisin.
Bolivia, en su condicin de pas mediterrneo, aplica dos niveles (Anexo 1);

Ecuador puede apartarse en cinco puntos respecto a la estructura bsica para un
grupo de 900 subpartidas (Anexo 2). Existe una Lista de Ceros (arancel 0%) para 34
subpartidas (Anexo 3) y una Lista de Excepciones que se desmontara gradualmente
(Anexo 4), as como una Nmina de Bienes No Producidos, subpartidas para las
cuales los pases pueden reducir el arancel hasta 0% en tanto se trate de materias
primas o bienes de capital (Resoluciones 492 y 520 de la Secretara General).
La ltima actualizacin de los anexos de la Decisin 370 est contenida en la
Decisin 465 del 25 de mayo de 1999.
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Otros acuerdos, derivados de la misma Decisin 370, tienen efecto directo sobre
la poltica arancelaria comunitaria, en particular los referidos al sector agropecuario
(ver Sistema Andino de Franjas de Precios Agrcolas) y el sector automotor (ver
Convenio Automotor).
Las modalidades de diferimiento han hecho que el promedio arancelario de los

pases sea sustancialmente menor que el de la estructura bsica del AEC.
Comunidad Andina
Arancel promedio nominal 2001
AEC (Anexo 1 D.370)
13.6
Bolivia
9.6
Colombia
11.6
Ecuador
11.2
Per (*)
11.6
Venezuela
11.9
(*) No hace parte del AEC

Tras seis aos de efectiva aplicacin del AEC, el propsito de profundizar el
proceso de integracin andino mediante la construccin de un Mercado Comn a
ms tardar el 31 de diciembre de 2005, ha planteado la necesidad de efectuar un
ajuste en materia arancelaria comunitaria, teniendo en cuenta que, en un escenario
de profundizacin de las relaciones comerciales entre los socios y con terceros
pases, las imperfecciones del AEC podran comprometer el ptimo desempeo del
mecanismo y limitar un adecuado desarrollo de las corrientes comerciales al interior
de la subregin y de sta con el mundo, menoscabando los propsitos
fundamentales del mismo en la configuracin del mercado ampliado andino.
En tal sentido, en la XIII reunin del Consejo Presidencial Andino, los jefes de
Estado dieron un mandato puntual para desarrollar un programa de trabajo
conducente al efectivo y pleno funcionamiento de la Unin Aduanera mediante la
adopcin de un nuevo AEC. Desde el seno de la Comisin del Acuerdo de
Cartagena y la Secretara General, se han venido encauzando importantes
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esfuerzos por alcanzar dicho propsito, cuyos resultados estn previstos para
mediados del 2002.
A travs de la Declaracin de Macchu Picchu, los presidentes de los pases
miembros de la Comunidad Andina, reunidos con motivo de la toma de posesin del
Presidente del Per, Alejandro Toledo, expresaron su "decidida voluntad poltica para
aprobar un nuevo arancel comn antes del prximo Consejo Presidencial Andino, lo
cual unido a la ejecucin de los compromisos en materia de circulacin de personas,
pasaporte andino e integracin y desarrollo fronterizo, asegurar el establecimiento
del Mercado Comn Andino en el ao 2005".
La viabilidad de lograr la consolidacin, se fundamenta en la confluencia de
condiciones favorables, tanto en el entorno de la CAN como en el nuevo AEC
Andino. En primer lugar, existe una gran aproximacin de las polticas arancelarias
de los pases andinos, tanto en niveles como en criterios de asignacin de
aranceles. El 70% del universo arancelario tiene el mismo arancel para Colombia,
Ecuador y Venezuela y la nueva estructura del arancel de Per es muy cercana a la
que tienen los dems Pases Miembros.
En el caso particular de Per, la existencia en la actualidad de un cronograma
para la desgravacin total del comercio con los dems pases miembros hace que la
eventual adopcin adicional del AEC sea no solo ms viable, sino ms adecuada
para evitar que las diferencias en las estructuras arancelarias coloquen al pas en
una clara desventaja competitiva.
En segundo lugar, el entorno internacional se caracteriza por la existencia de
aranceles bajos en todo el hemisferio y la proliferacin de negociaciones
comerciales, especialmente en el hemisferio, que buscan una masiva reduccin de
aranceles en el mediano y largo plazo.
CAPITULO III
3. PROTOCOLOS
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3.1
EL PROTOCOLO DE AREQUIPA:
Este periodo, que abarca de abril de 1978 cuando se firma el protocolo de

