Para tanto, escolheu-se rea de pesquisa de

campo, a bacia do Mdio Rio Doce, em particular a bacia do rio Piracicaba, em Minas Gerais,
que tem realidade scio-ambiental, que, sob
muitos aspectos, sintetiza os principais problemas ambientais brasileiros.
Para todos que j enfrentaram tais questes,
o grande e decisivo desafio, responsvel pelo
xito ou fracasso de projetos interdisciplinares,
o referente construo de um territrio comum
de conceitos, linguagens, e paradigmas, capaz de
possibilitar o dilogo, a reciprocidade, a descoberta conjunta e compartilhada do caminho do
conhecimento, entre pesquisadores deformados
por suas especializaes.
Ter inventado esse territrio, ter praticado
esse esforo coletivo de reconhecimento e permeabilidade ao novo, para a alteridade, ainda
que insuficientemente, foi talvez o ganho mais
importante do Programa que estamos reportando aqui.
Nesses nossos tempos bicudos, em que o Estado culpabilizado por todas as mazelas sociais,
em que a Universidade enfrenta os novos crentes da salvao pela privatizao, queremos dar
testemunho de um trabalho que reafirma os
compromissos da Universidade com o desenvolvimento da cincia e da tecnologia e com os
melhores destinos de nosso povo.
Joo Antnio de Paula

Coordenador Geral

Joo Antnio de Paula (Coordenao Geral) . Alisson Flvio

Barbieri . Cludio B. Guerra . Elena Charlotte Landau . Fbio
Vieira . Francisco A. R. Barbosa . Helosa S. M. Costa .
Leonardo Pontes Guerra . Roberto L. de M. Monte-Mr .
Rodrigo F. Simes . Tnia M. Braga (Organizadores). Ana Maria
H. C. de Oliveira . Andr C. Junqueira . Ariaster B. Chimeli .
Carlos E. G. Torres . Cludio Scliar . Dorival Mata-Machado
. Eduardo J. Coelho . Eduardo M. de M. e Souza . Fausto R.
A. Brito . Germana de Paula C. P. Renault . Gustavo A. B. da
Fonseca . Haroldo Gama Torres . Joo Bosco Guimares . Joo
Jlio V. Amaro . Joo Renato Stehmann . Luz Antnio Rocha
. Marcelo Pinho . Maria das Graas L. Brando . Maria
Regina Nabuco . Michael B. Ullman . Paulina M. MaiaBarbosa . Ricardo M. Ruiz . Sandra M. Oberd . Srgio E. B.
Lins . Sueli A. Mingoti . Vanja A. Ferreira . Virglio B. Carneiro

Biodiversidade, populao e economia

capaz de dar conta das diversas dimenses da

realidade ambiental, isto , de seus componentes
fsicos, biticos e antrpicos, a partir da mobilizao dos aportes terico pertinentes; o terceiro
desafio refere-se ao compromisso do Programa
com o enfrentamento crtico-prtico da realidade
ambiental mediante interveno que dialogou
com os sujeitos polticos locais buscando
transformar mentalidades, subsidiando a formao
de pensamento crtico informado, oferecendo
sugestes concretas de polticas.

PADCT-CIAMB
UFMG
Cedeplar
ECMVS

volume que se vai ler a smula de

uma longa caminhada, iniciada em 1990,
que reuniu, diretamente, mais de uma
centena de pesquisadores e estudantes, de
diversas reas do conhecimento, dando origem
a 119 trabalhos acadmico-cientficos, uma tese
de doutoramento, nove dissertaes de mestrado, nove monografias de concluso de curso
de graduao e 26 relatrios tcnico-cientficos.
Ao lado disso foram desenvolvidas diversas
atividades nos campos da formao de recursos
humanos, educao ambiental e de interao
com sujeitos relevantes no mbito das relaes
scio-ambientais, como governos, empresas,
grupos organizados etc.

Biodiversidade,
populao e
economia
PADCT-CIAMB
UFMG
Cedeplar
ECMVS

Neste sentido com satisfao que estamos

apresentando os resultados do Programa Biodiversidade, Populao e Economia, vinculado ao
Programa de Apoio ao Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico (PADCT), subprograma de Cincias
Ambientais (CIAMB), desenvolvido pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG),
por meio do Programa de Ps-Graduao em
Ecologia, Conservao e Manejo de Vida Silvestre (ECMVS) e do Centro de Desenvolvimento
e Planejamento Regional (Cedeplar). Trata-se
de esforo coletivo, interdisciplinar e interinstitucional, que buscou enfrentar trs grandes
desafios: o primeiro refere-se formao de
recursos humanos aptos a abordar a questo
ambiental a partir de perspectiva totalizante e
interdisciplinar; o segundo desafio remete
montagem de metodologia de estudos ambientais

BIODIVERSIDADE,
POPUL AO E
ECONOMIA
uma regio de mata atlntica

C OORDENADOR :
Joo Antonio de Paula

O RGANIZADORES :
Alisson F. Barbieri
Cludio B. Guerra
Elena Charlotte Landau
Fbio Vieira
Francisco A. R. Barbosa
Heloisa S. M. Costa
Leonardo Pontes Guerra
Roberto Lus M. Monte-Mr
Rodrigo F. Simes
Tnia M. Braga

BIODIVERSIDADE,
POPUL AO E
ECONOMIA
uma regio de mata atlntica

UFMG / Cedeplar - ECMVS

PADCT / CIAMB
BELO HORIZONTE
JULHO - 1997

FICHA CATALOGRFICA
504-75
B615
1997

BIODIVERSIDADE,populao e economia:
uma regio de mata atlntica.
coordenado por Joo Antonio de Paula. Belo Horizonte: UFMG/
Cedeplar; ECMXC; PADCT/CIAMB, 1997.
672p., anexos.
1. Economia ambiental. 2. Meio ambiente. 3. Ecologia Humana.
I- Paula, Joo Antonio. II- Universidade Federal de Minas Gerais.
Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional

Preparada pela Biblioteca do Cedeplar - Maria Celia C. de Resende - CRB/6-1012

PROJETO GRFICO E CAPA

Glria Campos / Mang

ILUSTRAO DA CAPA

Roberto Luis M. Monte-Mor

(sobre imagem Landsat TM 217/73-74, 14/09/1988 do

acervo do Centro de Sensoriamento Remoto da UFMG)

REVISO DE TEXTO

Roberto Barros de Carvalho

FORMATAO

Csar de AlMeida Correia / Mang

Marco Antnio Cardoso de Campos / Mang
FORMATAO DE TABELAS

Luiz Roberto Moreira

ILUSTRAES Adriano Esteves

MAPAS

DIGITAO

Gustavo Martins Caldeira dos Reis

Francisco Edgard Figueiredo
Simone Sette

INSTITUIO EXECUTORA
Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG)/
Centro de Desenvolvimento e Planejamento
Regional (Cedeplar) - Programa de PsGraduao em Ecologia, Conservao e Manejo da
Vida Silvestre (ECMVS)

INSTITUIO INTERVENIENTE
Fundao de Desenvolvimento da Pesquisa
(Fundep)

CONTRATADO POR

EQUIPE DE PESQUISADORES

Programa de Apoio ao Desenvolvimento Cientfico

e Tecnolgico - Ncleo de Cincias Ambientais
(PADCT/CIAMB)
Ministrio da Cincia e Tecnologia/Conselho
Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico/Coordenao de Aperfeioamento do
Pessoal de Ensino Superior/Financiadora de
Estudos e Projetos (MCT/CNPq/Capes/Finep)

Alessandra V. Reis
Alexandre A. Oliveira
Alisson Flvio Barbieri
Ana Maria Hermeto Camilo de Oliveira
Andr C. Junqueira
Andr Hirsch
Anthony B. Rylands
Ariaster B. Chimeli
Carlos Eduardo da Gama Torres
Carlos Eduardo V. Grelle
Cludio B. Guerra
Cludio Scliar
Denise J. Domingos
Dorival Mata-Machado
Eduardo Junqueira Coelho
Eduardo M. de M. e Souza
Elena Charlotte Landau
Fbio Vieira
Fausto R. A. Brito
Francisco A. R. Barbosa
Geraldo W. Fernandes

EQUIPE DE COORDENAO
Alexandre Godinho
Andr Caetano Junqueira
Cludio B. Guerra
Eduardo Luiz Gonalves Rios Neto
Fausto R. Alves de Brito
Francisco Antnio R. Barbosa
Gustavo A. B. da Fonseca
Joo Antnio de Paula (Coordenao Geral)
Roberto Lus de M. Monte-Mr
Srgio E. B. Lins
Valdemar Servilha

Germana de Paula C. P. Renault

Gustavo A. B. Fonseca
Haroldo da Gama Torres
Heloisa S. Moura Costa
Hugo Godinho
Joo Bosco Guimares
Joo Jlio V. Amaro
Joo Renato Stehmann
Leonardo V. C. e Silva
Leonardo P. Guerra
Leonora Pires Costa
Liliane Resende
Luiz Antnio Rocha
Magna Figueiredo
Mairy B. L. dos Santos
Marcelo Pinho
Maria das Graas Lins Brando
Maria Regina Nabuco
Marise da S. Theresa
Michael B. Ullman
Millor Godoy Sabar
Mnica Tavares da Fonseca
Paulina Maia-Barbosa
Renata O. de O. Abdo
Ricardo Bomfim Machado
Ricardo Machado Ruiz
Roberto Lus M. Monte-Mr
Rodrigo F. Simes
Sandra M. Oberd
Srgio Camargo
Srgio E. B. Lins
Sheila Maria de C. M. Bicalho
Sueli A. Mingoti
Tnia Moreira Braga
Terezinha Abreu Gontijo
Vanja A. Ferreira
Virglio Baio Carneiro
Volney Vono

EQUIPE DE BOLSISTAS
Alexandre Oliveira
Alisson Flvio Barbieri
Ana Paula Bossler Costa
Bernardo Brito
Cristiane M Lopes
Cristiane V. Horta
Dorival da Mata-Machado
Eduardo M. de M. e Souza
Eduardo M. Queirs
Elizabeth A. B. Seabra
Fbio A. Nascimento
Fbio da Cunha Garcia
Fernanda da Mota Thomaz
Flvio Godoy Domingues
Genimar Julio
Joo Marcos de Castro Andrade
Joseane Souza
Jlio Csar R. Fortenelle
Leocdia Aparecida Chaves
Magno A. Z. Borges
Maria Margarida G. Marques
Mariana da Silva e Paula
Marise da Silva Theresa
Marise Theresa Silva
Paula Paixo
Paula Sestini
Raquel Arajo
Renata Octaviano de O. Abdo
Renata Rabello S. de Melo
Rosane Augusto I. Vieira
Simone Arajo
Valria Aquino
Valria Kind
Vanja Abdallah Ferreira
Wladmir Wanderley Bromberg

(...)
Aquele rio
jamais se abre aos peixes,
ao brilho,
inquietao de faca
que h nos peixes.
Jamais se abrem em peixes.
(...)
Aquele rio
saltou alegre em alguma parte?
Foi cano ou fonte
em alguma parte?
Por que ento seus olhos
vinham pintados de azul
nos mapas?
(...)
Como todo o real
espesso.
Aquele rio
espesso e real
(...)
Aquele rio
espesso
como o real mais espesso.
(...)
Espesso,
porque mais espessa
a vida que se luta
cada dia,
(...)
Joo Cabral de Melo Neto

Quando o interior do homem se encontrar totalmente encarnado no exterior, quando a natureza for completamente moral,
ento a histria ser o sonho de um pensamento sem limite.
Novalis

.....................................

Agradecimentos

rigorosamente impossvel registrar aqui

todos quantos merecem ser mencionados
pelas diversas formas de colaborao que
trouxeram para este Projeto. Nestes seis anos, desde
1990, muitos ajudaram, muitos foram decisivos para
o desenvolvimento do trabalho. Ainda que correndo
o risco de omitir nomes e instituies que deram colaborao importante, inicie-se esta lista pelos funcionrios e dirigentes do CEDEPLAR, especialmente
os professores Jos Alberto Magno de Carvalho, Diretor; Cllio Campolina Diniz, Vice-Diretor; Afonso
Henriques Borges Ferreira, Coordenador do Colegiado de Ps-Graduao em Economia; aos funcionrios - Nadir Augusta Majeste, Maria Clia de Carvalho
Resende, Maristela Dria, Simone Sette, Francisco
Edgard Figueiredo, Gustavo Martins C. dos Reis,
Nilza Ins dos Santos, Simone de Cssia Menezes,
Eduardo Tadeu V. Arajo, Maria Jos Campos Pimentel da Costa; do Mestrado em Ecologia, Conservao
e Manejo de Vida Silvestre da UFMG.
Da FUNDEP, preciso especialmente
agradecer sua ex-diretora, professora Odette Vieira
Gonalves de Souza, e ao seu atual diretor, professor
Tarcsio Campos, e ao seu gerente, Sr. Admir Ribeiro, e aos tcnicos do setor de importao, Elosa Aguiar Ferreira e Mrio Csar M. Crespo. Particular agradecimento deve ser feito ao Magnfico Reitor da

UFMG, professor Tomaz Aroldo da Mota Santos, ao

Pr-Reitor de Planejamento da mesma Universidade,
professor Valdemar Servilha, Reitora da poca do encaminhamento do Projeto ao PADCT, Professora Vanessa Guimares Pinto, aos ento pr-reitores da UFMG,
professora Ana Lcia Gazolla, de Ps-Graduao, e professor Jos Francisco Soares, de Pesquisa, ao ento ViceReitor, professor Evando Mirra de Paula e Silva.
No mbito do PADCT/CIAMB, especial
agradecimento deve ser feito ao Secretrio Executivo,
Dr. Luiz Antnio Barreto de Castro e ao Secretrio Adjunto, Dr. Aldo Pinheiro da Fonseca, s Secretrias Tcnicas do GT/CIAMB Ione Egler e Mnica Menkes, aos
representantes das agncias - Dra. Vnia Luiz da Costa
da FINEP, Dra. Elizabeth Cotta Martino e Dr. Laurentino Fernandes Batista do CNPq, Dra. Rbia Maria de
Melo Silveira, da CAPES, aos coordenadores do GT/
CIAMB professores Wolfgang Pfeiffer, Aldo Paviani e
Arlindo Philippi Jr., consultora de Acompanhamento
e Avaliao, Professora Antnia Maria Martins Ferreira
e ao Prof. Deocleciano Bitencourt Rosa da UFMT, do
IBGE/UERJ; aos Coordenadores do PADCT no CNPq
- Dr. Hugo Paulo Vieira e Dra. Lourdes do Carmo
Braga; ao Coordenador do PADCT na CAPES - Dr.
Paulo Roberto Menezes Lima.
Tambm importante foi a colaborao das
empresas que tiveram participao no apoio s pesquisas de campo: USIMINAS, especialmente por intermdio do Dr. lcio Celso Ferreira; CENIBRA, Dr.
Mrcio Costa; C.S.BELGO MINEIRA, Dr. Fdias de
Miranda, Dr. Geraldo Lcio Soares e Sr. Roberto Paulo
Leite; ACESITA, Dr. Rui Heinisch e CEMIG, na
pessoa do Sr. Srgio Tomisch.
Agradecimentos tambm devem ser
endereados ao ento presidente da AMEPI e Prefeito de So Domingos do Prata, Sr. Joo Braz M.
Perdigo; aos Prefeitos dos municpios de Santa Brbara, Sr.Eugnio Arcanjo de Melo, de Antonio Dias,
Sr. Jos Secundino Ferreira e de Itabira, Sr. Olmpio
Pires Guerra, que colaboraram para o bom xito dos
nossos trabalhos de campo e do Programa de Educao Ambiental.

....................................
SUMRIO

A PRESENTAO .

15

P REFCIO .

23

O P ROBLEMA .

25

1 . DINMICA CAPITALISTA, DIVISO

INTERNACIONAL

DO

TRABALHO

MEIO AMBIENTE ......................... 27

O OBJETO DA PESQUISA ......................... 33

A REA DA PESQUISA DE CAMPO ......................... 40
A BACIA DO RIO DOCE: UMA REGIO DE MATA ATLNTICA ......................... 42
A DINMICA DA BACIA DO RIO DOCE
OU ALGUMAS RAZES PARA A ESCOLHA DO OBJETO DE ESTUDO

......................... 43

A R EGIO .
2 . A OCUPAO
E A

DEVASTAO
DA

DA

47

TERRITRIO ......................... 49
MATA ATLNTICA
DO

A OCUPAO HISTRICA DA REGIO

MATA ATLNTICA EM MINAS GERAIS ......................... 53
FASE 1: 1900-1940 ......................... 58
FASE 2: 1940-1970 ......................... 63
FASE 3: 1970-1991 ......................... 74
CONSIDERAES F INAIS ......................... 83

3 . OCUPAO

TERRITRIO
ESTRUTURA URBANA ......................... 91

E
E

DO

O RGANIZAO ESPACIAL
FORMAO DA REDE URBANA ......................... 94

I NOVAES T ECNOLGIC AS
IMPLIC AES SCIO -AMBIENTAIS ...................... 137

4 . A ESTRUTURA ECONMICA
REGIONAL

E O

MEIO AMBIENTE ...................... 155

SIDERURGIA, CELULOSE E MEIO AMBIENTE

NA BACIA DO RIO PIRACICABA ...................... 156
DE

AGROPECURIA E MONOCULTURA
EUCALIPTO NA BACIA DO RIO PIRACICABA ...................... 165
MINERAO NA BACIA DO RIO PIRACICABA ...................... 189

A M ETODOLOGIA .

199

5 . FUNDAMENTOS HISTRICOS
E

METODOLGICOS

DA

QUESTO AMBIENTAL ...................... 201

MODERNIDADE E CRISE AMBIENTAL ...................... 201

A EMERGNCIA DA QUESTO AMBIENTAL ...................... 204
A QUESTO AMBIENTAL NO BRASIL ...................... 210
A POLTICA AMBIENTAL BRASILEIRA ...................... 213
A CRISE DOS PARADIGMAS
INTERDISCIPLINARIDADE ...................... 215

E A

I NTERDISCIPLINARIDADE ...................... 218

A ECONOMIA AMBIENTAL ...................... 233
E

B IODIVERSIDADE
DESENVOLVIMENTO S USTENTVEL ...................... 245

6 . A BACIA HIDROGRFICA
COMO

UNIDADE

DE

ANLISE E REALIDADE DE
INTEGRAO DISCIPLINAR ...................... 257

UM CONCEITO DE BACIA HIDROGRFICA ...................... 257

O RIO COMO TESTEMUNHO-SNTESE ...................... 262
AS SUB-BACIAS E OS PONTOS AMOSTRAIS ...................... 263

12

O S R ESULTADOS .

271

7 . ATIVIDADES ANTRPICAS
E

IMPACTOS AMBIENTAIS ...................... 273

O SETOR INDUSTRIAL ...................... 273

O CASO DO SETOR SIDERRGICO ...................... 279

O CASO DA PRODUO DE CELULOSE ...................... 297
I MPACTOS AMBIENTAIS DAS ATIVIDADES
DE AGROPECURIA E DA IMPLANTAO
DE GRANDES REAS COM A M ONOCULTURA DE EUCALIPTOS ...................... 315
MINERAO E MEIO AMBIENTE NA BACIA DO RIO PIRACICABA ...................... 325

8 . IMPACTOS ANTRPICOS
E
DAS

BIODIVERSIDADE AQUTICA ...................... 345

CARACTERIZAO F SICO-Q UMIC A

PRINCIPAIS SUB-BACIAS DO MDIO RIO DOCE ...................... 345

NDICES FSICO-QUMICOS (IFQ) E BIOLGICOS (IB) DE

QUALIDADE DE GUA: UMA PROPOSTA METODOLGICA ...................... 362
METAIS PESADOS NAS SUB-BACIAS DO MDIO RIO DOCE ...................... 384
E

COMPOSIO, ABUNDNCIA, D ISTRIBUIO

DIVERSIDADE DE ALGUMAS COMUNIDADES AQUTICAS ...................... 415

9 . IMPACTOS ANTRPICOS
E

BIODIVERSIDADE TERRESTRE ...................... 455

CARACTERIZAO DA BIODIVERSIDADE ...................... 456
IMPACTOS SOBRE A FAUNA E FLORA ...................... 458
S NTESE ...................... 466

10 . SOCIEDADE, PODER

MEIO AMBIENTE ...................... 469

MEIO AMBIENTE, SOCIEDADE E PODER NA REGIO EM ESTUDO ...................... 471

C ONFLITOS SCIO-A MBIENTAIS ...................... 474
A AO CIVIL PBLICA POR DANO AMBIENTAL
CONTRA A COMPANHIA VALE DO RIO DOCE ...................... 480
AO CIVIL PBLICA POR DANO AMBIENTAL
CONTRA A COMPANHIA B ELGO-MINEIRA ...................... 486
POLUIO ATMOSFRICA E LUTA
URBANO-AMBIENTAL EM IPATINGA ...................... 493
AGENTES ECONMICOS: POLTICAS
EMPRESARIAIS EM MEIO AMBIENTE ...................... 501

13

AGENTES A MBIENTAIS : POLTICAS P BLICAS

AMBIENTAIS E ATUAO DA SOCIEDADE CIVIL ...................... 514
C ONSIDERAES F INAIS ...................... 532

11 . PROGRAMA

DE

EDUCAO AMBIENTAL ...................... 535

AGENTES E EDUCAO AMBIENTAL ...................... 535

PROGRAMA DE EDUCAO AMBIENTAL DO PROGRAMA
BIODIVERSIDADE, POPULAO E ECONOMIA ...................... 542
CULTURA POPULAR E EDUCAO AMBIENTAL:
ETNOBOTNICA NA BACIA DO RIO PIRACICABA ...................... 555

A S NTESE .
12 . ANLISE INTEGRADA
13 . PROPOSTAS

DOS

569

RESULTADOS ...................... 571

DE INTERVENO ...................... 585

14 . UMA PROPOSTA METODOLGICA

INTERDISCIPLINAR ...................... 599

14

R EFERNCIAS B IBLIOGRFICAS .

613

A NEXOS .

641

....................................

APRESENTAO

que se vai ler neste volume o resultado

de trabalho coletivo de vrios pesquisadores da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) em torno do programa Biodiversidade, Populao e Economia. Ele fruto de um amplo
esforo de cooperao de vrias unidades acadmicas da UFMG, lideradas pelos Programas de Ps-Graduao em Economia e Demografia, do Centro de
Desenvolvimento e Planejamento Regional (Cedeplar), e de Ecologia, Conservao e Manejo da Vida
Silvestre, do Instituto de Cincias Biolgicas (ICB).
Basicamente, o Programa de Ensino e Pesquisa proposto buscou tanto contemplar aspectos terico-metodolgicos, por meio da montagem de uma
metodologia de estudos ambientais interdisciplinar
e a formao de recursos humanos, quanto contribuir
para a elaborao de propostas de interveno ambiental mediante variados instrumentos.
O que se tem aqui o relatrio-sntese de
um programa que concorreu ao Edital de 1990 do
PADCT/CIAMB, o qual pretendia valorizar propostas que contemplassem atividades de ensino de psgraduao e pesquisa e que abordassem as questes
ambientais a partir de perspectiva interdisciplinar.
Essa postura, central para os objetivos propostos pelo
CIAMB, define uma filosofia, uma compreenso da
questo ambiental como realidade global, que exi15

gia, por isso mesmo, instrumentos analticos, metodologias e procedimentos necessariamente globalizantes. Tratava-se, assim, de incorporar no s as dimenses biticas e
abiticas da realidade ambiental, como tambm mobilizar as diversas cincias sociais,
fsicas e biolgicas, no enfrentamento da questo ambiental contempornea.
Tais pressupostos-exigncias do Edital catalisaram um processo de interao
j existente entre grupos de pesquisa e de ps-graduao da UFMG, resultando da uma
proposta classificada em primeiro lugar entre as quatro aprovadas, recebendo do Comit
Asssessor (C.A.) o seguinte parecer:
O Parecer Analtico abaixo reflete o exame efetuado pelo C.A. com base no
Programa apresentado (Curso + Projeto Vinculado). A Proposta apresenta
total identificao no que concerne aos princpios constantes do Documento
Bsico e do Edital CIAMB 01/90, chamadas 01 e 02. Cumpre ressaltar a
elevada qualificao da equipe, bem como a preocupao em desenvolver um
referencial terico-metodolgico que contempla a questo ambiental numa
abordagem interdisciplinar, a partir do estudo de uma rea-piloto com graves
problemas scio-ambientais, adequando-o realisticamente a um programa de
ps-graduao. ainda louvvel a identificao da relao homem-natureza
como vetor bsico para a compreenso dialtica do territrio.

Dois foram os pontos de partida que informaram a proposta apresentada:

1. a constatao da gravidade e importncia da questo ambiental, sua centralidade e complexidade, e suas amplas repercusses sobre a globalidade da
vida no planeta;
2. a constatao de que o enfrentamento crtico-prtico da questo ter, necessariamente, que transcender as perspectivas unilaterais e buscar efetiva
interdisciplinaridade.
Com base nisso, definiu-se um conjunto de objetivos gerais, que, desdobrados em objetivos especficos, podem ser assim sintetizados:
a. formao de novas mentalidades e de instrumentos analticos na abordagem da questo ambiental a partir da uma perspectiva globalizante, isto ,
que contemple as dimenses fsicas, biticas e antrpicas da realidade
ambiental, mobilizando para isso, num todo organizado, disciplinas tanto
do campo das chamadas Cincias Sociais, quanto do campo das Cincias
Fsicas e Biolgicas;
b. montagem de metodologia de estudos ambientais que materialize as proposies referentes necessidade de interdisciplinaridade dos instrumentos e globalidade do objeto;
c. elaborao de um conjunto de propostas de polticas e intervenes que
contribua para minorar-corrigir-controlar problemas ambientais da regio
objeto da pesquisa.
16

Escolheu-se como rea bsica objeto da pesquisa uma regio da bacia do Rio
Doce, em Minas Gerais. A escolha obedeceu a trs ordens de motivaes:
1. por tratar-se de regio que foi coberta por amplas extenses de Mata Atlntica at o incio deste sculo, experimentando, a partir da, acentuado processo de devastao, fruto de intervenes antrpicas. Nesse sentido, alm
de sua pertinncia especfica, a compreenso da situao atual de trecho da
bacia do Rio Doce oferecer subsdios para prevenir processos ainda passveis de correo, como os que so impostos hoje Amaznia;
2. por tratar-se de regio detentora de uma complexidade ambiental mpar,
abrigando um conjunto de realidades fsico-bitico-antrpicas que sintetizam vrios dos principais processos e impasses ecolgicos e sociais brasileiros;
3. por ser regio relativamente bem investigada, tendo merecido estudos
recentes e aprofundados, sobretudo sobre a realidade hidrolgica, o que
facilitaria comparaes e construo de base de dados abrangente.
O Rio Doce, referncia geogrfica e ambiental bsica do projeto, tem 875 km,
nasce nos contrafortes da Serra da Mantiqueira, correndo inicialmente na direo Sul-Norte
e sofrendo posteriormente inflexo para Leste. A caracterstica bsica do Rio Doce a sua
diversidade fsica e natural, como suporte de uma diversidade econmico-social.
Apesar de atravessar, na sua maior extenso, a regio da encosta do planalto
atlntico, o rio Doce apresenta aspecto de rio de plancie: o curso geralmente
lento, as margens baixas e alagadias, embora conte ao longo do seu curso
vrias corredeiras e pequenas quedas.
Este aspecto de rio de plancie no se repete, entretanto, na maior parte de
seus afluentes, como o Piranga, o Manhuau, o Santo Antnio, o Suau
Grande, etc., que se apresentam quase sempre profundamente encaixados,
formando, algumas vezes, verdadeiros canyons, como o exemplo do rio do
Peixe, que desce de Itabira. Este fato importante porque denota um primeiro aspecto bsico; enquanto o rio Doce propriamente dito caracterizado
por aspectos morfolgicos mais ou menos imutveis, a regio que o circunda
bastante diversificada.
(STRAUCH, 1958, pp. 81-82)

Foi objeto deste estudo, privilegiadamente, o Mdio Rio Doce, em particular a sub-bacia do Rio Piracicaba. Historicamente, essa regio foi ocupada, ainda no
sculo XVIII, a partir do surto minerador. Contudo, a efetiva ocupao da regio, a
penetrao no sentido da foz, a descida do rio, processo sobretudo do nosso sculo,
tendo sido das ltimas regies a ser efetivamente ocupada em Minas Gerais. Pesou,
nesse processo de atraso da ocupao, a presena de ndios, rebeldes a toda tentativa de
aculturao, e a aspereza da mata. Do registro disso, dentre outros, os livros O Desbravamento das Selvas do Rio Doce, de Ceciliano Abel de Almeida, 1959, e Nas Selvas dos Vales
17

do Mucuri e do Rio Doce, do Frei Jacinto de Palazzolo, 1973, alm dos vrios registros dos
viajantes estrangeiros que passaram por Minas Gerais no sculo XIX.
Desde o incio do sculo XIX as jazidas de minrio de ferro da bacia do Rio
Doce eram exploradas para abastecer as dezenas de fornos das manufaturas de ferro de
pequeno porte que se espalhavam pela Provncia. Uma queixa constante dos mineradores e metalurgistas de ento era quanto precariedade do sistema de transportes de
Minas Gerais. S no incio do sculo XX, com a constituio da Estrada de Ferro VitriaMinas, por meio do Decreto 4.337, de 1 de fevereiro de 1902, que se inicia a efetiva
ocupao da regio, tendo como mveis a exportao de minrio de ferro e a expanso
da atividade madeireira.
A partir da haver acelerao do processo de ocupao. A construo da Estrada de Ferro permite a expanso da explorao mineratria, culminando com a instalao de uma das maiores empresas de minerao a cu aberto do mundo, a Companhia
Vale do Rio Doce, em Itabira (1942). constitudo ali tambm o maior complexo
siderrgico do Brasil, produzindo hoje cerca de 6 milhes de toneladas/ano de ao,
composto pela Cia. Siderrgica Belgo-Mineira, em Joo Monlevade (1937), pela Acesita, em Timteo (1944), e pela Usiminas, em Ipatinga (1956).
Ao par da consolidao deste complexo mnero-siderrgico, tambm expandiu-se o plantio de matas de eucalipto para a produo do carvo empregado nas usinas
siderrgicas da regio ( exceo da Usiminas, que utiliza o coque como redutor). Minas
Gerais possui hoje a maior rea plantada de eucalipto do Brasil, cerca de 2.500.000
hectares, e a regio do Mdio Rio Doce, rea de nossa pesquisa de campo, tem importante participao nesse plantio.
Ao lado do complexo mnero-siderrgico e das grandes matas plantadas de
eucalipto, continuaram a ser desenvolvidas atividades tradicionais, como o garimpo de
ouro e pedras preciosas e a agropecuria. Mais recentemente, na dcada de 1970, instalou-se na regio uma grande empresa produtora de celulose, a Cenibra, que veio intensificar ainda mais a expanso das reas de plantio de eucalipto.
Do ponto de vista da urbanizao, h duas reas em que a concentrao populacional pondervel. A primeira delas reunindo os municpios de Santa Brbara, Itabira, Monlevade e municpios vizinhos, apesar de pequena em termos populacionais,
apresenta alto grau de urbanizao. A segunda rea compreende o Vale do Ao, formado
por um aglomerado urbano de mais de 300 mil habitantes, que apresenta caractersticas
de regio metropolitana, ora em processo de constituio legal.
Alm dessas realidades, marcadas por intensa atividade antrpica, h tambm
uma outra realidade regional que refora ainda mais a condio de regio expressiva
para o Mdio Rio Doce. Trata-se da existncia nas nascentes e na foz do principal
afluente do Rio Doce, o Rio Piracicaba, de dois parques - o do Caraa e o do Rio Doce preservados em sua integridade. Respectivamente com cerca de 12.000 e 36.000 hectares, esses parques foram pensados como realidades referenciais, que poderiam permitir
o cotejo dos impactos antrpicos vis--vis aquelas reas preservadas.
Desse modo, a regio apresenta um sistema ambiental em que, ao lado de
grandes complexos de atividades impactantes do meio ambiente - minerao, garimpo,
18

siderurgia, reflorestamento com monocultura de eucaliptos, agropecuria, indstria de

celulose e ncleos urbanos , h reas preservadas que conservam, no essencial, as
caractersticas bsicas da fauna e flora originais.
Levando em conta essa diversidade, buscou-se um foco mais preciso na definio da rea-objeto de pesquisa. Optou-se assim por concentrar os esforos analticos,
os experimentos e as pesquisas de campo, principalmente, na bacia do Rio Piracicaba
e suas extenses prximas, por abrigar tanto aquele complexo de atividades antrpicas
quanto as reas preservadas propcias s comparaes e estudos sobre biodiversidade.
Entre os principais impactos presentes na sub-bacia do Rio Piracicaba, devem
ser destacados: explorao no-sustentvel de recursos minerais, florestais e hdricos;
pesados efeitos negativos nos ecossistemas aquticos e terrestres e na biodiversidade
em geral; perdas irreparveis de solos com o conseqente assoreamento e elevadas
cargas de slidos em suspenso nos corpos dgua; diversas formas de poluio industrial
(leos e graxas, fenis, cianetos, metais pesados etc.), advindas, principalmente, das
atividades de minerao, usinas siderrgicas e garimpo de ouro; rejeitos das reas ocupadas pela monocultura de eucaliptos (fertilizantes e pesticidas); alm dos esgotos domsticos e lixo das cidades da regio. Destaque-se que nenhum desses municpios tm, at
o momento, qualquer tratamento de seus esgotos, os quais so lanados in natura nos
corpos dgua receptores.
A sub-bacia do Rio Piracicaba constitui, portanto, um mosaico de problemas
ambientais interdependentes, cujos efeitos vm se acumulando ao longo dos anos. O rio
considerado, neste projeto, como capaz de refletir o conjunto das atividades desenvolvidas em sua bacia de drenagem.
Um dos objetivos do Projeto foi a formao de recursos humanos e buscou-se
atend-lo no apenas pelas atividades formais de ensino oferecidas pelos cursos de psgraduao stricto sensu. A integrao ensino/pesquisa, a realizao de workshops e seminrios, o intercmbio de professores e alunos e os convnios internacionais foram
atividades que tambm buscaram atender meta de formao de recursos humanos.
Foram desenvolvidas atividades de ps-graduao sobre a questo ambiental, englobando cursos e outras atividades de ensino e pesquisa, que perseguiram a
interdisciplinaridade, sem a perda das competncias disciplinares especficas. Resultou
disso a elaborao de dissertaes de mestrado e teses de doutorado no mbito dos trs
cursos responsveis pelo Projeto, sintonizadas com a perspectiva interdisciplinar.
A formao de recursos humanos , assim, parte do processo maior de desenvolvimento de uma metodologia de anlise ambiental, que busca superar a disciplinaridade na direo da transdisciplinaridade. Tal objetivo foi perseguido pela mobilizao
de uma ampla gama de atividades integradoras, como cursos, seminrios de tese,
workshops, seminrios nacionais e internacionais etc.
O investimento em material permanente voltado para o ensino compra de
livros relacionados a temas ambientais, assinatura de publicaes especializadas, aquisio de softwares e equipamentos computacionais adequados ao ensino e ao armazenamento de dados da pesquisa foi outro instrumento relevante para a viabilizao do
programa de treinamento proposto.
19

Tambm importante dentro do objetivo geral de formao de recursos humanos foi o Programa de Educao Ambiental que atingiu, direta ou indiretamente, mais
de dez mil pessoas em nove municpios da bacia do Rio Piracicaba.
Como sntese o que foi buscado, pode-se dizer, que o grande objetivo do
Programa foi o contribuir para modificar conceitos e prticas no campo das cincias
ambientais, superando posturas reducionistas, por meio de efetiva prtica interdisciplinar e da busca de viso abrangente e crtica sobre o meio ambiente e as formas concretas
de sua apropriao e transformao.
Nesse sentido, foram mobilizados diversos instrumentos materiais e simblicos visando criar condies para a formao, treinamento e qualificao de recursos
humanos a partir de perspectiva interdisciplinar. Foram usados no mbito do Programa
os seguintes instrumentos de formao: a) cursos de graduao; b) cursos de ps-graduao; c) programas de treinamento; d) seminrios e workshops; e) ampliao do acervo
bibliogrfico; f) ampliao de recursos computacionais; g) programa de Educao Ambiental; h) elaborao de diversos materiais de divulgao no-acadmicos; i) participao
em debates, seminrios, conferncias, mesas-redondas; j) elaborao de trabalhos acadmicos; l) elaborao de monografias, dissertaes e teses.
O programa de formao de recursos humanos do Projeto buscou atuar em
diversos nveis no 3 grau, formando mestres, doutores, graduados, atingindo tambm
estudantes e professores de 1 e 2 graus, membros das comunidades, tcnicos e funcionrios de empresas e prefeituras.
Vem a seguir uma smula das atividades desenvolvidas:
1. CURSOS DE GRADUAO
Foram oferecidos entre 1993 e 1995 os seguintes cursos no mbito da graduao em Economia e Cincias Biolgicas no campo das cincias ambientais:
a. Economia - Populao, Espao e Meio Ambiente; Economia, Espao e Meio
Ambiente; Economia e Ecologia; Economia Regional e Urbana.
b. Cincias Biolgicas - Introduo Ecologia; Ecologia e Limnologia; Conservao e Biodiversidade; Ecologia e Recursos Hdricos; Ecologia e Recursos Florsticos.
2. CURSOS DE PS-GRADUAO
Populao e Meio Ambiente; O Uso das Estatsticas Scio-econmicas e o
Retrato das Condies de Vida e Polticas Sociais no Brasil; Biodiversity and Running
Waters; Economia Urbana com Especial Referncia Economia Popular; Concept, Planning and the Implementation of Programs and Centers in the Area of Conservation;
Sistemas de Gesto e Planejamento Ambiental.
3. CURSOS

DO

PROGRAMA

DE

EDUCAO AMBIENTAL

a. Cursos de Curta Durao: Lixo; Esgoto Domstico e Industrial; Garimpo

de Ouro;
b. Cursos de Longa Durao: Fundamentos da Questo Ambiental; Monitores Ambientais
20

4. PROGRAMAS

DE

TREINAMENTO

a. Cursos de treinamento em softwares UNIX, ARC-INFO e S;

b. Bolsas de Iniciao Cientfica;
c. Bolsas de Aperfeioamento Cientfico.
5. SEMINRIOS

WORKSHOPS

a. Seminrios com as grandes empresas que atuam na rea de pesquisa de

campo do Programa: Usiminas/Acesita/Cenibra/C.S.Belgo-Mineira - 1993/
1994/1995;
b. Seminrios com as Associaes de Municpios do Vale do Ao e do Mdio
Piracicaba, assim como participao em seminrios municipais em Antnio Dias, Baro de Cocais e Santa Brbara;
c. Seminrios sobre Economia Mineira, realizados pelo Cedeplar em 1992 e
1995, quando os pesquisadores do Programa apresentaram cerca de seis
trabalhos e organizaram/expuseram em trs mesas-redondas temas referentes ao Programa;
d. Seminrios internos para elaborao do Projeto, organizao do trabalho e
apresentao de resultados preliminares do Programa em 1990, 1991, 1992,
1993, 1994, 1995;
e. Seminrio Internacional sobre Biodiversidade realizado em conjunto com
a Conservation International (dezembro de 1993);
f. Seminrio geral do Programa, realizado em Belo Horizonte entre 29 de
novembro e 1 de dezembro de 1995.
Como resultados j alcanados pelo Programa no que se refere produo
cientfica, tm-se: nove monografias de graduao; nove dissertaes de mestrado defendidas e quatro em andamento; uma tese de doutorado defendida e uma em andamento; 26 relatrios temticos que sintetizam as pesquisas; 119 artigos tcnico-cientficos
publicados, entre 1991 e 1996.
Finalmente um balano do funcionamento do Programa, de seus resultados e
desdobramentos, do ponto de vista das duas questes financeiras, gerenciais e administrativas; e das questes terico-cientfica,s o seguinte:
a. Deve-se registrar que os anos 1991 e 1992 foram particularmente restritivos para o Programa no que se refere aos repasses dos recursos financeiros.
Isso significou na prtica o funcionamento precrio do Programa, que s
ter dinmica normal a partir de 1993;
b. Do ponto de vista gerencial e administrativo, criou-se uma estrutura mnima, que funcionou com o apoio da Fundep e do Cedeplar nos processos de
importao e gerenciamento financeiro;
c. No campo das questes terico-cientficas, destaquem-se trs grandes aspectos positivos: 1) consolidao de uma sistemtica de atividades inter21

disciplinares em diversos campos - ensino, pesquisa, seminrios, treinamentos, utilizao de equipamentos, publicaes; 2) consolidao de uma
temtica, de conceitos e mtodos analticos comuns entre bilogos, eclogos, economistas, demgrafos, historiadores, gegrafos, urbanistas, enfim
entre a equipe do Programa; 3) consolidao das linhas gerais, testadas
empiricamente, de uma metodologia de estudos ambientais a partir de
perspectiva interdisciplinar.
Nesse sentido, com limites e deficincias, nosso Programa pode reivindicar
ter consolidado grupo de pesquisa, com experincia e qualificao, contando com infraestrutura material (parque informtico, bibliotecas, equipamentos e instalaes de apoio)
e gerencial de excelncia.
Muitos resultados do Programa podem ser avaliados quantitativamente. Contudo, h um conjunto de impactos importantes do Programa sobre mentalidades e posturas, sobre o fazer acadmico-cientfico, sobre a conscincia ambiental da populao,
sobre prticas polticas de empresas, do poder pblico e das comunidades locais, que
no podem ser avaliados nem quantitativamente nem a curto prazo. Contudo, nesse
campo, na mudana de conceitos, hbitos, prticas e polticas que o Programa pretende
ter contribudo para o enfrentamento da crise ambiental a partir da idia de desenvolvimento sustentvel, biodiversidade e melhoria da qualidade de vida. O estudo que se vai
ler uma sntese do muito que se buscou fazer nesse sentido, e est assim estruturado:
a. a primeira parte busca situar o problema estudado dentro da problemtica
geral da questo ambiental no plano internacional, nacional, salientando as
especificidades do tema e da regio escolhida para a pesquisa de campo e
a imposio de uma perspectiva necessariamente interdisciplinar para o
enfrentamento da questo;
b. a segunda parte traa a constituio histrica da regio estudada, seu processo de ocupao demogrfica, econmica e sua estruturao urbana;
c. a terceira parte explicita os instrumentos analticos e conceituais mobilizados no desenvolvimento do estudo, constituindo-se em base metodolgica geral do projeto;
d. a quarta parte apresenta os principais resultados heursticos alcanados,
uma smula do que se conseguiu em termos de conhecimento da realidade ambiental estudada;
e. a quinta parte sintetiza a metodologia desenvolvida no projeto e apresenta
perspectivas para interveno sobre a realidade ambiental estudada no
sentido da biodiversidade e do desenvolvimento sustentvel.
Ao final, apresentam-se anexos que listam os diversos trabalhos e produtos
gerados pelo Projeto.

22

....................................

PREFCIO

m dos principais objetivos do Programa de

Apoio ao Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico - Ncleo de Cincias Ambientais (PADCT/CIAMB), foi tentar criar uma mentalidade interdisciplinar entre os grupos envolvidos em
pesquisa e formao de recursos humanos na rea
ambiental no Pas. Embora parecendo bvio e
elementar, esta necessria interdisciplinaridade ainda
espcie rara na pesquisa ambiental em nosso Pas.
E, apesar dos esforos e investimentos realizados pelo
PADCT/CIAMB nos ltimos anos, ainda so raros os
exemplos de sucesso.
O programa Biodiversidade, Populao e
Economia: Uma Regio de Mata Atlntica, realizado pela
UFMG , entretanto, um atestado de maioridade do
PADCT/CIAMB. O Programa conseguiu, de forma
exemplar, equacionar a relao homen-natureza, atravs
de uma fundamentao terica e metodolgica interdisciplinar, sem em momento algum perder a profundidade necessria anlise pertinente desta relao.
O sucesso do Programa iniciou com a feliz
escolha da rea da Bacia do Rio Doce, sub-bacia do
Rio Piracicaba como rea piloto do Programa. A regio
apresenta uma complexidade ambiental ideal para o
desenvolvimento de estudos interdisciplinares, na
verdade, sem esta caracterstica, impossvel
equacionar seus problemas ambientais. Por outro lado,
23

R O B L E M A

1. DINMICA CAPITALISTA,
DIVISO INTERNACIONAL
DO TRABALHO E MEIO MBIENTE

.....................................
Joo Antnio de Paula (Coord.)
Cludio B. Guerra
Fausto R. A. Brito
Francisco A. R. Barbosa
Maria Regina Nabuco

tema meio ambiente ocupa hoje considervel espao, tanto nos meios de comunicao, quanto na discusso acadmica. A
questo ambiental transcendeu os limites de sua insero inicial, para tornar-se tema permanente de
preocupao e ocupao de cientistas, polticos, ativistas. As denncias com relao aos perigos que
ameaam nosso planeta degradado colocam no centro da poltica internacional a questo ambiental.
A banalizao do tema, sua pasteurizao,
que permitiu fosse apropriado por perspectivas e
interesses heterogneos e mesmo antagnicos, tem
impedido a presena de reflexo crtica que busque
superar os marcos da discusso, que, at aqui, parece condenada a uma espcie de malthusianismo sui
generis, que a perspectiva que tem somado desde
o explcito conservadorismo do relatrio do Clube
de Roma, dos anos 70, at o Ecologismo Radical
dos anos 80. Essa perspectiva, em ltima instncia,
significa a interdio de qualquer projeto que implique uma ampliao da produo material com
base na apropriao dos recursos naturais existentes.
Expressa na fraseologia do crescimento zero ou
do preservacionismo absoluto, o resultado final
dessas posturas implica desconsiderar as possibilidades de se construir um processo de desenvolvimento sustentvel, isto , processos de produo e

distribuio de riquezas comprometidos com a garantia da biodiversidade e com a

melhoria da qualidade de vida para as geraes atuais e futuras.
O que se est dizendo que preciso superar os quadros conceituais e
metodolgicos que tm caracterizado, at aqui, a reflexo sobre a questo ambiental.
Trata-se de buscar idias e procedimentos que superem a estreiteza das perspectivas
e prticas reducionistas e problematicamente ultra-especializadas que dominam a
temtica. A questo ambiental s ser efetivamente compreendida em toda a sua
extenso e complexidade quando for tema de variados olhares, variadas perspectivas,
que, organizadas, sejam capazes de articular os trs planos constituintes do objeto (o
plano fsico, o plano bitico e o plano antrpico) a partir da articulao das disciplinas
pertinentes derivadas das cincias fsicas, biolgicas e sociais.
Esse esforo, necessrio e urgente, no sentido da superao dos marcos
atuais dos estudos sobre meio ambiente tem que ser processo coletivo e interdisciplinar.
Depois de uma longa trajetria de xitos e otimismo, a economia capitalista, na dcada de 1970, passa a experimentar uma sucesso de crises e constrangimentos estruturais. E a parte deste quadro a emergncia, a descoberta, diro
alguns, da crise ambiental. No esforo de superao daquela crise geral, o capitalismo desenvolveu estratgias de recuperao do crescimento por intermdio de
profundas modificaes na diviso internacional do trabalho. Tais modificaes
resultam na reestruturao industrial dos pases desenvolvidos, com nfase na
substituio de produtos naturais e trabalho barato por informao, novos materiais e mo-de-obra qualificada.
A economia norte-americana, como a maior provedora de excedentes monetrios desde a Segunda Guerra Mundial, foi a grande artfice dessa reestruturao,
buscando recobrar a confiana no dlar e manter sua j frgil posio de economia
hegemnica no capitalismo mundial. Assim, a partir do 1 Governo Reagan, adotouse um conjunto de polticas monetrias ortodoxas, valorizando-se o dlar e aumentando a taxa de juros, a fim de atrair capitais externos para os Estados Unidos.
Ademais, a ampliao das importaes americanas tornou a produo interna de
bens e servios mais competitiva, reformulando-se o modo de produzir por meio de
maiores investimentos em tecnologia e informao. Vrios setores produtivos no
resistiram concorrncia e foram sucateados. Outros contaram com forte apoio estatal
para seu desenvolvimento, como o caso das telecomunicaes, indstria
aeroespacial, qumica fina e biotecnologia.
Embora se credite ao livre mercado esse processo de reestrurao, vrios
autores (Jenkins, 1984; Castells, 1986; Tanzi & Coelho, 1991; Zysman & Cohen, 1983)
demonstram que o Estado liberal da economia americana nos anos 80 no passou de
um mito. Ao contrrio, esse Estado, atravs de investimentos em pesquisa, recursos
humanos qualificados e encomendas aos setores industriais privados, proporcionou,
com enormes custos sociais, uma nova arrancada da economia americana, com a manuteno do dlar como moeda das moedas. Embora se possa dizer que os Estados
Unidos tenham apresentado um crescimento pequeno comparativamente a pases
28

como o Japo, Alemanha e Canad, nos anos 80, inegvel que o ajuste de Reagan
deu um pouco mais de flego para uma economia que se encontrava em crise latente
desde os anos 60. Alm disso, baseando seu crescimento em novos ramos industriais e
de servios, os Estados Unidos, e as demais economias capitalistas, reorganizaram a
economia mundial redistribuindo novos papis entre si e reduzindo cada vez mais a
importncia econmica da periferia (Rattner, 1989).
Aos pases centrais cabe a liderana na fronteira do conhecimento cientfico,
o recurso mais escasso nesse novo modelo de expanso capitalista. Por meio do conhecimento cientfico cada vez mais centralizado, esses pases ampliam sua autonomia em
relao aos pases subdesenvolvidos, substituindo os produtos antes importados por
novos produtos gerados pela tecnologia de ponta. Alm disso, reduzem a produo das
indstrias poluidoras e devastadoras do meio ambiente, exportando-as para os pases
vidos de crescimento.
Essa nova diviso internacional do trabalho possvel graas ao controle do
setor de servios avanados exercidos pelos pases centrais. O controle do excedente
gerado por tais servios - financeiros, consultorias, pesquisa e desenvolvimento, seguros, transportes, telecomunicaes e propaganda - mudou a geografia do mundo. Criados a partir da reestruturao produtiva mundial, os servios so o setor que mais se
expandiu em termos de investimento direto externo mundial nos anos 80, constituindo hoje metade do valor do estoque mundial dos investimentos diretos externos.
Ademais, aparecem como o item responsvel pelo maior dinamismo das exportaes
de pases como os Estados Unidos, o Reino Unido, a Alemanha e a Frana. Os oito
maiores exportadores de servios exportaram cerca de 60% do total mundial nos anos
80. Por outro lado, esse paradigma dos servios avanados praticamente exclui os
pases subdesenvolvidos dos benefcios do desenvolvimento. A Amrica Latina no
mais a rea de maior concentrao de investimento direto externo como j fora.
Endividados, estagnados e com economias altamente inflacionrias, os pases latinoamericanos, nos anos 80, no constituram mais um espao adequado para investimentos
externos de ponta. O capital internacional passou a buscar consumidores de alto nvel
de renda, mo-de-obra qualificada e relativizaram a anterior importncia dos recursos
naturais. Na dcada de 1980 amplia-se, portanto, a concentrao do excedente
econmico/financeiro nos pases centrais. Para buscar mais espao nas relaes
internacionais, os pases perifricos dedicam-se a incentivar o comrcio entre si.
Os lugares-chave para sediar os servios avanados so as chamadas cidades mundiais, para onde se dirigem e de onde saem os grandes fluxos de capital
financeiro. O extraordinrio aumento da liquidez financeira dos anos 80 origina-se,
pois, da ampliao da capacidade de controle do sistema produtivo mundial pela rbita
da circulao da riqueza financeira. Esse processo foi tambm apoiado pelo movimento de repatriamento do capital para os pases ricos, durante o mesmo perodo. A
Tabela 1.1, a seguir, d uma idia acurada desse processo de concentrao econmico/
financeira, gerador da perda da posio relativa dos pases pobres.
29

30
FIGURA 1.1
LOCALIZAO

DA

REGIO

DE

ESTUDO:

BACIA DO

RIO DOCE/BACIA

DO

PIRACICABA

31

TABELA 1.1
NMERO DE MATRIZES DAS 500 MAIORES FIRMAS TRANSNACIONAIS NAS 17 MAIORES
REAS METROPOLITANAS MUNDIAIS, 1984

...................................................
REA METROPOLITANA

N. de MATRIZES

Nova York

59

Londres

37

Tquio

34

Paris

26

Chicago

18

Osaka

15

Los Angeles

14

Seul

Cidade do Mxico

Buenos Aires

Bombain

Rio de Janeiro

So Paulo

Calcut

Pequim

...................................................
Cairo

Shangai

Fonte: Feagin e Smith, 1987. APUD: Sassen, 1991, Table 7.1, p. 170.

A importncia dos conglomerados transnacionais e a concentrao de seu

poder financeiro ficam mais evidentes quando se lembra que aproximadamente mil
deles controlam dois teros da economia mundial e mais de 70% do comrcio internacional (Rattner, 1989). Dessa forma, tornam-se cada vez mais estreitos e incertos os
caminhos do desenvolvimento para os pases perifricos.
No foi s a mudana de paradigma tecnolgico que afetou a posio relativa da periferia na diviso internacional do trabalho a partir dos anos 80. Alm da
reduo da demanda internacional para os produtos da periferia, assistiu-se tambm,
nos anos 80, ao recrudescimento do mercantilismo nos referidos pases, que adotaram
medidas menos transparentes de proteo contra certos fornecedores, discriminando
os pases fora dos blocos ou mercados regionais, atravs de mecanismos no-tarifrios.
Dessa forma, foram atingidos pases como Taiwan e Hong Kong (reduo da quota de
importaes de confeces e tecidos pelos Estados Unidos), Brasil e Coria (reduo
do preo internacional do ao), Brasil, Mxico e Colmbia (ampliao do subsdio
produo agrcola dos Estados Unidos e Europa) etc. Os impactos sobre as exportaes
da periferia no foram mais intensos porque alguns mercados perdidos nos pases
ricos foram substitudos pelos mercados dos prprios NICs, que ainda baseiam suas
economias no paradigma anterior, altamente intensivo em matrias-primas naturais.
Dessa forma, os itens de exportao dos pases subdesenvolvidos, tais como ferro,
32

ao, alumnio, cobre etc., so cada vez mais dirigidos no sentido sul-sul, em geral sem
restries efetivas proteo do meio ambiente, contando, ao contrrio, com expressivas isenes fiscais e tributrias. Alm disso, tendo em vista o aviltamento dos preos
internacionais desses bens, cai o valor das exportaes de recursos naturais, o que
pressiona ainda mais a tendncia ampliao da quantidade exportada.
Enquanto isso, ao contrrio, nos pases centrais grande parte dos incentivos
ruptura com o padro tecnolgico foi gerada no s pela exausto de alguns recursos
naturais fundamentais, como, principalmente, pela presso dos movimentos contra a
poluio e destruio dos recursos naturais. Alm disso, nesses pases a proteo ambiental hoje uma das reas dinmicas para investimentos, comparando-se, na Europa
e Estados Unidos, ao dinamismo da indstria eletro-eletrnica. de se esperar que,
por meio da j internacionalizada ideologia ecolgica, a expanso desses investimentos
tambm se d via pases subdesenvolvidos. A proposta de controle ambiental pode
estar significando a adoo, nesses pases, de um modelo de crescimento (como o
chamado crescimento zero) vivel apenas para os pases que j atingiram altos patamares de desenvolvimento tecnolgico e de bem-estar social.
A prioridade do controle ambiental como um bem em si mesmo (como as
propostas do ecologismo ingnuo), sem considerar as especificidades territoriais,
econmicas e sociais dos pases subdesenvolvidos, casa-se perfeitamente com a perspectiva de crescimento econmico desses pases atravs do preenchimento de nichos tecnolgicos permitidos pela nova diviso internacional do trabalho. Assim,
buscar-se-ia reduzir a distncia centro/periferia via investimentos em Pesquisa &
Desenvolvimento, transferncia de tecnologia de ponta, joint ventures com o capital
estrangeiro, medidas necessrias para nos associarmos, mesmo que como parceiros
minoritrios, ao capitalismo avanado. Para isso, nada melhor que o livre mercado,
que amplia a competitividade, cabendo ao Estado adotar polticas liberais a favor
das importaes, extinguindo quotas e reservas de mercado, privatizando empresas
estatais e induzindo apenas o crescimento dos setores de ponta, via recursos para
pesquisa e qualificao de mo-de-obra. Acompanham essa perspectiva a criao e
o desenvolvimento de blocos regionais de comrcio, que ampliam as vantagens
comparativas e as economias de escala entre os perifricos.
Na verdade, porm, o que vimos acontecer nos pases subdesenvolvidos, a
partir da reorganizao estrutural do capitalismo mundial nos anos 80, foi a rpida
ampliao da distncia tecnolgica com o Centro, incluindo aqueles pases que se
destacavam dentro da periferia.
Ademais, o que se v nesses anos de agudizao da crise para a periferia a
ampliao da intensidade da explorao dos recursos naturais (extrativos vegetais e
minerais), a fim de manter-se o valor de suas exportaes, tendo em vista a queda de
seus preos no mercado internacional. Em outras palavras, a periferia, rica em recursos
naturais, contraditoriamente ao que reza o paradigma dos servios avanados e da microeletrnica, nunca cumpriu to bem seu clssico papel de periferia quanto agora. Os
preos de seus produtos esto aviltados, a mo-de-obra fortemente explorada e, en33

quanto isso, difundem-se discursos ambientais incuos, exatamente porque no consideram todos os aspectos dessa crise que vivem a periferia e sua populao. A barbrie
toma conta do no preservado e sonhamos com a mata intacta para as geraes futuras.
Sair da triste condio de periferia significa tambm alcanar o desenvolvimento sustentvel e a preservao da natureza. Mas esse discurso universalista esconde
que a condio inequvoca de perifricos nos dada pela relao desigual das trocas que
se estabelecem entre os desenvolvidos e nossos pases, ampliando a explorao do
trabalho e a misria da populao. Na luta pelo controle ambiental, portanto, no podemos esquecer as velhas caractersticas da oposio centro-periferia, sob o risco de
nos condenarmos a uma histria de excluso social ainda maior.
Durante muito tempo predominou um conceito de desenvolvimento que
privilegiava apenas os aspectos econmicos do processo histrico. Desenvolvimento
econmico, tendo como paradigma o caso da industrializao inglesa, confundia-se
com industrializao, com crescimento do produto, com urbanizao, com crescimento
da renda per capita. Mais tarde se incorporaram ao conceito as dimenses scio-vitais
- esperana de vida, mortalidade infantil. Quer-se mais hoje e condiciona-se o desenvolvimento econmico preservao ambiental e melhoria da qualidade de vida.
Isto , no haver desenvolvimento econmico sem preservao e mesmo
enriquecimento do meio ambiente e sem melhoria das condies de vida.
Se h considervel avano no que diz respeito ampliao do conceito de
desenvolvimento econmico, certo que existem ainda muitos obstculos sua plena
caracterizao. Tais obstculos derivam da complexidade do problema a ser enfrentado. O velho conceito de desenvolvimento econmico padecia de vcios de origem
que o tornavam ignorante das implicaes de longo prazo da estratgia que lhe era
implcita. A perspectiva tradicional de desenvolvimento econmico perfilhava idia
de que o crescimento econmico, resultado da ao e do critrio da racionalidade
capitalista individual, um valor universal e absolutamente inquestionvel. Dessa
imposio decorre a seguinte conseqncia: no pode haver freio ao do capital,
independentemente dos danos e custos sociais de suas iniciativas. Outra implicao
importante do paradigma tradicional a idia de que o caminho do desenvolvimento
econmico estava aberto a todos os pases e que o subdesenvolvimento era situao
provisria e decorrente do atraso dos pases subdesenvolvidos em assumir a perspectiva
do mercado e participar da dinmica capitalista.
Na verdade o chamado subdesenvolvimento no estgio provisrio decorrente do fato de certos pases participarem retardatariamente da dinmica capitalista. Os pases ditos subdesenvolvidos participam da dinmica capitalista desde a sua
ecloso, participam do processo mesmo do surgimento do capitalismo, so elementos
fundamentais do processo chamado de acumulao primitiva do capital.
Os pases subdesenvolvidos participam da dinmica capitalista desde o seu
incio, s que em lugar subordinado, como periferia daquela dinmica, como produtores de matrias-primas e alimentos, como mercado cativo dos pases do centro da
dinmica capitalista. essa situao subordinada, essa insero dependente, essa
34

condio perifrica que condiciona o desenvolvimento atrofiado das economias dos

pases ditos subdesenvolvidos. A rigor, a realidade desses pases no de subdesenvolvimento, mas a do desenvolvimento do capitalismo na periferia, com todas as suas
implicaes: concentrao de renda e riqueza, desequilbrios, crises, desemprego,
misria e depredao do meio ambiente.

OBJETO DA PESQUISA
O OBJETO IMPE

A INTERDISCIPLINARIDADE

A constatao da existncia de uma crise ambiental contempornea do

esgotamento do modelo de desenvolvimento capitalista, que prevaleceu e teve pleno
xito no perodo ps-1945. Esse modelo, chamado pela Escola da Regulao de
fordista, tinha, entre outros aspectos caractersticos, no referente s normas de produo e consumo, a marca da massificao e da padronizao. A massificao e a padronizao da produo e do consumo foram os aspectos mais salientes de uma etapa do
desenvolvimento capitalista, que prometia satisfazer todas as necessidades de consumo de uma ampla camada da populao dos pases centrais. De 1945 ao incio dos
anos 70 o capitalismo experimentou seu mais intenso perodo de crescimento, marcado
tanto pela vigorosa expanso americana, quanto pela emergncia e consolidao dos
milagres de Japo e Alemanha.
No incio dos anos 70, esse quadro sofre modificao importante. O relatrio do Clube de Roma sinal de uma mudana do quadro, como tambm o o
relatrio da Comisso Brundtland, na dcada de 1980. Em lugar do otimismo expansionista que embalou o grande capital, fazendo-o acreditar num crescimento
sem fim, na inesgotabilidade dos recursos naturais e na infinita capacidade da
tecnologia de dar respostas a todas as mazelas do fordismo triunfante , emergem
a desconfiana, a cautela, a constatao de srios desequilbrios, expressos no que
passou a ser chamado de crise ambiental.
Essa crise ambiental ser entendida e enfrentada de variadas formas, a
partir de variadas perspectivas e interesses. No que se vai considerar aqui, trata-se de
reconhecer que, apesar da diversidade de objetivos e interesses com que grupos,
instituies, empresas, governos e pesquisadores se debruam sobre a questo ambiental, h consenso quanto ausncia de perspectiva terica capaz de dar conta, adequadamente, da problemtica ambiental em seu conjunto.
Esse consenso tem sido traduzido, com freqncia, a partir da constatao da
limitao das perspectivas disciplinares para a abordagem do objeto, o ambiente, que
sobretudo global, constitudo de diversas dimenses interdependentes. a constatao
dos limites das abordagens disciplinares que tem determinado, com fora crescente, o
consenso quanto superioridade e adequao de perspectivas interdisciplinares.
Tambm consenso que a construo de perspectiva interdisciplinar processo complexo, que exigir esforo sistemtico de reflexo, pesquisa e interveno
prtica, experimentao e debates de equipes multidisciplinares e interinstitucionais.
35

A imposio da interdisciplinaridade , ento, resultado da natureza do prprio objeto em questo: o ambiente. Contudo, como comum acontecer com conceitos largamente usados e com diversas acepes, h permanente ambigidade e deslizamento de significados quanto ao uso da palavra ambiente. Esse quadro cambiante
no s conseqncia do uso corrente da palavra pelos leigos. Tambm entre os
especialistas que tm o ambiente como seu objeto de trabalho bilogos, eclogos,
gegrafos etc. h heterogeneidade de acepes decorrente da especializao do
olhar que o esquadrinha.
Tambm essencial aqui considerar a prpria historicizao dos significados, as mudanas verificadas nos contedos das palavras em funo das transformaes
histricas, da ao do tempo. Exemplo disso o que decorre da comparao entre os
significados da palavra ambiente quando confrontadas no Novo Dicionrio Aurlio,
edio de 1986, e no Dicionrio Moraes, edio de 1844.
No Aurlio, a palavra ambiente aparece como adjetivo: Que cerca ou envolve os seres vivos ou as coisas, por todos os lados; envolvente (...) No velho Moraes,
ambiente, como adjetivo, aparece assim: Que cerca, que circunda. H uma importante diferenciao de significado da palavra na verso contempornea pela explcita
ligao que ela estabelece entre ambiente e seres vivos. Enquanto no Dicionrio Moraes, ambiente, substantivo, aparece como o ar que cerca os corpos, atmospherico,
que rodeia o globo, ou qualquer fluido ou gs que circunda algum corpo (...), no
Aurlio, o substantivo ambiente aparece assim: Aquilo que cerca ou envolve os seres
vivos ou as coisas; meio ambiente (...).
O significado contemporneo da palavra ambiente impe o entrelaamento
fundamental entre vida e ambiente: Desenvolvendo-se graas aos recursos oferecidos pelo ambiente que os rodeia, os seres vivos mantm com ele relaes de tal modo
estreitas que a sua paragem irreversvel significa a morte. As noes de ambiente e
de organismo vivo so, portanto, necessariamente complementares e somente a abstrao pura pode isolar um organismo do seu ambiente (Brun, B., Lemonnier, P.;
Raison, J.P.; Roncayolo, M., 1986, p. 11).
Rigorosamente, a categoria ambiente deve englobar tanto os organismos vivos
(os elementos biticos da realidade ambiental) quanto os elementos abiticos, especificamente os complexos climticos, hidrogrficos e edficos. Se h sentido didticoexpositivo nessa distino, no fundamental preciso ter em conta as interconexes entre
os fatores biticos e abiticos de que exemplo o seguinte: A arbitrariedade desta
classificao aparece j no fato de os fatores edficos serem em grande parte condicionados pela atividade de seres vivos como as minhocas ou pela presena de matrias orgnicas que, depois de morrerem, se depositam no solo (Brun et alli, 1986, p. 14).
Para efeito de exposio, os fatores biticos so desdobrados, destacandose neles os elementos decorrentes da ao antrpica, isto , as formas concretas da
vida social e suas incidncias sobre as outras dimenses constituintes do ambiente.
Assim, haver abordagem abrangente do ambiente quando forem considerados, em suas especificidades, tanto os elementos abiticos e biticos do ambiente,
quanto suas inter-relaes. Isso supe tratamento terico-prtico que dever mobili36

zar tanto as cincias fsicas e da terra, quanto as cincias biolgicas e da vida e as

cincias sociais e humanas, alm da filosofia.
Tal exigncia de tratamento global da realidade no pode ser entendida
como mera justaposio de disciplinas. O que efetivamente est posto aqui a
necessidade de articulao coerente entre olhares e metodologias distintas. A simples
mistura acrtica de mtodos e conceitos, por vezes incompatveis entre si, s produzir
ecletismo e incoerncia. A justaposio de disciplinas, colocadas lado a lado, estanques
e impermeveis ao que no pertence s suas tradies especficas, continuar a resultar
em conhecimento fragmentado e falseado, em no-conhecimento efetivo.
Assim, a globalidade do objeto ambiente, a crise ambiental contempornea e as limitaes manifestas dos enfoques disciplinares impem a necessidade de
abordagem interdisciplinar e, mais que isso, a grande meta da transdisciplinaridade.
Alm de equipes multidisciplinares e de esforo de integrao interdisciplinar, a
construo da transdisciplinaridade ocorrer quando as disciplinas, mobilizadas para
a compreenso da realidade ambiental, forem permeveis umas s outras, puderem
dialogar entre si; enfim, forem capazes de construir um territrio comum de linguagens, conceitos e preocupaes.
No se trata em absoluto de negar a importncia do enfoque disciplinar, de
retirar-lhe a legitimidade, mas de afirmar a necessidade de verticalizao ainda maior
dos estudos disciplinares. O que est sendo dito aqui que, ao lado do esforo de
aprofundamento vertical dos estudos disciplinares, o objeto ambiente exige perspectiva heurstica, que integre mtodos e teorias, que busque a totalidade.
Esse caminho/meta, a transdisciplinaridade, no novidade, no indito.
Na verdade, as cincias, at a voga positivista no sculo XIX, eram amplamente integradas, isto , os objetos do conhecimento cientfico eram considerados em suas interaes como complexos de determinaes que exigiam mtodos de abordagens abrangentes. Exemplos disso so a filosofia de Aristteles, o enciclopdico cientista-filsofo, e de Kant, igualmente universal em sua reflexo. A existncia, at pouco tempo
atrs, de um ramo do conhecimento como a Histria Natural, que envolvia estudos de
geologia, paleontologia, botnica, zoologia, gentica etc., prova das possibilidades
do dilogo que se quer retomar.
Trata-se, assim, de tentar reconstituir, em bases mais slidas e amplas, os
nexos interdisciplinares ocultos pela febre das especializaes. Nesse sentido, o
trabalho de reconstituio da perspectiva interdisciplinar assemelha-se ao da arqueologia, a recuperao e identificao dos vestgios de uma viagem compartilhada,
os sinais de uma caminhada conjunta, que, a ttulo de exemplo, poderia ser assim
sintetizado: ... Malthus, leitor de Petty; Darwin, leitor de Malthus; Marx, leitor de
Petty, Malthus e Darwin...
No se tome a lista anterior como juzo de valor, mas como testemunho de
uma certa tradio intelectual marcada pelo universalismo das referncias, pela interconexo entre as cincias e a filosofia. O que se pe nesse sentido a exigncia da
construo de metodologia que consiga articular as vrias disciplinas num todo coerente, capaz de compreender o ambiente, realidade globalizante por excelncia.
37

O PROBLEMA
Certo pensador do sculo XIX disse uma vez que os homens no se colocam problemas que no podem resolver. No se tome a fase como arroubo ufanista.
Trata-se, na verdade, da constatao de que tanto a eleio de problemas quanto
dos mtodos de se os enfrentar so realidades histrico-sociais. Em outras palavras,
a humanidade s admite como problema e busca solucionar realidades que tm
incidncia coletiva, historicamente condicionadas. Assim, se so to velhas quanto
a humanidade as prticas predatrias sobre a natureza, tais questes s se universalizam inserem-se nas preocupaes comuns de indivduos e instituies, da cincia
e da tecnologia na medida em que a universalizao da apropriao do espao
natural, da generalizao da produo, da expanso planetria da economia, ameaa
efetivamente a sobrevivncia da espcie.
Trata-se, na verdade, de uma descoberta mltipla, cujas conseqncias significam rediscutir a velha certeza de uma tradio filosfico-cientfica baseada no determinismo, no otimismo tecnolgico, num antropocentrismo estreito, numa dimenso do
racionalismo, a racionalidade instrumental, tomada como absoluta. Essa tradio filosfico-cientfica a base, no plano do pensamento, das mentalidades, de uma ampla
vitria poltica, tcnica, material a modernidade, o iluminismo, o capitalismo. Suas
expresses mais acabadas so o industrialismo, a revoluo urbana, o individualismo.
Suas conquistas tcnico-econmicas so incontrastveis a exploso da produtividade, da cincia, da tecnologia, a multiplicao dos meios e modos de produo da riqueza.
Este o cenrio descrito por Karl Polanyi no seu A Grande Transformao,
quando descreve aquele longo perodo do auge da dominao capitalista, que vai do
final das Guerras Napolenicas (1815) ao incio da Primeira Guerra Mundial. Eric
Hobsbawn, num outro registro, chama esse perodo de Longo Sculo XIX e o data
como indo da Revoluo Francesa, em 1789, at a Revoluo Russa, em 1917. H,
nas duas periodizaes, a mesma tese. Os dois registros apontam para o auge da modernidade, a longa trajetria da estabilidade do otimismo burgus, marcados pela
Pax Britannica, pela Revoluo Industrial, pelo Estado Liberal.
Contudo, se aquele era o tempo da certeza e da confiana de Condorcet e
Laplace, era tambm o tempo do incio de um questionamento profundo daquela modernidade triunfante. Tempo da descoberta dos limites e das contradies da modernidade. Tempo de Marx, de Nietzsche, de Freud. Tempo da descoberta da 2 lei da
termodinmica, da entropia, da complexidade, da indeterminao, da irreversibilidade.
nesse contexto, como um captulo de uma descoberta maior, que se pe
a questo ambiental. A inveno do conceito de ecologia, em 1866, por Haekel, a
descoberta das interaes complexas entre as espcies vivas e o meio onde vivem so
sintomas daquela frase com que se abriu este captulo. Os homens no se colocam
problemas que no podem resolver. Dito de outro modo, a definio do que problema,
a atribuio de suas determinaes e responsabilidades e a mobilizao de mtodos e
meios de enfrent-los so realidades histricas, socialmente condicionadas, isto , so
realidades marcadas pelo conflito, pelas diferenas de pontos de vista e interesses.
38

No referente ao Programa de Ensino e Pesquisa Biodiversidade, Populao e Economia , procuramos atender s exigncias do Edital PADCT/CIAMB/90, elegendo um problema a ser investigado que permitisse atender a quatro objetivos bsicos: a) formao de recursos humanos em cincias ambientais a
partir de perspectiva abrangente; b) desenvolvimento de metodologia de estudos
ambientais interdisciplinares; c) subsdios montagem de polticas ambientais nos
planos empresarial, estatal, pblico, no-estatal, individual; d) desenvolvimento de
programa de educao ambiental.
A escolha do problema objeto da pesquisa obedeceu, de fato, s seguintes
questes. De um lado esto as determinaes decorrentes da praticidade operacional.
Escolheu-se assim, como rea para a pesquisa de campo a bacia do Rio Doce pelas
seguintes razes: 1) parte da equipe j vinha realizando ali trabalhos de pesquisa; 2)
a existncia de vrios estudos anteriores, como os realizados pelo Cetec e pela Cooperao Franco-Brasileira; 3) a proximidade de Belo Horizonte, o que permitia logstica
e operacionalizao convenientes.
De outro lado, a regio em tela como que um microcosmo dos grandes
problemas ambientais brasileiros, por vrios aspectos: 1) por ter sido at o incio deste
sculo rea dotada de ampla cobertura de Mata Atlntica, hoje quase inteiramente
devastada; 2) por ser palco de importantes atividades econmicas, que produzem
impactos ambientais significativos (grandes projetos de minerao, siderurgia de grande
porte, garimpo de ouro, reflorestamento com a monocultura de eucaliptos, indstria
de celulose de grande porte); 3) por abrigar conglomerado urbano metropolitano o
Vale do Ao; 4) por abrigar parques naturais (Caraa e Rio Doce), permitindo comparaes e estudos de parmetros biticos entre reas preservadas e reas fortemente
impactadas por atividades antrpicas.
O objeto-problema implicou, desde logo, a necessidade de se construir uma
viso abrangente, na mobilizao de instrumentos interdisciplinares. Mais que isso, o
objeto exigiu a interao intra- e interinstitucional, o desenvolvimento de mtodos
gerenciais complexos, a constituio de uma sistemtica de prticas interdisciplinares,
a busca de parceria e contatos com o poder pblico em seus variados planos, com as
empresas e comunidades locais.
A ningum escapa a complexidade do desafio que se colocava para ns e se
coloca para todos quantos se proponham a contribuir para o enfrentamento da questo
ambiental a partir da realidade contempornea e da constatao do carter inquestionavelmente interdisciplinar que deve presidir esse processo. Desafio to mais exigente
quanto mais se sabe das dificuldades para a superao de prticas consolidadas, de
mentalidades e tecnologias consagradas, quanto mais se explicita o carter poltico,
os enormes interesses econmicos e sociais envolvidos nos processos de produo e
reproduo material. Trata-se, enfim, de reconhecer que a questo ambiental, pela
abrangncia de suas implicaes e determinaes, evidencia o entrelaamento, a interdependncia das dimenses fsicas, biticas, sociais, econmicas, culturais e polticas que constituem a realidade ambiental.
39

A REA DA PESQUISA DE CAMPO

Apesar de cobrir apenas 10% do territrio nacional, a regio sudeste abriga
quase 50% da populao do pas e constitui-se no maior centro industrial e comercial
da Amrica Latina. Tal concentrao industrial e densidade demogrfica causam vrios impactos sobre os recursos naturais, entre os quais os cursos dgua, que tm sido
grandemente degradados.
O Estado de Minas Gerais considerado um dos mais ricos do pas em
recursos naturais, principalmente em recursos hdricos, possuindo oito grandes bacias
hidrogrficas, o que lhe valeu ser chamado de a caixa dgua do Brasil. Destaque-se
a bacia do Rio Doce, que cobre uma rea total de 83.400 km2 e abriga 3,1 milhes de
pessoas, distribudas em 221 municpios, se considerarmos a sua poro no Estado do
Esprito Santo (Governo do Brasil, 1991).
Com uma extenso de 875 km, o Rio Doce desempenha, juntamente com
seus afluentes, um papel fundamental na economia da regio, fornecendo gua para
uso domstico, industrial e agrcola, gerao de energia eltrica etc. e funcionando
tambm como canal receptor e transportador da carga de esgotos e rejeitos produzidos
por essas atividades.
Entre os principais impactos antrpicos presentes em praticamente toda a
extenso do Rio Doce, destacam-se o seu elevado grau de assoreamento (com a conseqente elevada carga de slidos em suspenso), diversas formas de poluio industrial
(rejeitos de usinas siderrgicas, minerao e garimpo, como leos e graxas, metais
pesados e fenis), rejeitos da agroindstria (notadamente agrotxicos, adubos e fertilizantes), alm do recebimento de esgotos domsticos da maioria das cidades de sua
bacia hidrogrfica.
Diante de tal mosaico de impactos, uma avaliao da qualidade das guas
da bacia do Rio Doce, incluindo a diversidade bitica existente, de grande
importncia para a manuteno das atividades scio-econmicas da regio, alm de
ser fundamental para a preservao e proteo de seus ecossistemas.
Considerando o elevado grau de impactos a que esses ambientes tm sido
submetidos, seu estado de degradao, a julgar pelos recentes estudos realizados sobre
a bacia (Cetec, 1988; Cooperao Franco-Brasileira, 1990; Guerra, 1992), e o pequeno
avano da poltica ambiental para a proteo dos ecossistemas lticos, podemos afirmar
que estudos visando identificar espcies e/ou grupos de espcies adaptadas ou resistentes s diversas formas de impactos antrpicos caractersticas da bacia so fundamentais para a definio de polticas de recuperao e proteo desses ambientes.
Tais estudos s podero ser levados a cabo com a participao efetiva das empresas,
governos e comunidades da regio, os quais devero engajar-se como parceiros no
processo e co-responsveis pela recuperao e proteo desses ecossistemas, em vez
de serem apenas causadores da atual degradao.
Do ponto de vista da diversidade biolgica, cursos dgua so ambientes
ricos em espcies e geralmente bastante ameaados, sobretudo pela degradao dos
seus hbitats e invaso de espcies (Allan & Flecker, 1993). Em conseqncia, ne40

cessitam, quase sempre, de medidas de restaurao e proteo. Por outro lado, nossa
habilidade para conduzir tais questes est freqentemente limitada por um conhecimento inadequado de dados bsicos dos ambientes. Em conseqncia, estudos voltados para a descrio de espcies, inventrios de sua abundncia e distribuio, interaes entre esses ecossistemas e as atividades antrpicas desenvolvidas em sua bacia
de drenagem devem ser implementados, de forma a permitir a definio de polticas
de proteo desses ecossistemas e sua utilizao racional.
Entre as atividades econmicas desenvolvidas na bacia do Rio Doce, as
ligadas siderurgia, minerao e garimpo, agropecuria e reflorestamento com a monocultura de eucalipto exigem grande consumo de gua. Paradoxalmente, verifica-se
que os maiores consumidores de gua da bacia tambm so seus maiores poluidores.
Em conseqncia, os rios da regio apresentam hoje um elevado grau de deteriorao
da qualidade de suas guas, evidenciada pelo aumento de sua turbidez e por elevados
valores de DBO e DQO, entre outros, aspectos problemticos, com considerveis
impactos negativos para sua biota, inclusive reduo da produo pesqueira. Alm
disso, tais impactos resultam em srias ameaas s populaes humanas da bacia, uma
vez que somente na bacia do Rio Piracicaba, um dos maiores afluentes do Rio Doce,
dos 10,5 m3/s retirados para as diversas atividades, 7,1 m3/s retornam como gua servida,
sem qualquer tratamento prvio (Cooperao FrancoBrasileira, 1990). Ressalte-se que
nenhuma das 16 cidades localizadas nessa que a principal bacia contribuinte do Rio
Doce tem sistema de tratamento de esgoto domstico. Esses problemas ambientais
tm reflexo direto na sade pblica e na qualidade de vida da populao da regio,
cuja densidade demogrfica da ordem de 124 hab./km2, enquanto a mdia no Estado
de Minas Gerais de 27,4 hab./km2 (Brasil-IBGE, 1991).
Mais especificamente, segundo dados do Cetec (1988) e da Cooperao
Franco-Brasileira (1990), estimou-se que somente a Companhia Siderrgica Belgo-Mineira (CSBM) despejava, em 1992, no Rio Piracicaba, 80.000 m3 de efluentes lquidos,
contendo inmeras substncias txicas, sem nenhum tipo de tratamento. A carga de
slidos totais em suspenso lanada foi estimada em 93.205 kg/dia, a demanda qumica
de oxignio, em 71.855 kg/dia e a demanda bioqumica de oxignio, em 9.558 kg/dia. A
toxicidade estimada de tais efluentes foi da ordem de 7.500 kg Equitox/dia. Tais nveis
de poluio so to elevados que as cidades ribeirinhas de Joo Monlevade, Rio Piracicaba,
Nova Era, Coronel Fabriciano e Ipatinga passaram a no captar gua para seu abastecimento no Rio Piracicaba, utilizando-se de seus tributrios ou de fontes subterrneas. At
para consumo industrial a gua do Rio Piracicaba vem apresentando restries.
Em conseqncia das atividades agropecurias na regio, quantidades considerveis de fertilizantes e agrotxicos so carreados para os cursos dgua, conforme
atestam os nveis de organoclorados (DDT, Dieldrin, Endrin, Mirex) verificados pelo
relatrio da Cooperao Franco-Brasileira (1990) e Cetec (1988).
Uma anlise da qualidade da gua com base nas duas pesquisas mencionadas anteriormente permitiu que Guerra (1992) apontasse as seguintes caractersticas
para as guas da bacia do Rio Piracicaba:
41

altos ndices de contaminao bacteriolgica;

presena de elevada carga de matria orgnica, agravada por baixa biodegradabilidade;
presena constante de pesticidas;
altas concentraes de leos, graxas e fenis;
altas concentraes de mercrio;
alta carga de sedimentos.

BACIA DO RIO DOCE:

UMA REGIO DE MATA ATLNTICA
Adotando uma definio geral, a Mata Atlntica estendia-se originalmente
desde o Estado do Rio Grande do Norte at os limites do extremo sul do Brasil (Eiten,
1974). Essa formao vegetacional se distribua continuamente ao longo da costa e
sobre superfcies interioranas caracterizadas por macios cristalinos. Embora ocorrendo como uma estreita faixa costeira, adentrou as escarpas ocidentais em regies onde
a precipitao permitia a existncia de florestas altas e estratificadas, como nos estados
de Minas Gerais e So Paulo (Hueck, 1972).
Como conseqncia de sua localizao geogrfica, a regio de Mata Atlntica foi a primeira a ser explorada com a colonizao do Brasil, alm de propiciar o
estabelecimento das primeiras rotas de penetrao para o interior.
A terras frteis das plancies costeiras foram primeiramente utilizadas para
o cultivo de cana-de-acar, que se tornou a principal atividade econmica do Brasil
Colnia durante os sculos XVI e XVII. Com a descoberta de ouro no final do sculo
XVII, o eixo econmico se desloca para o interior.
A necessidade de abastecimento da regio das minas e a subseqente exausto das mesmas propiciaram o empreendimento de atividades econmicas ligadas
agricultura e pecuria, dando incio substituio, em larga escala, de florestas naturais
por reas artificializadas (Val, 1972). J em 1831 o naturalista europeu Auguste de
Saint-Hilaire expressava sua preocupao com as rpidas taxas de converso de florestas
em pastagens e reas cultivadas ao longo de quase toda a regio. Desde o incio do
nosso sculo, culturas agrcolas e atividades pecurias experimentaram taxas crescentes
de expanso.
Considerando a distribuio original da Mata Atlntica, a bacia do Rio Doce
de ocupao relativamente recente. At 1700, o impacto humano sobre a regio era
insignificante. A descoberta de ouro na regio do Rio Doce propiciou efetivamente a
colonizao da rea, que passou a contar, j em 1720, com agrupamentos urbanos
relativamente densos (Pimenta, 1974). Como no resto da regio, a exausto das minas
reforou as atividades econmicas ligadas agricultura. Em 1861 foi estabelecida a
primeira estrada de ferro na Zona da Mata, o que permitiu a implantao de grandes
fazendas de caf e cana-de-acar.
42

Por outro lado, a regio do Vale do Ao constitui hoje o maior parque siderrgico do pas. Tanto a demanda por carvo vegetal para usinas como as atividades
agropastoris estabelecidas nas suas proximidades (regio de influncia de Governador
Valadares) contriburam significativamente para a reduo drstica da vegetao
original. Estima-se que menos de 7% da rea possui hoje cobertura florestal (Fonseca,
1983; 1985). Destes, menos de 1% est em estgio primrio (Mittermeier et alli, 1982;
Fonseca, 1985).
A Mata Atlntica caracterizada por alta diversidade e endemismo de espcies de plantas, insetos, rpteis, pssaros e mamferos (Muller, 1973; Jackson, 1978;
Haffer, 1974; Mittermeier et alli, 1982; Fonseca & Kierulff, 1989). Mesmo dentro do
grande bioma Mata Atlntica, existem variaes regionais em padres biogeogrficos,
com vrios centros de endemismo reconhecidos, incluindo-se a a bacia do Rio Doce.
Como exemplo, no refgio proposto para a regio do Rio Doce (Kinzey, 1982), cinco
das seis espcies de primatas da Mata Atlntica ocorrem na rea com subespcies
endmicas. No entanto, o grau de devastao experimentado pela regio faz com que
este seja considerado um dos ecossistemas tropicais mais ameaados de todo o mundo.
Dada a alta taxa de perda de cobertura florestal, vrias espcies tpicas so hoje consideradas altamente ameaadas de extino (Bernardes et alli, 1990).
Em vista da progressiva reduo da biodiversidade tpica dessa formao,
faz-se necessrio o estudo dos impactos causados pelas diversas atividades antrpicas
sobre a fauna, flora e hbitats nativos. Na busca de solues adequadas, as estratgias
de preservao da diversidade biolgica desse ecossistema devem necessariamente
mudar seu eixo de ao, hoje concentradas em parques, reservas e outras unidades de
conservao (representando menos de 1% da superfcie da regio), para reas sob
impacto humano direto. A baixa disponibilidade de remanescentes de vegetao
original e a pequena extenso e alto grau de isolamento dos fragmentos secundrios
restantes, associadas ao precrio e limitado sistema de unidades de conservao da
regio, tornam imperativos esforos nesse sentido (Fonseca, 1989).
Estudos preliminares em reas focais do Vale do Rio Doce indicam que a
perda de espcies da fauna e flora locais atinge propores alarmantes (Fonseca, 1988;
Stallings, 1988). Por outro lado, as informaes sugerem que florestas naturais em
regenerao e reas de uso mltiplo (reflorestamentos sob diferentes prticas de manejo, por exemplo) podem desempenhar um papel de extrema importncia na manuteno de uma frao significativa da biodiversidade local, tornando urgente a pesquisa dos parmetros biolgicos desses sistemas (Fonseca, 1989).

DINMICA DA BACIA DO RIO DOCE OU ALGUMAS

RAZES PARA A ESCOLHA DO OBJETO DE ESTUDO
Entre as razes que nos levaram a escolher a poro mdia da bacia do Rio
Doce como objeto estudo, enumeram-se:
1. A bacia do Rio Doce foi uma das ltimas regies ocupadas em Minas
Gerais. O Porto de Figueiras, posteriormente Governador Valadares,
43

transformou-se, na segunda metade do sculo XIX, num entreposto comercial, ponto de encontro de tropas que navegavam pelo rio. Foi com a
construo da estrada de ferro Vitria-Minas, que liga a regio do Vale do
Rio Doce ao litoral capixaba, fortemente estimulada pela descoberta de
jazidas minerais no quadriltero ferrfero, que realmente se consolidou a
colonizao da regio.
Em 15 de agosto de 1910, a primeira locomotiva entra em Figueiras e
consolida o entreposto comercial. Esse entreposto era parada obrigatria
no comrcio atravs do Rio Doce e, principalmente, na ligao entre as
mercadorias do interior e do litoral.
A explorao de recursos naturais, principalmente a madeira, e a pecuria
fornecem bases slidas para a colonizao regional. A emancipao do
municpio, em 1931, atribuda, segundo alguns, presso da C. S. BelgoMineira, interessada em comprar terras na regio e legaliz-las rapidamente para desmatamento e produo de carvo vegetal para seus altos-fornos.
Em 1942, Figueiras muda seu nome para Governador Valadares, j consolidada como plo regional na ocupao do Vale do Rio Doce. A indstria
madeireira, a agropecuria e o beneficiamento de mica, estimulado pelas
necessidades militares da Segunda Guerra Mundial, trazem o apogeu
para a regio. Assiste-se a uma fantstica experincia de degradao
ambiental provocada pelas grandes empresas madeireiras, pelas usinas
siderrgicas e pela pecuria.
Nas dcadas de 1960 e 1970, inicia-se um processo de reverso da tendncia de crescimento populacional na regio. A floresta natural devastada, a pecuria moderniza-se e o entreposto comercial ampliado
com a construo da rodovia Rio-Bahia. Emerge ento na regio o Vale
do Ao, hoje a rea mais dinmica da bacia do Rio Doce, com suas
grandes plantas siderrgicas e de celulose. A acelerao da degradao
ambiental d-se ento concomitantemente prtica de reflorestamento
empresarial com a monocultura de eucaliptos, desenvolvido pelas grandes
indstrias siderrgicas e pela indstria de celulose. A devastao da Mata
Atlntica segue assim at o litoral norte do Esprito Santo.
2. Algumas culturas, como a da cana-de-acar e do caf, mais a sudeste da
bacia, completam o quadro da histria do dramtico desencontro entre
atividade econmica e meio ambiente.
Nas duas ltimas dcadas, mormente no perodo 1970-1980, tem-se observado, do ponto de vista demogrfico, um enorme esvaziamento populacional na bacia do Rio Doce, principalmente na rea rural. Todas as
microrregies da bacia perderam populao rural em termos absolutos,
sendo que as microrregies Bacia do Manhuau e Mata de Caratinga
perderam mais de 100.000 habitantes.
44

Ao esvaziamento rural contrape-se uma relativa urbanizao, principalmente nos municpios da regio siderrgica do Vale do Ao. Mas, apesar
do crescimento urbano desses municpios, a bacia do Rio Doce, na sua
parte mineira, teve um saldo lquido migratrio negativo de 615.259 habitantes. Caracteriza-se assim como a regio que mais perdeu populao
em Minas Gerais.
Os dados do Censo Agropecurio de 1985 mostram um aumento relativo
do emprego rural, o que indica certamente uma reduo do enorme xodo rural, mas no o suficiente para modificar a caracterstica fundamental
de uma dinmica demogrfica.
3. A dinmica do setor produtivo da bacia do Rio Doce relativamente
diversificada. A maior parte da populao ainda est empregada no setor
primrio da economia, ainda que a maior parcela do valor da produo
seja de responsabilidade do setor industrial. Isso, de alguma forma, reflete a caracterstica de enclave relativo das principais atividades
industriais desenvolvidas na regio.
Apesar de ter aumentado entre 1980 e 1985, o emprego agrcola no foi
suficiente para se contrapor queda dos setores secundrio e tercirio.
A indstria est fundamentalmente assentada nos ramos extrativo, siderrgico e de celulose. Deve-se levar tambm em conta os complexos
agroindustriais ligados cana-de-acar e o reflorestamento ligado
produo de carvo vegetal e celulose.
Todas essas atividades tm conseqncias ambientais danosas. A qualidade de recursos naturais como a gua e o ar fica comprometida em decorrncia da poluio industrial gerada pelas atividades industriais ou
dos rejeitos da minerao e garimpo. O solo tambm fica comprometido
pelas atividades de agricultura, pecuria e reflorestamento com a
monocultura de eucaliptos, principalmente no Mdio Rio Doce.
4. Os dados dos Censos Agropecurios de 1980 e de 1985 revelam que na
estrutura da agropecuria h uma predominncia da produo animal
(51,2%) sobre a vegetal (48,8%). A natureza extensiva da pecuria era
responsvel em 1980 por 63% da rea de estabelecimentos agrcolas. Grandes extenses de terra e pouca absoro de mo-de-obra caracterizavam
a pecuria tradicional de corte e leite da bacia do Rio Doce.
As lavouras temporrias, entre as quais se destacava o cultivo de canade-acar, predominavam sobre as lavouras permanentes, com destaque para o caf.
Apesar de significar apenas algo em torno de 5,0% da rea agrcola, as
florestas plantadas de eucaliptos tm indiscutvel importncia, seja por
sua enorme concentrao regional, seja por funcionar como fonte geradora de matria-prima para o setor industrial.
45

Outra caracterstica da mobilidade espacial da populao a alta incidncia de trabalhadores temporrios (16%), prevalecendo sobre trabalhadores permanentes (11,7%) e parceiros (12%).
Como discutido anteriormente, entre 1980 e 1985 houve uma tendncia
para a substituio da atividade pecuria pela agrcola, o que contribuiu
para aumentar o emprego rural e reduzir relativamente a emigrao do
campo. Parte do crescimento das atividades agrcolas ocorreu concomitantemente ao aumento do nmero de propriedades com tamanho inferior a 100 hectares.
5. Finalmente, vale ressaltar que, de acordo com o relatrio tcnico da Cooperao Franco-Brasileira (1990), na bacia do Rio Doce, a bacia contribuinte mais problemtica do ponto de vista da degradao ambiental
a do Rio Piracicaba. Conforme detalhado anteriormente, a bacia do
Rio Piracicaba um verdadeiro mosaico de problemas ambientais, pois
concentra numa rea relativamente pequena (em torno de 6.000 Km2)
um conjunto de atividades econmicas importantes e altamente impactantes. Esse cenrio agravado no s por suas condies topogrficas
acidentadas, como tambm pelo processo de ocupao rpido e sem
planejamento.
Sem perda de rigor e da centralidade da bacia do Rio Piracicaba como
regio privilegiada da pesquisa de campo, na medida das necessidades
dos diversos temas pesquisados, alargou-se a rea de estudos, incorporando regies limtrofes quela bacia para exame comparativo de parmetros ambientais. Assim, ao lado da pesquisa para avaliar os parmetros
fsico-qumicos e biolgicos da qualidade da gua do Rio Piracicaba e
afluentes - base principal da integrao metodolgica interdisciplinar perseguida neste projeto -, foram incorporadas ao estudo outras reas do
Mdio Rio Doce . o caso dos seis pontos de coleta de amostra de gua
estabelecidos no prprio Rio Doce e um no Ribeiro Ipanema e da
incorporao de rea de Mata Atlntica do municpio de Caratinga para
estudos de pequenos mamferos e comunidades de primatas.

46

abundam na regio exemplos de usos no sustentados do Meio Ambiente, que

resultaram em profundas modificaes no funcionamento e na estrutura de seus
ecossistemas. A existncia de uma ampla base de dados primrios para a regio permitiu
suplantar uma rdua e geralmente prolongada fase de levantamento de dados primrios,
tornando possvel iniciar imediatamente uma fase de sntese, fundamental para desenvolvimento do Programa.
O Programa contou desde seu incio com um alto grau de integrao entre
pesquisadores das cincias sociais e ecolgicas, cujo embrio vinha se desenvolvendo
desde a implantao no ICB do Programa de Ps-Graduao em Ecologia, Conservao
e Manejo de Vida Silvestre e do Programa de Economia e Demografia do CEDEPLAR.
Estes pesquisadores tiveram o bom senso de levar um grande componente de formao
de recursos humanos ao Programa, atravs da orientao de teses dentro do escopo do
mesmo e da realizao de vrios cursos e seminrios de auto avaliao e aperfeioamentos
e metodologias do programa. Este instrumento foi fundamental para a divulgao e
futura implantao da abordagem empregada por outros grupos no Pas.
Mais do que uma experincia acadmica, o programa avanou em uma das
metas mais caras ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico do Pas, a divulgao e
utilizao dos conhecimentos gerados pela Sociedade, que em princpio, mantm os
recursos a tais programas. A abordagem interdisciplinar aplicada com sucesso no Programa,
permitiu a proposio de diretrizes e polticas pblicas, visando a conservao e o uso
sustentado da regio e de seus recursos naturais. Mais ainda, prope mtodos de
acompanhamento de impactos antropognicos atravs de indicadores de qualidade
ambiental, sensu lato, desenvolvidos especificamente para a regio. Tais indicadores
podero no futuro prximo, ser avaliados quanto sua aplicabilidade em outras subbacias do Pas.
Findo o Programa, urge um estudo detalhado de seu fazimento. O sucesso do
Programa dever ser dissecado em seus detalhes, e, principalmente, em suas falhas, que
houve, porm sem prejudicar o desenvolvimento do programa e seu resultado final.
Essas falhas devero, entretanto, ser objeto de anlise crtica, com o mesmo grau de
detalhamento que a anlise de seus muitos pontos positivos. Esta anlise, a posteriori,
comparada as outras experincias do PADCT/CIAMB, dever ter lugar de destaque na
confeco das prximas chamadas para o programa.

Luiz Drude de Lacerda

Departamento de Geoqumica
Universidade Federal Fluminense

24

E G I O

2. A OCUPAO DO
TERRITRIO E A DEVASTAO
DA MATA ATLNTICA

.....................................
Fausto R. A. Brito (Coord.)
Ana Maria H. C. de Oliveira
Andr C. Junqueira

inas Gerais, como o prprio nome indica,

uma regio marcada por riquezas naturais.
A natureza propiciou-lhe uma abundncia
de recursos no-renovveis, como o ouro e o minrio de ferro, e de recursos teoricamente renovveis,
como as florestas exuberantes da Mata Atlntica.
Tais privilgios em riquezas naturais foram percebidos pelo colonizador vido em metais
preciosos, sem os quais o Mercantilismo no faria
sentido para as grandes metrpoles. Uma colonizao, a princpio litornea, demorou a superar os obstculos naturais, serras e densas florestas, que protegiam as Minas Gerais.
As primeiras entradas e bandeiras perseguiam ndios e procuravam pedras preciosas. Mas
somente depois de quase dois sculos do incio da
colonizao, com a descoberta de ouro nas minas do
Tripu, que se iniciou o processo de ocupao regional. Uma histria que vai ter sempre a marca das
complexas relaes entre a populao, com suas desigualdades, e a natureza na sua heterogeneidade de
recursos nem sempre renovveis.
O ouro de Minas Gerais, no sculo XVIII,
ajudou decisivamente na emergncia da Revoluo
Industrial Inglesa. A riqueza no durou muito. Meio
sculo foi suficiente para demonstrar que os recursos
naturais, dada a tecnologia da poca, eram finitos.