Arequipa hasta finales de 1983, inicia una etapa en la cual la crisis de la deuda
externa y los problemas polticos hicieron que las velocidades iniciales del proceso
fuesen disminuyendo. Sin embargo, la Comisin del Acuerdo de Cartagena mantuvo
la produccin legislativa. Se dio especial nfasis al montaje de todos los programas
sectoriales de desarrollo industrial. 1983 fue uno de los aos de ms alta produccin
legislativa, pero iba a ser seguido de uno de crisis profunda: En 1984 se aprob solo
una Decisin, referida al presupuesto anual de la Junta de Acuerdo de Cartagena.
Es conveniente sealar que durante este periodo se aprob el tratado de creacin
del Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena (1979), que entr en vigencia en
1983.
3.2
EL PROTOCOLO DE QUITO (mayo de 1987):
En esa oportunidad, la Comisin del Acuerdo de Cartagena negoci un paquete

de diez Decisiones, dentro de las cuales estaba la propuesta de la modificacin del
acuerdo.
El protocolo de Quito, aprobado sobre la base de la propuesta mencionada,
preserv la filosofa y los objetivos esenciales del Acuerdo de Cartagena, pero
introdujo
importantes
modificaciones
tendientes
las
flexibilizacin,
complementacin y ampliacin de los mecanismos de integracin.
3.3
EL "NUEVO" GRUPO ANDINO:
Este periodo se caracteriza por un "cambio de piel" del Grupo Andino, que luego
de la firma del protocolo de Quito, en mayo de 1987, entro en una dinmica
integracionista cada vez ms acelerada hasta finales de 1991.
Las bases conceptuales sobre las cuales se iba a construir una accin cada vez
ms profunda en el proceso integrador quedaron establecidas en tres documentos
fundamentales: el Acta de Galpagos, el Acta de la Paz y el Acta de Barahona.
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Estas bases no fueron las mismas sobre las cuales se fundament el esquema de
integracin en la dcada de los sesenta. Los cambios ocurridos en las economas de
los Pases Andinos y las nuevas orientaciones adoptadas por los gobiernos iban a
determinar profunda modificacin en la forma de concebir la integracin y el modo
de realizarla.
3.4
EL ACTA DE GALPAGOS (diciembre de 1989):
La nueva orientacin del grupo Andino se vio reforzada con particular relevancia y
proyeccin hacia la insercin competitiva internacional cuando se suscribi el Acta
de Galpagos, que contena el Diseo Estratgico para la orientacin del Grupo
Andino.
El Diseo estratgico postul dos grandes objetivos para la accin del Grupo
Andino en la dcada de los noventa: a) consolidar el espacio econmico andino y b)
mejorar su articulacin con el contexto internacional y reforzar su contribucin a la
unidad latinoamericana.
3.5
RETIRO DE CHILE Y EL PROTOCOLO DE LIMA:
Este periodo comienza con el retiro de Chile, en octubre de 1976. De este modo
el Pacto Andino qued con la composicin que mantiene hasta el presente; es decir,
integrado por Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela. Durante este periodo se
firm un protocolo modificatorio que cambi los plazos establecidos en el acuerdo de
Cartagena y en el Protocolo firmado con Venezuela. Este periodo concluye poco
antes de la firma del Protocolo de Arequipa en abril de 1978.
3.6
RETIRO DE CHILE:
El 11 de septiembre de 1973 cay el gobierno democrtico del Presidente

Salvador Allende y fue Sustituido por un rgimen militar que modific radicalmente la
posicin de Chile en el rea econmica y en especial en sus relaciones con el Grupo
Andino. Muy pronto comenz un largo proceso de negociaciones que culmin en el
Protocolo Adicional al Acuerdo de Cartagena, firmado el 5 de octubre de 1976. En l
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se cre una comisin especial formada por Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y
Venezuela, por una parte, y Chile, por otra, con el objeto de que un plazo de 24 das
se acordarse un rgimen especial y por plazo definido durante el cul esta nacin se
sujetara a los derechos y obligaciones derivados de su condicin de Pas Miembro
del Acuerdo de Cartagena. Se combina que, si no se alcanzaba ningn arreglo, Chile
se retirara del Acuerdo renunciando a todos sus derechos y obligaciones a partir del
30 de octubre de 1976. La salida de Chile del Grupo Andino signific un duro
retroceso. Muchos aos despus, en la ciudad de sucre, los presidentes andinos
plantearan la idea de la conformacin de un espacio sudamericano de integracin
cuya base sera la Zona de Libre Comercio entre el MERCOSUR y la Comunidad
Andina. (www.comunidadandina.org/public/revista_unasur.pdf, s.f.)
3.7
PROTOCOLO DE LIMA (octubre de 1976):
En la misma fecha en que Chile se retir Andino, Bolivia, Colombia, Ecuador,

Per y Venezuela aprobaron el Protocolo de Lima, que modific los plazos
establecidos en el Protocolo firmado con Venezuela y que introdujo nuevas
flexibilidades al cronograma propuesto inicialmente, producto de la coyuntura que
atravesaban los Pases Miembros y del reciente retir de Chile.
Este protocolo estableci una ampliacin de tres aos de los plazos previstos en
el Acuerdo para el cumplimiento del Programa de Liberacin y del AEC, y estableci
que a ms tardar el 31 de diciembre de 1978 se aprobara el AEC. El 31 de
diciembre de 1979, los Pases Miembros comenzaran el proceso de aproximacin al
AEC de los gravmenes aplicables en sus aranceles nacionales a las importaciones
de producto no originario de la subregin en forma anual, automtica y lineal, de
modo que quedase en plena vigencia en 31 de diciembre de 1983 en Colombia,
Per y Venezuela y el 31 de diciembre de 1988 en Bolivia y Ecuador.
Colombia, Per y Venezuela eliminarn el 31 de diciembre de 1977 los
gravmenes aplicables a las importaciones originarias de Bolivia y Ecuador. Se
estableca que, aunque el Programa de Liberacin deba concluir el 31 de diciembre
de 1980, la comisin podra incluir en los programas sectoriales de desarrollo
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industrial programas de liberacin cuyo plazo excediese el 31 de diciembre de 1982,

estableciendo en tal caso, a favor de Bolivia y Ecuador, plazos adicionales a los de
los dems Pases Miembros.
3.8
COMIENZOS DEL PROCESO:
Este periodo, que abarca desde la creacin del Pacto Andino en mayo de 1969
hasta febrero 1973 fecha de ingreso de Venezuela se caracteriz por un trabajo
sistemtico de la Comisin y de la junta del Acuerdo de Cartagena para poner en
marcha el tratado recin firmado en los diferentes campos de accin del proceso de
integracin subregional.
3.9
EL INGRESO DE VENEZUELA:
Este periodo que abarca desde el momento en que Venezuela ingresa

oficialmente al Grupo Andino en febrero de 1973 hasta el momento en que Chile se
retira de el en octubre de 1976 estuvo asignado por el esfuerzo de la Comisin y de
la junta del Acuerdo de Cartagena para absorber estos dos cambios fundamentales
en la composicin del Pacto. En 1973 culminaba el proceso de negociaciones para
el ingreso de Venezuela y prcticamente comenzaba el retiro de Chile.
3.10 PARTICIPACIN DE VENEZUELA:

Las negociaciones entre el Grupo Andino y Venezuela terminaron en febrero de
1973. Se estipul que dentro de los ciento veinte das siguientes a la fecha en que
Venezuela depositase en la Secretara de la Comisin el instrumento de su adhesin
de Acuerdo de Cartagena, procedera a eliminar totalmente de gravmenes y
restricciones la importacin de una serie de productos originarios del Grupo Andino,
tomara como punto de partida para el cumplimiento del Programa de Liberacin el
nivel alcanzado en la fecha indicada por Colombia, Chile y Per y eliminara los
gravmenes mediante reducciones anuales de un 10% del punto inicial de
desgravacin, hasta llegar a la liberacin total el 31 de diciembre de 1980.
Venezuela estara equipada con Colombia, Chile, y Per y tendra los mismos
derechos y obligaciones que ellos.
ECONOMIA - UAC
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CAPITULO IV
4. CRISIS Y RELANZAMIENTO:
La crisis de los aos 80 en Amrica Latina signific para el proceso de integracin
andina una parlisis casi total, de la que no se sustrajo el novel mecanismo del
Concejo de Ministros de Relaciones Exteriores. Sin embargo, el xito de la
experiencia andina fue ejemplar en el sentido que inspir la conformacin del Grupo
de Contadora, al que se le sum luego el Grupo de Apoyo de Lima.
En el manifiesto de Cartagena de Indias aprobado en 1989, los Presidentes
andinos encargaron al Concejo de Cancilleres el examen, conjuntamente con la
comisin integrada por los Ministros de Comercio Exterior o Integracin, de la
marcha del proceso de integracin y la preparacin de la Agenda de las Reuniones
Cumbres, a fin de facilitar la adopcin de las grandes decisiones del proceso de
integracin.
El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores fue finalmente
incorporado al ordenamiento jurdico del Acuerdo de Cartagena a travs del
Protocolo de Trujillo de 1996, con capacidad de adoptar Decisiones de carcter
vinculante y con el mandato de "Formular la poltica exterior de los Pases Miembros
en los asuntos que sean de inters subregional, as como orientar y coordinar la
accin externa de los diversos rganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracin.
El Protocolo de Sucre, suscrito en junio de 1997, se consagr definitivamente la
Poltica Exterior Comn. Un ao ms tarde, en el X Concejo Presidencial Andino
celebrado en Guayaquil, los jefes de Estado instruyeron al Concejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores que establezca una agenda de poltica exterior
que sirva de base para la "definicin de una poltica exterior y una estrategia
comunitaria que permita la proyeccin de la Comunidad Andina en el contexto
internacional". La reunin del ao siguiente en Cartagena propuls su puesta en
marcha.
ECONOMIA - UAC
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En efecto, los Pases Miembros de la Comunidad Andina consideran que la