No sculo XIX, Saint Hilaire e outros naturalistas deslumbraram-se com a

riqueza da flora e fauna da Mata Atlntica mineira. O gelogo alemo Wilhelm Ludwig,
Baro de Eschwege, e o engenheiro francs Jean Antoine Flix Dissande de Monlevade
ficaram fascinados com as nossas disponibilidades de minrio de ferro e de outras riquezas minerais. Ambos se dedicaram transformao manufatureira do minrio de ferro.
Outro engenheiro francs, Henry Gorceix, foi convidado pelo Governo Imperial para criar e dirigir a Escola de Minas de Ouro Preto, em 1876. Se as riquezas
naturais delineavam uma alternativa de desenvolvimento regional, era necessrio formar uma elite para comand-lo tecnicamente.
de Gorceix a sntese: Minas um corao de ouro em um peito de ferro.
A verdade que boa parte do ouro j havia sido transferida para a Europa e bem servido aos ingleses, principalmente. O que restou, o ouro em lavras de maior profundidade, explorado tambm por ingleses, estava longe de se constituir em recurso estratgico para o desenvolvimento regional.
Realmente, nossas maiores riquezas eram no s o peito de ferro, mas
tambm as densas florestas, as quais Gorceix no mencionou. Ele sabia, porm, como
engenheiro metalurgista, que sem elas de pouco valeria o peito de ferro.
A descoberta, no incio deste sculo, da imensido do quadriltero ferrfero
comeou a desenhar o caminho por onde trilharia o desenvolvimento mineiro, principalmente na sua regio leste. O binmio minrio de ferro-reservas florestais forneceria
a combinao estratgica. Faltava, evidentemente, o capital.
Algumas dcadas foram consumidas na sua procura atravs da definio de
uma poltica siderrgica, importante para Minas e fundamental para a economia brasileira. O esforo mineiro, comandado pela elite tcnica formada na Escola de Minas de
Ouro Preto, foi no sentido de desenvolver uma siderurgia a carvo vegetal. No foram
poucas as controvrsias sobre o papel do Estado, do capital privado e sobre qual tecnologia seria mais adequada. Como pano de fundo, interesses e concepes polticas divergentes digladiavam-se na arena republicana.
Minas definiu uma poltica siderrgica na qual conviveram o capital estrangeiro e o estatal e, como vinha se delineando historicamente, como uma radical opo
pela tecnologia de reduo a carvo vegetal. Nos grandes debates, principalmente
quando se tratava da participao do capital estrangeiro na minerao, era feito o alerta
de Artur Bernardes: Minrio no d duas safras. Infelizmente, ningum alertou:
Nossas reservas florestais no do necessariamente duas safras. O prprio Bernardes
chamou a ateno para a explorao vamprica de nossas matas. Faltou, porm, um
apelo poltico contundente.
Esses recursos naturais abundantes, somados a uma populao que oferecia a
fora de trabalho necessria, foram o fundamento de uma opo de crescimento econmico em que as metas de curto prazo se sobrepuseram s de longo prazo. O resultado,
como podemos observar hoje, que no leste de Minas Gerais se exauriram as riquezas
naturais, minrios e florestas, uma quantidade enorme de sua populao emigrou e muito pouco se acrescentou qualidade de vida dos que permaneceram. Foi uma combina50

o socialmente trgica de crescimento econmico, concentrao fundiria, desigualdade social e, fundamentalmente, degradao ambiental. Seria, utilizando um conceito
moderno, um exemplo indiscutvel de Desenvolvimento No-Sustentado no sentido
clssico consagrado pelas Naes Unidas, ou seja, a completa desarmonia entre o desenvolvimento e o meio ambiente, por um lado, e, por outro, uma falta de eqidade entre a
satisfao das necessidades da gerao presente e das geraes futuras (COMISSO
MUNDIAL SOBRE O MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988).
A siderurgia, no entanto, no foi a nica responsvel pela degradao ambiental. O caf, a pecuria, a indstria madeireira, a siderurgia a carvo mineral, a fabricao de celulose, entre outras atividades, tambm foram responsveis pelo desmatamento, o que, evidentemente, no deixaremos de levar em conta.
Quando falamos em degradao ambiental, no nos referimos somente eroso, poluio de gua e ar e s questes de qualidade de vida ambiental, que so problemas tpicos do leste mineiro. Neste trabalho vamos destacar fundamentalmente a perda
de biodiversidade expressa na destruio de cerca de 90% da rea original da Mata Atlntica em Minas Gerais. Entre os ecossistemas brasileiros, foi este o mais degradado. E a
maior expresso dessa degradao , sem dvida, a parte mineira da Mata Atlntica, a
chamada Regio Leste do Estado, composta pelas bacias dos rios Jequitinhonha, no extremo norte, Mucuri, Doce e Paraba do Sul, no extremo sul, e delimitada a leste pelas
fronteiras com a Bahia, Esprito Santo e Rio de Janeiro e a oeste pela Serra do Espinhao.
Esta a nossa regio de trabalho, que pode ser visualizada nos Mapas 2.1 e
2.2. No primeiro temos a Mata Atlntica na sua extenso original; no segundo, os remanescentes atuais, nem sempre primrios.
Em se tratando de Minas Gerais, o desmatamento assume uma proporo
incrvel. Sua economia est intimamente ligada a ele. Se comparamos o balano energtico de Minas Gerais com o do Brasil, verificamos como a biomassa ainda uma
fonte de energia fundamental para o nosso Estado.
TABELA 2.1.

...................................................
BALANO ENERGTICO (%) - MINAS GERAIS E BRASIL (1989)

Fontes Energticas

Brasil

Minas Gerais

Derivados do petrleo
Eletricidade
Derivados da biomassa
Demais energticos

29,1
39,6
24,8
6,5

17,1
30,7
38,7
13,5

Total

100,0

100,0

...................................................
Fonte: Cemig. Cima, 1991.

Quase dois teros da lenha produzida no Estado so transformados em carvo, principalmente para o consumo do setor industrial siderrgico, tendo havido ainda um grande aumento no consumo de carvo enfornado para a produo de gusa pelo
setor siderrgico no-integrado.
51

TABELA 2.2.

...................................................
CONSUMO DE CARVO ENFORNADO - MINAS GERAIS (1978/1987)

Setor

Consumo de Carvo Enfornado (mdc)

1978
1987

Gusa integrado

4.312.169

6.424.618

Gusa no-integrado
Ferro liga

5.885.672
737.186

12.513.141
1.718.571

...................................................
Fonte: Cemig, Balano Energtico, 1978/1989.

Para tornar mais consistente a discusso histrica dos diversos padres de

relao entre a populao, suas atividades econmicas e a biodiversidade, ou seja, para
fazermos a histria ambiental da regio leste mineira, vamos utilizar quatro recursos
metodolgicos:
1. Vamos dividir a regio leste em sete sub-regies segundo certas especificidades de suas formaes histricas (Mapas 2.3 e 2.4):
Regio 1: Jequitinhonha no-reflorestada
Regio 2: Jequitinhonha com reflorestamento
Regio 3: Bacia do Rio Mucuri
Regio 4: Rio Doce (madeira e pecuria)
Regio 5: Rio Doce (siderurgia)
Regio 6: Zona da Mata (no-cafeeira)
Regio 7: Zona da Mata (cafeeira)
2. Faremos uma anlise histrica introdutria da formao regional, necessria compreenso deste sculo.
3. O sculo XX, objeto fundamental de nossas reflexes, ser periodizado
em trs grandes fases:
a. 1 fase - 1900/1940: predominncia da economia cafeeira; construo
das ferrovias e incio dos projetos siderrgicos: emergncia de trs grandes plos regionais: Tefilo Otoni, Caratinga e Juiz de Fora;
b. 2 fase - 1940/1970: os grandes projetos siderrgicos tornam-se prioritrios; expande-se a indstria madeireira e a pecuria; Governador Valadares transforma-se em plo regional;
c. 3 fase - 1970/1990: incio dos grandes projetos de reflorestamento;
emergncia da indstria de celulose; hegemonia da AUVA.
4. Como impossvel analisar todas as atividades econmicas que tiveram
impacto sobre a biodiversidade, elegemos, a partir da anlise histrica, os
grandes vetores (atividades ou conjunto de atividades) que foram determinantes na degradao ambiental.
Do ponto de vista metodolgico, a histria ambiental no se restringe anlise,
no tempo, dos diversos padres de interao entre a populao e o meio ambiente, media52

tizados pelas atividades econmicas. Foi por essa razo que procuramos estabelecer historicamente como os diversos atores, na cena poltica, compreendiam o desenvolvimento regional e a utilizao dos recursos naturais estratgicos segundo seus interesses ou ideologias.
Evidentemente, as elites importavam uma concepo de utilizao das foras
produtivas gerada pela ideologia da racionalidade instrumental, to bem descrita por Max
Weber, cuja conseqncia mais importante era a f cega na cincia e no progresso tcnico.
Os engenheiros da Escola de Minas ou estrangeiros que passavam pelas Minas
Gerais ficavam deslumbrados com os recursos naturais e com as suas possibilidades de combinaes produtivas. Os polticos, cujas dimenses ideolgicas privilegiavam quase sempre o
imediato, encontravam na opo dos engenheiros a ncora para seus interesses de curto prazo.
Como pano de fundo, a diviso internacional do trabalho colocava o Brasil,
poca, como produtor de matria-prima e importador de tecnologias e investimentos
segundo os interesses dos grandes cartis da siderurgia, sem dvida um dos grandes
atores que definiam o modo de utilizao dos recursos naturais em Minas Gerais.
evidente que o Brasil precisava criar seu departamento de produo de bens
intermedirios para desenvolver seu capitalismo. Mas a opo pela tecnologia de reduo a
carvo vegetal, pelo menos para parte do setor, colocou uma questo interessante para a anlise da ideologia do desenvolvimento: politizou a questo do minrio de ferro e despolitizou a
questo das florestas ou das riquezas de fauna e flora. Mesmo assim, na questo mineral, a
exausto dos recursos acabou ficando em segundo plano diante de quem deveria explor-los.
O desenvolvimento da regio leste de Minas Gerais foi tambm produto
dessas contradies polticas e ideolgicas: a histria ambiental no poderia cometer
essa omisso metodolgica.

A OCUPAO HISTRICA DA REGIO DA MATA

ATLNTICA EM MINAS GERAIS
Eram muitas as adversidades naturais para a ocupao inicial da regio das
Minas Gerais: a Serra da Mantiqueira, uma densa floresta tropical, e tribos de ndios
muitas vezes hostis.
Mas a poca era do Mercantilismo e as metrpoles mediam suas riquezas
pela quantidade de metais preciosos que acumulavam, principalmente atravs do Sistema Colonial. Assim, mata adentro caminhavam as Bandeiras provenientes de So
Paulo em direo ao leste mineiro para capturar ndios e encontrar pedras preciosas. A
regio era pura Mata Atlntica e por isso mesmo suas diversas partes eram chamadas
Mata do Rio, Zona da Mata, Mato Dentro, Mata do Rio Doce, Mata do Peanha, Mata
do Mucuri etc. No seu conjunto, era denominada Matta Mineira, compreendendo
as bacias do rios Jequitinhonha, Mucuri, Doce e Paraba do Sul.
O sucesso da poltica colonial veio com o sculo XVIII. As primeiras minas
foram descobertas e os caminhos em direo ao litoral tornaram-se mais acessveis
atravs de Borda do Campo, atual Barbacena, porta de entrada da mata, alcanando o
Rio de Janeiro. Os primeiros arraiais foram surgindo, apesar das adversidades derivadas da falta de infra-estrutura que possibilitasse um alimentao adequada sobrevi53

vncia dos mineradores e condies para enfrentar as epidemias. Nascem Ouro Preto,
Antnio Dias, Padre Faria, Bandeirantes e muitos outros ao longo do Ribeiro do Carmo. O leste de Minas Gerais comeava a ser povoado (Pimenta, 1970b).
O povoamento foi rpido, movido por intensa migrao. A administrao colonial
mobilizou-se no sentido de manter o controle poltico e em 1709 criou a Capitania de So
Paulo e Minas do Ouro. Em 1711 surgem as duas primeiras vilas do leste mineiro: Ribeiro
do Carmo (Mariana) e Vila Rica (Ouro Preto). Foi to intensa a corrida para o ouro que, no
incio do sculo XVIII, Minas Gerais j possua cerca de 30.000 habitantes (Pimenta, 1970b).
Em 1714 foi criada a Vila do Prncipe, atualmente Serro. O caminho que ligava
as minas do Mato Dentro de Vila Rica, Ribeiro do Carmo e Vila do Prncipe passava
por Catas Altas do Mato Dentro, Itabira do Mato Dentro e Itapanhoacanga (depois distrito do Serro), prosseguindo ainda para as vilas do Jequitinhonha, Tejuco e Minas Novas (RBG, 1958). As densas florestas do Rio Doce e do Mucuri eram contornadas: praticamente inacessveis, serviam de proteo natural para as regies mineradoras.
No dia 2 de dezembro de 1720, El-Rei Dom Joo V cria a Capitania de
Minas visando garantir os objetivos do Sistema Colonial, que dependiam do controle e
monoplio do comrcio do ouro e diamante extrados. Sua populao j era estimada
em mais de 200.000 habitantes, entre os quais 50.000 escravos.
TABELA 2.3.

...................................................
POP
AO DE MINAS GERAIS (1776-1821)
UL
ULAO
OPUL

Comarcas

1776

1821

Vila Rica
Rio das Mortes

78.618
82.781

75.573
119.520

Sabar
Serro
Paracatu

99.576
58.794
-

213.617
83.626
21.772

Total

319.769

514.108

...................................................
Fonte: Taboa dos habitantes da Capitania de Minas Gerais, 1776, atribuda a Claudio Manuel da

Costa: Notcias e Reflexes Estatsticas da Provncia de Minas Gerais pelo Baro de Eschwege; apud
Maxwell, 1977.

Em pouco tempo, com a expanso da explorao do ouro, a populao cresceu vertiginosamente. Minas Gerais, em 1776, contava mais de 319.000 habitantes, e
Vila Rica, refletindo o incio da decadncia de sua produo aurfera, cujo auge se deu
em torno dos anos 50, j no era a maior concentrao populacional. Sabar, que combinava minerao com grandes fazendas de criao de gado, era a maior vila. O Serro,
mais distante e sob um controle colonial bem mais rgido em razo do exclusivo do
diamante, tinha uma populao menor. A regio do Rio das Mortes destacava-se por
ser um entroncamento dos caminhos que vinham do Rio e de So Paulo em direo s
minas, cumprindo o papel de entreposto comercial.
A comparao com os dados de 1821 revelavam no s um grande crescimento populacional, mas principalmente uma enorme migrao dentro da Capitania.
54

O declnio da minerao do ouro provocou um deslocamento da populao, reduzindo

o nmero de habitantes de Vila Rica e expandindo outras vilas.
Vale a pena fazer um parntese: devemos ser cuidadosos quando falamos de
migrao numa economia escravista. Sabemos bem que um escravo no um ser livre,
propriedade do seu senhor. Nada impede que o senhor migre e leve com ele seus
escravos. Isto certamente aconteceu em Minas Gerais (RBG, 1958).
Os homens livres da ordem escravocrata no eram poucos e, pobres procura da sobrevivncia, redistribuam-se regionalmente segundo a dinmica de outras
atividades econmicas que se expandiam alm da minerao: a agricultura, a pecuria
e manufatura (RBG, 1958). O mesmo podemos dizer dos senhores e seus escravos que
emigraram em grande quantidade para novas regies de atrao, como a Zona da Mata,
onde comeava a emergir a economia cafeeira (Iglsias, 1958).
Como afirmou Maxwell, Minas Gerais, entretanto, devia continuar uma
sociedade essencialmente urbana pelo ltimo quartel do sculo XVIII e o desenvolvimento da economia regional deveria resultar da prpria demanda urbana. A sociedade
mineira no sculo XVIII jamais foi constituda apenas por senhores e escravos, pelo
menos no sentido em que tais termos podem ser aplicados s grandes propriedades
agrcolas das zonas litorneas (Maxwell, 1977).
Os impactos sobre a Mata Atlntica, apesar da falta de dados empricos, no
devem ser subestimados. J no incio do sculo XIX, Saint-Hilaire chamava ateno para o
desmatamento e para as queimadas que comprometiam a flora e a fauna (Saint-Hilaire,
1975). Tanto a atividade mineradora quanto a agropecuria, desenvolvidas sem nenhuma
preocupao de preservao, tinham efeitos devastadores. No deve ter sido pequeno o
uso da floresta como energia, atravs da transformao em carvo ou para o prprio consumo domstico. Isso pode ser estimado pelo tamanho da populao que se constitua numa
demanda a ser atendida. A tradio de grandes produtores de lenha e carvo assumida por
alguns municpios como Ouro Preto e Mariana vem certamente dessa poca.
Entretanto, exceo do sul da Zona da Mata e das regies mineradoras, a
Mata Atlntica foi praticamente contornada. Fazia parte da poltica colonial manter
virgens as florestas ao norte da Zona da Mata e nos vales dos rios Doce, Mucuri e
Jequitinhonha para evitar os descaminhos do ouro. A rota permitida e fiscalizada era
o chamado caminho novo, aberto por Garcia Rodrigues em 1720, que tinha o traado
da futura ferrovia Unio-Indstria, ou seja, seguia o sudoeste da Zona da Mata e do
Vale do Paraba.
Nesse caminho havia pousos para que as tropas descansassem e registros onde a coroa exercia sua rigorosa fiscalizao. O primeiro registro em Minas foi
instalado onde a estrada penetrava na floresta, o Registro do Campo, hoje Barbacena.
Do lado de Minas, o ltimo posto para cobrana de impostos era Matias Barbosa, o
maior aglomerado populacional da Zona da Mata, apesar de pequeno e economicamente pouco expressivo (RBG, 1958).
At o sculo XIX o mdio Rio Doce, o vale do Rio Mucuri e a parte norte do
vale do Rio Jequitinhonha eram quase inacessveis: densas florestas habitadas por na55

es indgenas muitas vezes hostis tornavam a regio extremamente perigosa. Era o

caso dos Aimors, que, em guerra com os Tapajs, foram se refugiando na mata: Longe de tudo e de todos, perderam seu prprio nome e se transformaram nos Botocudos
que desde o final do sculo XVII ocupavam a regio (Jos, 1958).
Entretanto, com a decadncia da minerao em Vila Rica e sabendo da existncia de ouro no Vale do Suau, o Governo do Distrito das Minas promoveu, em
1758, uma expedio chefiada pelo Guarda-Mor Joo Peanha e pelo Vigrio Francisco Martins. A meta era explorar o Rio Suau Grande desde a sua nascente, perto da
Vila do Prncipe, at sua foz, no Rio Doce, assim como o Suau Pequeno desde o Rio
Doce at a regio onde haviam sido descobertas as minas de ouro. A foi construdo um
quartel e uma capela, onde surgiu um pequeno povoado que depois se transformou na
cidade de Peanha (Pimenta, 1970b).
Mas foi realmente no sculo XIX que se iniciou a ocupao do mdio Rio
Doce. Estimulado pelo Conde de Linhares, Dom Joo VI interessou-se pelas possibilidades de navegao naquele rio. J eram conhecidos, no entanto, os conflitos entre os
Botocudos e os imigrantes que avanavam sobre as suas terras vindos das regies de
decadncia da minerao no Distrito Diamantino. A poltica do governo colonial foi,
ento, de aniquilar os indgenas sob a justificativa de brbara antropofagia. Atravs
da Carta Rgia de 1808 dirigida ao Governador da Capitania de Minas Gerais, Dom
Joo VI fez uma declarao de guerra aos indgenas. O objetivo era que os ndios,
movidos de justo terror, fizessem a paz e se submetessem ao jugo das leis e pudessem
assim viver em sociedade, transformando-se em vassalos teis (Iglsias, 1958).
Foi criada uma Junta Militar de Civilizao dos ndios com seis divises militares distribudas pelo Vale do Rio Doce. A guerra impiedosa dizimou quase por completo a nao dos Botocudos. As matas eram invadidas procura dos ndios e, quando se
mostravam inacessveis, ateava-se fogo para que ali morressem queimados. O gelogo
alemo Eschwege, que a servio do Governo viajou pela regio do Rio Doce, descreveu
em seu livro Plutus Brasiliensis as cenas abominveis que presenciou (Eschwege, 1944).
Pimenta enfatizou que este massacre de ndios indefesos dentro de sua prpria rea de
habitao uma das mais negras manchas do nosso perodo colonial (Pimenta, 1970b).
Foi sob essa barbrie que a regio do Rio Doce comeou a ser ocupada. Imigrantes recm-chegados e soldados recrutados sem nenhum critrio destruam as tribos
indgenas e devastavam as florestas para se apossar das terras. As atrocidades eram tantas
que o prprio Governador da Provncia se viu diante da necessidade de nomear o Capito de Cavalaria Guido Tomas Marlire Inspetor Geral das seis divises militares do Rio
Doce. Esse oficial francs havia chegado ao Brasil em 1808 e tinha adquirido grande
experincia no trato com os ndios Puris e Caiaps na Zona da Mata. Os historiadores so
unnimes em destacar Marlire como a nica grande exceo no trato com os silvcolas,
durante o perodo da Provncia, nas matas dos rios Pomba, Muria, Doce, So Mateus e
Jequitinhonha. Ele no s se dedicou pacificao dos ndios como tambm ao assentamento de colonos, distribuindo sesmarias para fix-los (Pimenta, 1970b).
A poltica era implantar aldeamentos junto aos quartis para civilizar os
ndios atravs da catequese e do ensino dos fundamentos da agricultura e, assim, usar
56

sua fora de trabalho. No incio da dcada de trinta do sculo passado j existiam mais
de 20 aldeamentos entre o Rio Pomba, passando pelo Rio Doce, at o Jequitinhonha,
onde se abrigavam milhares de ndios pertencentes s tribos dos Puris, Coroados,
Macomis, Botocudos e Naknuk, ocupados com a agricultura, caa, pesca, navegao e
extrao da poaia (Jos, 1958).
Vale a pena lembrar que a Lei das Terras, implementada em torno de 1850
com o objetivo de criar um mercado de terras no Brasil, facilitou a ocupao da regio
e a garantia da propriedade. Assim, as terras indgenas foram legal e definitivamente
incorporadas pelos nacionais. A questo do aldeamento dos ndios transformava-se
exclusivamente numa questo de catequese desenvolvida pelas ordens religiosas.
Um fato interessante ocorrido nessa poca, e que ser importante para o
futuro da regio, foi a solicitao feita a Marlire pelo Governo Imperial para transportar, pelo Rio Doce, uma carga para o engenheiro Jean Antoine de Monlevade. Era nada
menos que a maquinaria necessria para que Monlevade, em 1827, produzisse ferro
fundido em Minas Gerais.
O Conselho Geral da Provncia, j em 1831, reconhecia a falta de populao para
um territrio to extenso como o de Minas: Sem populao proporcional vasta extenso
do nosso territrio, incertos e tardios sero nossos passos na carreira de nossos melhoramentos materiais (apud Iglsias, 1958). Minas, de fato, no era mais uma regio de atrao
migratria como havia sido no perodo da minerao. Pensava-se, ento, numa poltica de
populao que atrasse os imigrantes europeus para o trabalho agrcola. Vale a pena sublinhar que essa no era uma opo exclusivamente mineira, mas do Governo Central, que
implementava uma poltica de atrao de imigrantes alemes para o sul do pas.
Diversas tentativas foram feitas. A Companhia do Rio Doce, por exemplo,
foi criada no sentido de atrair imigrantes estrangeiros atravs de concesso de terras.
No entanto, somente algumas poucas famlias alems e austracas se fixaram na parte
capixaba do vale (Iglsias, 1958).
Outra experincia de ocupao demogrfica foi a Companhia do Mucuri,
empresa criada por Tefilo Otoni com participao acionria tambm do Governo. Em
1853, na perspectiva de atrair imigrantes estrangeiros, Tefilo Otoni contratou uma
empresa alem para trazer para o Brasil cerca de 2.000 agricultores. No ano seguinte foi
criada a Colnia Militar do Urucu, afluente do Rio Mucuri, para proteger os elementos das reas de mata devassadas, como garantia de suas pessoas e propriedades entre
Santa Clara e Filadelfia, hoje Tefilo Otoni (Iglsias, 1958).
Mais tarde outros imigrantes chegaram, mas as dificuldades eram imensas: a realidade da selva e das doenas era muito distante das promessas de um vale com as margens
to frteis quanto as do Nilo, como dizia a propaganda da companhia na Europa. Apesar
de tudo, em 1873, 402 estrangeiros estavam residindo na Colnia (Monteiro, 1974).
Foram efetuadas outras tentativas de promover a imigrao estrangeira para
a regio do Rio Mucuri, mas, geralmente, sem grandes xitos (Monteiro, 1974). Apenas no incio do sculo XX que o vale do Rio Mucuri vai ser realmente ocupado,
fundamentalmente atravs de migraes internas.
57

FASE 1: 1900-1940
A ECONOMIA CAFEEIRA
No incio do sculo XIX a regio do vale do Rio Paraba do Sul sofreu uma
profunda transformao com a emergncia da economia mercantil cafeeira escravista (Mello,
1982). Ainda que o Rio de Janeiro despontasse como o maior produtor, o dinamismo da
economia era tal que transbordava para o lado mineiro do vale. Era o princpio de uma
grande mudana na Zona da Mata e na economia mineira como um todo.
Segundo Alvim (1929), o espantoso crescimento da economia cafeeira na
primeira metade do sculo XIX deveu-se abundncia de braos liberados pelas regies de minerao em franca decadncia. Realmente so muitas as evidncias de uma
grande corrente migratria: no s de homens livres, mas tambm de senhores com
seus escravos. Segundo Saint-Hilaire (1975), a populao da Comarca do Rio das Mortes, no fim do sculo XVIII, emigrava para So Paulo, enquanto os habitantes de Vila
Rica se deslocavam para a Zona da Mata. Lembra tambm Alvim (1929), a facilidade
de se obterem terras com a poltica de sesmarias, que possibilitava a ocupao de matas
virgens. Resta acrescentar que o trabalho e a terra no seriam articulados se no existisse um capital mercantil disponvel atrado pelos preos favorveis do caf e oriundo do
prprio comrcio entre a sede da Corte e a Provncia (Furtado, 1980).
A partir de 1830 o caf tomou um forte impulso em Minas, principalmente na fronteira com a Capitania do Rio de Janeiro. As maiores plantaes encontravam-se em Mar de Espanha, Matias Barbosa, Rio Preto, Porto do Cunha
(Alm Paraba) e Rio Pomba.
Em meados do sculo XIX, o caf j representava mais de 50% das exportaes de Minas, chegando a quase 90% em 1880. Com o crescimento da produo, a
populao aumentou enormemente, mais de 12 vezes.
TABELA 2.4

...................................................
...................................................
POPULAO TOTAL DA ZONA DA MATA DE MINAS GERAIS (1822-1872)
Ano

Habitantes

1822
1872

20.000
254.000

Fonte: Minas e o Bicentenrio do Cafeeiro no Brasil: 1727-1927. Belo Horizonte, Imprensa Oficial, 1929.

A expanso das plantaes de caf e a ocupao demogrfica da Mata seguiram

os trilhos das ferrovias. A grande disponibilidade de populao, escrava e livre, no colocou
para Minas Gerais o grande problema paulista de escassez de mo-de-obra derivado do
alto preo dos escravos, num primeiro momento, e da escassez de fora de trabalho livre
aps a Abolio. No foi preciso, portanto, importar mo-de-obra estrangeira porque o grande
latifndio foi dividido para ser explorado pela parceria, incorporando-se grande parte dos
homens livres que viviam margem da ordem escravocrata (Iglsias, 1985; Cano, 1985)
no apenas como trabalhadores agrcolas permanentes, mas tambm como temporrios.
58

O Relatrio Carlos Prates, de 1905, no muito animador quanto devastao das florestas na Zona da Mata, mostrando ndices muito baixos de preservao. Os
cafezais evidentemente investiram sobre as matas, apesar de o mesmo Relatrio acentuar que no alto do morro permaneciam as florestas, nas vertentes interiores, o caf,
isolado quando adulto e com culturas intercalares quando novo... (Prates, 1906).
Essa caracterstica foi muito importante na economia mineira: o caf no se
constituiu como monocultura. O uso da terra era tambm disputado por outras culturas, como o milho, o feijo e, principalmente, por pastagens. Nas reas pesquisadas por
Prates, 40% das terras eram pastagens ou capoeirinha. O caf, como cultura itinerante,
se sobreps mata e, posteriormente, acabou cedendo lugar pastagem.
A regio leste possua a metade das reservas florestais do Estado em 1925, isto
, 7.057.500 ha de um total de 14.349.320 ha. A Zona da Mata contribua somente com
34,36% da regio leste. Evidentemente, esses dados j refletiam o impacto da prpria
expanso da economia cafeeira, que nesse momento vivia o seu auge em Minas Gerais.
A grande importncia que tinha o caf para Minas e a pouca relevncia atribuda s florestas ficavam claras no sonho de Alvim (1929) de superar a produo
paulista quando dizia que se ...apenas metade destas reservas de terras virgens apropriadas cultura cafeeira seja transformada em cafezais, verifica-se que podemos plantar ainda cinco milhes de ps de caf em terra de mata virgem (...) equivale a cinco
vezes a imensido dos cafezais paulistas....
Em outras regies do leste o caf tambm teve alguma importncia, mas seu
impacto sobre as reservas florestais foi bem menor. Um bom exemplo foi o vale do Rio
Mucuri, onde o caf se desenvolveu razoavelmente sem que o desmatamento fosse
significativo. Em 1925 as reservas florestais tinham a seguinte distribuio nas bacias
dos rios do leste do Estado:
TABELA 2.5.

...................................................
RESERV
AIS - REGIO LESTE DE MINAS GERAIS (1925)
AS FLOREST
ORESTAIS
ESERVAS
Bacias

rea (ha)

Rio Pardo
Jequitinhonha e Araua
Doce e So Mateus

390.000
2.296.000
2.524.000

5,87
35,65
39,19

Mucuri
Muria
Paraibuna e Preto

905.000
130.000
90.000

14,05
2,02
1,40

Pomba
Novo
Paraba

65.000
65.000
14.000

1,01
0,22
0,22

Total

6.441.000

100,00

...................................................
Fonte: ALVIM, Scrates. O Meio Agrcola e as Reservas de Terras Cafeeiras. In: SECRETARIA DE
AGRICULTURA DE MINAS GERAIS. Minas e o Bicentenrio do Cafeeiro no Brasil: 1727-1927. Belo
Horizonte, Imprensa Oficial, 1929.

59

Dentro da regio leste, a Zona da Mata era a mais populosa nessa primeira fase do sculo XX, principalmente diante da expanso da economia cafeeira. Como o caf, tivemos um auge e um declnio demogrfico. A partir da dcada
de 1920, quando comeou a decair a produo cafeeira, a populao tambm comeou a declinar. Uma boa parte das cidades que cresceram graas migrao
induzida pelo caf chegou em 1940 com uma populao menor do que a de 1920
em termos absolutos. Caratinga, sua maior cidade, um bom exemplo: em 1920
tinha 137.017 habitantes e em 1940 somente 66.696, ou seja, em vinte anos perdeu mais da metade de sua populao. Juiz de Fora, a segunda maior cidade da
Zona da Mata, tambm sofreu um pequeno declnio: no mesmo perodo diminuiu
sua populao de 118.166 para 104.172. Seu razovel crescimento industrial e financeiro no foi suficiente para conter a evaso demogrfica.
Apesar do enorme crescimento populacional, sua presso no incio deste
sculo foi atenuada pelas formas especficas de relaes de trabalho incorporadas pela economia cafeeira e pela policultura, que retirava do caf a responsabilidade nica pela expanso do emprego agrcola. Alguns autores ressaltam a importncia da migrao temporria: muitos trabalhadores, principalmente do norte de Minas, deslocavam-se para a Zona da Mata somente em perodos nos quais
a demanda por trabalho era alta, cumpriam sua jornada e retornavam sua origem (RBG, 1958).
Entretanto, com o declnio do caf e sua substituio pela pecuria, cresceu a concentrao de terra, houve queda do emprego sob as suas diferentes modalidades, apesar da expanso de Juiz de Fora, e no restou populao outra
alternativa seno a emigrao. O destino foi a prpria regio sul do Estado, onde o
caf expandia-se acompanhando o outro lado da fronteira paulista. Comeava a
institucionalizar-se o grande itinerrio de muitos mineiros: emigrar para outros
Estados para sobreviver. Nenhuma regio como o leste de Minas Gerais contribuiu tanto para isso.

AS FERROVIAS

EA

EMERGNCIA

DA

SIDERURGIA

Na regio do Mucuri foi fundamental a construo da ferrovia BahiaMinas, em 1897, ligando Tefilo Otoni a Caravelas, na Bahia. Juntamente com a
malha rodoviria que precariamente comeava a se estabelecer, foi ela responsvel por uma intensa migrao interna de mineiros e nordestinos que urbanizou
aceleradamente algumas cidades como Tefilo Otoni, que era, em 1920, a maior
do Estado, com 163.199 habitantes. A transitoriedade dessa urbanizao acelerada, que chegou a atingir algumas cidades do Jequitinhonha, como Araua, com
quase 90.000 habitantes, definia-se por sua curta durao: em 1940 a populao
de Tefilo Otoni tinha declinado para cerca de 85.000 habitantes e Araua para
67.000, aproximadamente. Esse fenmeno foi generalizado na regio e poderamos cham-lo de urbanizao transitria da pobreza.
60

Mas a ferrovia de maior impacto sobre a regio leste foi a Estrada de Ferro
Vitria-Minas. Concebida no final do sculo passado, seus primeiros trinta quilmetros foram inaugurados em 1903 e apenas em 1907 ela penetra em Minas, com destino a Diamantina (IBGE, 1945). A mudana da histria dessa ferrovia ocorre com a
descoberta das jazidas de minrio de ferro em Minas Gerais. Os ingleses compraram
as terras onde se encontravam as jazidas, constituindo o Brazilian Hematite Syndicate, que assumiu tambm o controle da construo da ferrovia. O destino da ferrovia
foi ento alterado para Itabira.
A construo da ferrovia esteve politicamente articulada s decises sobre o
controle das jazidas e poltica siderrgica do governo brasileiro (Gomes, 1983). Em
1920 foi concedido aos ingleses da Itabira Iron o direito de explorao do minrio e de
construo de uma usina siderrgica e o monoplio do transporte ferrovirio. A discusso dessa concesso levou duas dcadas, at o governo brasileiro criar a Companhia
Vale do Rio Doce, com o monoplio estatal de extrao e transporte do minrio at o
porto de Vitria, e concluir a ferrovia at Itabira (Pimenta, 1981).
A grande importncia da Vitria-Minas no se deveu apenas ao transporte do
minrio de ferro para exportao, mas principalmente porque foi o eixo em torno do
qual se construiria o maior complexo siderrgico brasileiro. A ferrovia traou, ainda,
um caminho de desmatamento necessrio sua construo e manuteno e estabeleceu uma ocupao demogrfica regional que, de fato, s se aceleraria mais tarde com a
expanso da indstria madeireira, da pecuria e da prpria siderurgia.
A regio da bacia do Rio Doce que aqui estamos chamando de Siderrgica, apesar de seu ntido declnio demogrfico, era, depois da Zona da Mata, a
mais populosa do leste mineiro. Ocupada desde o sculo XIX pela atividade
mineratria, tinha um tradicional complexo urbano que se nutria de uma economia basicamente agrcola articulada por um antigo eixo ferrovirio construdo
no incio deste sculo. Em torno dele se organizou um conjunto de indstrias
siderrgicas a carvo vegetal, sendo a mais importante delas a Companhia Siderrgica Belgo-Mineira, localizada inicialmente em Sabar. Havia outras, algumas criadas ainda no sculo passado: Usina Queiroz Jnior Ltda., Itabirito, 1889;
Minerao e Usina Wigg, Miguel Burnier, Ouro Preto, 1893; Companhia Siderrgica Mineira, Sabar, 1918; Companhia Brasileira de Usinas Metalrgicas,
Baro de Cocais, 1925; Companhia Ferro Brasileiro, Caet, 1931; Metalrgica
Santo Antnio, Rio Acima, 1931.
Essas empresas aproveitaram a produo de carvo vegetal de municpios
como Ouro Preto e Mariana, facilmente transportada pelas ferrovias, e uma demanda
da industrializao voltada para bens de consumo no-durveis que ocorria principalmente no eixo Rio-So Paulo. Em 1937, uma nova usina siderrgica da Companhia
Belgo-Mineira foi fundada no municpio de Joo Monlevade. Em razo de sua importncia, e da siderurgia em geral, principalmente a partir da dcada de 1940, falaremos
sobre ela no prximo captulo.
61

O DESMATAMENTO E ALGUNS INDICADORES DEMOGRFICOS

TABELA 2.6
TAXAS DE CRESCIMENTO TOTAL (TCT), PERCENTUAIS DA POPULAO TOTAL (PPT) E
PERCENTUAL DE REMANESCENTES FLORESTAIS POR REGIO EM MINAS GERAIS (1910/1940)

...................................................
Regies

Taxa de Crescimento
Total

Percentuais da
Populao Total

Matas (%)

1910-20

1920-40

1920

1940

1925

1940

1
2

4,6
-0,80

-1,20
-13,70

10,70
12,50

9,41
10,50

29,00
26,31

17,90
12,60

3
4
5
6

12,43
9,57
1,29
2,90

0,30
1,50
-0,67
-0,65

6,20
9,70
17,60
22,50

7,40
14,90
17,30
22,20

50,17
37,34
29,46
11,76

40,00
29,16
19,20
8,75

2,47

-1,22

20,70

18,20

23,60

10,50

...................................................
Fonte: Elaborao prpria a partir de: Censos Demogrficos - FIBGE/Anurio Estatstico de Minas Gerais - 1925/
1940. Governo de Minas Gerais/Cedeplar.

Pode-se observar a partir da Tabela 2.6:

a. Comparando os dados de crescimento demogrfico e a porcentagem de
mata nativa na Zona da Mata (regies 6 e 7), verificamos que o alto crescimento populacional resultante da economia cafeeira teve um impacto enorme sobre o desmatamento. No h dvida de que ela desmatou. Entretanto, com o seu declnio e diminuio do ritmo de crescimento demogrfico,
a partir de 1920, o desmatamento continuou. A substituio gradativa do
caf pela pecuria contribuiu para a recomposio do latifndio, dividido
pela parceria e pelo colonato, aumentando a concentrao de terras e acentuando a liberao da mo-de-obra agrcola. A expanso da pecuria promoveu o avano sobre as matas que sobreviviam ao caf no alto das montanhas, como nos lembra o Relatrio Prates. Curioso verificar que sempre,
mesmo em 1940, a porcentagem de mata nativa continuava sendo maior
onde predominava a economia cafeeira (regio 7).
Estamos falando unicamente do impacto sobre a biodiversidade, mas so
muitos os estudos que mostram a enorme responsabilidade do caf e da
pecuria na eroso dos solos. A distribuio das densidades de matas nativas por regio, excelente indicador da preservao da biodiversidade, pode
ser bem visualizada no mapa 2.5, em anexo.
b. A regio de ocupao mais tradicional do Rio Doce, a Siderrgica (regio
5), com grande peso populacional e baixssimas taxas de crescimento, no
resistiu aos efeitos da siderurgia emergente, da urbanizao e das ferrovias; suas matas nativas foram bastante reduzidas.
A regio do Rio Doce, ocupada mais recentemente (regio 4), apesar de
uma alta taxa de crescimento demogrfico baseada na urbanizao da pobre62

za, reduziu relativamente pouco a sua rea de Mata Atlntica. Os principais responsveis foram a construo da ferrovia, que contribuiu para a primeira fase da indstria madeireira, e o crescimento da pecuria na regio
noroeste da Codema, que se expandiu em direo a Governador Valadares.
c. O vale do Rio Mucuri (regio 3), com suas altssimas taxas de crescimento
baseadas numa urbanizao acelerada e precria, a qual j chamamos de
urbanizao transitria da pobreza, convivia com as mais altas taxas de
preservao da Mata Atlntica. O caf, a pecuria e a prpria explorao
da madeira no foram suficientes para reduzir a mata nativa em mais de
10% entre 1925 e 1940.
Certamente, os imigrantes que abandonaram as cidades no se dirigiram
para a rea rural do vale do Rio Mucuri para sobreviver como camponeses
nas vastas extenses de terras devolutas. A crise do caf servia de espantalho, empurrando os imigrantes em direo a Governador Valadares.
d. A parte mais antiga do vale do Rio Jequitinhonha, a regio 2, economicamente estagnada, com sua populao diminuindo em termos absolutos,
conseguiu reduzir em mais da metade a rea de matas nativas. Uma economia tipicamente camponesa mostrava-se tambm devoradora das matas,
apesar de no existir nenhuma presso demogrfica.
A regio 1, a parte mais ao norte do vale do Jequitinhonha, inicia o sculo
com altas taxas de crescimento em razo da malha rodoviria que se desenvolvia e estimulava a migrao dos que no sobreviviam economia camponesa. Cidades como Jequitinhonha, Araua e Gro Mogol cresceram
muito at 1920, quando tinham, todas, mais de 67.000 habitantes. No era,
de fato, uma regio onde predominava a mata tropical. A sua maior extenso era constituda de caatinga e cerrado. Ainda assim, apesar do declnio
acentuadssimo da populao, a rea de matas foi reduzida metade.

FASE 2: 1940-1970
PECURIA E INDSTRIA MADEIREIRA
A dinmica da relao entre populao e meio ambiente na regio leste de Minas Gerais, nesta segunda fase de nossa periodizao, foi determinada por dois grandes
vetores: o crescimento da pecuria e da indstria madeireira, cujo grande plo foi Governador Valadares, e a expanso dos grandes projetos siderrgicos, cujos plos mais importantes
foram, no princpio, Joo Monlevade e, posteriormente, os municpios do Vale do Ao.
Esses dois grandes vetores interagiram, pois, de fato, tinham o mesmo objetivo: a subordinao da floresta, ainda abundante na regio nos anos 40, a seus interesses econmicos.
A ocupao da regio do mdio vale do Rio Doce deu-se fundamentalmente
por meio do fluxo migratrio que se estabeleceu entre a Mata de Peanha e as matas dos
afluentes do Rio Doce, a noroeste. Milhares de pessoas deslocaram-se das reas decadentes de minerao, como Diamantina, Serro, Conceio, Itabira, Ferros, Minas Novas e
Itamarandiba, para os municpios de Peanha e Guanhes, criados em 1875 (Barbosa, 1971).
63

Peanha j havia sido um destino imposto a muitos pelo governo colonial, como degredo,
para solucionar o problema do desemprego e da vadiagem de mulatos, mestios e negros
forros na fase de decadncia da minerao de ouro na regio mais central de Minas.
Um dos aldeamentos plantados beira do Rio Doce, Porto de Figueiras,
onde hoje se situa a cidade de Governador Valadares, foi transformado em distrito de
Peanha em 1884. Figueiras foi um entreposto comercial de grande importncia regional. Como dali at sua foz o Rio Doce era navegvel, esse ponto tornou-se um local
perfeito para a troca de mercadorias da regio noroeste do Rio Doce com os produtos
industriais e o sal vindos do litoral.
Entretanto, Figueiras s se firmou definitivamente como entreposto comercial com a chegada da ferrovia Vitria-Minas em 15 de Agosto de 1910. Foram muitos
os imigrantes que chegaram. Vieram da prpria regio do Rio Doce, do Esprito Santo,
da Bahia. Chegaram tambm alguns estrangeiros de nacionalidade italiana, espanhola
e sria (Siman, 1988).
Do incio do sculo at 1930, o caf foi o produto mais comercializado ali. Alguns
comerciantes funcionavam como intermedirios entre os produtores regionais e o porto de
Vitria. A partir de 1930, com a intensificao da migrao de nordestinos, foi introduzido o
capim colonio na regio, o que possibilitou a expanso da pecuria. Desmatou-se ferozmente para se conseguirem os pastos necessrios. Cresceu, conseqentemente, a indstria madeireira, e as serrarias propagaram, definindo a imagem urbana de Figueiras.
As terras eram devolutas em sua maioria, pertencentes ao Estado. Em funo
disso, os conflitos entre posseiros e proprietrios eram constantes. O mecanismo de
apropriao das terras era quase sempre a violncia, e o poder poltico garantia a legalizao. Segundo relatos da poca (Siman, 1988), a Companhia Belgo-Mineira interessava-se
somente por propriedades limpas. Os fazendeiros apropriavam-se, legalizavam e vendiam as terras para a empresa. Mas esta s as aceitava livres de posseiros. Havia, ento, a
limpeza das terras com a contratao de pistoleiros para desalojar os posseiros. A cadeia
de violncia comeava no campo e estendia-se cidade, para onde se dirigiam os expulsos
das terras. A mdia de mortes por assassinato chegava a seis por noite (Siman, 1988).
Em 1936, numa visita cidade, a diretoria da Companhia Belgo-Mineira
mostrou seu interesse em desmatar uma faixa de 6 km em ambas as margens do Rio
Doce, numa extenso de 150 km de estrada de ferro Vitria-Minas. A empresa garantia
que haveria uma regenerao das florestas em 30 anos. Em troca, a Belgo colaboraria
no combate malria, que assolava quase toda a regio.
Em 1942, Figueiras transformou-se em Governador Valadares. Com esse nome,
expandiu-se fantasticamente. A cidade cresceu em torno de inmeras serrarias alimentadas pela mo-de-obra imigrante. Desde 1936, a estrada de rodagem ligando Governador
Valadares a Itambacuri estava em funcionamento, facilitando as migraes vindas do
vale do Rio Mucuri, fortemente atingido pela crise do caf. Continuavam a chegar, tambm, imigrantes do Nordeste, do Esprito Santo e de toda a regio do Rio Doce.
A dcada de 1940 caracterizou-se pelo imprio da extrao de madeira e
pelo incio de um processo de exploso populacional que duraria at o final da dcada
de 1960. Com a inaugurao, em 1937, da usina da Companhia Belgo-Mineira em Joo
64

Monlevade, iniciou-se um encontro histrico entre a expanso da explorao da madeira e a expanso da siderurgia a carvo vegetal. J em 1943 a Belgo inaugurou a mais
importante empresa de Governador Valadares: a Companhia Agropastoril de Madeira
Compensada do Rio Doce, visando aproveitar parte da madeira mais nobre de suas
terras que no era transformada em carvo.
Outro recurso natural contribuiu decisivamente para o crescimento da cidade: a mica, material dieltrico que assumiu grande importncia durante a Segunda
Guerra Mundial. Os americanos estimulavam a produo e importavam praticamente
tudo. As mineraes estavam distribudas entre Governador Valadares e os municpios
vizinhos. Por isso Valadares foi includa, juntamente com a Amaznia, em razo da
produo de borracha, e Itabira, por causa do minrio de ferro, entre as regies onde
seria desenvolvido um servio de proteo s populaes envolvidas na produo de
materiais estratgicos. Esse servio se restringiu ao combate malria.
Apesar do declnio da explorao econmica da mica com o fim da guerra,
Governador Valadares consolidou-se como plo regional, expandindo suas empresas
de madeira at o Rio Mucuri, ao norte, e para leste, seguindo os trilhos da ferrovia
Vitria-Minas. Na verdade, ocorria um mecanismo perverso, principalmente nas terras
que no pertenciam s grandes siderrgicas: aps a derrubada da mata, a empresa madeireira transformava a rea em pasto. O solo rapidamente erodia e raramente prestava-se a qualquer outra forma de agricultura. A prpria expanso demogrfica da cidade, que chegou ao incio da dcada de 1960 com quase 110.000 habitantes, no resistiu
ao declnio econmico e foi fortemente desacelerada.
TABELA 2.7

...................................................
TAXAS DE CRESCIMENTO POPULACIONAL - GOVERNADOR VALADARES - 1940/91

Populao

1940-50

1950-60

1960-70

1970-80

1980-91

Urbana
Rural

11,49
0,81

13,26
0,29

5,75
-0,63

3,23
-5,62

1,92
-1,70

Total

3,69

7,04

4,07

1,93

1,62

...................................................
Fonte: FIBGE. Censos Demogrficos, 1940-80. Resultados Preliminares do Censo Demogrfico - 1991.

Governador Valadares, de fato, polarizava a pobreza da regio, o que se tornaria

ainda mais agudo com a inaugurao da rodovia Rio-Bahia no incio da dcada de 1950.
Alm de atrair os imigrantes que abandonavam o campo no prprio vale do Rio Doce, a
cidade passou a funcionar como corredor migratrio para baianos e nordestinos.
Evidentemente, Governador Valadares e os municpios vizinhos no foram
os nicos responsveis pela destruio da Mata Atlntica, ainda que ali se encontrassem as trs atividades econmicas que mais contriburam para isso: a indstria madeireira, a siderurgia a carvo vegetal e a pecuria.
Strauch (1955), em seu clssico estudo sobre a Codema do Rio Doce, fez uma
excelente avaliao de todos os seus municpios e concluiu que quase todos eles eram
grandes produtores de lenha e carvo vegetal para uso domstico e industrial. Os principais
65

municpios produtores de lenha no vale do Rio Doce, em 1949, eram Guanhes, Ponte
Nova, Caratinga, Viosa, Conceio do Mato Dentro, Barbacena, Ferros, Itabira e Ub; os
principais produtores de carvo, todos ligados indstria siderrgica, eram Santa Brbara,
Ouro Preto, Coronel Fabriciano, Rio Piracicaba, So Domingos do Prata, Antnio Dias,
Itabira, Mariana, Barbacena, Conselheiro Lafaiete, Baro de Cocais e Mesquita.
Destacavam-se no s aqueles que forneciam carvo e lenha para as siderrgicas,
mas tambm para as ferrovias. Apenas na parte mineira da ferrovia Vitria-Minas existiam
45 serrarias para o beneficiamento da madeira (Strauch, 1955). Tambm a Estrada de Ferro
Leopoldina, que servia a Zona da Mata, era grande consumidora de lenha, principalmente
dos municpios de Manhuau, Rio Casca, Teixeiras, Dom Silvrio e Rio Piracicaba.

A CONSOLIDAO

DA

SIDERURGIA

CARVO VEGETAL

O aproveitamento industrial das riquezas minerais no Brasil j assumia importante dimenso desde a vinda da Famlia Real. Os escravos dominavam a tecnologia da reduo direta do minrio, principalmente os que vieram para a regio de Minas
Gerais. Entretanto, as chamadas fbricas de ferro s foram implantadas a partir da
autorizao dada ao Intendente Cmara, em 1808.
Aqui cabe relembrar a importncia que tiveram, em Minas Gerais, o gelogo
alemo Wilhelm Ludwig, Baro de Eschwege, e o engenheiro francs Jean Antoine
Flix de Monlevade (Gomes, 1983). Eschwege descreveu com detalhes as riquezas
naturais de Minas e chegou a montar um forno em Congonhas, em 1812. Monlevade,
em 1827, produziu a primeira corrida de ferro-gusa, com equipamentos franceses, em
sua fazenda, no municpio de Caet.
As informaes sobre as riquezas minerais na provncia levaram o governo
imperial a convidar um outro engenheiro francs, Henri Gorceix, para fundar e dirigir,
em Ouro Preto, a Escola de Minas. Organizada segundo o padro da cole de Mines
de Saint-Ettienne, tinha como principal objetivo o desenvolvimento da tecnologia de
reduo do minrio de ferro com carvo vegetal.
A segunda metade do sculo XIX caracterizou-se por uma fantstica articulao entre desenvolvimento cientfico e progresso tecnolgico, o que possibilitou a
chamada segunda fase da revoluo industrial. A descoberta do processo de refino do
ferro gusa atravs do conversor Bessemer e os altos-fornos Siemens-Martim proporcionaram enorme progresso siderurgia.
Foi nesse contexto internacional que a elite tcnica formada pela Escola de
Minas iniciou as primeiras avaliaes dos recursos minerais de Minas Gerais, principalmente o minrio de ferro, e comeou a pesquisar as possibilidades de seu aproveitamento segundo as disponibilidades tecnolgicas. No princpio deste sculo, o governo federal criou o Servio Geolgico e Mineralgico do Brasil. L pontificavam os engenheiros
formados em Ouro Preto e um deles, Gonzaga de Campos, em 1907, realizou um levantamento geolgico das regies de Conselheiro Lafaiete, Itabira, Mariana e Sabar.
Seus resultados foram apresentados no Congresso sobre o Balano das Riquezas Mundiais em Minrio de Ferro, realizado em Estocolmo em 1910. Naquele
66

momento, as naes capitalistas mais desenvolvidas ingressavam na fase monopolista

e mapeavam os recursos naturais do mundo para dividi-los segundo os interesses de
seu desenvolvimento industrial (Pimenta, 1981).
O relatrio brasileiro chamou ateno. Embora os pases desenvolvidos j
compreendessem a importncia da siderurgia, ainda no tinham a exata dimenso da
disponibilidade mundial das jazidas de minrio de ferro. Europeus e americanos estavam, pois, diante da possibilidade de ver atendidas as demandas do recurso natural
bsico para suas indstrias siderrgicas.
O governo brasileiro, por seu lado, j havia elaborado as linhas bsicas de
uma poltica siderrgica: seriam concedidas licenas para empresas nacionais ou estrangeiras para explorar e exportar o minrio, desde que com os recursos financeiros
advindos destas exportaes fossem implantadas indstrias siderrgicas no pas (Coutinho, 1984). Recordemo-nos que j estava sendo construda a estrada de ferro VitriaMinas, cujo traado inicial tinha como destino Diamantina. Com a descoberta das jazidas, teve sua rota alterada para alcanar Itabira.
O debate sobre a poltica siderrgica brasileira durou mais de 20 anos. No
nosso objetivo discuti-lo aqui, a no ser no que se refere a seus impactos sobre a Mata
Atlntica. Havia duas correntes fundamentais na discusso sobre a natureza da poltica
siderrgica. A Escola de Minas patrocinava as posies mais nacionalistas, assim como
a Sociedade Mineira de Engenheiros e outras instituies da sociedade civil. Alguns
segmentos do Estado, como parte das Foras Armadas, tambm eram nacionalistas e
reagiram contra o parecer do Conselho Tcnico de Economia e Finanas, favorvel s
concesses para a Itabira Iron. Segundo esse parecer, a Itabira Iron se utilizaria do
frete de retorno da exportao do minrio de ferro para importar carvo mineral.
Era muito interessante a coincidncia entre as posies nacionalistas e a defesa
ardorosa da siderurgia a carvo vegetal. Apesar de um dos lemas nacionalistas ser minrio no d duas safras, ningum chegou a questionar se nossas florestas dariam
necessariamente duas safras. Artur Bernardes foi um dos poucos a denunciar, na poca,
a destruio de nossas riquezas florestais ao enaltecer o papel desempenhado pelo
Horto Florestal criado em 1917. Condenava as queimadas, to comuns e nefastas e
as fornalhas das estradas de ferro e os fornos de fundio de ferro que consumiam
milhes de quilos de carvo vegetal e toneladas de lenha, sem falar no consumo domstico de mais de 5 milhes de habitantes (Coutinho, 1984).
Alm disso, outros interesses patrocinados pelo governo federal estavam em
jogo, o que ficou claro no discurso pronunciado por Getlio Vargas em So Loureno, em
1938. Dizia ele: A nossa produo siderrgica atual reduzida, cara e anti-econmica,
devido aos processos adotados. Trabalha com pequenos altos-fornos a carvo de madeira.
Ainda mais, o seu crescimento depende de reservas florestais, que vo diminuindo com
o tempo e cuja reconstituio demorada e custosa, sobretudo se considerarmos que s
dever ser utilizado o carvo de madeira de lei. Admitindo-se mesmo a possibilidade de
reflorestamento regular, a siderurgia explorada nestas bases se tornar cada vez mais
onerosa e precria devido ao consumo crescente das reservas florestais. Mas o carter
67

anti-econmico da siderurgia a carvo de madeira se acentua diante de duas observaes:

a destruio das florestas sem nenhuma garantia de que sero reconstitudas, quando o
interesse nacional aconselha defend-las ou melhor-las e a limitao do consumo interno de produtos siderrgicos que fica condicionada a um regime de preos altos pelas
deficincias do processo de produo.... ... to defeituosa economia da produo est
presentemente agravada em detrimento dos interesses nacionais pela organizao dos
produtores em trusts.... ... a soluo do problema est, portanto, na grande siderurgia.
Falta-nos o carvo mineral? Teremos condies de import-lo pelo menos enquanto o
nosso no se acha em condies de substitu-lo. Encontrar-se- uma frmula de compensar esta importao com a exportao de minrio (Coutinho, 1984).
De fato, Vargas estava reagindo ao cartel comandado pela Sociedade Siderrgica Ltda., controlado pela Belgo e detentor da hegemonia no mercado siderrgico,
com amplos poderes na determinao dos preos. Por outro lado, sem dvida o mais
importante, Vargas concebia a poltica siderrgica com uma forte interveno do Estado, o que determinaria, no incio dos anos 40, a criao da Companhia Vale do Rio
Doce e da Companhia Siderrgica Nacional.
O debate em torno da estatizao estava ligado aos interesses estrangeiros por
nossas jazidas de minrio de ferro, expresso em duas dcadas de conflito com a Itabira
Iron, que detinha a concesso para a explorao e o monoplio do transporte ferrovirio.
Acabaria predominando a estratgia de Vargas, na qual coexistiam o capital estatal na
siderurgia a carvo mineral, a partir da criao da Companhia Siderrgica Nacional, e o
capital privado, que utilizava a reduo a carvo vegetal. Mas, em 1950, o prprio Estado,
atravs do Banco do Brasil, entrou na siderurgia a carvo vegetal encampando a Acesita,
usina criada por grupos privados em 1944, em Timteo, no vale do Rio Doce.
Diante das necessidades do crescimento econmico, saram de cena as discusses sobre a sobrevivncia de nossas reservas florestais. O fundamental era a expanso da nova fbrica da Belgo-Mineira em Joo Monlevade, que, com o apoio dos
governos federal e estadual, comeava a funcionar a partir de 1937, assim como a emergncia e recuperao da Acesita, o que se deu entre 1944 e 1950. O binmio minrio
de ferro-recursos florestais marcou as caractersticas do crescimento econmico da regio leste e, principalmente, determinou a degradao do ecossistema no qual ela estava inserida: a Mata Atlntica.
Mas voltemos criao da Companhia Belgo-Mineira. O grupo belga ARBED,
diante das novas condies mundiais aps a Primeira Grande Guerra, redefinia sua estratgia no mercado de produtos siderrgicos, cada vez mais cartelizado, voltando seus olhos
para as reservas de minrio de ferro do Brasil. Em outubro de 1920, a ARBED enviou
uma primeira misso a Minas e, em 1921, assinou um contrato de associao com a Companhia Siderrgica Mineira, nica possibilidade de furar o monoplio da Itabira Iron.
Os belgas adquiriram uma propriedade no municpio de Rio Piracicaba com
9.680 ha e, no ano seguinte, 1922, compraram outra rea contgua, de 2.463 ha, com
importantes jazidas de minrio de ferro e mangans. Foi tambm solicitado ao governo brasileiro que efetuasse a ligao ferroviria entre Joo Monlevade e a Ferrovia
Central do Brasil, para que a usina pudesse transportar seus insumos e produtos.
68

A Usina de Sabar, a princpio, era praticamente um projeto piloto. Ela s se

expandiu a partir de 1927, com a garantia dada pelo governo de Minas da reserva de
mercado e graas a um emprstimo junto ao Banco Comrcio e Indstria. Tambm foi
efetuada uma renovao tecnolgica, importando-se equipamentos de segunda mo
da matriz europia para laminao e trefilao. Entretanto, o planejamento da Belgo
estava fundamentalmente voltado para o incio da construo da Usina de Joo Monlevade. A direo da ARBED defendia que a nica siderurgia a carvo vegetal realmente
vivel do ponto de vista econmico deveria se localizar na Codema do Rio Piracicaba
por causa da disponibilidade de minrio de ferro e mangans e das enormes reservas
de matas com madeira da melhor qualidade.
Em 1937-38 entraram em funcionamento em Monlevade, quatro altos-fornos para a fundio do gusa e gerao do ao, laminao, trefilaria e oficinas eltricas e
mecnicas, alm do sistema de articulao ferroviria com a Estrada de Ferro Central
do Brasil e com a ferrovia Vitria-Minas.
O suprimento de carvo vegetal vinha das enormes reservas de mata nativa
que a empresa havia adquirido principalmente na regio do vale do Rio Doce e de uma
grande rea em Vrzea da Palma, na regio do serto noroeste de Minas Gerais. Em
1940, a demanda de carvo de Sabar e Monlevade era assim atendida:
TABELA 2.8

...................................................
PRODUO E CONSUMO DE CARVO VEGET
AL - BELGO-MINEIRA - 1940
EGETAL
Origem

Propriedades
da Belgo (m)

Propriedades de
Terceiros (m)

Destino

Ouro Preto
Santa Brbara

22.944
30.922

1.208
930

Sabar
Sabar

Vrzea da Palma
Monlevade
Nova Era

25.599
42.049
49.041

550
837
-

Sabar
Monlevade
Monlevade

Antnio Dias
Coronel Fabriciano
Caratinga
Governador Valadares

92.618

...................................................
-

Monlevade

Fonte: Elaborao dos autores a partir do Anurio Brasileiro de Economia Florestal, 1951.

A quase totalidade da demanda era atendida pelas terras da prpria BelgoMineira, ainda que todas elas fossem administradas por terceiros. Em 1950 a empresa
j dispunha de 235.610 ha, sendo que dois teros no vale do Rio Doce. Isso significava
bem mais que a metade das terras de todas as siderrgicas mineiras, que, no total,
possuam 402.650 ha (FJP, 1978). O interessante que j em 1950 a Belgo-Mineira
comprava de terceiros mais de 43% do carvo consumido, apesar de ter avanado sobre
a maior parte das terras disponveis entre Joo Monlevade e Governador Valadares.
Os terceiros eram, em geral, pequenos e mdios proprietrios acuados pela
expanso acelerada das propriedades das siderrgicas, das madeireiras e da pecuria. A
sobrevivncia deles dependia da transformao de suas matas em carvo para ser vendido
69

para as grandes empresas a preos inferiores aos obtidos pelas siderrgicas em suas
terras. Essa prtica era generalizada: o conjunto das empresas integradas de produo
de ao em Minas Gerais, na mesma poca, comprava de terceiros 63,5% do carvo
vegetal que consumiam (INDI, 1978). Elas no s desmatavam suas prprias propriedades como estimulavam o desmatamento por terceiros, institucionalizando um mercado de carvo vegetal que produzia a preos muito mais baixos porque dependia quase que exclusivamente dos custos da mo-de-obra fortemente rebaixados por estarem
fora de qualquer controle legal.
Na dcada de 50 voltava ao debate a realidade de nossas riquezas florestais,
no mais na perspectiva de sua conservao e, sim, pela impossibilidade bvia de regenerao das matas nativas no compasso da demanda das siderrgicas. A idia proposta
ento era substituir as florestas destrudas por eucalipto, cuja capacidade de regenerao
era mais acelerada e possua um ciclo mdio de trs colheitas a cada 21 anos.
A Belgo-Mineira havia iniciado suas primeiras experincias de reflorestamento em 1948. Entretanto, entre 1948 e 1957, ela s o fez em cerca de 8.000 a 9.000
ha. Uma dimenso praticamente insignificante diante do que seria desenvolvido posteriormente (CSBM, 1955). Em 1966, s na regio do Rio Doce, a Belgo possua reflorestamento em 20 municpios, com aproximadamente 43.000 ha plantados. Os municpios onde ela havia plantado mais de 1.000 ha eram os seguintes:
TABELA 2.9

...................................................
REFL
AMENTOS - COMP
OREST
ANHIA BELGO-MINEIRA - 1966
ORESTAMENTOS
EFLOREST
OMPANHIA
Municpios

rea (ha)

Antnio Dias
Bela Vista

3.220,30
2.613,27

Belo Oriente
Caratinga
Dionsio

2.904,00
3.993,00
5.068,00

Joo Monlevade
Mariana

4.559,09
1.131,00

Mesquita
Rio Piracicaba
Santa Brbara

2.178,00
2.147,21
5.678,97

So Gonalo do Rio Abaixo

So Jos do Goiabal
So Pedro dos Ferros

1.581,28
2.480,09
2.911,41

...................................................
Fonte: INDI-MG.

No final de 1970 j existiam 73.852 ha reflorestados. Porm, como j mencionamos, pelo baixo custo do carvo de terceiros, muitas vezes era mais econmico para
a grande empresa reflorestadora manter suas reservas florestais intocadas (FJP, 1978).
A Acesita, a segunda maior indstria siderrgica a carvo vegetal da regio, foi criada na cidade de Timteo, em 1944, por grupos privados. Em 1950 foi
70

estatizada e passou para o controle do Banco do Brasil juntamente com 27.400 ha

de terras e um consumo de 112.490 m3 de carvo quase totalmente de oferta prpria (Acesita, 1989). Com dificuldade para equilibrar seus custos, a empresa resolveu seus problemas de caixa, at 1959, vendendo energia eltrica gerada em sua
usina de S Carvalho, inaugurada em 1951 no municpio de Antnio Dias.
Em 1954, alm da jazida de minrio de ferro em Itabira, a Acesita possua
mais de 69.000 ha de matas naturais no vale do Rio Doce. No ano seguinte, teve
incio o seu programa de expanso, paralisado entre 1958 e 1961 por falta de recursos. O plano de expanso exigiu a aquisio de novas terras, que definiram o chamado primeiro momento do processo de apropriao de terra (Acesita, 1967).
TABELA 2.10

...................................................
REL
AO DAS PROPRIEDADES DA ACESIT
A POR MUNICPIO - 1967
ELAO
CESITA
Municpio

rea (ha)

Aucena
Bom Jesus do Galho
Crrego Novo

23.197,14
18.567,16
13.506,48

Governador Valadares
Jaguarau
Marliria

3.044,86
1.668,73
4.730,87

Mesquita
So Geraldo da Piedade
Timteo

3.978,24
1.835,62
5.288,67

...................................................
Total

77.197,30

Fonte: Dados da empresa.

INDICADORES DEMOGRFICOS AMBIENTAIS

TABELA 2.11

...................................................
INDIC
ADORES DEMOGRFICOS E AMBIENT
AIS - MINAS GERAIS (1960/1970)
NDICADORES
MBIENTAIS

Regio

TCT

TCU

TCR

SLM

TML

PEC

PROP

REF

1
2

1,5
0,7

4,3
2,3

0,6
0,3

-38573
-55682

-7,02
-17,47

62,5
52,7

3
4

0,4
1,3

5,1
4,5

-1,7
-0,3

-179091
-332242

-35,89
-39,95

80,4
68,7

35180

17382

5
6
7

1,4
0,5
-0,4

5,0
3,6
2,3

-1,2
-1,8
-2,4

-141680
-215142
-186970

-15,51
-22,15
-33,88

52,7
63,9
66,8

215248
4310
-

83349
2911
-

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir dos Censos Demogrficos, Agropecurios do IBGE e
informaes das empresas.

71

Obs.:

TCT: Taxa de Crescimento Total na dcada de 1960.

TCU:Taxa de Crescimento Urbano na dcada de 1960.
TCR:Taxa de Crescimento Rural na dcada de 1960.
SLM: Saldo Lquido Migratrio na dcada de 1960.
TML: Taxa de Migrao Lquida na dcada de 1960.
PEC.: Percentual de Pastagens em 1970 (rea de pastagens dividida pela rea total
dos estabelecimentos, em ha).
PROP.: rea de propriedade de empresas em 1970 (ha).
REF.: rea de reflorestamento at 1970 (ha).

Pode-se deduzir da Tabela 2.11 as seguintes observaes:

a. Em 1970 o leste mineiro era predominantemente rural. Somente 41,6% de
sua populao vivia em reas urbanas, ainda que as taxas de crescimento de
grande parte de suas cidades estivessem dentro da mdia do Estado. O aumento da sua populao urbana, principalmente da rural, seria muito maior
se no fosse a enorme emigrao: apenas na dcada de 1960 o xodo foi de
1.149.380 habitantes, ou seja, 25,0% da populao total em 1970.
A expanso da pecuria, da indstria madeireira e da siderurgia a carvo
vegetal no foi suficiente para ampliar as possibilidades de emprego e reter
a populao. Seu maior plo urbano, Governador Valadares, absorveu boa
parte dos imigrantes da regio leste, originrios sobretudo do prprio vale
do Rio Doce, mas iniciou um enorme declnio a partir dos anos 60.
O impacto da expanso da atividade econmica sobre a Mata Atlntica no perodo de 1940-70 foi desastroso, devastando as grandes reservas que ainda existiam, principalmente nos vales dos rios Mucuri e Doce. No possvel, no entanto, fazer uma anlise para todo o leste sem perder a especificidade de cada
uma das nossas regies. A trajetria metodolgica correta da anlise histrica
ambiental inicia-se nas particularidades das regies em cada momento, para
depois estabelecer as generalizaes com o alcance cientificamente possvel.
b. As regies 1 e 2, o Vale do Jequitinhonha, sempre foram bastante conhecidas pela sua enorme pobreza. Apesar dela, suas taxas de migrao lquida estavam entre as mais baixas na dcada de 1970. Com reas de lavoura
extremamente reduzidas, foi a pecuria que cresceu mais significativamente, ocupando a maior parte de seus estabelecimentos agrcolas.
O que chamava a ateno no Jequitinhonha era a alta porcentagem de
trabalhadores familiares no remunerados, chegando na regio 2 a 80,0%
do total da fora de trabalho rural. Boa parte dessa mo-de-obra dividia-se
entre uma economia tipicamente camponesa e o trabalho temporrio na
prpria regio ou fora dela, como na cana-de-acar em So Paulo.
Foi essa possibilidade de transitar entre a economia camponesa local e a
capitalista que permitiu que as taxas de migrao lquida permanecessem
relativamente baixas. Apesar de uma pecuria extensiva, mantinham-se bolses densamente povoados voltados para uma economia de subsistncia.
72

O Vale do Jequitinhonha era o nico do leste mineiro que no estava, originariamente, coberto pela Mata Atlntica em toda a sua extenso. Da sua rea, apenas
25,0% eram florestas. O restante constituase de caatinga e cerrado. Os dados do
Censo de 1970 revelam que ainda havia 11,0% de mata nativa na regio 1 e
5,0% na regio 2 em relao ao total da rea dos estabelecimentos. Provavelmente esses dados esto superestimados. Se compararmos com os dados de
1940, apesar de as duas regies terem ficado praticamente estagnadas, a pecuria tradicional e a economia de subsistncia no pouparam as matas nativas.
c. Na regio do Mucuri (3), como j vimos, as florestas foram praticamente devastadas pela indstria madeireira, a princpio, e, posteriormente, pela pecuria:
80,0% da rea de seus estabelecimentos em 1970 eram cobertos por pastagens.
Explica-se o altssimo fluxo migratrio rural que acelerou a urbanizao
transitria na regio pela baixa elasticidade do emprego na pecuria. Mas
o xodo foi muito maior para fora do Mucuri: 36,0% da sua populao em
1970 emigrou durante a dcada.
Como em todo o leste, havia uma forte economia de subsistncia que
coexistia com o emprego permanente na pecuria ou na sua restrita agricultura, que contava apenas com 5,8% da rea dos estabelecimentos.
Em 1940 o Mucuri tinha a maior densidade de florestas do leste mineiro.
Segundo o Censo Agropecurio, ela ficou reduzida, em 1970, a apenas
7,0%, depois de trinta anos de explorao madeireira, pecuria extensiva
de baixa produtividade e de uma precria economia de subsistncia.
d. A regio do Rio Doce (4 e 5), madeireira e pecuria, foi a maior responsvel pela emigrao da regio leste, quase 40,0% da sua populao em 1970.
Isso apesar de conter nesta dcada o plo regional mais importante do
ponto de vista econmico e demogrfico: Governador Valadares.
Havia nessa parte do vale uma combinao de pecuria extensiva de baixa produtividade e agricultura tradicional que no dispensava a forte presena de relaes de parceria: 21,7% dos empregados agrcolas em 1970,
segundo o Censo Agropecurio.
A moderna empresa de reflorestamento, impulsionada pela siderurgia, j era
encontrada nessa parte do vale e se articulava com uma silvicultura e uma agricultura tradicionais assentadas em parceiros e arrendatrios. Entretanto, a pecuria ainda dominava, ocupando quase 69,0% da rea dos estabelecimentos.
A regio do vale do Rio Doce onde predominava a siderurgia apresentava
uma situao particular no leste mineiro: a grande expanso das empresas
siderrgicas e de suas propriedades agrcolas e, conseqentemente, a
emergncia do reflorestamento reduziu suas taxas de pecuarizao.
Talvez, por essas razes, as taxas de emigrao eram as mais baixas. E isso no
era porque as grandes empresas gerassem empregos suficientes, mas principalmente porque estimulavam um mercado de carvo do qual faziam parte, como
na regio 1, porm em maior proporo um grande nmero de pequenos proprietrios. Estes eram, muitas vezes, parceiros, arrendatrios ou mesmo tempo73

rrios trabalhando em terras alheias, que produziam a preos muito mais baixos, atendendo de forma mais satisfatria a demanda das grandes siderrgicas.
Os dados do Censo sobre os remanescentes de florestas indicavam 7,0%
para o vale onde prevalecia a pecuria e a indstria madeireira e 12,0%
para a regio siderrgica. Em 1940 tnhamos 29,16% para a primeira e
19,2% para a segunda. Se tomamos como referncia os mapeamentos feitos mais recentemente, no resta dvida de que h uma superestimao.
Seria mais realista, ainda que arbitrrio, considerarmos taxas bem mais
baixas: algo em torno de 5,0% de remanescentes para o Vale mais pecurio e madeireiro e no mximo 7,0% para a regio siderrgica.
e. A regio da Zona da Mata, que no passado foi predominantemente cafeeira
(7), na dcada de 1960 era basicamente pecuria, com uma mdia de aproximadamente 65,0% de rea de pastagem nas duas regies. Entretanto, no
podemos deixar de sublinhar que elas possuam as maiores reas de lavoura
do leste mineiro: aproximadamente 17,0% dos estabelecimentos.
A coexistncia da lavoura e da pecuria no impediu que as regies 6 e 7
tivessem as mais baixas taxas de crescimento populacional na dcada de
1960. A populao rural teve as taxas negativas mais altas. Houve uma emigrao de mais de 400.000 habitantes, quase 27,7% de sua populao total.
Existia uma agricultura mais moderna, em especial a agroindstria aucareira,
provavelmente a maior responsvel por uma taxa de emprego permanente de
mais de 16,1%. Porm, ela coexistia com a tradicional parceria da regio, que
ainda absorvia 17,0% da populao ativa rural, segundo o Censo Agropecurio.
O fato interessante revelado pela Zona da Mata que a combinao da
pecuria com uma maior rea de agricultura no foi suficiente para reduzir o xodo rural, mesmo mantendo ainda relaes tradicionais como a
parceria. Sem dvida, o crescimento das oportunidades de emprego agrcola tem sido sempre inferior presso demogrfica.
Os dados do Censo sobre as matas nativas para as regies 6 e 7 so duvidosos: 10,7% e 10,5% de remanescentes contra 8,75% e 10,5% em 1940. Ou
seja, em 30 anos elas ampliaram ou mantiveram as reas de florestas. Os
mapeamentos mais recentes tambm no revelam isso, apesar de serem
visveis os remanescentes nas partes montanhosas. Ainda que arbitrariamente, no seria demais reduzirmos metade as informaes censitrias.

FASE 3: 1970-1991
OS GRANDES PROJETOS DE REFLORESTAMENTO
E A EXPANSO DA PECURIA
Nesta terceira fase, os vetores mais importantes na determinao das
relaes entre populao e meio ambiente na regio leste mineira foram: grandes projetos de reflorestamento subsidiados pelos incentivos fiscais, que favoreceram a expanso das siderrgicas, a emergncia da indstria de celulose, a
74

expanso devastadora da pecuria e a consolidao do Aglomerado Urbano do

Vale do Ao (AUVA).
Antes de 1970 as grandes empresas siderrgicas j desenvolviam projetos de reflorestamento. Entretanto, a viabilidade econmica desses projetos deixava a desejar. Era bem
mais vantajoso, em termos de preo, comprar carvo de terceiros, produto de mata nativa.
As empresas reflorestadoras mantinham sacrifcios em diversas regies de
Minas, no norte do Esprito Santo e no sul da Bahia, responsveis muitas vezes por
mais de 50% do atendimento de sua demanda. A Belgo-Mineira, por exemplo, montou escritrios de compra:
a. Na regio do serto, isto , ao norte de Curvelo, no vale dos rios So
Francisco, Jequitinhonha e Curvelo. Esse carvo era proveniente basicamente do cerrado e, para estoc-lo, a empresa mantinha depsitos em
Curvelo, Vrzea da Palma e Janaba. O serto fornecia, no final da dcada
de 1970, 45% de suas compras de carvo.
b. Na regio de Monlevade, dentro de um raio de 200 km da usina, comprado 20% do carvo.
c. Na regio de Vitria, abrangendo o norte do Esprito Santo e o sul da
Bahia. Era carvo de mata nativa e representava 35% das compras. O depsito situava-se em Joo Neiva.
A Acesita tambm possua escritrios de compra, alguns com grandes depsitos, nas mesmas regies da Belgo-Mineira ou nas proximidades: guas Vermelhas,
Curvelo, Acesita, Ibiruu (Esprito Santo). Pretendia, ainda, abrir escritrios em Montes Claros e Tefilo Otoni (FJP, 1978).
Mas voltemos aos projetos de reflorestamento das grandes empresas.
J mencionamos que apenas na regio do Rio Doce, at o final da dcada de
1960, perodo anterior implementao da legislao de incentivos fiscais, a
Companhia Belgo-Mineira possua 73.852 ha e a Acesita, aproximadamente
41.796 ha de reas reflorestadas.
A poltica de incentivos fiscais para o reflorestamento tinha o objetivo explcito de reduzir os custos da produo de carvo vegetal, isto , viabiliz-la economicamente. A primeira lei, n 5.106, de 1966, possibilitava que as pessoas jurdicas abatessem do
imposto de renda at 50% das inverses em reflorestamento aps a aplicao do capital.
Em 1970 a legislao tornou-se mais generosa, possibilitando pessoa jurdica descontar antes no imposto de renda e investir depois. O Fundo de Investimentos
Setoriais (Fiset), administrado pelo IBDF, foi criado em 1974 para estimular o reflorestamento atravs da concentrao de recursos e, portanto, com investimentos mais vultosos e em economia de escala.
As empresas evidentemente usaram essa legislao altamente favorvel a
elas. No final de 1978, a Belgo-Mineira tinha 145.700 ha reflorestados, sendo apenas
42.973 no vale do Rio Doce e o restante, 102.727, prximos a Belo Horizonte, em Bom
Despacho e em Carbonita, no Vale do Jequitinhonha.
75

MAPA 2.1
MATA ATLNTICA ORIGINAL

MAPA 2.2
REMANESCENTES DE MATA ATLNTICA

76

MAPA 2.3
PRINCIPAIS MUNICPIOS DA REGIO LESTE

MAPA 2.4
REGIES DE ESTUDO

77

A Acesita, com uma empresa estatal, entrou numa disputa por terras devolutas no Vale do Jequitinhonha que acabaram sendo concedidas a ela, em 1975, pela
Assemblia Legislativa de Minas Gerais, com autorizao do Senado Federal. Segundo relatrio da Acesita Energtica, somente na regio do Vale do Jequitinhonha essa
empresa possua 156.786 ha. Nesse segundo momento do processo de apropriao de
terras pela Acesita, elas estavam assim distribudas:
TABELA 2.12

...................................................
ACESIT
ADAS
A: PROPRIEDADE E REAS REFL
OREST
ORESTADAS
CESITA
EFLOREST

Municpios

rea (ha)

Municpios %

Reflorestamento (ha)

Capelinha
Itamarandiba

23495
64.571

16,9
22,9

11.688
37.091

Minas Novas
Turmalina
Carbonita

39.023
24.796
3.971

22,9
14,7
3,0

26.752
15.771
1.421

...................................................
Fonte: Acesita Energtica, 1991.

A Companhia Vale do Rio Doce (CVRD), empresa estatal como a Acesita, sempre teve um grande nmero de propriedades em todo o vale. No s as
suas mineraes, espalhadas por todo o quadriltero ferrfero, possibilitaram o
acesso s propriedades, mas, principalmente, a Estrada de Ferro Vitria-Minas.
No seu eixo, a CVRD apropriou-se das terras que precisava para a sua construo
e manuteno. Foram tantas as propriedades, que a empresa criou a firma Florestas Rio Doce com terras que extrapolavam o prprio vale do Rio Doce. Hoje ela
ainda uma das grandes proprietrias no s na regio, com 25.686 ha, mas principalmente no vale do Jequitinhonha, com 135.505 ha, e em outra rea de Minas,
num total de 161.191 ha.
Por causa de suas grandes plantaes, a CVRD associou-se ao capital japons e constituiu a Celulose Nipo-Brasileira (Cenibra), fbrica de celulose situada no municpio de Belo Oriente, vizinho ao Aglomerado Urbano do Vale do Ao,
onde j se localizavam a Acesita e a Usiminas. Essa associao de capital dispe
hoje de 143.835 ha de terras para a plantao de eucaliptos, matria-prima na fabricao da pasta de celulose.
As propriedades da Belgo-Mineira, Acesita, Cenibra, Vale do Rio Doce
e outras menores podem ser vistas nos mapas 2.6 e 2.7. O primeiro com as propriedades adquiridas at 1970, e o segundo com o conjunto das propriedades dessas
grandes empresas em 1991.
Mas no foram somente essas empresas que usufruram dos incentivos fiscais para o reflorestamento. As usinas no-integradas de ao, os chamados guseiros, foram as que mais se expandiram, principalmente no cerrado, agredindo este
ecossistema de forma inusitada, reflorestando graas ao rebaixamento dos custos pro78

movido pelos incentivos fiscais ou, muitas vezes, simplesmente desmatando para
fazer carvo com mata nativa.
Apesar de todos os projetos de reflorestamento fortemente subsidiados,
em 1987, 75% do carvo era derivado de mata nativa e, destes, quase 50% eram
produzidos no noroeste de Minas Gerais. A antiga Mata Mineira contribua apenas
com 14% de todo o consumo do Estado. Quando observamos o carvo de reflorestamento, a concentrao na produo era tambm enorme: mais da metade estava no
noroeste e no Jequitinhonha.
TABELA 2.13

...................................................
PRODUO DE CARVO ENFORNADO POR REGIO DE PLANEJAMENTO (MDC)
Regio

Nativo

Reflorestamento

RMBH

122.754

0,77

36.128

0,66

Metalrgica e Campo das Vertentes

1.210.657

7,57

781.913

14,30

Zona da Mata

301.334

1,88

15.301

0,28

Sul

332.547

2,08

26.238

0,48

Tringulo e Alto Paranaba

2.973.180

18,58

234.206

4,28

Alto So Francisco

1.558.585

9,74

984.751

18,01

Noroeste

7.554.998

47,22

1.423.964

26,04

Jequitinhonha

1.309.262

8,18

1.491.631

27,28

Rio Doce

635.072

3,97

476.708

8,66

Total

15.998.389

100,0

5.467.708

100,0

...................................................
Fonte: Cemig, Balano Energtico, 1990.

O reflorestamento ocupou uma vasta poro de terras na regio leste,

principalmente no vale do Rio Doce e no vale do Jequitinhonha. Eram antigas
regies de mata nativa que deram lugar s plantaes de eucalipto. Muito pouco
foi preservado ou regenerado. A grande exceo tem sido o Parque Estadual do
Rio Doce, com cerca de 35.000 ha.
Os impactos ambientais do eucalipto so muito discutidos em razo da
quantidade de adubos qumicos necessrios para manter seu ciclo de produtividade
de trs colheitas a cada 21 anos e dos herbicidas utilizados para garantir imunidade
contra as pragas constantes. Alm disso, sua alta demanda por gua em regies de
baixa densidade pluviomtrica compromete o solo com a eroso e mesmo com a
desertificao (Osse, 1961).
Os impactos ambientais da pecuria merecem ateno. Analisando as licenas fornecidas pelo Instituto Estadual de Florestas para desmatamento, verificamos que elas eram solicitadas em maior nmero para a criao de pastagens. Alm
desse impacto sobre a biodiversidade, determinados tipos de capim utilizados pela
pecuria pouco protegem os solos e os processos erosivos so graves e freqentes. O
leste mineiro a regio por excelncia para observarmos estes efeitos ambientais da
pecuria (Andrs, 1976).
79

TABELA 2.14

...................................................
NDICE DE PECUARIZAO POR REGIO EM MINAS GERAIS (1940/1960/1970/1985)
Regies

Anos

1940

1960

1970

1985

39,3

53,2

62,5

62,5

2
3
4

43,3
34,1
30,0

49,4
63,0
58,7

52,7
80,4
68,7

41,8
81,1
69,5

5
6
7

38,9
50,6
42,7

52,7
60,0
56,4

54,1
63,9
66,8

55,4
61,7
62,7

...................................................
Fonte: Censos Agropecurios - IBGE ndices de Pecuarizao: rea de pastagem dividida pela rea total dos
estabelecimentos (ha).

At 1970 as taxas de pecuarizao cresceram em todo o leste mineiro. O

crescimento mais significativo ocorreu no norte do Jequitinhonha, no Mucuri e no vale
do Rio Doce. Segundo os dados censitrios, as taxas tiveram pequenas redues ou
aumentos pouco significativos entre 1970 e 1985. A exceo foi o Vale do Jequitinhonha, onde ocorreram os grandes projetos de reflorestamento que provocaram uma queda
acentuada na pecuria. Fora essa regio, em 1985 o restante do leste mineiro tinha
mais de 50,0% da sua rea de estabelecimentos agrcolas dedicados s pastagens. No
vale do Rio Doce, mais influenciado por Governador Valadares, esse nmero chegou a
70,0% e no vale do Mucuri, a 80,0%.
Essa predominncia da pecuria reduziu muito as possibilidades de expanso da lavoura, cuja rea entre 1970 e 1985 no teve uma alterao significativa, isto ,
em nenhuma regio sequer chegou a ocupar um quarto da rea total dos estabelecimentos agropecurios. Certamente essa hegemonia foi responsvel por parte significativa da emigrao rural da regio, j que, extensiva e tradicional, sua capacidade de
gerar emprego era muito limitada.
O reflorestamento, como qualquer monocultura, tambm teve uma
grande responsabilidade na evaso da populao na regio leste. Se considerarmos, como exemplo, alguns municpios cuja proporo da rea de propriedade
das grandes empresas em relao rea total do municpio maior que 20,0%,
observamos que as taxas de migrao lquida eram quase sempre altas e negativas. (ver Tabela 2.15)
Entretanto, devemos analisar esses dados com cautela. indiscutvel que
em qualquer regio marcada por uma atividade fortemente hegemnica a emigrao
tende a acelerar-se Isso porque ela subordina as outras atividades econmicas, restringindo seus espaos de expanso.
As informaes realmente revelam uma relao entre a grande presena
das empresas de reflorestamento e as altas taxas de migrao. A exceo de Belo
80

Oriente, que praticamente uma extenso do Aglomerado Urbano no Vale do Ao, e

Minas Novas, no Vale do Jequitinhonha, todos os outros municpios apresentam taxas significativamente altas. Comparando os dados da dcada de 1970 com os dados
da dcada de 1980, verificamos uma clara tendncia diminuio da emigrao. (O
fenmeno s no ocorreu em Carbonita.) Como no houve reduo na atividade das
empresas nem elas deixaram de ser predominantes na regio, num contexto de falta
de alternativas migratrias as atividades reflorestadoras podem exercer, direta ou
indiretamente, a funo de reter parte do excedente demogrfico.
TABELA 2.15
REAS MONOCULTORAS DE EUCALIPTO DE PROPRIEDADE DE EMPRESAS E TAXAS LQUIDAS
DE IMIGRAO POR MUNICPIO EM MINAS GERAIS (1970-1991)

...................................................
Municpios

reas de Propriedade de
empresas (%) - 1991

1970-80

Taxa Lquida de Migrao

1980-91

Aucena
Antnio Dias

28,49
31,90

-32,31
-33,19

-48,53
-29,52

Belo Oriente
Bom Jesus do Galho
Carbonita
Crrego Novo

49,04
30,19
21,79
49,47

-6,28
-68,41
-4,95
-68,77

2,43
-28,76
-22,19
-28,88

Dionsio
Itamarandiba
Minas Novas

55,10
22,87
22,85

-51,01
-16,63
-13,43

-15,88
-7,78
1,37

So Jos do Goiabal

29,85

-84,13

-24,49

...................................................
Fonte: Dados das empresas.

A desacelerao das taxas de emigrao rural foi um fato revelado pelos dados do censo de 1991 para todo o Brasil. Certamente uma dcada de crise,
com forte reduo da oferta de emprego urbano nas grandes metrpoles, influenciou os fluxos migratrios. O leste mineiro no foi uma exceo. Suas taxas
lquidas de migrao, porm, no podem ser explicadas unicamente pela presena de monoculturas.

INDICADORES DEMOGRFICOS E AMBIENTAIS

A comparao dos indicadores demogrficos e econmicos do leste de
Minas Gerais nas dcadas de 1960 e 1980 mostra a incapacidade do seu desenvolvimento regional de atender s necessidades bsicas da populao. Da sua
enorme contribuio para a grande emigrao dos mineiros (mapas 2.8 e 2.9) e
para o comprometimento de um ecossistema de incomparvel qualidade em relao biodiversidade.

81

TABELA 2.16

...................................................
INDIC
ADORES DEMOGRFICOS E AMBIENT
AIS - MINAS GERAIS (1980-1991)
NDICADORES
MBIENTAIS

Regio

TCT

TCU

TCR

SLM

TML

PEC

PROP

REF

1
2
3

0,60
0,50
0,02

2,9
3,2
1,2

-1,0
-0,9
-1,4

-83495
-43180
-124898

-14,10
-11,92
-29,22

62,5
41,8
81,1

8667
338725
8667

1718
169743
6078

4
5
6

0,20
1,10
1,00

1,6
2,2
2,2

-1,6
-1,4
-1,9

-201689
-69654
-97836

-26,20
-5,79
-8,50

69,5
55,5
61,7

92587
416672
13091

61642
141545
30050

1,20

2,5

-0,9

-36896

-5,66

62,5

1984

...................................................
Fonte: Dados trabalhados a partir dos Censos Demogrficos - Agropecurios do IBGE e informaes
das empresas.

OBS:

TCT: Taxa de Crescimento Total entre 1980 e 1991

TCU: Taxa de Crescimento Urbano entre 1980 e 1991
TCR: Taxa de Crescimento Rural entre 1980 e 1991
SLM: Saldo Lquido Migratrio entre 1980 e 1991
TML: Taxa de Migrao Lquida entre 1980 e 1991
PEC.: Percentual de Pastagens em 1985 (rea de pastagens dividida pela rea total
dos estabelecimentos, em ha)
PROP.: rea de propriedade de empresas em 1991 (ha)
REF.: rea de reflorestamento na dcada de 1980 (ha)

Pode-se deduzir da Tabela 2.11 as seguintes observaes:

a. Na dcada de 1980, todas as regies tiveram uma significativa reduo no
seu crescimento populacional, exceo da Zona da Mata (regies 6 e 7).
O crescimento das cidades tambm teve uma forte reduo, a no ser na
parte do Jequitinhonha, onde se encontravam os grandes projetos de reflorestamento, e na Zona da Mata, onde se tinha a predominncia de Juiz
de Fora. A populao rural, comparando com a dcada de 1960, aumentou
seu ritmo de reduo em quase todas as regies, exceto no Vale do Mucuri e na regio de Juiz de Fora.
Mas o mais interessante foi a reduo substancial dos saldos lquidos
migratrios e das respectivas taxas, exceo da rea do Vale do Jequitinhonha, menos atingida pelos projetos de reflorestamento. Cabe sublinhar que onde havia maior concentrao de propriedades das empresas e, portanto, maior ndice de reflorestamento, houve uma diminuio
da emigrao. Entretanto, no podemos justificar a reduo da emigrao unicamente baseados numa relao linear entre duas variveis, mesmo porque outras regies onde no predominava o reflorestamento tambm tiveram uma reduo dos seus saldos migratrios. Contudo, seria
82

razovel supor, como j mencionamos antes, que numa regio estagnada e num contexto de crise e de falta de alternativas emigratrias, o
reflorestamento poderia ser uma alternativa de emprego para parte da
populao potencialmente emigrante.
No devemos esquecer que, apesar de ter desacelerado o ritmo de crescimento das cidades, as taxas de urbanizao, isto , a proporo dos
habitantes morando em reas urbanas, aumentaram em todas as regies
do leste mineiro.
b. As taxas de pecuarizao aumentaram em todo o leste, menos onde as
terras foram dominadas pelos projetos de reflorestamento. O que parece bastante lgico, pois ambos so extensivos no uso de terras e, portanto, competitivos.
O crescimento das reas de propriedades das empresas foi enorme.
Para se ter uma idia, somente seis grandes empresas siderrgicas e
de reflorestamento tinham mais de um milho de hectares unicamente no leste mineiro.
J as reas de lavoura em pouco mais de 20 anos tiveram uma variao muito pequena, chegando mesmo a diminuir nas regies do vale
do Rio Doce.
c. Quanto ao emprego agrcola, houve algumas modificaes interessantes, segundo os Censos Agropecurios. O emprego temporrio cresceu
praticamente em todo o leste mineiro, acompanhado de uma reduo
significativa das relaes de parceria. Ocorreu uma relativa modernizao da agricultura, tendo frente as grandes empresas de reflorestamento e a pecuria. Uma das expresses disso foi o crescimento quase
generalizado do emprego permanente.
Um paradoxo importante dessa modernizao foi que ela no prescindiu de manter praticamente estvel uma economia camponesa, indicada pela quase estabilidade da mo-de-obra familiar no remunerada. Isso
aponta na mesma direo que mencionamos ao analisar a dcada de 1970:
as modernas empresas de reflorestamento no prescindem de formas
tradicionais de relaes de trabalho que rebaixam seus custos de reproduo, assim como estimulam os pequenos proprietrios, parceiros e arrendatrios na produo de carvo de mata nativa.

CONSIDERAES FINAIS
Os diversos padres de interao entre populao e meio ambiente desenvolveram-se segundo ciclos, cada qual com sua atividade econmica hegemnica e um plo urbano de maior relevncia. hegemonia econmica de cada
atividade correspondia um auge demogrfico de uma cidade ou regio, assim
como o declnio econmico correspondia a uma diminuio das taxas de crescimento demogrfico.
83

MAPA 2.5
PROPORO DE MATAS NATIVAS - 1940

MAPA 2.6
PROPRIEDADES DAS EMPRESAS AT 1970

84

MAPA 2.7
PROPRIEDADES DAS EMPRESAS AT 1970

MAPA 2.8
TAXAS DE CRESCIMENTO POPULACIONAL

MAPA 2.9
SALDO LQUIDO MIGRATRIO - 1980/91

85

No existem dados de populao urbana para o primeiro perodo de anlise,

1900/1940, quando o caf era a atividade econmica hegemnica. Entretanto, era evidente, segundo os dados da populao total, a predominncia de Caratinga e Juiz de
Fora, na Zona da Mata, e de Tefilo Otoni, no vale do Rio Mucuri. Anteriormente,
analisamos essas informaes utilizando o conceito de urbanizao transitria da pobreza para mostrar como em um determinado momento algumas cidades absorvem o
excedente demogrfico gerado pela estagnao regional, mas no do conta de ret-lo
quando sofrem a competio de outros plos emergentes.
Nos outros perodos, 1940-70 e 1970-1991, tivemos a hegemonia de Governador Valadares e do AUVA. Ambos, entre 1980 e 1991, cresceram apenas 1,5% e 1,9%
ao ano, apesar de no passado terem crescido mais de 10,0%.
Uma conseqncia fundamental desses ciclos pode ser observada pelos dados das migraes de duas dessas cidades, Caratinga e Governador Valadares, e do
Aglomerado Urbano do Vale do Ao (AUVA), composto por Ipatinga, Timteo e Coronel Fabriciano. (Ver tabela 2.17 pag. 38).
Mais de 60,0% dos imigrantes de cada um destes plos eram provenientes
da prpria regio, isto , do prprio vale do Rio Doce. Eles atraram o excedente de
populao produzido pela estagnao regional durante um certo perodo, mas no tiveram capacidade de reter a maioria deles, servindo apenas etapa migratria.
A absoro transitria do excedente durante o auge da economia dessas cidades ou regies era seguida pela expulso em funo de plos emergentes ou do
aumento da capacidade de atrao de outras regies de Minas ou do Brasil.
Os plos, nos seus diversos momentos, tm uma relao extremamente desastrosa com o meio ambiente. No auge tendem a criar deseconomias de aglomerao
ou, no caso de monoculturas, a absorver e concentrar os recursos regionais, inclusive a
propriedade. No seu declnio, como interagem muito pouco com outros plos, atraem
apenas pobreza, tendem a exaurir os recursos naturais, como o solo e a gua exaustivamente utilizados.
No caso particular de um complexo siderrgico, mesmo que o seu declnio seja fundamentalmente demogrfico, pelos limites tcnicos da curva da
oferta de emprego, as externalidades geradas pela poluio de gua e ar levam a
uma situao peculiar: exportam-se as externalidades positivas e internalizamse as negativas.
Finalmente, quando discutimos a questo da utilizao da biomassa, no
estamos questionando o seu uso como forma alternativa de energia. Nosso objetivo foi
analisar seus efeitos desastrosos sobre a biodiversidade.
Utilizando somente informaes do vale do Rio Doce, foi possvel construir
duas matrizes de produo e consumo de carvo vegetal de mata nativa e de reflorestamento para 1989. E era fantstico como as duas empresas, Belgo e Acesita, dependiam do carvo de mata nativa. O problema no era s o reflorestamento promovido
pelas grandes empresas, mas principalmente o mercado de carvo que elas estimulavam para comprar a preos em que no conseguiam produzir.
86

TABELA 2.17

.............................................................................
A*
FLUXOS MIGRA
A/AUV
TRIOS (%) - GOVERNADOR VAL
ADARES/CARA
TING
TINGA
IGRATRIOS
ALADARES
ARATING
/AUVA

Local

Governador Valadares
Vale do Ao
Caratinga
Imigrao Emigrao Imigra Emigrao Imigrao Emigrao

AUVA

3,75

11,15

14,54

24,00

Caratinga
G. Valadares
Total Rio Doce

2,31
73,67

0,95
41,31

8,69
6,47
68,65

6,75
4,48
35,69

3,83
61,96

2,58
38,83

Minas Gerais
So Paulo
Brasil/Outros

81,89
4,58
13,53

55,20
17,75
27,04

88,34
11,66

72,02
27,98

80,97
19,03

65,45
34,55

Total

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

.............................................................................
Fonte: Censo Demogrfico de 1980 - IBGE (Amostra de 25%)

* Coronel Fabriciano, Ipatinga e Timteo

87

TABELA 2.18
PRODUO, IMPOR
TAO E DESTINO DO CARVO VEGET
AL POR MUNICPIO MPORT
EGETAL
MINAS GERAIS (1989) - CARVO DE REFL
OREST
AMENTO
EFLOREST
ORESTAMENTO

.............................................................................
Origem

Destino do Carvo (m)

Baro de Caet ContaJoo
Par
Sete Timteo
Cocais
gem Monlevad
de
Lagoas
Minas

Total

Aucena

38756,8

38756,8

Antnio Dias

42266,

49130,0

91396

37909,0

37909

53562,5

53562,5

82794

82794

25627,0

25627

23900,9

23900,9

150,0

79458,0
-

357,0

79458
507

8057,0
768,0
769,0
-

473,2
-

62626,0

988,0
-

33642,0

2108,0

100,0

11069,0

3019,0

21441,0

81,7

50,0

Belo
Oriente
Bom Jesus
do Galho
Caratinga
Coronel
Fabriciano
Crrego
Novo
Dionsio
Divinolndia
Governador
Valadares
Guanhes
Ipatinga
Itabira
Jaguarau
Materlndia
Mesquita
Nova Era
Peanha
Rio
Piracicaba
Sabinpolis
Santa
Brbara
So
Domingos
do Prata
So Jos do
Goiabal
Sardoa
Timteo
Virginpolis
Bahia
Esprito
Santo

12684,5
27509,9

9045
0
13925,7
0
769
90135,9

97,0

0
35847

11169

995,0

4014

59593,0

81115,7

18,0

19561

19629

59442,0

59442

1639,0
25782,0

40790,0

115,0
3154,0
-

12170,9
-

115
12170,9
4793
66572

83571,0

193384,0

206492,2 483447,2

.............................................................................
Gois
Total

178988,0 42266,

Fonte: Cemig e empresas.