integracin constituye un mandato histrico, poltico, econmico, social y cultural de
sus pases a fin de preservar su soberana e independencia. Igualmente, como se
haba explicado anteriormente, el Acuerdo de Cartagena, norma suprema de la
integracin andina, se fundamenta en los principios de igualdad, justicia, paz,
solidaridad y democracia y, entre cuyos objetivos estn, el de disminuir la
vulnerabilidad externa y mejorar la posicin de los pases en el contexto econmico
internacional.
Es as como el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores decidi, en
mayo de 1999, formular una Poltica Exterior Comn a travs de la Decisin 458 que
establece los "Lineamientos de la Poltica Exterior Comn (PEC)" y comprende sus
principios, objetivos, criterios, mecanismos, modalidades y reas de accin. Ella se
constituye en un instrumento necesario para elevar el grado de cooperacin Poltica
Exterior Comn debe contribuir a fortalecer la identidad y cohesin de la Comunidad
Andina, a proporcionar una mayor presencia internacional y su articulacin y
convergencia con los dems procesos de integracin existente en Amrica Latina y
el Caribe.
Mejora sustancialmente el poder de negociacin para la CAN, as como la
imagen y presencia Internacional de la subregin. Favorece la credibilidad
econmica y poltica de los Pases Miembros.
Se facilita la aplicacin de otras normas de ndole que se relacionan con la poltica
arancelaria.
4.1 SUSPENSIN TEMPORAL DE PERU:

Luego de la firma del Acta de Barahona hubo tres elementos que condicionaron
la posicin de Per en el Grupo Andino; la participacin en la zona Libre Comercio,
La discusin del AEC y la suspensin de relaciones entre Venezuela y Per a raz de
los acontecimientos del 5 de abril de 1992 en Per en los cules se disolvieron el
Parlamento y la Corte Suprema de Justicia.
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Esta crisis tuvo su expresin ms acabada en el periodo de sesiones de la

Comisin del Acuerdo de Cartagena celebradas el 25 de agosto de 1992 en el cual
se aprobaron las decisiones 321 suspensin temporal de Per, 322 Relaciones
Comerciales con pases de ALADI, Centroamrica y el Caribe, 323 Comisin de Alto
Nivel sobre Competencias 324 Arancel Externo Comn, Programa de Liberacin e
Incentivos a las exportaciones intrasubregionales y 325 Reestructuracin de la Junta
del Acuerdo de Cartagena.
4.2 LA PARTICIPACIN DE PERU EN EL GRUPO ANDINO:

La participacin de Per en el Grupo Andino, especficamente en la Zona de Libre
Comercio y en el Arancel Externo Comn, fue uno de los aspectos de Libre
Comercio y en el Arancel Externo Comn, fue uno de los aspectos ms difciles de
resolver en el seno del Grupo Andino. Su participacin en la Zona de Libre Comercio
fue resuelta con el Protocolo de Sucre, en 1997 y el AEC an est en proceso de
consolidacin.
4.3 LA DECISIN 353:

En abril de 1994, la comisin del Acuerdo de Cartagena adopt la Decisin 353
participacin de Per en el Grupo Andino, en la cual se estableci que Per en el
Grupo Andino, en la cual se estableci que Per reasumir su plena participacin en
lo relativo a la adopcin de decisiones sobre armonizaciones de polticas
macroeconmicas y sobre negociaciones comerciales conjuntas con terceros pases
pero que podran mantener niveles arancelarios del 15 y 25% y que conservara una
condicin equivalente a la de observador en las reuniones de la Comisin que se
llevasen a cabo para tratar materias relacionadas con el AEC que dio origen a la
Decisin 335, se encontraban con niveles arancelarios de 0% y 5%, y el 31 de
diciembre de 1994 aquellas que se encontraban con un nivel arancelario del 10%.
Esta decisin no fue ejecutada y ms tarde la decisin 387 tuvo un importante
retroceso en esta materia.
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4.4 LA DECISIN 377:

Posteriormente, con el objeto de permitir la plena incorporacin de Per a la Zona
de libre Comercio, los Pases Miembros se comprometieron a adoptar antes del 31
de enero de 1996 un sistema de derechos correctivos dirigidos a resolver las
distorsiones que afectan al comercio intrasubregional derivadas de la aplicacin de
distintos aranceles externos, reforzar las normas generales para la calificacin del
origen de las mercaderas y de los procedimientos para fijar requisitos especficos de
origen (REO) as como los sectores objeto de su aplicacin, eliminar las
subvenciones
Intrasubregionales y no aplicar beneficios derivados del Programa de Liberacin
por las exportaciones de productos provenientes de zonas francas. Por su parte el
Per se comprometa a tomar una decisin definitiva sobre su reincorporacin plana
a la zona de Libre Comercio al 31 de enero de 1996 o antes, en funcin del
cumplimiento de los compromisos sealados.
CONCLUSIONES
La CAN, que, desde sus orgenes en 1969, intenta estrechar los lazos de los
pases de la zona andina para promover el desarrollo armnico y equilibrado de sus
pueblos, se encuentra en medio de una crisis causada por fuertes conflictos entre
sus miembros que ponen en duda el modelo de integracin.
Si bien la CAN, uno de los bloques de integracin ms antiguos a nivel mundial,
logr uno de sus objetivos fundamentales: la zona de Libre Comercio an no deja de
peligrar su modelo de integracin real.
Mi opinin sobre este bloque es que, si bien tiene como miembros a pases en
creciente desarrollo como lo son Per y Colombia, las crecientes diferencias
polticas
ideolgicas
de
sus
Mandatarios
actuales
estn
creando
un
fraccionamiento al interior del bloque. Es aqu donde planteo cmo la coyuntura

poltica supera cualquier tipo de integracin comercial dentro de la Comunidad
Andina.
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Como argumento histrico podemos ver los casos de Chile y Venezuela. En el

ao 1976 Chile abandon a la Comunidad Andina por sentir que sta impona reglas
contrarias a las polticas de libre comercio que el Gobierno de Augusto Pinochet
intentaba establecer. Asimismo, en abril de 2006, Venezuela abandon la CAN tras
el anuncio de algunos pases miembros de establecer acuerdos de libre comercio
con Estados Unidos.
ANEXOS
Bibliografa
Jaime Requeijo Gonzlez. (s.f.). "Economa Mundial" . 2 edicion.
www.comunidadandina.org. (10 de MAYO de 2016).
www.comunidadandina.org/public/revista_unasur.pdf. (s.f.).
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Acuerdo de Libre Comercio Entre Peru y La Comunidad Andina

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FUNCIONAMIENTO DEL CAN.......................................................................5

ACUERDOS ASUMIDOS EN EL MARCO DE LA COMUNIDAD ANDINA............6

HISTORIA DE LA CAN EN EL SIGLO XXI.......................................................6

EL PROTOCOLO DE QUITO (mayo de 1987):............................................15

EL "NUEVO" GRUPO ANDINO:...................................................................15

EL ACTA DE GALPAGOS (diciembre de 1989):........................................16

RETIRO DE CHILE Y EL PROTOCOLO DE LIMA:..........................................16

PROTOCOLO DE LIMA (octubre de 1976):................................................17

COMIENZOS DEL PROCESO:.....................................................................18

3.10 PARTICIPACIN DE VENEZUELA:................................................................18

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4.1 SUSPENSIN TEMPORAL DE PERU:.................................................................21

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articuladas en el Sistema Andino de Integracin, ms conocido como el SAI. Este

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1.3 ACUERDOS ASUMIDOS EN EL MARCO DE LA COMUNIDAD

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