88

572,9

721383,0

7717,0

0
12781,5 362393,2 1326101,6

TABELA 2.19
PRODUO, IMPORTAO E DESTINO DO CARVO VEGETAL POR MUNICPIO EM MINAS
GERAIS (1989) - CARVO DE MATA NATIVA

.............................................................................
Origem

Baro
de
Cocais

Caet

Destino do Carvo (m)

ContaJoo
Par
Sete Timte
gem
Monlevade
de
Lagoas
Minas

Total

Aucena

1089,9

7898,2

8988,1

Antnio Dias
Belo Oriente
Bom Jesus do
Galho

112,9
-

514,6
805,8

15936,9
3237,4

16564,4
4043,2

820,9

820,9

Caratinga
Coronel
Fabriciano

2616,5

2616,5

581,3

581,3

Crrego Novo

115,2

115,2

Dionsio
Divinolndia
Governador
Valadares

318

49

7333
-

7333
367

99,2

516,1

615,3

Guanhes
Ipatinga
Itabira

640
429

4152,1
27527,4

2330,4

1609,1

4878,1

80,4
235,8
2398,4

4872,5
235,8
39172,4

Jaguarau
Materlndia

1534,9

1460
126,4

1460
1661,3

Mesquita
Nova Era
Peanha

830,5

542,9

23630,1

4643,9
37,1
-

4643,9
37,1
25003,5

Rio Piracicaba

75,2

3840,2

3915,4

Sabinpolis
Santa Brbara

565,5
-

3688,9
3384,7

424,5

3297,9

6127,2
836,1

10381,6
7943,2

So Domingos
do Prata

436,3

2000

1000,5

3436,8

368,7

40,3

409

So Jos do
Goiabal
Sardoa

1182,2

1182,2

Timteo
Virginpolis
Bahia

159
-

734
-

3090,7
89240,1

3090,7
893
89240,1

Esprito Santo

113210,9 113210,9

.............................................................................
Gois
Total

2942

43328,2

10284,2

4907

6674,3
6674,3
36752,9 261294,3 1326101,

Fonte: Cemig e empresas.

89

90

3. OCUPAO DO TERRITRIO
E ESTRUTURA URBANA

.....................................
Roberto L. de M. Monte-Mr

(Coord.)

Helosa S. M. Costa (Coord.)

Dorival Mata-Machado
Eduardo J. Coelho
Michael B. Ullman
Virglio B. Carneiro

distrito de So Bartolomeu, em Ouro Preto, foi uma das primeiras reas povoadas
quando da descoberta de ouro no final do
sculo XVII. Segundo a histria oral local1 , quando a
fome imperou na regio de Vila Rica, o arraial voltouse para o abastecimento agrcola das minas. Ainda hoje
os quintais que se estendem at a margem do Rio das
Velhas parecem atestar, com sua diversidade de hortalias, aquele passado colonial. A vila, sede distrital,
ainda hoje um arruamento de casas caracteristicamente colonial estendido ao longo do rio, com sua
bela Matriz exemplar dos oitocentos, onde o padroeiro, So Bartolomeu, festejado anualmente com pompa e alegria popular no seu dia, em agosto.
ali, do outro lado da Serra do Espinhao, junto ao Caraa, que nasce o Rio Piracicaba, principal afluente do Rio Doce. Nascendo no
corao do quadriltero ferrfero, a mais de mil
metros de altitude, o Piracicaba se derrama por
cerca de 250 quilmetros at as plancies do Mdio Doce, onde desgua, duzentos metros acima
do nvel do mar, pouco abaixo da Usiminas. Nesse percurso, o Piracicaba e seus afluentes cortam
reas mineradas, florestas nativas, matas de eu1

As informaes sobre So Bartolomeu so observaes diretas

dos autores e/ou extradas do trabalho de Gomes & Gomes
(1991).

caliptos e pastagens, banham vilas e cidades. Suas guas lavam minrios, resfriam
fundies, recolhem variados detritos slidos e lquidos, enchem-se de graxas,
leos, amnia, fuligem, pesticidas, fertilizantes agrcolas, alm de esgotos urbanos de cerca de 700.000 habitantes.
O rio, depositrio e testemunho das aes humanas na bacia, fonte de
riquezas, espao prprio da produo do ouro, das pedras preciosas e da areia que lhe
retirada para construir cidades, espaos transformados, natureza produzida do nosso
cotidiano. Fornece gua para lavar o minrio, para as usinas, para a celulose, e a recebe
de volta sob a forma de lama e esgoto industrial.
Mas rios no so apenas condio de produo, fator locacional de atividades
industriais intensas em recursos naturais. Os rios so antes de mais nada fonte de vida,
elementos centrais na cadeia reprodutiva animal e vegetal. Deles dependem a fauna e
flora local e regional, como tambm as populaes que habitam suas margens e bacias.
Deles tira(va)-se a gua para o abastecimento, enquanto para ele correm tambm o
esgoto urbano, as guas das chuvas com os detritos acumulados nas sarjetas, nos ptios,
parte do chorume e dos lixes depositados s suas margens.
Ouro e pedras preciosas determinaram a ocupao branca e negra da Bacia
do Rio Piracicaba nos sculos XVII e XVIII. Borba Gato escondeu-se nas matas do Rio
Doce, Antnio Dias e outros aventureiros desceram os rios deixando suas marcas: Nova
Era, Santa Brbara, Itabira e, a oeste do Espinhao, Sabar, Caet, Ouro Preto, Mariana e povoados que polarizavam os garimpos.
A falncia das capitanias de Ilhus, Porto Seguro e Esprito Santo, na passagem dos sculos XVII e XVIII, contribuiu para a eficcia das proibies da Coroa, que
buscava evitar a evaso das riquezas minerais. A regio ficou assim parcialmente protegida, permitindo a sobrevida dos ndios ditos Botocudos (grupo Macro-J): Krenaks,
Maxacalis, Pataxs, Aimors, Tapuias, entre outros. Com a guerra justa, no incio do
sculo XIX, teve incio a carnificina que dizimou grande parte dos ndios, ampliando a
populao no-ndia e a atividade garimpeira na bacia2 .
Seguiu-se forte desmatamento em funo da expanso pecuria e da produo do carvo vegetal para uso domstico e manufatureiro. As forjas de ferreiro,
disseminadas nas minas e fazendas, deram origem a uma siderurgia artesanal pr-industrial, j importante na economia provincial e atingindo mais de cem forjas no fim
dos oitocentos3 . Assim maturava, ao longo do sculo, o sonho mineiro de restaurao
de uma forte economia mineradora.
O sculo XVIII viu poucas intervenes na regio. Exceo a construo em
1774 do Santurio do Caraa, prximo nascente do Piracicaba, dando origem ao famoso
colgio. J em meados do sculo XIX duas iniciativas educacionais tiveram um impacto
significativo na formao de pessoal tcnico para as duas principais atividades regionais,
Para uma primeira viso histrica da desdita indgena na regio, ver Urban (1992), Paraso (1992) e
Hemming (1978).

A respeito da emergncia da siderurgia em Minas, ver Iglsias (1958), Diniz (1981), Borges (1983) e
Santos (1986).

92

a agropecuria e a minerao: a Escola de Agricultura de Itabira, nos anos 50, uma das
primeiras em Minas Gerais, e a criao da Escola de Minas de Ouro Preto, em 1876.
Entretanto, foi a implantao da ferrovia Vitria-Minas no incio do sculo
XX, ao longo dos rios Doce e Piracicaba que deu o contorno bsico futuro da Bacia do
Rio Piracicaba. Deslocada do seu traado original em direo a Diamantina, a VitriaMinas estendeu-se serra acima at atingir as imensas reservas de ferro descobertas em
Itabira, iniciando o imprio mineral da Cia. Vale do Rio Doce. Em 1930 a ferrovia
chegou a Nova Era; depois, a Itabira; hoje, at Congonhas, estendendo-se para alm
da bacia em busca do minrio.
J na dcada de 1920 iniciou-se a implantao de grandes siderrgicas na
bacia. Em 1925, uma usina foi criada em Baro de Cocais, pelo grupo ingls Hime
& Cia. Em 1921, a Companhia Siderrgica Mineira, de capitais locais, foi encampada pelo grupo belgo-luxemburgus ARBED. Utilizando a pequena usina em
Sabar como formadora de mo-de-obra e tecnologia, o grupo logo projetou uma
grande usina siderrgica a carvo vegetal, sendo o municpio de Rio Piracicaba
escolhido pela nova empresa, a Companhia Siderrgica Belgo- Mineira (CSBM),
para o empreendimento.
Ali localizada pela abundncia das matas e do minrio de ferro (em particular, a mina de Andrade), em clara opo locacional weberiana4 , caracterstica das indstrias de bens intermedirios orientadas para as matrias-primas, a CSBM iniciou a concentrao industrial que se consolidou ao longo do sculo na regio. A ferrovia ligando
a regio ao porto, em Vitria, as matas para o carvo e a riqueza mineral prxima garantiram a localizao posterior de duas outras grandes siderrgicas: a Aos Especiais Itabira (Acesita), na dcada de 1940, e a Usiminas, no final dos anos 50, ambas no municpio de Coronel Fabriciano, junto confluncia dos rios Piracicaba e Doce.
Consolidava-se assim a vocao regional da Bacia. Os grandes investimentos
industriais e a construo das respectivas vilas e cidades requeridas por empreendimentos de tal porte provocaram grande reorganizao espacial da populao. De um
lado, uma intensa urbanizao concentrada em cidades monoindustriais na parte alta
do vale: Monlevade, Itabira, Baro de Cocais e municpios vizinhos, onde siderrgicas
menores e mineraes se concentraram. De outro lado, na plancie, Coronel Fabriciano dava lugar formao do Aglomerado Urbano do Vale do Ao (AUVA), conjunto
formado pelo municpio original e dois municpios dele desmembrados nos anos 60,
em funo da concentrao siderrgica, Ipatinga e Timteo, apresentando taxas de
urbanizao as mais altas do pas (Monte-Mr, 1974). A criao da Celulose Nipo-Brasileira (Cenibra), na dcada de 1970, poucos quilmetros rio abaixo, veio aumentar o
poder concentrador do AUVA. Paralelamente, as demandas por carvo vegetal da CSBM
e da Acesita e, mais recentemente, por madeira para celulose da Cenibra, levaram
concentrao da propriedade das terras na regio, dando origem a imensas plantaes
de eucalipto, que resultaram no esvaziamento populacional do campo e presses ainda
maiores sobre as poucas cidades.
Ver Leme, Ruy A. da S. Contribuies Teoria da Localizao Industrial. So Paulo, Edusp, 1982.

93

ORGANIZAO ESPACIAL E FORMAO

DA REDE URBANA
A ORGANIZAO MUNICIPAL
A herana ibrica do municpio como unidade autnoma um dos marcantes legados coloniais organizao scio-espacial do Brasil. A fora legisladora das casas de cmara, na tradio municipal, em permanente choque com o patrimonialismo
centrado na posse das terras, teve papel fundamental na estruturao do Estado brasileiro. O municpio, visto como a clula vital da organizao poltico-institucional do
pas, mostra-se hoje fortalecido pela Constituio de 1988, em alguns casos transformado no reduto final de um estado do bem-estar falido e em franca decadncia.
Apenas dois municpios, criados ainda no incio do sculo XVIII - Sabar e
Mariana - deram origem aos atuais 22 municpios da bacia. Ouro Preto, criado no mesmo ano, tem na bacia apenas uma pequena regio quase desabitada, onde nasce o
Piracicaba5 . Mariana abrangia 11 dos atuais municpios e j no sculo XIX deu origem
a trs municpios: Santa Brbara (1839), Ponte Nova (1857) e Alvinpolis (1891). So
Domingos do Prata (1890), desmembrado de Santa Brbara, e Itabira (1833), do tronco Sabar-Caet, so tambm do sculo passado (figuras 3.1 e 3.2).
Deste sculo so os demais 17 municpios da bacia. Em 1911, surgem Rio
Piracicaba (de Santa Brbara) e Antonio Dias (de Itabira), j mostrando o impacto da
minerao e da siderurgia e da construo da ferrovia Vitria-Minas, que, em 1938,
motivou a emancipao de Nova Era.
Na dcada de 1940 foram criados Baro de Cocais, ex-distrito de Santa Brbara transformado em cidade monoindustrial, e Coronel Fabriciano (desmembrado
de Antnio Dias), base de atuao da Vale do Rio Doce e plo florestal da CSBM,
fortalecido temporariamente com a implantao da Acesita no distrito de Timteo.
Em 1962 foram criados os quatro municpios que abrigam as quatro maiores indstrias da bacia: Joo Monlevade (CSBM), Timteo (Acesita), Ipatinga (Usiminas) e Belo Oriente (Cenibra)6 . Tambm Bela Vista de Minas, criado no mesmo
ano, resulta do crescimento migratrio provocado pela expanso urbano-industrial
de Monlevade. Desde ento, apenas nesta dcada foram criados novos municpios
na regio, quando se emanciparam de Mesquita e Caratinga seus respectivos distritos de Santana do Paraso e Ipaba, resultantes do transbordamento do AUVA sobre
sua periferia imediata.
Ouro Preto e Caratinga foram excludos dos nossos estudos de urbanizao; Mariana foi includa, apesar de
ter na bacia apenas (ainda que integralmente) o distrito de Santa Rita Duro. Neste estudo, so considerados somente os municpios pertencentes bacia do Piracicaba, acrescidos de alguns municpios localizados
margem esquerda do mdio Rio Doce, junto confluncia dos dois rios, totalizando 22 municpios.

A emancipao uma questo a ser pesquisada em si mesma. Atende muitas vezes a interesses polticopartidrios, como tambm a estratgias das empresas para melhor controle de suas cidades industriais
e particulares. O isolamento do municpio original, que arca com os custos da proximidade da concentrao sem os benefcios fiscais e de investimentos das empresas, tem sido uma constante da qual Coronel
Fabriciano um caso exemplar.

94

FIGURA 3.1
ORIGEM DOS MUNICPIOS DA BACIA DO RIO PIRACICABA - ANO DE CRIAO
Sabar
1711

Ouro Preto
1711

Mariana
1711

Caet
1814
Itabira
1833

Santa Brbara
1839

Ponte Nova
1857
Manhuau
1877

Ferros
1884
Antnio Dias
1911

Mesquita
1923
Nova Era
1938

Coronel Fabriciano
1948

So Domingos do Prata
Caratinga
1890
1890
Rio Piracicaba
1911

Alvinpolis
1891

Baro de Cocais
1943

Bom Jesus do Amparo

1953
Belo Oriente
1962

Bela Vista
de Minas
1962

Santana do Paraso
1992

Ipatinga
1962

Timteo
1962

Jaguarau
1953

So Gonalo
do Rio Abaixo
1962

Marliria
1953
Joo Monlevade
1962

Ipaba
1992

01 - Ouro Preto
02 - Mariana
03 - Santa Brbara
04 - Alvinpolis
05 - Baro de Cocais
06 - So Gonalo do Rio Abaixo
07 - Joo Monlevade
08 - Rio Piracicaba
09 - So Domingos do Prata
10 Bom Jesus do Amparo
11 - Itabira
12 - Bela Vista de Minas
13 - Nova Era
14 - Antmio Dias
15 - Jaguarau
16 - Marliria
17 - Coronel Fabriciano
18 - Timteo
19 - Ipatinga
20 - Santana do Paraso
21 - Belo Oriente
22 - Iapu

95

FIGURA 3.2
EVOLUO TERRITORIAL DA BACIA DO PIRACICABA - PERSPECTIVA HISTRICA

96

A fragmentao municipal tem se mostrado mais freqente nas reas urbano-industriais e cercanias, onde h maior concentrao populacional (e da propriedade
da terra rural), quais sejam, o Aglomerado Urbano do Vale do Ao7 e a concentrao
urbano-industrial de Monlevade. De outra parte, h grandes municpios com inmeros distritos (Mariana, So Domingos do Prata, Santa Brbara, entre outros) que certamente tero sua rea dividida em futuro prximo, mantidas as atuais tendncias de
concentrao urbana e fragmentao municipal reinantes na regio e no pas.

A EMERGNCIA

DO

URBANO

Ainda que vrias cidades abrigassem alguma atividade manufatureira de transformao industrial, as sedes dos municpios (e dos distritos) que se estruturaram ao
longo dos vales da Bacia do Rio Piracicaba constituam principalmente pequenos lugares centrais de apoio atividade mineradora e/ou agrcola. Em 1940, os municpios da
regio ainda eram predominantemente rurais, como de resto Minas Gerais e o prprio
Brasil. A regio como um todo apresentava um grau de urbanizao de 23,35%, prxima da mdia estadual de 25,13%.
Um incipiente processo de urbanizao podia ser notado apenas em algumas
cidades tomadas para suporte de atividades industriais. Baro de Cocais, o distrito de
Santa Brbara onde em 1925 se implantou a referida usina siderrgica do grupo ingls,
tinha 2285 habitantes - 55% de sua populao - vivendo na sede distrital, prxima
usina. Enquanto isso, Santa Brbara, de tradio mineradora e de pequenas forjas, tinha uma populao urbana prxima de 6.500 habitantes, correspondendo a 40% da
populao total (Tabela 3.1a). Ainda que reduzida em tamanho, expressava seu papel
histrico de centro de servios de uma extensa regio. Da mesma forma, e mais fortemente, Ouro Preto e Mariana (com mais de 10.000 habitantes cada uma e 55% e 40%
de grau de urbanizao, respectivamente) se evidenciavam como lugares centrais histricos na regio das minas. Enfim, a prpria dimenso reduzida das cidades evidenciava o carter eminentemente rural da regio ao final da dcada de 1930.
As dcadas de 1940 e 1950 assistiram a uma intensificao da urbanizao nas
reas de concentrao industrial. A regio como um todo urbanizou-se a taxas mais altas
que a mdia estadual, mais do que triplicando sua populao urbana nas duas dcadas.
Em 1960, o municpio de Coronel Fabriciano e os distritos de Timteo e Monlevade j
apresentavam um grau de urbanizao superior a 80%, enquanto Baro de Cocais aproximava-se de 70%. Alm destes, sete outros municpios (ou distritos emancipados em seguida) apresentavam grau de urbanizao superior mdia estadual, que j atingia 40%.
Cabe notar que a implantao da ferrovia e da siderurgia foram indutoras
tambm de um crescimento demogrfico no campo. A populao rural da regio cresceu quase quatro vezes mais que a populao rural de Minas Gerais. Na dcada de
1950, com a poltica de garantia de carvo vegetal por parte da CSBM e a implantao
J apresentando caractersticas incipientes de uma rea metropolitana h 20 anos (Monte-Mr, Drummond, 1974), o AUVA e sua periferia integram hoje o projeto de criao da Regio Metropolitana do Vale
do Ao na Assemblia Legislativa de Minas Gerais. Inicialmente pensada com seis municpios, a RMVA
proposta abrange agora 13 municpios.

97

da Acesita, ambas as empresas demandando grandes extenses de terras para o plantio

de eucalipto, aquele crescimento transformou-se em perda relativa de populao rural
(taxa inferior mdia estadual) para dar lugar, desde ento at 1991, a taxas negativas
de crescimento rural, como de resto em Minas Gerais como um todo.
Na dcada de 1960, o processo de concentrao urbana acentuou-se, tendo o
AUVA e Monlevade superado 90% nos seus graus de urbanizao, enquanto Itabira,
Baro de Cocais e Bela Vista de Minas atingiram 70%. De fato, desde o incio dos anos
60, a Bacia do Rio Piracicaba caracterizava-se como uma regio rural em processo intenso de urbanizao concentrada e de expulso de populao rural da terra. As taxas
negativas da populao rural permaneceram altas, enquanto a taxa de urbanizao (positiva) se manteve acima da mdia estadual, puxada para cima por Ipatinga, Timteo,
TABELA 3.1

.............................................................................
POPULAO URBANA

Municpios

1940

1950

Perodo
1960
1970

1980

1991

Alvinpolis

3221

4367

4950

6560

7328

9026

Antnio Dias
Baro de Cocais
Bela Vista de Minas

1060
2285
-

1185
5369

1544
7626
0

2184
8666
5350

3405
12703
8035

3698
18096
8910

Belo Oriente

501

802

3474

5657

12485

Bom Jesus do Amparo

1789

977

1148

1461

1868

Coronel Fabriciano

1417

3552

14623

37544

73165

85747

Ipaba
Ipatinga
Itabira

6254

8187

4185
16591

44689
41199

149137
58685

178830
72954

Jaguarau
Joo Monlevade

474
-

506
11168

625
27042

693
38656

898
47181

1257
57407

Mariana
Marliria
Nova Era

11249
580
-

11329
668
0

13420
857
7326

14434
667
8065

19503
788
11692

29848
769
14729

Ouro Preto
Rio Piracicaba
Santa Brbara

13882
2123
6455

13350
2024
5276

19906
4350
6675

31883
7776
9223

37964
9085
12446

48150
10277
20969

Santana do Paraso

2890

9649

So Domingos do Prata

2060

3504

4774

5606

6030

7889

So Gonalo do Rio Abaixo

844

948

1555

1854

2450

3160

Timteo
Na Regio
MINAS GERAIS

481
909
19795
29921
52385
74632
157623 299592
1693040 2320054 3880388 6060300

46736
54997
517239
650715
8982134 11786893

.............................................................................
Fonte: IBGE, cursos de diversos anos.

98

Coronel Fabriciano (que recebia parte do crescimento daquelas duas cidades particulares) e Itabira.
De fato, Ipatinga passou de uma vila de menos de 10.000 habitantes em
1960 para uma cidade de quase 50.000 pessoas em 1970. Ao lado, Fabriciano mais
que dobrou de tamanho, superando os 40.000 habitantes, enquanto Timteo somava mais de 30.000, e o AUVA se constitui em uma regio urbana quase-conurbada e interfuncional, com mais de 120.000 habitantes. Por outro lado, Itabira continuava crescendo, mais que dobrando sua populao urbana a cada dcada, atingindo 56.000 habitantes, enquanto Monlevade atingia quase 40.000, mostrando que
as principais cidades monoindustriais da regio tinham ganhado autonomia e porte
de centros mdios estaduais.
TABELA 3.1A

.............................................................................
POPULAO TOTAL

Municpios

Perodo

1940

1950

1960

1970

1980

1991

Alvinpolis
Antnio Dias

13411
10544

15015
12239

14545
11042

15547
11666

15045
10666

15324
9772

Baro de Cocais
Bela Vista de Minas
Belo Oriente

4189
-

9513
6866

11143
6769
6307

11966
7584
9978

15295
9922
12623

20291
9594
16718

Bom Jesus do Amparo

3619

3853

4057

4290

4951

Coronel Fabriciano
Ipaba

3791
-

10373
-

16949
-

41120
-

75709
-

87439
-

Ipatinga
Itabira
Jaguarau

28803
1852

25274
2061

9114
37387
2686

47882
56352
2477

150322
71115
2033

180069
85606
2745

Joo Monlevade
Mariana
Marliria

22963
4285

12865
23061
5379

30602
23278
5693

39988
24786
4450

48208
29404
4110

59340
38180
3540

Nova Era
Ouro Preto
Rio Piracicaba

25141
16527

10461
28593
8081

11361
33927
8549

12144
46165
13232

14685
53410
12612

17605
62514
13676

Santa Brbara
Santana do Paraso

16056
-

13755
-

15446
-

16246
-

18038
-

25931
-

So Domingos do Prata

15046

21097

21702

21161

17741

18742

So Gonalo do Rio Abaixo

5737

5267

5658

7865

10094

8322

Timteo
Na Regio

1748
170093

11813
225332

22938
298949

32760
427426

50607
625929

58298
738657

.............................................................................
Minas Gerais

6736416 7717792 9698118 1148741 13378553 15743152

Fonte: IBGE, cursos de diversos anos.

99

FIGURA 3.3
GRAU DE URBANIZAO

FIGURA 3.4
TAMANHO DE CIDADES

FIGURA 3.5
TAXA DE CRESCIMENTO URBANO

100

FIGURA. 3.6
MAPA A.U. VALE DO AO

101

Essas cidades mdias da regio continuaram a crescer intensamente durante

toda a dcada de 1970, at sofrer brusca desacelerao na dcada de 1980. De fato, nos
anos 80, as trs cidades do AUVA, Joo Monlevade e Itabira cresceram a taxas bastante
inferiores s mdias regional e estadual. Ao contrrio, foram as cidades menores da
Bacia as que mais cresceram: Baro de Cocais e Santa Brbara, no Alto Piracicaba, e
Belo Oriente e Mesquita no Baixo Piracicaba, junto ao AUVA. Neste caso, no so as
cidades de Belo Oriente e Mesquita que cresceram, mas sim algumas reas urbanas
desses municpios, sedes distritais invadidas pelo tecido urbano-industrial urdido no
AUVA e estendido sobre a periferia metropolitana. De fato, o AUVA cresceu em
Mesquita, em Belo Oriente, em Jaguarau e Ipaba, e na rea rural de Marliria.
No so apenas as cidades que se estendem; so tambm as condies de
produo exigidas pela dinmica industrial, includa a a reproduo coletiva da fora
de trabalho. Essas novas reas urbanizadas so criadas, em alguns casos, quase como
caricaturas das vilas industriais construdas pelas empresas, espao urbano legtimo de
suporte funo industrial.
As cidades comerciais tradicionais - os lugares centrais - tomadas pela indstria explodem, transformando-se no tecido urbano-industrial que se estende, respondendo por um lado dinmica do capital - e do capital imobilirio em particular - e de
outro s estratgias de sobrevivncia das populaes destitudas das condies mnimas
da cidadania, excludas da plis. O tecido urbano-industrial consolida-se nas cidades e
estende-se para alm delas, ocupando os espaos rurais circundantes com infra-estrutura
produtiva, acampamentos de suporte produo, concentraes proto-urbanas ao longo
das estradas e no interior das matas (de eucalipto), com casas de campo e espaos de
lazer, empalidecendo as distines marcadas entre o rural e o urbano8 .

A URBANIZAO RECENTE: METROPOLIZAO

CONCENTRAO MICRORREGIONAL

O cenrio urbano na Bacia do Rio Piracicaba tem como marca duas grandes
concentraes urbanas: a rea metropolitana em formao e expanso no AUVA e um
sistema microrregional de cidades que se articula em torno de Monlevade e Itabira. Em
torno dessas duas concentraes urbanas esto municpios rurais que hoje apresentam
maior complexidade de organizao territorial pela presena de novas formas urbanorurais caracterizadas como: reas urbanas isoladas (AUI), aglomerados rurais de extenso urbana (AREU), povoados rurais (PR) e ncleos rurais (NR), alm das vilas e cidades sedes de distritos e municpios9 . As figuras 3.3, 3.4 e 3.5 permitem visualizar a
distribuio das cidades por tamanho, o grau de urbanizao dos municpios e as suas
taxas de crescimento urbano.
Esta uma viso Lefebvreana do fenmeno urbano (Monte-Mr, 1994).

Estas novas formas urbano-rurais existentes na Bacia correspondem, segundo o IBGE, a reas externas ao
permetro urbano e podem ser: definidas por lei municipal como urbanas (AUI); desenvolvidas a partir da
expanso de vila ou cidade (AREU); aglomerados rurais com mais de 50 domiclios que so centros de
servios locais (PR); e ncleos isolados (NR) vinculados a um nico proprietrio do solo (empresa agrcola, indstria, usina etc.) (FIBGE, 1991).

102

No baixo vale, o AUVA, hoje com mais de 300.000 habitantes urbanos nos
trs municpios, abrange de fato uma populao superior a 350.000 pessoas, se considerarmos os habitantes rurais dos trs municpios e os habitantes dos municpios
vizinhos quotidianamente integrados vida metropolitana, em movimentos pendulares em direo ao aglomerado urbano. Essa concentrao metropolitana parece condenada expanso, seja propulsionada por investimentos industriais (h esforos municipais recentes para atrair grandes indstrias para o AUVA), seja pela economia de
servios, que pode fazer da futura RMVA um plo tercirio regional. De fato, ao criar as
condies necessrias produo, circulao e consumo de mercadorias industriais, o
tecido urbano-industrial cria tambm condies para a disseminao de certos tipos de
servios que caracterizam a centralidade do urbano.
Nas montanhas, Monlevade e Itabira, cercadas de cidades pequenas em
crescimento (Santa Brbara, Baro de Cocais, So Domingos do Prata) e/ou com alto
grau de urbanizao (Bela Vista de Minas, Nova Era), vm buscando maior integrao microrregional. A Associao Microregional de Municpios do Mdio Rio Piracicaba (AMEPI), com sede em Monlevade, tem se fortalecido, ganhando a adeso at
mesmo de municipalidades do baixo vale anteriormente ligadas a AMVA - Associao Microregional de Municpios do Vale do Ao. Solues microrregionais para problemas urbanos comeam a ser estruturadas, ainda de forma tmida, com a eventual
participao de grandes empresas da regio e a colaborao de organismos estaduais.
Parece claro que uma organizao microrregional mais forte est em gestao (e no
apenas na regio), no sentido de buscar solues conjuntas para problemas comuns
ou correlatos. Nesse sentido, o conceito de bacia hidrogrfica contribui para tal mobilizao, na medida em que ressalta a interdependncia ambiental dos municpios e
identifica problemas comuns.
De qualquer modo, evidente que o sistema urbano em formao na Bacia
do Piraciacaba est diretamente relacionado concentrao industrial e, mais especificamente, ao setor de bens intermedirios, que, por ser fortemente dependente de
recursos naturais, tem um impacto mais significativo no espao rural onde se concentram esses recursos. De fato, a indstria de bens intermedirios produz tradicionalmente grande impacto ambiental, tanto nas reas urbanas como nas rurais10 .
Conseqentemente, essas so reas que tambm apresentam problemas
ambientais prprios de reas industriais e mineradoras, com intensa poluio hdrica e
atmosfrica, degradao de solos por eroso e/ou uso indevido, destruio da floresta
rica em fauna e flora, empobrecimento do solo e da biodiversidade pela monocultura
do eucalipto, uso indiscriminado de defensivos agrcolas, etc.
Por outro lado, cabe notar que algumas prefeituras (em especial das cidades
monoindustriais) so ricas, em particular graas sua participao no Imposto sobre
Circulao de Mercadorias e Servios, o ICMS. De fato, entre as 40 mais altas receitas
dos municpios mineiros, esto as cidades monoindustriais de Ipatinga (5o), Itabira (6o),
10

A esse respeito, ver os trabalhos de Torres (1992, 1993).

103

104

FIGURA. 3.7
MAPA

DA

REGIO METROPOLITANA

DO

VALE

DO

AO

Timteo (12o), Joo Monlevade (25o) e Belo Oriente (38o)11 . Entretanto, municpios
vizinhos e tambm impactados, como Marliria, Jaguarau e Bom Jesus do Amparo,
esto entre aqueles de arrecadao mais baixa no Estado.
Soma-se aos recursos prprios municipais a presena de grandes empresas na
regio, carreando investimentos diretos delas mesmas e provocando tambm maior presena do Estado na regio, atravs de programas federais (BNH, Planasa, incentivos
fiscais para reflorestamento etc.) e da atuao privilegiada da administrao direta e indireta do Estado (Cemig, Copasa, Secretarias de Estado, DER, entre muitos outros).
Poder-se-ia ento imaginar que as concentraes urbano-industriais apresentariam timas condies de servios sanitrios urbanos, enquanto os municpios
rurais pobres estariam em condies precrias nesses aspectos. A anlise dos dados dos
servios sanitrios - abastecimento de gua, esgotamento sanitrio e coleta de lixo (residuos slidos) - mostra que a complexidade espacial hoje existente na regio faz com
que inferncias apressadas desse calibre no possam ser feitas.

URBANIZAO, CONDIES SANITRIAS

E CONDIES DE SADE
Em termos gerais, os servios sanitrios urbanos na Bacia apresentam
condies no muito distintas da mdia das cidades mineiras, isto , abastecimento
de gua de qualidade relativamente boa nos centros maiores, atravs da empresa
estadual ou SAAEs, e em condies precrias e improvisadas pelas prprias prefeituras nas cidades menores e nas sedes distritais; servios de esgoto precrios e
atendendo a uma parcela muito pequena das cidades, quando existem, sempre
sem qualquer tratamento final de efluentes; coleta de lixo insuficiente e disposio final inadequada em quase todos os municpios. Entretanto, algumas das particulariedades locais e regionais merecem destaque e sero sinteticamente apresentadas por tipo de servio e discutidas a seguir.

RESDUOS SLIDOS MUNICIPAIS

A coleta e disposio de resduos slidos municipais (lixo) e o servio de
limpeza urbana em geral, cuja competncia do poder pblico local, constituem um
servio sanitrio precrio na regio analisada, como de resto no pas. Entretanto, a despeito do histrico quadro de atraso e relativo descaso que caracteriza a operao dos
servios de lixo e limpeza urbana nas cidades brasileiras (e mineiras), pode-se tambm
afirmar que est havendo um movimento de modernizao de tais servios, tradicionalmente administrados diretamente pelas prefeituras municipais, na sua maioria em
condies precrias. A tendncia atual dominante parece ser a terceirizao dos servios de coleta e limpeza urbana, atravs de empresas pblicas municipais (Itabira) ou
privadas (Bom Jesus do Amparo; Marliria em licitao). Em alguns casos, o envolvimento da populao tem sido incentivado, eventualmente atravs de mutiro dos prpriDados de 1993 da Diretoria de Informaes Econmico-Fiscais (SRE), da Secretaria de Estado da
Fazenda.

11

105

os moradores dos bairros (Timteo) e em outras atravs de uma participao na fiscalizao dos servios da prpria prefeitura (Ipatinga, Itabira).
A coleta seletiva de lixo est ainda ausente das prioridades das cidades analisadas, com exceo de Itabira. Como a coleta de lixo quase sempre diria apenas na
rea comercial central e nos bairros centrais, as cidades apresentam uma grande quantidade de lixo jogado pela populao em lotes vagos e nas margens dos rios.
A disposio final do lixo ocorre sob a forma de confinamento adequado
apenas em Ipatinga, que possui um aterro sanitrio, e em Itabira, onde existe um aterro controlado. Nas demais cidades, o lixo lanado em vazadouros a cu aberto, muitas
vezes cortados por cursos dgua. A falta de espaos adequados disponveis para a disposio final do lixo um problema generalizado.
Na maioria das cidades, o lixo hospitalar disposto juntamente com o lixo
urbano a cu aberto, o que torna ainda mais preocupante a cata do lixo, que vem
ocorrendo em pelo menos quatro cidades e constitui um srio problema de sade pblica, na proliferao de vetores e transmisso de doenas.
O atual quadro de disposio de resduos slidos municipais na regio indica
que preciso estimular o consrcio entre municpios, de modo que as comunidades se
ajudem mutuamente, atravs da cooperao tcnica e da ampliao das reas disponveis para a disposio do lixo, via utilizao de espaos comuns, entre outros fatores
que podem reduzir os custos crescentes da administrao do lixo e melhorar a qualidade do atendimento.

ABASTECIMENTO

DE GUA
Nas cidades monoindustriais, parte das redes de gua foi construda pelas
empresas para abastecer os bairros que abrigavam seus funcionrios. Atualmente, as redes ainda so utilizadas para abastecer aqueles bairros, embora sua manuteno esteja a
cargo dos rgos que operam os sistemas municipais, sendo que em Monlevade e Ipatinga a Usiminas e a Belgo ainda fornecem gua tratada para alguns de seus bairros.

O abastecimento domstico de gua na regio feito pela Companhia de Saneamento de Minas Gerais (Copasa), pelos Servios Autnomos de gua e Esgoto (SAAEs)
e diretamente pelas prefeituras. Na regio do Vale do Ao, a Copasa opera nas cidades de
Ipatinga, Fabriciano, Timteo, Ipaba e Antnio Dias. No mdio Piracicaba, opera em
Bela Vista de Minas, So Domingos do Prata, Rio Piracicaba e Bom Jesus do Amparo.
Nos municpios do AUVA, a gua captada por meio de poos tubulares de
70 metros de profundidade e sofre apenas clorao. Comparados com outros poos
para captao de guas subterrneas, os da regio (aluvionares) so de pequena profundidade, mas, por ser a gua de melhor qualidade, no h necessidade do tratamento
convencional. Assim, os custos puderam ser reduzidos. No entanto, o problema da
presena de ferro e mangans na gua tem sido motivo de protesto por parte da populao e tem exigido o dispndio de recursos crescentes nos ltimos anos. Alm disso, a
transferncia de receitas obtidas nas cidades para a estrutura centralizada da empresa e
o elevado nvel de perdas fsicas, financiado pelos consumidores, no so bem recebi106

dos, especialmente em municpios onde o retorno econmico dos sistemas de gua

maior. Os municpios menores, o espao rural e as regies mais pobres no tm sido
satisfatoriamente atendidos.
Cidades importantes na regio, como Itabira e Joo Monlevade, entre outras, apresentam sistemas de abastecimento de gua eficientes, que no dependem da
concessionria. H tambm municpios com sistemas bem organizados, herdeiros da
FSESP, que pretendem continuar operando o servio de gua independentemente,
considerando o saneamento bsico elemento importante dos seus programas polticos.
O maior problema reside nos pequenos municpios rurais, que operam os
sistemas sem conseguir superar a falta de recursos. Nesses casos, no h tratamento da
gua, sendo comum a contaminao de nascentes, deficincias na administrao dos
recursos e no gerenciamento do sistema, faltando apoio e conhecimento tcnico sobre
as necessidades de operao e manuteno do sistema. Esses municpios buscam auxlio em outros mais bem equipados.
Com a nova lei de concesso de servios pblicos, h espao para a privatizao. Nesse contexto, pequenos municpios no so atraentes para a iniciativa privada,
pois de difcil viabilidade econmica o abastecimento de gua para populaes pequenas e pobres. Com isso, resta aos municpios capacitarem-se para gerenciar com
eficincia seus sistemas de gua, o que pode ser grandemente facilitado por meio dos
consrcios intermunicipais.

ESGOTAMENTO SANITRIO
A populao atendida por redes pblicas de esgoto menor do que no caso
da gua. De fato, o esgotamento sanitrio carece de recursos pblicos, que foram canalizados predominantemente para o abastecimento domstico de gua. Nenhuma cidade da bacia trata o esgoto antes de lan-lo nos corpos dgua. Apenas Itabira iniciou as
obras para tratamento do esgoto de uma parte da cidade.
A Copasa opera o servio de esgoto apenas em Ipatinga e Coronel Fabriciano. Em Ipatinga h um conflito judicial entre a cidade e a concessionria, no qual a
municipalidade tenta recuperar a operao do servio pois, apesar da empresa estadual
ter aproveitado a infra-estrurura existente, as redes hoje existentes ainda so insuficientes o que, aliado falta de interceptores e de tratamento do esgoto, gera impactos
ambientais e sociais negativos.
No restante dos municpios, as prprias prefeituras e os SAAEs atuam na
rea de esgotamento sanitrio. Nas cidades muito pequenas, falta conhecimento tcnico a respeito do estado de conservao, extenso e localizao das redes. Parte das
redes de Joo Monlevade e Timteo e a rede de esgoto de alguns pequenos municpios coincidem com a rede pluvial, gerando mau cheiro e possibilidades de inundaes.
Onde no h rede, correm esgotos a cu aberto, pondo em risco a sade da
populao de baixa renda. O Ribeiro Ipanema, em Ipatinga, antiga fonte de abastecimento de gua, recebe hoje a maioria do esgoto da cidade. Os problemas de esgotamento sanitrio evidenciam a fragilidade da poltica de saneamento, que no est in107

tegrada s aes de sade pblica e de controle ambiental. Como resultado, tem-se

elevado ndice de doenas por veiculao hdrica, que afligem especialmente os pobres. Tomando-se como base os critrios da eqidade e universalizao do saneamento, pode-se dizer que o esgotamento sanitrio um servio pblico precrio na regio,
embora melhor do que em outras reas de Minas e do Brasil.

EM BUSCA

DE INDICADORES SANITRIOS
As medidas anteriormente utilizadas para quantificar e analisar comparativamente o processo de urbanizao na regio, baseadas em variveis fsico-demogrficas, mostraram-se inadequadas para a compreenso dos impactos antrpicos do crescimento econmico, e do prprio processo de urbanizao, sobre o meio ambiente. As
taxas, graus e outras medidas de urbanizao no contemplam aspectos quantitativos
referentes s reais condies de vida em uma rea ou regio especfica, tornando as
anlises comparativas problemticas e limitadas. Ou seja, as definies tradicionais e
suas conseqentes medidas de urbanizao no refletem com clareza o nvel efetivo
de desenvolvimento scio-econmico e espacial de uma regio, quanto menos os aspectos ambientais envolvidos na questo.
Para anlises comparativas das redes urbanas e regionais - redes territoriais de
produo, distribuio e consumo que tm nas cidades seus espaos privilegiados - e para
estudos e polticas scio-econmicas nas suas diversas escalas territoriais, as medidas usuais
de urbanizao apiam-se na distribuio relativa da populao no espao. Os diversos
tipos e nveis de aglomeraes de habitaes e servios - particularmente de servios pblicos - definem, no Brasil, a urbanidade de um territrio, expresso nas cidades, vilas, povoados etc. de um municpio, nossa clula poltico-administrativa autnoma mnima.
O impacto da indstria - em particular das grandes indstrias de bens intermedirios, como no caso em estudo-sobre a formao das reas urbanas evidente,
mesmo quando a indstria evita a justaposio de reas urbanas (de reproduo da
fora de trabalho) s reas produtivas industriais, como vimos no caso da Cenibra. Entretanto, as diferenas quantitativas e qualitativas entre os diversos espaos urbanos e
rurais produzidos so tambm evidentes, como mostrado antes, e, nesse caso, ficam
mais escondidas do que reveladas pelas estatsticas e medidas usualmente disponveis.
Uma questo central que ento surge : a urbanizao deve ser tomada como
uma ocupao mais ou menos densa de um determinado territrio resultante dos padres de organizao e produo do espao social, ou a urbanizao refere-se forma
como agentes e comunidades se organizam espacialmente para a reproduo e a produo, distribuio e consumo de bens e servios, independentemente de onde se d
tal processo? Em outras palavras, a urbanizao (capitalista) contempornea12 deve ser

12

No pretendemos desenvolver aqui uma discusso terica sobre o conceito contemporneo de urbanizao. Vale apenas registrar que as concepes de urbanizao e de espao urbano sofreram uma inflexo
nos anos 70 a partir do trabalho de autores marxistas, entre os quais Henri Lefbvre, Manuel Castells e
David Harvey merecem destaque. No momento, a compreenso da urbanizao capitalista no estgio
globalizado parece estar pedindo novas abordagens e reflexes, s quais no pretendemos todavia responder. Nossa incurso nesse campo terico visa apenas responder a necessidades conceituais imediatas
para anlise do nosso objeto emprico, eventualmente gerando questes para posterior reflexo terica.

108

medida em termos de onde se vive ou de como se vive? As periferias urbanas desprovidas das condies urbansticas mnimas requeridas pela vida moderna devem ser
consideradas parte do processo de urbanizao enquanto as concentraes industriais,
agropecurias e de servios localizadas fora dos permetros urbanos devem ser vistas
como rurais, dispensando servios de saneamento, entre outros? Tal abordagem dicotomizada no parece responder s condies reais hoje observadas.
Assim, acreditamos que a anlise da urbanizao e de seus impactos sobre o
meio ambiente e a qualidade de vida das populaes deve contemplar no apenas onde,
mas principalmente, como vivem essas populaes. Diante da complexidade crescente
de um espao social produzido a nvel regional - urbano e rural - com requisitos tecnolgicos e organizacionais cada vez mais mltiplos e diversos; dos efeitos polarizadores,
concentradores e excludentes que a crise mundial do capitalismo industrial vem provocando, intra- e internacionalmente; e das contradies geradas pela hegemonia de modelos de desenvolvimento ecologicamente perversos face necessidade, reconhecida e
premente, de produzir um ambiente saudvel e sustentvel nesta virada de milnio, h
que buscar maneiras de incorporar anlise scio-espacial (e ambiental) a diversidade de
padres de ocupao do territrio (e de produo do espao social), que vem gerando
novas formas de articulao rural-urbana e urbano-regional.
Essas formas contemporneas de produo do espao e de ocupao do territrio no Brasil tm expressado um processo de extenso das condies gerais de produo exigidas pelo atual estgio do capitalismo brasileiro (globalizado e ps-industrial, diriam alguns) para alm dos limites das cidades (e das reas urbanas). Tal extenso
pode se dar contgua s reas urbanizadas, por crescimento extensivo do tecido urbano, ou por fragmentos concentrados no territrio regional, urbano ou rural13 . Em algumas regies, os servios de energia eltrica, telefonia e comunicaes, por exemplo, j
abrangem todo o territrio ocupado, redefinindo assim os padres da vida social e econmica e da organizao do espao rural. Essa relativa ubiqidade de servios e prticas antes restritas vida urbana, hoje amplamente encontradas em espaos e regies
economicamente integradas s regies metropolitanas, tal como nossa rea de estudo,
faz com que diversas caractersticas do consumo coletivo urbano (Castells, 1974) existam quase indiscriminadamente tanto nas reas urbanas como rurais.
Assim, procurou-se uma definio de urbanizao que permitisse medi-la
em diferentes nveis de urbanidade e ruralidade, buscando privilegiar seus impactos antrpicos sobre o meio ambiente. Mais especificamente, dado nosso enfoque
privilegiado na pesquisa, os impactos sobre os cursos dgua.
Apesar do carter amplo das questes colocadas acima sobre o processo de
urbanizao, no cabe aqui entrar na complexidade da produo do espao urbano14 .
Quando reduzimos a questo urbano-rural ao nvel imediato dos servios de consumo
13

Para uma discusso sucinta da idia de urbanizao extensiva, ver Monte-Mr (1994); para uma viso
da urbanizao perifrica fragmentada, caracterizada na regio em estudo, ver Costa (1995).

14

A abordagem terica da produo do espao tem sua expresso maior em Lefbvre (1974), tendo sido
tratada tambm por outros autores, como Harvey (1988), Soja (1989), Gottdiener (1989) e Ellin (1996).

109

coletivo (ditos urbanos) - eletricidade, comunicaes, transportes, sade, educao,

habitao, entre outros -, entendemos que uma qualidade mnima aceitvel de vida
para populaes integradas ao espao social contemporneo pressupe, de algum modo,
o acesso a servios modernos. Para fins operacionais de anlise, dada a dificuldade de
incorporar a totalidade dos servios prprios da urbanizao, decidimos trabalhar
apenas com os servios sanitrios que tm implicaes diretas sobre os cursos dgua e
o espao habitacional nas reas urbanas e rurais.
Assim, para nossos limitados objetivos, a definio de urbanizao deve necessariamente incluir o grau de acesso dos residentes de uma regio geogrfica aos
servios ditos urbanos, entre os quais destacamos os servios sanitrios. Com base nas
informaes do Censo Demogrfico de 1991 (IBGE) sobre gua, esgoto e lixo por
domiclio por municpio (mas sem definio da natureza rural ou urbana dos domiclios), foram construdos ndices que permitissem avaliar comparativamente a situao
sanitria na regio de estudo. Esses ndices, tomados como medidas de urbanizao,
tal como definida acima, poderiam vir a integrar um possvel ndice de qualidade de
vida a ser construdo em outra oportunidade. No momento, servem tambm ao propsito de discutir a situao sanitria na regio, tanto quantitativamente em termos comparativos intermunicipais, quanto qualitativamente em termos da natureza dos servios sanitrios, sua adequao ao espao social e possveis impactos ambientais.
Partimos do pressuposto inicial de que, em teoria, os domiclios nas reas
urbanas deveriam ter acesso s redes de gua e esgoto (Rede Geral), alm da coleta
direta, regular de lixo15 . Podemos ento pensar em uma medida de urbanizao que,
baseada nos servios sanitrios, expressasse a qualidade de tal acesso: um ndice de
Servios Sanitrios Urbanos (Isu). Esse ndice considerou ter acesso o domiclio servido pelas redes gerais e pela coleta regular, independentemente de quaisquer outras
subdivises, e foi calculado supondo-se que as trs categorias tenham a mesma importncia no resultado qualitativo ambiental da urbanizao.
Assim, um Isu de nvel 100 seria atingido quando um municpio completamente urbanizado (Gu - grau de urbanizao 100) tivesse todos os domiclios (nas suas
15

As trs categorias censitrias usadas pelo IBGE so: abastecimento de gua, uso de escoadouro de instalao sanitria e destino do lixo. O IBGE apresenta minuciosa descrio de cada categoria censitria
utilizada em suas divises ou subcategorias: o abastecimento de gua parte da existncia ou no de canalizao
interna, classificando em Rede Geral o domiclio que servido de gua proveniente de uma rede geral
de abastecimento; Poo ou Nascente, quando o domiclio servido de gua proveniente de poos ou
nascentes prprios; e Outra Forma, quando abastecido por gua das chuvas, carro-pipa, fonte pblica,
poo, bica etc. fora da propriedade; quanto instalao sanitria, parte do uso de um s domiclio ou
comum a mais de um, classificando o esgotamento por tipo de escoadouro em Rede Geral, Fossa Sptica,
Fossa Rudimentar, Vala e Outro (quando se utilizam diretamente rios, lagos etc.) e No Tem, quando as
demais classificaes no forem preenchidas; o destino do lixo definido como Coletado Diretamente,
quando o lixo domiciliar coletado diretamente no domiclio; Coletado Indiretamente, quando
depositado em caamba, tanque ou depsito, fora do domiclio para coleta posterior; Queimado, quando
queimado na rea do domiclio ou fora dela; Enterrado, quando enterrado diretamente na rea do
domiclio ou fora dela; Jogado em Terreno Baldio, quando jogado em terreno fora da rea do domiclio;
Jogado em Rio, quando jogado diretamente nas guas de crregos, rios, lagos ou lagoas; Outro, quando
tiver algum destino diferente dos enumerados.

110

reas urbanas) ligados s redes gerais de gua e esgoto e coleta regular de lixo. Isso
porque no se esperaria que os domiclios rurais tenham tal tipo de servio, mesmo
que apresentem solues adequadas e boas condies sanitrias quanto aos trs aspectos selecionados: gua, esgoto e lixo. Por outro lado, esperar-se-ia que, dada a nouniversalidade dos referidos servios nas reas urbanas, os valores do ndice de servios sanitrios urbanos seriam em geral inferiores aos valores do grau de urbanizao,
indicando assim a relativa qualidade e/ou precariedade das condies sanitrias urbanas locais. Ainda que comparaes entre a medida de concentrao demogrfico-territorial e o acesso a servios sanitrios sejam apenas aproximaes, no permitindo concluses finais, diferenas positivas entre o ndice de servios sanitrios e o grau de
urbanizao [(Isu - Gu) > 0] indicam que determinado municpio estaria melhor que
o esperado, implicando que no apenas todos os domiclios urbanos estariam atendidos,
como tambm que parte dos domiclios rurais seriam servidos por redes gerais e coletas regulares de lixo (o que parece improvvel, mas eventualmente acontece, como
veremos). De outra parte, diferenas negativas [(Isu - Gu) < 0] indicariam o oposto,
isto , uma situao pior do que o esperado, onde um percentual dos domiclios
urbanos no preenchem tais condies. Analiticamente, o Isu assim expresso:
Isu = ndice de Servios Mdio = 1/3 [ndice de gua + ndice de
instalao sanitria + ndice do lixo]
Os resultados, por municpio, so mostrados nas quatro primeiras colunas da
Tabela 3.2, onde os 22 municpios, acrescidos da mdia estadual, so tambm ordenados segundo hierarquias. No tocante ao valor da diferena entre o ndice de servios e
o grau de urbanizao (Isu - Gu), a anlise da coluna ordem mostra logo uma primeira surpresa: a melhor situao - a primeira posio - encontrada em Marliria, pequeno municpio rural prximo ao AUVA, com apenas 25% de sua populao vivendo em
reas urbanas (coluna 2, Grau de Urbanizao). O ndice de Servios (Isu), entretanto,
atinge 41%, com uma diferena de 15 pontos percentuais, a nica diferena positiva
encontrada na regio (colunas 3 e 4). Tais dados indicariam que no apenas toda a
populao urbana municipal estaria sendo atendida, mas tambm uma parcela da populao rural. No se pode afirmar com preciso se esse o caso, se essa a distribuio dos servios (a proporo de populao rural atendida pode ser maior, cobrindo a
populao urbana no atendida). Entretanto, por nosso conhecimento emprico a partir de levantamentos, observaes e entrevistas locais, sabemos que a pequena rea
urbana de Marliria apresenta de fato uma boa situao e que, ademais, o municpio
possui um ncleo rural de propriedade da Acesita, distante da sede e prximo a Timteo, que, enquanto espao de reproduo controlado pela empresa, oferece boas condies sanitrias, com rede geral de gua e esgoto. Explica-se assim o valor surpreendentemente alto do Isu em Marliria16 .
16

interessante notar que o municpio contm grande parte do Parque Estadual do Rio Doce, uma das
maiores concentraes de Mata Atlntica do pas, o que poderia classific-lo como um expoente tambm
no que tange ao seu espao natural, sugerindo uma qualidade ambiental privilegiada em Marliria.

111

TABELA 3.2

..............................................................................................................
ANLISE DOS RESULTADOS

112

MUNICPIOS
Bacia
do
Rio Piracicaba

Grau
de Urbanizao
(%)

ndice de Servios
Urbanos

ndice Sanitrio

Ponderado

Diferenas Proporcionais

Crtico

(%)

diferena
(%)

ordem

(%)

ordem

(%)

ordem

ndice
Ponderado
difeorrena
dem
(%)

ndice Crtico*
diferena
(%)

ordem

Alvinpolis

60,87

50,31

-10,56

12

68,96

14

38,49

14

8,09

8,38

Antnio Dias
Baro de Cocais
Bela Vista de Minas

39,19
89,56
93,12

28,94
68,65
63,77

-10,25
-20,91
-29,35

11
18
21

57,32
73,20
73,84

20
12
11

14,17
48,68
49,51

21
11
10

18,13
-16,36
-19,28

2
20
21

17,89
-15,23
-18,37

4
19
21

Belo Oriente
Bom Jesus do Amparo
Coronel Fabriciano

76,67
39,17
98,20

43,44
33,02
77,22

-33,23
-6,14
-20,97

22
4
19

61,83
55,67
83,56

16
22
4

22,58
14,33
67,62

16
20
4

-14,85
16,51
-14,63

19
4
18

-15,38
18,00
-14,39

20
3
18

Ipaba
Ipatinga
Itabira

81,91
99,34
84,96

60,64
84,45
76,90

-21,28
-14,89
-8,05

20
15
9

59,52
90,04
83,21

18
3
5

20,34
80,22
66,80

18
3
5

-22,39
-9,31
-1,75

23
17
10

-21,74
-9,23
-1,56

23
17
10

Jaguarau
Joo Monlevade
Mariana

46,46
96,99
79,75

38,42
90,52
67,92

-8,04
-6,46
-11,82

8
5
14

57,81
93,43
74,14

19
2
10

14,08
87,11
46,61

22
2
12

11,35
-3,56
-5,61

6
12
16

10,58
-3,43
-6,44

6
14
16

Marliria
Nova Era
Ouro Preto

25,45
84,61
77,74

41,18
68,69
70,90

15,73
-15,91
-6,83

1
16
7

65,11
80,15
77,96

15
6
8

29,15
60,42
56,51

15
6
8

39,66
-4,46
0,23

1
15
8

39,13
-4,40
0,52

1
15
8

Rio Piracicaba
Santa Brbara
Santana do Paraso

75,98
81,68
74,01

58,64
71,05
30,01

-17,34
-10,63
-43,99

17
13
23

72,31
78,06
53,87

13
7
23

46,25
58,42
10,87

13
7
23

-3,67
-3,62
-20,14

14
13
22

-2,85
-2,47
-18,57

13
12
22

So Domingos do Prata
So Gonalo do Rio Abaixo
Timteo

43,81
38,61
95,35

37,26
34,22
91,06

-6,55
-4,39
-4,28

6
3
2

60,21
56,40
93,51

17
21
1

20,50
14,72
87,17

17
19
1

16,40
17,79
-1,84

5
3
11

16,44
18,75
-1,76

5
2
11

MINAS GERAIS

76,70

68,51

-8,20

10

76,33

52,95

-0,37

-0,23

..............................................................................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir dos dados do IBGE, 1991.

Quanto aos demais municpios, cabe notar que todos apresentam situao deficitria, expressa nas diferenas negativas. Quanto posio relativa - a ordem das diferenas - interessante observar que apenas nove municpios apresentam situao melhor do
que a mdia estadual e que, entre estes, apenas quatro - Timteo, Joo Monlevade, Ouro
Preto e Itabira - podem ser considerados dominantemente urbanos, com populao urbana
superior a 50%. Por outro lado, quando observamos apenas os ndices de servios, os valores mais altos esto nos municpios mais industrializados e mais urbanizados. Portanto, a
carncia de servios sanitrios nas suas reas urbanas que faz com que municpios como
Coronel Fabriciano caiam de uma posio de liderana no ndice de servios (o quarto mais
alto) para um dos ltimos nveis (19) na hierarquia das diferenas.
Cabe tambm chamar a ateno para o fato de que so as reas urbanas perifricas aos principais aglomerados urbano-industriais controlados pelas grandes indstrias da regio Santana do Paraso, Belo Oriente e Ipaba, junto ao AUVA, (e o prprio Coronel Fabriciano), alm de Bela Vista de Minas, junto a Monlevade, todos municpios de alto grau de urbanizao - que apresentam as piores posies, com as maiores diferenas negativas, atestando a precariedade da urbanizao que se desenvolve
nas reas perifricas aos grandes centros industriais.
importante notar que a construo do ndice de servios sanitrios urbanos
(Isu) significa uma penalizao para os municpios de maior populao rural, uma vez
que o padro de servios definido incompatvel com o padro e densidade da ocupao rural, sendo encontrado apenas nas situaes onde h aglomerao de domiclios,
como no caso citado de Marliria. Assim, se ponderarmos as tipologias de servios
segundo uma hierarquia de valores, a tendncia seria acentuar ainda mais os resultados
encontrados, mostrando uma melhor posio relativa das reas rurais.
Com isso em mente, optamos por construir um ndice Sanitrio [Isn] que levasse em conta as situaes diferenciadas segundo as vrias subcategorias censitrias. O
ndice sanitrio foi ento baseado numa concepo arbitrria de uma hierarquia dos servios segundo aquelas subcategorias. Com o objetivo de avaliar e minimizar o vis que a
escolha hierrquica arbitrria produz sobre o resultado final, foram testados dois ndices
com metodologias distintas. De outra parte, para se definir a hierarquia, alguns ajustes
foram feitos com base no conhecimento emprico que se tem da regio de estudo. Assim,
no tocante ao abastecimento de gua, aps a rede geral com e sem canalizao interna,
considerou-se que poderia haver situaes incomuns de fonte de aduo, privilegiandose assim o aspecto canalizao interna, que expressa uma certa qualidade e adequao
s condies regionais. Assim, a subcategoria Outras com Canalizao Interna foi igualada
a Poo ou Nascente com Canalizao Interna, enquanto Poo/Nascente sem Canalizao Interna
se situa em nvel inferior, superior apenas a Outras sem Canalizao Interna, sem dvida a
situao mais precria encontrada.
Quanto ao destino do lixo, a hierarquia adotada privilegia a categoria Outros,
colocando-a em posio acima de Enterrado por entender que a ausncia de lixo pode
representar um padro desejvel de reutilizao e aproveitamento de dejetos, principalmente em reas rurais (sua freqncia nula em reas urbanas mostra que essa uma
113

categoria restrita s reas no-urbanizadas). Quanto ao escoadouro de instalao sanitria, a inverso hierrquica ficou com a categoria Outro, colocada acima da categoria Vala
(a cu aberto), por se entender que esta pode significar um grau de contaminao
potencial maior do meio ambiente que a descarga direta em cursos dgua, lagos etc.
Para o primeiro ndice, nomeado ndice Sanitrio Ponderado [Isp], foram dados
pontos em escala descendente s diversas subcategorias segundo sua colocao
hierrquica, de tal maneira que a pior situao ficasse com o maior valor e a melhor
situao com o menor. As escalas de pontuao variaram entre 0 e 3.0, e 0 e 2.5. Aps a
ponderao, o resultado de cada categoria foi dividido pelo maior valor de sua escala,
de maneira que no final todos os trs ndices especficos - abastecimento de gua,
escoadouro de instalao sanitria e destino do lixo - ficaram com valores variando
entre 0 e 1, como no ndice de servios (Isu).
O segundo ndice, denominado ndice Sanitrio Crtico [Isc], partindo da mesma
hierarquizao, foi calculado aps a definio de uma subcategoria considerada crtica, isto
, uma subcategoria que expressa, para o abastecimento de gua, esgotamento de guas
servidas na instalao sanitria e disposio do lixo, as condies mnimas aceitveis,
independentemente do carter urbano ou rural do domiclio. Definiu-se assim ento um
ponto crtico, a partir do qual as subcategorias, superiores e inferiores, tm impacto positivo
ou negativo sobre a qualidade de vida17 . Ao ponto crtico foi dado o valor 0 (zero), tomado
como um ponto neutro que no implicaria aumento ou reduo do valor total calculado. As
subcategorias superiores e inferiores na hierarquia receberam valores ponderados positivos
e negativos, respectivamente, destribudos proporcionalmente entre [-1 e 0] e [0 e +1].
A seguir apresentado o resumo das pontuaes nas trs categorias:
Ao analisar os ndices sanitrios na Tabela 3.2 (colunas 5, 6, 7 e 8), observa-se
que ambos apresentam uma comportamento parecido com o dos ndices de servios urbanos. Isso significa que os municpios com maior grau de urbanizao e com cidades mais
populosas - Timteo, Monlevade, Ipatinga, Coronel Fabriciano e Itabira - apresentam tambm os cinco maiores ndices sanitrios ponderado e crtico. No entanto, quando comparadas as diferenas entre os ndices sanitrios e o grau de urbanizao (colunas 9, 10, 11 e 12),
os municpios rurais Marliria, Antnio Dias, So Gonalo do Rio Abaixo, Bom Jesus do
Amparo e So Domingos do Prata passam a ocupar as cinco melhores posies.
Aceitando-se os critrios adotados, os dados mostram que, genericamente,
a situao sanitria urbana pior do que a situao rural, isto , os municpios mais
urbanizados apresentam uma situao pior do que os municpios rurais, indicando
uma carncia de servios nas reas urbanas maior do que nas reas rurais. Isso acontece, provavelmente, porque as possibilidades de solues autnomas aceitveis (poos e nascentes, fossas para instalaes sanitrias e queima de lixo) so mais possveis nas reas rurais, menos densas, do que nas reas urbanas, mais densas mas desprovidas dos servios pblicos.
17

Os ndices sanitrios particularmente o Isc, dada a definio do ponto crtico beneficiam as situaes
rurais, permitindo que mesmo ndices sanitrios menores (com predomnio de subcategorias mais baixas)
superem os baixos graus de urbanizao encontrados nesses municpios.

114

QUADRO 3.1

.............................................................................
CATEGORIAS CENSITRIAS

Score

Score

Ponderado

Crtico

Rede Geral com Canalizao Interna

0,00

1,00

Rede Geral sem Canalizao Interna

0,50

0,67

Poo/Nascente com Canalizao interna

1,00

0,33

Categorias Censitrias

Abastecimento
de
gua

Destino
do
Lixo

Uso
de
Escoadouro
de
Instalao
Sanitria

Outras com Canalizao Interna

1,00

0,00

Poo/Nascente sem Canalizao interna

2,00

-0,50

Outras sem Canalizao Interna

3,00

-1,00

Coleta Direta

0,00

1,00

Coleta Indireta

0,00

0,75

Outros

0,50

0,50

Enterrado

1,00

0,25

Queimado

1,50

0,00

Jogado em Terreno Baldio

2,00

-0,50
-1,00

Jogado em Rio

2,50

Rede Geral s de um domiclio

0,00

1,00

Rede Geral comum a mais de um domiclio

0,00

1,00
0,50

Fossa Sptica s de um domiclio

0,50

Fossa Sptica comum a mais de um domiclio

0,50

0,50

Fossa Rudimentar s de um domiclio

1,50

0,00

Fossa Rudimentar comum a mais de um domiclio

1,50

0,00

Outro s de um domiclio

2,00

-0,33

Outro comum a mais de um domiclio

2,00

-0,33

Vala s de um domiclio

2,50

-0,67

Vala comum a mais de um domiclio

2,50

-0,67

No tem

3,00

-1,00

.............................................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir do IBGE, 1991.

Mas h excees. Em Timteo, por exemplo, o grau de urbanizao alto,

mas o ndice de servios e os ndices sanitrios so tambm altos (ainda que inferiores ao
grau de urbanizao), ocupando as melhores posies na ordem hierrquica. Entretanto,
quando se consideram as diferenas dos ndices ponderados [Isp - Gu] e crticos [Isc Gu], o resultado passa a ser negativo, caindo o nmero de ordem para a dcima-primeira
posio, inferior mdia estadual. Isso mostra que seu desempenho nas reas rurais
inferior s reas urbanas, ou seja, os ndices sanitrios no so suficientemente elevados
para que sua posio nas diferenas seja melhor, no em funo da precariedade do atendimento urbano - pois o ndice de servios alto e prximo ao grau de urbanizao, com
uma diferena pequena - mas em virtude da precria condio sanitria rural. Situao
semelhante, um pouco pior, apresentada por Joo Monlevade. Quanto aos dois outros
grandes municpios urbanos - Coronel Fabriciano e Ipatinga -, sua posio hierrquica
inferior, expressa nas grandes diferenas negativas entre os trs ndices e o grau de ur115

banizao, mostra uma situao sanitria precria tanto nas reas urbanas como rurais.
Dado o seu alto grau de urbanizao, essa precariedade certaemtne devida baixa
qualidade da urbanizao nas reas perifricas do permetro urbano.
Municpios cujas sedes so cidades antigas e/ou consolidadas, de tamanho
mdio no contexto regional Itabira, Ouro Preto, Mariana e Santa Barbara, num primeiro plano, e Rio Piracicaba, Nova Era e Alvinpolis, em segundo -, apresentam uma
flutuao em torno da mdia estadual, com posies mdias tambm entre os vrios
municpios ordenados. O destaque da situao crtica fica confirmado para aqueles municpios de rpida e intensa urbanizao recente localizados na periferia do AUVA (e hoje
propostos para integrao metropolitana): Santana do Paraso, Ipaba e Belo Oriente. Somam-se a estes Bela Vista de Minas, quase uma extenso de Joo Monlevade, e Baro de
Cocais, cidade industrial de grande crescimento urbano recente com ndices mdios,
mas grandes diferenas negativas quando comparados ao seu atual grau de urbanizao.
Mais uma vez, e agora com maior nfase, a melhor situao est nos municpios rurais, sendo Marliria novamente o que se apresenta em primeira posio com
excedentes, isto , diferenas positivas, entre os ndices sanitrios ponderado e crtico e o grau de urbanizao, mais que duplamente superiores aos demais colocados So Gonalo do Rio Abaixo, Antnio Dias, Bom Jesus do Amparo, So Domingos do
Prata e Jaguarau -, todos com menos de 50% de grau de urbanizao. interessante
notar a equivalncia entre os dois ndices e, conseqentemente, entre as diferenas,
mostrando a adequao da definio do ponto crtico s condies locais.
Alguns pontos conclusivos merecem ser destacados no sentido de informar
futuras pesquisas e debates sobre o tema. Em primeiro lugar, fica evidenciado que o
processo de urbanizao por que vem passando a regio de estudo comporta muito
maior complexidade do que as medidas tradicionais de urbanizao permitem ver e
abarcar. , portanto, necessrio que novos esforos sejam feitos no sentido de explorar
as informaes disponveis, a fim de melhor conhecer as realidades urbano-rurais municipais e regionais, medindo-as e comparando-as com o propsito de repensar polticas
pblicas e privadas ligadas oferta dos servios de consumo coletivo urbanos.
A prevalncia dos municpios rurais na comparao das condies sanitrias face
magnitude e intensidade da urbanizao sugere que h solues, com graus diversos de
aceitabilidade (pondervel ou crtica), que podem ser vistas como alternativas s formas
dominantes tradicionais, onerosas, demoradas e conseqentemente carentes, mesmo em
municpios dos mais ricos do Estado, como o so aqueles monoindustriais nessa regio.

CONDIES

DE SADE
O conceito que fundamenta estes comentrios est baseado na aceitao de
que a estrutura econmica e social de uma regio, em um espao de tempo escolhido
determina, em grande parte, seu perfil nosolgico. Entre os diversos elementos que
compem a estrutura econmica e social, merecem destaque os processos de trabalho.
A regio do vale do Rio Piracicaba passou em um tempo relativamente recente por profundas transformaes econmicas e sociais que, seguindo o conceito

116

acima, seguramente influram em seu perfil nosolgico. Um bom exemplo para ilustrar
essa afirmao est nos relatos histricos do processo de implantao das grandes siderrgicas em Timteo e Ipatinga. A reconstituio histrica desse processo pode ser
sintetizada em trs fases: construo, incio de operao e crescimento e a fase atual de
desenvolvimento tecnolgico.
O perfil nosolgico desde o incio da fase de construo acompanhou o desenvolvimento das empresas. Em um primeiro momento, tivemos a construo civil
com grande oferta de emprego, gerando uma forte corrente migratria para a regio,
que, nesse momento, no tinha a infra-estrutura necessria para suport-la. O abastecimento de gua, o sistema de esgotos, a habitao, os servios de sade e a estrutura de
lazer, comunicao e transporte eram precrios.
A regio de baixa altitude, muito quente, mida e era coberta por grandes
reas de mata, fornecendo todas as condies para a proliferao de vetores de doenas
como a malria. Os principais problemas de sade da regio nesse perodo eram a malria, as verminoses, os acidentes tpicos da construo civil, as doenas infecciosas, as
venreas e a violncia de carter rural.
Em um segundo momento, com o incio de operao das usinas, houve
absoro de boa parte de mo-de-obra empregada na construo, que no estava
preparada para o novo processo de trabalho industrial. Nessa fase surgiram os acidentes tpicos da siderurgia, como as grandes queimaduras e a difcil adaptao ao
novo processo de trabalho, com seu ritmo, formas de controle e regime de turnos de
revezamento cobrando o seu preo e realizando uma espcie de seleo natural dos
mais aptos. Doenas como lceras duodenais, hipertenso e depresso mental vo se
tornar freqentes. Houve tambm o surgimento das doenas profissionais e problemas sociais como o alcoolismo.
A fixao das famlias fez surgir uma populao infantil e com ela o aparecimento das doenas tpicas da primeira infncia. As doenas ginecolgicas e o atendimento aos partos tambm tornou-se freqente. A falta de infra-estrutura e tambm o
clima vo favorecer o desenvolvimento das doenas infecciosas gastrointestinais. Devemos chamar a ateno para o fato de que essa fase no substituiu a anterior mas se
reproduziu sobre ela gerando um padro hbrido de patologias.
A terceira fase corresponde a cidades j desenvolvidas e s usinas completamente implantadas procurando o seu aperfeioamento tecnolgico. Temos ento um
perfil nosolgico marcado pelo crescimento das doenas degenerativas - acidentes vasculares cerebrais, infartos, tumores etc. -, da violncia de carter urbano, pelos acidentes de trfego e pelas doenas relacionadas com a poluio.
Nas fbricas, temos as doenas profissionais prprias de empresas do ramo
siderrgico e mais recentemente o surgimento daquelas relacionadas ao desenvolvimento do processo de trabalho, como as leses por esforo repetitivo.
A destruio da mata e de parte do sistema de guas da regio acabou por
eliminar as pr-condies de doenas como a malria. Entetanto, a permanncia de
bolses de pobreza na regio ainda mantm o perfil de doenas infecciosas e princi117

palmente as gastrointestinais. O risco da ecloso de epidemias como dengue e clera

tambm est vinculado s deficincias do processo de urbanizao, carncia de parte
da populao das condies bsicas de infra-estrutura e saneamento.
Novamente no temos a substituio do perfil nosolgico anterior por um
mais caracterstico das sociedades modernas. Sem resolver os problemas anteriores,
acrescentamos sobre eles outros mais novos. O Brasil como um todo segue um processo muito semelhante a este.
Essa heterogeneidade de condies e perfis nosolgicos vai se repetir por
toda a Bacia do Rio Piracicaba. Certamente poderamos delinear processos semelhantes a este, relacionados ao desenvolvimento da minerao, do garimpo, implantao
de florestas de eucalipto para produo de celulose e carvo e tambm agonia de uma
agricultura tradicional de subsistncia, que a cada dia perde espao para outras formas
de ocupao do solo. Este ltimo processo, j observado tambm na regio norte do
Estado, tem reflexos importantes sobre a causalidade da mortalidade infantil e na incidncia de doenas como hipertenso na rea rural.
A histria do desenvolvimento econmico da regio foi, por assim dizer,
marcando no seu trajeto o cenrio para a compreenso dos problemas de sade da
regio. No poderamos, por diversos motivos, desenvolver um estudo aprofundado
dessa natureza sobre a sade da regio. Optamos apenas por fotograf-la em dois
momentos distintos, utilizando para isso alguns indicadores de sade bastante simples.
As fotografias epidemiolgicas, entretanto, permitiram-nos, quando comparadas,
desenhar e discutir em grandes linhas a direo e o sentido das transformaes de
sade da regio em um dado perodo de tempo.
Os dados estatsticos disponveis e de fcil acesso limitaram-se a estatsticas
de mortalidade. A morbidade, que seria mais adequada para estudarmos o perfil nosolgico, s poderia ser obtida atravs de pesquisa direta, dada a inexistncia de informaes confiveis, sistemticas para toda a regio. A alternativa possvel foi utilizar os
registros das internaes hospitalares do SUS fornecidos pela Fundao Nacional de
Sade como uma indicao, ainda que precria, da nosologia da regio. Ainda assim,
no tivemos acesso aos dados no mesmo perodo dos dados de mortalidade, o que nos
impediu de compar-los em duas pocas distintas. Isso trouxe-nos grandes limitaes
mas, com as ressalvas necessrias, os dados apresentados ajudam-nos a lanar alguma
luz no problema da sade na regio.
APRESENTAO DOS DADOS E COMENTRIOS
O Grfico 3.1 - Mortalidade Geral 1980/1991 - mostra que no perodo analisado, para a grande maioria dos municpios estudados, (exceto dois), houve uma queda
da mortalidade geral, um indicador que, isoladamente, deve ser usado com cuidado.
Entretanto, merece ser salientado que, frente a uma possvel melhoria nos sistemas de
registro de bitos, poderamos ter uma queda nos subregistros destes, com uma conseqente tendncia a aumentar a taxa de mortalidade geral e no a reduzi-la. Nesse
contexto, a queda observada tem um significado maior.
118

TABELA 3.3

.............................................................................
MORTALIDADE PROPORCIONAL MAIOR DE 50 ANOS

Cidade

1980(a)

1991(b)

b/a

Antnio Dias
Baro de Cocais

39,7
35,81

47,69
49,36

1,20
1,38

Bela Vista de Minas

Bom Jesus do Amparo
Coronel Fabriciano

32,02
43,6
28,42

87,6
51,13
39,31

2,74
1,17
1,38

Ipatinga
Itabira
Joo Monlevade

27,78
40,27
47,5

47,56
51,73
52,8

1,71
1,28
1,11

Nova Era
Rio Piracicaba
So Gonalo

45,8
49,4
47

51,6
60,56
68

1,13
1,23
1,45

So Domingos do Prata
Santa Barbara
Timteo

50,1
39,72
35,07

65
53,26
54,85

1,30
1,34
1,56

.............................................................................
Fonte: SES/MG

Procuramos, a seguir, observar a mortalidade por faixa etria, concentrando

nossa ateno nos perodos de 0 a 5 anos e nos bitos com mais de 50 anos. A Tabela 3.3
mostra-nos a mortalidade proporcional com mais de 50 anos no perodo de 1980 a 1991.
Novamente, para todas as cidades analisadas houve um aumento da mortalidade em
idades mais avanadas. Algumas cidades apresentaram ndices com acrscimos impressionantes, como Bela Vista de Minas (>174%), Ipatinga (>71%), Timteo (>56%) e So
Gonalo (>45%), que deveriam ser mais bem analisados. O indicador por si s reconhecidamente insuficiente, mas o que chama a ateno a coerncia com os indicadores anteriores, fornecendo at mesmo elementos para sua melhor compreenso. Poderamos, com reservas, pensar que a mortalidade geral caiu em funo de uma melhoria
da expectativa de vida da populao da regio.
As tabelas seguintes, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8 e 3.9, procuraram lanar alguma
luz sobre seis das principais causas de morte na regio.

Doenas infecciosas intestinais

Afeces do perodo perinatal
Sinais e sintomas mal definidos
Todas as formas de violncia
Doenas cardiovasculares
Neoplasias

119

TABELA 3.4

.............................................................................
MORTALIDADE POR CAUSA - TAXA POR 100.000 - CAUSA: INFECO INTESTINAL
Cidade

1980(a)

1991(b)

b/a

Antnio Dias

37,5

30,69

0,82

Baro de Cocais

215,82

29,58

0,14

Bela Vista de Minas

10,08

20,85

2,07

Bom Jesus do Amparo

106,69

0,00

Coronel Fabriciano

114,9

0,07

Ipatinga

47,23

5,5

0,12

Itabira

67,49

10,51

0,16

Joo Monlevade

18,7

5,1

0,27
0,24

Nova Era

47,7

11,4

Rio Piracicaba

36,6

21,93

0,60

So Gonalo

49,53

12,07

0,24

39,4

10,67

0,27

So Domingos do Prata

.............................................................................
Santa Barbara

121,9

23,14

0,19

Timteo

85

8,6

0,10

Fonte: SES/MG

A Tabela 3.4 mostra a taxa de mortalidade por 100.000 habitantes das doenas infecciosas intestinais. Em todos os municpios estudados, exceto um, houve
queda da taxa. interessante observar que a queda foi abrupta em quase todas as
cidades, reduzindo-se a um quinto aproximadamente. Vale a pena chamar a ateno
para o fato de que esse tipo de infeco, em nosso meio, a principal causa de mortalidade infantil. lcito pensar, apesar de no dispormos dos dados de populao
para realizao do clculo, que a mortalidade infantil se reduziu, contribuindo para a
queda da mortalidade geral. Alm disso, como esse tipo de infeco sabidamente
de vinculao hdrica, possvel que o fato tenha ocorrido em funo de uma melhoria no abastecimento de gua.
A Tabela 3.5 aborda, com o mesmo tipo de indicador, os sinais e sintomas
mal definidos. O lanamento dessa causa nos atestados de bito usualmente esconde
bitos ocorridos sem assistncia mdica. A reduo desse tipo de atestado usualmente
est relacionada a uma melhoria do acesso assistncia mdica. No caso em questo,
cerca de 80% dos municpios analisados experimentaram uma queda mdia de 40% na
mortalidade por essa causa. Esses dados reforam a hiptese anterior de uma melhoria
da ateno mdica na regio.
Por outro lado, quando analisamos a mortalidade causada por diversas formas de violncia (Tabela 3.6), notamos que esse indicador elevou-se em mdia cerca
de 45% em 65% dos municpios. Fato idntico ocorreu com as doenas cardiovasculares (Tabela 3.7). Entre os 14 municpios analisados, 60% experimentaram um aumento
mdio de 22% desse tipo de morte. Em relao mortalidade por neoplasias (Tabela
3.8), observamos que em 65% dos municpios houve um crescimento da mortalidade
por essa causa. O aumento mdio foi de 45%.
120

GRFICO 3.1
TAXAS DE MORTALIDADE GERAL 1980/1991

Fonte: SES/MG

GRFICO 3.2
TAXA DE MORTALIDADE ESPECFICA POR FAIXA ETRIA NO VALE DO AO - 1991

Fonte: Tabela 3.9

121

TABELA 3.5
MORTALIDADE POR CAUSA - TAXA POR 100.000
CAUSA: SINAIS, SINTOMAS MAL DEFINIDOS

.............................................................................
Cidade

1980(a)

1991(b)

b/a

Antnio Dias
Baro de Cocais

375
52,3

194,4
49,3

0,52
0,94

Bela Vista de Minas

Bom Jesus do Amparo
Coronel Fabriciano

221,7
506,8
95,1

114,6
80,7
110,9

0,52
0,16
1,17

Ipatinga
Itabira
Joo Monlevade

89,8
125,1
126,6

92,19
58,4
128,1

1,03
0,47
1,01

Nova Era
Rio Piracicaba
So Gonalo

136,2
7,93
297,2

119,3
43,8
216,2

0,88
5,52
0,73

So Domingos do Prata
Santa Barbara
Timteo

343,8
94,2
100,8

298,7
57,8
99,5

0,87
0,61
0,99

.............................................................................
Fonte: SES/MG

TABELA 3.6

.............................................................................
MORTALIDADE POR CAUSA - TAXA POR 100.000 - CAUSA: VIOLNCIAS
Cidade

1980(a)

1991(b)

b/a

Antnio Dias
Baro de Cocais

93,7
58,8

133,03
98,6

1,42
1,68

Bela Vista de Minas

Bom Jesus do Amparo
Coronel Fabriciano

70,5
53,3
79,3

41,6
80,79
114,4

0,59
1,52
1,44

Ipatinga
Itabira
Joo Monlevade

75,8
56,2
62,3

61,6
74,7
58,9

0,81
1,33
0,95

Nova Era
Rio Piracicaba
So Gonalo

102,2
95,15
39,6

153,4
102,3
60,08

1,50
1,08
1,52

So Domingos do Prata
Santa Barbara
Timteo

84,5
72,07
73,1

64,02
61,7
114,9

0,76
0,86
1,57

.............................................................................
Fonte: SES/MG

122

TABELA 3.7

.............................................................................
MORTALIDADE POR CAUSA - TAXA POR 100.000 - CAUSA: DOENAS CARDIOVASCULARES
Cidade

1980(a)

1991(b)

b/a

Antnio Dias
Baro de Cocais

74,87
255

184,1
290,8

2,46
1,14

Bela Vista de Minas

Bom Jesus do Amparo
Coronel Fabriciano

110,7
160
132,1

135,45
141,4
120

1,22
0,88
0,91

Ipatinga
Itabira
Joo Monlevade

68,4
171,4
135

84,2
159,9
107,9

1,23
0,93
0,80

Nova Era
Rio Piracicaba
So Gonalo

190,8
229,8
59,4

125,2
314,3
168,1

0,66
1,37
2,83

So Domingos do Prata
Santa Barbara
Timteo

157,7
332,5
96,8

239,9
204,2
102,9

1,52
0,61
1,06

.............................................................................
Fonte: SES/MG

Ora, as trs ltimas causas de morte analisadas so tradicionalmente associadas a sociedades urbanizadas e industrializadas. As duas ltimas so tambm caractersticas de idades mais avanadas. Tais fatos esto coerentes e reforam o raciocnio
desenvolvido at agora.
Efetivamente, a regio uma das mais industrializadas do Estado, com
alto grau de urbanizao. Ao que parece, o desenvolvimento econmico est provocando uma melhoria nas condies bsicas de infra-estrutura e de assistncia, com
reflexos positivos na mortalidade geral, na mortalidade proporcional maior que 50 anos
e na mortalidade produzida pelas doenas associadas pobreza. Entretanto, como foi
dito antes, em virtude das caractersticas do desenvolvimento econmico, estamos longe
de resolver os problemas de sade ligados pobreza. Desta feita, um padro patolgico caracterstico de sociedades mais desenvolvidas vai se instalando sobre um perfil
anterior e com ele convivendo sem substitu-lo por completo.
Alm disso, como o desenvolvimento dentro da regio muito desigual,
esses perfis nosolgicos devem estar se alterando tambm de forma desigual. Por isso
procuramos isolar os dados relativos ao Aglomerado Urbano do Vale do Ao, onde provavelmente teramos uma situao mais bem definida.
A Tabela 3.9 e o Grfico 3.2 mostram para as trs cidades do Vale do Ao
a mortalidade por faixas etrias. Confirma-se a tendncia reduo da mortalidade em
menores de cinco anos, com aumento nas taxas aps os 50 anos.
A Tabela 3.10 mostra nas trs cidades as causas de mortalidade nos anos de
1980 e 1991. H uma repetio do que temos afirmado: reduo brusca da mortalidade
causada por doenas de veiculao hdrica e aumento das doenas degenerativas.
123

GRFICO 3.3
MORTALIDADE PROPORCIONAL POR FAIXA ETRIA 1980/1994 - CORONEL FABRICIANO

Fonte: Tabela 3.10

GRFICO 3.4
TAXA DE MORTALIDADE ESPECFICA POR FAIXA ETRIA 1981 - CORONEL FABRICIANO

Fonte: Tabela 3.9.

124

GRFICO 3.5
MORTALIDADE PROPORCIONAL POR FAIXA ETRIA 1980/1994 - TIMTEO

Fonte: Tabela 3.10.

GRFICO 3.6
TAXA DE MORTALIDADE ESPECFICA POR FAIXA ETRIA - 1991 - TIMTEO

Fonte: Tabela 3.9.

125

TABELA 3.8

.............................................................................
MORTALIDADE PROPORCIONAL POR CAUSA - TAXA POR 100.000 - CAUSA: NEOPLASIAS
Cidade

1980(a)

1991(b)

b/a

Antnio Dias
Baro de Cocais

46,8
52,32

30,69
64,09

0,66
1,22

Bela Vista de Minas

Bom Jesus do Amparo
Coronel. Fabriciano

20,16
53,3
44,9

41,69
40,39
48

2,07
0,76
1,07

Ipatinga
Itabira
Joo Monlevade

27,27
70,3
62,3

33,32
68,9
60,7

1,22
0,98
0,97

Nova Era
Rio Piracicaba
So Gonalo

61,3
95,15
19,8

62,5
58,4
60,08

1,02
0,61
3,03

So Domingos do Prata
Santa Barbara
Timteo

39,45
44,3
33,6

58,69
65,5
70,3

1,49
1,48
2,09

.............................................................................
Fonte: SES/MG

TABELA 3.9

.............................................................................
TAXA DE MORTALIDADE ESPECFICA POR FAIXA ETRIA NO VALE DO AO - 1991

Faixa Etria

Ipatinga

Coronel Fabriciano

Timteo

1a4
5a9

10,78
0,47

8,89
0,4

9,2
0,45

10 a 14
15 a 19
20 a 29

0,24
1,63
1,71

0,8
1,33
1,88

1,04
1,25
1,85

30 a 39
40 a 49
50 a 59

3,83
4,09
6,87

3,59
7,37
12,83

2,61
5,4
12,39

60 a 69
70 a 79
acima de 80 anos

11,22
20,21
37,45

26,01
54,88
112,83

26,29
54,68
115,65

.............................................................................
Fonte: SES/MG

Os grficos 3.3, 3.4, 3.5 e 3.6 mostram a mortalidade proporcional e especfica

por faixa etria em 1980/1994 e em 1991, respectivamente, para as cidades de Coronel
Fabriciano e Timteo. mais uma vez evidente o movimento de transferncia da mortalidade das faixas etrias mais baixas para as mais altas, especialmente aps os 50 anos.
126

TABELA 3.10

.............................................................................
MORTALIDADE PROPORCIONAL POR FAIXA ETRIA NO VALE DO AO - 1980/1991

Faixa Etria

(%) Ipatinga
1980
1991

(%) Coronel Fabriciano

1980
1991

(%) Timteo
1980
1991

menor de 1 ano

36

20,51

40,47

14,01

34,49

16,06

1a4
5a9
10 a 14

6,67
1,78
0,78

1,73
1,15
0,58

8,53
1,09
1,24

2,11
0,77
1,54

4,64
1,16
1,45

0,3
0,91
2,12

15 a 19
20 a 29
30 a 39

2,56
6,11
7,44

3,57
5,99
10,25

1,71
5,12
4,96

2,3
6,14
9,21

2,9
3,77
6,96

2,12
6,67
7,27

40 a 49
50 a 59
60 a 69

7,11
9
8,67

7,95
11,06
13,36

7,44
8,53
5,89

11,32
13,44
16,12

9,57
8,7
10,14

8,79
13,94
16,97

70 a 79
acima de 80 anos
ignorado

7,11
3
3,78

13,13
10,14
0,58

8,99
5,12
0,93

13,05
9,79
0,19

12,75
3,48
0

13,64
10,3
0,91

Total

100

100

100

100

100

100

.............................................................................
Fonte: SES/MG

provvel que uma comparao entre as microrregies do alto, mdio e

baixo Piracicaba aponte intensidades diferentes desse processo. Entretanto, a regio
como um todo parece estar caminhando na direo de menores taxas de mortalidade
nas faixas iniciais de idade e taxas maiores nas faixas superiores a 50 anos. Assim, parece-nos inegvel um processo de melhoria da regio.
Mas estamos falando at aqui de mortalidade. A morbidade poderia estar se
transformando de forma bem diversa. Infelizmente, como j dissemos, no dispomos
de dados confiveis e de fcil acesso sobre a morbidade da regio. Atravs da Fundao
Nacional de Sade, conseguimos ter acesso s internaes hospitalares cobertas pelo
SUS durante o ano de 1994. Agregamos ento esses dados, com a finalidade de indicar
algumas patologias importantes na regio. As principais causas de internao em 1994
foram as seguintes:
1. Parto/cesarianas
2. Insuficincia cardaca congnita
3. Broncopneumonias
4. Infeces intestinais agudas
5. Acidentes vasculares cerebrais
6. Hipertenso
7. Curetagem ps-aborto
8. Pneumonias
9. Doena pulmonar obstrutiva crnica e asma
10. Litase renal
127

Deve-se observar que os procedimentos cirrgicos aparecem somente em

duas ocasies, pelo fato de o sistema de registro das internaes ser feito pelo cdigo
do procedimento, pulverizando as causas de natureza cirrgica. Assim, uma listagem
das dez causas mais importantes de internao dificilmente contemplaria os procedimentos cirrgicos. O perfil apresentado no difere muito do esperado, exceto pelo
grande nmero de curetagens ps-aborto.
lamentvel que no pudssemos comparar os dados de 1994 com outros
de anos anteriores. Dessa forma, no visualizamos sua transformao.
As internaes dependem muito da oferta dos servios, e a maioria dos hospitais da regio so instituies de pequeno porte e de baixa complexidade tcnica,
fazendo prevalecer as internaes de natureza clnica e de procedimentos tecnicamente mais simples. O maior hospital da regio e o mais bem equipado o Mrcio Cunha,
em Ipatinga, que concentra 45,73% das internaes das cidades analisadas e tambm
as de maior complexidade. Em Ipatinga as internaes clnicas representam apenas
36% do total de internaes. A maior concentrao de procedimentos cirrgicos, com
56%. Situao inversa pode ser observada em Baro de Cocais, com 69% de procedimentos clnicos e apenas 31% de cirrgicos.
O Quadro 3.2, de internaes realizadas em algumas cidades, mostra que
a maior taxa de internao (14,32%) observada em Ipatinga. As maiores cidades constantes deste quadro - Ipatinga, Itabira, Timteo, Joo Monlevade - somaram no ano
43.429 internaes, que representam 82% do total. Essa grande concentrao com
certeza devida maior oferta de leitos e tambm a fluxos internos de pacientes das
menores cidades em busca de maiores recursos de tratamento.
QUADRO 3.2

.............................................................................
INTERNAES HOSPITALARES EM ALGUMAS CIDADES DO VALE DO PIRACICABA - 1994
Cidade

Taxa Anual de
Internao (%)

Nmero de
Internaes

Populao

Alvinpolis
Baro de Cocais
Ipatinga

11,4
8,7
14,3

1.538
1.817
24.122

13.479
20.766
168.359

Itabira
Joo Monlevade
Nova Era

8,9
10,9
9,7

7.862
6.804
1.814

88.400
62.617
18.577

Rio Piracicaba
Santa Brbara
Timteo

12,7
10,2
8

1.667
2.475
4.641

13.118
24.430
57.899

TOTAL

11,27

52.740

467.645

.............................................................................
Fonte: SES/MG.

Os dados referentes s internaes hospitalares ajudam pouco a conhecermos a morbidade da regio, mas, de qualquer forma, reforam o raciocnio desenvolvi128

do. Entre as dez causas mais importantes de internao, trs so doenas degenerativas cardiovasculares.
Com base nos dados levantados, nada se pode afirmar categoricamente, mas
algumas hipteses poder ser alinhavadas de forma coerente. O que procuramos foi
juntar evidncias e traar com elas o sentido das transformaes da sade na regio.

O AGLOMERADO URBANO

DO

VALE

DO

AO

O Vale do Ao pensado como um conjunto urbano, um aglomerado metropolitano, desde o surgimento das prprias cidades. Vrios conceitos so adotados quando
se fala de conjunto urbano ou de aglomerado. O mais imediato deles essencialmente
fsico, geogrfico no sentido estrito da palavra, pois trata da expanso e/ou do transbordamento da rea urbanizada para alm das fronteiras municipais. A extenso contnua e
eventual encontro das reas urbanizadas de dois ou mais municpios recebe o nome de
conurbao. Usualmente, a conurbao refere-se aos espaos construdos ou pelo menos
parcelados. Nesse caso, porm, incorporam-se tambm os espaos no-construdos que
so parte do conjunto. Isto , mesmo em termos puramente fsicos, a idia de conurbao
urbana, nesse caso, corresponde a uma sucesso de bairros, de atividades econmicas de
grande porte, de pedaos de cidade, entremeados por vazios ou espaos no-construdos.
O segundo aspecto enfatizado pela idia de aglomerao urbana o de que
h relaes de interdependncia e complementaridade entre as cidades e entre os
diversos ncleos que as integram, tanto em termos funcionais quanto de uma hierarquia de nveis de atendimento s necessidades da populao, bem como de disponibilidade de recursos a partir das atividades produtivas existentes. Dentro dessa idia, a
noo de acessibilidade crucial para que esses centros efetivamente se complementem. Finalmente, a idia de conjunto urbano por excelncia dinmica, ou seja, refere-se a um processo em constante transformao.
Ainda no projeto original da cidade de Ipatinga elaborado para a Usiminas, seu
autor enfatizava que as trs cidades viriam a formar um complexo urbano linear e contnuo (Hardy Filho, 1970, p.35). A noo de continuidade fsica do tecido urbano, de conurbao entre os municpios, no s aparece explicitamente, como parece ser considerada
desejvel. A expanso urbana ao longo do Rio Piracicaba viria a representar a manifestao
espacial do crescimento econmico e urbano dos trs municpios, sendo dessa forma previsvel e compatvel com as idias de modernidade e progresso incorporadas ao projeto.
No incio da dcada de 1970, essa idia fica mais claramente expressa no
trabalho pioneiro de Monte-Mr & Drummond (1974), que enfatiza a BR-381 como
elemento estruturador da aglomerao, bem como o aparecimento de ncleos de habitao e servios de apoio ao longo da estrada. Segundo os autores, nitidamente, iniciase um processo de conurbao, apoiado neste eixo principal e tendo como respaldar a
crescente complementaridade entre os trs centros18 . Tal processo , j naquele momento, considerado irreversvel.
18

As noes de interdependncia e complementaridade dizem respeito ao funcionamento das diversas

atividades urbanas nos trs municpios como uma nica rea urbana. So usualmente expressas pelo
constante deslocamento da populao, do municpio de residncia para os demais, por motivos de estudo, trabalho, compras, lazer etc.

129

Os espaos ao longo do eixo principal rio/ferrovia/rodovia constituam localizao privilegiada, principalmente pelas facilidades de comunicao e transporte, enquanto os limites municipais apareciam como elementos secundrios na localizao
das indstrias ou de atividades ligadas a ela. So exemplos que reforam a idia de
continuidade linear induzida pelos investimentos pblicos ou privados: a Acesita, que
j nasce separada de Coronel Fabriciano pelo Rio Piracicaba, limite entre este municpio e o de Timteo; o bairro Amaro Lanari, destinado a funcionrios da Usiminas, que
construdo em Coronel Fabriciano; o Distrito Industrial de Ipatinga, localizado no
municpio de Santana do Paraso (desmembrado de Mesquita); a implantao da Cenibra em Belo Oriente. Pode-se considerar o processo descrito como a tendncia principal de expanso do Vale do Ao.
Entretanto, o processo de ocupao do espao do conjunto urbano do Vale
do Ao adquiriu uma dinmica prpria, que em muito suplantou as expectativas de
seus planejadores. Seja pela ocupao dita espontnea, seja atravs da induo do
mercado imobilirio, o tecido urbano derramou-se pelos fundos de vale nas reas permitidas pela topografia e pela estrutura da propriedade fundiria, concentrada nas mos
das empresas. Essa segunda tendncia desenvolveu-se de forma subordinada anterior, na medida em que se caracterizou por espaos habitacionais necessrios a abrigar o
contingente populacional atrado pelas atividades industriais (ver fig. 3.6).
Houve uma expanso espacial do conjunto urbano, atravs da incorporao
de novos municpios, entre os quais Santana do Paraso e Belo Oriente, de forma direta, alm de Mesquita e Ipaba. Assim, o Vale do Ao dos anos 90 corresponde no mais
a trs, mas a seis ou sete municpios, se no em termos de contigidade fsica stricto
sensu, certamente em termos de interdependncia e complementaridade de atividades
scio-econmicas, configurando assim um espao metropolitano de peso na regio e
na estrutura urbana do Estado.
A estreita vinculao entre os centros urbanos j aparece de forma constante
desde as primeiras anlises realizadas nos anos 70, que tm como referncia os trs
municpios originais, partilhando a viso de que o aglomerado funciona como uma
nica cidade, bem como adotando a idia de complementaridade como princpio norteador para a formulao de propostas e polticas pblicas a serem implementadas pelo
conjunto dos municpios19 .
O conjunto urbano constitui-se de forma polinucleada, muito embora identificando-se uma hierarquia entre os ncleos. Inicialmente Coronel Fabriciano exerceu o
papel de principal centro tercirio de apoio s indstrias que se instalavam nos outros
dois municpios, em termos de localizao de atividades comerciais e de servio, como
tambm de possibilidade de fixao de uma parcela significativa da populao que se
19

O Plano de Desenvolvimento Integrado do Aglomerado Urbano do Vale do Ao, concludo pela Fundao Joo Pinheiro em 1978, constitui o melhor exemplo disponvel de abordagem da regio em termos
metropolitanos, tanto do conjunto existente poca quanto das tendncias de expanso. O Plano propunha, por exemplo, o reforo do papel de Coronel Fabriciano como principal centro tercirio do Aglomerado, como compensao pela inexistncia de base industrial no municpio.

130

dirigia para o Vale do Ao em funo da siderurgia. Coronel Fabriciano aparece como

uma cidade de trajetria convencional, em oposio aos ncleos de Acesita e Ipatinga,
onde o acesso terra e habitao estava condicionado a um emprego nas usinas.
Essa importncia relativa como plo tercirio do conjunto urbano logo partilhada com Ipatinga, que em 1976 j apresentava maior nmero de estabelecimentos
tercirios20 (FJP, 1981, p.257), um indicador de maior capacidade de absoro da populao migrante em atividades no diretamente vinculadas indstria. Tambm em
termos da capacidade de absorver populao atravs da habitao, Ipatinga progressivamente tornou-se o municpio de maior expresso quanto ao crescimento urbano,
seja ele medido em termos populacionais ou espaciais. Ipatinga tambm o principal
receptor de migrantes provenientes dos municpios vizinhos, seguido de perto por
Coronel Fabriciano, que aparece como o principal local de residncia anterior dos migrantes. Quanto ao emprego urbano, h uma diminuio relativa do papel de Coronel
Fabriciano como plo tercirio e dos outros dois municpios como centros apenas secundrios, reforando a idia de mobilidade pendular interna ao aglomerado.
A evoluo do emprego tercirio no Aglomerado como um todo - em Ipatinga de forma mais evidente, aumentando numa intensidade maior do que o crescimento demogrfico - sugere diversificao das atividades econmicas, bem como uma razovel capacidade de absoro da fora de trabalho tanto no setor secundrio quanto
no tercirio (PMI/MPC, 1991, p.25).
O aspecto mais marcante da capacidade de polarizao de Ipatinga ao longo
dos anos 80 diz respeito crescente importncia do aglomerado urbano tanto no contexto microrregional, caracterizado pelos municpios do entorno imediato, alguns deles j
parte do conjunto urbano do Vale do Ao, como no contexto regional mais amplo, numa
clara alterao da hierarquia urbana preexistente. Estudos recentes sobre a rea de influncia potencial de Ipatinga vm apontando para a perda de dinamismo de Governador
Valadares, tido at ento como o principal plo da regio do mdio Rio Doce, em contraposio ao reforo do papel polarizador do Vale do Ao (PMI/MPC, 1991, p.24). As explicaes para tais transformaes esto ligadas principalmente aos processos econmicos
que cada rea urbana representa, ou seja, um centro de comrcio, servios e indstrias
ligadas economia rural, no caso de Governador Valadares, e uma rea de industrializao mais moderna e dinmica tpica da especializao industrial mineira anterior aos anos
70, no caso do Vale do Ao (ibidem, p.27). Entretanto, apesar de o Vale do Ao apresentar
uma tendncia de fortalecimento de seu papel de plo regional, podendo at mesmo
suplantar outros centros mais tradicionais, importante enfatizar o fato de esse conjunto
urbano pertencer rea de influncia direta da Regio Metropolitana de Belo Horizonte,
com ela estabelecendo uma intrincada rede de relaes (Lemos & Simes, 1992).
A primeira metade da dcada de 1990 marcada pela cristalizao das seguintes tendncias de ampliao do conjunto urbano do Vale do Ao, j detectadas nas
duas dcadas anteriores:
20

Apesar de a concentrao relativa do tercirio em Coronel Fabriciano ser quase cinco vezes maior que a
dos demais municpios.

131

incorporao de novos municpios aos trs municpios originais: Santana do

Paraso, Mesquita, Belo Oriente e parte de Caratinga so municpios que
integram o Vale do Ao, em termos fsicos e/ou pela densidade de relaes
econmico-demogrficas;
criao de novos municpios21 : Santana do Paraso, que se emancipa de Mesquita, e Ipaba, que se emancipa de Caratinga;
iniciativa dos prefeitos e vereadores de criar a Regio Metropolitana do Vale
do Ao, integrada pelos 13 municpios seguintes: Antnio Dias, Belo Oriente, Coronel Fabriciano, Ipatinga, Timteo, Ipaba, Santana do Paraso, Mesquita, Iapu, Joansia, Jaguarau, Marliria e So Joo do Oriente, em discusso na Assemblia Legislativa de Minas Gerais 22 .

H, assim, uma maior fragmentao do espao em termos poltico-administrativos. Paralelamente, h um movimento no sentido de reconhecer o carter global
que deve ser dado ao tratamento desse espao e das questes que afetam sua populao, representado pela proposta de constituio da Regio Metropolitana. A ampliao
do espao do Vale do Ao pode ser mais bem visualizada na figura 3.7.
A tendncia de crescimento demogrfico espacial na direo nordeste mantm-se e amplia-se. A transformao do ncleo Ipaba em municpio e sua adeso Regio Metropolitana do Vale do Ao evidenciam a ampliao do espao de influncia do
Vale do Ao para alm das previses feitas para a regio. No Censo Demogrfico de 1980,
Ipaba sequer constava como distrito de Caratinga e, em 1991, apresenta uma populao
superior a 11 mil habitantes. Em termos espaciais, a rea urbana potencial transpe o Rio
Doce, enfatizando o eixo Ipatinga/Distrito Industrial/Ipaba/Iapu em direo BR-116.
J a previsvel emancipao de Santana do Paraso, principal receptor da expanso de Ipatinga, se d em duas direes distintas, representando tambm processos
distintos de produo do espao: a primeira ocupao, ao longo do eixo que se dirige a
Ipaba e Caratinga, caracteriza-se pelo Distrito Industrial e representa a fixao de indstrias e, conseqentemente, de recursos no municpio. O segundo processo, estendendose a norte, rumo sede municipal de Santana do Paraso, caracteriza-se pela expanso
para alm das fronteiras municipais de Ipatinga, de reas habitacionais de baixa renda
em condies de extrema precariedade scio-ambiental, representando o processo de
incorporao de espaos que se convencionou chamar de expanso perifrica23 , tpico da
maioria das cidades brasileiras. Nesse caso, tem-se um grande acrscimo de populao e
de necessidade de intervenes urbansticas, sanitrias e ambientais, sem o correspondente acrscimo de renda e recursos para o municpio.
J Belo Oriente (e seu entorno imediato), ao abrigar a Cenibra, passa a constituir um fato gerador de grande dinamismo regional do ponto de vista da produo do
21

Atravs da Lei n 10.704, de 27/04/92, foram criados 33 novos municpios no Estado.

22

Projeto de Lei Complementar n 2/95.

23

O entendimento de periferia nesse mltiplo sentido geogrfico, de extrema precariedade scio-ambiental, cidades-dormitrio totalmente desprovidas de servios e atividades caractersticas da vida urbana
hoje generalizado na literatura.

132

espao e da distribuio espacial da populao. Essa nova frente de expanso industrial

do Vale do Ao, pela proximidade e dependncia do conjunto urbano, faz surgir novas
formas de urbanizao, deixando marcas indelveis na dinmica espacial e demogrfica
de sua rea de influncia.
Tambm em Belo Oriente h possibilidade de desmembramento de seu
distrito mais importante, Perptuo Socorro, que sedia a Cenibra e grande parte do
crescimento urbano do municpio, representando a possibilidade de fixao de parte
do fluxo migratrio que circula pela regio. Representa uma periferia espacialmente
deslocada, mas com vnculos estreitos, do ncleo central representado pelo conjunto
urbano do Vale do Ao. A emancipao do distrito acarretaria uma perda financeira
considervel para Belo Oriente, a exemplo do ocorrido em Mesquita, quando da
emancipao de Santana do Paraso, ou mesmo com Mateus Leme, este na Regio
Metropolitana de Belo Horizonte.
O que est em jogo nesses casos a maior ou menor capacidade financeira
dos municpios para lidar com as demandas e necessidades de sua populao. A comparao entre os ndices de transferncia de ICMS aos municpios e as respectivas
populaes constitui uma aproximao da capacidade de resposta s demandas da populao. H uma disparidade acentuada entre os municpios em termos financeiros,
que se acentuar ou no em funo da implantao de novas atividades produtivas, do
ritmo do crescimento demogrfico e da distribuio espacial da populao na regio.
Por outro lado, expressivo o potencial do conjunto dos municpios, ocupando o quarto lugar no Estado em termos de ICMS e de populao.
A criao da Regio Metropolitana do Vale do Ao e a institucionalizao de
outras formas conjuntas de gesto podem representar uma ao poltica poderosa, com
potencial para minimizar tais disparidades financeiras e administrativas, frente magnitude das questes comuns ao conjunto dos municpios. O arcabouo institucional
para lidar com realidades complexas e diversificadas como a do Vale do Ao existe e,
diferentemente das regies metropolitanas institudas no incio dos anos 70, as atuais
tm de passar pela adeso voluntria de cada um dos municpios-membros, o que representa um avano considervel em relao ao processo anterior. Representa tambm
a possibilidade de tratar situaes diferentes de modo diferente, a partir de uma perspectiva de conjunto.

A DINMICA DEMOGRFICA RECENTE

O crescimento da populao aponta para uma diversidade de situaes entre
os municpios, tanto em termos de intensidade do crescimento, quanto em termos da
relao entre crescimento demogrfico e crescimento econmico.
Destaca-se o carter essencialmente urbano do conjunto ampliado do Vale
do Ao, no qual 92,01% da populao viviam na rea urbana em 1980, elevando-se para
94,55% em 1991. O Vale do Ao cresceu a taxas ligeiramente superiores quelas verificadas para o Estado de Minas Gerais como um todo (1,48%), o mesmo ocorrendo com
o municpio de Ipatinga. Belo Oriente e Santana do Paraso apresentaram taxas mais
133

elevadas - 2,59% e 4,91%, respectivamente - em razo do expressivo crescimento de

suas reas urbanas. J a dinmica da populao rural evidencia as dimenses alcanadas
pelo processo de concentrao fundiria, com a monocultura de eucalipto e expulso
da populao rural.
Os municpios de Coronel Fabriciano, Ipatinga e Timteo, considerados como
o centro da regio metropolitana em formao, apresentam uma dinmica demogrfica
em vias de consolidao. Por outro lado, os demais municpios, mesmo que ainda pouco expressivos em termos de volume de populao, vm progressivamente se desestruturando e se rearticulando em torno do centro, seja atravs das novas subdivises
poltico-administrativas, seja pelas caractersticas diferenciadas, porm no menos intensas, do crescente processo de urbanizao. Estes quatro municpios - Belo Oriente,
Ipaba, Mesquita e Santana do Paraso - podem ser agrupados sob o conceito mais geral
de periferia do Vale do Ao, tendo portanto sua dinmica demogrfica definida em
funo do ncleo central.
Ao longo da dcada de 1980 observa-se uma mudana significativa nas participaes relativas do centro e da periferia no total da populao do Vale do Ao. Considerando-se principalmente a populao urbana, j que houve diminuio generalizada em termos absolutos da populao rural j extremamente reduzida, observa-se um aumento expressivo da participao da populao urbana perifrica no total, de 3,74% em 1980 para
aproximadamente 10% em 1991. O aumento na participao da periferia na populao
total significa necessariamente um processo de urbanizao bem mais intenso.
Comparando-se o momento atual com o processo de urbanizao experimentado pelos municpios do centro em dcadas anteriores, caracterizado por taxas
de crescimento anual da populao urbana de 24,08%, 11,27% e 9,13%, respectivamente, para as dcadas de 1950, 1960 e 1970, pode-se sugerir que um novo padro de
urbanizao esteja se estabelecendo no Vale do Ao, padro este que tende a se aproximar daquele que vem ocorrendo em grande parte das regies metropolitanas brasileiras, qual seja: acentua-se um crescimento claramente diferenciado entre municpios
do ncleo central (1,58%) e da periferia (8,12%), intensificando-se o processo de periferizao (Baeninger, 1992; Taschner,1992).
Ao que tudo indica, a Regio Metropolitana do Vale do Ao j nasce impregnada pelas tendncias contemporneas, tendo seu centro crescido a uma taxa
de 1,58% ao ano, enquanto a taxa correspondente para a periferia foi de 8,12%.
Entretanto, algumas consideraes devem ser feitas acerca de ambas as taxas. No
caso dos municpios do ncleo central, mesmo levando-se em conta processos mais
generalizados em curso nas demais reas urbanas brasileiras, a reduo de 9,13% ao
ano, obtida nos anos 70, para 1,58% nos anos 80 representa uma drstica mudana,
principalmente para um aglomerado urbano que se caracterizava como plo de atrao da regio. Entre os fatores de carter geral que influram na expressiva queda
da taxa de crescimento anual do aglomerado, aponta-se inicialmente a queda nas
taxas de fecundidade, fenmeno j presente em dcadas anteriores e que se generaliza nos anos 80.
134

No que se refere ao crescimento metropolitano, a intensificao do chamado padro perifrico de crescimento urbano est intrinsecamente ligada a fatores de valorizao imobiliria e formas de produo do espao urbano que tornam as
reas centrais mais bem equipadas e valorizadas, progressivamente inacessveis a
parcelas cada vez maiores da populao24 . A transposio de tal processo para o caso
do Vale do Ao, embora verdadeira enquanto tendncia que se cristaliza, deve, entretanto, ser relativizada. O transbordamento da periferia via habitao precria e/ou
loteamentos populares vem acontecendo principalmente na expanso de Ipatinga
em direo a Santana do Paraso.
A expanso dessa periferia do Vale do Ao para alm da direo j mencionada parece estar sendo marcada pela fragmentao e pela descontinuidade espacial,
manifestando-se em ncleos geograficamente isolados, embora sempre na mesma direo (quadrante nordeste). Pode-se assim entender o crescimento urbano de Ipaba,
manifesto inclusive na sua emancipao como municpio, o acelerado crescimento de
Santana do Paraso ou mesmo dos ncleos de Belo Oriente. Tal disperso e fragmentao, enfatiza-se novamente, esto vinculadas estrutura de propriedade empresarial
da terra, na qual o reflorestamento deixa poucos espaos disponveis at mesmo para
os assentamentos habitacionais precrios. Por outro lado, a possibilidade de trabalho
mesmo que temporrio no prprio reflorestamento parece vir a desencadear uma mobilidade espacial bastante acentuada da fora de trabalho, fazendo-a circular por entre
ncleos, acampamentos, hortos e povoados da regio, reforando o carter fragmentado das reas urbanas perifricas do Vale do Ao.
So novos e diversificados arranjos espaciais contemporneos, que transpem
a diviso tradicional urbano-rural, que reforam a necessidade de uma abordagem
emprica mais detalhada dos resultados censitrios tradicionais. Embora no se saiba o
nmero preciso de ncleos, pode-se identificar maior disperso dos assentamentos
populacionais nos municpios perifricos do que nos centrais. Em ambos os casos, aos
aspectos de carter quantitativo da urbanizao recente, necessrio agregar uma viso qualitativa, uma vez que nem o ncleo central nem a chamada periferia so espaos homogneos. Pelo contrrio, so testemunhos de profundas desigualdades, expressas na qualidade do meio ambiente urbano, nos mecanismos de produo do espao, nas condies de vida e trabalho da populao.

MIGRAO, EMPREGO

TRANSFORMAES RECENTES:

A BUSCA DE

ELEMENTOS EXPLICATIVOS
Embora no haja dvidas quanto natureza mais intensa do crescimento da
periferia em relao ao centro, inegvel tambm que o peso relativo dos trs municpios do aglomerado grande, representando em 1991 cerca de 87% da populao. Isso
significa que alteraes na dinmica demogrfica desses municpios tm profundas re24

Veja-se Bgus (1992) para uma anlise desses fatores luz dos resultados censitrios obtidos para a Regio
Metropolitana de So Paulo. Com menor detalhamento emprico recente, Costa (1994) analisa o caso de
Belo Horizonte.

135

percusses no conjunto da regio. Como j apontado, o Aglomerado Urbano do Vale do

Ao caracterizou-se como local privilegiado de destino de fluxos migratrios principalmente, mas no apenas, de origem rural. Como fatores determinantes desse processo,
pode-se citar a atrao exercida pelas possibilidades de emprego direta ou indiretamente
ligado s indstrias, bem como o acesso a bens e servios do tipo educao ou sade.
Por outro lado, fatores de expulso da populao rural, entendidos no sentido proposto pelo clssico trabalho de Singer (1973), tambm tiveram peso considervel nesse processo. Para alguns estudos, tais fatores de expulso da populao rural
chegaram a atuar na regio de forma autnoma ao processo de desenvolvimento do
setor siderrgico, caracterizando alguns municpios como fornecedores de grandes
contingentes populacionais para o Vale do Ao (FJP, 1981, p.181). Assim, a emigrao
para o Vale do Ao respondeu principalmente a fatores internos s reas de origem,
vinculados agropecuria regional. A atratividade da usina (siderrgica) deve ser maior sobre o setor urbano desses municpios, embora este, por sua vez, j estivesse desestimulado pela incapacidade no s da produo agrcola, como, conseqentemente,
das atividades de comercializao, em se expandirem a um ritmo suficiente para absorver o crescimento da populao da regio (ibidem, p.197).
Transformaes recentes relativas estrutura fundiria e produtiva, bem como
novas formas de contratao do trabalho, terceirizao de atividades, trabalho volante
ou temporrio, entre outras possibilidades de fixao da fora de trabalho, tm influncia direta sobre a dinmica demogrfica e scio-espacial da regio. Cabe avaliar at que
ponto o progressivo esvaziamento populacional das reas rurais estaria se aproximando
de um limite em termos absolutos, ou seja, um esgotamento da migrao clssica ruralurbana, tal qual a migrao que ocorreu no Vale do Ao em dcadas anteriores.
Evidncias sugerem que a populao no-urbana, progressivamente desenraizada da terra pela concentrao fundiria, logo com maior mobilidade, venha continuamente se deslocando pelos povoados, ncleos e acampamentos ao sabor do trabalho temporrio, intermitente, muitas vezes subcontratado.
Alm da importncia dos fatores identificados nas reas de origem dos migrantes, certamente as possibilidades de incorporao ao mercado de trabalho urbanoindustrial desempenham uma influncia decisiva na atrao dos fluxos migratrios para
o Vale do Ao. Nesse sentido, alteraes nas polticas de pessoal das siderrgicas podem ser consideradas como indicadores de maior ou menor atrao. De modo geral as
siderrgicas tm formulado sua poltica de pessoal atravs da contratao de servios
de terceiros (empreiteiras), aumentando seu pessoal sobretudo em categorias profissionais com maior nvel de qualificao e em cargos vinculados melhoria organizacional da empresa (FJP, 1981, p. 220), o que certamente j limita o contingente de
trabalhadores que atendam tais requisitos. Visto dessa ptica, o crescimento populacional parece ter um elevado componente flutuante, representado por um volume expressivo, embora temporrio, de empregados de empreiteiras. Usualmente estima-se
que o nmero de empregos nas empreiteiras seja superior ao de empregos nas usinas.
H, entretanto, dois tipos de empreiteiras: aquelas que prestam servios na expanso
136

das usinas, responsveis pelo volume mais importante de empregos, e aquelas que
prestam servios dentro da usina, em carter relativamente permantente, onde predomina uma fora de trabalho essencialmente no-qualificada.
A concluso da ltima fase de expanso da Usiminas, em 1982, provavelmente foi um componente importante na explicao da drstica reduo das taxas de
crescimento da populao. Com a privatizao das siderrgicas, o processo de enxugamento da fora de trabalho vem paulatinamente se intensificando. No caso da Acesita,
a estratgia parece ter sido a demisso coletiva de trabalhadores. J a Usiminas vem
empregando formas mais sutis de controle vegetativo de pessoal, envolvendo incentivo aposentadoria e no-substituio do funcionrio aposentado, o que implica
um aumento da intensidade do trabalho para os que ficam. Nesse processo, num perodo de dois anos, a Usiminas reduziu seu quadro de funcionrios de 13.000 para 10.50025 .
Em qualquer dos casos, fica patente que a possibilidade de obteno de um emprego
nas usinas, passaporte seguro para acesso cidade e a uma srie de servios, deve
parecer, cada vez mais, uma conquista intangvel.

INOVAES TECNOLGICAS
E IMPLICAES SCIO-AMBIENTAIS
A cidade, criao central na evoluo humana e bero (at por definio etimolgica) da civilizao, sofreu modificaes profundas nos dois milnios que se estendem da plis grega metrpole mercantil europia. No entanto, nada se compara
brutal transformao urbana resultante da emergncia e consolidao hegemnica do
capitalismo industrial, na Europa e na Amrica do Norte, nos ltimos dois sculos.
Naqueles pases, onde a indstria prosperou, as metrpoles barrocas sofreram a invaso da indstria, aos poucos submetendo-as lgica da produo capitalista
industrial. A grande cidade sofreu ento, diz Lefbvre (1968, 1972), um duplo processo de imploso sobre si mesma na sua rea central histrica e exploso sobre o espao
circundante, invadindo vilas e campos, dando origem s primeiras intervenes urbansticas modernas de grande porte26 .
Paralelamente grande metrpole industrial que se desenvolveu por sobre
as cidades mercantis existentes, surgiu tambm uma cidade industrial pura, a cidade
monoindustrial, isto , resultante da necessidade do capital de criar as condies gerais de
produo (organizao e reproduo da fora de trabalho, infra-estrutura e servios de
transporte, energia, saneamento e vida social) sempre que as exigncias locacionais da
produo se centram nos recursos naturais utilizados no processo de produo industrial (matrias-primas, energia, dejetos) em reas distantes dos centros de produo e
consumo. Assim, quando uma ou mais empresas (em geral, indstrias intermedirias)
cuja produo, fortemente dependente de recursos naturais, se localiza (weberiana25

Segundo entrevista realizada com tcnicos de nvel de gerncia da empresa, em 29/07/93.

26

A interveno de Cerd em Barcelona, na dcada de 1850, e de Haussmann, em Paris, na dcada seguinte, so famosas pelo impacto e sentido demonstrativo que tiveram.

137

mente) no campo, faz-se necessrio criar localmente as condies de (re)produo

que lhe so necessrias. O resultado tem sido a construo de uma cidade nova e/ou a
urbanizao daquele novo espao industrial, seja a partir do espao natural/rural, seja
justapondo-se e/ou sobrepondo-se a uma pequena cidade pr-industrial j existente. A
cidade monoindustrial aqui, ento, tomada como sendo o espao urbano-industrial
resultante da ao de uma ou mais indstrias que buscam produzir um espao urbano
restrito s suas necessidades. Na medida em que as condies gerais de produo se
alteram, altera-se a relao indstria/espao produzido.
A metrpole industrial moderna, tal como a conhecemos, criao do incio
deste sculo, desenvolvendo-se com as tecnologias eletromecnica, do motor a exploso e do concreto armado, expandindo-se nos pases capitalistas perifricos em vias de
industrializao com o Estado intevencionista que emerge da crise do capitalismo central nos anos 30. A retomada da expanso capitalista no ps-guerra consolidou o taylorismo e o fordismo como modos de integrao produtiva dominantes em todos os espaos onde a indstria se desenvolveu.
No Terceiro Mundo, a ideologia desenvolvimentista da promessa da incluso dos pases perifricos na dinmica fordista hegemnica mundial cumpriu importante papel na acumulao capitalista, adaptando as condies gerais da produo s
demandas do capital industrial internacionalmente integrado. O resultado j foi descrito como sendo um fordismo perifrico, um regime de acumulao fordista parcial, desintegrado e incompleto, tanto na organizao tecnolgica das etapas da produo como
carente tambm dos elementos de regulao caractersticos do fordismo na sua verso
central, que tem os Estados Unidos como modelo (Lipietz, 1987).
As cidades industriais terceiro-mundistas responderam - particularmente no
Brasil - ao impacto industrial fordista com uma velocidade e intensidade de crescimento
que gerou nveis de carncia (espao urbanizado e servios sociais e urbanos) insuportveis, mas duradouros e ainda muito distantes de serem resolvidos de forma comparvel
aos pases capitalistas do centro ou mesmo do bloco socialista. A mercantilizao do solo
e a conseqente disputa pela renda fundiria, no contexto do capitalismo industrial que
se implantou celeremente, aliadas fragilidade econmica, cultural e social da maioria
da populao migrante, fizeram da cidade industrial perifrica/brasileira um espao social dicotomizado entre haves & have-nots, proprietrios e destitudos.
As cidades monoindustriais, resultantes das demandas urbanas de uma nica firma ou indstria, ilustram essa situao exemplarmente, segmentando o espao
urbano entre a cidade particular - controlada diretamente pela indstria e da qual os
destitudos esto excludos - e a cidade pblica, espao do pequeno capital comercial e
dos servios tradicionais locais e/ou microrregionais da cidade mercantil mas tambm,
muitas vezes, espao de urbanizao perifrica e incompleta transformada em refgio
dos excludos. Esse quadro urbano dual encontrado em todo o Brasil, do Sul Maravilha ao Nordeste e Amaznia, ilustrando em cores vivas o espao social dicotomizado
que caracteriza o tecido urbano-industrial do pas nas ltimas dcadas. Em Minas Gerais, dada sua vocao industrial de bens intermedirios, com conseqente orientao
locacional weberiana para matrias-primas, as cidades monoindustriais proliferaram
138

desde os tempos das minas de ouro e diamantes, muitas vezes (re)conquistadas neste
sculo pelo taylorismo, como nos casos de Ouro Preto, Sabar e Itabira, entre outros.
As transformaes contemporneas na organizao da produo industrial (e
dos servios) afetam tanto as grandes cidades industriais quanto as monoindustriais, ainda que de formas diferenciadas. De fato, na ntima relao existente entre a dinmica
industrial e a produo do espao urbano-regional, os dois termos da equao so modificados quando h uma alterao nas relaes internas a qualquer dos termos. Assim, o
texto analisa inicialmente as transformaes na produo do espao urbano-regional na
Bacia do Rio Piracicaba/Mdio Doce, exemplificada pela relao entre as indstrias e os
espaos urbanos gerados pelas empresas Belgo-Mineira, Usiminas e Cenibra. Num segundo momento, examina o referencial terico e as transformaes recentes na dinmica
industrial e suas implicaes ambientais e quanto aos processos de gesto.

PRODUO DO ESPAO URBANO-INDUSTRIAL

EXCLUSO DA FORA DE TRABALHO

A excluso dos trabalhadores do espao do poder uma estratgia de controle dos grupos dominantes desde o incio da cidade. De fato, integra mesmo o conceito
de cidade como o locus do excedente econmico, do poder social e institucional e da
festa cultural e religiosa, isto , como o espao da concentrao dos elementos estruturadores de uma formao social. Em sociedades agrrias, a cidade templria, a cidade
poltico-militar e mesmo a cidade comercial integram o circuito da produo econmica
apenas no momento de sua apropriao, circulao e/ou consumo. a cidade industrial
que traz para dentro de si a produo, conseqentemente justapondo ao espao do
excedente/poder/festa o espao do trabalho.
A emergncia da cidade industrial na Europa no sculo XIX teve sua correspondncia no Brasil no incio deste sculo. A cidade dita industrial, gerada por uma
fbrica, uma novidade histrica prpria do capitalismo. Apenas as cidades mineradoras de modos de produo anteriores partilham dessa especificidade de organizao do
espao onde riqueza, poder e festa se juntam no espao da produo e do trabalho,
submetidas ao controle da produo. Nas Minas Gerais do sculo XVIII (assim como
nas cidades garimpeiras da Amaznia contempornea), apenas quando a explorao
mineral decai que se estrutura mais claramente o espao da cidade.
O planejamento de cidades modernas no Brasil sempre primou pela excluso dos trabalhadores da cidade, expulsos para as reas suburbanas, como em Belo
Horizonte, ou caricatamente para cidades satlites, como em Braslia (Monte-Mr,
1981, 1994). Esses grandes projetos de cidades polticas caracterizaram um urbanismo de luxo voltado para a expresso monumental do poder de Estado.
As cidades industriais projetadas para servir de suporte a uma grande empresa industrial apresentam caractersticas distintas das cidades polticas. Organizadas
em funo das necessidades das empresas que as construram, visavam atender s demandas da reproduo coletiva da fora de trabalho dessas empresas, assim como aos
requisitos mais amplos das condies de produo exigidas pela produo industrial.
Nesses casos, a incluso da fora de trabalho no espao da cidade sua prpria condi139

o de existncia. Por outro lado, o espao urbano produzido pela indstria apresenta
maior rigidez e controle, pois uma extenso do espao da produo da fbrica/usina.
A excluso de parte da fora de trabalho no diretamente contratada pela indstria do
seu espao urbano precpuo tem tambm sido uma constante nas estratgias capitalistas de gesto da fora de trabalho.
Na Bacia do Rio Piracicaba, foi a implantao da ferrovia Vitria-Minas que,
no incio do sculo XX, conferiu regio o seu contorno bsico futuro como parte
privilegiada do vale do Rio Doce. Deslocada do seu traado original para Diamantina,
a Vitria-Minas estendeu-se serra acima para atingir as imensas reservas de ferro descobertas em Itabira, iniciando o imprio mineral da Companhia Vale do Rio Doce.
O municpio de Rio Piracicaba foi escolhido pela CSBM para a implantao de
uma grande usina siderrgica a carvo vegetal. Ali localizada pela abundncia das matas
e do minrio de ferro, iniciava assim a concentrao industrial que se consolidou ao longo
do sculo na regio. A ferrovia ligando ao porto, as matas para o carvo e a riqueza mineral
garantiram a localizao posterior das duas outras grandes siderrgicas da Bacia: a Aos
Especiais Itabira (Acesita), na dcada de 1940, e a Usiminas, no final dos anos 50, ambas
no municpio de Coronel Fabriciano, junto confluncia dos rios Piracicaba e Doce.

A BELGO-MINEIRA

E A VILA/CIDADE OPERRIA DE JOO MONLEVADE

O poderoso e experiente grupo europeu ARBED, controlador da CSBM,
encontrou na bacia do Rio Piracicaba um problema j enfrentado pelo engenheiro francs Jean Monlevade um sculo antes: a mo-de-obra. Desqualificada, no-domesticada para a disciplina fabril, numa regio de fronteira com ampla disponibilidade real de
meios de subsistncia autnoma nas matas e terras subocupadas, a mo-de-obra local
no se fixava. Para os cargos mais altos, a Escola de Minas de Ouro Preto formava
tcnicos; para postos qualificados e de comando, foram importados estrangeiros de
vrios pases, alm dos belgas e luxemburgueses. Mas a mo-de-obra recrutada localmente no atendia s necessidade mnimas de assiduidade e disciplina27 .
O isolamento da regio, encravada nas montanhas e no meio da mata, e as necessidades de criao de uma mo-de-obra competente e estvel levaram o grupo progressista a partir imediatamente para a construo de uma cidade operria. Esta deveria se
adequar e se justapor usina para responder tanto s necessidades da produo quanto ao
problema da reproduo da fora de trabalho. A empresa criou tambm uma poltica de
formao de mo-de-obra, aumentando o nmero de aprendizes, construindo alojamentos
e casas, planejando, enfim, o espao da reproduo coletiva prpria do urbano.
Com os trabalhos de construo da usina a serem iniciados em 1935, j em
1934 foi feito um concurso para o projeto da Cidade Operria de Monlevade. Tratava-se de fato de uma vila operria (como a ela se refere um dos urbanistas concorrentes), dado o seu carter simples e nuclear, com um nico equipamento coletivo por
tipo (cemitrio, igreja, escola, centro comercial e administrativo, cinema etc.), e dada a
prpria condio legal de rea pertencente ao municpio de Rio Piracicaba, situao
que se manteve at 1962 quando da emancipao do municpio de Joo Monlevade.

27

As estratgias da CSBM para a formao de mo-de-obra na regio so descritas por Santos (1986).

140

Os projetos concorrentes so cuidadosos na especificao das condies sanitrias bsicas das edificaes e dos equipamentos coletivos, como tratamento de gua,
coleta de esgotos e guas pluviais, arruamentos, loteamentos e zoneamento geral. O
vencedor previa saneamento rural, abastecimento de leite, carne, gneros alimentcios em geral, matadouros e cemitrio (Continentino, 1936, p.284)28 . De fato, a preocupao sanitria, que marcou o urbanismo do incio do sculo, est presente em todos os
trabalhos, talvez aguada pelo carter inspito do terreno escolhido, junto ao rio e em
frente usina, em encosta de grande declividade. Com maior ou menor delicadeza,
todos os autores comentam sua inadequao relativa nova cidade.
Como era de se esperar, a vila planejada no pde conter a populao migrante que se dirigiu para a regio. A ocupao da rea de Carneirinhos, um pequeno
povoado junto estrada para Santa Brbara, foi uma das sadas para o crescimento
populacional. Do outro lado, prximo vila mas fora das terras da Belgo, j no municpio de Nova Era, crescia tambm um povoado que se transformaria na dcada de 1960
no municpio de Bela Vista de Minas.
Entretanto, foi em Carneirinhos que de fato se desenvolveu a cidade de
Monlevade. J com 12.800 habitantes em 1950, absorveu o intenso fluxo migratrio
que se dirigiu para a cidade na dcada de 1960, com crescimento urbano anual de
9.1%, impulsionado pela expanso da usina. Em 1991, 76.7% da populao urbana
localizavam-se no bairro Carneirinhos, j de fato o centro comercial, funcional e administrativo da cidade, enquanto a vila inicialmente projetada pela indstria abrigava
apenas 4,2% da populao (PDDU, 1992). Em suma, a cidade de Monlevade estendeu-se pelos vales apertados fora da rea projetada, restando ao centro original apenas o carter simblico de espao do poder industrial.

A CIDADE ABERTA

DE IPATINGA E A GRANDE SIDERURGIA

Criada em 1956 e em operao desde 1962, a Usiminas localiza-se em Ipatinga em razo da presena de minrios e da ferrovia Vitria-Minas, que possibilitaria o
transporte do carvo em pedra e do produto acabado, desempenhando papel de destaque na consolidao de Minas Gerais como plo siderrgico no pas (FJP, 1978). Atualmente a siderrgica produz cerca de 4 milhes de toneladas de laminados de ao, empregando aproximadamente 13 mil pessoas diretamente e 5 mil indiretamente.

A cidade planejada fruto de um projeto urbanstico minucioso e abrangente, cujo objetivo era, segundo seu autor:
lanar as diretrizes de um planejamento urbano que pudesse ser suficientemente flexvel e dinmico de modo a poder acompanhar toda a evoluo (...)
no s da indstria siderrgica em si, mas, tambm, de todo o processo de
desenvolvimento urbano, social, econmico e demogrfico que, fatalmente,
se deflagraria (Hardy, 1970, p.34).
28

Trs dos projetos foram publicados em 1936: de Lcio Costa, Angelo Murgel e Lincoln Continentino,
vencedor do concurso.

141

A contemporaneidade com a construo de Braslia e a identificao conceitual com o urbanismo modernista aparecem explicitamente: Construda e planejada quase mesma poca de Braslia, (Ipatinga) no tem desta a sofisticao de obra
monumental com uma arquitetura e uma trama urbana destinada s geraes do futuro (idem, p. 40).
Condicionada pela localizao e layout da planta da siderrgica, pelo Rio
Piracicaba e pela EFVM, a cidade concebida de forma linear, na qual os bairros residenciais so ligados por eficientes vias de circulao que circundam a usina. Internamente, cada bairro foi concebido como uma unidade de vizinhana, ou seja, a habitao, acompanhada dos equipamentos de comrcio, servio e lazer. Dentro de cada
bairro, h grande homogeneidade na arquitetura das edificaes e na insero scioeconmica-funcional de seus habitantes, ou seja, h bairros para as chefias e quadros
superiores, para operadores, para a mo-de-obra no-especializada. O espao urbano
projetado reproduziu, ao nvel da cidade, as relaes funcionais e de poder existentes
no mbito do processo de trabalho.
A produo das condies gerais de reproduo da fora de trabalho abrange a
moradia e a implantao inicial da infra-estrutura e demais servios e equipamentos sociais. Posteriormente, alguns servios e equipamentos seriam assumidos pelas administraes locais ou por programas nacionais, como os do BNH, sendo a influncia das usinas
um fator decisivo para garantir prioridade no atendimento dos bairros de seus funcionrios. Outro aspecto fundamental na poltica habitacional da Usiminas aquele que transforma o morador em proprietrio. Para tanto, foram garantidas formas de acesso a financiamentos via SFH, em atitude considerada inovadora para a poca, representando uma
ruptura com relao a padres anteriores de produo da habitao ligada indstria:
Tornou-se evidente que a empresa deveria estabelecer a priori uma poltica
habitacional que desde logo fosse desvinculada do paternalismo imperante
nas chamadas vilas operrias, estreitamente ligadas, geridas e suportadas
pelas empresas.
(Hardy, 1970, p. 38)

Como soluo, desde o incio, a cidade deveria ser projetada em termos de

comunidade aberta, em que, passada a fase inicial de construo e implantao, a livre
iniciativa passasse a atuar cada vez com maior intensidade (grifo nosso) (idem, p. 38). Tal
previso foi de fato mais intensa do que o esperado, pois, segundo o plano, os bairros
projetados, acrescidos do pequeno ncleo existente, seriam suficientes para abrigar a
populao diretamente ligada Usiminas e construo da usina e da cidade, estimada
em 12.000 operrios no momento de pico. Calculava-se que a cidade atingiria 150 mil
habitantes em 1975, o que se verificou em 1980, como conseqncia de taxas de crescimento anual da populao superiores a 12% nas trs dcadas precedentes.
O crescimento urbano seria absorvido pelos municpios ao longo do vale, porm a cidade se expandiu largamente tambm em direo ao norte, perpendicularmente
ao rio, passando pelo centro antigo e atingindo tambm municpios no previstos. Essa
142

outra Ipatinga passa a ser denominada cidade espontnea ou cidade pblica, em

contraposio cidade planejada pela Usiminas (Costa, 1979; FJP, 1978), enfatizandose a dualidade entre as duas Ipatingas, a contraposio entre os processos de formao de
cada um dos espaos, as diferenas em termos de qualidade de vida das populaes.
Tal processo, longe de ser espontneo, traduz uma ocupao cuidadosamente controlada pelo capital imobilirio fortemente concentrado pois, com exceo de
dois bairros mais antigos, o restante da atual cidade espontnea de Ipatinga era propriedade de duas famlias. concentrao fundiria associa-se o poder poltico dessas
famlias que tradicionalmente se alternavam na administrao de um municpio rico e
com relativo poder de barganha junto a fontes de recursos. Assim, a cidade conta hoje
com generosa infra-estrutura viria funcionando como elemento estruturador do espao ocupado e das reas de expanso, cuidadoso tratamento paisagstico de algumas
reas, alguns crregos saneados e canalizados, alm de grande extenso de rea central
destinada implantao de um parque urbano, expressando condies urbanas e ambientais raras de serem encontradas em outras cidades. Como o acesso terra e habitao s se d via mercado imobilirio ou via emprego na usina, a ocupao de encostas
e fundos de vale, bem como a expanso perifrica para outros municpios, tem sido a
alternativa encontrada pela populao de baixa renda para residir na cidade.
Ipatinga hoje o ncleo principal de um aglomerado urbano de 325 mil
habitantes, a quarta maior concentrao urbana do Estado, em vias de se tornar uma
regio metropolitana a partir da adeso de 13 municpios.

A CENIBRA

E O VALE DO AO
Dcada de 1970 entra em operao, no municpio de Belo Oriente, a fbrica de
celulose da Cenibra, com capacidade de produo de 350 mil toneladas/ano. O processo de
produo tecnologicamente avanado, com elevado grau de automao do trabalho. Tendo o eucalipto como matria-prima, a empresa vem se tornando grande proprietria de
terras, com cerca de 155 mil hectares em 38 municpios, mais da metade j reflorestados,
desencadeando importantes transformaes nas relaes de produo e trabalho da regio.
Pequenos proprietrios transformam-se em trabalhadores temporrios, muitas vezes terceirizados, habitando pequenos ncleos urbanos e acampamentos de empresas. Reforase a mobilidade j rotineira na regio, elevando o grau de urbanizao do municpio de Belo
Oriente, at ento eminentemente rural, de 45% para 75% na ltima dcada, caracterizando um novo padro de urbanizao, marcado pelo acelerado crescimento de pequenos
ncleos, vilas e cidades perifricas ao Aglomerado Urbano do Vale do Ao.
A fbrica conta cerca de 1.300 empregados diretos, igual nmero de trabalhadores terceirizados, enquanto a subsidiria florestal abrange um volume duplamente maior, alm de expressivo contingente empregado em empreiteiras responsveis
pela duplicao da fbrica. Essa segmentao parte de uma postura flexvel com
relao fora de trabalho, por meio da qual a empresa garante uma parcela de trabalhadores diretos numericamente reduzida, razoavelmente remunerada, com acesso a
benefcios sociais e previdencirios, entre outras vantagens.

143

Tambm para a Cenibra a acessibilidade/disponibilidade da fora de trabalho

uma questo central. Nas fases iniciais a empresa chegou a construir unidades habitacionais para seu corpo gerencial em Ipatinga, porm atualmente, para alojar sua fora
de trabalho, a Cenibra desenvolveu eficiente sistema de transporte subsidiado para as
cidades prximas: 60% com destino ao Vale do Ao e 40% para Governador Valadares, a
75 km de distncia na direo oposta. A mobilidade pendular diria foi a frmula encontrada para fixar a fora de trabalho e assim evitar o nus do planejamento e construo de
cidades. Entretanto, tal qual nos casos anteriores, o crescimento urbano no previsto
manifesta-se de forma contundente, agravado pelo elevado percentual de trabalhadores
temporrios e terceirizados, sobre os quais a indstria no tem qualquer responsabilidade. Tambm semelhana dos casos anteriores, esse urbano espontneo em grande
parte constitudo por espaos de baixssima qualidade scio-ambiental, convencionalmente chamados de periferias num sentido que transcende o meramente geogrfico.
Porm, diferentemente, trata-se nesse caso da periferia da no-cidade, que se desenvolve contgua fbrica, do crescimento espontneo sem o planejado, de fragmentos urbanos carentes, espacial e institucionalmente deslocados do centro em 30 km no caso do
ncleo urbano mais importante , ou seja, do Aglomerado Urbano do Vale do Ao.

REPRODUO, CONTROLE

E GESTO DO ESPAO URBANO

Os trs casos estudados mostram que a preocupao comum das empresas quando
da implantao de suas unidades industriais em uma rea ainda relativamente pouco urbanizada se prendeu necessidade de garantir a disponibilidade e adequao da sua fora de
trabalho s necessidades da produo. As formas e estratgias utilizadas pelas diferentes
empresas, em tempos e espaos distintos, so o aspecto diferenciador. Essa diferenciao
deve-se tambm s condies gerais da produo, envolvendo a prpria existncia de um
mercado de trabalho organizado e a infra-estrutura disponvel a partir dos investimentos
pblicos e privados (transporte, energia, habitao, servios urbanos etc.).
A necessidade de controle da fora de trabalho por parte das empresas um
ponto comum nos trs casos estudados. O exemplo Belgo-Monlevade mostra uma preocupao central com a reteno e mesmo a preparao de uma mo-de-obra desqualificada, pouco afeita ao trabalho fabril disciplinado, necessitando assim de uma tutela
direta por parte da empresa. A estratgia adotada prendeu-se no apenas ao fornecimento das condies mnimas de reproduo salrio, habitao, servios sociais ,
mas tambm busca da criao de um espao comunitrio que contribusse para a
domesticao de uma mo-de-obra que precisava ser treinada e socializada para a
necessria cooperao no processo industrial de trabalho, assim como educada para
responder aos incentivos monetrios de uma empresa capitalista.
A vila busca refletir o sentido cooperativo, comunitrio, desejado pela
empresa, pelo menos no discurso do autor do projeto:
A cidade projectada transpira a alegria de viver e o contentamento dos seus
habitantes. Em seu esboo procurou-se tirar o melhor partido da natureza
luxuriante e do local montanhoso, dando ao conjunto uma impresso risonha
e clara (Continentino, 1936, p. 284).

144

A usina, entretanto, no alto da vertente oposta, parece dominar visualmente a

vila, quase exercendo um controle sobre o espao de vida, como o faz no espao do
trabalho. Apenas os funcionrios graduados se livram do olhar controlador da empresa
capitalista, localizados que esto acima da usina, protegidos pela vegetao. A vila no
poderia mesmo crescer naquele vale encaixado, como reconhece o prprio autor do projeto. A ocupao em Carneirinhos e Bela Vista de Minas fazem-se assim imperativas,
diante do forte crescimento migratrio que a regio apresenta j na dcada de 1950.
O caso da Usiminas diferente por duas razes principais: em primeiro lugar, ela se implanta num aglomerado urbano onde j havia uma grande empresa siderrgica a Acesita e, conseqentemente, um mercado de trabalho embrionrio e condies mnimas de infra-estrutura microrregional. Por outro lado, a presena de uma
empresa irm uma outra siderrgica estatal criava vantagens tambm no controle
sobre a mo-de-obra, na medida em que as siderrgicas podiam tomar medidas coercitivas comuns, como listas negras de empregados indesejveis, controle sobre os
sindicatos, ameaas e presses sobre o emprego etc.
Em segundo lugar, sua implantao ocorre num momento em que a industrializao no pas j estava atingindo um novo patamar, impulsionado pela poltica
progressista e industrializante de Kubitschek. Assim, o controle que a empresa exerce
sobre o espao vai ganhar contornos mais sutis, na medida em que h desde o incio a
preocupao com a integrao no contexto urbano microrregional. A cidade particular
da Usiminas j nasceu pensada para ser integrada ao Aglomerado do Vale do Ao. Entretanto, isso no significa que ela se misturasse ou se confundisse com a(s) cidade(s)
pblica(s), na medida em que vrias das facilidades e equipamentos de reproduo
coletiva criados pelas empresas estavam restritos em seu uso aos seus empregados
diretos (abastecimento, lazer, habitao subsidiada etc.), criando uma diferenciao
social de privilgios entre o da empresa e o restante da populao.
No caso da Cenibra, o controle se d principalmente em termos das exigncias de escolaridade e qualificao para seleo e das vantagens sociais e assistenciais que
a empresa oferece aos seus empregados diretos, uma vez que as condies urbanas de
reproduo coletiva exigidas pela fora de trabalho no so objeto de preocupao da
empresa, mas resolvidas diretamente pelas cidades prximas. Nesse caso, a acessibilidade fica sendo a questo crucial a ser assumida pela empresa. Diferentemente dos outros
casos, no h um espao urbano planejado. Mas h o espao espontneo, espacialmente
descontnuo, sobre o qual a empresa no tem responsabilidade ou nus corretas.
Nas fases iniciais de implantao e consolidao das cidades planejadas, tanto a produo quanto a gesto dos espaos diretamente ligados reproduo da fora
de trabalho eram totalmente assumidas pelas empresas. Progressivamente esse nus
vai sendo repassado ao municpio, que j tem sob sua responsabilidade os demais espaos onde se d o crescimento urbano.
A vila de Monlevade dependia integralmente da Belgo-Mineira at a dcada de 1960, quando se emancipou do municpio de Rio Piracicaba. A partir de ento o
novo municpio, que tem rea muito pequena em terreno extremamente acidentado,
quase forado a deslocar sua rea urbana das margens do Rio Piracicaba em busca dos
145

vales mais altos. O lento e gradativo processo de libertao do controle da empresa ali
se inicia inexoravelmente.
Aps a implantao do novo municpio, foi elaborado um Plano Diretor para a
cidade dentro do modelo SERFHAU. A empresa parecia como de resto aconteceu
em outras cidades particulares, cujas cidades pblicas cresceram muito fortemente interessada em equipar o municpio para tambm poder repassar-lhe parte dos
encargos de gesto do espao urbano no mais de seu interesse, pois que no lhe pertencia diretamente. Como a prefeitura era considerada rica em funo dos tributos que a
prpria indstria gerava (ainda hoje, j muito enfraquecida diante de outras cidades industriais mdias de Minas, Monlevade a 27 maior arrecadao de ICMS do Estado), a
cooperao e interlocuo ficaram facilitadas. Hoje o municpio busca alternativas econmicas que lhe garantam maior autonomia face a uma indstria que quer reduzir seu
pessoal, buscar novos padres de competitividade, terceirizar grande parte dos setores
no diretamente ligados ao cerne da produo, que faz a autocrtica do seu paternalismo e busca desvencilhar-se de histricas obrigaes comunitrias e trabalhistas. Cooperar para buscar autonomia do municpio face empresa de interesse mtuo.
Em Ipatinga, a Usiminas arca com a construo inicial das unidades habitacionais e da infra-estrutura bsica, bem como de vrios equipamentos sociais coletivos:
escolas, clubes, supermercado, hospital (este de abrangncia regional) etc. Contempornea do BNH, Ipatinga beneficia-se de vrias linhas de financiamento, tanto habitacional, para a aquisio da moradia pelo empregado da usina, quanto de desenvolvimento urbano, principalmente atravs do Projeto CURA, quando foram realizadas obras
significativas de saneamento ambiental. Em ambos os casos a participao da empresa
foi decisiva. Na medida em que a cidade pblica se expande, a gesto das duas cidades tende a tornar-se menos diferenciada, embora as diferenas permaneam em termos da qualidade scio-ambiental dos espaos.
Alm da indstria, o poder local esteve tradicionalmente ligado aos proprietrios fundirios, que em muito se beneficiaram das generosas obras pblicas de apoio
produo sistema virio, principalmente que contriburam para estender a outras partes da cidade a aparncia de modernidade tpica de sua poro planejada. A
emergncia de gestes identificadas com os setores populares, fortemente calcados na
tradio operria-sindical, introduziu na dcada atual novas estratgias de participao, tanto da populao em geral, at ento ausente do processo poltico, quanto da
empresa, que passa a transformar sua marcante presena em formas diferenciadas de
parcerias com o poder pblico e a sociedade civil organizada.
Quanto ao espao urbano decorrente da implantao da Cenibra, dada a sua
fragmentao espacial em vrios ncleos distintos, observa-se uma relativa disperso
da representao poltica local e um distanciamento com relao gesto simbolizada
pela sede municipal. Apesar de prescindir da cidade como espao deliberadamente
construdo para a reproduo da sua fora de trabalho, a indstria utiliza estratgias
de controle visando presena direta nos escales decisrios do municpio de Belo
Oriente e nas organizaes sindicais de trabalhadores.
146

MUDANA NO PARADIGMA DOMINANTE E A DINMICA

INDUSTRIAL RECENTE
A mudana no paradigma scio-tecnolgico da produo industrial que se insinuava nos anos 70 com a emergncia de uma nova diviso internacional do trabalho e
sua articulao espacial em escala planetria, tornada possvel pela difuso da microeletrnica no controle da produo e das operaes e servios capitalistas, tornou-se evidente e ganhou consenso (inclusive acadmico) nos anos 80. A crescente internacionalizao
da economia, as inovaes tecnolgicas com suas conseqncias em termos de mudanas nos processos produtivos e nas relaes de trabalho, a centralidade da questo das
comunicaes, a agilidade na capacidade de produzir respostas a novas demandas, a tendncia perda de autonomia das cidades e regies frente a processos mais globais, entre
outros, so elementos fundamentais desse processo de transformao em curso.
O carter marcadamente espacial das mudanas tecnolgicas contemporneas tem sido muitas vezes minimizado ou reduzido variante do que se poderia chamar de uma nova geografia da produo, onde se enfatiza uma nova lgica locacional
das atividades econmicas de ponta, principalmente da indstria, atravs das anlises
dos novos distritos industriais. Entretanto, tais mudanas no se do apenas nos espaos urbano-industriais diretamente ligados s tecnologias avanadas trazidas pela microeletrnica, mas provoca modificaes tambm naqueles setores (e espaos) resultantes de uma base taylor-fordista anterior e que vem se adaptando gradativamente
aos impactos das inovaes.
A referncia terica mais utilizada para explicar a reestruturao econmica
ocorrida com o declnio da prosperidade econmica do ps-guerra, nos pases de centro, a chamada perspectiva regulacionista, que trata simultaneamente do processo de
produo e das formas socias globais onde se opera a reproduo do modo de produo
(Preteceille, Valladares, 1990). Identifica-se inicialmente a crise do modelo tido como
hegemnico, representado pelo fordismo/taylorismo como regime de acumulao e
pelo estado de bem-estar social como seu modo de regulao, bem como sua substituio por um (ou vrios) regime(s) de acumulao flexvel, tanto em termos da organizao da produo quanto do trabalho, ao mesmo tempo em que se consolidam tendncias no sentido da progressiva diminuio da participao do estado na esfera da reproduo social (Leborgne, Lipietz, 1990; Scott, Storper, 1986). Assim, o conceito de produo flexvel expandiu-se e ganhou quase hegemonia na explicao das novas formas
de organizao intra- e interfirmas capitalistas de produo industrial, impondo regras
e padres na organizao do trabalho, controle da fora de trabalho, cooperao e competio intercapitalista, articulao dos mercados, entre outros.
Essas novas tendncias foram identificadas principalmente a partir de evidncias de estudos da indstria manufatureira, na qual novos espaos industriais se
estruturavam a partir de inovaes tecnolgicas de ponta, novos processos produtivos
e, naturalmente, novas necessidades de espao. Os novos distritos industrias so
assim identificados como a manifestao espacial desse novo regime de acumulao
(ps-fordista), organizados no mais em torno da grande indstria fordista, mas a partir
147

de uma rede de empresas de pequeno e mdio porte. Um outro aspecto sugerido diz
respeito ao papel desempenhado pelas aglomeraes urbanas, consideradas muito mais
centrais no modelo fordista do que na acumulao flexvel (Castells, 1986)29 .
A substituio do paradigma taylorista/fordista com sua articulao comercial internacional pelo paradigma da economia da produo flexvel em sua articulao
globalizada parece significar tambm a ruptura da lgica anterior, que relacionava o
crescimento da economia (produo e produtividade) ao aumento do bem-estar social.
No contexto atual da excluso, que tem se apresentado como inerente ao novo quadro
da competio global capitalista, a equao economia/bem-estar social tem solues
bem mais complexas do que aquelas que alimentaram as tentativas do planejamento
desenvolvimentista nas ltimas dcadas desde o ps-guerra.
Por outro lado, apesar da ruptura da interdependncia entre os rumos da
produo e a extenso e incorporao crescentes da populao dinmica central da
economia, com pretenses a universal e de pleno emprego, que caracterizava o modo
de integrao fordista em favor de excluso da produo e do consumo de setores e
regies econmicas, as anlises continuam sendo marcadamente economicistas, como
que centradas em um farol que de fato obscurece a realidade circundante, os espaos
lindeiros estrada principal.
Mas h tambm evidncias recentes da importncia crescente que a instncia
scio-cultural exerce sobre as determinaes econmicas e suas transformaes contemporneas. Saxenian (1994), analisando o Vale do Silcio e a Rota 128, mostra diferenas
culturais em processos antes tidos como similares, enquanto Granovetter enfatiza a questo
da merso da indstria no seu ambiente scio-espacial e econmico, mostrando que
...o comportamento e as instituies a serem analisadas esto to condicionadas pelas
relaes sociais que tom-las como independentes um grave equvoco (1985: 482).
Por sua vez, Conti chama a ateno para o fato de que a imerso territorial e as ligaes
frgeis (weak bonds) desempenham papel mais importante no desenvolvimento das
empresas do que tem sido pensado, atentando tambm para o fato de que existem diferentes formas e intensidades de imerso. J Storper enfatiza a questo das interdependncias no-comerciais como um conjunto de convenes eficazes de coordenao econmica
(cultura cvica) que objetiva eliminar ou reduzir o grau de incerteza. A territorializao
de tais interdependncias faz com que determinadas regies ou reas passem a usufruir
de vantagens absolutas em relao a outras.
29

Questionamentos importantes quanto formulao geral, bem como quanto sua capacidade de generalizao, tm o mrito de rejeitar discursos simplificadores e aprofundar o debate. Boddy (1990), por
exemplo, entre outros aspectos, enfatiza a importncia de se averiguar o papel dos servios (tarefa essa
bastante rdua no Brasil, em face da pouca disponibilidade de indicadores e da prpria diversidade de
definies do setor), enquanto reafirma a dominncia do capital financeiro e multinacional nas decises
acerca do destino de grande parte das localidades. J Dicken, Peck e Tickell (1995) rejeitam a chamada
globalizao enquanto um discurso homogneo, reconstruindo o conceito a partir de mudanas de carter
eminentemente qualitativo no que consideram um complexo conjunto de tendncias mutuamente relacionadas. A contraposio, dentro do novo paradigma proposto, entre processos universais e generalizaes feitas a partir de casos especificos tambm uma preocupao constante, a ser considerada no caso
do presente trabalho.

148

Parece que o que de fato se pode afirmar que estamos observando um processo de transio da dinmica econmica a partir da transformao do paradigma scio-tecnolgico que informa a produo capitalista tendencial dominante, e os padres resultantes
observados so apenas alguns fragmentos mais evidentes (ou mais estudados, por razes
diversas) das muitas adaptaes que ocorrem, em graus e formas diferentes, nos vrios
setores e espaos do capitalismo industrial contemporneo. Alm disso, o conjunto das
preocupaes com as articulaes entre a economia da produo industrial e as condies
scio-culturais dos espaos onde estas se inserem manifestam-se na ateno crescente que
se tem dado ao conceito de imerso, conseqentemente enfatizando a importncia das
relaes que se estabelecem entre as firmas, a vrios nveis de competio, complementaridade e colaborao, sob o beneplcito do Estado e com a cumplicidade da sociedade
organizada para o consumo taylor-fordista e para a informao globalizada.
Markusen (1996), entretanto, identifica no apenas um, mas vrios tipos de
novos espaos industriais segundo seu grau de articulao com a estrutura regional30 .
Entre estes, interessa-nos aquele cuja articulao se d em torno de uma ou mais corporaes pertencentes a poucas indstrias, j que parece adequado para se pensar o
caso da Bacia do Rio Piracicaba.
Por outro lado, os novos distritos industriais representam apenas situaes
puras da manifestao do modelo econmico tendencial dominante em pases do centro capitalista. Assim, sua manifestao na periferia terceiro-mundista, em pases semiindustrializados como o Brasil, que se integraram apenas parcialmente ao fordismo mundial, necessariamente apresentaria distines ainda mais marcantes. Tais distines variam em funo do padro regional de produo, do setor econmico e sua articulao com
o novo paradigma de organizao industrial, e da base urbana de suporte indstria. Em
metrpoles nacionais e regionais e suas reas de influncia imediata os impactos sero
diversos daqueles encontrados em cidades mdias mais isoladas e, particularmente, naquelas cidades monoindustriais mencionadas acima. um desses ltimos casos as
cidades monoindustriais da Bacia do Rio Piracicaba e Mdio Doce, em Minas Gerais
que reportado e discutido na parte seguinte deste trabalho.
Identificou-se, de imediato, um problema de natureza terica e metodolgica, qual seja, o de procurar utilizar um referencial terico abrangente, ainda em construo, para pensar um caso localizado, com todas as suas peculiaridades. E, ainda assim, a partir da leitura feita desse espao em transformao da Bacia do Rio Piracicaba que se pode identificar elementos caractersticos da reestruturao econmica mais
ampla, elementos esses que, associados a processos mais tradicionais em curso, vm
resultando em novas espacialidades.

TRANSFORMAES URBANO-INDUSTRIAIS RECENTES

As grandes empresas de minerao e do setor siderrgico tm sido as principais responsveis pelo desenvolvimento econmico da regio nos ltimos 50 anos.
30

Markusen (1996) identifica quatro modelos principais de sticky places (novos distritos industriais): Marshalliano, centro-radiais (hub & spoke), plataforma industrial satlite e os suportados (sic) pelo Estado.

149

Desde a implantao da Belgo-Mineira nos anos 30, em Monlevade, seguida da Vale

do Rio Doce explorando o minrio em Itabira, passando pelas Cosgua (antiga Cimetal), em Baro de Cocais, Acesita e Usiminas, em Coronel Fabriciano (depois Timteo
e Ipatinga, respectivamente), e culminando com a instalao da Cenibra, em Belo Oriente, na dcada de 1970, os grandes impactos econmicos regionais tiveram nas grandes empresas, estatais e/ou privadas com participao do Estado, seu principal motor
de desenvolvimento. Apenas as quatro grandes siderrgicas - Usiminas, Belgo, Acesita
e Cosgua - foram responsveis nos ltimos dez anos por uma produo superior a 50
millhes de toneladas de ao, de valor superior a 40 bilhes de dlares, empregando
diretamente cerca de 30 mil trabalhadores. Hoje, todas as quatro empresas so privadas e, passando por um processo significativo de transformaes tecnolgicas e organizacionais, vm redefinindo suas estratgias empresariais para aumentar sua competio nos mercados nacional e internacional, em relativa estagnao desde os anos 80.
Apesar disso, nos timos dez anos a produo cresceu 30%, a uma taxa mdia anual de
2,7% (Pinho & Ruiz, 1995; Torres & Simes, 1996).
A estratgia dominante tem se pautado por uma tentativa de enobrecimento
de suas linhas de produtos com o objetivo de aumentar o valor agregado por unidade,
sem significar portanto um aumento na produo (Pinho, Ruiz, 1995). Trata-se, assim,
da busca de economias de escopo, apoiadas na diversificao da produo e investindo
na melhoria da qualidade dos produtos oferecidos. Apostando na reduo dos custos
de produo atravs da utilizao de tecnologias de produo em massa (robotizao e
linhas mais integradas de produo), as empresas tm tambm adotado medidas ditas
contemporneas para cortar custos, tais como a reduo do emprego31 e a terceirizao
de servios de apoio e produtivos, (alm dos tradicionais servios subcontratados, como
limpeza, alimentao, transporte etc.) incluindo mesmo partes do processo produtivo,
anteriormente sob controle direto da empresa e restritas planta industrial principal.
As tendncias dominantes, portanto, apontam no sentido de uma intensificao na
explorao do trabalho e na utilizao de matrias-primas (aumento da relao matria-prima/valor agregado, com impactos ambientais positivos e negativos) acompanhadas de uma interdependncia crescente com as empresas fornecedoras e subcontratadas. Alm disso, est em curso uma mudana tecnolgica parcial da base energtica na
Belgo e na Acesita, passando do carvo vegetal para o coke (carvo mineral).
Na Cenibra, a produo de celulose apresenta um quadro diferenciado. A
demanda crescente no mercado internacional garantiu-lhe condies para se envolver
em um plano de expanso que duplicar sua produo nos prximos anos. Entretanto,
o aumento no nmero de empregos na planta industrial no corresponde, como esperado, ao aumento da produo, dado que a tecnologia (de ponta, no setor) da empresa
poupadora de mo-de-obra, alm de apresentar significativas economias de escala
nessa duplicao do volume de produo. Na rea do reflorestamento por eucalipto, no
entanto, que hoje j emprega um contingente trs vezes superior mo-de-obra in31

Em mdia, os empregos industriais no setor metalrgico foram reduzidos em aproximadamente 25%, em

Ipatinga, Monlevade e Timteo no perodo de 1986 a 1993, segundo dados da RAIS.

150

dustrial, a grande expanso da rea plantada garantir um aumento do emprego, dado

o carter mais rudimentar da tecnologia no setor. Paralelamente, um dos processos de
transformao expressivos em curso na Cenibra refere-se terceirizao de atividadesmeio, atravs da contratao de pequenas e mdias empresas prestadoras de servios
produtivos e de apoio, tanto no cho da fbrica quanto nas reas de reflorestamento.
H um grande diferencial tecnolgico entre as cinco grandes indstrias de
transformao da regio. Se a Usiminas e a Cenibra representam empresas de tecnologia mais avanada nos seus respectivos setores de produo, competitivas a nvel internacional, a Belgo-Mineira e a Acesita so consideradas detentoras de tecnologias tpicas do setor siderrgico, enquanto a Cosgua representativa de um padro tecnolgico antigo (Torres & Simes, 1996). Entretanto, em todos os casos so identificadas
preocupaes, em diferentes nveis, com transformaes e aprimoramento na gesto e
organizao da produo, reduzindo nveis hierrquicos, descentralizando decises e
caminhando no sentido de uma flexibilizao crescente, com grande impacto sobre o
quadro de pessoal (Pinho & Ruiz, 1995). De fato, o emprego j vem sendo sistematicamente reduzido na indstria metalrgica, com cortes significativos, acentuados pela
privatizao da Acesita e Usiminas nos primeiros anos desta dcada.
Como um todo, a microrregio apresenta-se, segundo Diniz e Crocco (1996),
como uma rea industrial relevante32 , de crescimento inferior mdia brasileira, tanto na
variao do valor agregado (1970/85) quanto no crescimento de empregos industriais
(1970/91). Apesar de apresentar uma queda de 18,7% na participao relativa no ndice
de valor agregado do pas, a microrregio de Ipatinga/Monlevade apresentou um crescimento mdio anual do emprego industrial de 3,2% nos respectivos perodos referidos.
Em sntese, a microrregio j no apresenta o intenso dinamismo urbanoindustrial que a caracterizou nas dcadas passadas, mas mantm uma slida base industrial que vem sofrendo rpidas transformaes, tanto institucionais quanto produtivas, diversificando sua produo por setores, como tambm internamente aos setores
mais importantes. Essas transformaes apontam no sentido de uma mudana qualitativa que pode ter impactos significativos na prpria cultura urbano-industrial da regio, que se viu transformada, de um espao dominado pela presena do Estado em
seu esforo de substituio de importaes, num complexo industrial apoiado em poucas grandes empresas privadas atuando como motores do desenvolvimento regional e
importantes participantes do esforo exportador do pas.
A transformao pela qual essa regio industrial vem passando nos ltimos
anos, com a sada do Estado e a redefinio das estratgias empresariais das grandes
indstrias que historicamente dominam social e economicamente a bacia do Rio Piracicaba, sugere uma rearticulao daquele distrito industrial segundo dois dos modelos apontados por Markusen (1995): a passagem de uma rea industrial suportada pelo
Estado para uma situao centro-radial (hub & spoke), onde se monta uma rede de
inter-relaes a partir de uma ou poucas unidades motrizes. Essa hiptese requer
32

Os autores definem reas industriais relevantes como aquelas que apresentavam mais de 10.000 empregos
industriais em 1970 (Diniz & Crocco, 1996).

151

maior investigao, mas os processos de terceirizao, as articulaes internas regio

entre as diversas empresas e o estreitamento das relaes externas com outras indstrias motrizes (como os acordos de estamparia de chapas entre Usiminas e Fiat, na
RMBH; as ntimas ligaes entre a Belgo e a Siderrgica Mendes Junior, em Juiz de
Fora; as articulaes internas da planta da Cosgua em Cocais com outras unidades do
grupo Gerdau) em outras regies j so evidncia significativa de que o carter fechado, de quase-enclave, que caracterizou as grandes empresas da regio est se modificando rapidamente. Por outro lado, os esforos das administraes municipais dessas
cidades monoindustrias tm se voltado no sentido de diversificar sua base econmica,
reduzindo assim a dependncia da cidade, hoje pblica, da empresa-me (os casos
de Itabira/Vale do Rio Doce e Monlevade/Belgo-Mineira so talvez os mais expressivos no sentido da definio conjunta e cooperao para a implantao de uma poltica
de desenvolvimento econmico entre municpios e empresas).
Parece, assim, que se pode esperar que o processo de transformao industrial que parece estar se iniciando na Bacia do Rio Piracicaba dever intensificar-se nos
prximos anos, com impactos significativos sobre a organizao scio-espacial da regio, tanto a nvel urbano como em sua articulao com os espaos rurais.
Do ponto de vista da gesto do espao urbano-regional, diversas transformaes articulam-se em maior ou menor grau com as mudanas tecnolgicas e de estratgia das empresas, associando-se tambm, naturalmente com as novas tendncias de
gesto intra- e interurbanas vivenciadas recentemente pela sociedade brasileira. Alm
da ampliao do conjunto de atores do processo, com a crescente incorporao da chamada sociedade civil organizada em torno de vrios aspectos do cotidiano, h uma
mudana qualitativa no papel por eles desempenhado.
Assim, por exemplo, embora extremamente forte, o poder de interferncia
das (mono)indstrias nos governos locais, em dcadas passadas tido como absoluto,
tende gradativamente a modificar-se para incorporar parcerias, negociaes, articulaes com outras instncias. A retirada (parcial) do Estado por meio das privatizaes, a
reestruturao das estratgias empresariais no sentido de diminuir custos (particularmente com a reproduo da fora de trabalho, esta tambm em processo de enxugamento e/ou terceirizao) e a reivindicao de setores da populao no sentido de participar da gesto da cidade so alguns dos elementos que realinham o balano das
foras polticas na dimenso local. Em paralelo e articuladas a tal processo proliferam,
pelo menos potencialmente, diversas formas de associaes culturais, ambientais, incentivadas pela igreja e tambm, mas no apenas, sindicais. At que ponto a organizao em torno do trabalho, nessas sociedades onde a indstria possui uma centralidade
incomum, potencializou o florescimento das demais formas de associao e resistncia
uma questo que permanece em aberto. Mas h indcios de que a problemtica do
trabalho sempre foi uma constante a invadir as diferentes esferas da vida urbana.
Tambm a gesto intermunicipal vem apresentando elementos novos, que
podem ser considerados promissores. No caso do Aglomerado Urbano do Vale do Ao, a
iniciativa de constituio formal de sua Regio Metropolitana, em processo de discusso
152

no Legislativo Estadual, independente de sua formulao legal, representa o reconhecimento do carter metropolitano da realidade urbano-industrial, bem como da necessidade de tratamento conjunto das questes comuns, principalmente as ligadas aos graves
problemas ambientais da regio/bacia. A disparidade entre os municpios em termos de
base econmica, logo de arrecadao e recursos disponveis, transforma as tentativas de
associao em questo crucial para o sucesso de aes regionais integradas.
Paradoxalmente, as novas tendncias de urbanizao na regio, associadas a
elementos da flexibilizao da produo (em especial, aqueles ligados ao emprego e
reproduo da fora de trabalho), cuja manifestao espacial so os inmeros pequenos
ncleos urbanos (e rurais) que crescem aceleradamente nos municpios da periferia
metropolitana, parecem dificilmente se integrar gesto do conjunto do espao metropolitano. So aglomerados, povoados, vilas, acampamentos, embries de periferias
metropolitanas que partilham a precariedade da qualidade scio-ambiental, assim como
o distanciamento espacial e poltico dos centros do poder local.
J no espao caracterizado pela articulao microrregional, os consrcios intermunicipais firmados em torno de questes comuns aparecem com grande potencial
para consolidar a cooperao entre governos locais, at mesmo entre esses e outras
instituies e/ou nveis de governo. Alm de questes associadas utilizao de recursos naturais, como o Rio Piracicaba, por exemplo, as possibilidades de complementaridade e diversificao econmica tendem a compor a pauta das chamadas questes de
interesse comum entre municpios, que atualmente experimentam relativo conforto
quanto situao financeira. Esse tipo de iniciativa parece ser algo que tende a se
generalizar, apontando para a necessidade de novos enfoques tericos para se pensar a
organizao scio-espacial das relaes urbano-industriais na regio.

153

154

4. ESTRUTURA ECONMICA
REGIONAL E MEIO AMBIENTE

.....................................
Alisson F. Barbieri (Coord.)
Carlos E. G. Torres
Cludio Scliar
Marcelo Pinho
Ricardo M. Ruiz (Coord.)
Srgio E. B. Lins

o se vai trazer aqui a totalidade de estrutura econmica regional. Atividades econmicas importantes do ponto de vista do
emprego e da renda regionais, como o setor de servios, as pequenas e mdias empresas urbano-industriais, no sero analisadas neste relatrio. Imantou
toda a pesquisa, toda a coleta de dados e a identificao de inter-relaes e determinantes, foi o centro
mesmo da indagao fundamental deste projeto, a
anlise dos impactos ambientais provocados pelos
grandes empreendimentos econmicos em operao
na bacia do Rio Piracicaba. Tratou-se basicamente
de buscar estabelecer os elementos econmicos-tecnolgicos-polticos-culturais-sociais, que, organizados
para o exerccio da atividade econmica, resultaram
em importantes impactos ambientais.
Nomeadamente foram objeto da pesquisa
as seguintes atividades produtivas instaladas na regio:
siderurgia, minerao e garimpo, reflorestamento com
eucalipto, produo de celulose, e agropecuria.
So atividades heterogneas, sob vrios
pontos de vista. Algumas tm peso econmico apenas regional, como a agropecuria, outras tm escala
e incidncia regional-internacional, como a siderurgia e a produo de celulose. So diferenciadas tanto as tecnologias empregadas quanto os cuidados
ambientais. Em comum, tm a fato fundamental de

que todas essas atividades so altamente demandantes de recursos naturais e acabam

por ter fortes impactos sobre o meio ambiente ar, solo, guas.
Tambm importante aqui considerar as novas modalidades de concorrncia em curso com a chamada Globalizao e a repercusso disso sobre estratgias
tecnolgicas-mercadolgicas, motivando a adeso s normatizaes tipo ISO, a busca
dos selos verdes etc.

SIDERURGIA, CELULOSE E MEIO AMBIENTE NA

BACIA DO RIO PIRACICABA
Foram consideradas neste estudo as seguintes empresas a) Siderurgia:
Cia. Siderrgica Belgo-Mineira (usina de Monlevade), Usiminas (usina de Ipatinga),
Cosgua (usina de Baro de Cocais) e Acesita (usina de Timteo); b) Celulose: Cenibra
(fbrica de Belo Oriente).

VNCULOS ENTRE AS ESTRATGIAS EMPRESARIAIS E

IMPACTOS AMBIENTAIS
O ponto de partida aqui quanto existncia de impactos ambientais resultantes das operaes de um conjunto de grandes empresas que possuem instalaes
industriais na bacia do Rio Piracicaba (MG). Sustentamos a hiptese de que a deciso
quanto s alternativas estratgicas que se colocam para as empresas no neutra do
ponto de vista do impacto ambiental e que h um conjunto de elementos sujeitos
deciso estratgica que, em princpio, comportam impactos ambientais significativos e
diferenciados. Nesse sentido, conhecer a orientao dessas estratgias tanto no mbito
da firma quanto no nvel mais alto de deciso o corporativo, referido ao grupo empresarial em que ela eventualmente possa estar inserida seria indispensvel para
compreender sua situao atual e, mais ainda, prever desdobramentos futuros.
A proposio de que virtualmente todo o conjunto de estratgias empresariais de firmas industriais tem impacto ambiental relevante dificilmente encontraria forte contestao. Desde os mbitos mais bvios da escolha da escala e da alternativa
tecnolgica para as unidades produtivas at outros menos evidentes, como a qualificao dos recursos humanos e o desenvolvimento dos sistemas de gesto e organizao
da produo, passando pela definio dos mercados e canais de financiamento prioritrios, as decises estratgicas desse tipo de firma repercutem direta e indiretamente
sobre o impacto ambiental das suas atividades.
Neste, como em outros campos, a tarefa primeira da anlise hierarquizar os
fatores de influncia, selecionando os aspectos decisivos para o tema estudado. Uma
relao reconhecidamente apriorstica dos elementos centrais no tocante ao impacto
ambiental das estratgias empresariais no poderia deixar de incluir os seguintes:
1. Perspectivas de expanso horizontal das atividades e forma de realiz-la.
evidente que o nvel de produo de resduos das operaes guarda, tudo
o mais constante, relao, ainda que no necessariamente proporcional e
156

direta1 , com a escala em que a produo conduzida. Portanto, estratgias que contemplem a ampliao de plantas j instaladas ou a implantao
de novas unidades tm um claro impacto ambiental, cujo horizonte geogrfico depende de decises locacionais e de caractersticas prprias da
atividade. Por outro lado, se a expanso de uma empresa em seus mercados de origem se faz pela aquisio de concorrentes j estabelecidos, a
situao naturalmente diversa.
2. Seleo de alternativas tecnolgicas. As opes existentes quanto tecnologia de processo para a produo de um determinado bem muitas vezes
implicam diferentes requisitos em termos de uso de recursos naturais e
gerao de resduos e efluentes. Alm disso, empresas mais habilitadas
do ponto de vista de estruturas dedicadas ao desenvolvimento tecnolgico esto, em princpio, mais preparadas para responder s demandas de
maior controle do seu impacto ambiental.
3. Amplitude das operaes em termos de linhas de produto e setores de atividade.
Como o impacto ambiental dos vrios ramos industriais e, dentro deles,
das diversas linhas de produto no homogneo, as decises empresariais
quanto s alternativas possveis tm impacto ambiental diferenciado.
Focalizao ou diversificao setorial, integrao vertical para frente ou
para trs, enobrecimento do mix ou concentrao em itens mais simples
so exemplos de opes estratgicas que comportam resultados distintos
quanto ao impacto ambiental2 .
(4) Definio dos mercados de destino da produo. A orientao das vendas para
mercados com exigncias mais rigorosas de controle ambiental induz as
empresas a se capacitarem mais nessa rea. Por conseguinte, as opes
mercadolgicas quanto s regies em que a produo colocada afetam o
impacto ambiental das operaes. de se esperar, por exemplo, que um
volume elevado de vendas para pases da OCDE dependa crescentemente
de esforos significativos na rea ambiental, embora o rigor das presses
seja bastante varivel de setor a setor.
5. Qualificao dos sistemas de gesto da produo e dos recursos humanos. A adoo
de estratgias gerenciais e organizacionais modernas que procurem aprimorar a produtividade (particularmente quando voltadas para a reduo
dos nveis de desperdcio) e garantir a qualidade tende a melhorar os
indicadores ambientais da firma ou pelo menos facilitar a incorporao de
normas ambientais aos parmetros de acompanhamento do desempenho
Cabe notar que algumas das tecnologias disponveis para tratamento de resduos industriais parecem ser
sujeitas a expressivas economias de escala, o que implica que grandes plantas podem ter um acesso
relativamente mais barato ao controle ambiental.

Uma hiptese a princpio bastante plausvel a de que estratgias empresariais que priorizem a atuao
nos elos iniciais das cadeias produtivas sejam mais agressivas ao meio ambiente, em razo do carter de
uso intensivo de recursos naturais e pela prpria natureza dos processos produtivos da maioria dos bens
intermedirios e insumos bsicos.

157

das plantas. Isto particularmente verdadeiro quando aquelas estratgias

contemplam um papel importante para a capacitao da fora de trabalho.
Um exemplo bastante conhecido que revela a relao entre controle ambiental e qualificao das prticas gerenciais o acesso que a adoo de
sistemas de garantia de qualidade certificados pelas normas ISO 9.000
proporciona s normas ambientais, a srie ISO 14.000.
6. A escolha dos canais de financiamento dos investimentos tampouco neutra
do ponto de vista ambiental. Bancos de fomento estatais e instituies
multilaterais no raramente incluem compromissos nesse campo entre as
exigncias contratuais.

SIMETRIAS

ASSIMETRIAS

ENTRE AS

EMPRESAS

As empresas analisadas neste trabalho (as siderrgicas e a Cenibra) podem

ser consideradas exemplos de firmas que atuam em uma estrutura de mercado que
pode ser considerada genericamente como oligopolista e concentrada (Possas, 1985).
Essa estrutura de mercado rene algumas caractersticas que sero aqui sistematizadas e enfatizadas.
Uma das caractersticas bsicas do oligoplio concentrado a elevada relao capital/produto. A estrutura tcnico-econmica apresenta economias de escalas e
descontinuidades tecnolgicas significativas, que impe forte restrio ampliao
incremental continuada da capacidade produtiva. As escalas de produo tendem a ser
cada vez maiores, em especial no caso dos processos qumicos e aos planos, em funo
dos ganhos associados diluio dos custos fixos, recuperao de insumos e ao aumento da eficincia energtica; o que no significa que expanses incrementais (otimizao) estejam descartadas.
O elevado volume de capital necessrio para aumentar a capacidade produtiva problematiza a estrutura financeira correspondente: so necessrios recursos de longo prazo. Diante dos riscos envolvidos no comprometimento da liquidez da empresa, a acumulao de lucros essencial para financiar parte significativa dos investimentos e os recursos financeiros disponveis so, por outro lado,
garantias para a ampliao da capacidade de endividamento da empresa. Essas
restries tcnicas e financeiras so explcitas para a Cenibra e para as empresas
siderrgicas analisadas.
Nas atividades operacionais, dadas a complexidade tcnica, as elevadas escalas mnimas de produo (celulose e aos planos, principalmente) e a ausncia de
diferenciao de produtos significativa, os principais desafios so a reduo de custos
por unidade produzida e a manuteno dos requisitos de qualidade convencionais do
mercado, no obstante o fato de as especificaes apresentarem evolues. No caso da
celulose de mercado, os itens de custo de produo mais importantes so as matriasprimas fibrosas, os produtos qumicos e o custo energtico. Para as siderrgicas de aos
planos e no-planos, o minrio de ferro, o carvo vegetal e mineral, a eletricidade e a
mo-de-obra so os mais relevantes.
158

Para os dois mercados (celulose de mercado e aos comuns), as oscilaes de

preos deprimem a rentabilidade dos investimentos, adiando vrios projetos3 . Com
preos em baixa, particularmente os internacionais, apenas as empresas j instaladas e
com equipamentos parcialmente depreciados conseguem operar, pois o elevado custo
fixo de produo e o volume de capital necessrio ao investimento em novas plantas
geram restries s novas empresas/unidades produtivas. Um endividamento excessivo na fase pr-operacional e nos primeiros anos aps o incio das atividades tendem a
comprometer parte significativa da acumulao interna com juros e amortizaes. Dessa
forma, a queda dos preos internacionais obriga as empresas, mesmo as apoiadas em
recursos subsidiados (BNDES), a uma constante reestruturao financeira para garantir o alongamento de suas dvidas e minimizar perdas.
Na fabricao de celulose e produtos siderrgicos, o acesso garantido s
matrias-primas bsicas assegura a diviso de mercado entre as empresas estabelecidas-as, protege da entrada de novas empresas e estabelece vantagens competitivas
frente s possveis restries utilizao desses insumos em outros pases. Assim, os
possveis menores custos operacionais dessas empresas podem estar relacionados a
uma especfica explorao de vantagens naturais condicionada por uma legislao local
que regulamenta seu uso4 .
Por exemplo, Soares et alli (1990, p. 53) afirmam que o setor de celulose
responsvel por apenas 6% da demanda nacional por madeira, provenientes de reflorestamentos prprios ou independentes. Os principais demandantes de madeira so as
empresas que consomem carvo vegetal (26%) e lenha (53%), supridas na sua maioria
por madeira de matas nativa. Durante os anos 70, uma srie de leis estabeleceu que as
empresas siderrgicas e outros grandes demandantes de carvo vegetal deveriam ser
auto-suficientes no abastecimento, o que certamente redefiniu a organizao da produo e os custos dos insumos bsicos.
Outro exemplo seria o controle da madeira (verticalizao da estrutura produtiva) na indstria de celulose. A floresta uma barreira fundamental entrada de
novos produtores e ampliao da capacidade produtiva, pois os investimentos na
aquisio de terra so elevados e o prazo de maturao das florestas requer um longo
comprometimento de recursos. No Brasil, uma planta de celulose de fibra curta branqueada de tamanho timo (360 a 400 mil toneladas/ano) requer investimentos da ordem de US$ 900 milhes, cerca de trs a quatro anos para instalao, caso haja uma
base florestal. Na sua ausncia, a implantao do projeto demanda mais de sete anos e
o volume de investimento sofre significativo acrscimo.
O comportamento dos preos nas duas indstrias estudadas assimtrico. Os preos dos aos apresentamse estagnados h 20 anos, enquanto os da celulose apresentaram bom desempenho at o final dos anos
80. Diversamente, nos anos 90 o preo de celulose apresenta uma acentuada queda enquanto o preo do
ao sindiza a manuteno dos patamares histricos. H portanto diferenas quanto perspectiva de novos
investimentos.

Existe ampla disponibilidade de alguns recursos naturais no mercado internacional. O que ocorre que
nessas indstrias a disponibilidade de recursos naturais continua a representar uma vantagem competitiva crtica, expressa na apropriao de vantagens locacionais.

159

Um segundo aspecto da integrao floresta-indstria o aumento no rendimento da madeira e na qualidade final do produto, alm do controle dos custos. Na
tabela abaixo, entre os principais fatores que determinam a competitividade da indstria de celulose nacional esta o reduzido custo da madeira, o que justifica uma estratgia de verticalizao.
TABELA 4.1
CUSTO DE PRODUO DE CELULOSE FIBRA CURTA - CFC - 3O TRIMESTRE DE 1994
(US$/TON. CIF - MERCADO EUROPEU)

.............................................................................
Pas

Madeir Energi Qumic Trabalho Outro

Custos

Custo Custo Custo Custo

de
de
de Total
Produo Fret Venda

Brasil
EUA(Sul)

108
112

11
30

35
45

42
65

59
60

255
312

35
60

15
17

305
389

Finlndia
Portugal
Frana

230
205
186

5
20
25

40
51
57

45
45
90

30
54
70

350
375
428

34
30
20

15
14
18

399
419
466

Canad
Sucia
Espanha

135
250
244

34
15
35

60
45
49

90
75
78

85
55
55

404
440
461

59
35
20

15
15
17

478
490
498

.............................................................................
Fonte: Celulose & Papel, So Paulo, no 50, p.6-7, set/out. 1994.

De modo geral, as estratgias das empresas brasileiras (com algumas excees) ainda privilegiam a expanso da capacidade produtiva e o uso intensivo de recursos naturais em detrimento de nfase maior no desenvolvimento tecnolgico e maior
aproximao com institutos de pesquisa e empresas produtoras de bens de capital.
Logo, como condicionante da competitividade, ganham importncia os fatores considerados naturais, em lugar daqueles relacionados a novos produtos e processos.
O baixo dinamismo tecnolgico das empresas estudadas, sobretudo em relao sua limitada capacidade estrutural de gerar novos produtos e, principalmente,
introduzir novos mtodos produtivos, as coloca em situao bastante vulnervel. Somase a esses fatos o aumento do protecionismo tecnolgico dos pases desenvolvidos,
que se traduz nas vendas de pacotes tecnolgicos aos pases perifricos que podem
levar a um aumento da dependncia tecnolgica e a um baixo dinamismo e rentabilidade da indstria (Soares et alli, 1990).
Uma outra assimetria entre essas empresas refere-se ao destino da produo. O nvel de atividade da Cenibra totalmente explicado pela demanda externa.
Sua insero no mercado interno marginal. Nas outras empresas, o nvel de atividade
fortemente condicionado pelo mercado nacional, o volume das exportaes , em
grande medida, utilizao de capacidade ociosa instalada. A insero no mercado externo limitada e no existem fortes estmulos para sua ampliao, pois a presena de
barreiras tarifrias e no-tarifrias dificultam a ampliao das exportaes, alm das
ineficincias econmicas que porventura possam existir. Em sntese, para as empresas
160

siderrgicas, a ampliao da capacidade produtiva e sua redefinio so fortemente

condicionadas pela performance do mercado interno. No caso da Cenibra, as condies competitivas no mercado externo so as mais relevantes.
Por fim, deve-se ressaltar que as empresas siderrgicas selecionadas no
so um oligoplio concentrado homogneo tpico, como colocado inicialmente. Apesar de possuir todas as caractersticas dessa estrutura de mercado, as siderrgicas
analisadas j desenvolveram importantes diferenciaes de produtos e segmentaram
mercados. As estratgias da Acesita e Usiminas indicam que essa diferenciao de
produtos tende a incrementar-se.

TRAJETRIAS TECNOLGICAS E IMPACTOS AMBIENTAIS

O objetivo desse tpico apresentar algumas consideraes sobre o processo de difuso de novos processos de produo e suas relaes com as empresas estudadas. Inicialmente vale destacar uma caracterstica comum a todas as empresas analisadas: possveis modificaes nas estruturas produtivas (novas mquinas e equipamentos, utilizao de insumos, emisso de efluentes etc) so em grande parte condicionadas pelas inovaes de processo nas empresas produtoras de bens de capital. Essas
unidades industriais podem ser consideradas absorvedoras de inovaes desenvolvidas por outras empresas produtoras de mquinas e equipamentos, mas tambm so
capazes de produzir diferenciao de produtos e inovaes incrementais na estrutura
produtiva. Tanto a Cenibra como as outras empresas siderrgicas, so fortemente condicionadas por essa estrutura de difuso de inovaes.
Pavitt (1984) classifica os setores industrias a partir das suas trajetrias tecnolgicas. A tipologia criada possui quatro categorias bsicas: setores intensivos em escala,
de produtores especializados, intensivos em pesquisa bsica e setores controlados pela
oferta. A indstria de celulose e a siderurgia encontram-se na primeira categoria (intensivas em escala), cujas caractersticas so: quanto ao comportamento inovativo, so condicionadas pelos (1) departamentos internos e externo de engenharia e principalmente
(2) pelos ofertantes de bens de capital; os produtos so (3) sensveis a preos e (4) relativamente padronizados; as barreiras entrada de novos concorrentes dependem de (5)
integrao de processo produtivos (6) economias de escala e (7) descontinuidades tcnicas; o regime de apropriao de rendimentos depende (8) de patentes sobre produtos,
(9) capacidade de imitao e aprendizado e (10) incrementos persistentes na produtividade. A estratgia de expanso privilegia a (11) integrao vertical.
Estudos recentes sobre a indstria brasileira de celulose e de ao confirmam
a descrio acima, mas ressaltam a dependncia tecnolgica das empresas. Na fabricao de pasta de celulose ou na produo de artefatos siderrgicos, a tecnologia bsica/
crtica encontra-se nas mquinas e equipamentos. As grandes empresas produtoras de
celulose respondem por modificaes marginais na estrutura tcnica, de modo geral,
pode-se dizer que tais modificaes so incrementais e adaptativas (desgargalamento
de equipamentos e fases de produo, adaptao de novos equipamentos, ajuste
qualidade dos insumos locais etc). So os fabricantes de bens de capital instalados no
Brasil filiais de grandes empresas internacionais que condicionam a maior parte
161

da tecnologia de processo incorporada, quando esses fabricantes so nacionais, parte

central da estrutura tcnica so licenciamentos de projetos de fabricantes externos.
Particularmente para as empresas nacionais de celulose, os equipamentos e
mquinas ofertados refletem os padres tecnolgicos desenvolvidos para a indstria
mundial, o que dificulta, mudanas na estrutura tcnica, mas que, facilita a introduo
de equipamentos de proteo ao meio ambiente criados nos pases centrais em funo
de restries legais utilizao de equipamentos poluentes. Por exemplo, na Alemanha, ustria e Sua, a tecnologia tradicional de uma planta qumica de celulose
processo kraft no mais aceita na construo de novas plantas. Processos alternativos de produo (ASAM, MILOX e Organocell) so pesquisados e aperfeioados, mas
ainda so considerados de baixa viabilidade econmica (Jorge, 1993). Mas viabilizada a
rentabilidade, a difuso dos mesmos pelas filiais das multinacionais instaladas no Brasil
pode ser um espao de ao em direo a uma maior proteo ao meio ambiente.
Na fabricao de celulose, as trs fases que mais agridem o meio ambiente
so: preparao da polpa, lavagem e depurao e branqueamento. Na polpao, o aperfeioamento do processo de produo realiza-se com a interao do produtor de bens de
capital e do usurio (fbrica de celulose), mas o fabricante do equipamento que fornece
contribuio relevante para as inovaes tcnicas. Na fase de lavagem e depurao e
branqueamento existem efluentes lquidos e gasosos agressivos ao meio ambiente. Os
desenvolvimentos tecnolgicos que visam reduzir o volume de insumos utilizados e tratar os resduos desses processos tm nos fabricantes de equipamentos os principais investidores em P&D. A contribuio dos usurios tem sido limitada (Soares, 1990).
Tal dependncia tecnolgica particularmente intensa nas empresas brasileiras. Na fabricao de celulose, Soares et alli (1990) entrevistou grandes empresas e
constatou que as atividades de P&D eram relativamente restritas. Quanto aos fabricantes de equipamentos instalados no Brasil, nenhuma das sete empresas visitadas
realizava pesquisa de processo ou produto. O desenvolvimento tecnolgico era totalmente feito em suas matrizes no exterior.
Nas atividades siderrgicas, outro exemplo que ilustra essa dependncia o
grupo Gerdau. Na dcada de 1980, esse grupo incorporou inmeras empresas siderrgicas semi-integradas, o que constitui uma base tcnica relativamente homognea.
Entretanto, o grupo possui restritas atividades de P&D, seja no aprimoramento dos
processos ou produtos fabricados. A Gerdau no priorizou a capacidade de introduzir
autonomamente as inovaes e qualquer modificao tcnica de maior vulto necessitar de alguma importante absoro externa de tecnologia. Descrio similar pode ser
apresentada para a empresa Belgo-Mineira.
As mquinas e equipamentos crticos tm sua tecnologia condicionada pelo
processo inovador no setor de bens de capital, em que, de modo geral, a liderana
exercida por empresas japonesas e alems. Contudo uma relativa autonomia inovativa
no sentido de um upgrading tecnolgico incremental (diversificao da linha de produtos e progressivos ganhos marginais na produtividade) pode ser obtida a partir de
esforos internos das empresas (gastos em P&D.
162

Diante dessa configurao do setor produtor de bens de capital e das estratgias das empresas nacionais lderes de mercado, o desenvolvimento de inovaes
tecnolgicas e sua difuso s unidades industriais fogem em parte do controle individual das empresas e ficam dependentes de outros setores industriais e do grau de
cooperao inovativa intersetorial. Mas estratgias locais/individuais de P&D podem
gerar uma autonomia tecnolgica parcial, que possibilite ajustes e adaptaes em direo a estruturas produtivas minimizadoras de impactos ambientais. O conhecimento
tecnolgico , pois, fundamental tanto para a constituio de empresas mais competitivas e como tambm menos agressivas ao meio ambiente.

PERSPECTIVAS

DE

EXPANSO

Setorialmente classificadas e comparadas, as firmas estudadas, apresentam

distintas perspectivas de crescimento. A indstria papeleira estruturalmente intensiva em recursos naturais, possui restrita capacidade inovadora e difusora de novos produtos e processos, o que pode comprometer seu crescimento futuro, fato comprovado
no perodo 1990-1993, quando a indstria foi marcada por uma profunda recesso.
Entretanto, consenso entre os analistas que a indstria papeleira nacional capaz de
concorrer com outros pases e ocupar parcelas significativas do mercado internacional
de celulose. Essa capacidade competitiva centraria-se principalmente nas vantagens
de custo (matria-prima e mo-de-obra), sendo futuras ampliaes da capacidade produtiva um cenrio possvel.
Na indstria siderrgica a possibilidade de crescimento pode ser considerada modesta. Classificada como pouco dinmica, essa indstria no apresentou durante
um ciclo expansivo de 10 anos uma capacidade endgena de crescimento. Inovaes
de produto e processo foram implementadas, mas no foram capazes de gerar mais do
que uma limitada recuperao. Diversamente do setor de celulose e papel, ainda em
fase de expanso/consolidao, a siderurgia uma indstria antiga, exceo de alguns
nichos de mercado, seu dinamismo depende do crescimento de outras indstrias e/ou
das economias em desenvolvimento, ou seja exportao.
Caso essa tendncia seja confirmada, o potencial de crescimento das siderrgicas brasileiras restrito. Para uma expanso alm da preconizada acima, trs hipteses podem ser levantadas. Primeira: as empresas nacionais intensificam sua insero
no comrcio internacional e ocupam parcelas de mercado nos pases centrais. Assim, o
crescimento da capacidade produtiva seria condicionado pela expanso das exportaes; um virtuoso drive exportador.
Essa opo pelo drive exportador no se apresenta como a mais vivel a curto
e mdio prazo, pois, por exemplo, a crise das economias do Leste Europeu contribuiu
para aguar a concorrncia no comrcio internacional. Defrontando-se com uma queda
brutal na demanda domstica (algo como 40% entre 1987 e 1992), as usinas desses
pases procuraram reagir aos nveis elevadssimos de ociosidade (cerca de 45% em
1992, o equivalente a 120 milhes de toneladas anuais de ao bruto, quase cinco vezes
a produo brasileira) aumentando as exportaes e estimulando manobras protecio163

nistas no Ocidente. Dadas as deficincias tecnolgicas da siderurgia da Europa Oriental, a concorrncia tem sido expressiva nos produtos mais simples, justamente aqueles
em que se concentram as exportaes brasileiras (de Paula, 1994).
Uma segunda opo seria direcionar a capacidade instalada para linhas de
produtos mais nobres e para a diferenciao: aos especiais, sob encomenda, revestidos, produtos semimanufaturados etc. Esses segmentos de mercado so mais dinmicos (crescem a taxas superiores aos comoditizados) e apresentam margem de lucro
maior. Tal opo exigiria esforos de P&D, redefinio das linhas de produtos, investimentos em mquinas, equipamentos e servios, alm da requalificao da mo-deobra. Algumas empresas (como a Acesita e a Usiminas) esto optando por realocar a
capacidade produtiva: reduo da produo de commodities e ampliao da fabricao
de produtos diferenciados. Os efeitos so mudanas no leque de insumos, introduo
de equipamentos auxiliares e de processos produtivos finais e otimizao da capacidade produtiva; o que certamente traz impactos ambientais diversos.
Essa opo estratgica defronta-se, porm, com outra limitao no caso da
siderurgia brasileira proveniente da perda de espao na matriz industrial de alguns
setores que proporcionam demandas mais sofisticadas (bens de capital, por exemplo).
Em certo sentido, a reestruturao da indstria brasileira tornou-se essa alternativa
dependente, ao menos parcialmente, de um drive exportador.
A terceira estratgia seria reflexa ao movimento do mercado nacional. Uma
retomada sustentada do mercado interno estimularia novas inverses na ampliao da
capacidade produtiva. Diferentemente da anterior, tal estratgia pode ser considerada
passiva e com resultados incertos. Primeiro, o crescimento da economia vem apresentando uma cadente elasticidade-renda para produtos siderrgicos e, segundo, as exigncias futuras do mercado interno e a abertura comercial podem exigir estratgias
que no correspondam simplesmente ampliao da capacidade instalada e implementao de investimentos convencionais.
A estratgia mais plausvel para as empresas seria, ento, uma combinao
das citadas acima: progressiva diferenciao das linhas de produo, modernizao tecnolgica das plantas, ampliao incremental da capacidade instalada e exportao de
produtos relativamente padronizados, mas mantendo-se o mercado interno como espao central de acumulao.

ALGUMAS CONCLUSES
A anlise das estratgias das grandes empresas que se localizam na bacia do
Rio Piracicaba confirmou a hiptese apresentada no incio deste texto: a deciso quanto
s alternativas estratgicas tem vnculos importantes com os impactos ambientais. Os
condicionantes estruturais da indstria (insero na estrutura produtiva, escalas mnimas
de produo etc) e as caractersticas especficas das firmas (capacidade financeira, segmentos de mercados prioritrios, controle do capital etc) definem as opes estratgicas
e os possveis desdobramentos sobre o meio ambiente. A expanso horizontal das atividades e a forma como so implementadas, a trajetria tecnolgica associada a essa expanso, o escopo das linhas de produtos e os setores de atividades relacionados, os mercados
164

de destino da produo, a gesto da produo e dos recursos humanos e as condies de

financiamento mostraram-se importantes condicionantes dos impactos ambientais.
Dois outros aspectos foram destacados. O primeiro refere-se s trajetrias tecnolgicas das empresas: as fontes de inovaes de produto e de processo. No estudo, a capacidade das empresas de inovar e imitar mostrou-se central no equacionamento de solues
para impactos ambientais. Entretanto, existem aspectos da inovao as relaes intersetoriais de inovao que ficam alm da capacidade decisria da empresa. Nos casos estudados, as relaes das empresas com os fornecedores de bens de capital foram identificadas
como condicionantes importantes da trajetria inovativa e, indiretamente, dos impactos
ambientais. Esses laos intersetoriais estabelecem uma dependncia das empresas selecionadas em relao a outras, e estas, por sua vez, tm outros padres de concorrncia e
relaes intersetoriais, ambos quase sempre externos ao ambiente da economia nacional.
Uma segunda constatao foi a delimitao do ncleo decisrio. Demonstrou-se que as empresas so parte de uma estrutura de capital (grupo econmico) que
tem em outras empresas/unidades produtivas interessses especficos e que refletem as
diferenas tcnicas e econmicas. A interao entre elas delineia estratgias que no
so explicadas s pelo perfil econmico de uma unidade produtiva, mostrou-se imperativo a avaliao de estratgias implementadas em outras regies e empresas. Observando-se as estratgias empresariais mais gerais, os impactos ambientais locais passaram a ser condicionados indiretamente (ou diretamente) por decises relacionadas a
outras unidades produtivas e mercados.
O estudo das grandes empresas da bacia do Piracicaba reafirmou alguns vnculos entre as firmas e o meio ambiente, como as escalas de produo e a intensidade
do uso de matrias-primas. Alm desses, procurou-se, de forma exploratria, ressaltar
outros, nem to evidentes e talvez no menos importantes, como capacidade inovativa
das empresas, relaes intersetoriais de difuso de produtos e processos, definio dos
ncleos decisrios e gesto da produo. Esse esforo de pesquisa que qualificamos
como preliminar j sinaliza a existncia de um vasto campo de investigao, no qual
novos estudos certamente mostrar-se-o frutferos.

AGROPECURIA E MONOCULTURA DE EUCALIPTO

NA BACIA DO RIO PIRACICABA
No contexto deste projeto, buscou-se em primeiro lugar traar um paralelo
entre a expanso da siderurgia e, posteriormente, a da indstria de celulose, atividades
dependentes da monocultura de eucalipto e concorrentes, por espao, com as atividades agrcolas tradicionais.
Sob essa ptica, tentou-se basicamente entender como se deu a expanso do
reflorestamento com a monocultura de eucaliptos na bacia do Rio Piracicaba e como
essa expanso influenciou a atividade agropecuria. Para tanto, utilizamos a hiptese
de que as propriedades informadas nos censos de 1970 e 1985 como tendo mais de
1.000 ha seriam de grandes indstrias, que as utilizariam para a monocultura de eucalipto ou especulao e mobiliria.
165

Dessa forma, ao comparar a evoluo das reas ocupadas pelos estabelecimentos com mais de 1.000 ha com as reas de propriedade da Cenibra, pudemos estabelecer
uma relao inversa entre a estratgia de ocupao fundiria dessa empresa e das demais
companhias reflorestadoras da regio. Essa relao caracterizou-se pelo fato de que, enquanto as companhias siderrgicas tradicionalmente localizadas na regio optaram por
vender suas terras na bacia do Rio Piracicaba, a Cenibra ao contrrio tornou-se a principal
compradora dessas propriedades, chegando a adquirir cerca de 10.000 ha anuais da CAF
(subsidiria florestal da CSBM). Nessa perspectiva, as reas de monocultura destinadas
produo de energia parecem ter se deslocado para fora da bacia do Rio Piracicaba, ao
passo que as reas reflorestadas mantidas dentro dela se destinaram produo de celulose. Um fator a motivar essa movimentao a possibilidade de que a demanda das
siderrgicas possa ser suprida atravs da derrubada da mata nativa, enquanto que a demanda por celulose s pode ser suprida atravs da monocultura de eucalipto.
Uma das principais crticas monocultura de eucalipto diz respeito forte
concentrao fundiria que ela engendra. No entanto, essa concentrao, resultante de
diversos processos histricos, tem sido observada em quase todo o Brasil, mais especificamente em Minas Gerais.
TABELA 4.2

.............................................................................
CONCENTRAO FUNDIRIA EM MINAS GERAIS (1989)

Regies

Nmero de
Estabelecimentos
de 0 a 100 ha

rea Ocupada pelos

Estabelecimentos
de 0 a 100 ha

Metalrgica e Campo das Vertentes

Zona da Mata

89,4
90,9

37,2
49,7

Sul
Tringulo e Alto Paranaba
Alto So Francisco

44,3
60,9
76,7

17,9
12,5
18,1

Noroeste
Jequitinhonha
Rio Doce

76,0
84,9
83,5

11,1
21,8
26,3

MINAS GERAIS

83,2

23,3

.............................................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de dados do BDMG, 1989.

A Tabela 4.2 acima demonstra que Minas Gerais apresenta, de modo geral,
um panorama de forte concentrao fundiria. Os estabelecimentos de at 100 ha ocupam uma rea relativamente pequena. A regio Metalrgica e Campo das Vertentes,
na qual est contida a maior parte da bacia do Rio Piracicaba, apresenta um perfil
fundirio nitidamente mais bem distribudo do que a mdia do Estado. A regio Noroeste, que durante as dcadas de 1970 e 1980 tornou-se a regio com maior rea reflorestada de Minas Gerais, apresenta o pior perfil de distribuio fundiria do Estado,
onde 76% dos estabelecimentos agrcolas se situam no estrato de 0 a 100 ha, ocupando
apenas 11,1% da rea total da regio.
166

A poltica de concesso de incentivos fiscais atividade reflorestadora no

teria assim influenciado to profundamente a concentrao fundiria na bacia do Rio
Piracicaba ao longo dos anos 70 e 80. Essa afirmativa reforada quando se percebe
que os estabelecimentos compreendidos entre 0 e 50 ha em 1970 correspondiam a
aproximadamente 69% do nmero total de estabelecimentos na bacia do Piracicaba,
ocupando uma rea de aproximadamente 18% da rea total. Essa relao para o ano
censitrio de 1985 correspondeu a 74,15% do nmero total de estabelecimentos compreendidos entre 0 a 50 ha, ocupando uma rea correspondente a 19,66% da rea total
da bacia.Os estabelecimentos com rea acima de 1000 ha representavam 0,77 do nmero total de estabelecimentos em 1970 ocupando uma rea correspondente a 27% da
rea total, enquanto que em 1985 representavam 0,68% do nmero total de estabelecimentos ocupando 27,51% da rea total da bacia. (FIBGE 1970, 1985).
Temos ento que a dinmica de concentrao fundiria na bacia do Rio Piracicaba se consolidou quase que totalmente em um perodo anterior poltica de incentivo fiscal pr-reflorestamento com a monocultura de eucaliptos. Dinmica essa que
teve incio a partir da instalao da CSBM, em 1937, ganhando corpo posteriormente
com a instalao da Acesita e da Usiminas. Quando do incio da operao da Cenibra,
na dcada de 1970, poca que coincidiu com o auge da poltica de incentivos fiscais, o
ritmo da concentrao fundiria contraditoriamente parece ter diminudo.
O fator principal a influenciar esse movimento correspondeu ao aumento do
preo das terras nas reas prximas s empresas consumidoras de matria-prima vegetal,
medida que se ia processando a expanso da rede urbana na bacia do Rio Piracicaba.
Outro fator que influenciou essa tendncia so os incentivos adicionais concedidos pela
Sudene, visando fomentar o reflorestamento com a monocultura de eucaliptos no Vale
do Jequitinhonha. Dessa forma, temos que de 1967 a 1982 171.797,40 ha foram reflorestados com incentivo fiscal na regio Metalrgica e Campo das Vertentes (onde est inserida a bacia do Piracicaba), ao passo que no mesmo perodo o reflorestamento atingiu a
734.854,20 ha na regio Noroeste e 413.375,20 no Vale do Jequitinhonha.
O reflorestamento com a monocultura de eucaliptos na bacia do Rio Piracicaba foi introduzido no incio dos anos 50, trazendo em sua proposta uma enorme contradio, como aponta Guerra: A principal contradio foi a de que o eucalipto foi apresentado como a grande opo para a reduzir a presso sobre as matas nativas na regio. Na
prtica isso no aconteceu. Sua presena no trouxe uma reduo no desmatamento e
ainda criou um aumento na demanda de carvo vegetal de origem nativa: o preo do
carvo de origem nativa sempre foi menor que o da floresta plantada de eucaliptos. Alm disso,
as empresas precisavam de florestas mais rapidamente renovveis. Desta forma, elas
avanaram na regio comprando terras cobertas por matas nativas, desmatando e plantando
em seu lugar as florestas homogneas de eucaliptos (Guerra, 1995, p. 61).
A tendncia utilizao de carvo vegetal de matas nativas tem se mantido
a despeito das grandes reas reflorestadas com eucalipto. Guerra (1995) aponta que as
grandes siderrgicas consomem aproximadamente 50% de carvo vegetal oriundo de
florestas nativas. Tal prtica, contrariando a legislao ambiental, que prev a neces167

sidade do auto-abastecimento por parte das siderrgicas, motivada pelo menor preo
do carvo da mata nativa. Para burlar a lei, as grandes siderrgicas vm adquirindo
carvo de reas mais distantes e com uma fiscalizao ambiental menos intensa (como
Mato Grosso e Bahia). Dessa forma, as reas reflorestadas na bacia do Piracicaba muitas vezes permanecem intactas
Como tendncia geral, ir ento o estancamento da rea destinada monocultura de eucalipto na bacia do Rio Piracicaba. Essa concluso est baseada no fato de
que, como veremos a seguir, a Cenibra foi efetivamente a principal companhia reflorestadora na bacia do Piracicaba ao longo dos anos 70 e 80. Por sua vez, a companhia
declarou j possuir terra suficiente para seu suprimento de matria-prima, mesmo tendo ela inaugurado uma nova unidade industrial.
Naturalmente uma fiscalizao mais rigorosa nas reas provedoras de carvo
vegetal nativo pode reverter a estratgia das siderrgicas de deslocar suas reas de
plantio da bacia do Piracicaba. Mas, ainda assim, a tendncia produo do carvo
dever deslocar-se para reas mais distantes das regies de consumo, beneficiando-se
do preo mais baixo dessas terras.
Em um movimento inverso, o municpio de Antnio Dias destacou-se dos
demais municpios da bacia, pois, a partir dos anos 70, a rea ocupada por monocultura
de eucalipto nesse municpio cresceu de maneira pronunciada. Em 1993 esse municpio apresentou 18.735,26 ha plantados com eucalipto de um total de 32.579,27 ha em
poder de empresas reflorestadoras (Prefeitura Municipal de Antnio Dias, 1993). Bacha (1991) aponta que Antnio Dias e os municpios de Januria, Lassance, Rio Pardo
de Minas e Joo Pinheiro, os cinco maiores reflorestadores de Minas Gerais em 1980,
tinham 25,4% do total de eucaliptos. Em 1970 tinham 2,15% (Bacha, 1991, p. 162).
Infelizmente os dados disponveis para a avaliao da ocupao fundiria de
Antnio Dias apresentam graves incoerncias, de acordo com as informaes dos censos
agropecurios. A rea total dos estabelecimentos agrcolas informada em 1970 foi de
27.691 ha, em 1975, 44.919 ha, em 1980, 64.897 ha e em 1985, 51.105 ha (FIBGE 1970,
1975, 1985). Para o ano de 1993 esse valor correspondeu a aproximadamente 83.000 ha
(Prefeitura Municipal de Antnio Dias, 1993). No entanto, apesar dessas incongruncias, o estudo especfico da evoluo do reflorestamento com a monocultura de eucaliptos
centrado em Antnio Dias se faz necessrio, pois foi o municpio onde a monocultura de
eucalipto mais cresceu na bacia do Rio Piracicaba. O entendimento dos motivos que
levaram expanso da monocultura de eucalipto nesse municpio certamente levar a
uma melhor compreenso da expanso da monocultura como um todo.
Sendo assim, estruturou-se o argumento que se vai desenvolver aqui em
quatro partes: a) Caracterizao do Setor Agropecurio e do Reflorestamento com a
Monocultura de eucaliptos na Bacia do Rio Piracicaba; b)Caracterizao da Evoluo
da Ocupao Fundiria na Bacia do Rio Piracicaba; c) Caracterizao da Expanso
Recente do Reflorestamento com a Monocultura de Eucaliptos na Bacia do Rio Piracicaba; d) Anlise da Expanso do Reflorestamento com a monocultura de eucaliptos
em Antnio Dias; e) Concluso.
168

CARACTERIZAO DO SETOR AGROPECURIO

E DO REFLORESTAMENTO COM A MONOCULTURA
DE EUCALIPTOS NA BACIA DO RIO PIRACICABA
Apresentamos a seguir dados bsicos da produo agrcola e dos usos mltiplos da terra na bacia do Rio Piracicaba. So levantadas tambm algumas questes
gerais, consideradas importantes para uma adequada compreenso daquela realidade .
Os principais produtos agrcolas cultivados na regio, considerando-se a rea
colhida, produo e produtividade, so o milho, o feijo, o arroz, a cana-de-acar, a
banana, a mandioca e o tomate.
De modo geral, a agricultura da regio praticada de forma tradicional, com
pouca modernizao tecnolgica e escasso uso de insumos agrcolas e mecanizao,
esta ltima dificultada pela topografia acidentada do local. A baixa fertilidade dos solos
exigiria um preparo mais adequado para os plantios. Produtos bsicos como o feijo e o
milho, que ocupam as maiores reas de lavouras temporrias na regio, apresentam
baixa produtividade se comparada com a mdia estadual.
Na Tabela 4.3, so mostradas as reas totais (em ha) de lavouras (temporrias
e permanentes) em cada municpio, nos anos de 1970, 1975, 1980 e 1985. Na Tabela
4.4, so mostradas as atividades agrcolas relevantes por municpio, enfatizando-se aquelas com reas superiores a 500 ha e/ou produtividade acima da mdia estadual.
Em relao dinmica de ocupao dos solos da regio por pastagens, observa-se uma reduo na rea ocupada a partir de 1975 (Tabela 4.5). Paradoxalmente, a
partir desse ano observa-se um aumento significativo na populao de bovinos, que
quase duplicou em relao ao perodo 1970-1991 (Tabela 4.6), e uma tendncia de
queda da produtividade leiteira, se tomarmos por base a mdia estadual. No perodo
1975-1985, a mdia estadual de produo leiteira cresceu 46,49%, enquanto na regio
esse crescimento no atingiu 20% (Tabela 4.7).
Em relao ao avano da monocultura de eucalipto (num regime de cortes
sucessivos a cada sete anos), a Tabela 4.8 mostra que at 1967 cerca de 70% dos plantios de eucalipto em Minas Gerais estavam localizados na regio de planejamento I, a
maior parte na bacia do Rio Piracicaba.
Embora na dcada de 1970 tenha havido um deslocamento marcante para as
regies VI e VII, ainda assim a mdia anual de plantio na regio I ficou em torno de
10.000 hectares/ano. Em razo da proximidade dos centros consumidores (usinas siderrgicas e indstria de celulose) e da importncia do item transporte na composio do
custo final dos produtos, o preo da terra na regio I aumentou significativamente
naquele perodo. Com a primeira crise do petrleo, o raio econmico (distncia fbrica-plantios) passou a ser uma varivel fundamental na composio dos custos e no
planejamento de novos plantios.
A Tabela 4.9 mostra as reas adquiridas pela Cenibra nos municpios da bacia e
seu entorno, cujo processo de ocupao deve ser analisado levando-se em conta os critrios
econmicos adotados, como raio econmico, presena de linha frrea, custo da terra etc.
169

Finalmente, a Figura 4.1 (Evoluo do Uso da Terra na Bacia do Rio Piracicaba e seu Entorno) permite uma anlise quantitativa do processo de competio e/
ou substituio das lavouras (permanentes e temporrias) e pastagens pela monocultura de eucalipto na regio, de 1970 a 1980, perodo ureo da poltica de incentivos fiscais
para reflorestamentos no Brasil.
TABELA 4.3
REAS DE LAVOURAS POR MUNICPIO REGIO DA BACIA DO RIO PIRACICABA - 1970/1975/1980/1985

.............................................................................
Municpio

1970

rea de Lavouras (ha)

1975
1980

1985

Alvinpolis

3718

3549

5340

4306

Antnio Dias
Baro de Cocais
Bela Vista de Minas

1519
579
439

1279
913
241

2605
1517
341

2430
1557
641

Belo Oriente
Bom Jesus do Amparo
Caratinga

3971
1939
44580

2582
1295
36007

2063
2189
35883

2433
2146
45040

Coronel Fabriciano
Iapu
Ipatinga

550
8830
612

910
5480
703

2163
6847
271

1871
6436
502

Itabira
Jaguarac
Joo Monlevade

5635
552
248

4182
531
182

3943
706
70

4672
491
154

Mariana
Marliria
Mesquita

2971
798
3811

3968
907
3320

4082
1116
7149

5035
849
4984

Nova Era
Ouro Preto
Rio Piracicaba

1006
2808
1665

1077
2435
1411

1266
3249
1916

1468
4410
1532

Santa Brbara
So Domingos do Prata
So Goncalo do Rio Abaixo

845
4235
1920

1912
3578
1376

1437
5948
2728

2824
7536
2003

Timteo
TOTAL DA REGIO
MINAS GERAIS

460
93691
3542326

433
78271
3980821

477
93306
4773356

559
103879
5340110

% DA REGIO NO ESTADO

2,64

1,97

1,95

1,95

.............................................................................
Fonte: Censos Agropecurios 1970, 1975, 1980, 1985

Considera-se aqui o total da rea de lavouras (permanentes e temporrias).

170

TABELA 4.4
ATIVIDADE AGRCOLA RELEVANTE POR MUNICPIO * REGIO DA BACIA DO MDIO RIO DOCE - 1983

.............................................................................
Municpio

Alvinpolis
Antnio Dias

Produto agrcola
Arroz Banana Cana-de Feijo Mandioca Milho Tomat
em
-acar
em
em
casca
gro
gro
p

a
-

p
-

a
a

Baro de Cocais

Bela Vista de Minas

Belo Oriente
Bom Jesus do Amparo

a
p

p
p

a
-

p
-

a
a

Caratinga

a/p

Coronel Fabriciano

Iapu
Ipatinga

a
-

p
p

a
-

a/p
p

a
-

p
-

Itabira

Jaguaracu

Joo Monlevade
Mariana

p
p

Marliria

Mesquita

Nova Era
Ouro Preto

p
-

p
p

a
a

Rio Piracicaba

Santa Brbara

So Domingos do Prata
So Goncalo do Rio
Abaixo

a/p

.............................................................................
Fonte: Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola, IBGE, 1993

Os Critrios utilizados para avaliar a relevncia das lavouras foram: produtividade acima da mdia estadual e rea acima de
500 ha. Nota: A letra A significa que o municpio considrado tem rea colhida acima de 500 ha com o produto especificado. A letra P significa que o municpio considerado tem produtividade acima da mdia estadual.

171

TABELA 4.5
REA DE PASTAGENS POR MUNICPIO* REGIO DA BACIA DO RIO PIRACICABA - 1970/1975/1980/1985

.............................................................................
Municpio

1970

rea de pastagens (ha)

1975
1980

1985

Alvinpolis

23849

24017

23226

21950

Antnio Dias
Baro de Cocais
Bela Vista de Minas

14414
4933
1683

19338
5063
1928

20461
5227
1883

19103
3202
2451

Belo Oriente
Bom Jesus do Amparo
Caratinga

18238
9522
93556

12408
9041
110515

9230
7346
108598

9061
9490
102297

Coronel Fabriciano
Iapu
Ipatinga

3392
27973
3728

5369
25222
4307

3075
28937
6822

4204
31145
5812

Itabira
Jaguaracu
Joo Monlevade

28765
6588
1346

30887
6768
759

28067
5943
584

29923
7884
2265

Mariana
Marliria
Mesquita

23822
7277
19700

24872
7013
24996

25012
9190
21966

21472
8954
21199

Nova Era
Ouro Preto
Rio Piracicaba

10354
17194
11385

12426
20077
11208

10870
20095
11905

10658
14528
11937

Santa Brbara
So Domingos do Prata
So Goncalo do Rio Abaixo

9365
24219
10464

8273
27923
10819

8310
27829
8824

10489
27135
8491

Timteo
TOTAL DA REGIO
MINAS GERAIS

1392
373159
29716266

1427
404656
31931282

718
394118
29608796

1399
385049
28924183

% DA REGIO NO ESTADO

1,26

1,27

1,33

1,33

.............................................................................
Fonte: Censos Agropecurios: 1970, 1975, 1980, 1985.

Considera-se aqui a rea total das pastagens (naturais e plantadas).

172

TABELA 4.6
EFETIVO DA AGROPECURIA - BOVINOS REGIO DA BACIA DO RIO PIRACICABA - 1970/1975/1980/1985/1991

.............................................................................
Municpio

Bovinos (Nmero de Cabeas)

1970

1975

1980

1985

1991

Alvinpolis

18258

25566

24675

20758

23845

Antnio Dias

8386

12863

12665

11927

13120
3512

Baro de Cocais

2692

3386

3335

3158

Bela Vista de Minas

1074

1231

1283

1849

1962

Belo Oriente

895

9591

8203

6444

8100

Bom Jesus do Amparo

5227

5758

6868

7076

8791

Caratinga

9739

80387

78538

71344

41110

Coronel Fabriciano

1904

4350

3376

3376

1891
19400

Iapu

3342

25461

28540

29226

Ipatinga

3426

4387

2760

2079

2500

Itabira

21731

24360

24018

20741

36700

Jaguarac

6062

7035

5436

6130

4860

Joo Monlevade

384

655

507

943

1271
22000

Mariana

11398

15282

16553

13778

Marliria

6305

9371

8604

6956

7920

Mesquita

1308

17325

18158

15478

17450

Nova Era

7689

8977

8465

7403

8904

Ouro Preto

9246

9024

9977

8963

9500

Rio Piracicaba

8325

11601

11998

9031

13310

Santa Brbara

4082

4259

4967

5294

7170

So Domingos do Prata

18235

28262

31249

26957

40831
11628

So Goncalo do Rio Abaixo

5914

7455

7866

8054

Timteo

1271

2259

1404

1717

1650

TOTAL DA REGIO *

156893

318845

319445

288682

307425

MINAS GERAIS

15140297

20022834

19560399

19983506

20764329

% DA REGIO NO ESTADO

1,04

1,59

1,63

1,44

1,48

.............................................................................
Fonte: Censos Agropecurios 1970, 1975, 1980, 1985.

Pesquisa da Pecuria Municipal, IBGE, 1991.

173

TABELA 4.7
PRODUTIVIDADE LEITEIRA REGIO DA BACIA DO RIO PIRACICABA - 1970/1975/1980/1985

.............................................................................
Municpios

Produtividade Leiteira

1970

1975

1980

1985

Alvinpolis
Antnio Dias

919,32
684,69

1018,78
742,24

1077,54
908,66

1278,92
1167,24

Baro de Cocais
Bela Vista de Minas
Belo Oriente

469,12
899,02
497,25

794,78
1028,57
526,93

880,60
663,04
646,98

1165,67
1775,36
1059,72

Bom Jesus do Amparo

Caratinga
Coronel Fabriciano

630,29
714,09
590,79

1065,43
745,14
522,40

1522,42
1002,37
752,23

1434,16
877,86
934,87

Iapu
Ipatinga
Itabira

564,65
512,45
662,42

872,53
557,41
996,69

932,34
954,55
1003,64

938,07
440,91
876,70

Jaguaracu
Joo Monlevade
Mariana
Marliria

900,44
632,65
702,77
683,09

614,07
669,12
787,97
1032,00

922,65
748,09
1150,41
919,84

1397,93
1206,11
1217,95
1006,25

Mesquita
Nova Era
Ouro Preto

407,82
929,80
735,19

626,77
1054,12
687,98

719,31
973,05
815,77

579,87
1157,78
951,33

Rio Piracicaba
Santa Brbara
So Domingos do Prata

830,17
687,73
707,87

1061,72
817,77
893,93

960,50
770,51
1199,47

853,90
1000,00
1077,54

So Goncalo do Rio Abaixo

Timteo
TOTAL DA REGIO*

722,50
639,66
707,31

914,68
612,16
830,83

910,74
746,75
953,31

985,57
1444,81
994,24

MINAS GERAIS

696,13

826,64

1007,02

1211,00

.............................................................................
Fonte: Censos Agropecurios: 1970, 1975, 1980, 1985.

174

TABELA 4.8

..............................................................................................................
O AVANO

Ano

DAS

FLORESTAS

DE

EUCALIPTOS - MINAS GERAIS - 1967-1982

Evoluo Anual das reas Plantadas por Regio de Planejamento (em ha)

Regio
I*

Regio
II

Regio
III

Regio
IV

Regio
V

Regio
VI

Regio
VII

Regio
VIII

Total do
Estado

Anteriores 1967
1967

42.680,30
1.959,20

5.182,60
200,40

1.719,50
534,20

594,30
_

585,20
683,50

_
_

109,00
_

11.488,20
_

62.359,10
3.377,30

1968
1969
1970

6.203,30
9.115,60
11.037,60

657,40
1.630,70
1.169,80

3.013,10
2.522,90
3.958,10

1.001,10
2.588,00
10.752,80

1.034,50
3.823,90
7.258,00

55,40
486,00
888,70

_
_
26,20

694,30
3.434,00
3.442,20

12.659,10
23.601,10
38.533,40

1971
1972
1973

30.198,90
15.616,60
10.023,40

1.188,50
1.837,90
1.063,70

3.859,20
2.029,50
2.677,20

19.658,40
18.414,30
23.301,50

6.323,50
11.858,90
9.511,70

2.800,90
5.092,10
8.331,90

59,40
792,00
_

8.540,10
3.414,30
2.582,70

72.628,90
59.055,60
57.492,10

1974
1975
1976

8.383,70
7.272,30
3.985,50

1.654,40
993,40
835,00

3.155,50
3.180,80
1.039,40

30.703,70
30.753,90
27.865,40

8.786,10
11.047,00
20.159,10

20.787,90
43.458,30
57.638,30

9.500,50
35.834,20
47.156,70

2.755,40
1.912,30
6.098,00

85.727,20
134.452,20
164.777,40

1977
1978
1979

3.528,40
8.071,30
3.027,00

_
167,50
31,70

394,00
917,40
626,40

22.105,30
17.262,80
5.648,40

17.715,00
22.489,00
20.127,30

101.513,50
103.051,20
111.478,20

59.225,50
74.394,50
59.913,00

_
129,80
1.000,00

204.481,70
226.483,50
201.852,00

1980
1981
1982

3.255,40
2.756,90
4.682,00

268,90
_
_

388,80
206,70
11,50

1.462,50
4.519,20
800,00

9.749,40
11.318,00
9.844,10

86.696,80
92.305,20
100.269,80

45.489,90
45.465,20
35.409,10

_
_
6.035,00

147.311,70
156.571,20
157.051,50

Total do Estado

171.797,40

16.881,90

30.234,20

217.431,60 172.314,20

734.854,20

413.375,20

51.526,30

1.808.415,00

..............................................................................................................
Fonte: Instituto de Geocincias Aplicadas (IGA/UFMG) Apud: Gonalves, 1991.
A Bacia do Rio Piracicaba encontra-se na Regio I.

175

TABELA 4.9
REA BRUTA E PLANTADA POR MUNICPIO DE ATUAO DA CENIBRA REGIO DA BACIA DO RIO PIRACICABA E ENTORNO - 1993

.............................................................................
rea em ha

Municpio

Municpio

Cenibra
rea
rea
Bruta
Plantada

% da rea Ocupada

rea
Bruta

rea
Plantada

Alvinpolis

61.600

2.245,98

1.287,75

3,65

2,09

Antnio Dias
Baro de Cocais
Bela Vista de Minas
Belo Oriente

83.300
35.300
10.700
32.300

15.808,22
2.217,64
1.084,51
6.371,63

8.869,13
1.258,00
436,80
4.152,45

18,98
6,28
10,14
19,73

10,65
3,56
4,08
12,86

Bom Jesus do Amparo

Coronel Fabriciano
Iap

19.700
20.200
53.700

667,94
4.367,84
1.655,68

496,00
2.389,55
1.010,20

3,39
21,62
3,08

2,52
11,83
1,88

Ipatinga
Itabira
Mariana

16.000
130.500
119.800

2.135,88
5.897,47
1.103,70

914,00
3.096,10
583,50

13,35
4,52
0,92

5,71
2,37
0,49

Marliria
Mesquita
Nova Era
Santa Brbara

47.800
28.500
35.500
85.900

753,54
1.429,54
6.281,40
9.453,81

367,60
763,80
3.056,80
6.362,31

1,58
5,02
17,69
11,01

0,77
2,68
8,61
7,41

Santana do Paraso
So Domingos do Prata
So Gonalo do Rio
Abaixo

27.600
79.100

1.260,32
2.784,16

734,79
1.633,48

4,57
3,52

2,66
2,07

37.400

2.873,56

1.620,00

7,68

4,33

TOTAL

924.900

68.392,82

39.032,26

7,39

4,22

.............................................................................
Fonte: Cenibra.

176

CARACTERIZAO DA EVOLUO DA OCUPAO FUNDIRIA

NA BACIA DO RIO PIRACICABA
A bacia do rio Piracicaba foi, no sculo XX, objeto de importantes intervenes que redefinam seu perfil scio-econmico-demogrfico. Momentos divisveis deste
processo foram: 1) a implantao da Estrada de ferro Vitria-Minas, em 1903 , implantao da Usina de Monlevade da Belgo Mineira, em 1937, da cia Vale do Rio Doce em
1942 da Acesita em 1994, da Usiminas, em 1956, e da Cenibra em 1977. Em todos
estes processos a questo da constituio de um coletivo de trabalhadores, aptos para o
trabalho industrial foi fundamental.
Santos (1986) defende que a utilizao de carvo vegetal por parte da usina
da Belgo em Joo Monlevade atuou no sentido de no s garantir combustvel para seu
funcionamento, como tambm fornecer um exrcito de mo-de-obra que se veria forado a vender sua fora de trabalho a partir do momento em que a produo de carvo
vegetal se expandisse sobre suas posses. A poltica do combustvel por parte da siderurgia a carvo vegetal teve outro resultado muito importante a nosso ver: ela deu uma
contribuio significativa para a criao de uma mercadoria escassa quela poca na
regio essencial produo em forma capitalista: a fora de trabalho. Ela liberou
mo-de-obra para a indstria, quando concentrou as terras, quando levou ao aumento
de preos as terras mais bem situadas (e mais frteis) quanto infra-estrutura de transporte; enfim, quando reforou as foras que atuam no sentido da eliminao da pequena produo camponesa, voltada para a auto-subsistncia. (Santos, 1986, p. 204). Como
demonstrativo dessa tendncia, Santos (1986) aponta o relato de um dirigente sindical
poca da implantao da CSBM: Antigamente aqui era o seguinte: voc vinha, aquelas
pessoas da roa vinham vender carne, leite etc., o que a Companhia tinha aqui tambm, mas eles, a polcia com os seus bate-paus chegava l e jogava os mantimentos
todos dentro da gua do rio, jogava fora, no deixava entrar aqui dentro de Monlevade.
No deixavam vender. E conclui que a finalidade de tais procedimentos seria: inviabilizar a expanso e at mesmo a sobrevivncia da economia camponesa porventura
subsistente na regio; por meio disso assegurar a disponibilidade de matas para carvo
vegetal diante do crescente distanciamento destas com relao Usina; assegurar a
oferta de mo-de-obra, principalmente para seus empreiteiros contratistas, encarregados das atividades de desmatamento e fabrico de carvo, mas tambm para as prprias necessidades de fora de trabalho da usina. Mais ainda, como veremos adiante, a
Companhia, a partir de fins da dcada de 1940, se viu diante da necessidade de organizar um progressivo e contnuo programa de reflorestamento com a monocultura de
eucaliptos, o que trouxe novas carncia de mo-de-obra na regio (p. 249-250).
Brito (1992) analisa de forma diferente da exposta acima o problema do fornecimento de carvo vegetal para a siderurgia. Para ele, a expanso da siderurgia acabou
por fixar vrios pequenos proprietrios perto das siderrgicas (ao contrrio do processo
de pecuarizao que ocorreu com grande intensidade principalmente no vale do Rio
Doce, gerando um forte movimento de expulso), que se veriam responsveis pelo suprimento de carvo vegetal para essas companhias. A regio do vale do Rio Doce onde
177

predominava a siderurgia apresentava uma situao particular no leste mineiro: a grande

expanso das empresas siderrgicas e de suas propriedades agrcolas e conseqentemente a emergncia do reflorestamento com a monocultura de eucaliptos reduziu
suas taxas de pecuarizao. Talvez por essas razes, as taxas de emigrao eram mais
baixas. E isso no era s porque as grandes empresas geravam empregos suficientes, mas
principalmente porque elas estimulavam um mercado de carvo do qual faziam parte,
como na regio 1, porm em maior proporo, um grande nmero de pequenos proprietrios. Estes eram muitas vezes parceiros arrendatrios ou mesmo temporrios trabalhando terras alheias, que produziam a preos muito mais baixos, atendendo de forma
mais satisfatria a demanda das grande siderrgicas (Brito, 1992, p. 35).
A hiptese proposta por Santos (1986) da desarticulao total da produo
camponesa parece no ter se concretizado. Na realidade, grande parte da mo-deobra local efetivamente se proletarizou, vendendo seu trabalho para a CSBM. No
entanto, um contigente relevante da populao continuou a trabalhar no setor agrcola. Mas a estratgia de atuao dos produtores locais passou a se dar em duas vertentes principais. Ao lado da produo tradicional de gneros de subsistncia, esses
agricultores se viram responsveis por suprir expressivas quantias de carvo vegetal
s siderrgicas, atravs do desmatamento da floresta nativa ainda presente em suas
propriedades. Essa tendncia confirmada por Brito (1992), segundo quem as siderrgicas no s desmatavam suas prprias propriedades como estimulavam o desmatamento por terceiros, institucionalizando um mercado de carvo vegetal que produzia a preos muito mais baixos porque dependia quase que exclusivamente dos
custos da mo-de-obra fortemente rebaixados por estarem fora de qualquer controle
legal (Brito 1992, p. 30).
O padro de ocupao fundiria da bacia do Rio Piracicaba acima exposto
coexistncia de grandes estabelecimentos agrcolas pertencentes s companhias siderrgicas e pequenas propriedades rurais de baixa produtividade ainda se mantm,
como indicam as Tabelas 4.10 e 4.11.
A Tabela 4.10 indica que o percentual da rea ocupada com lavouras relativamente baixo em relao rea total, variando de um percentual de 5,36% at no
mximo 23,48%. Por outro lado, a pastagem natural ocupa o maior percentual da rea
ocupada na regio. As excees vo para os municpios de Baro de Cocais onde a
floresta natural ocupa a maior rea , Belo Oriente, Coronel Fabriciano, Joo Monlevade, Santa Brbara e Timteo, onde a pastagem natural parece ter perdido lugar para
o eucalipto. No municpio de Antnio Dias h uma grande parcela da terra classificada
como produtiva no utilizada, a qual somada com a rea ocupada pela floresta plantada
corresponde praticamente rea ocupada pela pastagem natural. As reas referentes
pastagem plantada so pouco signficativas se comparadas com as cobertas por pastagem natural, o que pode significar baixo investimento na pecuria. Naturalmente a
propriedade coberta por pastagem natural apresentar um preo de venda menor do
que as terras j plantadas com lavoura, teoricamente representando um espao mais
propcio expanso da monocultura de eucalipto.
178

TABELA 4.10

.............................................................................
PADRO DE OCUPAO DA TERRA NA BACIA DO RIO PIRACICABA (1985)

Municpio

rea
(ha)

%
Lavoura
Permanente+
Plantada

%
Pastagem
Natural

%
%
Pastagem Mata +
Plantada Floresta
Natural

%
Floresta
Plantada

Alvinpolis

38.735

13,79

52,39

3,38

16,94

8,26

Antnio Dias

51.105

5,65

36,16

1,06

16,89

22,49

Baro de Cocais

15.764

11,55

18,94

1,37

40,97

17,61

Bela Vista

4.739

13,86

50,05

1,67

23,74

8,44

Belo Oriente

28.954

9,20

26,00

5,30

7,22

43,23

Bom Jesus

14.623

15,75

57,20

7,69

11,97

4,13

Caratinga

202.07

23,48

50,00

0,63

10,97

6,12

Coronel Fabriciano

15.088

13,11

27,22

0,64

11,51

35,38

Iapu

45.238

15,06

68,02

0,83

8,84

2,56

Ipatinga

8.711

7,31

66,18

0,54

5,66

11,78
14,97

Itabira

57.357

9,51

48,59

3,58

18,47

Jaguarau

10.204

5,36

76,88

0,38

9,22

0,00

Joo Monlevade

5.874

2,77

35,73

2,83

3,76

48,47
17,88

Mariana

60.105

12,54

34,90

0,83

22,33

Marliria

19.797

5,32

43,86

1,37

12,27

29,12

Mesquita

44.379

12,38

45,25

2,52

11,31

22,24
18,22

Nova Era

24.554

6,67

40,58

3,64

20,61

Ouro Preto

35.838

14,72

38,37

2,17

20,81

8,20

Rio Piracicaba

20.552

9,60

53,47

4,61

15,16

14,46

Santa Brbara

62.335

5,48

15,60

1,22

28,00

32,52

So Domingos Prata 46.520

18,01

54,14

4,19

16,20

3,17

So Gonalo

21.728

11,60

30,52

8,56

17,25

25,65

Timteo

4.620

12,71

28,74

1,54

3,77

47,40

.............................................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir do Censo Agropecurio do IBGE, 1985.

A Tabela 4.11 indica a predominncia numrica dos estabelecimentos agrcolas situados nos estratos de 0 a 50 ha. No entanto, os estabelecimentos situados no
estrato acima de 1000 ha, mesmo representando um nmero bem menor de estabelecimentos agrcolas, ocupam uma rea proporcionalmente maior. Aliado a essa tendncia, pode-se observar baixo ndice de cooperativismo, baixa contratao de assistncia
tcnica e de prticas de conservao do solo. Contraditoriamente, mesmo frente baixa contratao de assistncia tcnica, observaram-se altos ndices de utilizao de fertilizantes e defensivos agrcolas.

CARACTERIZAO DA EXPANSO RECENTE DA

MONOCULTURA DE EUCALIPTO NA BACIA DO RIO PIRACICABA
No final dos anos 60, acelera-se o reflorestamento com a monocultura de
eucaliptos com monocultura no Brasil, mais especificamente em Minas Gerais. Se no
179

TABELA 4.11

180

COMPARAO SCIO-ECONMICA DOS DIVERSOS MUNICPIOS

DA BACIA DO RIO PIRACICABA (1985)

..............................................................................................................
Municpio

%
Cooperativados

%
Assistncia
Tcnica

%
Fertilizantes
Defensivos

%
Prtica de
Conservao do
solo

% 0 a 50 ha

Alvinpolis
Antnio Dias

39,98
2,73

11,86
5,46

88,13
68,53

6,67
12,35

78,96
69,82

Baro de Cocais
Bela Vista
Belo Oriente
Bom Jesus

0,26
8,96
6,49
6,39

3,17
5,97
2,88
7,13

78,36
59,7
24,03
89,18

6,33
5,97
0,002
5,65

Caratinga
Coronel Fabriciano
Iapu

15,84
22,16

4,36
3,54
3,64

63,44
37,00
42,66

Ipatinga
Itabira
Jaguarau

19,01
15,84

16,66
19,01
3,96

Joo Monlevade
Mariana
Marliria
Mesquita

1,2
8,37
20,92
4,72

Nova Era
Ouro Preto
Rio Piracicaba

Nmero Total
rea
de EstabeleOcupada
cimentos
em relao
rea Total

% >1000 ha

Nmero
Total de
Estabelecimentos

rea
Ocupada
em relao
rea Total

36,3
16,34

0,80
0,10

45,19
4,52

85,22
61,19
81,97
79,6

20,17
13,86
12,66
21,32

0,26
0,00
0,72
0,00

14,60
0,00
50,52
0,00

37,72
3,93
5,51

81,99
88,18
78,94

33,86
21,56
24,54

0,09
0,79
0,44

11,24
41,52
21,64

23,33
8,53
61,38

7,50
72,81
-

67,50
4,26
56,43

18,14
70,27
11,83

1,67
0,46
0,99

25,62
17,91
24,40

5,97
2,12
9,21
0,81

64,17
83,97
58,15
12,37

10,44
1,13
2,51
0,63

82,08
73,07
66,52
78,57

13,10
15,96
13,19
18,57

1,49
0,43
1,26
0,38

67,60
29,46
39,92
31,34

5,31
0,49
19,48

11,50
6,03
5,16

73,89
87,22
83,87

4,42
2,97
1,64

49,11
86,03
73,47

9,26
26,63
25,36

0,88
0,20
0,23

27,71
15,96
18,09

Santa Brbara
SoDomingos Prata
So Gonalo

1,67
34,43
10,55

7,99
15,19
10,13

81,78
74,98
91,13

4,46
13,55
8,01

75,27
84,74
58,64

8,29
37,70
12,31

1,86
0,21
0,84

59,27
10,60
29,82

Timteo

4,62

15,38

49,23

9,23

78,46

21,70

1,54

45,74

..............................................................................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir da FIBGE, 1985.

perodo compreendido entre 1956-1966 reflorestaram-se aproximadamente 80.000 ha

em Minas Gerais (Bacha, 1991), esse montante correspondeu a aproximadamente
1.800.000 ha de 1967 a 1982 (IGA/UFMG). A expanso arrojada da monocultura foi
implementada a partir da criao do novo cdigo florestal, institudo em 1965. A lei n
5.106, de 2.9.66, regulamentou os incentivos fiscais para reflorestamento com a monocultura de eucaliptos, permitindo s pessoas fsicas abaterem da renda bruta as importncias efetivamente aplicadas nesta atividade no ano base de tributao. As pessoas
jurdicas podiam abater at 50% do Imposto de Renda devido (Bacha, 1991, p. 150).
Naturalmente a lei exposta acima sofreu modificaes ao longo do tempo, tornando-se
mais ou menos generosa segundo as oscilaes macroeconmicas do pas. O essencial,
no entanto, que esse novo arranjo institucional tornou rentvel uma atividade que
em condies normais seria desinteressante, sobretudo em razo do longo perodo de
rotao do capital, um perodo de sete anos entre o plantio e a colheita do eucalipto.
Uma modificao importante na poltica florestal deu-se em 1979, quando
o Conselho de Desenvolvimento Econmico determinou que os recursos do Fiset Florestamento e Reflorestamento com a monocultura de eucaliptos fossem aplicados
prioritariamente nos estados localizados na rea de atuao da Sudene, estabelecendo
os seguintes percentuais mnimos do fundo a serem alocados para essa rea: 30% em
1980, 40% em 1981 e 50% a partir de 1982 (Bacha, 1991, pg 150).
Dessa forma, a expanso do reflorestamento com a monocultura de eucaliptos em Minas Gerais acabou se deslocando da principal rea consumidora, representada principalmente pelas siderrgicas situadas na bacia do Rio Piracicaba, para reas
mais distantes dos centros de consumo, como a regio Noroeste e o Jequitinhonha.
Esse deslocamento foi motivado principalmente pelo encarecimento das terras na bacia do Piracicaba, motivadas pela valorizao mobiliria decorrente da expanso da
rede urbana, uma vez que a agropecuria no gera renda suficiente para barrar a expanso das grandes propriedades com monocultura de eucalipto. Por outro lado, as terras
ocupadas fora da bacia correspondiam a terras de solo e clima imprprios para a agricultura, de forma a apresentarem preos suficientemente baixos, que compensassem o
correspondente aumento do custo dos fretes. Essa afirmao se refora quando se observa, como j indicado na introduo, que foram reflorestados 734.854,20 ha na regio
Noroeste, 413.375,20 ha no Vale do Jequitinhonha e apenas 171.797,40 ha na regio
Metalrgica e Campo das Vertentes, no perodo compreendido entre 1967 1982.
Os estabelecimentos com mais de 1000 ha cresceram de um nmero correspondente a 50 em 1970 para 59 em 1985. A rea ocupada por esses estabelecimentos
variou de 184.441 ha em 1970 para 205.733 ha em 1985. Percentualmente os estabelecimentos com mais de 1000 ha representavam 0,77% do nmero total de estabelecimentos em 1970, ocupando uma rea correspondente a 27,0% da rea total da bacia.
Essa relao mudou para 0,68% e 27,51% em 1985. Sendo assim, temos que a poltica
de incentivos fiscais no alterou profundamente a rea destinada produo de carvo
vegetal na bacia do Rio Piracicaba.
Devemos ressaltar nesse momento a diferena entre a atividade da Cenibra
e a das demais companhias reflorestadoras. Isso porque, ao contrrio dos altos-fornos,
181

que indiferentemente podem operar com carvo de mata nativa ou floresta plantada (e
at mesmo com adptaes com carvo mineral), a produo de celulose requer um tipo
especfico de fibra, retirada do eucalipto. Dessa forma, a Cenibra a nica empresa da
regio efetivamente dependente da monocultura de eucalipto. Conseqentemente,
sua estratgia de aquisio de terra e produo vegetal foi diferente das demais reflorestadoras, tendo se caracterizado nos ltimos anos pela compra anual de 10.000 ha da
CAF. Segundo informaes da prpria empresa, o ltimo plantio de eucalipto ser da
CAF, estando a terra a partir da pronta para o plantio do eucalipto necessrio produo de celulose. A Cenibra informou ainda que j possui terra suficiente para o fornecimento de matria-prima at mesmo para sua nova unidade de produo, devendo
encerrar seu ciclo de aquisio de terras.
Analisando-se a Tabela 4.12, percebe-se que o movimento de ocupao fundiria se deu de maneira bastante diferenciada entre os diversos municpios na bacia do
Rio Piracicaba. Podemos at mesmo delimitar dois grande grupos diferenciados de acordo com suas similaridades na dinmica da ocupao fundiria da bacia entre 1970 e 1985.

Grupo I - Bela Vista de Minas, Bom Jesus do Amparo, Caratinga, Iapu, Joo
Monlevade, Mariana, Mesquita, Ouro Preto e Timteo, municpios onde os
estabelecimentos com mais de 1000 ha diminuram a sua rea ocupada;
Grupo II - Alvinpolis, Antnio Dias, Baro de Cocais, Belo Oriente, Coronel
Fabriciano, Ipatinga, Itabira, Jaguarau, Marliria, Nova Era, Rio Piracicaba,
Santa Brbara, So Domingos do Prata e So Gonalo do Rio Abaixo, municpios onde os estabelecimentos com mais de 1000 ha aumentaram a rea ocupada.

Dentro do Grupo I, temos que o municpio de Bom Jesus do Amparo possua em 1970 uma nica propriedade de 1661 ha e o municpio de Bela Vista de Minas,
duas propriedades de 4.737 ha. Em 1985 esses doi municpios no possuam nenhuma
propriedade ocupando mais de 1000 ha. O municpio de Joo Monlevade possua em
1970 uma grande propriedade de 4.930 ha e, em 1985, continuava possuindo uma propriedade que ocupava ento 3971 ha. Ora, coincidentemente esses trs municpios
situam-se na rea de influncia da CSBM, localizada no municpio de Joo Monlevade.
Como a CAF tem apresentado uma estratgia de retrao em suas atividades na bacia
do Rio Piracicaba, vendendo grande parte de sua terras para a Cenibra, podemos inferir que essas reas que abasteciam a siderrgica com carvo vegetal foram desmobilizadas, indicando que para a empresa se tornou mais estratgico obter carvo de origem
mais distante do que manter fontes provedoras perto da unidade industrial. Para o ano
de 1993 a Cenibra informou, no entanto, que possui 1.084,51 ha em Bela Vista de
Minas e 667,94 em Bom Jesus do Amparo.
O municpio de Mariana apresentou uma diminuio de aproximadamente
10.000 ha na rea ocupada pelos estabelecimentos com mais de 1.000 ha entre 1970 e
1985. Diminuio essa provavelmente motivada pela grande distncia entre esse municpio e a principal demandante de reflorestamento com a monocultura de eucaliptos
na dcada de 1980 na bacia do Rio Piracicaba, a Cenibra. Confirmando essa tendncia,
temos que a Cenibra em 1993 informou possuir apenas 1.103,70 ha em Mariana.
182

TABELA 4.12
COMPARAO ENTRE A VARIAO DA REA OCUPADA PELOS ESTABELECIMENTOS
COM MAIS DE 1.000 HA NOS MUNICPIOS DA BACIA DO RIO PIRACICABA
E AS REAS EM PROPRIEDADE DA CENIBRA (1993)

.............................................................................
Municpios

rea
rea
Variao
Total
Total
(F)=
(G)=
Ocupada Ocupada
(C)
Cenibra Plantado =(E)/(D) =(D)/(C)
> 1000 ha > 1000 ha (C)=(A)-(B)
(D)
Cenibra
1970 (A) 1985 (B)
(E)

Alvinpolis
Antnio Dias

0
5398

1752
23094

1752
17696

2245,98
15808,22

1287,75
8869,13

57,34
56,10

128,20
89,33

B. de Cocais
Bela Vista
Belo Oriente

1100
4737
11529

2302
0
14629

1202
-4737
3100

2217,64
1084,51
6371,63

1258,00
436,80
4152,45

56,73
40,28
65,17

184,50
-22,89
205,54

Bom Jesus
Caratinga
Coronel
Fabriciano

1661
25199

0
22708

-1661
-2491

667,94
0

496,00
0,00

74,26
0,00

-40,21
0,00

5994

6265

271

4367,84

2389,55

54,71

1611,75

Iapu
Ipatinga
Itabira

12020
0
1800

9791
2232
10270

-2229
2232
8470

1655,68
2135,88
5897,47

1010,20
914,00
3096,10

61,01
42,79
52,50

-74,28
95,69
69,63

Jaguarau
J.
Monlevade

1591

2490

899

0,00

0,00

0,00

0,00

4930

3971

-959

0,00

0,00

0,00

0,00

Mariana
Marliria
Mesquita

27655
4317
14777

17708
7902
13907

-9957
3585
-870

1103,70
753,54
1429,54

583,50
367,60
763,80

52,87
48,78
53,43

-11,08
21,02
-164,31

Nova Era
Ouro Preto
Rio
Piracicaba

0
26118

6804
5721

6804
-20397

6281,40
0,00

3056,80
0,00

48,66
0,00

92,32
0,00

3718

3718

0,00

0,00

0,00

0,00

23302

36945

13643

9453,81

6362,31

67,30

69,29

1260,32

734,79

58,30

0,00

2156

4932

2776

2784,16

1633,48

58,67

100,29

4859
5288

6479
2113

1620
-3175

2873,56
0,00

1620,00
0,00

56,38
0,00

177,38
0,00

184441

205733

21292

69392 82 39032 26

Santa
Brbara
Santana do
Paraso*
So D. do
Prata
So Gonalo
Timteo
Total da

.............................................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de FIBGE, 1970/1985, e Cenibra, 1993.
Municpio criado a partir da diviso de Mesquita.

Quanto ao Grupo II, formado pelos municpios que apresentaram um aumento da rea ocupada pelos estabelecimentos com mais de 1.000 ha, temos que apenas no
caso de Rio Piracicaba e Jaguarau esse aumento no pode ser imputado atuao da
Cenibra, uma vez que a empresa declarou no possuir propriedades nesses municpios.
183

Quanto aos demais municpios desse grupo, a relao entre o aumento da

rea ocupada pelos estabelecimentos com mais de 1.000 ha e a atuao da Cenibra
muito clara. Essa relao pode ser medida pela coluna G da Tabela 4.12, que indica a
proporo entre as propriedades da Cenibra e a variao da rea ocupada pelos estabelecimentos com mais de 1.000 ha (coluna C). exceo de Jaguarau e Rio Piracicaba,
todos os o valores de G corresponderam a no mnimo 69,29%, ou seja, a Cenibra foi
responsvel por no mnimo cerca de 70% da expanso das grandes propriedades nos
diversos municpios da bacia do Rio Piracicaba.
Para os casos em que G superou 100% (notadamente no caso de Coronel
Fabriciano, onde chegou a 1.611,75 ha), temos duas hipteses bsicas:

a Cenibra continuou comprando terras nesses municpios no perodo compreendido entre 1985 e 1993;
em alguns casos, o percentual entre a rea correspondente ao crescimento
das grandes propriedades e as propriedades em posse da Cenibra foi muito
alto, pois essas propriedades simplesmente trocaram de mos, passando de
antigos proprietrios para a Cenibra.

A coluna F da Tabela 4.12 apresenta tambm uma relao importante ao

indicar o percentual das propriedades da Cenibra que efetivamente esto plantados.
Dessa forma, temos que a empresa possui espao suficiente para sua produo de matria-prima, sem necessidade de comprar novas terras. Essa observao coloca-se com
a afirmao de dirigentes da empresa, que declararam ter encerrado seu ciclo de compra de terras, possuindo capital invertido capaz de suprir as necessidades de sua recm-inaugurada planta de produo.

ANLISE DA EXPANSO
EM ANTNIO DIAS

DA

MONOCULTURA

DE

EUCALIPTO

A anlise da expanso da monocultura de eucalipto em Antnio Dias foi

motivada, como j exposto na introduo, pelo fato de o municpio ter-se tornado
um dos cinco maiores de Minas Gerais em rea reflorestada com monocultura de
eucalipto, o nico deles situado na bacia do Piracicaba. Conforme tambm j explicitado na introduo, Antnio Dias apresentou em 1993 18.375,26 ha plantados
com eucalipto em um total de 32.597 ha em poder de companhias reflorestadoras
(Prefeitura Municipal de Antnio Dias 1993). A Cenibra isoladamente possui
15.808,22 ha no municpio e um total plantado de 8.869,13 ha, respectivamente
maior propriedade e maior rea plantada da companhia na regio da bacia do Rio
Piracicaba (Cenibra, 1993).
As Tabelas 4.13, 4.14 e 4.15, abaixo, apontam caractersticas gerais da agropecuria em Antnio Dias, segundo diagnstico realizados pela ESAL (1994) a partir
de uma amostra correspondente a 10% do total de propriedades, estratificadas de acordo com o cadastro de registro dos imveis, excetuando-se ainda as propriedades das
principais empresas (Cenibra, CAF, Acesita e CVRD).
184

TABELA 4.13
QUADRO COMPARATIVO DAS CARACTERSTICA GERAIS
AGROPECURIA NO MUNICPIO DE ANTNIO DIAS (1994)

.............................................................................
DA

Caractersticas

Propriedades situadas no estrato de 0 a 50 ha*

75

Produtores analfabetos ou que concluram apenas o primrio

73

Contratao de crdito no ltimo ano agrcola

Contratao de crdito em anos anteriores

22

Utilizao apenas da mo-de-obra familiar

54

Produtores que procuram o produtor para comercializar sua produo

43

Recebimento do pagamento pela produo a prazo

62

Agricultores que no controlam ou controlam apenas "de cabea" suas despesas e receitas

83

Produtores que no souberam informar se tiveram lucro ou prejuzo no ltimo ano agrcola

21

Agricultores que tiveram prejuzo no ltimo ano agrcola

14

Agricultores cujo lucro empatou com os prejuzos no ltimo ano agrcola

36

Agricultores que compram insumos por conta prpria

80

Agricultores que nunca procuraram orientao tcnica

90

Agricultores que nunca participaram de eventos tcnicos (cursos, palestras, etc)

83

Agricultores que no receberam visitas tcnicas em suas propriedades no ltimo ano agrcola

90

Nmero de tratores (em 107 entrevistas em Antnio Dias)

.............................................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir do Diagnstico Agro-Scio-Econmico da Realidade Rural de Antnio Dias -

MG (ESAL, 1994).
Excetuando-se propriedades da Cenibra, CAF, Acesita e CVRD.

A utilizao deficiente das propriedades fica mais clara quando se percebe que, em Antnio Dias, mesmo a pecuria cumprindo um papel muito importante, ocupando 65% da rea total (Diagnstico Agro-Scio-Econmico de Antnio Dias, UFLA 1994, excetuando-se as reas das grandes empresas), tm-se notado diversos problemas na infra-estrutura produtiva: O nmero de cochos no
tempo alto em relao ao nmero de cobertos. O fato significa que, provavelmente, h uma perda significativa de minerais nos perodos chuvosos (...) por se
tratar de uma regio onde a pecuria de leite atividade predominante; surpreendente o reduzido nmero de silos encontrados nas propriedades visitadas, pois
apenas 4% delas dispem de tal benfeitoria. O fato pode significar que a maioria
dos produtores tem dificuldade para alimentar os rebanhos na seca. Pode-se observar que muitos produtores se valem s de cana picada para alimentar o gado
(...) o nmero de reprodutores, apurado junto aos entrevistados, indica uma alta
relao touro/vaca, o que explicaria o elevado nmero de vacas secas versus vacas
em lactao (...) Quanto aos paiis, observou-se que so rsticos na sua maioria, o
que implica armazenamento inadequado, com perdas significativas causadas por
pragas e roedores (ESAL, 1994, p. 38-41).
Como conseqncia, temos uma produtividade leiteira baixssima, conforme indica a Tabela 4.14.
185

TABELA 4.14

.............................................................................
PRODUTIVIDADE LEITEIRA POR ESTRATO DE PRODUO EM ANTNIO DIAS (1994)
Estrato

Produtividade Leite/Vaca (l)

0 a 50 ha
50,1 a 150 ha

2,28
1,33

> 150,1 ha
Geral

2,12
1,91

.............................................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir do Diagnstico Agro-Scio-Econmico da Realidade Rural de Antnio
Dias - MG (ESAL, 1994).

Outra constatao interessante ao se observar a Tabela 4.7 que em Antnio

Dias a produtividade leiteira do estrato de 0 a 50 ha significativamente maior do que
a produtividade do estrato de 50,1 a 150 ha e um pouco maior do que a produtividade do
estrato com mais de 150 ha. A Tabela 4.15 abaixo explica esse aparente paradoxo.
TABELA 4.15
PERCENTUAL OBSERVADO DAS PRINCIPAIS FORMAS DE OCUPAO DA TERRA
EM RELAO REA TOTAL OCUPADA* EM ANTNIO DIAS (1994)

.............................................................................
Uso (%)

0 - 50 ha

Estrato
50,1 - 150 ha

> 150,1 ha

Pastagem Nativa

38,64

46,98

73,45

Pastagem Artificial
Culturas Temporrias
Matas e Capoeiras

12,7
13,27
19,00

14,55
6,13
22,41

6,98
1,29
15,14

.............................................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir do Diagnstico Agro-Scio-Econmico da Realidade Rural de Antnio Dias -

MG (ESAL, 1994).
Excetuando-se as reas das grandes empresas.

Conforme a Tabela 4.15, em Antnio Dias quanto maior o estrato menos

intensa a utilizao da terra. ou seja, o estrato de mais de 150 ha ocupado em quase
90% por pastagem nativa ou matas e capoeiras. Esse valor corresponde a aproximadamente 60% no estrato de 0 a 50 ha e aproximadamente 70% no estrato de 50 a 150 ha.
Apesar da incoerncia dos dados censitrios, podemos tirar algumas concluses a respeito da dinmica de ocupao fundiria de Antnio Dias. Essa relao
indicada na Tabela 4.16.
exceo dos estabelecimentos compreendidos no estrato de 0 a 50 ha (e
naturalmente os estabelecimentos com mais de 1.000 ha), todos os demais estratos tiveram sua participao percentual diminuda de 1970 a 1980. Os estabelecimentos compreendidos nos estratos de 200 a 500 ha tiveram uma diminuio absoluta na rea por eles
ocupada no perodo de 1970/1980. Nos estabelecimentos compreendidos no estrato de
500 a 1000 ha, observou-se uma diminuio absoluta da rea ocupada entre 1970/1975,
uma posterior recuperao entre 1975/1980 e novamente uma queda entre 1980/1985.
186

TABELA 4.16

.............................................................................
EVOLUO DA OCUPAO DA TERRA EM ANTNIO DIAS, EM HA (1970/1975/1985)

ano rea
0-50
Total rea %

50-100

rea

100-200

rea

200-500

500-1000
%

>1000

rea

rea

rea

197 27861 3037 10,9 4855 17,5 5245 18,83

197 44919 4562 10,1 4936 10,9 5035 11,21
198 64897 6956 10,7 5844 9,00 7753 11,94

6192
6148
5729

22,2
13,6
8,83

3106
1289
3988

11,15 5398
2,87 22949
6,14 34627

19,3
51,0
53,3

198 51105 8353 16,3 8268 16,1 6378 12,48

3307

6,47

1700

3,33

45,1

.............................................................................
23094

Fonte: Elaborao dos autores a partir de FIBGE, 1970, 1975, 1980, 1985.

No perodo compreendido entre 1980 e 1985, podemos notar um aumento

percentual da rea ocupada pelos estabelecimentos menores (de 0 a 200 ha), assim
como uma diminuio percentual da rea ocupada pelos estabelecimentos com mais
de 200 ha. Tal transformao resultado da mudana de enfoque da poltica agrcola
brasileira a partir do colapso do sistema de crdito financiado que vigorou em toda a
dcada de 1970. Nesse momento, ao contrrio do perodo anterior, procurou-se implementar a produo de gneros agrcolas bsicos, atravs da poltica de garantia de preos mnimos. Como conseqncia, as pequenas propriedades apresentam alguma recuperao, enquanto as propriedades maiores apresentam relativa estagnao.
No entanto, para o perodo total compreendido entre 1970 e 1985, pudemos
observar que h forte expanso do segmento compreendido pelas propriedades com
mais de 1.000 ha. interessante notar que essa expanso se deu atravs principalmente
da incorporao de terras que at ento no tinham sido anotadas pelo censo de 1970.
Outro ponto importante foi expanso, embora de forma bem menos pronunciada, da rea ocupada pelos estabelecimentos de 0 a 50 ha. A rea mdia dessas propriedades caiu de aproximadamente 29 ha em 1970 para 19 ha em 1985. No entanto,
em 1970 tnhamos 79 estabelecimentos situados no estrato de 20 a 50 ha ocupando
2.726 ha; em 1985 eram 186 estabelecimentos de 20 a 50 ha ocupando 6.007 ha.
Conforme indicado na Tabela 4.15, os estabelecimentos situados no estrato
de 0 a 50 ha teriam uma utilizao mais intensa da terra do que os estratos de 50 a 150
ha e mais de 150 ha, o que explicaria a manuteno de sua posio relativa.Os produtores do estrato de 0 a 50 ha teriam uma relao de subsistncia com a terra e sua venda
implicaria conseqente proletarizao, o que motivou a manuteno de sua posse,
mesmo sem retorno econmico.
O principal fato a permitir a sobrevivncia desse estrato foi que apenas as
grande reas contnuas garantiriam uma boa operacionalidade da atividade reflorestadora. A necessidade de infra-estrutura bsica, principalmente estradas, requereria reas
grandes e prximas como forma de diminuir os custos de implantao desses projetos.
Caso a expanso se desse sobre as pequenas propriedades, seria mais difcil e oneroso
implantar a infra-estrutura necessria ao reflorestamento com a monocultura de eucaliptos, alm do que o processo de aquisio de terras ter-se-ia dificultado muito, uma vez
que requereria a negociao e legalizao de inmeras pequenas propriedades.
187

CONCLUSO
A anlise anterior pretendeu demonstrar que a debilidade da agropecuria
na bacia do Rio Piracicaba se deveu antes ao descaso da poltica agrcola brasileira
como um todo do que resultou da presso exercida pelo reflorestamento com a monocultura de eucaliptos. A partir do incio da dcada de 1970, poca que coincide com o
milagre econmico e a poltica de incentivos fiscais pr-reflorestamento com a monocultura de eucaliptos, a pequena produo foi posta de lado. Os projetos agroindustriais foram os nicos a serem contemplados pela ento farta poltica creditcia, o que
permite a sua expanso e modernizao, cabendo aos pequenos produtores lutar apenas por sua auto-subsistncia e por sua no-proletarizao.
Na dcada de 1980, a chamada dcada perdida, estancaram-se os financiamentos aos grandes projetos agrcolas. Observa-se uma crise de abastecimento de gneros bsicos no mercado interno, fruto, entre outros fatores, da poltica de crditos subsidiados no perodo anterior. O governo federal ento muda a nfase da poltica agrcola,
incentivando a produo de gneros bsicos atravs da poltica de preos mnimos.
A Tabela 4.17 reflete essa dinmica, demonstrando a variao do nmero de
estabelecimentos e da rea ocupada por eles para a bacia do Rio Piracicaba como um todo.
TABELA 4.17

.............................................................................
DINMICA DA OCUPAO FUNDIRIA DA BACIA DO RIO PIRACICABA, EM HA (1970-1985)

Estrato
(ha)

1970

1975

rea
n. de
rea
Total estabeTotal
Ocupada
leciOcupada
(em ha) mentos (em ha)

1980

n. de
estabelecimentos

rea
Total
Ocupada
(em ha)

1985

n. de
estabelecimentos

rea
n. de
Total estabeOcupada
leci(em ha) mentos

0-10

18311

3479

19272

3799

24127

4824

27877

5830

10-20

35292

2363

35278

2365

40308

2756

46062

3165

20-50

112150

3417

107756

3327

114054

3511

120241

3744

50-100

124180

1747

115935

1647

123343

1732

129528

1844

100-200

129767

932

128686

933

134995

984

137149

996

200-500

132746

443

124709

427

130178

438

125598

432

500-1000

53071

79

51547

78

52512

80

46616

72

.............................................................................
> 1000

184441

50

201757

60

240217

55

205733

59

Total

789958

12510

784940

12636

859734

14380

838804

16142

Fonte: Elaborao dos autores a partir da FIBGE 1970, 1975, 1980, 1985.

De acordo com a Tabela 4.17, podemos observar que efetivamente entre

1970 e 1980 a rea ocupada pelos estabelecimentos com mais de 1.000 ha cresceu de
184.441 ha para 205.733 ha. Com o incio do perodo de ajuste econmico implementado a partir do incio da dcada de 80 e o desmantelamento do sistema de suporte ao
reflorestamento com a monocultura de eucaliptos via crdito subsidiado, observa-se
uma diminuio da rea ocupada pelos estabelecimentos com mais de 1.000 ha em
aproximadamente 35.000 ha.
188

A variao da ocupao fundiria da bacia do Rio Piracicaba como um todo

parece ter observado o mesmo padro de Antnio Dias (mesmo porque o aumento da
rea ocupada pelos estabelecimentos com mais de 1.000 ha entre 1970 e 1985 se deu
de maneira mais significativa nesse municpio). Ou seja, os estratos de 0 a 200 ha,
mesmo apresentando certa fragmentao, aumentaram a rea absoluta por ele ocupada, ao passo que os estratos de 200 a 500 ha e de 500 a 1000 ha apresentaram uma
diminuio da rea ocupada.
Esse movimento, conforme indicado, parece ser fruto de duas causas bsicas:

os estratos menores, por apresentar em uma relao de subsistncia com a

terra, teriam uma tendncia a utiliz-la de maneira mais intensa; preferindo
conservar sua posse a vend-la e enfrentar um processo de proletarizao;
os estabelecimentos menores dificultariam a operacionalizao do reflorestamento com a monocultura de eucaliptos, que requer em reas contnuas como
forma de racionalizar sua atuao. Alm disso, a legalizao da posse de inmeras propriedades seria uma operao mais complicada do que a legalizao
da posse de uma nica grande propriedade. Esse fato pode ser comprovado
pelo fato de a Cenibra ter comprado preferencialmente grandes reas contnuas da CAF.

A maior parte da expanso da rea ocupada pelos estabelecimentos com mais

de 1.000 ha pode ser imputada Cenibra, que, diferentemente das empresas que se
utilizam do reflorestamento com a monocultura de eucaliptos com monocultura de
eucalipto para fornecimento de energia, optou por fixar suas reas reflorestadas perto
da unidade industrial. Esse fato pode significar que a desmobilizao das reas de
monocultura pelas siderrgicas adviria do fato de que elas estariam suprindo sua demanda atravs de carvo terceirizado, inclusive de mata nativa. Outro fator que explicaria essa diferenciao de estratgia apontaria para uma relao desfavorvel entre o
transporte da tora de eucalipto necessria produo de celulose e da madeira j transformada em carvo.
A tendncia geral de estancamento da rea de monocultura de eucalipto
na bacia do Piracicaba, pois, como j foi dito, a direo da Cenibra afirmou ter encerrado seu ciclo de aquisio de terras, hoje suficientes at mesmo para suprir a demanda
de sua nova unidade industrial.

MINERAO NA BACIA DO RIO PIRACICABA

A bacia do Rio Piracicaba possui uma base econmica caracterizada pela
presena de empresas mineradoras e siderrgicas, as quais esto identificadas na maioria de seus municpios, conforme ilustrado na Figura 4.2. Essa especializao determinante para entender suas vantagens comparativas em relao a outras regies do
Estado e condiciona seu potencial de atrao de novas atividades. A atividade mineradora tem um papel importante como base exportadora em quatro municpios da bacia:
Itabira, Joo Monlevade, Santa Brbara e Baro de Cocais.
189

190
DO

RIO PIRACICABA

FIGURA 4.1

EVOLUO DO USO DA TERRA NA BACIA DO RIO PIRACICABA E SEU ENTORNO

FIGURA 4.2
LOCALIZAO E PRINCIPAIS ATIVIDADES MNERO-SIDERRGICAS NA BACIA

Neste item ser feita uma caracterizao geral da minerao na bacia do Rio
Piracicaba, procurando-se indicar suas principais caractersticas produtivas e de organizao, bem como seu processo histrico de desenvolvimento e as repercusses e relaes da atividade com a base econmica regional.

BREVE HISTRICO DA MINERAO

NA BACIA DO RIO PIRACICABA
Os primeiros empreendimentos mineradores na bacia do Rio Piracicaba so
datados do sculo XIX, quando surgiram vrias companhias de minerao de ouro de
propriedade do capital estrangeiro. Em 1873 havia um total de 14 empresas em diversas partes do Estado (Diniz, 1981), como o caso da mina de So Bento, localizada no
municpio de Santa Brbara, descoberta em 1860.
Com a incipiente indstria de transformao de minrio de ferro, tambm
no sculo XIX, comeam a serem exploradas as primeiras jazidas desse minrio na
bacia. Entretanto, a partir da primeira metade do sculo XX que a produo de minrio de ferro se desenvolve mais intensamente: com os incentivos fornecidos pelo governo brasileiro, em 1921 o Grupo ARBED (Luxemburgo e Blgica) criou a Cia. Siderrgica Belgo-Mineira (CSBM), incorporando a Companhia Siderrgica Mineira, em
sua primeira unidade no municpio de Sabar. Em 1922, o Grupo ARBED, atravs da
CSBM, comprou uma significativa rea (2463 ha) no municpio de Rio Piracicaba com
importantes jazidas de minrio de ferro e mangans. Em 1937 comeou a atuar em
Joo Monlevade, aps concretizada a ligao ferroviria entre Belo Horizonte e Joo
Monlevade (Diniz, 1981). Em 1939 foi fundada a S.A Minerao de Trindade, que
ainda hoje atua no municpio de Rio Piracicaba. Em 1952 essa empresa teve seu controle acionrio adquirido pela CSBM, que passou a ser uma das maiores produtoras
brasileiras de minrio de ferro.
Toda a poltica mineral, a partir da dcada de 1940, passou a estar vinculada
aos seguintes fatores: a poltica siderrgica, a definio do papel do pas na diviso
internacional do trabalho e a interesses polticos em questes de curto prazo. Em 1942,
aps o Acordo de Washington (governos brasileiro, americano e ingls), em que um
dos objetivos era viabilizar a exportao de minrio de ferro para as grandes potncias
aliadas em guerra, foi criada a Companhia Vale do Rio Doce (CVRD), de capital do
governo federal. Com isso, as minas de ferro de Itabira, de propriedade da Itabira Iron,
foram transferidas para aquela empresa, que passou a ter o monoplio da extrao e
transporte do minrio at o porto de Vitria.
A presena da CVRD na bacia do Rio Piracicaba inaugurou uma nova fase na
explorao do minrio de ferro, na medida em que possibilitou a exportao em grandes volumes desse minrio e, atravs da estrada de ferro Vitria-Minas, favoreceu a
consolidao de um complexo mnero-siderrgico de significativas propores em Minas
Gerais. Atualmente a CVRD est envolvida na produo, beneficiamento e comercializao do minrio de ferro e ouro na bacia do Rio Piracicaba.
Posteriormente, com a criao da Acesita (1944) e da Usiminas (1962), temse a consolidao da combinao siderurgia, minerao e estrada de ferro, fundamental
191

para o grande salto industrial de Minas Gerais e do pas a partir da dcada de 1940,
sustentada pela presena de reservas significativas de minrio de ferro e pela abundncia das reservas florestais. Porm, essa opo de industrializao foi responsvel
pela rpida exausto de vrias minas, pelo desmatamento da Mata Atlntica e pela
grave degradao ambiental do Estado. A bacia do Rio Piracicaba um retrato dessa
situao, na medida em que a siderurgia e a minerao determinaram o seu processo
de ocupao e o seu crescimento econmico.
Na dcada de 1960 ocorreu a liberalizao do setor extrativista mineral
participao do capital estrangeiro. Esse fato foi fundamental para entender o grande
crescimento dessa atividade a partir de ento, sustentado pela instalao de grandes
projetos mineradores (Samitri, Samarco e MBR entre outros), que privilegiavam a exportao de seu produtos. J na dcada de 1970 ocorreram dois processos relacionados
necessidade de atender a demanda oriunda do surto de crescimento econmico brasileiro. O primeiro foi a diversificao da pauta produtiva mineral do Estado para atender os setores metalrgicos do plo dinmico da economia brasileira. O segundo relaciona-se expanso da fronteira mineral atravs da ocupao de novas fontes de recursos
minerais localizadas em outras regies do pas. As novas descobertas foram viabilizadas
pelas iniciativas do governo federal em ampliar a infra-estrutura de transportes e comunicao e investir na rea de pesquisa mineral, com o objetivo de subsidiar e orientar a ocupao desse novo espao.
Nas dcadas de 1980 e 1990, o desenvolvimento das atividades mineradoras
enfrentou as seguintes questes: queda do preo internacional dos produtos minerais
decorrente do excesso de estoques no mercado internacional, impactos decorrentes da
mudana tecnolgica sobre a demanda desses produtos, concorrncia das novas reservas minerais localizadas em outras regies do pas. Tais fatores levaram paralisao de
algumas minas, principalmente da CVRD e do grupo Socoimex. Mas o complexo mnero-siderrgico ainda continua sendo a base econmica da regio, constituindo, juntamente com os centros urbanos de porte mdio, os principais responsveis pelos grandes problemas ambientais na bacia do Rio Piracicaba.

CARACTERIZAO DA MINERAO
NA BACIA DO RIO PIRACICABA
A minerao no se desenvolve em todos os municpios da bacia do Rio
Piracicaba de forma homognea, concentrando-se principalmente na regio do Alto e
Mdio Piracicaba. Dos 19 municpios pertencentes bacia, em 10 existem empresas
de minerao que apresentaram relatrio anual de lavra ao Departamento Nacional de
Produo Mineral (DNPM) no ano de 1992. Verifica-se, porm, uma clara concentrao da atividade de extrao de minerais em alguns municpios da bacia, destacandose Itabira, Rio Piracicaba, Santa Brbara, Mariana e Baro de Cocais.
Conforme a Tabela 4.18, que reproduz informaes do DNPM para o ano de
1992, a produo mineral da bacia do Rio Piracicaba composta principalmente por 12
substncias minerais, algumas delas com significativa participao na produo benefi192

ciada do Estado, como o caso do minrio de ferro (25,67%) e ouro (27,03%). A tabela
tambm indica a participao da produo do Estado em relao produo bruta
mineral brasileira em 1990.
TABELA 4.18
BACIA DO RIO PIRACICABA E ESTADO DE MINAS GERAIS:
DADOS GERAIS DA PRODUO BENEFICIADA POR CLASSE DE MINERAIS (1990/1992)

.............................................................................
Substncia Mineral

Bacia Piracicaba Minas Gerais

a/b (%)
Produo (t) em Produo (t) em
1992 (A)
1990* (B)

Minas
Gerais /
Brasil
1990 (%)

Metlica
Ferrosa

Ferro
Mangans

28830387
4804

112302440
662220

25,67
0,73

78,78
28,06

Metlica
No-ferrosa

Bauxita
Ouro (Kg)
Prata (Kg)

nd
4634
43

2481480
17147
1869

nd
27,03
2,3

nd
25,87
1,01

No-metlica

Areia Industrial
(m)
Calcrio
Caulim

1227

55732

2,2

2,69

145548
791

22817000
102931

0,64
0,77

39,19
15,19

Dolomita
Gema/esmeralda(g)
Gnaisse (m)

21860
25000
25990

nd
25000
6159517

nd
100
0,82

30,79
25,04
nd

.............................................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir dos relatrios anuais de lavra do DNPM de 1991 e 1992.
nd - dados no-disponveis
Valores preliminares do DNPM para 1992

O setor de minerao de minrio de ferro responsvel pelo maior volume

fsico de minrio explotado da regio, possuindo tambm o maior nmero de minas
em atividade. Dessa forma, tal setor caracteriza-se por ter o maior potencial em gerar
impactos ambientais. Alm disso, todas as suas minas so a cu aberto, necessitando de
vrias aes para recuperar suas reas degradadas.
Na bacia do Rio Piracicaba so as grandes empresas que dominam a etapa de
beneficiamento do minrio. Do total de 21 usinas de beneficiamento em 1992, 18
pertencem s grandes empresas mineradoras. As empresas de pequeno porte que dominam essa etapa de produo so a Sociedade Brasileira de Minerao Santa Brbara,
em Santa Brbara (ferro), e as empresas Minerao Rio Bravo e Tratex, em So Domingos do Prata (mangans). As pequenas empresas que no possuem usinas de beneficiamento beneficiam seu minrio nas usinas das grandes empresas atravs de acordos
comerciais, como o caso da empresa Cimeca, cuja produo beneficiada nas usinas
de Morro Agudo, pertencente Samitri (localizada em Rio Piracicaba). Esse fato especifica o potencial de problemas ambientais gerados pelas empresas mineradoras na
regio, visto que a concentrao das usinas de beneficiamento pelas grandes empresas
193

que explotam minrio de ferro e ouro permite a centralizao nessas empresas de impactos ambientais caractersticos da etapa de beneficiamento, principalmente os relacionados poluio qumica (por exemplo, o cianeto utilizado no tratamento do ouro).
Alm da heterogeneidade da produo mineral, indicada na Tabela 4.18, na bacia tambm se encontram vrias mineradoras de pequeno e grande porte atuando na explotao de diferentes substncias minerais. As principais substncias minerais explotadas
por municpio e suas principais empresas mineradoras esto identificadas na Tabela 4.19.
TABELA 4.19
PRINCIPAIS EMPRESAS POR MUNICPIO SEGUNDO
AS PRINCIPAIS SUBSTNCIAS MINERAIS NA BACIA DO RIO PIRACICABA (1992)

.............................................................................
Municpios

Substncia
mineral

Empresas

Antnio Dias

Ferro

Baro de Cocais

"

Bom Jesus do Amparo

Areia industrial

Extramil, Marsil
Samitri, CVRD, Siderrgica Barra Mansa,
Socoimex
Magnesita, Empresa de Caulim

Itabira
"
"

Ferro
Gema
Gnaisse

CVRD, Samitri
Belmont
Itabira Granitos e Cermica

"
Joo Monlevade
"

Ouro
Caulim
Gnaisse

CVRD
Empresa de Caulim
Extrao de Pedras So Geraldo

"
Mariana
Rio Piracicaba

Ferro
"
"

Samitri
Samarco, Samitri
Simil, Samitri, Cimeca

Santa Brbara
"
"

Calcrio industrial
Ocre
Dolomita

Pedreira Um
Morgan
MBR

"
"
"

Mangans
Ouro
Prata

Unagem, Siderrgica Mogi das Cruzes

So Bento Minerao, Itajobi
So Bento Minerao

"

Ferro

So Gonalo do Rio Abaixo

"

Areia industrial
Ferro

MBR, Minas da Serra Geral, Samitri, CVRD,

Minerao Congonhas, Unagem, Dalmo de
Souza, Sociedade Brasileira de Minerao
Santa Brbara
Sobremila
Socoimex

So Domingos do Prata

Mangans

Minerao Rio Bravo, Tratex Minerao

.............................................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir do DNPM, 1992.

Entre as grandes mineradoras, pode-se destacar em especial a CVRD em

Itabira, municpio que mais arrecada royalties sobre a minerao em Minas Gerais
(28,08% da arrecadao em 1994). Porm , estima-se que a exausto econmica das
minas itabiranas deva ocorrer entre os anos de 2020 e 2030.
194

Alm da CVRD, destacam-se na bacia do Rio Piracicaba a mina de Germano

(Samarco), recentemente exaurida economicamente, e a mina Alegria (Samarco e Samitri),
em Mariana, que explotam minrio de ferro. A produo da Samarco totalmente exportada e o minrio de ferro transportado atravs de mineroduto at o Porto de Ubu, no
Esprito Santo (porto privativo da empresa). A produo da Samitri destinada exportao e a atender a demanda de minrio de ferro da Companhia Siderrgica Belgo-Mineira.
Destaca-se tambm a atividade mineradora no municpio de Santa Brbara, caracterizada pela diversidade das substncias minerais explotadas e pela atuao de vrias
empresas mineradoras. O municpio tem uma significativa participao na produo de minrio de ferro e ouro da bacia, alm da totalidade da produo de prata, bauxita, dolomito,
serpentinito e ocre. H no municpio uma significativa produo de ouro por parte de empresas de grande porte: Itajobi Minerao (Grupo Gencor) e a So Bento Minerao (Grupo
Anglo Amrica). A produo de prata realizada pela empresa So Bento Minerao (produto secundrio). Outro fator relevante em relao minerao no municpio a presena
de intensa atividade mineradora em rea de alto valor ecolgico (Serra do Caraa).

RELAES INTERSETORIAIS E ESTRUTURA DE MERCADO

MINERAO NA BACIA DO RIO PIRACICABA

DA

A minerao caracterizada pela produo de bens intermedirios, razo

pela qual est na base da cadeia produtiva de outros bens finais. Esse setor gera fracos
efeitos para trs, mas sensvel ao aumento da demanda dos bens finais.
As substncias minerais explotadas na bacia so processadas e transformadas
dentro de vrias cadeias produtivas, entre as quais cabe destacar a demanda por esses
produtos realizada pelas indstrias dos complexos metal-mecnico, qumico e construo civil. A rigor, os setores econmicos mais sensveis ao aumento da produo no
setor de extrao de minerais metlicos, isto , que possuem forte relao com esse
setor, so: fabricao de outros produtos de minerais no-metlicos; siderurgia; fabricao de fundidos e forjados de ao; fabricao de mquinas, equipamentos e instalaes, inclusive peas e acessrios; refino de petrleo; produo e distribuio de energia eltrica; construo civil; comrcio; transporte rodovirio; comunicaes; instituies financeiras e de seguro; servios prestados empresa e aluguel de bens e imveis.
Os setores direta e indiretamente mais afetados pelo acrscimo da demanda
do setor de extrao de minerais no-metlicos so os mesmos identificados para o setor
de extrao de minerais metlicos, incluindo-se tambm o setor de fabricao de produtos qumicos diversos. Deve-se ressaltar que o setor de extrao de minerais tem fraca
inter-relao com outros setores industriais e que grande parte dos setores influenciados
direta e indiretamente por ele se refere a servios produtivos e de distribuio.
Na bacia do Rio Piracicaba concentrou-se grande parte do complexo mnero- siderrgico, onde a relao entre a minerao e alguns setores frente da cadeia
produtiva mais intensa. Assim, a rigidez locacional derivada da disponibilidade de
recursos minerais foi capaz de atrair para sua proximidade vrias indstrias siderrgicas
e mecnicas, com as quais mantm relaes tcnicas e comerciais, alm de promover o
195

crescimento de importantes centros urbanos. Outros fatores tambm devem ser analisados para se entender o padro locacional dessa atividade, como a presena de infraestrutura, mo-de-obra qualificada, poltica siderrgica, dentre outros.
O minrio de ferro na bacia do Rio Piracicaba produzido principalmente por
grandes empresas cujas estratgias de crescimento definem a dinmica de seu aproveitamento. A instalao dessas empresas e seu crescimento condicionaram o processo de
desenvolvimento regional, na medida em que geraram empregos, contriburam para a
arrecadao de impostos, foram fatores de atrao de outros empreendimentos de grande porte para a regio e contriburam para a formao de um passivo ambiental.
O grande volume de capital, as elevadas escalas de produo e a falta de
alternativa de concorrncia via diferenciao do produto fazem com que o padro de
eficincia da atividade de extrao de minerais seja atingido pela reduo de custos,
eliminao de desperdcios atravs do melhor aproveitamento do material explotado e
melhoria da qualidade do produto para atender a demanda do mercado.
O destino da produo da indstria de extrao de minrio de ferro principalmente a indstria siderrgica5 , e o ritmo de crescimento dessa atividade define, em
primeira instncia, o crescimento da demanda por minrio de ferro.
Conforme Paula (1993), constata-se que a produo mundial da indstria
siderrgica vem se mantendo estagnada nos ltimos 20 anos, sendo que vrios fatores
podem justificar uma reduo do uso do ao e uma tendncia da siderurgia em diminuir a demanda por minrio de ferro. Esses fatores so:

desenvolvimento de novos materiais substitutos do ao;

aumento do uso de sucata como matria-prima em substituio ao minrio
de ferro, atravs do aumento da importncia das aciarias eltricas (crescente
participao das usinas semi-integradas);
mudana na composio da demanda agregada em favor de atividades de
baixo consumo de ao, como o caso dos setores de servio e material eletrnico;
baixo poder de competio das indstrias siderrgicas nacionais em decorrncia da falta de capacidade de desenvolver produtos mais elaborados (chapas galvanizadas e inoxidveis) e conquistar novos mercados;
aumento do rendimento das siderrgicas integradas, reduzindo os rejeitos ao
longo do processo de fabricao de ao.

Ainda segundo Paula (1993), o aumento da produo de minrio de ferro no

Brasil condicionado pelo aumento da demanda externa, pela reestruturao econmica mundial e pela capacidade de retomada de crescimento da economia brasileira. O
Brasil possui um significativo mercado consumidor de minrio de ferro e tambm participa com parcela significativa do mercado externo. De fato, em 1991 suas exportaes
Estima-se que 98% das vendas de minrio de ferro so direcionadas para a indstria siderrgica, principalmente nas atividades de fabricao de ao, ferro-gusa e ferro-liga. A outra indstria que demanda minrio
de ferro a indstria de cimento (Paula, 1993).

196

atingiram aproximadamente 125 milhes de toneladas de minrio de ferro, sendo o

principal pas exportador de minrio de ferro do mundo neste ano, e sua produo
interna correspondia a aproximadamente 165 milhes de toneladas.
Pode-se constatar tambm uma estabilidade no mercado mundial de minrio
de ferro (total das exportaes e importaes) e no nvel de produo de ao ao longo da
dcada de 1980, o que dever se manter ao longo da de 1990. As possveis alteraes que
venham a ocorrer seriam na distribuio espacial entre os pases exportadores de minrio
de ferro e produtores de ao. As principais tendncias so (Paula, 1993):

os pases do hemisfrio sul, principalmente Brasil e Austrlia, tendem a aumentar sua participao no total das exportaes mundiais de minrio de
ferro em detrimento de outros pases;
os pases do Terceiro Mundo, principalmente Brasil, pases asiticos e China,
tendem a aumentar sua participao na produo de ao bruto mundial;
os EUA tendem a reduzir sua participao na importao de minrio de ferro e
na produo bruta de ao bruto em face da crise na sua indstria siderrgica.

Nesse sentido, o aumento da produo e exportao de minrio de ferro das

empresas brasileiras est condicionado reduo da extrao e da exportao de minrio de ferro em outros pases e ao seu potencial de competitividade. Isso porque os
prognsticos apontam para a estabilidade no volume das exportaes mundiais de minrio de ferro e na capacidade produtiva mundial de ao bruto. Uma das estratgias de
competitividade e consequente aumento na participao no mercado externo a atuao no segmento de produtos minerais mais elaborados, como as pelotas para altosfornos, em detrimento da produo de minrio de ferro fino e granulado. O Brasil est
em uma posio privilegiada, dado que o maior exportador de pelotas do mundo
responsvel por 24% deste mercado em 1991 (Paula, 1993).
As empresas que atuam na bacia do Rio Piracicaba devem considerar em
suas estratgias de crescimento a capacidade de competitividade de seus produtos no
mercado externo, a capacidade de gerar excedentes para exportao, experincia em
realizar negcios no mercado externo, situao de exausto de suas minas, possibilidade de explotar minas mais competitivas em outras regies para atender o mercado
externo e o aumento de demanda do mercado interno. Esses fatores e decises influenciaro na intensidade de explotao das minas localizadas na regio.

MINERAO E A QUESTO DA DIVERSIFICAO

ECONMICA NA BACIA DO RIO PIRACICABA

DA

BASE

A bacia do Rio Piracicaba possui uma estrutura produtiva diferente da existente no Estado, dado que nela se concentram os principais componentes do complexo mnero-siderrgico. Mas a capacidade do setor mineral em atrair outros setores
muito limitada, diante de seu reduzido encadeamento para frente e para trs. Da mesma forma, a capacidade de gerao de emprego para a atividade de extrao de minerais metlicos muito pequena, principalmente no que se refere aos empregos indiretos, reforando a idia de que possui fracos efeitos para trs.
197

Localizada na rea polarizada pela Regio Metropolitana de Belo Horizonte,

situando-se num raio de at 200 Km desta capital, a bacia do Rio Piracicaba constitui uma
alternativa locacional s atividades do contexto da rea industrial de Belo Horizonte. As
diferentes localizaes, os acessos e sistemas de transportes (rodovirios e ferrovirios), a
presena de mo-de-obra com perfil para atender as empresas, a infra-estrutura urbana e a
presena de um setor de comrcio e servio desenvolvido so os fatores que definiro o
potencial de seus municpios em atrair novos empreendimentos. Quanto atrao de novos empreendimentos, sobretudo industriais, os fatores que poderiam influenciar na escolha da rea entre a bacia e a regio metropolitana de Belo Horizonte seriam, alm de sua
dotao de recursos naturais e de infra-estrutura, a distncia em relao a Belo Horizonte,
o acesso a outros centros dinmicos da economia brasileira, como So Paulo e Rio de Janeiro, e o acesso aos portos de exportao, como o caso dos portos de Tubaro e de Vitria via
estrada de ferro Vitria-Minas (Lemos & Simes, 1992).
Dado o baixo poder de encadeamento da minerao e visto que os principais
centros urbanos da bacia do Rio Piracicaba so especializados na atividade industrial
desenvolvida por grandes empresas, as possibilidades de diversificao econmica da
bacia dependero da retomada de crescimento da economia brasileira, da capacidade
de crescimento da base exportadora de cada municpio, da capacidade das administraes municipais das cidades mineradoras em oferecer condies para o desenvolvimento de outras indstrias e aplicar os recursos gerados pelos royalties sobre a explotao do minrio em favor do processo de diversificao e sustentabilidade econmica,
do desenvolvimento do sistema de polarizao a nvel microrregional atravs do incremento do setor tercirio nos plos regionais mais importantes e do interesse das grandes empresas em atrair novos investimentos para a regio, diversificando sua rea de
atuao (Lemos & Simes, 1993).
Finalmente, deve-se mencionar que alguns depsitos presentes na regio tm
futuro limitado, tanto pelo fato de serem de pequena monta quanto pela impossibilidade
de se encontrarem outros (como o caso do linhito) ou por apresentar baixa economicidade frente a outros depsitos conhecidos no pas (como o caso do urnio). Jazimentos
de minrios como ocre, dunito, calcrio, dolomito, gemas, minerais industriais e materiais de construo civil tm reservas pouco conhecidas, necessitando de pesquisas geolgicas mais detalhadas. Os jazimentos de bauxita, mangans, amianto e caulim s so
viveis como fornecedores de indstrias prximas, pois os depsitos da regio no tm
economicidade para concorrer com as grandes minas brasileiras e internacionais.
Conquanto no se tenha dvida da importncia da minerao na bacia do
Piracicaba, conforme demonstrado no item 4.3.2., o setor apresenta baixo poder de
atrao de outras atividades, tanto para frente quanto para trs na cadeia produtiva, e
tambm um mercado consumidor estagnado (item 4.3.3.). Tais fatores, associados
questo da transitoriedade da atividade e incorporao de novas tecnologias ao processo produtivo (como os chamados novos materiais), colocam em pauta a questo
da diversificao da base econmica da bacia do Piracicaba, principalmente nos municpios caracteristicamente mineradores.
198

E T O D O L O G I A

199

5. FUNDAMENTOS HISTRICOS
E METODOLGICOS
DA QUESTO AMBIENTAL

.....................................
Joo Antnio de Paula (Coord.)
Fausto R. A. Brito
Joo Jlio V. Amaro
Maria Regina Nabuco

MODERNIDADE
E CRISE AMBIENTAL

A modernidade , sob certo aspecto, a mais

ampla e consistente tentativa da humanidade de libertar-se dos condicionamentos naturais e sociais, que tinham feito do mundo, at ento,
uma sucesso de constrangimentos aos desejos de liberdade e felicidade, que movem a alma humana desde sempre. No campo das realidades sociais, a afirmao do Estado como predomnio da esfera pblica, da
prevalncia do interesse coletivo sobre o individual, o
Estado como obra de arte, como disse Burckhardt,
parecia o caminho irreversvel para a emancipao, a
instaurao do reino de liberdade. No referente natureza, a razo instrumental, a fsica clssica, a cincia
moderna pareciam o triunfo definitivo sobre o passado obscurantista, sobre as concepes mgicas, sobre
o mundo encantado das mentalidades primitivas. A
cincia moderna e suas promessas de minimizao da
dor, do sacrifcio, das doenas. Finalmente, a modernidade e a vitria do mercado, a sua universalizao,
prometiam o progresso material, o aumento da riqueza na medida mesma da ampliao da diviso do trabalho, como nos disse Adam Smith.
Estado, razo e mercado so os paradigmas de uma nova poca, a nossa, que nasce prome-

tendo construir o mundo como a vitria da vida, da liberdade e da busca da felicidade,

como est em Thomas Jefferson.
esta a grande e generosa matriz da modernidade: a construo de instituies, idias, prticas, que desafiam a ignorncia, a tirania, o sofrimento, a misria. A
modernidade , radicalmente, um projeto prometico.
Contudo, se esto presentes e so centrais os aspectos emancipatrios apontados no projeto moderno, no se os tome como lineares, exclusivos e ausentes de
contradies, que elas existem e tensionam a trajetria do mundo moderno, que freqentemente ter que optar entre perspectivas, que, embora originrias da mesma
matriz histrico-filosfica, representam diferentes e conflitantes maneiras de conceber e atuar no mundo.
Essas diferenas implicaro, centralmente, escolhas com relao aos paradigmas constituintes da modernidade, isto , atribuies de significados ao Estado,
Razo, ao Mercado. O que pode ser sumarizado nos seguintes termos: a) em relao ao
Estado, a disputa entre a perspectiva liberal e a democrtica, entre os que, a partir de
Locke, entendem os direitos fundamentais da humanidade como sendo o direito
vida, liberdade e propriedade, perspectiva que fundamenta o liberalismo de Adam
Smith a Hayek, e a perspectiva democrtica, inaugurada por Rousseau, e que com
Jefferson definir os direitos fundamentais da humanidade, como o direito vida,
liberdade e busca da felicidade; b) com relao razo, a contradio entre a racionalidade instrumental, racionalidade manipulatria da natureza, tpica da tradio inaugurada por Galileu-Newton-Descartes, e uma outra razo, uma perspectiva de racionalidade no-manipulatria da natureza construda por Montaigne-Spinoza-Vico-RosseauPascal-Goethe, como nos apontou Gerd Bornheim (1993); c) finalmente, no referente
ao mercado, a disputa entre os que vem no mercado instrumento absoluto e intocvel da regulao da vida econmica, que a posio de Adam Smith, dos chamados
neoclssicos, de Von Mises, Hayek e Milton Friedman, e os que, como Marx, vem no
mercado instrumento produtor de desigualdades de renda e riqueza, de explorao e
misria, de crises e degradaes, e que buscam construir outras formas de regulao
econmica, baseadas na solidariedade etc.
Na verdade, vivemos hoje, desde o incio dos anos 70, momento crucial do
embate dessas tenses. H um amplo consenso quanto existncia de uma crise
generalizada e profunda, que alguns tm insistido em chamar de crise da modernidade, de todo um projeto histrico, de toda uma civilizao, a civilizao criada pela
modernidade: crise do Estado, crise da razo instrumental, crise do principal herdeiro do projeto moderno o socialismo , crise ambiental, crise das formas de representao e da arte moderna, crise econmica e suas conseqncias desemprego,
misria, endividamento.
Um dos aspectos mais visveis dessa crise o referente questo ambiental.
Depois de uma longa trajetria de crescimento, marcada por otimismo messinico na
capacidade infinita do desenvolvimento tecnolgico em dar conta das externalidades
negativas, produzidas pelos processos produtivos, a economia contempornea v, no in202

cio dos anos 70, questionados seus critrios, ritmos, padres de produo e consumo,
perspectivas, a partir de variados pontos de vista e interesses. Essa descoberta da fragilidade e inconsistncia sistmica da economia contempornea ser partilhada tanto por
grupos e propostas que buscam salvar o status quo, isto , manter a desigual distribuio
de renda, riqueza e poder, quanto por variadas perspectivas crticas e reformistas.
O que decisivo nesse caso o quanto a questo ambiental se tornou universal e o quanto ela tem conseguido sintetizar grandes desafios do nosso tempo, na
medida em que passou a incorporar, alm dos temas propriamente verdes, tambm
as questes referentes pobreza, aos padres tecnolgicos, s formas de propriedade,
organizao da sociedade civil, ao controle e regulao social das atividades produtivas, legislao, planejamento e gesto de territrios, como apontam Milton Santos
(1994) e Henrique Rattner (1994).
Tambm consensual o reconhecimento da necessidade de se superarem os
paradigmas monodisciplinares, no tratamento da questo ambiental, por meio de um
sistemtico esforo de construo de perspectivas interdisciplinares, que signifiquem,
efetivamente, interao e partilhamento, socializao de linguagens, conceitos, mtodos, perspectivas entre as cincias sociais e humanas e as cincias fsicas e da vida, e
que deve ter como ponto de partida a busca de referenciais e categorias filosficas
comuns coerentes.
A busca e a construo de paradigma interdisciplinar capaz de abordar a questo ambiental como totalidade desafio coletivo, que s ser vencido coletivamente a
partir de esforo, que deve, necessariamente, incorporar instituies de ensino e pesquisa, os Estados em suas diversas instncias e poderes, a sociedade civil organizada.
J foi dito, que h um amplo consenso quanto a dois aspectos centrais do que
est sendo discutido aqui: o primeiro consenso diz respeito existncia de uma crise
ambiental geral. O segundo aspecto sobre o qual h consenso quanto precariedade
e insuficincia dos instrumentos heursticos e polticas mobilizadas para entenderintervir-transformar a realidade ambiental.
So consensos importantes porque pontos de partida para o encaminhamento de propostas de soluo. Contudo, tais consensos so apenas pontos de uma agenda
na qual os contedos, determinaes, desdobramentos e conseqncias so amplamente conflitantes e em parte desconhecidos.
Em que pese as muitas variantes e especificidades que as perspectivas sobre
a questo ambiental assumem, tambm aqui possvel agrup-las em dois grandes
blocos, que reproduzem no campo ambiental a mesma clivagem que divide a interpretao sobre a realidade social, isto , a perspectiva neoliberal e a perspectiva crtica. No
referente questo ambiental, a perspectiva neoliberal entender a crise ambiental
como resultado da insuficiente generalizao do sistema de preos, das relaes de
mercado, que, bloqueadas ou adulteradas por aes regulatrias artificiais, acabam por
produzir distores e externalidades negativas, justamente porque se bloquearam as
atribuies de preos para todas as relaes econmicas. Para essa perspectiva, na medida em que tudo e qualquer coisa tiver preo, expresso do livre jogo das foras de
203

mercado, nessa medida a realidade ambiental estar em condies de alcanar o equilbrio, no sentido de que o mercado ser capaz de atribuir preo para todas as externalidades, degradaes, depredaes etc., inibindo esses processos por seus altos preos
ou criando condies para a descoberta desenvolvimento de elementos substitutos.
Est implcita nessa perspectiva uma viso do processo natural-social como dotado de
continuidade-reversibilidade-substituio absolutas, condies que no so encontrveis, com freqncia, nem mesmo em experimentos laboratoriais controlados.
De outro lado, a perspectiva crtica sobre a questo ambiental partir do suposto de que a realidade ambiental s ser compreendida-transformada na medida em
que se a considere como totalidade complexa, marcada por contradies, em que nem
tudo tem ou pode ter preo, na medida em que a realidade ambiental vista como
marcada pela descontinuidade, pela irreversibilidade de processos, pelo desequilbrio.
Sobretudo central na perspectiva crtica a idia de que a crise ambiental um
produto histrico das formas concretas de produo, reproduo material, das formas concretas de apropriao da natureza, formao dos territrios, do exerccio do poder e organizao social, dos modos, mentalidades e culturas. Isso significa dizer que nenhuma interveno sobre o mundo neutra, desprovida de conseqncias, e que as formas concretas
de apropriao da natureza e seus desdobramentos ambientais decorrem do interesse e das
estratgias das classes de grupos sociais, empresas, comunidades, Estados etc....
A superao da atual crise ambiental , ento, um processo que deve contemplar tanto aspectos terico-metodolgicos, quanto aspectos poltico-organizativos.
No referente aos aspectos terico-metodolgicos, fundamental superar a
hegemonia da racionalidade manipulatria da natureza, e a construo de uma Racionalidade Ecolgica, sem que isso signifique uma negao maniquesta da razo instrumental, mas a construo de uma certa complementariedade, como nos diz Gerd
Bornheim: Tecnologia e poltica so os caminhos que a razo encontra para dar plena
expresso ao conflito que vinha se armando desde sculos. Digamos, ento, que a
razo se extroverte, se realiza, se objetiva em termos de revoluo tecnolgica, de
revoluo poltica. E dentro destas novas coordenadas que deve ser colocada hoje a
questo da complementaridade. (Bornheim, 1993, p. 166).
Novas tecnologias compatveis com as exigncias ecolgicas e revoluo
poltica, significando democratizao da sociedade, da economia, da cultura e do Estado, eis as tarefas que se pem para o nosso tempo.

A EMERGNCIA DA QUESTO AMBIENTAL

As divindades pags do bosque, da corrente e da montanha foram expulsas,
deixando assim desencantado o mundo, e pronto para ser formado, moldado e dominado. (Thomas, 1988, p. 28.)
Este , para muitos autores, um dado fundante da modernidade. Weber viu
na secularizao, no desencantamento do mundo, os motivos bsicos da instaurao,
no Ocidente, de uma racionalidade poderosa que tudo calcula e maximiza: o trabalho,
o lucro, a natureza. Racionalidade tcnica e instrumental colocada a servio do capita204

lismo; domnio sobre diversos campos e instituies a cincia, a tcnica, a religiosidade, as artes, o sistema legal, o Estado, a burocracia.
Trata-se, num outro registro, de reconhecer a radicalidade das conseqncias da substituio da hegemonia do conceito de cosmos, tpica da pr-modernidade,
pela concepo de universo derivada da fsica moderna significa a destruio de
uma idia: a de um mundo de estrutura finita, hierarquicamente ordenada ... pelo
espao homogneo e abstrato da geometria euclidiana ... a matematizao (geometrizao) da natureza e, por conseqncia, a matematizao (geometrizao) da cincia (Koyr, s/d, p. 17-18).
O mundo tomado como espao homogneo e infinito, plstico e divisvel
infinitamente, passivo a todas as intervenes, inesgotvel em seus recursos, reversvel em conseqncias, eis a base conceitual, o paradigma filosfico-cientfico que balizou o formidvel desenvolvimento tcnico-material que o capitalismo construir.
No s a economia ser revolucionada pelo capitalismo. todo um novo
mundo que emerge: novas sensibilidades, novas mentalidades, novos
conceitos-modos-de-ver-viver o espao e o tempo, em funo dos novos meios de transporte, de telecomunicaes. Revoluo na sociabilidade com a expanso urbana, revoluo poltica com a constituio do Estado moderno, revoluco-tecnolgica, do mundo do trabalho com a Revoluo Industrial.
Todos esses processos seriam, no sculo XIX, catalisados. H acelerao de
ritmos, paroxismos de movimentos, naquele que , por muitos ttulos, o momento de
apogeu da modernidade: a vitria do industrialismo, o capitalismo universalizado sob a
forma de um novo imperialismo, a revoluo cientfica e tecnolgica, a acelerao demogrfica, a tenso entre o individualismo triunfante e a emergncia dos novos sujeitos e projetos coletivos o socialismo, o comunismo.
Karl Polanyi fala-nos desse perodo como os cem anos de paz, 1815-1914,
do final das guerras napolenicas Primeira Guerra Mundial. Tempo do equilbrio de
poder entre as grandes potncias, tempo do predomnio do padro-ouro, tempo do
mercado auto-regulvel, tempo do Estado liberal (Polanyi, 1980, p. 23). Tempo, enfim, em que o capitalismo, na plenitude de sua fora de jovem, parece no ter limites,
mquina condenada ao progresso, prosperidade.
Contudo, havia quem visse sombras naquele cenrio idlico. Cada qual sua
maneira, Marx (1818-1883), Nietzsche (1844-1900) e Freud (1856-1938) viram o precrio, a desigualdade, a tenso, o conflito, a crise, a opresso, a violncia, onde s parecia
haver lugar para a harmonia, o equilbrio, a igualdade, a racionalidade instrumental. Esses crticos da modernidade, como disse Touraine (1995), antecipam caractersticas e
processos que sero exacerbados no curto sculo XX, (1914-1991), de que nos fala Hobsbawn (1995). Sculo tanto de esperanas brutalmente frustradas, quanto de barbrie.
Em meio aos muitos aspectos crticos deste nosso tempo, tempo que se quer
da ps-modernidade, o relativo crise ambiental tem lugar importante. De maneira
exemplar, a crise ambiental contempornea expressa as conseqncias problemticas
da dinmica capitalista. Os diversos problemas ambientais instalados hoje, as tentati205

vas de enfrentamento desses processos, os instrumentos, polticas, instituies e conhecimentos mobilizados para enfrent-los esto entre as grandes questes do nosso
tempo, questes globais, que desafiam o conjunto do planeta.

AS GRANDES QUESTES AMBIENTAIS

Do ponto de vista global, os problemas ambientais no esto circunscritos nem
geogrfica nem socialmente. H problemas ambientais decorrentes tanto da modernidade expansiva, quanto do atraso e da pobreza. Diferentes em escala, em conseqncias,
em poder de difuso, h problemas ambientais gerados tanto pela riqueza, quanto pela
misria. De tal forma que, se os objetivos de extinguir a fome e a misria so imperativos
ticos impostergveis, no se pense que eles podero ser atingidos pela simples extenso
do modelo econmico vigente nos pases ricos aos pases pobres. Na verdade, a questo
da extino da fome e da misria, que imposta a parte considervel da populao mundial, pressupe uma nova economia, novas tecnologias, novas modalidades de apropriao da natureza, novas relaes de trabalho e novas formas de propriedade. Enfim, uma
Formao Econmico-Social Ecolgica, isto , uma estrutura econmico-social-poltica
e cultural em que produo, distribuio e consumo das riquezas se faam a partir da
busca da eqidade e da sustentabilidade social e temporal.
Pases pobres e pases ricos, ambientes aquticos e terrestres, a atmosfera e
as aglomeraes urbanas, todo o planeta, de alguma forma, vivem hoje as conseqncias problemticas dos modos de produo e reproduo material criados na modernidade. No se trata aqui de homogeneizar problemas, relativizar responsabilidades. Nesse
caso, como sempre, os desiguais devem ser tratados desigualmente. O campons que
faz uma queimada para plantar uma roa de arroz para subsistncia de sua famlia e o
seringueiro que caa na mata para o seu sustento no podem ser equiparados aos responsveis pelos grandes desastres ambientais, pelo lixo radiativo, pela chuva cida,
pelos grandes desmatamentos, pela degradao dos rios, lagos, oceanos... Nesse sentido a questo ambiental , necessariamente, uma questo tico-poltica, em que neutralidade e iseno cientfica so iluso-ideologia.
Vale a pena, a ttulo de contextualizao da discusso sobre o meio ambiente
numa regio de Minas Gerais, traar o quadro geral da questo ambiental. Neste sentido as questes ambientais sero abordadas em trs grandes blocos. Num primeiro esto as questes ambientais que tm incidncia planetria; um segundo bloco agrupa as
grandes questes ambientais regionais e, finalmente, um terceiro bloco contempla os
aspectos relativos legislao, controle, mensurao, planejamento, normatizao,
monitoramento e relativa s tecnologias ambientais.

QUESTES AMBIENTAIS GLOBAIS

EFEITO ESTUFA
Conforme Bengt Wahlstrm, a emisso ininterrupta de dixido de carbono,
metano, CFC e xidos ntricos nos nveis atuais aumentar a temperatura mdia da superfcie do planeta em 0,3 grau centgrado a cada dez anos. Isso significa que no final do
sculo XXI a temperatura mdia da Terra ser aproximadamente trs graus mais elevada
206

de que hoje. O efeito do aumento da temperatura ser a elevao dos nveis dos oceanos entre vinte centmetros e um metro no espao de cem anos... Dezenas, talvez at
centenas de milhes de pessoas tero de viver como refugiados do meio ambiente e
sero forados a deixar as suas comunidades e lares (Wahlstrm, 1993, p. 8-9).
TABELA 5.1
ESTIMATIVAS DA CONTRIBUIO AO AQUECIMENTO GLOBAL
PARA 1980-2030 POR SETOR E GS (%)

.............................................................................
Setor

Anidrido
Carbnico

Metano

Gs
Oznio

xido
Nitroso

CFC

% por
Setor

Energia Direta

35

42

Energia Indireta
Deflorest.

10

1
4

6
x

x
x

7
14

Agricultura
Indstria
% por gs

3
2
50

8
x
16

x
2
8

x
x
4

x
20
20

11
24
98

.............................................................................
Fonte: BID/PNUD, Nuestra Propia Agenda..., p. 44.

x - No-disponvel.

LIXO
Trata-se de um problema que atinge desigualmente os pases, porque desiguais so tanto as fontes produtoras de lixo quanto os mtodos de remoo e tratamento. Enquanto os EUA reciclam apenas 13% do seu lixo, no Japo esta taxa de 50%
(Wahlstrm, p. 12). De qualquer forma, h resduos, como os radiativos, que desafiam
tecnologias e mecanismos de controle, pois continuaro ativos por 10 mil anos. De
resto, a soluo do lixo implica mudanas nos sistemas de coleta e tratamento, em
novas concepes de embalagens, novos materiais biodegradveis e mudanas tecnolgicas e comportamentais no campo da reciclagem.
A CRISE ENERGTICA
Apesar da considervel reduo do consumo de energia aps os choques do
petrleo, em 1973 e 79, a questo energtica continuar sendo um dos limites importantes para a produo, impondo tanto a necessidade de reduzir desperdcios, quanto a
busca de fontes alternativas. Segundo Wahlstrm (p. 14), no Japo houve reduo de
consumo de energia de 6% entre 1973 e 76, para um crescimento econmico de 46%,.
A CRISE

GUA E DOS ALIMENTOS

Alimentos contaminados por todo tipo de resduos slidos, lquidos, gasosos, redues da disponibilidade de gua potvel no so cenrios futuristas. So
realidades j para a Europa, Estados Unidos, frica: Os perodos de seca esto
aumentando juntamente com a poluio, ininterrupta, por metais pesados, de nosDA

207

sos lenis de gua, tendo como resultado a reduo da disponibilidade de gua

potvel (Wahlstrm, p. 13).
Mesmo o Brasil, dotado de considervel disponibilidade de gua, corre riscos,
sobretudo em algumas de suas regies metropolitanas, de uma crise de falta de gua em
virtude da degradao acelerada dos recursos hdricos em curso: Se medidas corretivas
e de gerenciamento de recursos hdricos no forem adotadas j, dentro de no mximo 15
anos a bacia do Rio Piracicaba, em So Paulo, ficar sem gua para beber, diz Paulo
Canedo Magalhes, vice-presidente da Superintendncia Estadual de Rios e Lagoas do
Rio de Janeiro, alertando que a capital carioca j se encontra no limiar da carncia de
gua (Rio Cincia 92, in Cincia Hoje, SBPC, vol. 14, n 81, maio/junho 1992).
CAMADA

OZNIO E CHUVA CIDA

Estes dois temas esto entre os mais discutidos na agenda global de problemas ambientais. Trata-se, ainda aqui, de problemas ambientais que tm repercusso
planetria independentemente dos locais em que so gerados. O enfraquecimento da
camada de oznio, em virtude do uso de clorofluorcarbonetos (CFCs), como se acredita majoritariamente, trar conseqncia sobre o conjunto da populao mundial, na
medida em que a reduo da filtragem da radiao ultravioleta tem incidncia imunossupressora, enfraquecendo as defesas do organismo e induzindo assim a expanso de
diversas doenas.
Tambm a chuva cida, cuja matriz principal a concentrao de enxofre
na atmosfera em virtude de processos industriais, tem repercusso global para alm
das fronteiras dos locais produtores da poluio. Nesse sentido, cada vez a questo
ambiental impe a necessidade de mecanismos de controle, monitoramento e medidas corretivas baseadas na cooperao internacional.
DE

TABELA 5.2

.............................................................................
CONSUMO GLOBAL DE CFC, POR REGIO (1986)

Regio

% do Total

Estados Unidos
Outros pases industrializados

29
41

Ex-URSS e leste europeu

China e ndia
Outros pases em desenvolvimento

14
2
14

.............................................................................
Fonte: BID/PNUD, Nuestra Propia Agenda..., p. 45.

PERDA

BIODIVERSIDADE
Se o hemisfrio Norte concentra a riqueza produzida, o Sul o domnio da
riqueza natural, da biodiversidade. A esse respeito, h duas questes importantes: a
primeira quanto ao acelerado processo de extino de espcies que se verifica hoje.
H quem fale que de 20 a 50% das espcies estaro extintas ao final deste sculo. H
predies mais moderadas. Contudo, ningum nega a importncia e a gravidade do
208

DE

fenmeno. A outra questo o prprio desconhecimento cientfico desse patrimnio

gentico. Apenas 1,7 milhes de espcies foram identificadas at aqui, quando h estimativas de que podem existir at 30 milhes de espcies no planeta. (Nuestra Propia
Agenda..., p. 45). A questo aqui que esto sendo destrudas espcies sem que as
conheamos, inviabilizando assim todo um potencial econmico e teraputico.
A concentrao da biodiversidade no hemisfrio sul abre, por outro lado, um
enorme potencial de redefinio de relaes norte-sul e sul-sul, estimulando a cooperao, os convnios, os consrcios, criando possibilidades para uma insero soberana
dos pases do sul na diviso internacional do trabalho.

QUESTES AMBIENTAIS ESPECFICAS

Entende-se aqui por questes ambientais especficas aquelas que tm incidncia e repercusso regional. Trata-se enfim de reconhecer que, alm da Agenda 21,
cada regio ter que construir sua prpria agenda, a partir de suas especificidades
ambientais, sociais, econmicas, tecnolgicas, polticas e culturais. este o exemplo
meritrio da CEPAL, quando, em conjunto com o BID e o PNUD, produziu, em 1990,
o documento Nuestra Propia Agenda sobre Desarrollo y Medio Ambiente. Nesse documento h uma argumentao bsica estruturada em quatro grandes blocos: 1) reconhecer a
existncia de um considervel patrimnio de recursos naturais capaz de garantir o
desenvolvimento da regio; 2) constatar o carter problemtico do modelo de
desenvolvimento econmico adotado na regio; 3) apontar as grandes mazelas do desenvolvimento da regio como sendo as precrias condies de sade da populao, a
pobreza e a misria de uma grande parte da populao; 4) finalmente, a necessidade de
se definir nossa prpria agenda para o desenvolvimento, cujo centro a construo de
um projeto de desenvolvimento sustentvel. Trata-se, enfim, de desdobrar a agenda
ambiental global para os diversos nveis regionais, dos supranacionais aos locais.

INSTRUMENTOS

DE INTERVENO
A emergncia da questo ambiental imps mudanas em vrios campos: da
cultura, cincia, educao, ao do Estado e da sociedade civil. A questo ambiental,
apesar de sua ultra-exposio na mdia, de sua banalizao, veio para ficar; questo
importante, apesar dos oportunismos que se cometem em seu nome.
Um primeiro aspecto dessa incidncia fortemente visvel no campo da
economia. A questo ambiental obrigou a ampliao dos mtodos e conceitos de mensurao de riqueza, criou uma contabilidade verde e, da, uma srie de novos critrios de aferio de preos, custos, estoques, tributao. Tambm introduziu novos elementos no processo de concorrncia a partir das normatizaes, como as ISO 9000,
14.000, 21.000, dos selos verdes etc.
No plano da ao, o Estado exigiu a instituio de legislaes e mecanismos
de acompanhamento, monitoramento e controle ambientais. Finalmente, explicitou a
necessidade de cooperao interinstitucional a constituio de comits regionais de
gerenciamento de bacias hidrogrficas, estimulou convnios, acordos, tratados, induziu o surgimento de importantes redes de organizaes no-governamentais.

209

Por outro lado, a questo ambiental coloca-se como um grande desafio para
a academia, para a cincia e tecnologia, na medida em que cobra no s novos conhecimentos sobre realidade complexa, quanto exige novas tecnologias e comportamentos compatveis com um conceito de desenvolvimento no-imediatista.
A constatao da complexidade e urgncia desses problemas desafia no s os
diversos nveis de governo mas as empresas, o mundo acadmico-cientfico, a sociedade
civil organizada, os organismos supranacionais. Na verdade, trata-se de um desafio a todos
os pases. Esse desafio, como se sabe, implica vrias modalidades de ao, dirige-se a vrias
instncias e competncias. Ocupam lugar especial nesse processo a cincia e a tecnologia.
Trata-se de buscar novas modalidades de desenvolvimento, compatveis com a biodiversidade e a sustentabilidade, o que implica estabelecer novos padres de interveno humana, novas formas de apropriao da natureza, novos modos de produo, de transformao
de espao e da paisagem luz da descoberta da irreversibilidade, da entropia, dos diversos
graus de degradao ambiental existentes, do esgotamento de recursos naturais.
Os captulos 34 e 35 da Agenda 21 tratam da importncia da tecnologia e da
cincia para o desenvolvimento sustentvel. Em uma passagem, afirma: A cincia
essencial pesquisa para o desenvolvimento sustentvel e deve encontrar as respostas
s necessidades emergentes. Uma compreenso mais ampla da ligao entre as atividades humanas e o meio ambiente, assim como melhor utilizao desse conhecimento, deve ser incorporada formulao de poltica para o desenvolvimento e para a
administrao ambiental.
No campo da tecnologia, o desenvolvimento sustentvel impe buscar novos
processos capazes de minimizar os impactos negativos das atividades antrpicas sobre o
meio ambiente. Isso implica reconhecer que nossa estrutura produtiva utiliza tecnologias geradas fora do nosso contexto natural-cultural, ocasionando desequilbrios e inadequaes comprometedoras da sustentabilidade. Para o sucesso de um projeto de desenvolvimento sustentvel, , pois, imperativo o desenvolvimento de uma base cientficotecnolgica sintonizada com nossa realidade. Isso implica dois grandes objetivos: 1) formao de recursos humanos capacitados; 2) fortalecimento do sistema nacional de cincia e tecnologia. So essas as tarefas que o CIAMB veio ajudar a construir.

A QUESTO AMBIENTAL NO BRASIL

O incio dos anos 70 foi marcado pela emergncia simultnea de vrias crises
que, fundamentalmente, questionavam um modelo de desenvolvimento, que, iniciado no final da Segunda Guerra Mundial, tinha determinado as mais altas taxas de crescimento econmico de toda a histria do capitalismo: 25 anos de crescimento acelerado, de uma extraordinria exploso de consumo, de euforia e otimismo generalizados.
Ento, em 1971, emerge uma sucesso de crises: a crise do dlar, a quebra de sua
conversilidade-ouro, a crise monetria e financeira que se seguiu, a fragilizao dos
mercados monetrios e financeiros, do mundo inteiro, o abalo nas instituies criadas
em Bretton Woods. Quando a situao comeava a dar sinais de estabilizao, veio o
primeiro choque do petrleo, em 1973, e depois outro, em 1979, que so ndices do
210

processo mais geral da crise de uma matriz energtica, de um modelo industrial, de

uma estrutura de insumos e matrias-primas.
Tanto a estrutura produtiva quanto os modelos terico-metodolgicos existentes tomavam os recursos naturais como inesgotveis e dotados de plasticidade
absolutas, capazes de regenerao, autocorreo e reversibilidade plenas. Essa concepo ao mesmo tempo determinstica e otimista, que via os recursos naturais como
realidade passiva, foi surpreendida pela violncia da crise ambiental, pela contundncia de questes como o efeito estufa e o buraco na camada de oznio, em que se evidenciam a insensibilidade e a irracionalidade dos mecanismos de mercado.
nesse contexto que surgem, em 1972, sinais claros de uma modificao substancial na conscincia mundial sobre o meio ambiente. A Conferncia de Estocolmo, o
Relatrio Brundtland, o Relatrio do Clube de Roma, so os registros-chave da emergncia de uma questo que no mais poder ser afastada do horizonte das preocupaes e das
ocupaes de governos, academia, sociedade civil em geral. Trata-se fundamentalmente
da emergncia de uma dupla constatao: 1) a urgncia e gravidade de um conjunto de
problemas ambientais de carter global; 2) a ausncia de mecanismos institucionais e de
instrumentos analticos capazes de enfrentar adequadamente aqueles problemas.
Se h amplo consenso sobre a centralidade desses dois problemas, a resposta a
eles o enfrentamento terico e prtico a esses desafios mltipla e controversa.
Num balano das perspectivas tericas sobre a questo ambiental feito em 1990, Michael Colby lista cinco paradigmas que estariam disputando a primazia para explicar-intervir
sobre a realidade ambiental: 1) a Economia de Fronteira; 2) a Proteo Ambiental; 3) a
Administrao de Recursos; 4) o Ecodesenvolvimento; 5) a Ecologia Profunda. Paradigmas decorrentes de bases conceituais, de interesses poltico-ideolgicos, de premissas filosficas, de concepes de mundo diversas e por vezes no convergentes. (Colby,
Michael E., Environmental Management in Development. The Evolution of Paradigms.
Washington, D.C., The World Bank, 1990). Trata-se, enfim, de uma disputa em que o
consenso no passa do reconhecimento da existncia do objeto. A partir da, as divergncias
incidiro tanto sobre o significado quanto sobre as conseqncias e os mtodos e categorias
analticas capazes de compreend-lo.
Se h problemas ambientais que tm incidncia global, transcendem pases,
repercutem mundialmente, outros tm vigncia local. Mais ainda: mesmo os problemas gerais tm implicaes locais distintas, exigindo respostas particulares. O Brasil ,
nesse sentido, um caso particularmente complexo por vrias razes: enorme territrio,
estrutura ecolgica complexa, desigualdade de padres regionais de desenvolvimento,
diversidade de padres culturais, profundidade e extenso da crise econmica e social,
enormes desigualdades de renda, riqueza, poder e informao.
Isso significa dizer que, no Brasil, aos problemas tpicos da industrializao e
urbanizao intensivas, somam-se as mazelas das carncias e precariedades da
infra-estrutura bsica, dos saneamentos, dos sistemas de educao e sade, a fome e a
misria. Desse modo, para o Brasil est posto um grande desafio: conferir cidadania
plena a milhes de excludos mediante a retomada do desenvolvimento com distribuio de renda e da riqueza, luz dos critrios de sustentabilidade, garantia de biodi211

versidade e melhoria da qualidade de vida. O Brasil tem que, necessariamente, por um

imperativo tico, voltar a crescer, isto , produzir e distribuir riquezas. Tem, portanto,
que se apropriar de recursos naturais, intervir na paisagem, transformar, construir e
reconstruir espaos, tudo isso submetido a exigncias ambientais.
Nesse sentido, alguns avanos importantes ocorreram. A Constituio de
1988 tem captulo ambiental sintonizado com as mais justas demandas; h a consolidao, entre ns, da conscincia do direito ambiental, como direito difuso de que todos
somos titulares; h a expanso dos movimentos ambientais; h a imposio da exigncia dos EIA-Rimas. Vrios aspectos da emergncia e consolidao de conscincia e
prticas ecolgicas e cidads.
Contudo, sabe-se o quanto se est longe de resolver adequadamente a questo. A degradao ambiental, a destruio dos recursos hdricos, a devastao da biodiversidade florstica, o comprometimento, enfim, tanto das condies de vida das atuais geraes quanto das futuras continua: falta fiscalizao, falta controle, so precrios
os sistemas de monitoramento, falta conhecimento, faltam polticas e instrumentos de
interveno e planejamento, faltam tecnologias e recursos humanos qualificados para
enfrentar a questo ambiental a partir de perspectiva globalizante e crtica.

AS PRINCIPAIS QUESTES AMBIENTAIS BRASILEIRAS

A lei 6938, de 31 de agosto de 1981, que estabeleceu a poltica nacional de
meio ambiente, definiu seu objetivo geral como compatibilizar o desenvolvimento
econmico-social com preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental,
indicando para isso as seguintes formas de interveno:

racionalizao do uso do solo, do subsolo, da gua e do ar;

proteo dos ecossistemas;
controle e zoneamento das atividades potencialmente poluidoras;
estudo e pesquisa de tecnologias orientadas para o uso racional e proteo
dos recursos ambientais;
recuperao das reas degradadas;
proteo das reas ameaadas de degradao;
promoo de educao ambiental em todos os nveis de ensino, inclusive a
educao comunitria.

Um dos aspectos centrais da questo ambiental, tal como encarada hoje, que
se descobriu sua universalidade. Muitos problemas ambientais, candentes no nosso tempo, tm dimenso transnacional, seja porque impossvel nacionalizar suas fontes geradoras e seus impactos, seja porque o enfrentamento dessas questes exige aes globalizantes. Fenmenos como a degradao dos recursos martimos e de certas bacias hidrogrficas, chuva cida, ameaa camada de oznio e efeito estufa tm incidncia planetria.
Contudo, h que identificar as implicaes locais, regionais e nacionais desses
problemas globais, bem como inventariar aqueles problemas ambientais especificamente brasileiros. Tais problemas aparecem aqui agrupados em cinco grandes blocos:
212

a. Problemas Ambientais Globais e suas Implicaes sobre o Brasil: alteraes climticas globais; a problemtica do oznio; manejo de produtos
qumicos e resduos txicos; esgotamento de recursos naturais no-renovveis;
degradao de ambientes fluviais e martimos transnacionais.
b. Problemas Decorrentes da Urbanizao e Metropolizao: Setenta e
cinco por cento, ou mais, da populao brasileira vivem hoje em reas urbanas. Grande parte desse contigente, 60%, em reas metropolitanas desaparelhadas para garantir condies dignas de vida a grande parte dessa populao.
Disso decorre um conjunto de problemas em que a misria e a degradao
urbana so os aspectos mais salientes. Parte desses problemas ambientais,
no se pode deixar de enfatizar, no ter resoluo efetiva seno a partir de
enfrentamento da questo da excluso social, da misria e da fome.
Os principais problemas ambientais brasileiros decorrentes da urbanizao e da metropolizao so: excluso social, fome e misria; precariedade do sistema de esgotamento sanitrio, coleta e tratamento de lixo; precariedade de sistemas de tratamento e abastecimento de gua; poluio
do ar, solo e gua; degradao dos ambientes naturais e construdos; expanso da ocupao de reas de riscos ambientais, encostas, nascentes,
fundos de vale; deteriorao da qualidade de vida urbana no referente
sade, habitao, lazer, alimentao e transporte.
c. Problemas Ambientais Decorrentes do Uso da Terra Rural em Projetos Agro-Silvo-Mnero-Pastoris: desertificao e eroso; assoreamento, contaminao e reduo fsica dos recursos hdricos; reduo da biodiversidade
florstica e faunstica e extino de espcies; comprometimento do estoque
de recursos naturais; degradao de stios de valor cultural e arqueolgico.
d. Problemas Ambientais Decorrentes da Industrializao: poluio
do ar, solo, subsolo e recursos hdricos; reduo da biodiversidade florstica e faunstica; comprometimento do estoque de recursos naturais; degradao da paisagem.
e. Impactos Antrpicos sobre os Grandes Biomas Brasileiros: Amaznia; Pantanal Mato-Grossense; Semi-rido; Cerrados; Mata Atlntica;
Campos do Sul; Mata de Araucria; Ecossistemas Costeiros.

POLTICA AMBIENTAL BRASILEIRA

Srgio Buarque de Holanda, em seu admirvel livro Viso do Paraso, fala das
motivaes ednicas das grandes expedies martimas ibricas dos sculos XV e XVI.
Tratava-se de, a partir de uma geografia mtica, buscar o paraso Terreal, que se esperava
encontrar ao sul. este, por exemplo, um dos mveis bsicos da aventura de Colombo.
este o motivo do espanto e do deslumbramento que se v na carta de Caminha a
natureza generosa e rica, inesgotvel. sob esse signo de inesgotabilidade, de
plasticidade absoluta, que vai se dar todo o longo e depredatrio ciclo da ocupao e
explorao dos recursos naturais brasileiros, do perodo colonial at a dcada de 1970,
213

quando h mudana no quadro a descoberta dos limites, o incio de uma efetiva

poltica ambiental brasileira. Antes disso, assistiu-se constituio de uma economia
absolutamente insensvel questo ambiental, porque convencida da abundncia plena.
esse o pano de fundo que determinou a montagem de processos produtivos to
problemticos, do ponto de vista ambiental, quanto o extrativismo inicial, que
virtualmente extinguiu do Brasil a rvore que lhe deu nome; a agroindstria aucareira
e a economia cafeeira, que contriburam decisivamente para a devastao, quase
exausto, da Mata Atlntica; a economia mineratria e seus variados impactos sobre a
paisagem, os recursos hdricos, a flora e a fauna.
No foi menos depredatrio o resultado de nossa modernizao. Tanto a
urbanizao quanto a industrializao, nos moldes em que se deram aqui, trouxeram
graves conseqncias scio-econmico-ambientais. Basicamente, essa modernizao,
incontestvel, essa economia, que foi das que mais cresceram no mundo ocidental
entre 1880 e 1980, produziu tamanhos desnveis sociais, concentrou de tal modo a
renda, a riqueza, o poder e a informao, criou um tal quadro de crise ambiental, no
campo e na cidade, que foroso reconhecer a necessidade de se buscar um novo
modelo de desenvolvimento, que, sem descurar a necessidade de produo de riquezas, de apropriao da natureza, subordine esse objetivo central busca da eqidade
social e da sustentabilidade. A estratgia desse desenvolvimento sustentvel foi definida pela CEPAL/PNUD, Nuestra Propia Agenda sobre Desarrollo y Medio Ambiente, como
tendo os seguintes aspectos: 1) enfrentamento da pobreza; 2) aproveitamento
sustentvel dos recursos naturais; 3) ordenamento do territrio; 4) desenvolvimento
tecnolgico compatvel com a realidade social e natural; 5) nova estratgia
econmico-social; 6) organizao e mobilizao da sociedade; 7) reforma do Estado.
H um lugar central para o Estado na construo do desenvolvimento sustentvel em vrios aspectos. Ao contrrio do que diz o ditado neoliberal dominante, h
um papel intransfervel do Estado nesse processo, que deve, no entanto, passar por
reformas profundas para atender a esses requisitos: 1) reformas no campo poltico, de
modo a democratiz-lo efetivamente; 2) descentralizao territorial de sua presena e
polticas; 3) profissionalizao e capacitao de seus servidores.
No campo das polticas ambientais, pode-se dizer que a ao do Estado brasileiro iniciou-se, efetivamente, em 23 de janeiro de 1934, com o primeiro Cdigo
Florestal (decreto 23.793). Seguem-se outros diplomas legais, que vo regulamentando a questo ambiental de forma setorizada: tambm de 1934 o Cdigo de guas e o
decreto (24.645) que trata da proteo e conservao da fauna; de 1937 o decreto-lei
que organiza a proteo do nosso patrimnio histrico e artstico, incluindo neles os
monumentos naturais, stios e paisagens; de 1954, lei 2.312, de 3 de setembro, sobre a
defesa e proteo da sade, destacando a soluo de problemas de abastecimento da
gua e remoo de dejetos, canalizao de esgoto e destino final do lixo; de 1962, a Lei
4.131, em 10 de setembro, que define os casos de desapropriao por interesse pblico, incluindo a a proteo do solo e preservao de cursos, mananciais de gua e de
reservas florestais; de 1965 o Novo Cdigo Florestal; de 1967 a lei que dispe sobre
a proteo da fauna silvestre e o Cdigo de Pesca.
214

So todas intervenes importantes mas que expressam uma viso fragmentada da questo ambiental. A modificao substantiva da poltica e da questo ambiental no Brasil vir com a Conferncia de Estocolmo, de 1972. A partir da possvel
identificar quatro grandes marcos da poltica ambiental brasileira:
a. A Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Humano, realizada em Estocolmo, em 1972, e que deu dimenso
global e urgncia questo ambiental, repercutindo no Brasil por meio da
criao, pelo Decreto 73.030, de 30 de outubro de 1973, da Secretaria
Especial do Meio Ambiental (Sema), subordinada ao Ministrio do Interior, que teria entre suas atribuies examinar os impactos do desenvolvimento nacional e do progresso tecnolgico sobre o meio ambiente, o
controle da poluio dos recursos hdricos;
b. A lei 6.938, de 31 de agosto de 1981, que instituiu a poltica nacional de
meio ambiente, constituiu o Sistema Nacional de Meio Ambiente (Sisnama), integrando as atribuies locais, regionais, nacionais, composto pelo
Conselho Superior de Meio Ambiente e pelo Conselho Nacional de Meio
Ambiente;
c. A Constituio de 1988, que consagra tudo num captulo, o VI, ao tema
ambiental a partir de perspectiva do equilbrio ambiental como um bem,
um direito coletivo, essencial qualidade de vida saudvel;
d. A Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio-92), que estabeleceu o desenvolvimento sustentvel como o
novo conceito de desenvolvimento a ser perseguido a partir do suposto
de que as melhorias sociais e econmicas devam ser buscadas de forma
compatvel com a conservao da biodiversidade e dos recursos naturais
para as atuais e futuras geraes1 .

A CRISE DOS PARADIGMAS E A

INTERDISCIPLINARIDADE
Este final de milnio tem sido marcado por uma sucesso de grandes transformaes, muitas delas inesperadas, que surgem e acontecem como tempestades:
abalando certezas, negando princpios, impondo novos temas, questionando instituies e valores. No campo poltico, isso se manifestou como uma grande denncia e
crise do Estado, em todas as suas vertentes: o Estado de Bem-Estar; o Estado nos
regimes burocrticos do leste europeu; o Estado desenvolvimentista, tal como se produziu no Brasil; o Estado keynesiano de uma maneira geral... No referente economia, fala-se do fim da regulao fordista, do seu virtual esgotamento e do surgimento de uma srie de inovaes tecnolgicas e gerenciais, que tm sido chamadas
ps-fordistas, baseadas na flexibilizao dos processos de trabalho e das linhas de produPara uma cronologia da poltica ambiental brasileira, ver LOPES, Carlos. A Poltica Ambiental Brasileira,
in Almanaque Brasil 1995/1996 (org.). MOREIRA, Neiva. Rio de Janeiro, Editora Terceiro-Mundo, 1995.

215

o, no aprofundamento da segmentao dos mercados de trabalho, em novas modalidades de controle de fluxos e estoques, na utilizao macia das novas tecnologias
microeletrnicas e informacionais. A exploso das novas tecnologias nos campos das
telecomunicaes, da biotecnologia, a emergncia de uma nova base de matrias-primas,
novos materiais, a globalizao transnacional de mercados e o desemprego estrutural
crescente so traos decisivos deste novo tempo que j se faz presente.
Ao mesmo tempo que a essas transformaes e, em parte, conseqncia delas,
assiste-se tambm ao recrudescimento de conflitos e tenses nos campos das relaes
tnicas, religiosas, nacionais. H inquietantes sinais de ressurgimento e expanso da barbrie, expressos no caos urbano, na crise ambiental, no desemprego estrutural crescente.
Trata-se, pois, de reconhecer a extenso e profundidade das transformaes e
tenses em curso e, do ponto de vista terico, constatar a incapacidade dos paradigmas
cientficos at ento prevalecentes de dar conta de uma realidade que se recusa a revelar-se
a perspectivas tericas monodisciplinares, determinsticas, reducionistas. Trata-se, enfim, de reconhecer, nos termos de Kuhn, que no estamos no tempo das cincias normais, mas no centro mesmo de uma enorme turbulncia que abala, interdita, circunscreve, requalifica, limita paradigmas antes aparentemente incontrastveis.
Vive-se hoje, inegavelmente, a emergncia da complexidade dos sistemas,
a redescoberta da irreveribilidade dos processos, da indeterminao, da incerteza,
como dimenses constituintes, inescapveis tanto das realidades fsicas e biolgicas,
quanto do mundo social.
a, na contundncia da crise contempornea, que se afirma a emergncia
de novos programas de pesquisas, de novas perspectivas metodolgicas, a necessidade
de superar os velhos paradigmas do equilbrio, da harmonia, o determinismo de Laplace, o otimismo de Condorcet. Nesse processo, o primeiro passo do novo esforo terico
que se impe a construo de uma perspectiva interdisciplinar.
No h consenso quanto a isso. Parte da controvrsia deve-se confuso
sobre os reais termos da discusso. H quem se manifeste contrrio interdisciplinaridade por ver nela a vitria da superficialidade, a interdio do necessrio mergulho
vertical da cincia em seus objetos e temas. Aqui preciso que se explicite que a
perspectiva interdisciplinar no exime a cincia de compreender cada vez mais seus
objetos. Pelo contrrio, o que a perspectiva interdisciplinar significa a necessria
complementaridade entre verticalizao do conhecimento e a horizontalizao do
dilogo com outras disciplinas, objetos, mtodos, conceitos. No h incompatibilidade
entre interdisciplinaridade e aprofundamento vertical do conhecimento seno que
quanto mais se aprofunde o conhecimento de um objeto mais imperiosa se faz a busca
da inter-relaes, da globalidade do fenmeno.
Tambm importante dizer que a interdisciplinaridade no quer interditar
as disciplinas, criar uma espcie de superespecialistas em tudo. O prprio avano do
conhecimento monodisciplinar das ltimas dcadas impede que qualquer um, por mais
genial, consiga abarcar adequadamente o conjunto do conhecimento disponvel.
Trata-se aqui, fundamentalmente, de afirmar a importncia estratgica do
dilogo, a busca da interdisciplinaridade como procedimento, como atitude, como cul216

tura. Esclarecer os termos da discusso ajuda a evitar controvrsias ociosas, ajuda a

explicitar, quando existente, a natureza real da controvrsia.
Em texto de Kendal e Mackintosch, de 1979, h sntese da trajetria conceitual que vai da monodisciplinaridade transdisciplinaridade:
Monodisciplinaridade: patamar inferior, especializao isolada;
Multidisciplinaridade: nem isolamento, nem cooperao, conjunto de disciplinas que estudam simultaneamente um mesmo problema, sem que as
relaes entre elas sejam definidas de modo explcito;
Pluridisciplinaridade: justaposio de disciplinas que favorece o intercmbio e a cooperao, mas sem que haja uma real coordenao;
Interdisciplinaridade cruzada: o paradigma de uma disciplina imposto a
outras disciplinas de mesmo nvel; polarizao rgida das disciplinas em
direo a uma monodisciplinaridade;
Interdisciplinaridade: elaborao de um pressuposto comum a um conjunto de disciplinas conexas; esta hiptese serve a coordenao dos esforos realizados em todos os nveis.
Transdisciplinaridade: reagrupamento, em diferentes nveis, de todo um
conjunto de disciplinas e interdisciplinas a partir de um pressuposto geral;
tentativa de compreenso dos modelos e dos limites do saber humano.

A idia-chave aqui o compartilhamento, a construo de um territrio comum de linguagens, preocupaes, conceitos, rumo transdisciplinaridade, em que, efetivamente, h mudana de qualidade nos paradigmas das diversas disciplinas, que, permeveis umas s outras, se fecundam reciprocamente, isto , se transformam pelo partilhamento de pressupostos, mtodos, conceitos. A interdisciplinaridade, a transdisciplinaridade, so os sinais de descoberta dos limites da razo instrumental, so os sinais da
emergncia da complexidade, da irreversibilidade, da indeterminao, da entropia.
Trata-se, enfim, de levar a srio a segunda lei da termodinmica, de considerar as implicaes globais da fsica probabilstica de Boltzmann, no s para as cincias
fsicas. Diz Altvater: O segundo princpio da termodinmica acerca da diminuio da
qualidade da energia para a produo dos materiais e para a satisfao das necessidades
humanas (...) uma condio fundamental da vida econmica (...), pois atividades econmicas (produo, distribuio e consumo) so essencialmente transformaes de
materiais e energias (Altvater, 1995, p. 54). Isto , os conceitos da fsica termodinmica podem ser teis s cincias sociais.
H um outro registro contemporneo de exigncia da interdisciplinaridade.
O estrutural-funcionalismo de Niklas Luhmann, sua ambiciosa teoria sistmica, um
reconhecimento da complexidade. Diz Izusquiza: Entiende Luhmann por complijidad la sobreabundancia de relaciones, de posibilidades, de conexiones, de modo que
ya no sea posible plantear una correspondencia biunivoca y lineal de elemento con
elemento. El problema esencial de nuestra sociedad es, precisamente, al aumento de
su propia complejidad: lo que Luhmann denomina el aumento de la diferenciacin de
una sociedad (Izusquiza, 1990, p. 16).
217

Complexidade e alteridade, indeterminao e incerteza, desequilbrio e entropia; irreversibilidade e limites, eis os dados centrais de um tempo que parece ter
banido as velhas certezas da modernidade. possvel discordar do cerne das proposies de Luhmann, contudo, inegvel o vigor e a atualidade de sua proposta filosfica:
La exigencia de un pensamiento nuevo, la ousada de pensar con un nuevo concepto
de sujeto, la ontologia de la diferencia, el pensamiento ecolgico y la teoria de la observacin son tan slo algunos de los elementos que bien pueden guiar una reflexin
filosfica de la obra de Luhmann (Izusquiza, 1990, p. 31).
De outro lado, a interdisciplinaridade impe-se como resultado do prprio
avano das monodisciplinas. Objetos do conhecimento contemporneos como a robtica-ciberntica, que rene a matemtica, a eletrnica, a neurofisiologia, a mecnica, a
teoria da informao; as cincias ambientais, que incorporam as cincias fsicas, biolgicas e sociais; a gesto do territrio, que abrange a geografia, a geomorfologia, a poltica, a economia, etc... so objetos fundamentais do nosso tempo que s so abordveis
a partir da perspectiva transdisciplinar.
De resto, as grandes questes colocadas para a consolidao interdisciplinar
so de ordem prtico-institucionais. Toda a tradio da formao cientfica, entre ns,
est marcada pela perspectiva monodisciplinar. Mais que isso, toda a estrutura institucional de ensino e pesquisa no Brasil no s no pratica quanto, em grande medida,
bloqueia a interao interdisciplinar. Consolidar uma perspectiva interdisciplinar entre ns passa ento pela criao de mecanismos sistemticos de promoo da interao,
do dilogo, das pesquisas e cursos conjuntos de disciplinas e perspectivas
terico-metodolgicas distintas.

INTERDISCIPLINARIDADE
A modernidade instaurou a confiana na capacidade humana de controlar e
administrar a natureza e a histria. Em sua mais acabada traduo, o Iluminismo, a
razo ocidental se julgou capaz de construir o futuro sem sustos ou equvocos. A razo
guiando os homens nos caminhos do progresso e das luzes. Com a Revoluo Industrial, a promessa da modernidade parecia se cumprir: o trabalho potencializado, a mquina a servio da produo; a humanidade prspera e livre poderia se emancipar definitivamente da faina estafante e embrutecedora do trabalho alienado.
Durante muito tempo reinou, em variadas disciplinas e perspectivas, um
otimismo tecnolgico radical. Acreditava-se que a tecnologia tudo podia, que no havia limites ao seu desenvolvimento. Na segunda metade deste sculo, diferentes fatos
e questes vieram questionar a validade do paradigma do otimismo tecnolgico. A
ameaa de uma guerra nuclear com terrveis conseqncias, os inmeros desastres
ecolgicos, o esgotamento das reservas de matrias-primas importantes, o agravamento do problema gerado pela exploso urbana, a devastao sistemtica das ltimas reservas biodiversificadas do planeta, tudo isso fez emergir, a partir de diversos pontos
de vista e concepes, a suspeita quanto ao determinismo tecnolgico e questionamentos quanto forma atualmente hegemnica de produo e reproduo material.
218

Desse grande espectro de posies despertadas para o questionamento dos

padres dominantes nas relaes entre o homem e o meio ambiente esto presentes
desde o neomalthusianismo conservador do Clube de Roma at as perspectivas que
querem combinar o marxismo e a questo ecolgica.
O esforo que se vai fazer aqui no sentido da construo de um marco terico interdisciplinar para a abordagem da questo do meio ambiente parte do suposto da
diversidade dos enfoques e dos variados interesses envolvidos. Nesse sentido, e para
ser coerente com o prprio objeto que se quer analisar, a linha bsica do argumento
que se vai perseguir ser a diversidade, a perspectiva multiespecular, a polifonia dos
vrios discursos, das vrias cores, dos vrios olhares que se debruam sobre o tema das
relaes homem-meio ambiente.
Direta ou indiretamente, seja de forma especificamente tcnica ou de forma
mais genrica, o homem o objeto final da cincia e, portanto, tambm o a sua
relao com o meio ambiente. Assim, de alguma forma, diversas reas das cincias
abordam a questo ambiental.
No caso da geografia, desde as primeiras vises historiogrficas, como as de
Herdoto, at a contempornea metodologia desenvolvida pela escola dos Annales
que se estendeu e cunhou a relao fundamental entre espao e tempo na compreenso da trajetria da humanidade. Quando Herdoto diz o Egito uma ddiva do Nilo,
todo um programa metodolgico e reflexivo que se anuncia ali.
Essa lio clssica foi por vezes tomada de forma problemtica e unilateral.
No sculo XVIII, com Montesquieu, h como a ditadura do meio (clima, qualidade da
terra) determinando de forma absoluta a dinmica histrica. No sculo XIX, com Ratzel e com Taine, consolida-se uma tradio terica que marcar geraes e que se
caracteriza pelo determinismo raa-meio.
A anistia da geografia, sua emancipao dos determinismos da pseudocincia oitocentista, vem com Vidal de la Blache e sua geografia humana, lio superiormente apreendida e desenvolvida pelos historiadores da escola dos Annales, que
incorporaro de forma sistemtica e conseqente a geografia a seu fazer historiogrfico,
como o demonstram A Terra e a Evoluo Humana, de Lucien Febvre, e O Mediterrneo, de Fernand Braudel.
Com Braudel, a reflexo sobre a histria, sobre o tempo, tambm uma
reflexo sobre o espao geogrfico, onde a geografia no nem um determinante absoluto nem um simples cenrio passivo e esttico em que se d a trajetria humana. A
geografia na perspectiva braudeliana ativa e dinmica, determinante e determinada, espao natural e espao construdo, move-se ainda que lentamente.
Essa nova maneira de abordar a questo geogrfica abriu caminho para uma
interao de riqussimas implicaes, no interior da prpria geografia, entre a geografia
humana e fsica e entre esta e as outras cincias, em particular com as cincias sociais.
O clima e os microclimas, o solo, a terra e suas variadas dimenses, a gua e
seus usos e vastides, a vegetao, a regio, o territrio, a populao, o ambiente, os
recursos, a habitao, as cidades, os caminhos so objetos na encruzilhada de uma profu219

so de olhares. Contudo, a partir da perspectiva geogrfica que esses aspectos do

meio ambiente, tanto o natural quanto o constitudo, revelam suas especificidades.
Assim, o material de que feito a histria, o tempo, o outro elemento que
completa a estrutura bsica em que se move a vida social, ou seja, espao e tempo
humanos. A histria o estudo dos homens no tempo, disse Marc Bloch.
O tempo e a mudana, o tempo e o movimento, o tempo a dimenso capaz
de introduzir a referencialidade essencial na compreenso dos fenmenos sociais. A
histria , nesse sentido, o instrumento insubstituvel de reflexo. No campo necessariamente interdisciplinar da temtica Meio Ambiente, a histria contribui para o
estabelecimento da dinmica espao-temporal das atividades humanas em suas variadas determinaes: econmicas, polticas, sociais, demogrficas e culturais.
Por outro lado, se com a geografia e a histria estamos no campo da reflexo
sobre o espao-tempo, no mbito da antropologia h um deslocamento para o momento
da cultura, entendida como o conjunto de formas e padres de comportamento, crenas,
valores, instituies e procedimentos materiais transmitidos coletivamente e caractersticos de uma sociedade. A cultura o momento da diferena e do imaginrio, a realizao das diversas formas simblicas e materiais com que os grupos humanos se relacionam
e se apropriam da natureza. A cultura a matriz da diferena, a expresso do que
incorruptvel na humanidade: sua capacidade de criar e sonhar, seu desejo de liberdade.
Cada grupo humano, apesar de toda a homogeneizao em curso, apesar da
forte tendncia globalizante de usos e costumes imposta pelo mercado, conserva e
desenvolve maneiras especficas tanto em seus relacionamentos internos quanto nos
relacionamentos com outros grupos e com o meio ambiente. Cada comunidade, em
funo de sua cultura, constituir um complexo de interaes com o meio ambiente no
qual, de um lado, h limitaes impostas pelo estoque e qualidade dos recursos disponveis e, de outro, h os determinantes decorrentes das formas especficas como os
grupos humanos se entendem e a seus lugares no mundo, bem como entendem a
natureza e a presena humana a.
Com Keith Thomas, em seu belo livro O Homem e o Mundo Natural, aprendemos a historicidade das percepes humanas com relao natureza. Com Marcel
Mauss e sua etnologia aprendemos a ler a variedade das tecnologias que regem a
produo e a reproduo da vida social; aprendemos a ler as tcnicas do corpo e das
indstrias especializadas; aprendemos a ler o envoltrio complexo da cultura que
recobre e explica a vida social.
a partir da que emergir o dado fundamental do imaginrio coletivo e suas
determinaes sobre o modo de conceber, conservar e transformar a natureza.
Assim, se por um lado temos o estrato espacial e temporal das relaes humanas e, de outro, padres culturais enquanto produtos dessas relaes, logo devem
ser constitudos instrumentos de legitimao e regulamentao dos mecanismos de
funcionamento e reproduo das estruturas sociais vigentes. Os cdigos, as normas e as
leis so elaborados exatamente com esta funo.
220

As formas de utilizao dos recursos naturais de um determinado pas ou

regio so conseqncia do prprio sistema econmico predominante, dos padres de
relacionamento social e, portanto, de como isto , ou no, regularizado e fiscalizado.
As leis ou a inexistncia delas, suas formas de aplicao e efetivao, sua
inadequao devido s diferenas dos contextos onde so elaboradas e onde devem ser
aplicadas, a elaborao de cdigos especficos e funcionais, tudo isso matria dos
estudos jurdicos. O entendimento e tratamento do meioaAmbiente requer, assim, a
incorporao da anlise dos aspectos legais.
No campo da sade, a descoberta dos aspectos ambientais das doenas das
primeiras manifestaes da observao emprica em medicina. Hipcrates associava a
malria s guas estagnadas, criando uma tradio de investigao mdica em que o
meio ambiente de alguma forma entendido como interveniente nos processos mrbidos. Doenas do meio geogrfico: as febres, as pestes... Doenas marcadas pela
presena inadequada de guas, matas, animais; doenas tropicais, nome genrico de
uma pletora de males costumeiramente atribudos ao clima, vegetao, umidade,
fauna... Doenas de zonas ainda incivilizadas, marcadas pela selvageria do meio.
certo que existem importantes fatores mrbidos determinados pela geografia: fatores predisponentes reproduo de ciclos de contgios e expanso das doenas.
Entretanto, tal constatao no deve ser absolutizada. Os inegveis fatores geogrficos
incidentes sobre o fato patolgico so mediatizados por uma srie de determinaes
sociais e econmicas: nvel de renda, padro de habitao e urbanizao, processo de
trabalho e forma especfica de apropriao da natureza a que se aplica o trabalho. Assim,
muitas vezes, o que caracterizado como doenas do meio geogrfico so mais propriamente doenas profissionais. A malria e a leishmaniose, por exemplo, so doenas
que esto fortemente marcadas pelo meio ambiente, pelo meio geogrfico.
Mas para alm dessas importantes determinaes indispensvel registrar
que o impacto da malria, por exemplo, sobre a populao exposta no indiferenciado. A malria na Amaznia brasileira tem sido sobretudo doena de adultos do sexo
masculino, normalmente ocupados em atividades produtivas e outras que os aproximam
fisicamente das colees de gua, das matas, hbitat dos anofelinos (mesmo considerando os hbitos endoflicos do Anopheles, principal vetor malrico na Amaznia brasileira).
O geogrfico e o ambiental so, certamente, elementos decisivos do quadro
patolgico, mas so determinaes mediatizadas por fatores scio-materiais e mesmo
por fatores culturais, como a experincia e a percepo da populao sobre a doena e
os seus veculos de transmisso e controle.
Mas se o estado de sade do homem afetado pela sua terra, esta tambm
ser afetada pela presena humana. No conjunto das lnguas latinas - no se tratando
no entanto de um caso especfico - o termo terra abrange uma grande variedade de
sentidos. o solo que se pisa com os ps ou que se trabalha, o espao restrito das
atividades rurais, o pequeno pas em que se vive, mas tambm o elemento slido por
oposio aos oceanos, ou ainda mais globalmente, o nosso planeta em relao ao resto
do universo. (Lemmounier, 1986, p.117).
221

No que interessa aqui vai se considerar a terra enquanto solo e subsolo,

enquanto objeto do trabalho humano, sobre o qual o trabalho se aplica na tarefa de
produo e reproduo material da sociedade.
Interessa-nos a qualidade do solo e as tecnologias mais adequadas ao seu uso
e conservao, as quantidades e qualidades das reservas minerais, o espectro da tecnologia de explorao dessas reservas e suas implicaes econmicas e ecolgicas, agroculturais, tcnicas e tradies de cultivo e suas conseqncias.
Mesmo a engenharia, em sua aparente materialidade funcional, passvel
da surpresa e do conflito tpicos do social. Os homens, as sociedades no criam o seu
ambiente apenas para satisfazer suas necessidades fsicas e sociais, mas tambm para
projetar num espao real de vida algumas das suas ambies, das suas esperanas, das
suas utopias. Essa frase de Pierre de Francastel nos pe de imediato no campo da
diversidade de que feito o fenmeno social. A cidade, a geometria de seu traado, o
padro e a esttica das construes, as variadas formas de captar e distribuir as guas,
como se lida com a vegetao e com o relevo, os materiais de construo e os espaos
coletivos construdos, o modo de administrar o trnsito e os esgotos, tudo isso est
profundamente marcado pela experincia histrica dos grupos humanos, as relaes
de poder, a dinmica da economia, as relaes sociais.
Do ponto de vista ambiental essas disciplinas tm uma funo essencial de
elaborao de novas regras e mtodos capazes de garantir a democratizao das decises quanto s tecnologias e formas do espao construdo, ao mesmo tempo em que
devem ser a denncia e a crtica das distores e violncias cometidas em nome de
uma racionalidade estreita e comprometida com interesses subalternos.
Enfim, se a realidade assim complexa e multideterminada, a teoria capaz
de dar conta dela ter que incorporar essa diversidade. Contudo, no se tome isso
como declarao de ecletismo, mas como afirmao do carter necessariamente aberto
e abrangente do esforo terico adequado ao objeto em questo. Toda a complexa
trama de argumentos e perspectivas que se vai mobilizar para o enfrentamento da
temtica assenta-se na suposio da possibilidade de construo de um objeto terico
coerente, crtico, aberto e plural.

ECOLOGIA, ECONOMIA E DEMOGRAFIA

A Ecologia, a Economia e a Demografia vm nos ltimos anos tomando um
contorno especial enquanto disciplinas que se interpenetram de maneira importante
no que se relaciona aos estudos do meio ambiente.
As interaes entre as questes ambientais e as questes econmicas e populacionais so, de certa forma, mais evidentes porque processos socialmente interdependentes. Padres de explorao, formas de produo, fluxos migratrios, tendncias
ao crescimento ou ao esvaziamento populacional tm, no mdio e longo prazo, efeitos
indubitveis sobre as caractersticas ambientais de uma determinada regio. Essas transformaes geram novas realidades ambientais onde padres, formas, fluxos e tendncias sero reestruturados.
222

Engendra-se, assim, uma dinmica na qual a realidade ambiental original

modificada, por meio de alteraes, adaptaes e acomodaes das estruturas demogrficas, econmicas e sociais vigentes.
Tem-se notado, na literatura que trata da conjuno das Cincias Biolgicas
com as Cincias Sociais, a preocupao em elaborar instrumentos para lidar com a questo do gerenciamento dos recursos naturais de uma forma que se convencionou chamar de desenvolvimento sustentvel. preciso preservar, mas sem estancar o desenvolvimento. preciso desenvolver, mas sem deixar de levar em conta os custos
ambientais do crescimento.
Assim, o custo de oportunidade de uma determinada atividade econmica
que implique utilizao de recursos naturais no renovveis deveria englobar as possveis conseqncias, para as geraes futuras, do esgotamento de tais recursos. Por
outro lado, recursos caracterizados como renovveis se utilizados de forma indevida
podem vir a merecer a classificao de no-renovveis, com novas e importantes
implicaes. Em ambos os casos, nos remetemos de alguma forma questo da qualidade de vida humana, ou seja, o problema ambiental acabar por se refletir nas condies de vida da populao de um determinado local.
Da mesma forma, se observa nas Cincias Biolgicas a necessidade de estudar as populaes animais e vegetais para alm de seus aspectos especficos. As influncias das atividades humanas, definidas no mbito das relaes econmicas, sobre a
vida preservao e extino de sistemas naturais podem explicitar mais efetivamente a natureza dos impactos ambientais.
preciso compreender que no campo das Cincias Ambientais no existe
uma, mas vrias interdisciplinaridades. No caso especfico deste projeto, buscou-se
elaborar um sistema interdisciplinar cujas principais matrizes so a Economia, a Demografia e a Ecologia. No ser conveniente, no entanto, descuidar-se das interfaces
necessrias com outras reas de estudo.

A ECOLOGIA
A busca de uma abordagem interdisciplinar para a questo ambiental um
grande desafio contemporneo. Trata-se de desafio to mais complexo quanto mais
grave se apresentam os problemas ambientais, exigindo enfrentamento global envolvendo, sem exagero, todas as disciplinas e mtodos analticos. Tendo em vista que a
formao de pesquisadores enciclopdicos uma tarefa invivel e contrria prtica
cientfica corrente, faz-se necessrio um certo grau de especializao em um ou alguns
dos segmentos que compem a questo maior.
Uma das principais clivagens na busca da abordagem interdisciplinar diz respeito distino feita entre trabalhos sobre o meio ambiente em reas rurais ou semiurbanizadas e aqueles que enfocam reas eminentemente metropolitanas. A natureza
dos problemas , em sua essncia, diferenciada, muito embora seja necessrio que
eventualmente ergam-se pontes de ligao.
Enquanto em reas rurais a questo ambiental se traduz nas diferenas entre
variveis como biodiversidade, caa e coleta de subsistncia, aspectos cognitivos liga223

dos percepo dos elementos do ambiente, prticas agropecurias e agroflorestais,

estrutura fundiria, natalidade e migrao, as reas urbanas esto naturalmente depauperadas em sua base biolgica. Desse modo, seus problemas ambientais esto mais
diretamente relacionados com parmetros ligados qualidade de vida, tais como saneamento bsico, poluio e urbanizao.
A linha de pesquisa mais tradicional em biologia da conservao enfatiza,
principalmente, o desenvolvimento de mtodos de priorizao e seleo de reas para
preservao de espcies que geralmente excluem populaes humanas da equao
global da conservao. As tcnicas, portanto, visam minimizar o problema da perda de
espcies causada pela fragmentao do hbitat natural. Essa abordagem limitada
justamente pela incapacidade de incorporar a atividade antrpica, por no considerar
as questes ticas ligadas sobrevivncia das populaes humanas.
O Brasil possui hoje apenas 2% de reas naturais protegidas. Se desejarmos
que uma frao significativa da biodiversidade do pas seja preservada para as futuras
geraes, deveremos incorporar preservao, recuperao etc. reas que esto hoje
sob a influncia humana direta.
Em vista desses fatos, buscou-se construir interfaces entre os compartimentos conservao de flora, fauna e recursos aquticos de reas rurais e aquele representado pelos aspectos scio-econmicos ligados ao uso da terra por populaes
humanas rurais e urbanas. A busca de uma base metodolgica comum se deu sem a
descaracterizao de cada um dos subprojetos de pesquisa e formao de pessoal, mas
na direo de um pressuposto terico que permitisse aos pesquisadores ter uma viso
da questo maior dentro da qual se insere sua atuao.
A ttulo de exemplo, considere-se um caboclo da Amaznia, vivendo em
condies miserveis, com uma famlia para alimentar, possuindo, em bases legais duvidosas, um pequeno lote de terra, que decida derrubar um jacarand para vender a
madeireiros autnomos. Estes, por sua vez, vendero a madeira para serrarias estabelecidas a partir de incentivos governamentais para estimular as exportaes.
Pode-se imaginar este comportamento por parte do caboclo como resultante de uma vasta gama de determinantes. Juntos, esses determinantes atravessam os
pontos focais de vrias disciplinas: Botnica (a existncia da rvore em primeiro lugar;
as conseqncias ecolgicas da sua remoo), Macro-sociologia (as estruturas legais
que impedem a posse definitiva da terra), Cincia Poltica (os grupos de interesse que
conseguem concesses do Estado na forma de subsdios para certas atividades), Antropologia (processos pelos quais as pessoas estabelecem suas atividades de sustento; as
categorias cognitivas que informam sobre tais prticas), Economia (os preos relativos
do jacarand no mercado domstico e internacional)3 .
Pode-se agora detalhar os aspectos ecolgicos relacionados ao problema colocado acima. O que significa em termos de perda de biodiversidade, na composio
das comunidades animais e vegetais e na estrutura da comunidade como um todo, a
derrubada seletiva de rvores em uma rea da Amaznia ou da Mata Atlntica?
WOOD, 1990.

224

O conhecimento dos recursos biolgicos representa o fundamento sob o qual

polticas de ocupao da terra podem ser elaborados e seus resultados monitorados. As
pesquisas ecolgicas so instrumentos capazes de indicar que processos do ecossistema podero ser afetados. So exemplos disso os aspectos dinmicos da competio
entre espcies; a seleo de micro-hbitat por espcies; as relaes de mutualismo
sendo rompidas, levando biossimplificao; as atividades de polinizao e fluxo gnico afetadas, o que, por sua vez, compromete a existncia de estoques futuros; a manuteno de ciclos hdricos, incluindo lenol fretico, proteo de mananciais, regulao
de cheias e vazantes e taxas de deposio de sedimentos; qualidade da gua, com
conseqncias diretas na produo primria e secundria e afetando ainda as populaes de peixes disponveis para consumo humano; a regulao climtica, tanto a nvel
local quanto regional, com efeitos sobre a temperatura, precipitao e ventos; a composio qumica e eroso do solo etc.
Esse tipo de abordagem pode ser decomposta hierarquicamente, proporcionando um nmero razovel de teorias passveis de teste que serviro de ligao entre
os vrios nveis de investigao.
Enfim, os padres de uso de recursos biolgicos sofrem a influncia de diversos fatores. Em meio progressiva deteriorao das reas silvestres e de seus recursos associados, quais so os obstculos manuteno ou criao de sistemas locais de
produo sustentvel? A conservao dos recursos biticos no se dar sem a participao do homem e este no poder utiliz-los em nveis sustentveis de explorao sem
o conhecimento dos componentes e processos ecolgicos dos sistemas naturais.

A ECONOMIA
O objetivo fundamental de uma nova ordem econmica e social, segundo as
Naes Unidas, articular a macroeconomia da transformao produtiva com a eqidade social e com o equilbrio na utilizao dos recursos naturais.
Para superar o dilema entre conservacionismo e crescimento econmico, devemos ser realistas no sentido de equacionar os custos e benefcios do objetivo
de um desenvolvimento ambiental sustentvel. Os benefcios sero evidentemente
mensurveis pela melhoria na qualidade de vida e os custos devem obedecer aos parmetros de um gerenciamento econmico.
Os critrios que definem o gerenciamento timo dos recursos naturais devem obedecer a uma avaliao no s econmica, mas tambm social no sentido de se
gerar uma nova tica nas relaes entre a sociedade humana e a natureza.
Nesta perspectiva, alguns determinantes globais devem ser considerados:
1. absolutamente necessria a interveno do Estado para regular e controlar os efeitos sobre o meio ambiente e a qualidade de vida das atividades econmicas baseadas ou no na utilizao dos recursos naturais. O
mercado por si s no aloca os recursos dentro de um timo ecolgico.
2. Como pas em desenvolvimento, estamos localizados na periferia do
sistema capitalista, exportando recursos naturais no-renovveis com to225

dos os custos ambientais conhecidos e importando tecnologia de segunda

ordem, geralmente defasadas, descartadas pelos pases centrais.
3. Recebemos a herana histrica de progresso tcnico que raramente levou
em conta os custos ecolgicos, isto , ambientais e sociais envolvidos.
Transformar essa realidade fundamental para superar o dilema entre
conservacionismo e crescimento.
Existem vrias abordagens sobre as articulaes entre Economia, Demografia e Meio Ambiente. Michael Colby fala da existncia de risco de grandes paradigmas
sobre essas relaes. Sem desconhecer outras perspectivas, possvel traar uma tipologia bsica de abordagens, que a seguinte:
a. Abordagem segundo o modelo Banco Mundial
b. Anlise ecolgica da atividade econmica
c. Viso crtica do modelo tecnolgico capitalista
ABORDAGEM SEGUNDO O MODELO BANCO MUNDIAL
A preocupao fundamental explicitada com a natureza e a dinmica de
degradao dos recursos naturais luz de critrios econmicos e sociais, incluindo o
bem-estar dos grupos mais vulnerveis dentro da sociedade e as geraes futuras. A
abordagem suficientemente operacional no sentido de estabelecer conceitos teis
para a definio de polticas pblicas j que se toma como princpio que as questes
ecolgicas no se resolvem pelo mercado.
Os conceitos mais importantes so: Renda Verdadeira ou Sustentvel, Custo
de Oportunidade Marginal, Esperana de Vida das Reservas, Taxas de Desconto e
Externalidades.
O conceito de true income pode ser pensado como o montante mximo
que uma pessoa pode consumir sem comprometer (ou reduzir) o consumo no perodo
futuro. Generalizando para a administrao econmica nacional, ele requerer que o
governo conhea o montante mximo que pode ser consumido pela populao sem
deteriorar seu capital ambiental (renovvel e no-renovvel).
A viso ecolgica da renda ou desenvolvimento sustentvel leva necessidade de se ajustar a Contabilidade Nacional atravs de medidas do custo de proteo
ambiental (despesas defensivas) e do custo de depreciao dos recursos naturais.
O conceito de Custo de Oportunidade Marginal refere-se aos custos pagos
pela sociedade pela degradao dos recursos naturais e idealmente seria igual ao preo
pago pelos que se utilizam das atividades que deterioram os recursos naturais. Se o preo
for menor que o custo de oportunidade, haver um estmulo superutilizao dos recursos. Se, ao contrrio, for maior que o custo marginal, haver um consumo justificvel.
Considerando a possibilidade de se mensurar a Esperana de Vida das Reservas de recursos naturais, poderamos obter, dado um padro tecnolgico, uma Taxa
de Desconto de sua utilizao.
Alm de sugerir polticas pblicas como preos agrcolas subsdios, etc, a
abordagem do Banco Mundial v a necessidade de aes paralelas. O suposto que
226

a pobreza, a ausncia de estruturas institucionais voltadas para a preservao do Meio

Ambiente, a presso do crescimento demogrfico e o papel da mulher so to importantes para a questo ambiental quanto utilizao tima dos recursos naturais. As
aes paralelas dizem respeito a polticas de distribuio de renda, planejamento
familiar e apoio ascenso social da mulher.
ANLISE ECOLGICA DA ATIVIDADE ECONMICA
No uma viso incompatvel com a do Banco Mundial; ao contrrio, podem ser complementares. So centrais aqui os conceitos de externalidade e de equilbrio do ecossistema.
O conceito de economias externas utilizado para explicar as inter-relaes
entre atividades que se realizam no mesmo ambiente. A externalidade propriamente
dita ocorre quando uma atividade acaba modificando o microssistema afetando assim a
outra atividade.
Quando as economias externas de duas atividades so recprocas, temos um
caso de simbiose. Quando uma atividade cresce s custas de outra, isto , toma recursos que poderiam ser utilizados pela outra, tem-se um caso de parasitismo.
Quando queremos analisar determinada atividade, devemos levar em conta
o conjunto de inputs que ela requer e o conjunto de output que ela produz. Para que
uma atividade seja estvel no meio ambiente, o montante desses inputs deve ser balanceado ou equilibrado. Um desequilbrio requer que a atividade diminua at o nvel em
que o sistema se reequilibre. A produtividade de uma inovao que equilibre o meio
ambiente dada pela sua Taxa de Retorno multiplicada pelo montante do decrscimo
da atividade causado pelo desequilbrio.
Tornam-se fundamentais os conceitos de Progresso Tcnico, e de seu impacto ambiental, e de Energia. J que Energia um recurso a ser utilizado na produo, ela est envolvida em todos os processos de transformao material, includas a as
modificaes no meio natural, alm de o prprio consumo de energia ser considerado
um ndice do nvel da produo de um sistema.
VISO CRTICA DO MODELO TECNOLGICO CAPITALISTA
Enfatiza que, se por um lado, ele tem mostrado uma capacidade quase ilimitada de inovao da produo de bens e servios, por outro, ele no foi capaz de manter o ecossistema equilibrado, gerando problemas ambientais da maior gravidade.
A questo ambiental articula-se ento anlise dos seus impactos diferenciados segundo a desigualdade social. Em outras palavras, os problemas ecolgicos tm
a ver no s com os problemas ambientais mas tambm com a qualidade de vida diferenciada de uma determinada populao. Outra questo importante suscitada por uma
abordagem mais crtica a dos ciclos ecolgicos, isto , os diferentes padres de interao entre sociedade (economia) e sua base de recursos naturais nos diversos momentos histricos de uma dada regio.
Essas trs abordagens sugerem que um desenvolvimento ambiental sustentado deve levar em conta:
227

a. A necessidade de gerenciamento dos recursos naturais renovveis e norenovveis segundo um padro de anlise de custos e benefcios econmicos e sociais;
b. A necessidade de manter o equilbrio do ecossistema com inovaes tecnolgicas com alta taxa de retorno, objetivando otimizar a qualidade de vida;
c. O equilbrio de um ecossistema no pode assentar-se sobre a base da desigualdade social ou sobre qualquer restrio biodiversidade.

POPULAO

E MEIO AMBIENTE
A demografia nasceu a partir de controvrsia sobre a relao entre populao
e recursos naturais. Desde Malthus existe a sndrome de superpopulao, isto , a
de que a populao cresce em progresso geomtrica enquanto os recursos naturais
(ou a oferta de alimentos) em progresso aritmtica. De fato, e isto nem sempre
explicitado, a preocupao de Malthus e dos economistas clssicos era com o crescimento demogrfico das populaes mais pobres.
Ainda hoje a sndrome de superpopulao permanece em todos os manuais
que analisam as relaes entre populao e meio ambiente. O crescimento populacional
e o acelerado processo de urbanizao (estimulado pelas migraes) vieram acompanhados de uma reduo no padro de vida da classe trabalhadora e de enorme aumento da
pobreza. O excedente populacional se transforma num fator de desequilbrio ou crise.
Entretanto, as dimenses dessa crise no so fundamentalmente demogrficas,
mas situam-se no mbito de uma crise estrutural mais ampla. O enfoque demogrfico da
questo ambiental extrapola a mera necessidade de controlar o crescimento populacional
atravs do planejamento familiar. O importante compreender que existe uma infra-estrutura ecodemogrfica onde os modos de produo e reproduo social se articulam.
Na Figura 5.1 temos uma organizao conceitual esquemtica articulando a
demografia, a economia, a sociologia e o meio ambiente fsico e biolgico. H uma
relao intensa entre o meio fsico e biolgico e a infra-estrutura ecodemogrfica e
entre esta e o sistema de estratificao social e a superestrutura poltico-ideolgica. O
encadeamento inverso, isto , da superestrutura at o meio fsico e biolgico menos
intenso, mas fundamental na determinao do sistema global.
Dentro desse contexto sistmico, vale a pena destacar como as variveis demogrficas so geradas ou, em outras palavras, como a sociedade se reproduz (Figura 5.2).
Interessante que esse esquema analtico integra o nvel macro, ou seja, o
modo de produo e a estrutura econmica com o nvel micro de deciso social no ambiente domiciliar. O modo de reproduo ou as variveis demogrficas so produto dessa
integrao. Estamos falando no s do nmero de habitantes, mas da estrutura etria, da
relao entre sexo, das taxas de sobrevivncia infantil, da mortalidade e da migrao.
Esse complexo de variveis que determina a estrutura de uma populao,
isto : a) razo de sexo; b) distribuio etria; c) taxa de crescimento; d) distribuio
espacial e densidade. Por sua vez, como lgico no esquema grfico, a estrutura da
populao vai tambm determinar o modo de produo.

228

Temos ento que a relao entre populao e meio ambiente um processo de mo dupla: os processos populacionais afetam o ambiente e os fatores ambientais afetam a dinmica demogrfica. Essas relaes, ainda que nem sempre estejam
explicitadas pela cincia segundo um modelo ecodemogrfico, ficam mais fceis de
serem compreendidas.
A ttulo de exemplo, no difcil imaginar que no podemos fugir a uma
anlise, tanto na rea urbana quanto na rural, das relaes entre nutrio e fecundidade; ou sobre os impactos ambientais da transio epidemiolgica de doenas infecciosas em direo a doenas degenerativas; ou mesmo sobre como as migraes determinam e/ou so determinadas por processos de degradao ambiental.
De acordo com o que foi discutido at aqui, a centralidade de uma metodologia apropriada para abordar a questo ambiental do ponto de vista interdisciplinar.
Apontar uma rea com graves problemas ambientais, detectar tais problemas, definir
disciplinas pertinentes e respectivas capacidades de anlise, tratamento e correo e
passar a uma atuao in loco no deixa de ser importante, mas tem se mostrado insuficiente. O cerne da questo extrapolar esse padro de atuao.
Uma metodologia que se queira realista e coerente deve ter a propriedade
fundamental de ser aplicvel s variadas realidades ambientais e, portanto, diversidade de problemas da decorrentes; os cenrios ambientais so inmeros e diferenciados.
Tambm o so os padres sociais e econmicos e, portanto, as formas de apropriao e
utilizao dos recursos naturais em uma dada rea. Conseqentemente, os impactos
ambientais so resultado da associao entre um determinado universo ecolgico e
uma determinada forma de ocupao e atuao humana nesse universo.
Assim, o homem interage com o meio ambiente de formas variadas, obtendo
resultados diferenciados. Posto isto, temos os seguintes pressupostos: o homem interage com o meio ambiente; esta relao resulta em um processo dinmico; este processo
tem conseqncias diversas de acordo com a realidade ambiental e os padres scioeconmicos predominantes em uma dada rea.
A presena humana em uma determinada regio implica comportamentos e
atividades ligadas explorao dos recursos naturais que podem ser uma decorrncia
tanto de fatores internos quanto de fatores externos rea em exame. verdade,
tambm, que essa presena resulta em modificaes no meio ambiente original. Podemos assumir dois tipos de atividades e comportamentos: os que resultam em deteriorao ambiental e os que so articulados de acordo com a capacidade de manuteno da
qualidade do meio ambiente natural.
O primeiro movimento da relao dinmica entre o homem e o ambiente reflete-se na modificao do que estamos chamando de Meio Ambiente Original, resultante da presena de atividades antrpicas em uma determinada regio (Figura 5.3).
O impacto ambiental se refletir, ao longo do tempo, em uma nova realidade ecolgica. Esta influenciar, talvez no de forma to determinstica quanto no
primeiro movimento, os padres de ocupao, apropriao, explorao, produo vigentes at ento no espao focalizado.
229

FIGURA 5.1
SISTEMA ECONMICO GLOBAL

SUPERESTRUTURA POLTICO-IDEOLGICA
Estado
Cultura
Ideologia

SISTEMA DE ESTRATIFICAO
Hierarquias baseadas na distribuio de
Terra, Renda, Educao, Prestgio etc.

INFRA-ESTRUTURA ECO-DEMOGRFICA
Modo de Produo
Modo de Reproduo

MEIO AMBIENTE BIOLGICO E FSICO

230

FIGURA 5.2
INFRA-ESTRUTURA ECO-DEMOGRFICA
MODO DE PRODUO
RELAES SOCIAIS DE PRODUO
Como o excedente
Produzido
Trocado
Acumulado
FORAS PRODUTIVAS
Tecnologia, Meios de Produo,
Diviso do Trabalho etc.

Estrutura
de
Classes

ESTRUTURA ECONMICA
Diviso Setorial
Extrao
Transformao
Servios
Demanda de Trabalho
Quantidade
Qualidade
(idade, sexo, qualificao,
distribuio espacial e
temporal etc.)

DECISES AO NVEL DOS

DOMICLIOS
Condies de formao domiciliar, nmero de filhos, fontes, fontes de renda, acesso aos recursos
produtivos, condies ambientais
e ocupacionais etc.

ESTRUTURA
POPULACIONAL
Razo de Sexo / Distribuio
Etria / Taxa de Crescimento /
Distribuio Espacial

MODO
DE
PRODUO

VARIVEIS
DEMOGRFICAS
Nmero, idade e
sexo das crianas
Sobreviventes
Migrao
Mortalidade adulta

231

FIGURA 5.3
ENFOQUE INTERDISCIPLINAR PARA A ABORDAGEM DO MEIO-AMBIENTE

BIOLOGIA
(outras reas de estudo)

DEMOGRAFIA
FECUNDIDADE
MORTALIDADE
MIGRAO

ECONOMIA
Estrutura Fundiria
Distribuio de Renda
Industrializao
Explorao de Recursos Naturais
Polticas Pblicas...

3
1

BACIA
HIDROGRFICA

1
ALTERAES NO MEIO
AMBIENTE REGIONAL

2
3

232

CONSEQNCIAS DO SISTEMA
AMBIENTAL ALTERADO NA
REGIO EM QUESTO E/OU EM
OUTRAS REGIES

O segundo movimento da relao homem-meio ambiente, portanto, significa que o meio natural transformado pelo prprio homem tem efeitos sobre sua vida
em um determinado local.
Se pressupomos que as atividades e os comportamentos ligados utilizao dos
recursos naturais so do tipo negativo, ento podemos imaginar uma queda das condies
da qualidade ambiental e de vida da populao local. Decadncia (scio-econmica), neste caso, diz respeito tanto questo da m qualidade de vida humana, em todos os seus
aspectos, quanto s mutaes e adaptaes econmicas, sociais e demogrficas.
H, ainda, um terceiro movimento que se pode depreender dos dois anteriormente discutidos. A deteriorao ambiental de uma regio, com queda da qualidade
de vida da populao local, pode ser capaz de ocasionar movimentos migratrios
para regies onde a qualidade ambiental ainda esteja preservada. Com movimentos
migratrios queremos dizer tanto os de populaes humanas quanto os de atividades
produtivas. Neste caso, todo o processo teria incio em uma nova rea. O terceiro movimento seria, assim, um looping, ou seja, um retorno s condies que propiciaram o
desencadeamento de todo o processo.
Fica tambm aparente que os efeitos da transformao ambiental, assim como
suas causas, podem romper os limites da regio que se analisa. Como pode ser observado nessa esquematizao, possvel que na interao homem-meio ambiente haja uma
seqncia de causas e efeitos que, no seu desenrolar, produz modificaes simultneas
(ou no) em diversos aspectos da vida de uma determinada rea, podendo ainda
refletir-se externamente a ela.
Apesar de sucinto, o esquema apresentado explicita a relao entre o homem e o seu meio natural e as realidades derivadas da. Talvez este dinamismo tenha
muito pouco de esquematizvel e certamente no obedea a um fluxograma. No obstante, certos fatos dessa cadeia so ou podero ser identificados, de forma que alguns
deles so ou sero entendidos como causa e outros como efeito. A inverso posterior
dessa ordem no modificar o pressuposto bsico.

A ECONOMIA AMBIENTAL
A primeira dificuldade na designao dos limites de um territrio a ser analisado pela abordagem da economia ambiental liga-se s especificidades das duas disciplinas a envolvidas: a economia e a ecologia. Para a primeira, o territrio aquele das
relaes de troca. Visto numa perspectiva do desenvolvimento histrico, quanto mais
se desenvolve a tecnologia, e com ela a capacitao de produo e a velocidade dos
deslocamentos, mais vo se esfumando os contornos territoriais de uma dada comunidade econmica. Para a ecologia, ao contrrio, os limites de um territrio so dados
pela capacidade, geneticamente determinada, em ltima anlise, de as espcies se
manterem em um ecossistema. A idia de carrying capacity, por exemplo, implica para
a ecologia o maior nmero de espcies que pode viver em um territrio, sem o comprometimento dos recursos naturais que garantiriam a vida das geraes futuras. A
partir da, pode-se dizer muito pouco de um possvel territrio para o homem, j que
233

o ser humano no limitado por instrues genticas no seu consumo de matria e

energia (Martinez-Alier, 1991); quer dizer; seu territrio se expande na medida em
que se criam novas necessidades, novas capacidades produtivas; enfim, na medida em
que a cultura se transforma.
Embora com as diferenas entre o espao para o homem e o espao para as
espcies naturais, algumas analogias entre sociedades humanas e sistemas ecolgicos
tm sido feitas. No primeiro quartel deste sculo, por exemplo, a chamada escola de
Chicago prope uma sociologia urbana calcada numa (suposta) semelhana entres as
lgicas de distribuio funcional nas cidades com a luta pela vida das espcies animais
em um territrio. Mas se o territrio de uma comunidade humana irredutvel das
comunidades naturais, e vice-versa, coloca-se ento como problema a caracterizao da
unidade espacial onde convivem espcies naturais (ecossistemas) e sociedades humanas. A tradio geogrfica alem recorre noo de paisagem (Landschaft) para designar superfcies do planeta onde ocorre o encontro de comunidades humanas com as
espcies naturais. Humboldt, considerado um gegrafo com viso holstica, referiu-se
Landschaft como a totalidade de uma poro da superfcie terrestre: uma paisagem determinada aquela unidade espacial em que o conjunto formado pela capacidade produtiva, a conformao fsica e o uso difere de outras unidades espaciais. Esta a primeira,
mas tambm a mais precria definio de paisagem (Buchwald; 1995; 160)
Autores mais recentes incluem no conceito de paisagem tambm as reas
edificadas; e, com isso, a interdependncia funcional entre ecossistemas e sociedades
humanas, tentando-se demarcar os impactos antrpicos; ou seja, buscando-se uma
paisagem primeira, uma certa nostalgia de uma natureza intocada. Como os fatores
naturais de paisagem e suas cadeias de relaes causais esto no apenas submetidas
interveno antrpica como tambm dependem do desenvolvimento das sociedades
humanas, deve-se, na considerao metodolgica desses autores, distinguir trs tipos
ideais de pasagens naturais:
a. a paisagem natural anterior (por exemplo, uma determinada poca do
perodo ps-glacial), reconstruda hipoteticamente;
b. a paisagem natural existente;
c. a paisagem natural potencial, quer dizer, abstrada, na medida do possvel,
a influncia humana.
Com isso, tem-se a distino paisagem natural e paisagem cultural (ou
paisagem edificada). Por paisagem natural entende-se aquela poro da superfcie da
terra cujo estado no alterado pelo homem. Nesse caso, o relevo, o solo e as relaes
causais que se estabelecem entre os ecossistemas so determinados apenas atravs de fatores naturais. A vegetao existente em uma paisagem natural idntica vegetao permitida pelo potencial natural. (O Diagrama 5.1 mostra em linhas tracejadas a demarcao de
um ambiente natural e as setas indicativas das interaes entre seus componentes.)
Como paisagem cultural ou paisagem construda, entende-se um estado da paisagem em um determinado ponto no tempo no qual o uso humano influencia
234

DIAGRAMA 5.1
MODELO DE ESTRUTURA DE UM SISTEMA ECOLGICO /
ECOTOPOS SEGUNDO RICHTER 1968

Macroclima

Meso-clima
Relevo

gua / Vegetao

Solo

Subsolo

Fonte: Lore Steubing et al (org.) Natur-und Umweltschutz. Editora Gustav Fisher. Suttgart, 1995, p.164.

Fauna

235

de certo modo sua cadeia de interaes causais e sua conformao fsica. Esta, no entanto, pode ser uma paisagem construda prxima natureza, onde a interveno
humana deixa ainda grande parte da superfcie natural ou seminatural e, parcialmente,
at mesmo sistemas ecolgicos naturais. Nesse caso, a vegetao existente permanece
em grandes superfcies prximas vegetao natural potencial. Ao contrrio, por paisagem construda contra a natureza, designa-se aquela com uso intensivo e com o
total reordenamento (deslocamento ou eliminao) dos ecossistemas naturais ou seminaturais ou ainda com um resto insignificante desses sistemas. Nesse tipo de paisagem
no h coincidncia entre a vegetao natural existente e a potencial. So essas paisagens da agricultura intensa (monocultura) e os espaos urbano-industriais.
Um caminho metodolgico para a demarcao do territrio de anlise alm
da simples classificao ou para definir uma unidade territorial j visando qualificar e
prever as dinmicas inerentes ao contato antrpico com o meio natural, deve-se, conforme a literatura mais recente sobre o assunto, contar com a idia de desenvolvimento sustentvel. A partir do Relatrio de Brundtland difunde-se entre os meios
ambientalistas de todo o mundo a noo de sustainable development, expresso
que resume a idia de que o desenvolvimento deve satisfazer as necessidades do
presente sem colocar em risco as necessidades das geraes futuras. Essa , na verdade, uma reapropriao da noo da ecologia de carrying capacity, tal como definida
acima. Segundo Martinez-Alier (1995), a prpria palavra sustentabilidade remete
noo biologizante de capacidade de suporte, sem, no entanto, deixar claro qual o
territrio-suporte. No se sabe se o alcance dessa noo implicaria todo o planeta,
algumas regies especficas ou estados concretos; ou ainda se envolveria as necessidades das sociedades humanas paralelamente preservao das comunidades biolgicas.
Numa tentativa de precisar melhor a idia de desenvolvimento sustentvel
e de traz-la para a anlise das comunidades humanas, Rees (1990) aponta que, enquanto a capacidade de suporte da populao de uma dada espcie natural implica a
manuteno de seu hbitat sem o dano do ecossistema do qual ela depende, a capacidade de suporte para a populao humana pode ser medida pelos nveis mximos do
uso (sustentando, no sentido de no comprometer o uso das geraes futuras) dos recursos naturais e pelos nveis de emisses que possam ser absorvidos em uma dada
regio do planeta sem danificar progressivamente a integridade funcional e a produtividade de ecossistemas da qual a vida neste planeta depende.
Para White e Whitney (1992), um territrio para ser sustentvel no deve
exceder a capacidade de suporte de sua base fsica ou de suas reas de influncia (no
caso, de alcance regional); quer dizer, a populao humana deveria ser mantida nos
limites em que o consumo no comprometeria irreversivelmente o ecossistema (no
conjunto da regio formada pela rea de influncia do referido territrio) do qual ela
depende. A idia subjacente para esse autores de que se a populao mundial fosse
capaz de viver dentro dos limites impostos pela capacidade de suporte regional, o
resultado lquido seria a sustentabilidade global.
Para esses autores, a cidade pr-industrial, na qual as dimenses e o espao
onde se davam as atividades dependiam das reas territoriais imediatamente prximas
236

ao assentamento urbano, definida como quase-sustentvel. A revoluo industrial

e o desenvolvimento tecnolgico destroem esse equilbrio, permitindo queles assentamentos urbanos, que, por condies geogrficas ou poder poltico, tinham condies
de competir com outros centros, apropriar-se da capacidade de suporte da regio ou
da hinterland dos assentamentos vizinhos. No perodo colonial muitos centros europeus j se apropriavam da capacidade de suporte alm das fronteiras nacionais ou continentais (White e Whitney, 1992).
A passagem de um modelo de assentamento humano no-sustentvel para
um modelo sustentvel , segundo Alberti (1994), caracterizada se por trs condies. A primeira que o assentamento A minimize os nveis de entropia do sistema
urbano, adotando a melhor tecnologia disponvel. A segunda que o assentamento A
j tenha atingido os nveis mximos da capacidade de suporte da sua hinterland para
apropriar-se da capacidade de outra regio B e esta tenha de contar com um surplus
ecolgico; considerado-se aqui no s a capacidade produtiva de B, mas tambm a
capacidade de absoro dos seus prprios impactos antrpicos e ainda sua funo ecolgica de manuteno do sistema ambiental global. A terceira condio de que exista
um mecanismo de compensao segundo o qual A restitui a B, C e D os valores reais
subtrados, incluindo-se aqui os valores econmicos, sociais e ambientais.
O modelo de assentamento humano sustentvel proposto por White e Whitney (1992) no explcito sobre a maneira de medir os benefcios retirados das regies B, C e D e nem sobre as formas de compensao. Para Ekins (1990), tais mecanismos de compensao deveriam reequilibrar a distribuio de riqueza entre os diversos
centros, mas, na verdade, as condies de troca desigual entre realidades econmicas
e polticas fazem com que surjam efeitos opostos: as trocas entre regies desenvolvidas
e no-desenvolvidas acabam por criar relaes de dependncia, quando os pases mais
pobres, para se vincular ao mercado mundial e em grande parte para saldar suas dvidas, acelerem a eroso do capital natural dessas reas.
Como se pode ver a partir dos textos mais recentes, os autores lanam mo
de categorias de anlise no usuais na literatura econmica e em particular naquela
referente anlise regional: dficit ecolgico, fluxo de matria e energia, produo
de resduos, exportao de entropia, capital natural etc. Tais categorias so desdobramentos recentes de investigaes tericas e prticas sobre o consumo de matria e
energia e so movidas tanto pela escassez dos recursos naturais quanto pelas emisses
que comprometem a vida na Terra. Consumo e escassez indicam que se trata de um
problema da economia, mas, como se pode ver mais adiante, a economia, tanto como
disciplina acadmica quanto como prtica profissional, apresenta um dficit frente s
necessidades de respostas para problemas prementes.
Tentativas de se fazer um balano do consumo de energia tm sido feitas a
partir das fontes de gerao e de dissipao de energia e matria, no sentido de demarcar as possibilidades e limites de consumo e produo tal como vem se dando. O Diagrama 5.2 procura esquematizar o fluxo de energia e matria impulsionado pelas sociedades industriais desde a fotossntese at as emisses dos gases e outras substncias
237

nocivas ao meio ambiente. Esse esquema no pretende retratar o fluxo de energia de

uma regio particular. Para efeito da metodologia de anlise ou de demarcao espacial, pode se dizer que onde ocorre o fluxo nem sempre pode estar delimitado por uma
nica cidade ou regio, mas um fluxo que envolve as regies industrializadas alcanando outras regies. Por exemplo: a fotossntese que inicia o fluxo pode ter origem
em pases no industrializados ou algumas emisses podem ser exportadas para fora
dos pases industrializados (como ocorre com o lixo na Europa). A partir da pode-se
pensar as regies, paisagens, cidades do planeta de acordo com a presena mais significativa de alguns dos elos desse fluxo: aquelas regies com maior capacidade de transformao de energia solar em fotossntese, aquelas onde se do mais intensivamente as
transformaes da matria etc.
Da pequena frao da energia do Sol que chega atmosfera terrestre, apenas
dois quintos chegam superfcie da Terra. Essa energia do Sol, mais a energia calorfica da Terra e ainda a energia qumica de molculas inorgnicas so as fontes primrias
que vo impulsionar o fluxo que se manifestar como energia trmica, energia eltrica,
energia mecnica ou energia qumica e que se dissipar no ambiente terrestre em forma de calor. O sistema composto por esse fluxo inclui captadores especiais de energia
solar: a clorofila das plantas transforma a energia da luz em energia qumica no processo conhecido por fotossntese. Desse modo, a energia qumica pode ser utilizada pelas
prprias plantas e tambm pelos consumidores e agentes de decomposio que se
alimentam das plantas.
A nfima quantidade de energia absorvida pela vegetao de toda a energia
solar que atinge a superfcie de nosso planeta o combustvel que alimenta o ecossistema terrestre. Mesmo a energia fssil produto da fotossntese. Com as transformaes de clima e relevo sofridas pela Terra, os mares interiores e pntanos dos perodos
Carbonferos, Permiano e Devoniano constitudos por molculas orgnicas portadoras de energia fixada da luz pela fotossntese desapareceram, e os vegetais e seres
microscpicos permaneceram soterrados passando a sofrer lentas alteraes de carter
qumico, sem perder, no entanto, suas caractersticas de molculas orgnicas, dotadas
de elevado contedo energtico. Originaram-se, assim, em diferentes regies do mundo, os depsitos de carvo fssil, petrleo e gs combustvel, hoje utilizados como
fontes de energia, responsvel atualmente por cerca de 80% do consumo energtico
mundial (Murgel Branco, 1990).
Ao contrrio dos sais minerais e outras substncias nutritivas, a energia solar
no pode ser utilizada mais de uma vez pelos seres vivos. A vida existe na Terra apenas
enquanto receber combustvel do Sol. A maior parte da energia que chega Terra se
dispersa na atmosfera na forma de calor. E essa disperso em forma de calor tambm
acontece quando a energia transformada ou transferida de um organismo para outro:
a energia qumica amarzenada em um organismo (energia potencial) se transforma em
energia quando esse organismo se movimenta (energia cintica), por exemplo, transformando-se em calor uma grande parcela de energia potencial. O mesmo acontece
quando qualquer mquina transforma em trabalho (energia cintica) sua energia po238

DIAGRAMA 5.2
FLUXO DE MATRIA / ENERGIA

Produo da natureza (no humana), fotossntese etc.

material fssil
minerais
Combustveis fsseis
ar gua
CO2, CO, CH

carvo, gs natural leo cru

Transformao de Energia

SO2, P, escria calor, energia nuclear

Nox
lixo radioativo

Vegetao (agricultura)

transporte de energia
transformao industrial de
energia (aquecimento,
resfriamento, etc.
transformao de E. em
comrcio, servios,
instituies, residncias

leo refinado
gs, diesel etc

energia
disponvel

(recycling)

ar gua

Transformao de Matria
Reciclagem de resduos
(material processing)
produtos diretos e indiretos da Lquidos qumicos (solventes,
neutralizadores etc.)
fotossntese
- alimentos
- produtos da agroindstria
- prod. qumicos-orgnicos
- prod. da pesca etc.
material orgnico e inorgnico
p.ex. hidrognio carburado,
- prod. da qumica inorgnica
- prod. metlicos (ferro, no lixo industrial, dejetos de
animais confinados
ferrosos etc.)
rudo
- materiais de construo.

gua ar
produtos petroqumicos
matria plstica

Consumo
Final

Produtos metlicos
CO2
Esgoto

material qumico

alimentos

Materiais de construo
Texteis, papis, madeira

material no reutilizvel do consumo domiciliar

material no reutilizado
(p.ex. carcaas de automveis)

energia
ar gua
Destinao dos Dejetos Finais
pelo Poder Pblico
queima de lixo, depsitos
(lixes) e tratamento da gua
servida

CO2 cinza material

slido

lixo
calor

Fonte: Hermann Behrens. Marktwirtschaft und Umwelt. Editora Peter Lang. Frankfurt, 1991, p68.

239

DIAGRAMA 5.3
A ECONOMIA NEOCLSSICA

mercado de bens e servio

famlias

empresas

mercado de fatores de produtos

matrias-primas

ENERGIA SOLAR

resduos materias
reciclagem

CALOR DISSIPADO

ECONOMIA
NEOCLSSICA
energia til

240

energia residual

tencial: parte da energia dissipa-se em forma de calor e no pode mais ser usada. Da
dizer-se que no existe mquina com 100% de eficincia.
Como parte da energia se perde sempre que transformada ou transferida, os
organismos ou mquinas sempre transmitem menos energia do que recebem. Quando
um coelho come uma planta qualquer, recebe energia qumica, mas essa energia muito
menor que a energia que a planta recebeu do Sol. O mesmo acontece com o carnvoro
que come o coelho: a energia recebida menor ainda do que aquela do incio da cadeia
alimentar. A concluso mais imediata que se tira daqui que numa sociedade vegetariana no h tanto desperdcio de energia primria quanto nas sociedades carnvoras. Com
isso, a ecologia humana chega a mais algumas categorias para a anlise das sociedades
humanas: as noes do consumo de energia exossomtica e energia endossomtica.
Por energia exossomtica entende-se a energia que flui fora dos processos
metablicos dos organismos vivos. A energia somtica, ao contrrio, flui atravs dos
organismos vivos.
Pode-se analisar a crescente dependncia das cidades dos recursos naturais e
da capacidade de absoro do impacto ambiental a partir do crescente consumo e degradao de energia. As cidades demandam uma quantidade crescente de energia. Com o
que tende a crescer a relao entre energia extrassomtica (dada a implantao de hidreltricas, usinas nucleares, consumo de combustveis fsseis etc.) e energia somtica. Assim, o consumo de energia cresce em um ritmo mais elevado do que a populao urbana.
Estudos desde o incio dos anos 70 mostram que a proporo global entre a energia
somtica e a energia extrassomtica nas reas urbanas estimadas em 1/17 era influenciada pela proporo verificada nos pases industrializados igual a 1/50 (Alberti, 1994, p. 42).
Segundo Martinez-Alier (1995, p. 31), a distino entre os dois tipos de consumo de
energia fundamental para a abordagem econmica da ecologia humana:
Temos instrues genticas no que se refere ao consumo endossomtico,
mas a espcie humana no conta com instrues genticas com relao ao
consumo exossomtico. De fato, o que discutimos em economia ecolgica
se a elasticidade-renda do consumo exossomtico de energia (e de materiais)
maior que zero ou se, ao contrrio, possvel desligar os incrementos de
consumo dos aumentos dos insumos de energia (e de materiais) na economia, melhorando o que hoje se chama metabolismo industrial.

Considerado individualmente, o metabolismo do homem na sociedade industrial chega a ser 50 vezes o metabolismo do indivduo biolgico do homem
(metabolismo definido como o conjunto dos processos bioqumicos nos quais um
organismo vivo para se manter consome matria e energia, transformando-as). Deixando de lado, por enquanto, a produo dos bens de consumo no-alimentar e a apropriao de matria-energia por pases e por classes sociais, pode-se dizer que o homem da
sociedade industrial passa a gastar muito mais energia (em Kcal) para produzir alimentos e para transport-los do que a energia que ele ir ingerir. O milho j foi tomado
como representativo dos alimentos nesse clculo de energia consumida-energia ad241

quirida: em apenas 25 anos nos EUA (de 1945 a 1970) a quantidade de Kcal contida no
milho produzido dividida pela quantidade de energia gasta para produo e transporte
passou de 3,70 para 2,82 (Gruhl, 1978, p. 79). O saldo ainda positivo, mas quando se
considera que houve uma maior velocidade no aumento de energia aplicada, o resultado assustador: a energia gasta em transporte para cada Kcal produzido foi multiplicada por 3,5; itens como fsforo para fertilizantes, secagem e eletricidade aumentaram
4,7; 12,6 e 10 vezes mais, respectivamente.
visando esse gasto de matria/energia, que se esconde por trs do clculo
econmico, que Georgescu-Roegen (1967) desenvolve seus textos sobre anlise econmica: diante do fato de que a energia usada no mundo industrializado predominantemente de origem fssil e, portanto, no-renovvel, torna-se imperativo pensar as categorias da economia luz da esgotabilidade dos recursos naturais. Desse modo, idia de
reversibilidade dos modelos da economia (ou da circularidade implcita nas representaes abstratas dos inmeros fatos da realidade econmica, na qual, por exemplo, os gastos de uns so ganhos para outros que, por sua vez, investiro esses ganhos etc. etc.)
Georgescu-Roegen (1967) contrape a noo de irreversibilidade contida na segunda lei
da Termodinmica: a reversibilidade o pecado original da teoria econmica.
De acordo com a primeira lei da Termodinmica, a energia pode ser transformada de uma forma a outra, mas no pode ser criada ou destruda. A segunda lei,
introduzindo o conceito de entropia, afirma que o uso de uma quantidade de energia
diminui constantemente e que tudo no universo se inicia com uma estrutura (ordem)
e se transforma irreversivelmente para uma situao de desordem e degradao.
O princpio da entropia pode ser assim formulado: nenhum processo que
implique transformao energtica pode acontecer sem que haja uma degradao de
energia de uma forma concentrada a uma dispersa (Alberti et al, 1994, p. 109). Isso
quer dizer que a transformao de energia nunca acontece com uma eficincia de 100%.
A fotossntese aqui um exemplo: de 100 unidades da energia luminosa do Sol absorvida por determinada planta, 98 sero dispersas como energia trmica (calor) e apenas
duas sero transformadas em energia potencial, sob a forma de matria orgnica que a
planta produz. Parte da energia derivada da transformao, estando dispersa como energia trmica, no se encontra mais como energia disponvel. Desse modo, a entropia a
medida da no-disponibilidade de energia derivada na transformao; um aumento de
entropia significa uma diminuio da energia disponvel.
Georgescu-Roegen (1967) estende as conseqncias da segunda lei da Termodinmica matria, afirmando que, embora todo planeta seja constitudo de matria, tambm esta se degrada continuamente a uma forma no disponvel (Piper, 1993).
Em todo trabalho aparece o atrito, que vai atingir a dispersar a matria. As molculas
dispersas a partir do trabalho de um pneu de automvel, por exemplo, ainda existem,
mas elas s podem ser novamente juntadas atravs de uma enorme quantidade de
energia. Para se conseguir a baixa entropia (energia/matria concentrada) necessria s
suas atividades, o homem cria sempre mais energia/matria dispersa (alta entropia).
Aqui pode-se trazer um exemplo dado por Piper (1993) bem apropriado ao nosso tema:
242

uma folha de papel contm entropia mais baixa do que a massa de celulose, com a qual
a sua produo se iniciou. E isso s foi possvel porque em algum lugar a entropia
aumentou: a fbrica de papel produziu objetos lquidos, os trabalhadores dispersaram
energia de si mesmos e das mquinas etc.
A partir das consideraes acima sobre energia (matria) tal como trazidas pela
abordagem ecolgica da economia, basicamente atravs de Georgescu-Roegen (1967),
torna-se inevitvel tanto para a economia poltica quanto para a poltica ambiental colocar o problema da distribuio sobre o planeta da baixa entropia ou das ilhas de sintropia, segundo a terminologia utilizada por Altvater (1992), e as condies de sua apropriao econmica. Logo aps a Segunda Guerra Mundial, no quadro da diviso internacional do trabalho, alguns pases do Terceiro Mundo (ou pelo menos determinadas regies
deste) passam a funcionar no apenas como ilhas de sintropia para os pases centrais,
mas so incorporados ao circuito fordista, quando iniciam o processo de industrializao. A partir dos anos 60, no entanto, o modelo fordista dos pases industrializados comea a sofrer alteraes. A elevao dos salrios nos pases centrais impede que os
acrscimos de produtividade (na poca j bastante tolhidos pelo esgotamento dos pacotes tecnolgicos ento utilizados) sejam apropriados pelo capital, o que pressiona, conseqentemente, as taxas de lucro. Num cenrio de taxas de lucro declinantes, torna-se
rentvel o deslocamento de partes do processo produtivo e, em ltima anlise, do processo de transformao energtica para os pases do Terceiro Mundo, dentro da racionalidade dos processos produtivos fordistas. Assim, nesse perodo, assistimos transferncia de determinadas indstrias dos pases industrializados para a periferia, atrados basicamente por menores salrios e fontes de matria-prima. Essa alterao nos moldes de
acumulao do grande capital, com um conseqente aumento da mobilidade global do
capital financeiro internacional, passa a ser mais visvel a partir dos fins da dcada de
1960 (Altvater, 1992). Um pressuposto para essa mudana a globalizao no espao
da malha fordista, ou seja, a interconexo dos vrios tempos dos processos fsicos de
valorizao do capital. Desse modo, os sistemas de transportes e comunicao devem ser
desenvolvidos, principalmente nos pases perifricos, para que os sistemas de transformaes energticas no tenham mais de ser concentrados espacialmente, mas descentralizados. A disperso dos processos produtivos ser feita ento atravs da concentrao
dos mecanismos de deciso e de captao dos lucros no centro, ou seja, nos pases
industrializados (Altvater, 1992).
O fato que a nova (des)ordem mundial implica e pressupe a apropriao
diferenciada dos recursos naturais (baixa entropia) para o conjunto dos pases. Na verdade, o que vem se mantendo na nova ordem mundial a configurao poltica que
remonta ao colonialismo europeu e que polariza as naes entre centro e periferia, ou entre norte e sul: os primeiros industrializados com o alto padro de consumo,
os segundos com um nvel de consumo insuficiente at mesmo para repor os gastos de
energia bitipos (humanos) da maior parte da populao e com um srio agravante, a
elevao da dvida externa. A polarizao entre pases centrais e pases perifricos que
se integraram ao circuito fordista pode ser expressa em determinadas caractersticas
(Altvater, 1992, p. 149), conforme sintetizado no Quadro 5.1.
243

Os pases no-industrializados puderam, de algum modo e em alguns momentos, antever posio favorvel na diviso internacional do trabalho. At no incio
da dcada de 1970, acreditavam que o subdesenvolvimento era uma conseqncia
inevitvel do colonialismo e com a quebra dos laos coloniais, pelos movimentos nacionais de independncia da frica e sia, eles se adiantariam no processo de desenvolvimento, valendo-se politicamente da maioria que tinham nas instituies internacionais como a ONU (a partir da e sintomaticamente a ONU passa a perder em importncia como um frum internacional neutro). Quando em 1973 a Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) consegue triplicar o preo do petrleo, polticos
e intelectuais terceiro-mundistas acreditaram que o papel reservado aos pases do Terceiro Mundo de fornecedores de matria-prima no seria to mal assim, uma vez que
os pases do hemisfrio norte ficariam mais e mais dependentes do sul. O decorrer da
dcada de 1970 mostra o quo incorreta era essa avaliao: os pases centrais iniciam
uma reestruturao industrial, com nfase na substituio de matria-prima e mo-deobra barata por informao, novos materiais e mo-de-obra qualificada (Paula e Nabuco, 1992). Ao mesmo tempo, aumenta vertiginosamente a dvida externa dos pases do
Terceiro Mundo, conforme se pode ver no Grfico 5.1.
Aps o choque do petrleo, os pases industrializados se empenharam em
conseguir tecnologias poupadoras de energia e minerais, temerosos de uma nova crise
energtica motivada pela cartelizao dos fornecedores. Assim, temas como energia,
recursos no-renovveis, tecnologias poupadoras de energia e minerais ganharam
importncia. Projees otimistas como o livro Soft Energy Paths, de Amory Lovins
(1977) chegaram a apontar que o consumo energtico de origem fssil poderia ser
reduzido em at sete vezes se houvesse a incorporao sistemtica da energia solar.
De fato, consumo energtico, consumo de minerais e crescimento industrial
no se relacionam com grandezas fixas. Apesar do consumo crescente, em termos absolutos, de minerais, por exemplo, decrescem as taxas de crescimento da demanda dos
pases industrializados. Nos anos 60 os pases industrializados consumiram mais de
80% da produo mundial de ao e no mnimo 90% de outros metais. J a partir de
meados dos anos 70, as taxas de crescimento da demanda dos pases industrializados
por ao e outros minerais comeam a decrescer. Alguns fatores explicam a queda:
as economias dos pases industrializados crescem mais lentamente a partir do
Choque do Petrleo de 1973;
os pases industrializados substituem a indstria pesada pelos servios e pela
alta tecnologia (as indstrias farmacutica e eletrnica so ramos que crescem mais velozmente e so menos intensivas em material e energia que as
indstrias de transformao);
a reciclagem de metais, que embora consuma, capaz de reduzir o consumo
total de matria-prima;
a descoberta de novos materiais que concorrem com os metais (como plsticos, cermicas e ligas) em diferentes usos e aplicaes nos mais variados campos; o cobre, por exemplo, substitudo por fibras de vidro ou polivinil (PVC);
244

outro componente importante na explicao da queda relativa do consumo

de minerais talvez seja o fato de os pases industrializados j terem construdo suas infra-estruturas urbanas.

Por sua vez, a continuada dependncia dos pases industrializados de matria-prima em geral e de energia (de origem fssil) no resulta no aumento relativo da
importncia (medido em valor) dos pases exportadores no comrcio internacional (ver
Tabela 5.2).
Paralelamente perda de importncia econmica das regies exportadoras,
como a Amrica Latina, acentuam-se as diferenas entre os pases ricos e pobres, como
se pode ver na Tabela 5.3. Diante desses dados no deixa de ocorrer a ningum uma
espcie de crculo vicioso da destruio ecolgica, no qual estaria comprometida
toda uma possibilidade de desenvolvimento sustentado que, pelo menos, fosse menos
brutal no consumo do Planeta:
a pobreza generalizada faz com que no apenas os pases vendam seus recursos naturais, dificultando ainda mais uma posterior tentativa de industrializao, mas tambm que outros bens naturais, sem nenhuma relevncia no mercado internacional, sejam consumidos como os ltimos recursos a reporem os
gastos do consumo antrpico (alimentar);
os pases do Terceiro Mundo situam-se quase que exclusivamente em zonas
climticas onde apenas chuva e ventos so capazes de destruir numa velocidade muito grande os solos frteis;

BIODIVERSIDADE
E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
Tanto a economia quanto as cincias ambientais mantiveram-se, durante muito tempo, prisioneiras de perspectivas que impediram a compreenso mais funda das
inter-relaes entre aqueles dois universos. A economia, tomada de otimismo, acreditava infinitos os recursos naturais e absoluto e ilimitado o progresso tcnico. Quando se
mostrou o equvoco dessa perspectiva, foi a vez de as cincias ambientais entrarem em
cena e, sua maneira, tambm se equivocaram. Revelada a falcia do otimismo econmico, a irreversibilidade de certos processos de degradao ambiental, os pesados custos
sociais decorrentes de processos produtivos poluentes, a soluo proposta por certa perspectiva ambientalista foi a criao de reservas ecolgicas, preservadas e ausentes de seres humanos, enquanto a barbrie toma conta do resto, do no-preservado.
Essa perspectiva lembra aquela cidade fantstica, Bauci, que a imaginao
de Italo Calvino criou em As Cidades Invisveis (1991). Na narrativa, a cidade ergue-se
sobre longas pernas, de flamingos, enquanto o solo deixado livre da humanidade,
s natureza preservada. Calvino deixa aberta a explicao para esse fenmeno. H
trs hipteses a respeito dos habitantes de Bauci: que odeiam a terra; que a respeitam
a ponto de evitar qualquer contato; que a amam da forma que era antes de existirem e
com binculos e telescpios apontados para baixo no se cansam de examin-la, folha
245

por folha, pedra por pedra, formiga por formiga, contemplando fascinados a prpria
ausncia (1991, p. 73).
Essa perspectiva, digamos bauciana, que preciso ser superada. A preservao ambiental que se quer a que incorpora tambm as populaes humanas e suas
atividades, sua dinmica espacial e demogrfica. Nesse sentido, o esforo terico necessrio o que consiga traduzir, em um todo coerente, tanto as exigncias ambientais
quanto o desenvolvimento econmico irrenuncivel. Os conceitos que possibilitam
esse duplo encontro so os de biodiversidade e desenvolvimento sustentvel.

A BIODIVERSIDADE
Este um conceito que tem conseguido rpida e ampla difuso e aceitao
por sua clareza e capacidade de sntese. Numa primeira aproximao, a biodiversidade
pode ser definida assim: um termo guarda-chuva utilizado para definir o grau de
variedade na natureza, incluindo tanto o nmero quanto a freqncia de gens, espcies e ecossistemas em determinada regio. normalmente considerada em trs nveis
diferentes: diversidade gentica, diversidade de espcies e diversidade de ecossistemas. Numa outra conceituao: The variety and variability among living organisms
and the ecological complexes in which they occur. The term encompasses different
ecosystems, species, genes, and their selective abundance (Sanderson & Redford,
1991, p. 2).
O conceito de biodiversidade envolve tanto uma dimenso quantitativa,
nmero e variedade de gens, espcies e ecossistemas, quanto qualitativos, isto , a
sade dessas realidades biolgicas e dos ambientes onde elas ocorrem. Assim, falar em
biodiversidade falar de um indicador sensvel de qualidade, sustentabilidade e enriquecimento do patrimnio gentico, indispensvel para a sade do planeta a longo
prazo.
Concretamente, uma poltica para a biodiversidade implicaria um complexo
de polticas e manejos com vistas tanto a assegurar a sobrevivncia dos recursos biolgicos quanto o seu efetivo enriquecimento. Est implcita no conceito de biodiversidade uma srie de complexas interaes que incorporam s formas concretas de utilizao dos recursos naturais, tecnologias e processos de trabalho as formas de propriedade
e gesto do patrimnio natural.
No haver biodiversidade seno a partir de uma nova matriz de relaes
homem-natureza, em que as necessrias produo e distribuio de riqueza se realizem a partir de uma sistemtica observncia de critrios e polticas
agro-urbano-ecolgicos. Isso significa subordinar tanto a propriedade quanto os interesses e motivaes particulares nos campos do investimento, das tecnologias e da
produo ao critrio do interesse coletivo, expresso em planos, legislaes, programas,
zoneamentos e incentivos, definidos a partir de estruturas de representao legtimas
e com base em estudos e proposies amplamente divulgadas e debatidas com o conjunto da sociedade. Esse processo, em que a produo material se subordina ao interesse coletivo e perspectiva de longo prazo, um dos elementos centrais da afirmao do conceito de desenvolvimento sustentvel.
246

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
O debate atual sobre a questo ecolgica tem se dado basicamente pelo confronto de duas posies antagnicas preservacionistas x desenvolvimentistas
, o que tem impedido que outras perspectivas se apresentem. Uma particularmente
importante e que supera o impasse preservao x desenvolvimentismo a perspectiva
do desenvolvimento sustentvel.
Uma definio amplamente aceita de desenvolvimento sustentvel a que
est no Relatrio da Comisso Brundtland, que o v como development that seeks to
meet the needs and aspirations of the present with out compromising the ability to
meet those of the future (Sanderson & Redford, 1991: 3).
Se o desenvolvimento sustentvel parece ser um objetivo geral, capaz de
conciliar crescimento econmico e biodiversidade, no entanto a complexidade e diferenciao dos grupos, instituies e idias que adotam, em princpio, a mesma definio geral tornam esse campo complexo e contraditrio em seus interesses e motivaes. O suposto consenso que haveria em torno do desenvolvimento sustentvel
desfaz-se na mesma medida em que se identificam seus defensores, suas motivaes e
as perspectivas tericas de que se servem. O desenvolvimento sustentvel tem juntado do Banco Mundial aos defensores das reservas extrativistas.
H vrias questes importantes envolvidas aqui. Em primeiro lugar, h de
alguma forma um questionamento do modelo produtivista-consumista tpico dos pases capitalistas centrais e tambm dos paradigmas tericos decorrentes da lgica da
maximizao da teoria econmica convencional, da racionalidade individualista como
critrio legtimo e racional para garantir melhor qualidade de vida, sustentabilidade do
desenvolvimento econmico e biodiversidade.
Dados esses elementos, impe-se uma srie de pontos para o exame da questo ambiental, que implicam reconhecer preliminarmente a enorme ignorncia que
existe sobre os caminhos de um efetivo desenvolvimento sustentvel. Os pontos centrais aqui so: a) uma legislao compatvel com as novas exigncias ambientais; b)
novas polticas e planejamento agro-urbano-industrial e zoneamento
zgro-urbano-ecolgico; c) reforma urbana,aAgrcola, agroecolgica; d) novas formas de
organizao do trabalho, novas formas de propriedade e novas tecnologias; e) perspectivas do desenvolvimento cientfico e da biotecnologia.

PARA

UMA

NOVA PERSPECTIVA AMBIENTAL

LEGISLAO AMBIENTAL
Um dos problemas centrais da questo ambiental refere-se aos dispositivos legais, necessrios para implementar polticas de preservao e recuperao do
meio ambiente. Nesse particular, a atual Constituio Brasileira, em seu artigo 225, e,
mais ainda, a Constituio do Estado de Minas Gerais, em seu artigo 214, so particularmente abrangentes e adequadas. A legislao brasileira, nesse campo, est entre as
mais avanadas e percucientes do mundo. Aqui, como outros casos, a questo no a
247

inexistncia de leis, mas sua inaplicabilidade em funo da morosidade do processo

jurdico, da precariedade dos meios e instrumentos de fiscalizao e administrativos,
da corrupo em vrios planos de administrao pblica, da fora e impunidade do
poder econmico.
A questo de legislao ambiental tem vrias dimenses importantes, mas
certamente uma das mais importantes a questo do direito da propriedade. Num
tempo em que o direito da propriedade alado condio de direito sagrado, em que
h valorizao absoluta do mercado, em que o neoliberalismo parece ser a soluo
nica para todos os problemas sociais, em que o paradigma do individualismo radical
se pe como sinnimo de princpio tico fundante, ressalta-se a relao entre direito
de propriedade, interesse coletivo e questo ambiental.
Um exemplo importante dessa questo a posio defendida pelo economista americano Joseph Henry Vogel. Vogel prope como soluo para a questo ambiental a privatizao, defendendo a criao de direitos do proprietrio sobre informao
gentica. Assim, cada proprietrio de uma rea florestal onde existem plantas com
propriedades medicinais que interessem a uma indstria farmacutica para produzir
um medicamento, pelo qual ela requer uma patente, ser considerado dono da informao gentica natural e ter direito a receber um percentual das receitas obtidas
pelas indstrias farmacuticas, mdicas (J.B., 28/10/91).
Vogel manifesta justificada ojeriza centralizao, burocracia. Diz ele: O
leste Europeu nos deixou a lio de que a centralizao no funciona. (J.B., 28/10/91).
Da, para Vogel a soluo s pode ser o mercado, a privatizao. possvel questionar
essas disjuntivas, ou mercado ou centralizao burocrtica; ou mercado ou Estatismo
absoluto; ou mercado ou o caos mas isso temtica que escapa aos propsitos deste
trabalho. De qualquer forma, possvel levantar pelo menos uma objeo fundamental prevalncia do critrio do mercado sobre a questo ambiental. Trata-se, fundamentalmente, de levar a srio a lgica do mercado e concluir que, na medida em que
os tais laboratrios sejam capazes de sintetizar seus produtos a partir de uma outra
matriz, que no a florstica, ento aquele patrimnio gentico seria intil e portanto
poderia ser destrudo. A lgica do mercado, a privatizao das espcies so um claro
retrocesso em relao aos avanos que a questo ecolgica j alcanou. No caso do
Brasil, a Constituio afirma um princpio que o do direito coletivo a um ambiente
ecologicamente equilibrado, garantia de uma sadia qualidade de vida (artigo 225)
que absolutamente superior, seja em termos ticos, seja em termos polticos, hegemonia do critrio mercantil.

DESIGUALDADES REGIONAIS

NOS PASES PERIFRICOS

O desenvolvimento econmico para os pases perifricos com reservas naturais disponveis, como o Brasil, traz alguns dilemas para as polticas regionais que buscam reduzir suas grandes desigualdades espaciais.
O desenvolvimento econmico verificado na maioria desses pases nas dcadas de 1960 e 1970 foi capaz de incorporar produo capitalista vrias de suas regies, at ento consideradas atrasadas. poca, a estreita viso do processo de desen-

248

volvimento dessas regies, como sinnimo da ampliao de sua participao no PIB,

considerava como objetivo principal de poltica regional a desconcentrao das atividades produtivas, via o modelo adotado nas regies desenvolvidas.
Dessa forma, a poltica de redistribuio regional da produo econmica
baseou-se em dois submodelos principais:

A substituio de importaes regionais, via investimento (em geral com capital externo regio) em setores fortemente polarizadores, como os grandes
complexos industriais, com largos efeitos para frente e para trs. O principal recurso utilizado na regio foi a mo-de-obra no-qualificada e, portanto, barata, transformando-se grande parte dessas regies em zonas para a montagem de componentes produzidos fora delas. Os casos mais expressivos so
os NICs asiticos e as Zonas de Processamento para Exportao existentes
em alguns pases, como o Brasil. Com a massa de salrios muito reduzida,
tendo em vista a baixa taxa dos mesmos, sendo os impostos locais inexistentes ou negativos e o retorno do capital migrando, em grande parte, para fora
da regio, os efeitos multiplicadores de ampliao da renda regional foram
muito pequenos. A maior parte do excedente retido localmente dirigiu-se
para a melhoria da infra-estrutura urbana, onde reside a elite e/ou para o pagamento dos altos soldos da burocracia que se instalou em virtude da administrao local das polticas de incentivos ao crescimento.
A extrao de recursos naturais e a expanso da fronteira agrcola. Esse submodelo da desconcentrao espacial, que se verificou especialmente em pases perifricos, como o Mxico, Brasil e os produtores de petrleo, foi ainda
mais incuo do ponto de vista do desenvolvimento regional. Do ponto de
vista do PIB regional, evidentemente que houve ampliao na participao
de regies, cujos recursos naturais passaram a ser extrados e exportados em
escala industrial. J do ponto de vista da expanso da fronteira agrcola, a
pequena produo no se manteve, a no ser em casos raros, predominando o
grande estabelecimento agropecurio especulativo ou, no limite, a grande
empresa capitalista exportadora de produtos agrcolas, atravs de tecnologia
intensiva em terra e capital.

Os dois exemplos acima citados, em maior ou menor grau, portanto, foram

ineficientes em termos de desenvolvimento regional sustentvel e quanto melhoria
de bem-estar da populao.
Ademais, a partir dos anos 80 essa situao tendeu a tornar-se crtica, no s
do ponto de vista do estreitamento do mercado externo para os produtos naturais,
como tambm pela crise dos estados perifricos, incapazes de manter polticas regionais desconcentradoras por falta de recursos financeiros. Regies como o Nordeste
brasileiro involuram econmica e socialmente, aumentando a distncia em relao s
regies mais desenvolvidas. A no ser por algumas ilhas de riqueza nas regies pobres, o escasso crescimento econmico nos pases perifricos passa a concentrar-se
mesmo nas regies de desenvolvimento industrial consolidado. Na verdade, o que
249

houve foi uma desconcentrao concentrada, espraiando-se o crescimento pelo entorno prximo Regio Metropolitana de So Paulo (em especial o interior do Estado),
aproveitando e ampliando a infra-estrutura urbana e rodoviria existentes. Semelhantemente ao Nordeste americano, que parecia perder posio relativa com respeito ao
desenvolvimento da microeletrnica, do setor de telecomunicaes e armamentos na
Costa Oeste nos anos 80, o Estado de So Paulo tambm se recupera da crise da estagnao industrial que o afetou (indstria automobilstica, metal mecnica, aeroespacial,
equipamentos etc.). Esaa recuperao se d, da mesma forma como se deu com Nova
York, com o rpido desenvolvimento do setor tercirio moderno, caracterizado principalmente pelos servios produtivos, como os transportes, os servios financeiros, jurdicos, consultorias, seguros, propaganda, pesquisa e desenvolvimento etc. (Nabuco,
1989). D-se tambm a recuperao via expanso agroindustrial, beneficiando-se a
regio de terras frteis, proximidade aos portos de exportao e um mercado interno
local de alto poder aquisitivo.
Os fatores de aglomerao, que tendem a reduzir os impactos da desconcentrao espacial, apresentam hoje mais fora, quando se considera que os setores de
ponta do desenvolvimento econmico sustentvel necessitam estar cada vez mais prximos aos grandes centros urbanos que oferecem servios modernos. O setor industrial
de ponta hoje est prximo s universidades e centros de pesquisa, mesmo porque a
crise reduziu os subsdios estatais a fracos incentivos para o capital deslocar-se para
regies atrasadas. A reproduo ampliada do capital d-se hoje mais por inovaes no
processo e no produto, por estar na fronteira do conhecimento, do que pelos ganhos de
produtividade advindos das economias de escala. Em pases de desigualdades profundas na renda pessoal, a regra ser tambm a ampliao das desigualdades espaciais.

PERSPECTIVAS PARA A DISTRIBUIO ESPACIAL

PASES PERIFRICOS

DA

RENDA

NOS

Dada a insero perifrica de alguns pases como o Brasil na atual diviso

internacional do trabalho, no se pode desenhar cenrios muito otimistas quanto aos
problemas das desigualdades regionais. Com a elevao da dvida pblica federal, a
descentralizao tributria e a ideologia neoliberal de reduo da participao do Estado, mesmo sob a via do planejamento, no se pode imaginar, pelo menos a curto prazo,
qualquer orientao de poltica que minimize os efeitos da depresso econmica que
incide mais fortemente sobre as regies atrasadas.
Dentro do quadro de reconstruo espacial da produo na regio Centro-Sul
do Brasil, via crise e soluo de mercado, h poucas perspectivas de distribuio espacial
mais igualitria de renda. A primeira via administraes municipas, que possuem hoje
maior autonomia financeira e, portanto, administrativa. O mbito, porm, da eficincia
administrativa restrito, pois depende da renda urbana total e da distribuio dessa renda. Administrar uma cidade de pequeno dinamismo econmico significa administrar a
escassez, embora haja possibilidades legais para tributar mais progressivamente a riqueza e a propriedade urbanas, utilizar a receita em benefcio dos mais pobres, em habitao,
transporte, educao e abastecimento populares, por exemplo.
250

A segunda via possvel de descontrao espacial, dado o quadro de dficit

pblico do governo federal, atravs de desconcentrao pessoal de renda. Para tanto,
ser necessrio um conjunto de medidas que ampliem a participao da massa salarial
na renda nacional, alm de outras polticas de redistribuio de renda e riquezas, cuja
possibilidade de implementao est, certamente, nas mos dos movimentos sociais
organizados e suas presses sobre o aparelho do Estado.

A DEFESA DO PLANEJAMENTO ESPACIAL

NOS PASES PERIFRICOS: REFORMA AGRRIA,
ZONEAMENTO AGROECOLGICO E LOCALIZAO INDUSTRIAL
As polticas regionais que vigoravam no perodo 1950/80 nos pases perifricos foram incapazes de solucionar os problemas das regies pobres e de sua populao.
As regies foram fetichizadas e acreditou-se que atravs da expanso das economias
regionais resolver-se-iam os problemas sociais. Ao contrrio, reforaram-se as desigualdades entre as classes sociais e marginalizou-se do processo de crescimento a maior
parte da populao. por esse motivo que qualquer nova experincia de poltica regional deve contemplar, em primeiro lugar, a questo da soluo de problemas como
salrios, empregos, moradia, sade etc. Tais problemas devero ser atacados,
observando-se as especificidades regionais, que envolvem variveis desde clima, qualidade do solo, localizao geogrfica, at oportunidades de mercado, infra-estrutura,
financiamento a investimentos etc.
Uma das primeiras medidas a serem tomadas pelo planejamento regional
em pases de extrema desigualdade pessoal e espacial a reforma agrria. H nesses
pases uma elevada correlao entre atraso regional e grau de ociosidade das terras. O
principal motivo dessa ociosidade est na concentrao da propriedade em mos de
poucos estabelecimentos agropecurios. Dessa forma, a reforma agrria aparece no s
como instrumento de justia social, mas tambm como forma de desconcentrao da
renda e da riqueza. Para realiz-la, necessrio um minucioso mapeamento agroecolgico das regies, pois deve-se distribuir aos pequenos produtores terras de boa capacidade de uso e no apenas terras distantes dos mercados e de qualidade inferior. Alm
de aumentar a produo agrcola, a reforma agrria interromper a depredao ambiental causada pelo latifndio arcaico e pela monocultura moderna, introduzindo uma
trama mais diversificada de culturas, rebanhos e manejos do solo. Para as regies extrativas, onde a mata nativa ainda pode fornecer condies de subsistncia aos seringueiros, castanheiros, ribeirinhos etc, esto previstos os assentamentos extrativistas, reservas extrativistas ou fazendas extrativistas (Decreto 90.897, de 30.01.90). Essa a forma mais explcita de ligao entre reforma agrria e movimento ecolgico. importante, no entanto, que se generalize juridicamente o conceito de posse extrativista
para sobrevivncia dos povos da floresta, em especial os que vivem na Amaznia. Alm
disso, os moradores de regies onde a biodiversidade foi preservada so os melhores
fornecedores de informaes sobre como o ecossistema funciona, que restries ele
impe e como pode ser usado. De acordo com Cunha & Sawyer (1991), a Amaznia
251

limitada quanto existncia de reas para agricultura comercial (como as vrzeas). ,

no entanto, favorvel agricultura de subsistncia, que deve se tornar mais sustentvel
no que diz respeito preservao do meio ambiente.
Para um encaminhamento adequado da reforma agrria , portanto, indispensvel o conhecimento da variabilidade da dotao de recursos naturais, identificando as reas agroecologicamente homogneas para as quais se desenharam estratgias
baseadas em recursos (semelhanas em tipos de solo, inclinao dos terrenos, ndices
pluviomtricos, clima), a fim de estabelecer polticas de desenvolvimento agrcola regional. A Embrapa identificou, atravs desse critrio, 55 zonas agroecolgicas no Brasil, com marcantes diferenas entre elas com respeito ao uso de terras para a agricultura
e pecuria e fora de trabalho utilizada. (Ayres et alii, 1991).
Ainda do ponto de vista das polticas regionais em pases perifricos que
busquem reduzir as desigualdades na renda espacial via desenvolvimento econmico
sustentvel, deve-se mencionar a questo da localizao/deslocamento das plantas industriais. J foi mencionado anteriormente que os clssicos fatores de localizao detm hoje importncia reduzida. Pode-se dizer, como Da Silva e Oliveira (1990), que o
que ocorre no Brasil uma regionalizao menos determinada por fatores especficos
(...). Assim, toda uma regionalizao do parque industrial brasileiro, atual e futuro,
coloca-se como ponto fundamental de uma nova poltica de desenvolvimento industrial. Essa maior liberdade espacial para a localizao das indstrias permite ao planejamento mais margem de manobra nas decises locacionais. Alm disso, dever-se- reavaliar polticas anteriores inadequadas, como a m administrao dos oramentos de
empresas estatais, as joint ventures, que causaram destruio ambiental, isolamento de
alguns projetos, falta de transparncia nas decises.
inegvel que o desenvolvimento regional no Brasil se fez atravs da articulao da periferia ao centro da industrializao pesada, especialmente via implantao de indstrias regionais de insumos bsicos. Mas importante considerar a possibilidade do aumento da autonomia do crescimento econmico na periferia, atravs de
uma nova e especfica poltica de exportao, aliada implantao de setores produtivos de ponta e ao controle do meio ambiente. A periferia deve recusar-se a ampliar sua
integrao, se ela significa mais poluio, destruio da pequena produo agrcola,
reduo da produo de alimentos para o mercado interno etc. Hoje, as pessoas questionam cada vez mais os custos associados ao aumento da produo agrcola, tanto para
produtores quanto para consumidores (Vosti, 1991). Haver, no entanto, um trade-off
entre os benefcios do crescimento econmico e os custos ambientais dele decorrentes, especialmente nos pases perifricos, que necessitam crescer para melhorar seu
baixo nvel de alimentao, educao, moradia etc.
As indstrias mais txicas so as bsicas, pertencentes ao grupo de bens intermedirios e processadoras de matrias-primas no-renovveis, como alumnio, ferro, cobre, bauxita, cimento etc. Dessa forma, as regies que produzem tais bens optaro por desenvolver polticas de controle ambiental como medida paliativa, j que no
podem abandonar as plantas industriais. Para que o trade-off entre o crescimento eco252

nmico e a preservao ambiental se situe num ponto tal que traga o maior benefcio
possvel para a sociedade local (trabalhadores, moradores, etc), deve-se encontrar meios para que a indstria cumpra o que prevem as leis. Para poder vencer as dificuldades da aplicao da lei, o essencial estabelecer uma agncia responsvel pela proteo ambiental, com competncia independente de outras instituies. Alm disso,
necessrio que os prprios organismos de fomento industrial tenham um papel fundamental (...), junto a organismos de controle da sade da populao e de proteo ao
meio ambiente. (CEPAL, 1991). Em suma, que a poltica industrial institucionalize a
ao combinada com outras polticas setoriais e sociais, retirando o vis industrializante do desenvolvimento latino-americano, acumulado ao longo dos ltimos 40 anos.

PESQUISA CIENTFICA

E BIOTECNOLOGIA
A biotecnologia e a engenharia gentica tm, desde os anos 70, demonstrado que lhes cumpre um importante papel para reduzir a devastao ecolgica proveniente da Revoluo Verde ou da agricultura intensiva em energia: eroso do solo, declnio da fertilidade natural, destruio da flora e a perda da diversidade gentica (Goodman, Sorj & Wilkinson, 1989). Alm disso, esse ramo da cincia tem revolucionado a
oferta de alimentos, produzindo plantas mais resistentes, mais nutritivas e mais adaptveis aos requisitos do processamento agroindustrial.
Para a difuso tecnolgica dos resultados da pesquisa gentica, no entanto,
h srios embaraos, especialmente quando se trata de pases perifricos. Um desses
problemas refere-se ao fato de que as pesquisas so hoje financiadas e desenvolvidas
em grande parte por grandes corporaes transnacionais, ligadas ao comrcio de petrleo, produtos qumicos e farmacuticos. Essas firmas apostam na revoluo que significar poder criar novas espcies genticas, gerando uma ainda mais concentrada diviso internacional do trabalho na produo de alimentos e matrias- primas agrcolas.
Outro problema refere-se ao contencioso sobre a questo da propriedade
das descobertas. Mesmo que se desenvolvam projetos de pesquisa biotecnolgica em
pases como o Brasil, resta a questo do controle pblico sobre os resultados. Considerar a biotecnologia como um bem pblico, com apropriao livre pelos consumidores
(ganho social lquido), significa priorizar metas sociais, como o desenvolvimento sustentvel, a medicina preventiva, a alimentao farta e barata.

Alguns autores consideram que o mercado de produtos biotecnolgicos

ainda muito estreito, como o caso, por exemplo, do Brasil, onde constituem mercados fortes apenas as indstrias de papel, celulose e fermentaes, sendo baixo o desenvolvimento da produo de medicamentos bsicos, como insulina e hemoderivados,
biofertilizantes e biodefensivos (Mendona e Patrcio, 1991). Nesse sentido, a pesquisa nessa rea, segundo os autores, contm elevado grau de incerteza e s ser realizada
mediante perspectiva da obteno de propriedade. Ademais, os altos custos da pesquisa dificultam o desenvolvimento da pesquisa pblica.
Silveira e Mello (1991) acreditam, no entanto, que as dificuldades naturais
em desenvolver o processo para determinadas espcies vegetais, alm dos aspectos da
253

necessidade de socializao dos benefcios da pesquisa (importncia da qualidade das

sementes para vasto contingente de produtores agrcolas), reforam a participao dos
institutos pblicos e de formas no internalizadas pelas empresas. Na verdade, a relao entre os setores pblico e privado sempre se manteve estreita, incluindo os produtores/usurios dos produtos genticos. Apesar disso, essa proximidade no tem gerado
grandes benefcios sociais. Ao contrrio, as instituies pblicas de pesquisas, como a
Embrapa, no Brasil, tm desenvolvido pesquisa gentica, cuja regra a apropriao
privada dos resultados por grandes cooperativas e empresas agrcolas. So pacotes tecnolgicos caros e, portanto, inacessveis aos pequenos produtores agrcolas. Para evitar
a privatizao especulativa das pesquisas pblicas, as universidades e os institutos pblicos de pesquisa devero ser instrumentos centrais na democratizao das descobertas da biogentica, em esforo conjunto com as reas da sade, controle ambiental e
abastecimento alimentar.

NOVAS FORMAS DE ORGANIZAO

E NOVAS TECNOLOGIAS

DO

TRABALHO,

DA

PROPRIEDADE

Uma das idias mais fecundas do atual debate sobre a questo ecolgica a
que questiona a neutralidade das foras produtivas, que insiste na centralidade das
inter-relaes entre formas de organizao do trabalho formas de propriedade e
biotecnologia na definio tanto de uma matriz produtiva quanto de uma matriz de
consumo, compatveis com o desenvolvimento sustentvel e com biodiversidade.
Sobre essa questo existem duas tendncias que, opostas, padecem da mesma precariedade. De um lado esto os que chamaremos aqui regressistas, que insistem no abandono dos atuais padres tecnolgicos, na recusa da sociedade industrial
em funo de um mtico e idealizado regresso sociedade natural, ruralizada e autrquica. De outro lado esto os que chamaremos aqui progressistas, prisioneiros da
racionalidade instrumental e do suposto da absoluta capacidade do progresso tcnico
de resolver/remover todos os obstculos.
Superar esses modelos tarefa complexa e que mal comeamos a formular.
Um importante ponto de partida nesse sentido o artigo Reflexes sobre o Desenvolvimento e a Racionalidade, de Cornelius Castoriadis: Este saber poder nos ajudar muito, se nos tornar capazes de denunciar e de destruir a ideologia racionalista, a
iluso da onipotncia, a supremacia do clculo econmico, a absurdidade e a incoerncia da organizao racional da sociedade, a nova religio da cincia, a idia do
desenvolvimento pelo desenvolvimento. Isto poderemos fazer se no renunciarmos ao
pensamento e responsabilidade, se tomarmos a razo e a racionalidade na perspectiva apropriada, se formos capazes de nelas reconhecer criaes histricas do homem.
(Castoriadis, 1981: 144).
Trata-se no fundamental de buscar um reencontro necessrio entre economia e ecologia. Isto , de pensar as formas concretas de organizao de produo, da
propriedade e de tecnologia em funo do interesse ecolgico, do interesse da vida, do
interesse dos produtores organizados.
254

No Brasil uma importante experincia nessa direo a lio de Chico Mendes. A combinao de variadas perspectivas: sindicalista, poltica, ecolgica, produtiva. A
combinao da produo, da gerao de riquezas, com a preservao ambiental, a produo se fazendo a partir de tecnologia compatvel com o meio ambiente, tudo isso no
contexto de formas de propriedade e organizao do trabalho em que a hegemonia
dada pelo interesse coletivo, pelo desenvolvimento sustentvel, pela biodiversidade.
A lio de Chico Mendes a materializao de um projeto que compatibiliza, em certo contexto natural e cultural, economia e ecologia. No se trata, contudo, de
ver nisso regressismo, oposio busca de conhecimentos, produo e apropriao
de novas tecnologias. O que a lio de Chico Mendes aponta para um novo paradigma de relaes, em que a cincia, a tecnologia e o desenvolvimento so legtimos e
buscados, na medida em que so a expresso da radicalizao da democracia em todos
os planos da vida social.

255

256

6. A BACIA HIDROGRFICA
COMO UNIDADE DE ANLISE
E REALIDADE
DE INTEGRAO DISCIPLINAR

.....................................
Francisco A. R. Barbosa
Joo Antnio de Paula
Roberto L. de M. Monte-Mr

ara o grupo que elaborou o projeto que deu

origem ao Programa que se est sintetizado aqui, o grande desafio foi construir metodologia que permitisse a interao entre as disciplinas mobilizadas. Nesse esforo, o principal elemento, o instrumento viabilizador da interao, da
articulao de perspectiva, foi o uso que fizemos da
realidade e das possibilidades analticas do conceito
de Bacia Hidrogrfica.

UM CONCEITO DE BACIA
HIDROGRFICA
Inicialmente, os esforos para aprimorar o
manejo dos recursos naturais enfocavam, via de regra, grandes projetos: desenvolvimento industrial,
infra-estrutura, irrigao. Esses tipos de atividades tm
a caracterstica de originar problemas ambientais
bem definidos. Em muitos casos, porm, principalmente nos pases em desenvolvimento, o efeito cumulativo de milhares, ou milhes, de micro-decisionmakers
acarreta problemas ambientais to srios quanto os
decorrentes de grandes empreendimentos.
Tradicionalmente, os esforos de proteo do meio ambiente se deram no sentido de mitigar os impactos de grandes projetos. Tem sido mais
complicado, no entanto, influenciar e atuar sobre o
usurio de recursos naturais em pequena escala.
257

Um abordagem nova e mais abrangente se faz necessria. Esta dever utilizar anlises e formas de gerenciamento de carter multinvel para dar conta das
conseqncias tanto dos impactos de grandes projetos de desenvolvimento quanto
dos usurios individuais.

BACIAS

COMO

SISTEMAS INTEGRADOS

O termo bacia hidrogrfica refere-se literalmente a divisor de guas.

Essa definio utilizada, portanto, no sentido de instrumentalizar a identificao de
uma rea geogrfica bem delimitada pela hidrografia, onde as questes ambientais se
interpenetram. Aqui, entretanto, ao utilizar o conceito de bacia, estaremos nos referindo
a uma unidade espacial menor do que uma bacia hidrogrfica em sua acepo geogrfica. Dessa forma, podemos dizer que bacias so sistemas terrestres e aquticos geograficamente definidos, compostos por sistemas fsicos, econmicos e sociais.
Muitos problemas ambientais so resultado do que se pode chamar de tirania das pequenas decises. Os efeitos negativos advm das tentativas de intocveis
indivduos usarem e manusearem os recursos (naturais) disponveis no sentido da maximizao do seu bem-estar.
Nesse caso, pode ser errneo analisar o problema atomisticamente, na prpria
base do usurio individual. Um nvel maior de agregao torna-se necessrio, mas um
nvel que tenha uma escala menor que dimenses quase nacionais. Assim, uma bacia
tem considervel mrito enquanto unidade fsica e econmica de anlise. Dada a interao entre topografia e atrao, a maioria dos efeitos fsicos de relevncia e das
interaes de ecossistemas esto presentes dentro de um sistema definido por um divisor de guas. Isso, no entanto, deve ser analisado com cuidado. Pensou-se, num primeiro momento, que bacias, enquanto unidades de planejamento, incluam a maioria das
relaes causa-efeito de peso e que a anlise econmica dessas unidades englobaria
muitas dessas interaes dentro de um marco terico capaz de dar conta da questo do
gerenciamento dos recursos naturais. No entanto, essa viso incompleta. Aes ou
polticas externas s bacias (polticas de preos, por exemplo) podem ter efeitos importantes dentro de um sistema definido nestas e uma anlise econmica, mesmo que
incorpore a questo do bem-estar social, pode captar apenas uma parte das interaes
relevantes dentro do sistema.
O gerenciamento apropriado requer, assim, que as bacias sejam consideradas
como sistemas multinveis que incluam gua, solo e componentes scio-polticos internos e externos. Dessa forma, uma bacia caracterstica seria a sobreposio de sistemas
naturais e sociais. O sistema natural estaria definido nas bases aquticas e terrestres (fauna,
flora, recursos aquticos e minerais). O sistema social determinar como essas bases sero
utilizadas. Polticas governamentais enquanto uma extenso da organizao social e institucional influenciam padres locais de utilizao dos recursos naturais.
Ambientes aquticos constituem corpos receptores de todas as formas de esgoto das atividades humanas, o que resulta em sua rpida e contnua degradao. Apesar
disso, vrios desses ecossistemas mantm uma rica biota natural, numa clara demonstrao de sua resilincia. Contudo, conforme salientado por Moyle & Leidy (1992), a
258

demanda crescente pelos recursos aquticos causada pelo crescimento populacional

contnuo, urbanizao, industrializao e irrigao certamente resultar na diminuio
da qualidade dos biomas aquticos. A perda da diversidade registrada nos ecossistemas
de gua doce comea a se estender para aos oceanos, particularmente nas reas costeiras
mais rasas, uma vez que a capacidade dos ambientes aquticos de absorver os impactos
(tamponamento) est sendo rapidamente perdida.
A grande diversidade biolgica da maioria dos ecossistemas aquticos, principalmente aqueles de gua doce, constitui outra razo para sua conservao. Considerando-se
que a Terra coberta por 2/3 de gua e que a profundidade mdia dos oceanos de aproximadamente 4.000 metros, razovel supor que a maioria das espcies aquticas seria encontrada em mar aberto. Entretanto, isso no verdade, pois as guas ocenicas so hbitats
relativamente uniformes, com baixa produtividade e contendo poucas espcies. A maioria
da diversidade biolgica aqutica est distribuda na plataforma continental, em recifes de
coral e na gua doce. Assim, 41% dos peixes existentes so exclusivos da gua doce, 1% vive
entre oceanos e gua doce, 44% so espcies marinhas de guas rasas, 12% so espcies de
guas ocenicas profundas e apenas 1% so espcies de mar aberto (Cohen, 1970).
A diversidade de peixes nas guas marinhas rasas e na gua doce resultante
dos mesmos processos evolutivos responsveis pela alta diversidade dos hbitats terrestres: especiao, seguindo eventos como movimentos orognicos que isolaram reas ou
flutuaes do nvel do mar, que formaram baas isoladas. Considerando que a gua doce
cobre apenas 1% dos continentes e que a plataforma continental abrange uma rea
inferior a 10% destes, a diversidade de espcies aquticas surpreendentemente alta.
Em termos gerais, os ecossistemas aquticos tm maior nmero de taxa
mais elevados (famlias, ordens, phyla) do que os ecossistemas terrestres, existindo,
segundo Ray (1988), aproximadamente duas vezes mais phyla nos oceanos do que nos
ecossistemas terrestres. Por outro lado, os hbitats terrestres possuem maior riqueza de
espcies do que os aquticos, principalmente devido grande diversidade de insetos
e plantas com flores.
Essa grande biodiversidade aqutica est contudo seriamente ameaada, tendo como uma das causas principais o crescimento exponencial das populaes humanas
e o conjunto de suas atividades, resultando nos mais diversos impactos para os ambientes aquticos. Para Moyle & Leidy (1992), as principais causas da perda da diversidade
bitica nos ecossistemas aquticos podem ser divididas em cinco categorias:

usos da gua atravs de aes como barramentos, canalizao, irrigao, controle de inundao, consumo domstico e industrial, provocando competio
com a biota;
alteraes dos hbitats: canalizao, represas e barragens, assoreamento, degradao de reas alagveis;
poluio: fontes puntuais, esgotos domsticos e industriais, poluentes agrcolas, chuva cida;
introduo de espcies exticas;
explorao comercial de recursos.
259

A manuteno da biodiversidade aqutica constitui portanto uma das razes bsicas para a conservao, uma vez que a flora e a fauna tm um papel fundamental na sustentabilidade dos ambientes aquticos e constituem uma fonte imprescindvel de alimentos.
Segundo Tundisi & Barbosa (1995), a razo primordial para a conservao
dos ecossistemas aquticos o fato de a gua doce ser um recurso limitado, passvel
de ser aumentado at o momento apenas atravs do processo de dessalinizao, de
custo muito elevado. Assim, embora cobrindo 71% da superfcie da Terra, 94% de
toda a gua encontram-se nos oceanos e portanto no prontamente utilizveis para
as necessidades humanas; dos 6% de gua doce, 27% formam as calotas polares,
72% gua subterrnea, restando 1% formando rios, lagos, atmosfera, que pode ser
prontamente utilizada. Considerando o aumento da demanda para garantir o crescimento populacional e tecnolgico (demofrico), o qual por sua vez resulta no aumento de esgotos e degradao, a concluso bvia que esse recurso limitado,
tornando necessria a implementao de medidas de conservao e recuperao
dos recursos disponveis.
Tal necessidade reforada quando se considera que o consumo mundial de
gua dobrou entre 1940-1980 e dever dobrar novamente at o ano 2000. Segundo
dados da United Nations Environmental Programme-UNEP (1991/92), 40% da populao mundial (80 pases) j sofrem de srias limitaes de gua, dividindo bacias comuns
nas quais competio e conflito tm sido freqentes.
Outra razo para a conservao de ecossistemas aquticos segundo Tundisi &
Barbosa (1995) o custo de tratamento para garantir o suprimento de gua potvel: US$
2,00 para tratar 1000m3 de gua de boa qualidade contra US$ 8,00 para tratar o mesmo
volume de guas degradadas. Acrescente-se o fato de que os custos para recuperao so
muito maiores do que os custos com preservao e conservao.
O aumento de doenas de veiculao hdrica, particularmente nos trpicos
(schistosomose, clera, malria etc.) constitui outra razo para tornar uma prioridade a
conservao de recursos hdricos. A esse respeito, Tundisi (1990) chama a ateno para
as relaes entre a expanso geogrfica de doenas tropicais, a construo de reservatrios, a conseqente migrao de populaes e a deteriorao da qualidade da gua.
Considerando todos esses fatores, fica evidente que o recurso gua um recurso
finito e que qualquer ao no sentido de sua utilizao sustentvel tem que considerar a
conservao dos ecossistemas aquticos.
At a introduo do conceito de carga por Volleweider (1968), os ecossistemas aquticos eram vistos como sistemas isolados na paisagem, mantendo pequena
interao com o seu entorno. Com o novo conceito, problemas como eutrofizao, contaminao e poluio em geral passaram a ser vistos com tendo suas origens/causas
freqentemente fora do ambiente aqutico, mostrando neste as conseqncias das aes
antrpicas na bacia. Em conseqncia, novos problemas conceituais passaram a ser discutidos, evidenciando a necessidade de uma abordagem integrada que considere no
260

apenas os aspectos biogeogrficos mas tambm aqueles scio-econmicos e o papel

que os mesmos desempenham na definio da qualidade da gua e na deteriorao dos
ecossistemas aquticos. Essa viso introduziu tambm novas escalas de espaos e tempos e novos conceitos de atividades interdisciplinares.
Tais idias provocaram uma mudana no antigo paradigma de Forbes o
lago como um microsmo (Forbes, 1887) , como ressaltado por Rigler & Peters (1995),
resultando num conceito mais integrativo, segundo o qual a bacia da drenagem e as
inter-relaes bacia/corpo dgua tm um papel fundamental. Assim, a bacia de drenagem e o conjunto de processos que nela atuam constituem a unidade de estudo, um
novo paradigma para a limnologia, na medida em que se constata que as aes visando
conservao devem considerar o conjunto das atividades em toda a bacia de drenagem
e no apenas aquelas restritas ao corpo dgua.
Considerando as limitaes das teorias anteriormente descritas e suas possibilidades de aplicao para a conservao de ecossistemas aquticos, Barbosa (1994) prope que trs conjuntos de atividades sejam considerados como elementos fundamentais para a definio de polticas e programas de conservao de ecossistemas aquticos:

a bacia de drenagem e o conjunto de inter-relaes dos fatores fsicos e biticos devem ser tomados como unidade de estudo, para a qual as intervenes
devem ser planejadas;
os usos da gua na bacia, dentre os quais o abastecimento pblico, a manuteno da vida silvestre, o atendimento s necessidades da agricultura, indstria,
pecuria e atividades de lazer e recreao, devem ser priorizados, considerando-se as especificidades regionais;
os aspectos scio-econmicos devem ser includos nos programas de conservao e manejo, considerando que a melhoria da qualidade de vida das populaes
humanas deve ser a principal meta, sem desconsiderar, porm, que essa qualidade de vida ser tanto maior quanto menor for a degradao dos recursos naturais.

Uma mudana significativa decorrente desse novo paradigma para a limnologia a necessidade de conceitos e aes interdisciplinares, segundo os quais a limnologia deve continuar desempenhando um papel fundamental na conservao e recuperao dos ecossistemas aquticos, incorporando, porm, as contribuies de reas novas,
como por exemplo, a Engenharia Ecolgica e Scio-Economia Ambiental, de forma a
promover aes integradas e a utilizao de ecotecnologias que considerem as aes
antrpicas e seus impactos na bacia de drenagem como um todo e para onde as aes
corretivas e/ou preventivas devem ser definidas, de modo a permitir a utilizao sustentvel dos recursos existentes.
O novo paradigma da bacia de drenagem como unidade de conservao impe nova concepo no treinamento e formao pessoal: os curricula e o sistema de
ensino devem ser orientados no sentido de solucionar problemas prticos urgentes, para
o que uma abordagem interdisciplinar terica e prtica fundamental, como sugerido
por Tundisi & Barbosa (1995).
261

O RIO COMO TESTEMUNHO-SNTESE

Escolhida a rea da pesquisa de campo a bacia do rio Piracicaba e suas
extenses prximas , foi fundamental para efeito de operacionalizao do projeto
encontrar, dentro da infinidade de aspectos constituintes da realidade ambiental, aquele
que fosse capaz de sintetiz-lo e ao mesmo tempo permitisse a convergncia das disciplinas e mtodos necessrios sua compreenso.
Tratava-se, nesse sentido, de encontrar um objeto que fosse abrangente e
sistmico o suficiente que permitisse que se o compreendesse em sua totalidade e que
se prestasse a ser testemunho da realidade ambiental como um todo. Para tanto, escolheram-se 13 pontos amostrais no Rio Piracicaba e seus afluentes e sete pontos amostrais no
Rio Doce, como reas-experimentos-testemunhos da realidade ambiental da bacia do
Rio Piracicaba e suas extenses prximas. Nesses pontos, durante dois anos e meio, em
perodos secos e chuvosos, foram coletadas amostras para mensuraes de variveis
fsico-qumicas e biticas. A esses dados foram acrescentadas informaes referentes
biodiversidade faunstica e florstica terrestre e informaes scio-econmico-polticoculturais mediante pesquisas de campo e levantamento de dados secundrios quando
pertinentes.
A articulao desses dados numa metodologia coerente o grande desafio
que se enfrenta neste projeto. Uma dificuldade inicial refere-se diversidade da escala
das informaes e a heterogeneidade das fontes e recortes espaciais. Buscou-se responder a esta mediante a montagem de base de dados e base cartogrfica calibrados para
atender a diversos tipos de escalas e nveis de agregao.
Na verdade, tomar o rio como testemunho, como sntese, abrir-se para a
multiplicidade dos seus papis e registros. So vrios os rios, como so vrias as formas
de sua apropriao simblica e material:
a. O rio dos viajantes a viso do estrangeiro; dos viajantes que o percorrem
no sculo XIX;
b. O rio do antroplogo a viso e o imaginrio das populaes ribeirinhas
sobre o rio;
c. O rio da literatura o rio apropriado pela fico e pela poesia;
d. O rio do gegrafo o rio e sua regio; o rio e sua bacia de drenagem;
e. O rio do historiador o rio e as transformaes de seus usos e perspectivas
ao longo do tempo;
f. O rio do economista o papel econmico do rio; seus potenciais como
meio de transporte (inclusive de dejetos), fonte de energia, fonte de alimentos, supridor de gua;
g. O rio do hidrlogo e do bilogo as caractersticas fsico-qumicas e a
realidade bitica do rio;
h. O rio legal legislao, polticas e fiscalizao de seus usos;
i. O rio da populao espao de lazer, trabalho, fonte de alimento, meio
de transporte;
262

j. O rio do arquelogo as escavaes dos depsitos produzidos pelas

aes do rio, dataes e inventrio de utenslios e modos de trabalho e
vida do passado;
k. O rio possvel polticas e medidas capazes de melhorar a qualidade do
rio e a qualidade de vida;
l. O rio-sntese o rio como registro do passado e do presente e como indicador da qualidade de vida e da biodiversidade.
O Rio Piracicaba foi e ainda o principal elemento organizador do
espao social na regio. Ao longo de sua bacia implantou-se a Estrada de Ferro
Vitria-Minas, que se estendeu serra acima em busca dos minrios at interligarse, recentemente, bacia do Rio das Velhas. ferrovia seguiram-se as concentraes urbano-industriais, assim como as principais rodovias e reas massivas de
reflorestamento com a monocultura de eucaliptos. O rio e alguns de seus principais afluentes os rios Conceio, Santa Brbara, Peixe, Prata, Severo, entre
outros condicionam a malha rodo-ferroviria e as principais atividades humanas naquela bacia.
A anlise das guas do Rio Piracicaba e seus afluentes nos permite assim
desconstruir e reconstituir as relaes entre as atividades antrpicas e o meio ambiente
natural. A anlise fsico-qumica nos fornece uma viso esttica, um retrato momentneo da drenagem da sua bacia, expressa em ndices e medidas de elementos fsicoqumicos em suas guas. A anlise da biodiversidade encontrada em suas guas nos
permite identificar processos mais permanentes, na medida em que a sobrevivncia e/
ou o desenvolvimento de certos organismos vivos refletem as condies ambientais
presentes no seu leito em perodos mais dilatados.

AS SUB-BACIAS E OS PONTOS AMOSTRAIS

Escolhido o foco dos nossos estudos, era preciso definir a metodologia especfica para atingir o objetivo central da pesquisa: medir os impactos antrpicos na bacia
do Rio Piracicaba, estudar as atuais condies de biodiversidade ao longo do rio, buscando relacion-las com os impactos causados pelas atividades antrpicas na bacia. Em
ltima instncia, buscava-se relacionar a qualidade da vida animal e vegetal nos rios
com a qualidade da vida humana no conjunto da bacia.
Optou-se por identificar as sub-bacias para o estudo das atividades antrpicas
e definir pontos para coleta de gua para anlise da biodiversidade no(s) rio(s). Partimos
da pr-definio de 15 pontos que refletissem as principais atividades antrpicas ambientalmente impactantes na bacia do Piracicaba, com efeitos diretos sobre a gua dos
rios, quais sejam: a minerao de ferro, mangans, ouro e outros minerais; o garimpo de
ouro e pedras preciosas; a siderurgia, de grande, mdio e pequeno porte; a indstria de
celulose; o reflorestamento com a monocultura de eucaliptos com matas homogneas
de eucalipto; a agropecuria de pequeno porte; as concentraes urbanas, com nfase na
disposio dos esgotos e lixo.
263

FIGURA 6.1
PONTOS DE COLETA

TOPONMIA*, LOCALIZAO E IMPACTOS POTENCIAIS NOS PONTOS AMOSTRAIS

Ponto 1 (Caraa)
unidade de conservao
Ponto 2 Santa Rita (alto Piracicaba)
minerao e garimpo de ouro
Ponto 3 Baro (Rio Baro de Cocais)
- siderrgica (Cosgua)
- urbano (Baro de Cocais)
Ponto 4 Santa Brbara (montante da represa de Peti)
- urbano (Santa Brbara)
- minerao e garimpo de ouro
Ponto 5 So Gonalo (a jusante da represa de Peti)
- minerao (areia)
Ponto 6a Rio Piracicaba (a montante de Joo Monlevade)
- caso-controle (urbano, minerao e garimpo de ouro, antes da Usina Siderrgica
da Belgo-Mineira)
* Os grifos referem-se ao nome dos pontos

264

Ponto 6 Joo Monlevade (a jusante de Joo Monlevade)

- urbano/industrial (Joo Monlevade)
Ponto 7 Rio do Peixe (prximo confluncia com o Rio Piracicaba)
- urbano/minerao (Itabira e Nova Era) e garimpo de pedras preciosas (Nova Era)
Ponto 7a Drummond (Rio Piracicaba)
- caso controle (antes do encachoeiramento)
Ponto 8 Severo (Ribeiro Severo)
- reflorestamento com a monocultura de eucaliptos/agropecuria
Ponto 9a Cachoeira do Vale (Rio Piracicaba)
- caso-controle (efeito encachoeiramento, antes do Vale do Ao)
Ponto 9 Porto do Bote (a jusante de Timteo e Coronel Fabriciano)
- urbano/industrial (Acesita)
Ponto 10 Cariru ( jusante da USIMINAS)
- urbano (Ipatinga) industrial (Usiminas)
Ponto 10a Ipanema (Ribeiro Ipanema)
- urbano (esgoto de Ipatinga)
Ponto 11c Rio Casca (Rio Doce)
- caso-controle (efeito do PERD), agricultura e pecuria
Ponto 11b Revs do Belm (Rio Doce no PERD)
- depurao do PERD, monocultura de eucaliptos
Ponto 11a Porto de Areia (Rio Doce aps a confluncia com o Rio Piracicaba e
Ribeiro Ipanema)
- urbano/industrial (Ribeiro Ipanema + Rio Piracicaba)
- efeito diluidor do Rio Doce
Ponto 12 Cenibra (a montante da Cenibra)
- urbano (Ipaba)
- caso-controle
Ponto 13 Cenibra (a jusante da Cenibra)
- industrial (Cenibra)
Ponto 14 Cachoeira Escura (a jusante da Cachoeira Escura)
- capacidade depuradora da cachoeira
CARACTERIZAO DOS PONTOS DE COLETA*
I= Indstria
U= Urbano
M= Minerao G= Garimpo
R= Reflorestamento com a monocultura de eucaliptos com Monocultura de Eucalipto
A= Agropecuria
C= Unidade de Conservao
D= Depurao
Ponto 1
C1 (unidade de conservao)
* O nmero posterior letra refere-se ao nmero do ponto.

265

Ponto 2
G2 + M2 (Samarco e Samitri)
Ponto 3
U3 (Baro de Cocais) + I3 (Cosgua)
Ponto 4
U4 (Santa Brbara) + M4 + 1 + 3
Ponto 5
M5 + 4 - D5 (barragem de Peti)
Ponto 6A
U6 (Rio Piracicaba) + G6 + 2
Ponto 6
I6 + U6 + 6a - D6 (barragem de Joo Monlevade)
Ponto 7
U7 (Itabira) + M7 (parte da Companhia Vale do Rio Doce)
Ponto 7a
G7a + U7a (Nova Era, So Domingos do Prata e Bela Vista de Minas) + 5 + 6 + 7
Ponto 8
R8 + A8
Ponto 9a
U9a (Antnio Dias, Jaguarau e Marliria) + 7a + 8 - D9a (encachoeiramento
e represa)
Ponto 9
U9 (Timteo) + I9 (Acesita) + U9 (lixo e parte da rea urbana de Coronel
Fabriciano ) + 9a
Ponto 10
U10 (Coronel Fabriciano e parte de Ipatinga) + I10 (Usiminas) + 9
Ponto 10a
U10 (Ipatinga)
Ponto 11c
11 ( Rio Doce)
Ponto 11b
U11b (Bom Jesus do Galho, Entre Folhas, Crrego Novo) + 11c - D11b (PERD)
Ponto 11a
10A +10 +11b
Ponto 12
U12 (Ipaba) + 11a
Ponto 13
I13 (Cenibra) + U13 (Santana do Paraso) + 12
Ponto 14
13 - D14 (Cachoeira Escura)
266

Posteriormente s primeiras medies e em funo do avano dos estudos

antrpicos nas sub-bacias, foram includos outros cinco pontos para controle e melhor
comparao entre os pontos iniciais, de modo a incluir aspectos adicionais, tais como:
medio das condies do Piracicaba antes de receber os esgotos industriais e urbanos
da cidade de Joo Monlevade e da Cia. Siderrgica Belgo-Mineira; medio no Rio
Piracicaba aps receber seus principais afluentes (Santa Brbara, Peixe e Prata) e antes
de descer a serra em direo plancie, quando o efeito de oxigenao provocado pelas
quedas de altitude promove recuperao natural da qualidade da gua; medio antes
de receber o esgoto industrial e urbano do Vale do Ao; medio no Rio Doce, antes do
Parque Estadual do Rio Doce, de modo a tentar-se determinar o efeito Parque;
medio na foz do Ribeiro Ipanema, cuja microbacia contm integralmente o municpio mais populoso da regio, Ipatinga (excluindo o esgoto da Usiminas, lanado diretamente no Piracicaba).
Os 20 pontos amostrais resultantes esto localizados na Figura 6.1 e descritos
em suas grandes caractersticas no quadro. A coleta de material para anlise fsico-qumica e biolgica vem sendo feita em cada ponto nos perodos de chuvas e de seca (iniciada
em julho de 1993, at dezembro de 1995; no caso dos cinco pontos adicionados, foram
feitas apenas duas coletas em 1995). O material coletado engloba aspectos fsico-qumicos e da biodiversidade, sendo medidas as seguintes variveis:
1. Fsico-qumicas:
temperatura da gua; oxignio dissolvido; pH; alcalinidade total; condutividade eltrica; slica solvel reativa; amnia; nitrito; nitrato; nitrognio
total; orto-fosfato; fsforo total; metais pesados; granulometria; teor de matria orgnica e cinzas; clorofila-a.
2. Biolgicas:
Fitoplncton: nmero de taxa; densidade; composio em espcies; riqueza e diversidade de espcies.
Zooplncton: nmero de taxa; densidade; composio em espcies; riqueza e diversidade de espcies.
Benton: nmero de taxa; densidade; composio em famlias; riqueza de
famlias; EPT; Chironomidae.
Peixes: diversidade; composio em espcie;capturas por unidade de esforo em nmeros e biomassa.
As variveis medidas foram escolhidas em funo do seu significado ecolgico,
isto , do que podem informar sobre os processos ecolgicos observados no meio aqutico
estudado. Considera-se que as variveis fsico-qumicas determinam, em ltima instncia,
as condies dos diversos hbitats onde a vida aqutica se desenvolve. Essas condies
so alteradas, entretanto, pelas prprias atividades da biota, isto , pela interao entre os
organismos vivos e as condies especficas dos hbitats. O objetivo conhecer e caracterizar os ambientes aquticos amostrados do ponto de vista fsico-qumico para que se
possa interpretar a estrutura e funcionamento das comunidades em estudo.
267

Alm das variveis medidas em cada ponto amostral, esto sendo utilizados
dados de vazo existentes na literatura tcnica especializada e em outros estudos, e a
altitude, medida localmente com altmetro de preciso.
Quanto aos aspectos scio-econmicos, buscou-se uma abordagem que evitasse um amplo diagnstico tradicional de economia e/ou planejamento regional. Tratava-se de compreender aspectos locacionais e organizacionais das principais atividades
desenvolvidas na bacia em funo de seus impactos ambientais sobre os rios. Para tanto,
identificamos as reas de estudo onde os levantamentos locais e regionais deveriam
concentrar-se: indstria; minerao; agropecuria e reflorestamento com a monocultura
de eucaliptos; estruturao espacial e urbana; polticas pblicas, cultura e organizao
social. Os estudos nessas reas envolvem os aspectos histricos de formao e organizao do espao regional e urbano e um cuidadoso levantamento de dados secundrios
disponveis, entrevistas com representantes das instituies pblicas, empresariais e
comunitrias atuantes na bacia, alm de observaes diretas em campo.
Uma srie de aspectos ligados metodologia interdisciplinar e organizao dos
dados disponveis colocaram enormes dificuldades e desafios ao trabalho. Em primeiro
lugar, a interdisciplinaridade metodolgica exige um esforo especial de integrao de
objetivos, linguagens, mtodos de trabalho e de conhecimento das subreas no sentido de se
construir uma abordagem-sntese comum. Essa uma tarefa permanente, cujo desenvolvimento exige um esforo de mdio prazo, se pretende chegar a resultados satisfatrios.
Em segundo lugar, como nosso espao referencial, nosso territrio e escala
de trabalho so as micro- e sub-bacias da regio, a organizao dos dados scio-econmicos disponveis torna-se difcil e trabalhosa, visto que os dados esto organizados
por municpios, microrregies homogneas, macrorregies planejadas para estados
como um todo. Assim, apenas por meio de observaes de campo e da utilizao de
informaes adicionais (municipais, da Sucam, atual FNS), pode-se reorganizar o
espao ocupado segundo categorias espaciais ainda no-oficiais ou inexistentes (no
caso, as bacias hidrogrficas).
Para integrao analtico-metodolgica, dividimos a bacia do Rio Piracicaba
em seis outras sub-bacias: Santa Brbara/Conceio; Alto Piracicaba; Peixe; Mdio Piracicaba (englobando o Prata e Severo); Baixo Piracicaba; Mdio Doce. Ainda que a
utilizao das sub-bacias cumpra o papel de referenciar o trabalho a nvel microrregional, para a aplicao da metodologia conjunta tornou-se necessrio pensar em sub-bacias
menores, correspondentes aos pontos de coleta (individualmente ou em conjunto), exigindo dessa forma um detalhamento maior. Buscou-se, ento, identificar os principais
elementos impactantes sobre e potencialmente expressos em cada ponto amostral, de forma a se proceder a uma anlise comparativa do conjunto do rio.
Assim, os pontos esto sendo analisados segundo suas caractersticas naturais
e antrpicas (de sua bacia), buscando-se identificar e medir os aspectos principais das
duas abordagens: das cincias sociais e biolgicas. O quadro sistematiza alguns aspectos
principais a serem considerados quando da anlise dos resultados das anlises fsicoqumicas e biolgicas em cada ponto.
268

A articulao das duas abordagens scio-econmica e biolgica surge

quando correlaes e causalidades podem ser identificadas, somando-se num diagnstico ambiental mais agudo, tanto no balizamento das medies dos bilogos quanto nas
concluses sobre as possveis diversas causas e impactos das atividades antrpicas nas
condies ambientais e na qualidade de vida no rio.
Paralelamente, estudos disciplinares que dialogam com a problemtica ambiental vm sendo desenvolvidos nas reas da economia, demografia, urbanismo e saneamento, estudos regionais sobre polticas pblicas e histria. Esses estudos tambm
vm contribuir diferenciadamente para a espacializao dos dados e informaes, para a
quantificao e qualificao de processos e na construo de ndices referenciais que,
utilizando cartografia geo-referenciada, alimentem a metodologia analtica centrada
nos pontos amostrais e nas bacias hidrogrficas.

269

270

E S U L T A D O S

271

7. ATIVIDADES ANTRPICAS
E IMPACTOS AMBIENTAIS

......................................

al como no captulo 4, quando se analisou a

estrutura econmica regional do ponto de vista de certas atividades geradoras de impactos ambientais, tambm aqui no sero consideradas
todas as atividades antrpicas que produzem impactos
sobre a regio estudada. No captulo 3 foram discutidos os impactos ambientais decorrentes das atividades
urbanas e suas conseqncias sobre as condies sanitrias e de sade das populaes da regio em estudo.
A perspectiva que informou todo o projeto privilegiou
o estudo dos impactos ambientais das atividades nas
reas de minerao e garimpo, siderurgia, produo de
celulose, agropecuria e monocultura de eucalipto.

O SETOR INDUSTRIAL
O estudo das conseqncias ambientais
das transformaes ocorridas na esfera econmica e
da vida social no tarefa simples, particularmente
se o objeto dessa reflexo no apenas o dimensionamento desse impacto em termos fsicos ou biticos, mas a compreenso dos processos ambientais
articulados aos processos sociais. Existem, nesse caso,
pelo menos trs nveis diferenciados de questes (ou
limitaes) que um analista dos problemas scioambientais tem que enfrentar.
Uma primeira limitao tem a ver com o
fato de que, como j mencionamos, o espao quase

Alisson F. Barbieri (Coord.)

Cludio B. Guerra (Coord.)
Haroldo G. Torres
Rodrigo F. Simes (Coord.)
Alessandra V. Reis
Cludio Scliar
Renata O. de O. Abdo
Srgio E. B. Lins

nunca entendido como parte de um ambiente mais geral que, mesmo tendo sido
transformado, continua tendo caractersticas naturais e continua a condicionar os processos de ocupao. Admitir essa proposio implica, inevitavelmente, reduzir o nvel
de generalidade das anlises: embora a poluio industrial possa ser considerada um
problema em si, seus impactos so muito diferenciados segundo as condies naturais.
Cidades como Cubato, Los Angeles e Santiago (com evidentes problemas de disperso de poluentes) confirmam largamente esse argumento. Em outras palavras, os problemas ambientais variam segundo o ecossistema.
Uma segunda limitao essencial tem a ver com a identificao das diversas fontes potenciais de degradao ambiental. Goldsmith (1993) sugere trs causas mais gerais:
as de origem industrial, as relacionadas ao sistema de transporte e as de origem domstica.
Nem sempre simples a nvel emprico separar os efeitos de cada uma dessas fontes.
Finalmente, um terceiro e importante aspecto da questo ambiental urbana
tem a ver com as relaes entre o plo e sua rea de influncia. Nesse item, alm dos
impactos da indstria sobre outras atividades, no que diz respeito principalmente ao
uso de recursos naturais, h que se considerar tambm outros fluxos, tais como econmicos e migratrios1 .
Alm dessas limitaes, temos que levar em conta a falta de dados que nos
permitam compreender, de forma mais definitiva, como se articulam produo e poluio industrial no bacia do Rio Piracicaba. Ainda assim, atravs de uma leitura crtica
dos indicadores quantitativos e qualitativos existentes, buscaremos estabelecer algumas dessas conexes.

AMBIENTE E INDSTRIA
DE BENS INTERMEDIRIOS EM

MINAS GERAIS

Defendemos a hiptese de que Minas Gerais tem baseado seu desenvolvimento industrial no sentido de incorporar setores industriais sujos e intensivos em
recursos naturais (Torres, 1992). Quando elaborada, essa hiptese baseava-se nos seguintes argumentos:
a. Grande parte do crescimento da indstria em Minas Gerais deveu-se
especializao do Estado na chamada indstria de bens intermedirios2 ;
b. A indstria de bens intermedirios mais poluente e intensiva em recursos naturais do que a mdia das indstrias. A maior parte dos recursos
naturais consumidos pela indstria mineira de bens intermedirios produzida no prprio Estado (Torres, 1992).
Tentvamos, a partir desses argumentos, mostrar que o crescimento da indstria de bens intermedirios definia uma certa insero ambiental do Estado na diviso regional do trabalho, com graves conseqncias para a qualidade ambiental. No
Uma vez que trataremos apenas do impacto direto das empresas, esse aspecto ser menos considerado.

Inclumos nessa categoria os gneros minerais no-metlicos, metalurgia, papel e celulose e qumica. Tais
setores respondiam por 50,2% do Valor de Transformao Industrial (VTI) mineiro em 1970 e 55,9% em 1985.

274

entanto, essa anlise era fragilizada pela baixa qualidade da informao ambiental ento disponvel. Afinal, o argumento sobre o impacto diferencial desse segmento era
baseado em informaes fragmentadas.
Mais recentemente, com o acesso a outras fontes bibliogrficas, pudemos fundamentar melhor as hipteses a respeito do impacto ambiental das indstrias de bens
intermedirios. Identificamos, por exemplo, autores norte-americanos, como Leonard
(1988), que buscaram observar o problema a partir de dois novos tipos de indicadores:
a. O registro das indstrias fechadas nos Estados Unidos por causa da poluio.
Sua concluso que o nmero de plantas fechadas por questes exclusivamente ambientais muito baixo, no permitindo uma concluso a
respeito dos setores mais poluentes a partir desse indicador. Tal resultado
correspondeu ao obtido pela OIT (1990).
b. Estatsticas de gastos dos diversos setores industriais no controle de poluio.
Com base nesse indicador, o autor chegou concluso de que apenas
quatro setores (papel e celulose, minerao e beneficiamento mineral,
qumica e petrleo) pagaram mais de dois teros de todo o gasto com
controle de poluio nos EUA, entre 1970 a 19843 .
Sem dvida, essa hiptese implcita, de que o gasto com controle da poluio
seria proporcional poluio emitida pelos diversos setores industriais, problemtica.
Afinal, investimentos antipoluio dependem do volume total de investimentos no gnero industrial em questo, bem como do custo das diversas tecnologias adotadas.
Porm, mesmo que essas limitaes fossem menos importantes, este indicador s poderia ser obtido em pases onde o controle da poluio fosse homogneo tanto
em termos regionais quanto setoriais. Em outras palavras, alm das dificuldades para a
obteno de dados, sua aplicabilidade seria muito reduzida em pases como o Brasil.
Mais recentemente, surgiram outras alternativas metodolgicas. O relatrio
Toxics Release Inventory, publicado pela Agncia Ambiental do governo norte-americano (EPA, 1995), apresenta, por exemplo, o volume fsico de emisses dos principais
poluentes gerados por mais de vinte mil indstrias norte-americanas. Trata-se do mais
completo levantamento sistemtico de dados sobre poluio de origem industrial atualmente disponvel no mundo.
Pela primeira vez, aproximamos-nos de uma evidncia muito poderosa de
que as chamadas indstrias de bens intermedirios tm efetivamente um impacto substantivo sobre o volume total de poluentes emitidos pela indstria. De fato, ao observarmos os dados agregados desse relatrio e considerando apenas os chamados resduLeonard (1988) estuda tambm os investimentos, as importaes e exportaes desse segmento. Sua
concluso que, apenas para os subsetores de processamento mineral (cobre, zinco e chumbo principalmente) e qumico (amianto, arsnio, benzeno e pesticidas), existem evidncias de migrao de plantas
industriais dirigidas a nmero pequeno de pases: Brasil, Mxico, Irlanda e Espanha, principalmente.
Seriam, de modo geral, setores decadentes ou cujo momento do ciclo do produto implica simultaneamente a possibilidade de expanso internacional e a necessidade de reduo de custos articulado a outros
fatores locacionais.

275

os metlicos e resduos cancergenos, podemos afirmar que os setores de metais primrios, produtos qumicos, plsticos de papel e celulose respondem por uma parcela importante do total de poluentes gerados (EPA, 1995).
Evidentemente, o peso desses setores na poluio total tem a ver no apenas com a poluio efetivamente gerada por eles, mas tambm com as caractersticas
da estrutura industrial norte-americana. No entanto, como se trata de uma estrutura
industrial diversificada, onde esses setores (de bens intermedirios) vm perdendo
participao relativa (Leonard, 1988), podemos realmente afirmar que esse grupo de
indstrias o mais significativamente poluente (e intensivo em recursos naturais) entre todos os gneros industriais existentes.
Assim, podemos afirmar agora, com muito mais propriedade, que o Estado
de Minas, cuja atividade industrial se concentra na produo de bens intermedirios
(56% em 1985), rene indstrias altamente poluentes. A regio objeto de nossa investigao, a bacia do Rio Piracicaba, constitui no Estado a maior concentrao de indstrias siderrgicas e de celulose. Em conseqncia, trata-se de uma rea crtica em termos de controle da poluio.
No caso especfico da poluio hdrica, objeto ainda mais restrito de nosso
empreendimento, podemos observar que o setor de metais primrios responsvel
pela emisso de 31,19% (em termos de peso) dos compostos metlicos lanados na
gua por indstrias americanas e por 3, 69% de todos os poluentes cancergenos lanados na gua. A indstria de papel e celulose, tambm presente na regio em estudo,
responde por 18,23% dos poluentes metlicos ou de componentes metlicos e por
20,13% dos cancergenos (EPA, 1995).
Em sntese, estaremos falando dos setores industriais mais poluentes, mesmo em pases onde a legislao ambiental se encontra desenvolvida e implementada.
Estaremos tambm falando de indstrias em diferentes estgios tcnicos e de um sistema de monitoramento e controle ambiental relativamente precrio.

METODOLOGIA
Como forma geral de organizar este trabalho, partimos de trs opes metodolgicas bastante simples: trabalhar apenas com cinco empresas, que respondem por
mais de 80% do valor de produo da indstria de transformao da regio e que so as
mais poluentes; considerar apenas um leque restrito de poluentes, os mais freqentemente monitorados; buscar associar esses poluentes com os volumes de produo gerados por essas indstrias. As principais justificativas de tais opes so as seguintes:
a. A leitura do texto Cetec (1988a), a respeito das fontes de poluio
hdrica no bacia do Rio Piracicaba, revelou que um nmero pequeno
de indstrias era responsvel por uma parcela significativa da poluio
industrial produzida na rea do Piracicaba. De fato, excluda a poluio industrial hdrica de origem orgnica (cujo principal gerador era a
usina Alcoolprata, j fechada), o documento indica que apenas quatro
empresas do setor siderrgico (Usiminas, Acesita, Cosgua/Cimetal e
Belgo-Mineira) eram responsveis por mais de 80% de toda a poluio
276

industrial potencial4 . A nica outra grande empresa prxima a Cenibra,

que, no entanto, no constava desse relatrio. Assim, nossa primeira opo
metodolgica no escopo do presente estudo foi o de reduzir o mbito de
nossa investigao para estes dois gneros industriais apenas, bem como
trabalhar com apenas cinco empresas. Vale mencionar que, dado o seu porte, sua importncia regional e o volume de recursos financeiros, humanos e
materiais mobilizados, no se trata de opo reducionista, mas que abarca
um volume significativo de produo e de gerao de poluentes.
b. O documento do Cetec (1988a) tambm mostrou que, ao menos do ponto
de vista das indstrias siderrgicas, existia um leque muito preciso de
indicadores de poluio hdrica a ser pesquisado: presena de slidos em
suspenso (turbidez), leos e graxas, amnia, fenis, cianeto e fluoreto5 .
A vantagem desses indicadores que eles no so, de modo geral, influencidos pela poluio derivada do processo de urbanizao, permitindo,
assim, isolar os efeitos produzidos diretamente pela indstria. Assim, assumimos, como segunda opo metodolgica, que os registros de sua presena nas guas do Rio Piracicaba refletiam sobretudo essas atividades
industriais, das reas prximas aos pontos de coleta de dados6 ;
c. No entanto, nosso problema no tem a ver apenas com a estimativa do
volume de poluentes, mas sua comparao com o volume de produo.
Afinal, embora no assumamos inteiramente as abordagens reducionistas
que avaliam projetos exclusivamente a partir da comparao entre seus
custos e benefcios traduzidos apenas em termos monetrios, evidente
que, quanto maior o volume de produo, emprego e renda por unidade
de poluente gerado, maior a probabilidade de essa mesma poluio ser
aceitvel do ponto de vista social7 . Em outras palavras, nessa reflexo
sobre as conseqncias ambientais do processo de industrializao do bacia
do Rio Piracicaba no podemos adotar apenas o sentido da denncia contra a poluio gerada, mas considerar os interesses contraditrios gerados
ao longo do tempo, bem como por que no? os benefcios em termos de emprego e renda eventualmente gerados por tal processo.
Um aspecto decepcionante do estudo foi o fato de estar baseado em potenciais de poluio e no em
medies diretas de volume de emisses: o parmetro utilizado para aferir a estimativa de emisso o
Fator de Emisso, que expressa a quantidade de poluente (em kg) emitida em cada tonelada de produto obtido ou de matria-prima utilizada pela indstria. Os fatores de emisso utilizados neste trabalho so
extrados, em sua maior parte, de uma literatura americana e refletem, portanto, a tipologia industrial
existente no pas (Cetec, 1988a: 6).

Outros poluentes, como metais pesados, por exemplo, no foram aqui considerados por falta de dados.

O estudo da Cenibra exige, por suas caracterticas tcnicas especficas, outra abordagem metodolgica,
sendo, por isso mesmo, tratada a parte.

Precisamos, no entanto, ter presente que aos diferentes grupos sociais so atribudos diferentes custos
e benefcios, enquanto outros s participam dos custos. Por isso a comparao entre essas duas dimenses calculadas em termos exclusivamente monetrios pode obscurecer tragdias sociais que, no raro,
se manifestam na elaborao de projetos no Brasil.

277

Embora simples, essa metodologia revelou-se bastante complexa do ponto

de vista das fontes de dados. De modo geral, foi mais simples obter indicadores de
poluio do que relacion-los com o volume da produo realizada por essas empresas.
Alm disso, as informaes obtidas, que so afetadas pelas caractersticas tcnicas de
sua coleta, podem tambm ser distorcidas em face dos interesses e presses em jogo
no campo ambiental.
Para contornar essa limitao, adotamos uma metodologia matricial, por meio
da qual procuramos cotejar as diversas informaes obtidas nas diversas fontes. Para
um leitor rigoroso, parecer talvez uma metodologia arbitrria, uma vez que se baseia
numa base emprica precria. No entanto, aquele mais familiarizado com as dificuldades tcnicas de empreendimentos desse tipo compreender o esforo aqui realizado,
bem como os cuidados que buscamos adotar para apresentar um resultado o mais cientfico possvel. As caractersticas dessa abordagem matricial, que tambm poderia ser
chamada de check and balance, so apresentados a seguir.

A MATRIZ

DA POLUIO INDUSTRIAL
O estudo da poluio industrial no bacia do Rio Piracicaba, em sua relao
com os processos de produo, ter sua organizao lgica estruturada num modelo
matricial. Esse modelo ser composto nas linhas pelas indstrias estudadas e nas colunas pelos poluentes ou produo gerados:

1. A matriz terica - Ser elaborada a partir dos dados de impactos potenciais de poluio presentes na literatura tcnica a respeito das relaes tcnicas poluentes-produo. No necessariamente as empresas presentes na
regio operam segundo os parmetros tericos, mas ela nos permite avaliar
abstratamente a poluio realizada por um empreendimento desse tipo;
2. A matriz institucional Derivar de informaes das empresas e da
Fundao Estadual de Meio Ambiente (Feam) a respeito dos atuais estgios de controle, desagregados por poluentes. Tais informaes so afetadas tanto pelas caractersticas tcnicas da coleta de dados quanto pelos
interesses envolvidos. Assim, a avaliao desses resultados ser cotejada
com a matriz anterior, a matriz terica;
3. A matriz do rio Resultante do cotejamento entre as matrizes anteriores, essa matriz ser comparada com os dados produzidos pelo prprio
projeto PADCT, coletados diretamente no Rio Piracicaba;
4. A matriz da produo Nessa matriz, avaliamos a evoluo da produo realizada por essas indstrias;
5. A matriz da poluio Finalmente, como resultado da manipulao
algbrica das matrizes anteriores, chegaremos a hipteses sobre o volume
de poluio gerado por essas empresas ao longo do tempo.
Na concluso, os resultados sero pensados como elementos indicativos de cenrios, a partir da compreenso das estratgias espaciais e empresariais das empresas. Vale
lembrar que esses temas foram tratados em outros relatrios do projeto, particularmente o
elaborado por Pinho e Ruiz (1995) e em parte sintetizados no captulo 4 deste relatrio.
278

O CASO DO SETOR SIDERRGICO

Segundo levantamentos feitos pela Feam/Copam, at 1985 as principais
empresas do bacia do Rio Piracicaba praticamente no eram monitoradas quanto ao
seu impacto sobre os recursos hdricos. A partir daquele ano, passam a ser assinados os
chamados termos de compromisso (TC), documentos em que as empresas assumem junto s autoridades ambientais do Estado o compromisso de implantar medidas
mitigadoras quanto aos impactos ambientais de suas atividades industriais (Braga, 1995)8 .
No entanto, a simples assinatura desses termos de compromisso nem sempre
so indicativos consistentes de que a qualidade da gua venha a melhorar. De fato, entre
1990 e 1994 s a Acesita e a Usiminas foram autuadas trs vezes cada uma por descumprir os acordos (Braga, 1995). Alm disso, no necessariamente o rgo ambiental esteve,
ao longo do tempo, em condies tcnicas e polticas de exercer o monitoramento.
Em outras palavras, o levantamento do fluxo de documentos relativos autuao e ao monitoramento dessas empresas, embora importante, no suficiente para
configurar sua atuao ambiental concreta. Nesse sentido, o objetivo deste trabalho ,
sobretudo, fornecer subsdios para a avaliao do impacto ambiental desses empreendimentos industriais da bacia do Rio Piracicaba sobre os recursos hdricos. Para fins analticos, consideraremos separadamente os impactos da siderurgia e da produo de celulose.
Nos ltimos dez anos, as quatro indstrias siderrgicas mais importantes da
bacia (Usiminas, Acesita, Belgo e Cosgua) produziram um volume de ao superior a 50
milhes de toneladas. Essa produo, em termos monetrios, significou um faturamento
em torno de 40 bilhes de dlares e aproximadamente 30 mil empregos diretos. Se considerarmos os empregos indiretos e os impostos arrecadados, podemos ter a dimenso da
importncia regional e mesmo nacional dessas empresas (Paula, 1993). No entanto, toda
essa produo no se deu sem impactos ambientais diretos e indiretos importantes. Discutimos a seguir os impactos diretos sobre os recursos hdricos da regio.

CONSTRUO

RESULTADOS

DA

MATRIZ TERICA

Apresentamos na Tabela 7.1 os dados tericos de emisso de poluentes (fatores de emisso) por tipo de unidade de produo presente na siderurgia, segundo a
tecnologia utilizada em 1985. Podemos observar nessa tabela que, independentemente das tecnologias empregadas, as unidades de produo mais crticas do ponto de vista
da poluio hdrica so a coqueria e o alto-forno. Em outras palavras, no caso da ausncia de um desses equipamentos, como a coqueria por exemplo, haveria uma notvel
diminuio do potencial de poluio da empresa em questo, principalmente para fenis, cianetos e amnia9 .
A Acesita, por exemplo, foi convocada em 1985 e assinou o TC em 1990. A Cenibra foi convocada em
1986 e assinou esse termo no mesmo ano. A Usiminas foi convocada em 1986 e assinou o TC em 1990
(Braga, 1995).

H que se considerar, por outro lado, que a coqueria constitui um equipamento crtico para o aumento de
produtividade das siderrgicas, somente viabilizado a partir de uma escala de produo de um milho de
toneladas ano (Pinho & Ruiz, 1995).

279

TABELA 7.1

..............................................................................................................
FATORES

280

Emprego de
Tecnologia pelas
Empresas

Tecnologias Avanadas

Tecnologias Tpicas

Tecnologias Antigas

DE

EMISSO (KG/TON)

Tipo de
Poluente

Sinterizao

DE

POLUENTES HDRICOS SEGUNDO UNIDADES

Coqueria

AltoForno

DE

PRODUO

Unidades de Produo
Aciaria
LaminaLaminao a
o a Frio
Quente

DAS

SIDERRGICAS

Decapagem

Galvanizao

Total

83,43

SS

5,51

34,39

12,68

30,67

0,18

Fenis

0,02

0,01

0,03

Cianeto

0,004

0,008

0,14

Amnia

0,03

0,01

0,04

Fluoretos

0,01

0,01

Graxas

1,08

1,08

H2SO4

1,28

1,28

FeSO4

4,77

4,77

Emulses

0,53

0,53

SS

11,04

20,17

25,41

0,06

56,68

Fenis

0,022

0,007

0,029

Cianeto

0,004

0,008

0,012

Amnia

0,03

0,007

0,037

Fluoretos

0,02

0,02

Graxas

1,24

1,24

H2SO4

1,6

1,6

FeSO4

5,97

5,97

Emulses

0,18

0,18

SS

25,58

21,39

0,05

47,02

Fenis

0,024

0,007

0,031

Cianeto

0,004

0,009

0,013

Amnia

0,031

0,007

0,038

Fluoretos

0,015

0,015

Graxas

1,4

1,4

H2SO4

1,38

1,38

FeSO4

5,13

5,13

Emulses

0,15

0,15

..............................................................................................................
Fonte: Cetec (1985).

Vale observar, no entanto, que as empresas da bacia do Rio Piracicaba, alm

de no adotar as mesmas tecnologias, no dispem das mesmas unidades de produo
(ou de equipamentos). De fato, enquanto todas as empresas avaliadas empregam (evidentemente) o alto-forno, apenas a Usiminas utiliza a coqueria. Alm disso, a Usiminas tambm a nica a possuir maquinrio especfico para a galvanizao eletroltica
(Tabela 7.2).
TABELA 7.2
PRINCIPAIS TIPOS DE EQUIPAMENTOS UTILIZADOS
SIDERRGICAS DA BACIA DO RIO PIRACICABA

...................................................
PELAS

Equipamentos Principais

Usiminas

Belgo

Acesita

Cosgua

Coquerias
Sinterizao

x
-

Alto-Forno
Conversor
Refino a Vcuo

x
x
-

x
x
-

x
x
x

x
x
-

Forno-Panela
Forno de Arco Eltrico
Estao de Desgaseificao

x
x

x
x
-

Aciaria
Lingotamento Contnuo

x
x

x
x

x
x

x
x

Laminador de Fio-Mquina
Laminador de Chapas Grossas
Laminador de Tiras a Quente

x
x

x
-

x
-

Laminador de Tiras a Frio

Laminador de Barras
Zincagem Eletroltica

x
x

x
x
-

...................................................
Fonte: Pinho & Ruiz, 1995.

Em outras palavras, mesmo as empresas situadas num mesmo patamar tecnolgico tendem a apresentar nveis de emisso de poluentes diferenciados, segundo
a natureza das unidades de produo (equipamentos) utilizados. Assim, na aplicao
da Tabela 7.1 (fatores de emisso) s empresas da bacia do Rio Piracicaba, devemos
considerar apenas os equipamentos efetivamente utilizados pelas empresas.
Outro problema para a aplicao da Tabela 7.1 s empresas do Piracicaba
tem a ver com o enquadramento das quatro empresas analisadas nas categorias de
tecnologia (avanada, tpica e antiga) consideradas acima. Como hipteses gerais de
trabalho, assumimos as seguintes proposies:
a. A Usiminas, maior empresa da regio e a mais produtiva siderrgica do
Brasil, com padres operacionais prximos dos internacionais (Paula, 1993),
pode ser enquadrada, sem maiores problemas, na categoria de tecnologias avanadas;
281

b. A Belgo e a Acesita, empresas consolidadas, as mais antigas dentre as instaladas na regio, com importante participao nos seus mercados (trefilados
e aos especiais, respectivamente) e at recentemente as nicas integradas
operando a carvo vegetal, podem ser enquadradas na categoria de tecnologias tpicas, muito embora a utilizao de carvo vegetal, incomum internacionalmente, implique problemas para essa classificao;
c. A Cosgua, a menor entre as empresas consideradas, que opera com uma
linha de produtos pouco enobrecida e com equipamentos de menor porte
(Pinho e Ruiz, 1995), pode ser tambm, sem maiores problemas, ser agrupada entre as que operam com tecnologias antigas.
Esse enquadramento das empresas da bacia do Rio Piracicaba nas categorias
de tecnologia siderrgica apresentadas acima, bem como a considerao sobre os equipamentos especificamente utilizados por essas mesmas empresas (Tabela 7.2), permite-nos propor uma matriz que apresenta a emisso terica de poluentes de forma mais
especfica (Tabela 7.3).
Nessa nova tabela, uma empresa como a Usiminas identificada como sendo de tecnologia avanada ter seus fatores de emisso (de cada atividade) somados,
exceto para os poluentes gerados no processo de sinterizao, uma vez que no dispe
dessa unidade; uma empresa do tipo da Belgo-Mineira, identificada como sendo de
tecnologia tpica, ter seus fatores de emisso considerados para as unidades de sinterizao, alto-forno, aciaria, decapagem e laminao a quente; uma empresa como a
Acesita, tambm identificada como tpica, ter seus fatores de emisso considerados
para as unidades de alto-forno, aciaria, laminao a quente, laminao a frio e decapagem; finalmente, uma empresa do tipo da Cosgua, identificada como sendo de tecnologia antiga, ter seus fatores de emisso considerados para as unidades de alto-forno,
aciaria e laminao a quente10 .
A Tabela 7.3 mostra (ao contrrio do senso comum) que, em determinadas
circunstncias, mesmo as empresas que utilizam tecnologias avanadas podem apresentar fatores de emisso (segundo determinados parmetros) mais elevados do que as
que utilizam tecnologias antigas. Nesse caso, a presena da coqueria entre as unidades
de produo consideradas crtica para que esse tipo de empresa apresente fatores de
emisso mais elevados, particularmente para os parmetros de slidos em suspenso,
fenis, cianeto, amnia e emulses11 .
Vale advertir, no entanto, que esses fatores de emisso so tericos, referindo-se, por um lado, ao volume de emisso por unidade de produto (kg/tonelada) e, por
outro, especificidade da organizao tcnica do processo de produo de uma instalao industrial especfica. Normalmente, nem a legislao ambiental nem o monitoramento ambiental so pensados segundo esses parmetros.
Existem equipamentos considerados na Tabela 7.2 para os quais no existem indicadores de poluio
hdrica. No foram nesse caso considerados. A decapagem, entendida como o processo de lavagem qumica das chapas de metal para remoo da ferrugem e no um como equipamento propriamente dito, foi
assumida como sendo uma tecnologia utilizada apenas pela siderurgia avanada e tpica.

10

11

Exclumos das tabelas 7.1 e 7.3 os dados referentes a zinco, estanho e cromo.

282

Afinal, a legislao refere-se, por exemplo, emisso de mg de poluentes

por litros de efluentes gerados12 . Alm disso, todos os dados de monitoramento do
Cetec, da Feam/Copam e do prprio projeto PADCT tm sido obtidos a partir de
amostras de gua colhidas a montante e a jusante das unidades industriais, isto , tambm apresentados como mg de poluentes por litro de gua amostrado. Em outras palavras, embora tenhamos sempre defendido a proposio de que as empresas devem
adotar tecnologias e estratgias de controle ambiental que ultrapassem a lgica do end
of the pipe13 , h que se reconhecer que tanto a legislao quanto as prprias estratgias
de monitoramento so tambm organizadas a partir dessa lgica.
TABELA 7.3
FATORES DE POLUIO DE SIDERRGICA (KG/TON) DE ACORDO COM O TIPO DE
TECNOLOGIA, CORRIGIDOS SEGUNDO A NATUREZA DOS EQUIPAMENTOS EMPREGADOS PELAS
SIDERRGICAS DA BACIA DO RIO PIRACICABA, MINAS GERAIS (1995)

...................................................
Fatores de Emisso

Tecnologia

Avanada

Tpica

Antiga

Empresa tipo Empresa tipo Empresa tipo Empresa tipo

Usiminas
Belgo
Acesita
Cosgua
Slidos em Suspenso

77,92

56,62

45,64

46,97

Fenis

0,03

0,007

0,007

0,007

Cianeto

0,014

0,008

0,008

0,009

Amnia

0,04

0,007

0,007

0,007

Fluoretos

0,01

0,02

0,02

0,015

leos e Graxas

1,08

1,24

1,24

1,4

H2SO4

1,28

1,6

1,6

...................................................
FeSO

Emulses

4,77

5,97

5,97

0,53

0,18

Fonte: Elaborao dos autores a partir do cruzamento das tabelas 7.1 e 7.2.

Assim, no podemos considerar a Tabela 7.3 como a sntese de nossa matriz

terica. Para obt-la, precisamos converter sua unidade de medidas, de forma a assegurar sua comparabilidade com os demais indicadores existentes tanto na legislao
quanto nos dados de monitoramento. Assim, converteremos kg de poluentes por tonelada de produto em mg por litro de efluente. Utilizaremos para isso os dados de vazo
de efluentes por tonelada de produto, segundo o tipo de tecnologia empregada e o tipo
de unidade de produo utilizado (Tabela 7.4).
O resultado dessa converso no deixa de ser surpreendente. Afinal, mesmo
apresentando na Tabela 7.3 o maior volume de poluio por tonelada de produto para
12

Ver, por exemplo, a Deliberao Normativa 010/86 da Copam/MG.

Trata-se de tratar os efluentes na sada do processo industrial e no pensar a questo ambiental da indstria ao longo das diversas etapas do processo produtivo. Ver, a propsito, Braga (1995), para o caso das
empresas do Rio Piracicaba.

13

283

cinco fatores de emisso (slidos em suspenso, fenis, cianeto, amnia e emulses), a

empresa terica de tecnologia avanada (tipo Usiminas) apresenta na Tabela 6 o menor volume de poluio por litro de efluente para trs desses mesmos fatores (slido
em suspenso, cianeto e emulses). No entanto, esse paradoxo explicado pelo fato
de a vazo total de efluentes dessa empresa terica ser mais do dobro da vazo das
demais empresas consideradas14 .
TABELA 7.4
A MATRIZ TERICA: FATORES DE EMISSO DE SIDERRGICAS (MG/L), DE ACORDO COM O
TIPO DE TECNOLOGIA, CORRIGIDOS SEGUNDO A NATUREZA DOS EQUIPAMENTOS
EMPREGADOS PELAS SIDERRGICAS DA BACIA DO RIO PIRACICABA, MINAS GERAIS (1995)

................................................
Fatores de Emisso

Avanada
Empresa
tipo Usiminas

Tecnologia
Tpica
Antiga
Empresa
Empresa
Empresa
tipo Belgo tipo Acesita tipo Cosgua

Vazo (m ton.)

(51,60)

(25,04)

(24,57)

(23,96)

Slidos em Suspenso

1510,08

2261,18

1857,55

1960,35

Fenis

0,58

0,28

0,28

0,29

Cianeto

0,27

0,32

0,33

0,38

Amnia

0,78

0,28

0,28

0,29

Fluoretos

0,19

0,81

0,81

0,63

leos e Graxas

20,93

49,52

50,47

58,43

H2SO4

24,81

63,89

65,12

FeSO4

92,44

238,42

242,98

Emulses

10,27

7,33

................................................

Fonte : Elaborao dos autores a partir do cruzamento das tabelas 7.1 e 7.2.

seguintes:

Entre os resultados obtidos nessa matriz terica (Tabela 7.4), destacam-se os

a. Espera-se que empresas com equipamentos e tecnologia do tipo da Cosgua apresentem nveis mais elevados de poluio hdrica para leos e graxas e cianeto;
b. Espera-se que empresas com equipamentos e tecnologia do tipo da Acesita apresentem nveis mais elevados de poluio hdrica para fluoretos,
H2SO4 e FeSO4;
c. Espera-se que empresas com equipamentos e tecnologia do tipo da Belgo-Mineira apresentem nveis elevados de poluio hdrica para fluoretos
e slidos em suspenso;

Cabe indagar que o indicador de poluio o mais conveniente do ponto de vista de uma reflexo sobre
a dinmica econmico-ambiental da indstria. Evidentemente, a medida de poluio por unidade de
produto que garante esse tipo de reflexo, uma vez que permite pensar os processos de poluio articulados dinmica produtiva mais geral. Por isso, essa converso de unidades ter aqui mais o sentido de
assegurar a comparabilidade entre diferentes fontes de informao do que uma opo metodolgica definitiva. Ao final do processo, uma nova converso de unidades ser realizada.

14

284

d. Espera-se que empresas com equipamentos e tecnologia do tipo da Usiminas apresentem nveis mais elevados de poluio hdrica para fenis,
amnia e emulses.
Essa matriz terica, no entanto, no reflete a realidade dos equipamentos e
polticas de controle ambiental efetivamente implementados pelas empresas e pelas
agncias ambientais de Minas Gerais. Alm disso, sua referncia temporal (1985)
bastante defasada, no refletindo a evoluo tcnica e de controle ambiental efetivamente ocorrida desde ento. Para incorporar essas dimenses, discutimos na prxima
seo a matriz institucional.

CONSTRUO E RESULTADOS DA MATRIZ INSTITUCIONAL

Com todas as dificuldades inerentes s caractersticas institucionais do setor
pblico no Brasil, como a falta de recursos, baixo nvel de continuidade administrativa,
permeabilidade do sistema a interesses privados etc., parece inegvel que o controle
ambiental efetuado pelas grandes empresas siderrgicas da bacia do Rio Piracicaba
avanou significativamente nos ltimos dez anos. A afirmao parece consistente pelo
menos no que diz respeito implantao de equipamentos e melhorias nas unidades
de tratamento ambiental das quatro empresas consideradas. (Quadro 7.1).
QUADRO 7.1
INOVAES TECNOLGICAS AMBIENTAIS NA USIMINAS,
BELGO-MINEIRA, ACESITA E COSGUA, APS 1990

...................................................
Empresa

Usiminas

Belgo

Melhoria Efetuada Aps 1990

Implantao da estao de tratamento de efluentes (ETE) da

unidade de Galvanizao eletroltica;
Projeto para tratamento de guas pluviais (asperso das pilhas,
depsitos e altosfornos);
Projeto para tratamento de efluentes gerados na forjaria;

Melhoria do sistema de tratamento biolgico da coqueria.

Implantao da estao de tratamento de guas de gases (ETAG)
dos altos-fornos;
Recirculao do efluente da ETAG;
Melhoria da ETE da aciaria, forno de reaquecimento e
lingotamento contnuo.
Implantao da ETAG dos altosfornos e fornos eltricos;
Recirculao de efluentes do conversor e dos altos-ornos;

Acesita

Cosgua

Desativao da sinterizao;
Implantao da ETE para laminao;
Melhoria do sistema de tratamento de cromo.
Implantao da ETE (gua de gases dos altos-fornos e aciaria e
guas da laminao);
Recirculao dos efluentes da ETE;
Tratamento do esgoto sanitrio.

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de Oliveira, 1995.

285

No necessariamente, no entanto, esse avano pode ser totalmente creditado ao papel do Estado. No perodo recente, o avano do movimento ecolgico a nvel
nacional e internacional implicou uma crescente exposio das empresas a riscos de
comprometimento da sua imagem institucional e mesmo de perda de mercados em
funo de sua imagem quanto questo ambiental. De toda maneira, no se trata de
investigar, neste texto, os efeitos da ao do Estado sobre as atividades ambientais das
siderrgicas do Piracicaba, mas de tentar compreender os impactos concretos da ao
dessas empresas sobre o rio.
Nesse sentido, sabemos que nossa matriz terica baseada em dados de 1985
(Tabela 7.4) deve ser corrigida no sentido de incorporar os avanos das empresas na rea
de controle ambiental nos ltimos dez anos. No entanto, no podemos adotar a postura
ingnua de acreditar que a adoo de meios de controle ambiental implique, por definio, a melhoria da qualidade da gua. Por isso, detalharemos aqui as informaes tanto a
respeito da legislao quanto do efetivo monitoramento ambiental realizado.

A LEGISLAO
A Deliberao Normativa 010/86 do Conselho de Poltica Ambiental do Estado de Minas Gerais (Copam-MG), em seu artigo 15, estabelece os valores mximos
admissveis para substncias qumicas presentes nos efluentes hdricos emitidos por
qualquer fonte poluidora em Minas Gerais, bem como para as condies dessas emisses (temperatura, pH etc.). O nmero de parmetros considerados por essa deliberao chega a 41. Como dispomos de apenas nove parmetros na matriz terica (Tabela
7.4), apresentaremos os limites mximos admissveis na legislao apenas para esses
indicadores15 (Tabela 7.5).
Quando comparamos os dados da matriz terica (Tabela 7.4) com a legislao (Tabela 7.5), podemos formular alguns comentrios gerais sobre o perfil dessa
deliberao normativa. Uma primeira observao tem a ver com o fato de que a legislao parece ser excessivamente genrica. Afinal, dos nove principais parmetros
fsico-qumicos de poluio considerados na literatura para o monitoramento do setor siderrgico o principal setor industrial do Estado , apenas cinco foram diretamente mencionados.
Uma segunda observao mais especfica, obtida a partir da comparao
entre as Tabelas 7.4 e 7.5, revela que, enquanto para alguns parmetros a legislao
parece muito rigorosa (como para slidos em suspenso), para outros (como para fluoretos e amnia) ela parece excessivamente generosa. difcil reconstituir no mbito deste trabalho os fatores que levaram a essas opes de poltica ambiental. Uma
provvel explicao tem a ver com a baixa capacidade de monitoramento de outros
indicadores que no o nvel de turbidez da gua (presena de slidos em suspenso).
No entanto, como se ver adiante, alguns dos parmetros para os quais a legislao
parece ser folgada ou omissa (como a amnia e leos e graxas) apresentaram meConsideraram-se nesta tabela apenas os tipos de gua para fins industriais (gua tipo III, segundo a
legislao).

15

286

nor queda no volume de emisses entre 1985 e 1995, segundo os dados oficiais de
monitoramento ambiental16 .
TABELA 7.5
VALORES MXIMOS ADMISSVEIS PELA LEGISLAO DE MINAS GERAIS PARA OS PRINCIPAIS
PARMETROS FSICO-QUMICOS DE POLUIO HDRICA GERADA PELAS INDSTRIAS
SIDERRGICAS

...................................................
Parmetro (mg/l)

Limites (DN 10/86)

Slidos em suspenso

60**

Padro Classe II*

-

Fenis

No previsto na legislao

0,001

Cianetos

0,2

0,01

Amnia

5,0

0,02

Fluoretos

10

leos e Graxas

20

virtualmente ausente
-

H2SO4

No previsto na legislao

FeSO4

No previsto na legislao

Emulses

No previsto na legislao

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de informaes obtidas na Feam/Copam.
Nota: (*) Padro adotado para o acompanhamento tcnico do setor pelo Copam.
(**) Mdia aritmtica mensal

Em conseqncia desse elevado nvel de generalidade, a legislao no oferece indicadores seguros para efetuarmos a correo da matriz terica e obter indicadores mais precisos dos potenciais de poluio hdrico do setor siderrgico17 . Outra alternativa que temos trabalhar com os dados oficiais de monitoramento ambiental realizado no Rio Piracicaba. Esses dados so apresentados a seguir.

O MONITORAMENTO INSTITUCIONAL
O monitoramento efetuado institucionalmente apresenta problemas semelhantes aos da legislao. Em primeiro lugar, abrange um nmero menor de parmetros do que os recomendados pela literatura (excluindo fluoretos e emulses); em segundo lugar, apresenta uma periodicidade e um padro tcnico bastante irregular; em
terceiro lugar, foi substitudo recentemente pela chamada automonitorao efetuada pelas prprias empresas segundo os termos de compromisso assinados entre a agncia ambiental e as indstrias (Oliveira, 1995).
Como resultado dessas restries, os dados disponveis para essas fontes so
problemticos. Ainda assim, buscamos utiliz-los (Tabela 7.6) ao menos para aqueles
parmetros cujos resultados da comparao entre 1985/90 e 1995 estavam disponveis18 .
Ver tabela 7.6. Vale observar que os fluoretos, H2SO4, FeSO4 e emulses no foram monitorados pela
Feam/Copam. Outros parmetros tais como pH e ferro solvel so, todavia, monitorados.

16

Uma hiptese possvel seria assumir, por exemplo, que todas as empresas cumprem rigorosamente essa
deliberao normativa. No adotaremos, porm, essa linha interpretativa.

17

Os dados para o perodo 85/90 foram coletados no chamado Projeto Rio Doce, do Copam; os dados
para 1995 so resultados da automonitorao (Oliveira, 1995).

18

287

Podemos observar (Tabela 7.6) os dados referidos s amostras de qualidade

das guas do Rio Piracicaba colhidas a jusante das empresas em questo. Mesmo de
um ponto de vista exclusivamente jurdico, a qualidade desse indicador polmica no
sentido da atribuio de responsabilidades. Finalmente, muitos dos parmetros no
esto disponveis para alguns perodos (cianeto, pH e ferro solvel).
TABELA 7.6
COMPARAO DA QUALIDADE DA GUA DA BACIA DO PIRACICABA NO PERODO 85-90
(VALORES MXIMOS OBSERVADOS EM MG/L) COM OS DADOS DO MONITORAMENTO FEITO EM
MAIO DE 1995. PONTOS DE CONTROLE A JUSANTE DAS EMPRESAS

...................................................
Parmetros

a Jusante da
Usiminas

a Jusante da
Belgo

a Jusante da
Acesita

a Jusante da
Cosgua

85-90

95

85-90

95

85-90

95

85-90

95

Slidos em suspenso

500

63

500

29,1

500

145

100

25

Fenis

0,5

0,27

1,3

0,002

0,5

0,08

0,05

1,38*

Cianeto

0,03

<0,01

<0,01

0,01

Amnia

0,5

3,6*

1,5

0,34

1,5

3,6*

0,5

0,07

leos e Graxas

12,1

4,2

12

1,4

15*

12,1

1,1

DBO5 (20C)

1,75

25

2,3

<1

DQO

25

9,2

80

18

25

20

25

60*

Ferro Solvel

0,3

0,93*

1,0

0,3

1,2*

3,0

pH

7,0

7,3

7,5

7,0

6,8

7,5

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de Oliveira (1995)

Nota: (*) Parmetros com valores superiores aos obtidos no perodo 1985-1990.

Ainda assim, o documento que deu origem a esta base de dados (Oliveira,
1995), gerado no mbito do sistema Feam/Copam, extraiu as seguintes concluses a
respeito da evoluo dos indicadores de poluio hdrica derivada da siderurgia no
bacia do Rio Piracicaba:
a. A grande melhoria verificada nas guas do Rio Piracicaba foi com relao
aos parmetros fenol, slidos em suspenso e DBO519 ;
b. O parmetro pH permaneceu estvel em toda a extenso do Rio Piracicaba;
c. Com relao ao parmetro leos e graxas, verificou-se uma queda na qualidade da gua do Rio Piracicaba em praticamente toda a sua extenso,
com valores at 7,5 vezes maiores em relao ao perodo 85/90;
d. Com relao ao parmetro ferro solvel, verificou-se uma queda na qualidade da gua do Rio Piracicaba na rea de influncia da Acesita e da Usiminas com valores at quatro vezes maiores em relao ao perodo 85/90;
19

DBO no um parmetro ambiental crtico para a indstria siderrgica (Cetec, 1988).

288

e. Com relao ao parmetro amnia, observou-se um aumento acentuado

da concentrao no trecho Joo Monlevade-Timteo, permanecendo elevado at confluncia com o Rio Doce;
f. Apesar das melhorias de processo e do tratamento de efluentes implantados nas siderrgicas nos ltimos cinco anos, pode-se verificar a necessidade de sistemas complementares de tratamento e otimizao do sistema
de acompanhamento de automonitorao pela Feam, tendo em vista que
os padres para Classe II ainda no foram atingidos para a maioria dos
parmetros (Oliveira, 1995:6).
Em outras palavras, os prprios dados da Feam/Copam, obtidos segundo o
sistema de automonitorao, mostram que apesar dos esforos das empresas em exercer controle ambiental sobre a poluio hdrica, a qualidade ambiental das guas do
Piracicaba piorou nos ltimos dez anos para os parmetros leos e graxas, amnia e
ferros solveis20 . Dos parmetros crticos amostrados, as melhorias sensveis verificadas so efetivas apenas para os parmetros fenis e slidos em suspenso.
Diante desses elementos e considerando a fragilidade dos dados existentes,
como aperfeioar nossa matriz terica a partir das informaes geradas institucionalmente? Uma possibilidade seria assumir essa matriz terica (Tabela 7.4) como correta.
No entanto, tal proposio tenderia a sobrestimar os dados de poluio tendo em vista
as melhorias ocorridas nos ltimos dez anos (Quadro 7.1). Assim, nossa opo metodolgica para a gerao dessa matriz institucional (da correo da matriz terica) parte dos
pressupostos apresentados abaixo. Apresentamos tambm, a seguir, a Tabela 7.7, que
sintetiza essas hipteses:
a. Para os parmetros nos quais houve piora da condio ambiental, nas reas de influncia das empresas, so mantidos os dados da matriz terica;
b. Para os parmetros nos quais houve melhora da condio ambiental, nas
reas de influncia das empresas, os dados da matriz terica sero corrigidos na mesma proporo de queda dos valores mximos observados21 .
O leitor atento poder argumentar que a hiptese a tende a subestimar a
poluio, uma vez que se refere aos casos em que os dados de monitoramento indicam
piora em relao ao passado e no estabilizao da poluio. Por outro lado, poder
argumentar que a hiptese c arbitrria, uma vez que o fato de no existir monitoramento para um parmetro no necessariamente implica, para ele, numa melhora da
condio ambiental similar mdia das melhoras para os parmetros monitorados da
principal empresa da regio. No entanto, entendemos que essas hipteses so bastante razoveis porque, fundamentalmente, partem do pressuposto de que o pior cenrio
possvel o representado pela matriz terica de 1985.
Como mencionamos anteriormente, exatamente para os parmetros de amnia e leos e graxas, a legislao parece ser folgada. Infelizmente, outros parmetros, como emulses e fluoretos, no foram considerados nesse levantamento.

20

21

inevitvel trabalhar com mximos, uma vez que as mdias no esto disponveis.

289

A Tabela 7.7 permite-nos acrescentar uma srie de observaes s efetuadas

anteriormente no trabalho de Oliveira (1995):
TABELA 7.7
A MATRIZ INSTITUCIONAL: FATORES DE CORREO DA MATRIZ TERICA, SEGUNDO A
REDUO, ENTRE 1985 E 1995, DOS NVEIS DE POLUIO HDRICA NA REA DE
INFLUNCIA DAS SIDERRGICAS DA BACIA DO RIO PIRACICABA

...................................................
Parmetros monitorados
ou no nos dois perodos
considerados

Parmetros
monitorados

Parmetros
no
monitorados

rea de
rea de
rea de
rea de
Influncia Influncia da Influncia da Influncia da
da Usiminas
Belgo
Acesita
Cosgua

Slidos em suspenso

0,12

0,06

0,29

0,25

Fenis

0,54

0,002

0,16

1,00
0,14

Amnia

1,00

0,23

1,00

leos e Graxas

0,35

0,12

1,00

0,09

Fluoretos

0,50

0,50

0,50

0,50

Cianeto

0,50

0,50

0,50

0,50

H2SO4

0,50

0,50

0,50

0,50

...................................................
FeSO4

0,50

0,50

0,50

0,50

Emulses

0,50

0,50

0,50

0,50

Fonte: Elaborao dos autores a partir da Tabela 7.6.

Nota: O valor 1 indica que os nveis de emisso para aquele parmetro no se alteraram entre 1985 e 1995; o
valor 0 indica que a emisso para aquele parmetro foi eliminada no perodo em questo.

a. Das reas de influncia das empresas consideradas, a que menos parece

ter evoludo em termos da qualidade da gua foi a da Acesita; a que mais
evoluiu foi a da Belgo22 ;
b. A evoluo da qualidade ambiental na rea de influncia da Usiminas foi claramente afetada pela deteriorao do parmetro amnia, o que consistente tanto com a matriz terica quanto com as
informaes sobre as tecnologias adotadas pela empresa, particularmente a coqueria;
c. A evoluo positiva da qualidade ambiental na rea de influncia na Cosgua pode, em parte, ser explicada pelo baixo patamar do perodo anterior.
Uma exceo relevante o parmetro de fenis.
Em sntese, a Tabela 7.7 permite-nos formular um quadro, ainda que precrio, de como teria evoludo a qualidade ambiental das guas nas reas de influncia das
empresas consideradas no perodo de 1985 a 1995. Esse quadro nos permitir evoluir
para uma matriz mais prxima da realidade atual (ou mesmo um quadro mais otimista)
que chamaremos aqui de matriz do rio. Mais adiante, tanto a matriz terica quanto a
matriz do rio serviro como referncia para a construo de uma hiptese alta e uma
As restries financeiras do perodo anterior privatizao indicam que, pelo menos no perodo 85-92, a
Acesita disporia de menos recursos para investir na rea ambiental.

22

290

hiptese baixa a respeito do volume de emisses gerado por esse conjunto de empresas, para os diversos parmetros.

CONSTRUO

RESULTADOS

DA

MATRIZ

DO

RIO

Apresentamos, na Tabela 7.8, uma primeira verso da matriz do rio, derivada

da multiplicao da matriz terica (Tabela 7.4) pelos fatores de correo gerados pela
matriz institucional, apresentada anteriormente. Essa tabela oferece uma primeira verso
sinttica do conjunto de indicadores sobre tecnologias, equipamento e monitoramento reunidos at aqui.
TABELA 7.8
FATORES TERICOS DE EMISSO DE SIDERRGICAS (MG/L) CORRIGIDOS
SEGUNDO A NATUREZA DOS EQUIPAMENTOS EMPREGADOS PELAS SIDERRGICAS
DO PIRACICABA E SEGUNDO OS NVEIS DE EMISSO OCORRIDOS
NAS REAS DE INFLUNCIA DAS EMPRESAS NO PERODO 85-95

...................................................
Fatores de Emisso

Empresa
tipo
Usiminas

Slidos em Suspenso

181,20

135,67

538,69

Fenis

0,31

0,001

0,04

0,29

Cianeto

0,13

0,16

0,16

0,19

Empresa tipo Empresa tipo Empresa tipo

Belgo
Acesita
Cosgua
240,08

Amnia

0,78

0,06

0,28

0,04

Fluoretos

0,09

0,40

0,40

0,31

leos e Graxas

7,32

5,94

50,47

21,61

H2SO4

12,40

31,94

32,56

FeSO4

46,22

119,21

121,49

Emulses

5,13

3,66

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir das tabelas 7.4 e 7.7.

Antes de gerar uma verso final da matriz do rio, buscamos tambm observar
os dados produzidos no mbito do prprio projeto, relativo s amostragens de qualidade de guas. Apresentamos, na Tabela 7.9, esses resultados para parmetros que permitem comparao com os dados apresentados acima. Embora os resultados da comparao sejam relativamente decepcionantes, existem algumas inferncias que podem
ser formuladas.
Infelizmente, a coleta de dados realizada por este projeto gerou, para os
parmetros fsico-qumicos, apenas dois indicares similares aos disponveis anteriormente: pH e amnia. Sendo assim, sua aplicabilidade bastante limitada do ponto de vista da correo dos resultados anteriores. Ainda assim, podemos observar, na
comparao entre as tabelas 7.6 e 7.9, que a nica empresa que, na automonitorao, declarou valores significativamente inferiores aos observados foi a Cosgua. Ao
contrrio, a Usiminas e a Acesita declararam valores substantivamente superiores
aos aqui observados.
291

TABELA 7.9
RESULTADO DAS AMOSTRAS DE GUA SEGUNDO REAS DE INFLUNCIA
EMPRESAS NA BACIA DO RIO PIRACICABA, MINAS GERAIS (1994-95)

...................................................
DAS

rea de Influncia
(a jusante)
Ponto de Coleta

Am.
1

Am.
2

pH
Am.
3

Am.
4

mdia

Am.
1

Amnia (mg/l)
Am. Am. Am.
2
3
4

Usiminas (ponto 10)

7,10

6,96

6,97

7,50

7,13

0,87

0,37

0,14

1,00

0,59

Belgo (ponto 6)
Acesita (ponto 9)
Cosgua (ponto 3)

7,10
6,86
9,32

7,26
6,95
8,20

6,69
6,69
7,40

6,73
6,73
8,89

6,94
6,80
8,45

0,66
0,25
0,81

0,49
0,32
0,70

0,35 0,25
0,05 0,121
1,25 1,03

0,44
0,18
0,95

mdia

...................................................
Fonte: Relatrio preliminar do Programa Biodiversidade, Populao e Economia, 1993.

Esse elemento fornece-nos um pouco mais de segurana em relao aos resultados da matriz institucional, baseada, em grande medida, nos dados da automonitorao. A nica exceo relevante a Cosgua, para a qual, no entanto, no dispomos de
informaes suficientes para questionar o conjunto dos dados apresentados anteriormente.
Assim, estamos em condies de formular uma verso do que aqui chamamos pretensiosamente de matriz do rio, que nada mais que o resultado da compatibilizao de todas as fontes de dados e hipteses anteriores. Para fins de comparao
com os dados de produo, os dados aqui apresentados sero novamente convertidos
(segundo os mesmos indicadores de vazo anteriormente utilizados) para kg por tonelada de produto. Esses resultados so apresentados na Tabela 7.10, a seguir.
A observao geral das tabelas 7.8 e 7.10 (matriz do rio), quando comparadas
s matrizes terica e institucional, pode ser resumida nos seguintes argumentos:
a. Existem fortes indicaes de que a Usiminas realizou um esforo importante de reduo de seus nveis de poluio hdrica nos ltimos dez anos (em
torno de 50% para os parmetros observados em sua rea de influncia). No
entanto, a empresa vtima de sua prpria estrutura tecnolgica e de equipamentos: ao dispor de um equipamento que eleva significativamente sua
produtividade a coqueria , a empresa mantm os mais elevados nveis
de poluio para os parmetros fenis e amnia. Os provveis nveis elevados de emisso de emulses estariam relacionados presena da laminao
a frio, equipamento que eleva o valor agregado de seus produtos;
b. Existem importantes indicaes de que a Belgo teria sido a empresa que
mais fortemente reduziu seus nveis de emisses nos seus ltimos dez
anos, sucesso que em parte facilitado por sua estrutura tcnica (ausncia
de coqueria e de laminao a frio). A presena da sinterizao entre seus
equipamentos crticos desperta, no entanto, dvidas quanto continuidade desse esforo. O provvel nvel elevado de fluoretos pode ser creditado idade de seus altos-fornos.
c. Os dados de monitoramento indicam que a Acesita foi a empresa que
menos evoluiu na reduo dos seus nveis de emisso. Esses dados so
292

consistentes com as informaes relativas baixa capacidade de investimento da empresa, antes de sua privatizao (Pinho e Ruiz, 1995). Os
piores resultados foram os parmetros slidos em suspenso e leos e
graxas. Os provveis nveis elevados de fluoretos, H2SO4, e FeSO4 se
devem, em parte, sua estrutura tcnica (voltada para uma linha de
aos especiais), porque nesse caso os equipamentos de laminao e decapagem so ampliados;
d. A Cosgua, apresentou, semelhana da Belgo, importante reduo do
nvel de emisso de poluentes em sua rea de influncia, com a implantao de sua primeira ETE, o que tambm pode ser em parte creditado ao
seu pequeno porte, pequena sofisticao de seus equipamentos e baixa diversificao de sua linha de produtos. No entanto, dado o seu estgio
tecnolgico relativamente atrasado, verificou-se uma importante elevao na presena de fenis e, de cianeto23 .
TABELA 7.10
MATRIZ DO RIO: FATORES TERICOS DE EMISSO DE SIDERRGICAS (KG/TONELADA)
CORRIGIDOS SEGUNDO A NATUREZA DOS EQUIPAMENTOS EMPREGADOS PELAS
SIDERRGICAS DO PIRACICABA E SEGUNDO OS NVEIS DE EMISSO
OCORRIDOS NAS REAS DE INFLUNCIA DAS EMPRESAS NO PERODO 85-95

...................................................
Fatores de Emisso

Empresa tipo
Usiminas

Empresa
Empresa tipo Empresa tipo
tipo Belgo
Acesita
Cosgua

Slidos em suspenso

9,35

3,4

13,24

5,75

Fenis

0,016

0,00003

0,001

0,007

Cianeto

0,007

0,004

0,004

0,004

Amnia

0,04

0,002

0,006

0,001

Fluoretos

0,01

0,01

0,01

0,007

leos e Graxas

0,37

0,14

1,24

0,52

H2SO4

0,64

0,79

0,79

FeSO4

2,38

2,99

2,99

Emulses

0,26

0,09

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir das tabelas 7.4 e 7.8.

Esses resultados, mesmo que preliminares, nos do indicaes razoveis

das condies atuais de operao das empresas na rea ambiental. Ao contrrio do
que se supe, convencionalmente as duas empresas mais modernas do ponto de vista tcnico Usiminas e Acesita so as que provavelmente mais dificuldade encontram para reduzir seus nveis de emisso de poluentes. Isso se deve provavelmente ao fato de as tecnologias para ampliao da escala de produo (coquerias) e
para enobrecimento da linha de produtos (decapagem, laminao a frio, galvanizao
O parmetro amnia relativo area de influncia da Cosgua parece ser bastante problemtico. Ver a
Tabela 7.9 e a discusso que se segue.

23

293

eletroltica etc.) implicarem o acrscimo, ao processo produtivo, de novos equipamentos e processos altamente poluentes24 .
De posse dessas informaes, estaremos em condies de propor nas prximas sees a associao dos nveis de poluio aos nveis de produo gerados por
essas indstrias. Dada a precariedade das informaes aqui geradas, trataremos a matriz terica como hiptese alta e a matriz do rio como hiptese baixa. Detalhamos essa
discusso abaixo.

A MATRIZ

DE

PRODUO

Em 1994, as quatro maiores siderrgicas da bacia do Piracicaba foram responsveis por uma produo de ao correspondente a 6,5 milhes de toneladas. Desse
total, a Usiminas produziu isoladamente 64%, e a Belgo, segunda maior produtora,
22% (Tabela 7.11).
No perodo de 1985 a 1994, a produo total dessas siderrgicas cresceu 30%, ou 2,7% ao ano, uma taxa de crescimento relativamente baixa em termos econmicos. Se verdade que esse baixo ritmo de crescimento pode ser
creditado instabilidade da economia brasileira no perodo, tambm verdade
que tem a ver com as condies estruturais da siderurgia mundial, cuja capacidade instalada parece ultrapassar a demanda de forma significativa (Paula, 1993;
Pinho e Ruiz, 1995).
TABELA 7.11
A MATRIZ DA PRODUO: PRODUO TOTAL DE AO DAS PRINCIPAIS
SIDERRGICAS DA BACIA DO RIO PIRACICABA, MINAS GERAIS (1985-94)

...................................................
Ano

Total

Usiminas

10 toneladas
Belgo

Acesita

Cosgua

1985

5004

3328

855

581*

240*

1986
1987
1988

4699
4551
5918

3073
2874
4120

805
856
919

581*
581
639

240*
240*
240*

1989
1990
1991

6074
5149
5774

4395
3464
4135

862
842
826

577
583
573

240*
240*
240*

1992
1993
1994

5728
5986
6517

4033
4133
4186

864
948
1461

591
665
630

240*
240*
240*

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de relatrios da Usiminas, Belgo-Mineira e Acesita.

Nota: (*)Dados estimados. No caso da Cosgua, 240 mil toneladas correspondem capacidade instalada.

A tecnologia de miniusinas, intensiva na utilizao de sucata e base de altos-fornos eltricos, bem

menos poluente. No entanto, esse tipo de unidade no ser disseminado no Brasil, a curto prazo, diante
da escassez de sucata no mercado nacional (Pinho e Ruiz, 1995).

24

294

O movimento mais importante dessas empresas, principalmente aps a privatizao da Usiminas, Acesita e Cosgua (antiga Cimetal), foi no sentido de enobrecer
sua linha de produtos, buscando aumentar seu valor agregado, sem necessariamente
aumentar a produo. Esse movimento foi significativo tanto para a Usiminas quanto
para a Acesita (Pinho e Ruiz, 1995).
Poderamos argumentar que, com o baixo ritmo de crescimento da produo
e com a pouca probabilidade de instalao de novas plantas na rea diante da superoferta de ao no mercado mundial, a tendncia da poluio hdrica seguiria em direo
reduo, uma vez que os controles ambientais (mesmo com seus problemas) esto se
ampliando. No entanto, o movimento no sentido do enobrecimento da linha de produtos traz novas formas de poluio, pois implica novos equipamentos e processos qumicos. Em outras palavras, embora no seja razovel supor que os nveis globais de poluio aumentem no futuro, no necessariamente razovel admitir que a poluio ir se
reduzir de modo significativo.
Muito provavelmente, as formas de poluio que vo se alterar. Ao
invs dos parmetros slidos em suspenso e leos e graxas, seria necessrio
tambm observar as emulses, zinco, metais pesados e cidos. Infelizmente, esses
parmetros ainda so pouco considerados tanto na legislao quanto nos processos de monitoramento.
Apresentaremos, a seguir, a chamada matriz de poluio, onde, pretenciosamente, tentamos estimar o volume de poluentes hdricos gerados por esse processo produtivo.

A MATRIZ

DE

POLUIO

Apresentamos na Tabela 7.12, abaixo, os dados de poluio por empresa,

para o ano de 1994, segundo uma hiptese alta e uma hiptese baixa. A hiptese alta
parte do princpio de que as empresas observavam naquele momento os mesmos nveis de poluio previstos na literatura da dcada passada; a hiptese baixa incorpora
os dados relativos queda nos nveis de poluio observados no Rio Piracicaba segundo os dados de monitoramento.
Antes de fazer uma observao geral da Tabela 7.12, vale reconstituir, mesmo que sinteticamente, os principais passos lgicos adotados para sua construo.
De forma resumida, o resultado dessa tabela pode ser entendido como funo de
quatro elementos distintos: 1) das tecnologias gerais adotadas pelas empresas (cuja
base de dados a Tabela 7.1); 2) dos equipamentos utilizados pelas mesmas empresas (Tabela 7.2); 3) da evoluo de suas prticas ambientais, aqui representadas pelos
dados institucionais de monitoramento (Tabela 7.6); 4) dos volumes de produo
realizado (Tabela 7.11)25 .
Podemos observar na Tabela 7.12 que o conjunto de fontes de dados e hipteses aqui adotados implicam o despejo anual de toneladas de diferentes poluentes no
Os dados de tecnologias e equipamentos foram sintetizados na matriz terica (Tabela 4); os dados sobre
monitoramento foram sintetizados na matriz institucional (Tabela 7.7).

25

295

Rio Piracicaba, mesmo quando considerada a hiptese mais otimista26 . Independentemente da crtica que se possa fazer acuidade da anlise quantitativa aqui realizada, a
Tabela 7.12 permite uma srie de importantes concluses. Discutimos esses resultados a seguir.
TABELA 7.12
A MATRIZ DA POLUIO: HIPTESES A RESPEITO DOS VOLUMES (TON)
ANUAIS EMITIDOS DOS PRINCIPAIS POLUENTES HDRICOS PELAS PRINCIPAIS
SIDERRGICAS DA BACIA DO RIO PIRACICABA, MINAS GERAIS (1994)

...................................................
Hiptese

Fatores de Emisso

Empresa
tipo
Usiminas

Empresa
tipo Belgo

Empresa
tipo
Acesita

Empresa
tipo
Cosgua

Slidos em suspenso

326173

82722

2875

11273

Fenis

126

10

Cianeto

59

12

Amnia

167

10

Fluoretos

42

29

13

leos e Graxas

4521

1812

781

336

H2SO4

5358

2338

1008

FeSO4

19967

8722

3761

Hiptese
Alta

Emulses

2219

113

Slidos em suspenso

39139

4967

8341

1
2

Hiptese
Baixa

Fenis

67

0,05

Cianeto

29

Amnia

167

0,2

Fluoretos

21

15

leos e Graxas

1549

205

781

125

H2SO4

2679

1154

492

FeSO4

9963

4368

1884

Emulses

1109

57

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir das tabelas 7.3, 7.10 e 7.11.

CONCLUSES
Apresentamos a ttulo indicativo algumas concluses pensadas tanto do ponto
de vista das polticas pblicas atualmente existentes (legislao e monitoramento)
quanto do ponto de vista da construo de cenrios para a regio.
a. Dada a importncia de sua participao na produo total das siderrgicas
da regio (64% em 1994), a Usiminas responde, evidentemente, por uma
O leitor atento poder observar que os dados da Tabela 7.3 (dados tericos de produo por unidade de
produto, 1985), multiplicados pelos dados da Tabela 7.7 (ritmo de queda dos nveis de poluio entre
1985 e 1995), nos do diretamente os dados da Tabela 7.10 (a matriz do rio). Os esforos de converso de
medidas destinaram-se, sobretudo, a assegurar a comparabilidade tanto com as informaes da legislao,
quanto com as geradas pelo prprio projeto. As outras hipteses formuladas serviram, sobretudo, para
viabilizar a utilizao de uma base de dados bastante precria.

26

296

parcela significativa do total de poluentes lanados nas guas do Piracicaba.

Assim, uma poltica que opere na lgica da reduo quantitativa do volume
de poluentes hdricos no rio dever pautar-se necessariamente por uma ao
concentrada sobretudo nas empresas com esse grau de concentrao da produo. Esse argumento ainda mais consistente quando se sabe que a
empresa atravessa uma fase excepcional do ponto de vista de sua capacidade financeira, dispondo de recursos compatveis com um investimento ambiental mais significativo do que o atualmente realizado27 .
b. A natureza das tecnologias e das linhas de produtos buscadas pela Usiminas e pela Acesita faz com que elas sejam endogenamente mais poluentes que as demais. Tais caractersticas sugerem que essas empresas devam gastar com tecnologias antipoluio de forma proporcional aos benefcios adicionais que auferem por adotar processos mais poluentes;
c. Na hiptese de um aumento linear do rigor do controle ambiental na regio, no parece provvel que essas empresas, dada sua situao atual e as
caractersticas do mercado em que atuam, venham a se deslocar espacialmente (Pinho e Ruiz, 1995). A nica possvel exceo a Cosgua, em
virtude de seu menor porte e diversificao. No entanto, esse fechamento teria um impacto pouco significativo no volume total de produo efetuado regionalmente. Essa concluso tambm aponta para o fato de que a
dicotomia entre produzir ou preservar , em parte, uma falcia. Mesmo
mantendo os nveis atuais de produo, existe muito espao para ampliar
significativamente o controle ambiental na regio;
d. Tanto a legislao quanto os processos de monitoramento parecem pouco
adequados a captar e interpretar os reais impactos ambientais dessa indstria
para o rio e para as populaes que dele se beneficiam. A automonitorao
no parece definitivamente o instrumento de monitoramento mais adequado para assegurar a melhoria da qualidade ambiental das guas do Piracicaba.
Esses resultados, do ponto de vista do debate sobre polticas pblicas de
controle ambiental, sugerem que nem sempre a hiptese de que o mais moderno o
mais limpo realista. H que investigar, para cada setor industrial, suas caractersticas
tcnicas especficas, a natureza dos equipamentos utilizados, suas lgicas empresariais
e suas estratgias espaciais.

O CASO DA PRODUO DE CELULOSE

A Cenibra um exemplo do chamado Padro Eucalipto (projetos para
implantao de grandes unidades produtoras de celulose), cujas caractersticas so: na
rea florestal, madeira de eucalipto; na rea industrial, escalas mnimas de 360 mil
toneladas/ano; no financiamento, requerimentos de capital que ultrapassam US$ 1,2
A Cosipa, em Cubato, empresa pertencente ao mesmo grupo econmico que a Usiminas, recebeu 37
multas da Cetesb no dia 05/10/95, em razo do no-cumprimento dos acordos ambientais anteriormente
firmados. Gazeta Mercantil, 06/10/95, p.1.

27

297

bilhes, com longo prazo de maturao (prximo a 10 anos); estrutura de armazenamento, transporte, distribuio e comercializao integradas. Quando essa rotina foi
consolidada, por volta da segunda metade dos anos 70 e incio dos 80, a Cenibra apresentava um trade off entre controle/qualidade ambiental e produo fsica. Recentemente a empresa tem mostrado preocupao no que tange questo ambiental. Essa
preocupao ser demonstrada mediante a realizao de um exerccio de avaliao da
degradao ambiental gerada pela Cenibra na bacia do Rio Piracicaba.

CONSTRUO

RESULTADOS DA MATRIZ TERICA

O processo produtivo da Cenibra pode ser considerado relativamente simples:

(...) a matria-prima, a madeira, descascada e picada em cavacos, que so
cozidos at que se forme uma massa (polpa). Desta massa so retiradas sujeiras, impurezas, ns da madeira etc., atravs de processos de lavagem e peneiramento, resultando ento numa polpa marrom. A partir da, a polpa submetida
a um processo de branqueamento atravs de produtos qumicos (entre eles, o
cloro). Esta etapa representa, na verdade, uma exigncia de mercado dos produtores nacionais e internacionais de papel, j que usualmente a qualidade e
aceitao de um papel esto associadas sua alvura. A ltima parte do processo
corresponde secagem da celulose branqueada em forma de folha contnua,
ao corte em folhas de tamanho padro, pesagem e embalagem para expedio por via ferroviria ou rodoviria. (Costa, 1995: 163-164)

Os poluentes gerados nesse processo sero identificados a partir de parmetros clssicos presentes em estudos internacionais. No ser possvel trabalhar com
todos os parmetros internacionais, uma vez que para o caso em estudo28 nem todos
Neste trabalho, sero analisados parmetros como o pH, a temperatura, SS, DBO5 e DQO. Com base no
estudo da Natron (1988), confirma-se que algumas comunidades aquticas so mais sensveis alterao de
pH que outras. Contudo, verifica-se que efeitos adversos podem ocorrer fora da faixa 6,5 a 9,0. O aumento
significativo da temperatura afeta os fenmenos da autopurificao, as qualidades estticas e as condies
da balneabilidade do local. Os organismos aquticos e a fauna ictiolgica, em funo das suas caractersticas
bsicas, apresentam uma faixa tima de temperatura para sua sobrevivncia. Os slidos em suspenso em
grandes quantidades reduzem a penetrao da luz na gua, reduzindo a zona de fotossntese e, portanto, da
produo primria, diminuindo conseqentemente a abundncia de alimentos para os peixes. Alm disso,
as guas prximas superfcie podem sofrer aquecimento em decorrncia de uma maior absoro de calor,
provocando assim uma reduo na mistura vertical da gua, na disperso de oxignio dissolvido e de nutrientes s camadas inferiores do corpo dgua. A presena em grandes quantidades de slidos suspensos
tambm modifica os movimentos naturais e a migrao de peixes. DBO5 dias (Demanda Bioqumica de
Oxignio) o parmetro mais usual de medio de poluio orgnica aplicado s guas residurias, o qual
envolve a medida de oxignio dissolvido utilizada pelos microrganismos na oxidao bioqumica da matria
orgnica. A DBO ento empregada na determinao da quantidade aproximada de oxignio que ser
necessria para oxidar biologicamente a matria orgnica. DQO (Demanda Qumica de Oxignio) tambm utilizada para medir o contedo de matria orgnica de guas residurias e guas naturais. A DQO, em
um despejo, , em geral, mais alta que a DBO, em virtude da maior facilidade com que grande nmero de
compostos pode ser oxidado por via qumica que por via biolgica. O lanamento de matria orgnica no
Rio Doce, desde que em quantidades que no alterem os limites de oxignio dissolvido, pode trazer benefcio no sentido de servir de alimento para a cadeia de seres vivos, aumentando a produo primria, principalmente nos locais onde baixa a produtividade primria; caso contrrio, a fauna ictiolgica, o zooplncton
e o fitoplncton podero ser atingidos.

28

298

apresentam uma aplicabilidade quando se fala em legislao ou monitoramento ambientais. Essa restrio, porm, no impede a anlise da relao produo/poluio, que
ser inicialmente cotejada mediante a construo da matriz terica.
A matriz terica, que pode assim ser denominada por se basear em padres
tecnolgicos internacionais, no caso deste trabalho se baseia em dados obtidos no estudo da Natron (1988), tendo como parmetro o trabalho de Torres e Simes (1996).
Todas as demais matrizes construdas aqui seguem esse mesmo raciocnio, diferenciando-se pela fonte, pelos dados que incorporam e pelos objetivos que almejam. Muitos desses dados e objetivos relacionam-se com as medidas de preveno e proteo
que visam otimizar a qualidade ambiental. A maioria dessas medidas j vem sendo
implementada pela Cenibra, como o caso do tratamento secundrio e outros projetos
ambientais compromissados com o Copam-MG.
Para diminuir a carga poluente a ser lanada no rio Doce, a Cenibra modificou sua Estao de Tratamento de Efluentes (ETE), separando os efluentes brutos
em dois grupos: Grupo I e Grupo II, que podem ser visualizados na Tabela 7.13, segundo as unidades de produo.
Os efluentes brutos, para efeito de tratamento, so segregados em dois grupos distintos, em funo de suas caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas:29

GRUPO I - Efluentes lquidos muito contaminados, provenientes dos picadores, cozimento, lavagem, deslignificao com oxignio, branqueamento,
depurao e evaporao. O tratamento desses efluentes compreende as seguintes fases: mistura; gradeamento (retirada de slidos grosseiros); desareamento (retirada dos slidos menores); neutralizao (controle do pH); resfriamento; aerao (tratamento biolgico); adensamento do lodo biolgico gerado; desidratao do lodo adensado; retirada do lodo desidratado.
GRUPO II - Efluentes lquidos pouco contaminados, provenientes das reas de secagem da celulose, plantas qumicas, caldeira de recuperao, caustificao, caldeira de fora, casa de bombas e compressores. Fases de tratamento: mistura; homogeneizao; decantao primria.

O efluente hdrico final a ser lanado no Rio Doce resulta da mistura dos
efluentes tratados do Grupo I e do Grupo II.
Como se pode verificar na Tabela 7.13, os efluentes brutos da Cenibra a
serem analisados diferem daqueles considerados para a siderurgia. As fontes de emisso dos efluentes do Grupo I e do Grupo II tambm diferem.
Observando-se a Tabela 7.13, percebe-se que, apesar de a vazo total dos
efluentes brutos do Grupo II ser relativamente maior, o volume de cada efluente do
Grupo I proporcionalmente maior tanto no que tange concentrao quanto temperatura. Por outro lado, verifica-se que, quanto ao Grupo I, a unidade de produo
que apresenta maior vazo de efluentes a de branqueamento; a unidade de secagem
de celulose apresenta grande vazo de efluentes pouco contaminados. Essas unidades
podem ento ser consideradas fontes crticas de emisso de efluentes hdricos.
29

Maiores informaes podero ser obtidas em Natron (1988).

299

300
TABELA 7.13
FATORES DE EMISSO DE POLUENTES HDRICOS BRUTOS
SEGUNDO UNIDADES DE PRODUO DA CENIBRA - (VALORES MXIMOS DE

..............................................................................................................
Fatores de
Emisso

Vazo
DBO5
DQO
SS

GRUPO I

Digestor Branquea- Evaporao

mento

OPERAO)

GRUPO I

Picadores

TOTAL

Secagem

Planta
Qumica

Casa de
Caldeiras
Bombas
Compressores

TOTAL

(m/h)

60

2055

260

270

2645

3195

800

160

200

(ppm)

362

318

1069

147

376

78

11

10

53

4355
62

Kg/h)

957,27

840,92

2826,85

388,72

994,29

206,26

29,09

26,44

140,15

163,95

(ppm)

1833

909

3113

99

1064

239

37

30

141

189

(Kg/h)

4847,16

2403,75

8231,98

261,79

2813,63

632,01

97,84

79,33

372,86

499,79

(ppm)

1200

19,6

38,8

673

115

125

80

96

(Kg/h)

3173,26

51,83

102,6

1779,67

304,1

330,55

2,64

2,64

211,55

253,86

40

50,3

50

30

48

45

35

30

32

42

8...9

3...4

7...8

4...6

6...7

7...8

6...7

7...8

7...8

..............................................................................................................
Temperatura

(C)

pH

Fonte: Natron (1988)

Deve-se ressaltar que esses dados potenciais de poluio referem-se operao da planta de celulose antes da expanso. Na expanso, com a implantao da
etapa de deslignificao (pr-branqueamento com oxignio), haver uma considervel
reduo da carga poluente do estgio alcalino do branqueamento.
A Tabela 7.14 revela os valores totais dos efluentes brutos do Grupo I, fazendo
uma comparao entre a planta existente e os dados previstos aps ampliao, a qual
incorpora a deslignificao com oxignio. Os fatores de emisso segundo unidades de
produo j no so mais considerados aps a expanso, ou seja, aps a expanso tm-se
os valores agregados sem discriminar as etapas do processo de produo. Aliado a esse
fator, h um outro motivo que nos leva adoo dos dados da planta existente (antes da
duplicao) para a construo da matriz terica: os dados que permitiro a construo das
matrizes institucional e do rio se referem ao perodo anterior a tal empreendimento30.
TABELA 7.14
FATORES DE EMISSO DE POLUIO HDRICA DO GRUPO I
(VALORES MXIMOS DE OPERAO)

...................................................
Fatores de Emisso
Vazo

DBO5
DQO
SS

Planta Existente

Aps Ampliao

(m/h)

2645

4056

(ppm)

376

280

(Kg/h)

994,5

1136

(ppm)

1064

789

(Kg/h)

2814

3200

(ppm)

115

144

(Kg/h)

304

584

(C)

48

48

4...6

4...6

...................................................
Temperatura
pH

Fonte: Natron (1988)

Est previsto ento que, aps ampliao, haver um aumento da vazo dos
efluentes brutos do Grupo I assim como da concentrao de SS. A concentrao de
DBO5 e DQO reduzir-se-, mantendo-se num mesmo nvel a temperatura e o pH. Em
outras palavras, bvio que, com a duplicao da fbrica, haver um aumento dos
efluentes brutos do Grupo I. No entanto, apesar da reduo da concentrao dos mesmos, principalmente de DBO5 e DQO, a quantidade absoluta sofrer elevao em
torno de 14% no caso de DBO5 e DQO e de quase 100% no caso de SS.
Mediante a proposta de ampliao, a Cenibra pode ser enquadrada na categoria de tecnologia avanada31 , ocasionando as seguintes mudanas em relao
planta existente:
30

A nova planta foi inaugurada dia 17/04/96.

(...) A Cenibra pode ser considerada uma indstria tecnologicamente avanada, com elevado grau de
mecanizao do trabalho, poucos funcionrios na linha de produo, monitoramento e controle eletrnico das diversas etapas e setores produtivos; , enfim, uma indstria moderna que utiliza tecnologia e
processos de organizao da produo e do trabalho compatveis com padres contemporneos internacionais. (Costa, 1995: 164)

31

301

302
TABELA 7.15
FATORES

EMISSO DOS EFLUENTES BRUTOS DA CENIBRA (MG/L)

SEGUNDO A NATUREZA DOS EQUIPAMENTOS EMPREGADOS
DE

..............................................................................................................
Fatores de Emisso

GRUPO I
Digestor Branquea- Evaporao Picadores TOTAL Secagem Planta
mento
Qumica

GRUPO II
Casa de
Caldeiras
Bombas
Compressores

TOTAL

Vazo (l/s)

16,67

570,83

72,22

75

734,72

887,5

222,22

44,44

55,55

DBO5

231,22

203,12

682,81

93,89

240,17

49,82

7,03

6,39

33,85

1209,72
39,60

DQO

1170,81

580,62

1988,40

63,23

679,62

152,66

23,63

19,16

90,06

120,72
61,32

SS

766,49

12,52

24,78

429,87

73,45

79,84

51,10

Temperatura (C)

40

50,3

50

30

48

45

35

30

32

42

pH

8...9

3...4

7...8

4...6

6...7

7...8

6...7

7...8

7...8

..............................................................................................................

Fonte: Elaborao prpria realizada a partir da Tabela 7.13.

a. introduo da deslignificao com oxignio;

b. ampliao da rea de lavagem da pasta no-branqueada;
c. modificao da seqncia de branqueamento para:
CD (cloro e dixido de cloro)
EO (extrao alcalina com oxignio)
D (dixido de cloro)
EH (extrao alcalina e hipoclorao)
D (dixido de cloro)
d. oxidao do licor preto fraco antes da evaporao;
e. introduo de sistema para tratamento de gases contaminados: stripping;
f. adoo de sistemas para remoo mxima de partculas na caldeira de recuperao, tanque de dissoluo e forno de cal;
g. ampliao do tratamento de efluentes lquidos com adoo do sistema de
lodo ativado.
Deve-se ressaltar que os fatores de emisso da Tabela 7.13 se referem ao volume de emisso por hora de vazo e singularidade da organizao da produo de celulose.
Geralmente, a legislao e o monitoramento ambientais referem-se respectivamente
emisso de mg de poluentes por litro de efluentes gerados ou por litro de gua amostrado.
A ttulo de comparao, necessrio ento converter a unidade de medida
da Tabela 7.13 de Kg/h para mg/l.
At agora mencionaram-se apenas os efluentes brutos. Mas sabe-se que a
Cenibra lana no corpo receptor efluentes lquidos, ou seja, efluentes tratados do Grupo I e Grupo II.
TABELA 7.16
FATORES DE EMISSO DOS EFLUENTES TRATADOS DA CENIBRA
(VALORES MXIMOS DE OPERAO)

...................................................
Fatores de Emisso
Vazo

DBO5
DQO
SS

Grupo I

Grupo II

Total

(m/h)

2645

4355

7000

(ppm)

60

59,4

59,7

(Kg/h)

158,66

157,08

157,87

(ppm)

638

180,1

353

(Kg/h)

1687,12

476,25

933,47

(ppm)

60

47,8

52,4

(Kg/h)

158,66

126,4

138,57

...................................................
Temperatura
pH

(C)

36

42

40

6...9

7...8

6...9

Fonte: NATRON (1988).

Torna-se imprescindvel ento apresentar os dados referentes aos efluentes

lquidos derivados dos efluentes brutos que sofreram controle e tratamento. Deve-se
303

salientar que as informaes obtidas no continham, para esses efluentes, dados segundo unidades de produo.
Quando se comparam as Tabelas 7.13 e 7.16, verifica-se a eficincia no tratamento dos efluentes do Grupo I e II na planta de celulose existente. (Tabela 7.17). Por
exemplo, na Tabela 7.16, divide-se o valor de DBO5 para o Grupo I pelo valor total de
DBO5 para o mesmo Grupo na Tabela 7.13 (60/360 = 158,66/994,29 = 0,16 => 84%),
obtendo-se uma eficincia no tratamento de DBO5 para o Grupo I da ordem de 84%.
TABELA 7.17
FATORES DE EMISSO DO EFLUENTE TRATADO DA CENIBRA,
APS INSTALAO DO TRATAMENTO SECUNDRIO NA PLANTA
DE CELULOSE EXISTENTE (VALORES MXIMOS DE OPERAO)

...................................................
Fatores de Emisso

GRUPO I

Eficincia do
Tratamento (%)

GRUPO II

Eficincia do
Tratamento (%)

Vazo

(m/h)

2645

4355

DBO5

(ppm)

60

84

59,4

DQO

(ppm)

638

40

180,1

SS

(ppm)

60

48

47,8

50

Temperatura

(C)

36

25

42

6...9

7...8

...................................................
pH

Fonte: NATRON (1988).

Comparativamente Tabela 7.14, pode-se montar uma outra referente ao

efluente lquido do Grupo I aps ampliao da planta, uma vez que esse efluente
tratado lanado no corpo receptor. Aps ampliao, prev-se aumento da vazo dos
efluentes tratados do Grupo I, reduo na carga de DBO5 e DQO, elevao dos SS,
mantendo-se a temperatura e o pH em um mesmo patamar. De um ponto de vista
absoluto, esses efluentes lquidos revelaram declnio em suas quantidades no tocante
a DBO5 e DQO, elevao quanto aos SS e constncia em termos de temperatura e pH.
A partir de ento, devemos tambm converter as unidades de medida dos
efluentes tratados, de Kg/h para mg/l, a fim de construir a matriz terica e corrigi-la
posteriormente com os dados de legislao e monitoramento. Tal converso feita
na Tabela 7.19.
A Cenibra lana no Rio Doce 734,72 l /s de efluentes do Grupo I, a uma
temperatura de 36oC, apresentando um pH situado entre 6 e 9. Desse total, 38,32 mg
so de DBO5; 407,52 mg de DQO e 38,32 de SS. O mesmo raciocnio pode ser feito
para os efluentes do Grupo II. Apesar de a vazo, em l/s, dos efluentes pouco contaminados ser relativamente maior, a quantidade despejada no Rio Doce de DBO5, DQO e
SS mais crtica, isto , apresenta maior peso nos efluentes muito contaminados.
necessrio corrigir e preencher as lacunas da matriz terica, incorporando os avanos da Cenibra na rea de controle ambiental, a fim de obter maior proximidade com a realidade. Assim, ser apresentada e discutida, na prxima seo, a
matriz institucional.
304

TABELA 7.18
FATORES DE EMISSO DO EFLUENTE LQUIDO DO GRUPO I DA CENIBRA,
APS AMPLIAO (VALORES MXIMOS DE OPERAO)

...................................................
Fatores de Emisso
Vazo

DBO5
DQO
SS

Planta Existente

Aps Ampliao

(m/h)

2645

4056

(ppm)

60

45

(Kg/h)

158,66

119

(ppm)

638

473

(Kg/h)

1687,12

1250,8

(ppm)

60

75

(Kg/h)

158,66

198,33

...................................................
Temperatura

(C)

pH

36

36

6...9

6...9

Fonte: NATRON (1988).

TABELA 7.19

...................................................
FATORES DE EMISSO DOS EFLUENTES TRATADOS (MG/L) DA CENIBRA

Fatores de Emisso

GRUPO I

GRUPO II

TOTAL

Vazo (l/s)

734,72

1209,72

1944,44

DBO5

38,32

37,94

38,13

DQO

407,52

115,04

225,48
33,47

SS

38,32

30,53

Temperatura (C)

36

42

40

pH

6...9

7...8

6...9

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir da Tabela 7.16.

TABELA 7.20
A MATRIZ TERICA: FATORES DE EMISSO
EFLUENTES TRATADOS (MG/L) DA CENIBRA

...................................................
...................................................
DOS

Vazo (l/s)

DBO5

DQO

SS

Temperatura (C)

pH

1944,44

38,13

225,48

33,47

40

6...9

Fonte: Elaborao dos autores a partir da Tabela 7.19.

CONSTRUO E RESULTADOS DA MATRIZ INSTITUCIONAL

Sabe-se que a matriz terica deve ser corrigida. Vrios obstculos, no entanto, impedem uma correo razovel:
1. Na poca da coleta dos dados, aguardava-se o deferimento de uma licena
definitiva de operao, uma vez que seu funcionamento, com os respectivos sistemas de controle, seria testado por seis meses.

305

2. Mesmo estando em operao a nova planta e j que no se tm os dados

concretos dos planos empreendidos, os chamados avanos no passam
de projetos.
Segundo informaes da Natron32 (1988), a Cenibra efetua um controle
ambiental via controle das emisses33 , firmado pelos projetos discriminados abaixo.
Projetos Efetivados
1. Projeto de tratamento de efluentes hdricos (ETE-I), cujo objetivo tratar
todo efluente gerado na fbrica a nvel de tratamento primrio e biolgico.
2. Projeto de tratamento de efluente hdrico II, cujo objetivo eliminar as
emisses de TRS (Total Reduced Sulfur) no sistema de recuperao atravs da destilao de condensados contaminados (desodorizao) em uma
instalao de oxidao de stripping.
3. Projeto de tratamento de efluente III, cujo objetivo eliminar as emisses de H2S atravs da estabilizao dos compostos de sdio em uma instalao de licor preto.
Projetos em Estudo
1. Projeto de sistema de emergncia, cujo objetivo implantar bacias de conteno providas de comportas e poos de bombeamento nas canaletas de
efluentes potencialmente poluidores. Tal medida visa evitar a contaminao
do efluente geral da fbrica, caso venha a ocorrer algum acidente no processo.
2. Projeto de monitoramento contnuo, cujo objetivo promover o conhecimento de informaes relativas aos efluentes internos e efluentes finais,
atravs de instrumentos detectores de condutividade, pH e outros. Tal
monitoramento trabalhoso e necessita de constante manuteno.
3. Projeto de racionalizao do uso da gua industrial e classificao dos efluentes, cujo objetivo otimizar o processo e promover um melhor controle
dos efluentes.
Projetos das Futuras Instalaes
1. Introduo da deslignificao com oxignio (pr-branqueamento com O2)
na unidade de branqueamento, reduzindo efetivamente o consumo de
clorados e a carga orgnica (DBO5) no efluente do processo. Com esse
procedimento, a reduo da carga orgnica atingiu 50%.
2. Introduo de clulas com tecnologia de membrana na nova unidade de
clorados, o que elimina a possibilidade de eventuais perdas de gs cloro,
Todos os projetos classificados pela Natron como projetos em estudo e projetos das futuras instalaes
so projetos atualmente efetivados em razo principalmente da operao da fbrica II. Essas informaes
foram obtidas com o Departamento de Controle Ambiental da Cenibra, que enviou o relatrio das inovaes e melhorias ao Copam.

32

33

Refere-se lgica do end of the pipe.

306

bem como outros inconvenientes das tecnologias ditas convencionais: a utilizao de asbestos, por exemplo, requer menor consumo de energia, menor
investimento, menor custo de produo e apresenta maior facilidade operacional, melhor qualidade nos produtos e maior segurana ambiental. Assim
o nico efluente ser o precipitado oriundo do tratamento da salmoura.
3. Estabilizao e oxidao de Na2S contido no licor fraco, atravs de sistema de oxidao, reduzindo significativamente a formao de gases odorosos (H2S) quando da queima na caldeira de recuperao. Esse sistema
utilizado desde 1989.
4. Sistema de desodorizao, eliminando as substncias odorosas (TRS) contidas nos condensados provenientes de evaporadores e digestor. Na fbrica I, utiliza-se o stripping a ar e, na fbrica II, o stripping a vapor, apresentando maior eficincia.
5. A nova caldeira de recuperao da Cenibra dever ter as variveis de projeto e de operao suficientemente otimizadas de forma a no superar a
concentrao de TRS em 1,0 ppm.
6. O material particulado (TSP) da caldeira de recuperao ser retido em um
precipitador eletrosttico de quatro campos, com eficincia da ordem de
99%, o que limitar a concentrao de TSP em 0,2 g/Nm3 ou 94,2 Kg/h.
7. Utilizao de lavador de gases para o controle das emisses de odor do
tanque de dissoluo, com eficincia de remoo de compostos reduzidos
de enxofre (TRS) da ordem de 75%.
8. Ampliao do atual tratamento secundrio com a nova ETE, de forma a
limitar a carga orgnica no efluente tratado em at 59,7 ppm.
9. A eficincia de tratamento da ETE est prevista em 65% para resduos
no-filtrveis (RNF), acima de 80% para DBO e 65% para DQO.
A partir disto, realizar-se- a correo da matriz terica, detalhando as informaes advindas tanto da legislao quanto do monitoramento ambiental realizado.
A LEGISLAO
A adequao industrial legislao ambiental vigente um primeiro
passo para se atingir uma qualidade de vida ambiental sustentvel. Situar-se segundo esses padres legais, pode-se assim dizer, seria alcanar um padro ecolgico. Segundo Braga (1995), a adoo de padres tecnolgicos, que j ocorre em
pases industrializados, tende a transformar tais normas em barreiras comerciais
no- tarifrias, tanto a nvel do produto quanto do processo produtivo. Como barreira de produto, tem-se o chamado Selo Verde, que, primeira vista, pode
parecer que o produto inofensivo ao meio. Contudo, a posse de tal selo indica
que o produto possui um programa para minimizar emisses nocivas ao meio ambiente. No Brasil, a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) estuda
regras para criao do selo ambiental.
307

Por outro lado,

(...) as barreiras de processo so aquelas criadas para impedir a importao de
produtos cujo processo de produo cause danos ambientais superiores queles predeterminados (Braga, 1995: 46)

Dentro desse tipo de barreira, h aquelas fundamentadas no estabelecimento de

padres fsico-qumicos para a emisso de efluentes lquidos e/ou gasosos; no estabelecimento de padres tecnolgicos, ocasionando a adoo de equipamentos
do tipo end of the pipe; e no de normas e procedimentos de produo e gerncia.
Nesse ltimo caso, encontra-se a ISO 14000, que pretende avaliar a qualidade da
gesto ambiental.
O certificado de qualidade ambiental ISO 14000 (...) estabelece que uma
gesto ambiental de qualidade deve contemplar, entre outros, os seguintes pontos: tratamento sistmico da questo ambiental; levantamento
de normas e leis ambientais; reviso inicial de todos os processos e procedimentos industriais; avaliao e registro dos problemas ambientais
existentes; estabelecimento de uma poltica ambiental que contemple
objetivos e metas claras e de fcil mensurao; registro de procedimentos de produo e controle operacional; realizao de auditorias peridicas; anlises crticas peridicas e melhoria contnua do sistema de gesto; comprometimento de toda a empresa, do presidente ao cho da fbrica (Braga, 1995: 47).

Apesar de ser uma carta de intenes, a ISO 14000 significar que a empresa
localizou seus problemas e possui um plano de melhoria contnua a respeito da reduo de poluentes hdricos, atmosfricos e rudos.
Paralelamente aos selos e certificados ambientais, as presses exercidas pela
legislao estadual de meio ambiente e pelo rgo de controle ambiental do Estado,
somados aos fatores comerciais e econmicos, determinaram a incorporao das questes ambientais na esfera empresarial.
No setor de papel e celulose, a Cenibra, desde o incio de seu funcionamento, sentiu necessidade de adotar a gesto ambiental em sua planta industrial, visando
preservar sua imagem. No tocante Copam, rgo de controle ambiental do Estado de
Minas Gerais, a Cenibra demonstrou uma postura pr-ativa, pois, mesmo aps ter cumprido o Termo de Compromisso, manteve um grupo especial de trabalho encarregado
de desenvolver novos projetos ambientais. Porm, anteriormente s presses do Copam, a preocupao ambiental era incipiente.
Quanto base legal e institucional, Minas Gerais revela uma legislao ambiental menos desenvolvida se comparada a outros Estados, como, por exemplo, So
Paulo. Refletindo na existncia de frgeis restries ambientais.
308

Com base na Deliberao Normativa 010/8634 do Copam, obtm-se os limites mximos admissveis na legislao para apenas cinco indicadores, os quais compem a matriz terica.
Comparando-se as tabelas 7.20 e 7.21, parece razovel supor que a Cenibra, pelo menos por volta de 1988, respeitava a legislao. Entretanto, para obter
melhores resultados quanto aos indicadores dos potenciais de poluio hdrica da
Cenibra, trabalhar-se- com dados oficiais de automonitoramento ambiental realizado no Rio Doce.
TABELA 7.21
VALORES MXIMOS ADMISSVEIS (MG/L) PELA LEGISLAO DE MG PARA OS PRINCIPAIS
PARMETROS FSICO-QUMICOS DA POLUIO HDRICA GERADA PELA CENIBRA

...................................................
PARMETRO

LIMITES (DN 010/86)

DBO5

60

DQO *

90

SS

60 **

...................................................
Temperatura (C)

< 40

pH

6,5 - 8,5

Fonte: Deliberao Normativa Copam N010/86.

Notas: * A Cenibra obteve permisso para emitir, no mximo, 353 mg/l de DQO.
** Mdia aritmtica mensal.

O MONITORAMENTO INSTITUCIONAL
No caso em estudo, o monitoramento institucional foi substitudo, no perodo recente, pela automonitorao efetuada pelas prprias empresas, segundo os termos de compromisso assinados entre a agncia ambiental e as indstrias.
Apresentam-se, na Tabela 7.22, os dados referentes qualidade da gua no
Rio Doce, os quais abrangem o perodo de 1983 a 1994.
A anlise dos chamados atuais estgios de controle ambiental da Cenibra
compreender uma comparao dos dados dos parmetros considerados de 1983 a 1986
e de 1987 at 1994. Segundo informaes advindas da Feam/Copam, a partir de 1985,
so assinados termos de compromisso35 , acordos entre empresas e autoridades ambientais do Estado no tocante implantao de medidas mitigadoras em relao aos
impactos ambientais de suas atividades industriais (Braga, 1995). O ano de 1986 foi
Conforme DN 010/86, so classificadas como guas da Classe 2 aquelas destinadas ao abastecimento
domstico, aps tratamento convencional; proteo das comunidades aquticas; recreao de contato
primrio; irrigao de hortalias e plantas frutferas; criao de espcies destinadas alimentao
humana. A utilizao da Classe 2 como parmetro segue Cetec, op. cit.

34

Ao assinar o TC, a empresa compromete-se a adaptar-se legislao vigente. Apenas aps ter cumprido
integralmente o Termo, h o processo de licenciamento que envolve trs fases: licena provisria, licena
de implantao e licena de operao. A Cenibra obteve junto ao Copam licena de operao de sua
unidade industrial em novembro de 1994.

35

309

escolhido como referncia em razo da assinatura do termo de compromisso, e o ano

de 1994 foi tomado como limite superior, pois, a partir de ento, passa-se a ter informaes sobre os valores dos parmetros de anlise contidos no efluente hdrico da
Cenibra. Esses dados baseiam-se em valores mdios obtidos durante o ano. Baseando-se nos estudos EIA/Rima, posssvel inferir que esses valores correspondem a
pontos a jusante da Cenibra.
TABELA 7.22
COMPARAO DA QUALIDADE DA GUA
DO RIO DOCE, TENDO COMO REFERNCIA A CENIBRA

...................................................
PARMETRO

JUSANTE DA CENIBRA
1983-1986
1987-1994

Vazo

(l/s)

1442,36

DBO5

(mg/l)

214,25

1151,56
112,75

DQO

(mg/l)

714,5

427,25

SS

(mg/l)

78

46,5

Temperatura

(C)

42,73

39,51

7,1

7,6

...................................................
pH *

Fonte: EIA/Rima - Cenibra.

Nota: *Parmetro que revelou elevao.

A partir da Tabela 7.22, pode-se concluir que todos os parmetros, mesmo

com um pequeno aumento verificado no pH, revelaram declnio na concentrao, considerando-se, para isso, os perodos compreendidos entre 1983-86 e 1987-94.
Ao se observar a legislao, nota-se que, apesar dos esforos da empresa em
exercer controle sobre a emisso de poluentes hdricos, at o ano de 1990 (inclusive),
os parmetros DBO5, DQO e temperatura apresentaram nveis superiores aos permitidos. Os slidos em suspenso revelaram oscilaes, adequando-se legislao no ano
de 1990. O parmetro pH manteve-se dentro das normas.
Deve-se ressaltar que, em valores absolutos, a partir de 1988, com a implantao da ETE e com o aumento do nmero de recirculao interna, houve considervel reduo na concentrao de DQO, DBO5, SS e na temperatura.
Analisando-se os perodos considerados na Tabela 11, pode-se dizer que
houve melhora na qualidade ambiental das guas do Rio Doce, no ponto a jusante da
Cenibra. Os nveis dos parmetros observados, com exceo do pH, apresentaram declnio, estando todos, inclusive o pH, dentro das normas de legislao.
Entretanto, estar dentro das exigncias legais de controle ambiental no significa necessariamente uma convivncia harmoniosa entre a indstria e o meio.
Apesar de apresentar uma queda substantiva, o que se traduz num indicador de
eficcia dos mecanismos institucionais de controle ambiental, a poluio hdrica continua.
Muitas vezes, essa insistente poluio hdrica em termos absolutos suavizada se comparada a outras indstrias, particularmente com a siderurgia do Vale do Ao.
310

Comparativamente, (...) a atuao da Cenibra representa um avano considervel em

termos da relao entre produo industrial e meio ambiente (Costa, 1995: 182).
Utilizando a mesma opo metodolgica daquela realizada para a siderurgia
e levando-se em conta os perodos 1983-86 e 1987-94, a gerao da matriz institucional
segue os pressupostos:
a. Para os parmetros em que houve piora da qualidade ambiental, no caso o
pH, ser mantido o dado da matriz terica;
b. Para aqueles em que ocorreu melhora da condio ambiental, os dados da
matriz terica sero corrigidos na mesma proporo da queda dos valores
mximos observados.
Essas hipteses podem ser visualizadas na Tabela 7.23, denominada matriz
institucional.
TABELA 7.23
A MATRIZ INSTITUCIONAL: FATORES DE CORREO DA MATRIZ TERICA,
SEGUNDO A REDUO, ENTRE OS PERODOS 83-86 E 87-94,
DOS NVEIS DE POLUIO HDRICA NA REA DE INFLUNCIA DA CENIBRA

...................................................
...................................................
Vazo

DBO5

DQO

SS

Temperatura (C)

pH

0,8

0,53

0,6

0,6

0,92

Fonte: Elaborao dos autores a partir da Tabela 7.22.

A Tabela 7.23 confirma, assim, as concluses j mencionadas a respeito da

melhora nos indicadores de poluio hdrica derivada da Cenibra, no Rio Doce, entre
1983 e 1994.
Pode-se notar como ser mostrado adiante que houve um avano significativo no tocante ao controle ambiental pelo menos nos ltimos dez anos. Essa
melhora pode ser creditada tanto ao papel cumprido pelo setor pblico quanto ao crescimento da conscincia ecolgica a nveis nacional e internacional, fazendo com que a
questo ambiental atingisse tambm as empresas preocupadas com sua imagem e com
riscos de comprometimento na esfera institucional.
A adoo de medidas de proteo ambiental, no setor privado, passvel de
ocorrer quando as tecnologias adotadas promovem uma reduo do custo de produo
ou quando as empresas se encontram sob presso de consumidores, trabalhadores,
ambientalistas o que pode afetar o faturamento da empresa e os investimentos de
longo prazo ou ainda sob presso do governo.
Visa-se, conseqentemente, analisar os impactos das atividades da Cenibra
sobre o Rio Doce. Para isso, torna-se imprescindvel construir a matriz do rio.

CONSTRUO

RESULTADOS

DA

MATRIZ

DO

RIO

Na Tabela 7.24, apresentado um primeiro esboo do que ser a matriz do

rio, derivada da multiplicao da matriz terica (Tabela 7.20) pela matriz institucional
(Tabela 7.23).
311

TABELA 7.24
FATORES TERICOS DE EMISSO DOS EFLUENTES TRATADOS
CENIBRA (MG/L) CORRIGIDOS SEGUNDO OS NVEIS DE EMISSO
OCORRIDOS NAS RESA DE INFLUNCIA DA MESMA, NO PERODO DE 83-94
DA

...................................................
...................................................
Vazo

DBO5

DQO

SS

Temperatura (C)

pH

1555,55

20,21

135,29

20,08

36,8

6...9

Fonte: Elaborao dos autores a partir das Tabelas 7.20 e 7.23.

Infelizmente, do conjunto de dados coletados pelo projeto PADCT/CIAMB

somente o parmetro pH passvel de comparao com os dados utilizados neste trabalho para o caso da Cenibra. Os resultados das quatro amostras realizadas no perodo 94/95
apresentaram respectivamente os seguintes nveis de pH: 6,95; 7,2; 6,9 e 6,93. Tais valores indicam que, na rea de influncia da Cenibra, o limite mximo de pH, definido na
legislao, no foi ultrapassado e que os resultados da automonitorao (Tabela 7.22) so
compatveis com os dados da pesquisa empreendida pelo projeto. Essa compatibilidade
propicia maior segurana quanto aos resultados da matriz institucional.
Pode-se, assim, formular uma verso final da matriz do rio para a Cenibra,
conjugando fontes de dados e hipteses anteriores e convertendo novamente a unidade de medida de mg/l para Kg/h, a ttulo de comparao com os dados de produo.
TABELA 7.25
A MATRIZ DO RIO: FATORES TERICOS DE EMISSO DOS EFLUENTES TRATADOS DA
CENIBRA (KG/H) , CORRIGIDOS SEGUNDO OS NVEIS DE EMISSO
OCORRIDOS NA REA DE INFLUNCIA DA CENIBRA NO PERODO DE 1983-84

...................................................
...................................................
Vazo (m/h)

DBO5

DQO

SS

Temperatura (C)

pH

5599,98

83,67

560,1

83,13

36,8

6...9

Fonte: Elaborao dos autores a partir da Tabela 7.24.

Ao se comparar a matriz do rio s matrizes terica (1988) e institucional,

pode-se inferir que o trabalho realizado pela Cenibra no tocante qualidade do padro
ambiental obteve bons resultados pelo menos at o ano de 1994. Como proposta de
trabalho, deixam-se em aberto as modificaes quanto ao controle ambiental perante a
ampliao da capacidade produtiva.

A MATRIZ

DE

PRODUO

A Cenibra, no ano de 1995, obteve uma produo de 369.728 toneladas de

celulose. A Tabela 7.26 revela a produo anual de 1985 a 1994.
No perodo de 1985 a 1994, a produo total da Cenibra revelou um crescimento de 17%. Acrescente-se a isso o fato da Cenibra entrar em operao lanando mo da
quase totalidade da capacidade instalada. Prova disso que, em 1985, com uma produo
de 329.461 toneladas, a Cenibra contava com apenas 6% de capacidade ociosa. Em 1987,
aproximadamente dez anos aps entrar em operao, tal capacidade instalada 350 mil
312

t/ano de celulose de fibra curta branqueada j estava sendo totalmente utilizada. Cabe
aqui lembrar que as decises de investimento, visando aumentar a capacidade produtiva,
requerem expectativas de crescimento rpido e prolongado do mercado.
TABELA 7.26
A MATRIZ DE PRODUO: PRODUO TOTAL
DE CELULOSE (T/ANO) DA CENIBRA - 1985 A 1994

...................................................
ano

toneladas

1985
1986
1987

329.461
344.571
351.056

1988
1989
1990

362.274
336.190
362.468

1991
1992
1993

375.925
378.816
338.993

1994

387.165

...................................................
Fonte: CGP - Cenibra.

O volume da produo previsto aps a ampliao da capacidade instalada

apresenta considervel valor: aproximadamente 750.000 t/ano. A Cenibra, contudo,
no demonstra tendncias diversificao de produtos, apenas objetiva aumentar a
produo de celulose (Pinho e Ruiz, 1995).
bvio argumentar que, mediante a ampliao da planta de celulose e a
conseqente elevao da produo, a poluio hdrica tenderia a agravar-se. Ao considerar as melhorias no tocante ao controle ambiental empreendidas pela empresa, essa
argumentao colocada em questo, uma vez que tal anlise pode ser feita do ponto
de vista dos efluentes brutos ou dos efluentes tratados. Quanto aos efluentes brutos,
um aumento da vazo acompanhado por uma elevao da quantidade absoluta de
poluentes, lanados no rio, especialmente de SS. E quanto aos tratados, mesmo com
um aumento da vazo, houve reduo das quantidades absolutas de DBO5 e DQO,
mas os SS, tambm nesse caso, revelaram aumento. Em ambos os tipos de efluentes, a
temperatura e o pH mantiveram-se constantes.
O aumento do nvel absoluto de SS alarmante, atingindo quase 100%.
Os efeitos negativos da elevao desse parmetro so preocupantes, pois reduz a
zona fotossinttica, a quantidade de alimentos para os peixes, a mistura vertical da
gua etc. Tal aumento dificulta a probabilidade de se obter uma reduo na relao
poluente/produo.
A seguir, manipulando algebricamente as matrizes anteriores, a matriz de
poluio ser construda, obtendo resultados sobre o volume de poluio gerado pela
Cenibra ao longo do tempo.
313

A MATRIZ

DE

POLUIO

Na Tabela 7.27, apresentam-se os dados de poluio da Cenibra, para o ano de

1994, segundo hiptese alta e baixa semelhantes quelas da siderurgia. A hiptese alta
pressupe que a Cenibra observa neste momento os mesmos nveis de poluio de 1988
(matriz terica) e a hiptese baixa baseia-se na matriz institucional, incorporando os dados relativos variao nos nveis de poluio do Rio Doce. Por motivos j considerados,
o nico parmetro que dever obedecer hiptese alta o pH. Como o pH no apresenta valor absoluto, ao qual possa ser comparado a produo de 1994, e sim um intervalo de
variao, ser considerada, na matriz de poluio, apenas a hiptese baixa
TABELA 7.27
A MATRIZ DE POLUIO: HIPTESE A RESPEITO DOS VOLUMES (TON.) ANUAIS
EMITIDOS, PELA CENIBRA, DOS PRINCIPAIS POLUENTES HDRICOS - 1994

...................................................
...................................................
Fatores de emisso

DBO5

DQO

SS

Temperatura (C)

pH

Hiptese baixa

733,06

4907,24

728,33

36,8

6...9

Fonte: Elaborao dos autores a partir das tabelas 7.25 e 7.26.

A Tabela 7.27 contm, ento, o despejo anual de toneladas de DBO5, DQO

e SS. Os nveis de pH e temperatura foram mantidos. A Cenibra, em 1994, lana, no
Rio Doce, aproximadamente: 733,06 ton. de DBO5; 4907,24 ton. de DQO; e 728,33
ton. de SS. Frente a esses valores, confirma-se uma reduo nos nveis de emisso de
poluentes, que so lanados pela Cenibra no rio Doce. Tal reduo apenas mascara a
realidade, pois tais nveis absolutos continuam elevados, traduzindo-se numa degradao ambiental a ser encanada de frente pela prpria Cenibra.
Este trabalho, apesar de introdutrio, pode ser considerado o primeiro a avaliar
e dimensionar as quantidades relativa e absoluta de poluentes hdricos emitidos por uma
indstria de papel e celulose. A metodologia utilizada para avaliar o problema scio-econmico-ambiental a poluio no inclui parmetros crticos, como amnia, fenis, leos
e graxas etc., os quais provavelmente agravam a questo da degradao ambiental.

CONSIDERAES FINAIS
Tomando-se como parmetro os nveis de poluio hdrica de origem industrial na bacia do Rio Piracicaba (e o caso do setor siderrgico analisado em Torres e
Simes (1996) refora tal afirmao), ratifica-se a hiptese de que o padro de desenvolvimento adotado na regio encara a natureza como reservatrio ilimitado dos resduos da economia. verdade que a realidade vem produzindo maior relacionamento
entre as esferas econmica e ambiental. Em outras palavras, pode-se dizer que a varivel ambiental vem tomando corpo no tocante ao aparato da anlise econmica e influenciando a tomada de decises.
Essa influncia pode ser sentida no discurso atual da Cenibra, que prioriza a
nfase em novas tecnologias, em detrimento da instalao de equipamentos end of the
pipe . Como afirma Braga, (...) a postura atualmente adotada resultado da experincia
314

acumulada pela empresa ao longo dos anos e do esgotamento das possibilidades de melhora ambiental atravs da instalao de filtros e sistemas de tratamento (1995: 59).
Percebe-se que a Cenibra vem tentando compatibilizar desenvolvimento
tecnolgico e proteo ambiental. Mas ainda h muito o que fazer, pois a externalidade
negativa sobre o meio ambiente no tem preo. O efeito negativo mais expressivo e
evidente neste setor a poluio hdrica, que tratada neste trabalho mediante uma
relao com a produo industrial.
Ao invs de encarar a poluio como conseqncia do emprego de tecnologias sujas/obsoletas ou de falhas no processo de produo, a Cenibra relaciona sua poluio ao tipo de processo necessrio produo de celulose, que limitado pela tecnologia. O processo de produo da celulose pode ser entendido como uma pseudojustificativa poluio, uma vez que a indstria vem introduzindo novos mecanismos
capazes de aliviar a presso da poluio sobre o ecossistema.
Essa restrio tecnolgica no compatvel com o perfil construdo pela
Cenibra indstria moderna, gil, competitiva e de alta tecnologia. Tal paradoxo se
traduz na falsa idia de compensar a poluio com um efeito local maior inexistente na
regio (Costa, 1995).

IMPACTOS AMBIENTAIS DAS ATIVIDADES DE

AGROPECURIA E DA IMPLANTAO DE GRANDES
REAS COM MONOCULTURA DE EUCALIPTOS
A bacia do Rio Piracicaba apresenta uma grande diversidade de ambientes,
onde vivem e trabalham milhares de fazendeiros, agricultores e trabalhadores rurais no
cultivo principalmente do arroz, milho, feijo, banana, mandioca, cana de acar, tomate e no trato do gado de leite e de corte. H uma predominncia das culturas temporrias sobre as culturas permanentes,o que significa maior manuseio e movimentao
dos solos, com conseqncias que sero discutidas mais adiante. Conforme mencionado anteriormente, a produtividade agrcola regional est, em geral, abaixo da mdia de
Minas Gerais, exceo de algumas culturas e da pecuria, principalmente nos municpios de So Domingos do Prata e Itabira.
Embora o nvel de urbanizao na bacia do Rio Piracicaba seja bastante
elevado, a agricultura e a pecuria de pequeno e mdio porte ainda desempenham
papel importante na economia regional. Em torno de 78% dos quase dez mil estabelecimentos rurais nos 19 municpios da bacia tinham, em 1985, uma rea menor que 50
ha. (IBGE, 1985).
A agricultura e a pecuria esto entre aquelas atividades econmicas que mais
dependem da base de recursos naturais, especialmente dos solos e dos corpos dgua.
Entretanto, nossas observaes de campo na regio mostram que h uma grande precariedade por parte dos fazendeiros, agricultores, das empresas reflorestadoras e dos rgos
governamentais no que se refere apropriao e conservao desses recursos naturais.
Na verdade, esses recursos tm sido apropriados e administrados como se pertencessem
315

a um sistemas isolados e independentes (mata nativa, floresta de eucaliptos, jazida de minrio de ferro, rio ou crrego). Principalmente no caso da agricultura e pecuria, necessria a compreenso global do meio ambiente para que se possa entender, as estreitas relaes entre o uso da terra, o consumo dos recursos hdricos e as atividades antrpicas.
Uma das principais caractersticas da bacia do Rio Piracicaba a sua topografia predominantemente montanhosa. Esse aspecto fsico-geogrfico, aliado ao processo de desmatamento indiscriminado ocorrido nas ltimas dcadas na regio, vem contribuindo para o agravamento dos problemas da eroso, sobretudo a provocada pelas
guas das chuvas.
sabido que, em geral, nas regies montanhosas os solos so mais profundos, tendo assim maior capacidade de armazenar a gua da chuva, permitindo a alimentao dos crregos durante os perodos mais secos. Isso provavelmente explica a
existncia de uma extensa rede de drenagem nessa bacia hidrogrfica, com a presena
de centena de crregos e ribeires. Entretanto, na questo dos recursos hdricos,
preciso ressaltar a importncia de outras variveis, como a vegetao predominante, o
tipo de solos, o regime de chuvas etc.
Um fenmeno recente observado por agricultores, especialmente na regio
do Mdio Rio Piracicaba, a reduo significativa do volume das guas superficiais em
suas propriedades. A maioria deles afirma que o regime de chuvas tornou-se irregular,
e as conseqncias tem sido evidentes: vrias nascentes esto secando, os crregos
esto com seu volume muito menor, cisternas tm que ser abandonadas no perodo de
seca etc. Tais observaes so confirmadas pelos dados tcnicos da Agncia Tcnica da
Bacia do Rio Doce, que mostram uma queda na precipitao anual e na vazo mdia
dos rios da regio nos anos de 1993, 1994 e 1995.
Considerando que, em geral, os solos da regio no so muito frteis, h a
necessidade de abundncia de gua para que ocorra a reciclagem eficiente dos nutrientes e a reabsoro pelas razes das plantas dos nutrientes ento liberados. Essa relativa escassez peridica de gua pode se tornar uma sria ameaa continuidade das
atividades agropecurias na regio, especialmente a produo de alimentos. Esse j
um motivo de preocupao de parcela significativa dos agricultores ali estabelecidos,
conforme constatado nas entrevistas da pesquisa de campo feita em 1995.
Numa consulta bibliografia tcnica internacional, encontrou-se dezenas de
trabalhos, nos quais os impactos ambientais ligados s florestas homogneas de eucaliptos esto bem detalhados. H uma tendncia geral de se concluir que esses problemas
parecem ficar mais graves quanto maiores forem as reas de plantio. Entretanto, preciso considerar as limitaes e riscos de se fazer generalizaes, no recomendveis no
caso de ecossistemas muito diferentes. Brasil, ndia e Austrlia, por exemplo, tm solos,
condies climticas e espcies de eucaliptos plantados bastante diferentes. No se deve,
portanto, fazer generalizaes e extrapolaes de resultados de um pas para outro.
A Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao (FAO),
atravs de sua publicao tcnica The ecological effects of eucalyptus, vem, desde 1985,
expressando oficialmente que o eucalipto no deve ser plantado, especialmente em
316

larga escala, sem uma cuidadosa e inteligente avaliao de suas conseqncias econmicas e sociais, alm de um balano de suas vantagens e desvantagens. Isto poderia ser
feito atravs de uma avaliao das condies ambientais da regio, bem como das necessidades da populao local.
Carvalho, 1987, enfatiza:
... a poltica florestal, na sua vertente de apoio produo de madeira, no
contemplou o universo de agricultores, no considerou as reas das propriedades mais vocacionadas para a atividade florestal e, em razo disso, desenvolveu mecanismos prprios de crescimento sem nenhum vnculo com os
agricultores, tornando-se atividade importante mas isolada e sem integrao
no contexto global do desenvolvimento rural das regies onde as empresas
florestais atuam e sem conexo com os postulados bsicos da poltica nacional do meio ambiente.

No caso da bacia do Rio Piracicaba, enormes reas contnuas foram ocupadas por uma
silvicultura intensiva em regime de curta rotao (sete anos), sem que houvesse a menor
preocupao com possveis impactos ambientais e sociais ou com a preservao dos ecossistemas locais.
Uma anlise dos impactos ambientais do reflorestamento em enormes reas
contnuas com a monocultura de eucaliptos comea com a constatao da eliminao
da vegetao existente e preparao do terreno para o plantio e sua manuteno (construo de estradas, desbaste das reas, preparao do solo, adubao, combate s formigas etc.), atividades que envolvem o uso rotineiro do fogo, intensa movimentao de
trabalhadores, caminhes e mquinas como tratores e carregadeiras. At o sexto ou
stimo ano, quando realizado o primeiro corte raso das rvores, vrios efeitos ambientais negativos ocorrem no ecossistema florestal renovvel, principalmente no que se
refere ao consumo de gua e de nutrientes, propriedade dos solos, efeitos alelopticos,
consumo de fertilizantes e agrotxicos etc.
Aps o primeiro corte raso da floresta plantada, ou seja, a primeira colheita,
surgem novos problemas ambientais. Os solos ficam desprotegidos, havendo um aumento de sua temperatura e maior impacto das gotas das chuvas sobre suas partculas.
O escoamento superficial das guas aumenta e com ele os efeitos nocivos da eroso.
H maior compactao dos solos, uma perturbao da sua camada orgnica e, com isso,
a infiltrao das guas, que alimentam os lenis subterrneos, diminui. Inevitavelmente aumenta o assoreamento dos corpos dgua mais prximos. Alm disso, os efeitos nocivos na biodiversidade daquele ecossistema so facilmente perceptveis sobre a
avifauna, mamferos, flora etc. A eles deve-se somar ainda os efeitos negativos da enorme carga de resduos dos fertilizantes e agrotxicos utilizados. Na maioria das vezes,
eles so carreados para os corpos dgua mais prximos, que j vm sofrendo os efeitos
negativos mencionados acima. Portanto, a qualidade das guas que servem populao local pode ficar comprometida pelo efeito conjugado do aumento do assoreamento, da concentrao de slidos em suspenso e nitratos, alm da presena dos agrotxi317

cos. Aqui importante lembrar que a topografia acidentada da regio contribui para o
agravamento dos problemas mencionados acima.
O meio ambiente reage como um todo, mesmo quando agredido apenas
num ponto especfico (Trudgill, 1990). Assim, percebe-se que os diversos impactos
ambientais num ecossistema florestal renovvel so interdependentes e que, portanto,
conveniente que se faa uma anlise global de suas causas, efeitos e relaes. Esse
entendimento do que acontece no conjunto no invalida, entretanto, uma anlise de
cada impacto ambiental separadamente.
A seguir, descrevemos resumidamente os principais impactos ambientais
provocados pela implantao dos grandes projetos de reflorestamento com monocultura de eucaliptos e pelas atividades agropecurias na regio.

IMPACTOS AMBIENTAIS DAS GRANDES REAS

CONTNUAS COBERTAS COM REFLORESTAMENTO
COM MONOCULTURA DE EUCALIPTO
Principais impactos ambientais causados pela atividade de reflorestamento
com monocultora de eucalipto:

318

Drsticas mudanas na paisagem regional, j que aproximadamente um

tero da bacia est hoje coberta com reflorestamento com monocultura de
eucaliptos.
Ocupao de enormes reas contnuas com uma nica espcie (Eucalyptus grandis). Essa homogeneidade e uniformidade leva a uma simplificao, instabilidade e aumento da susceptibilidade do ecossistema florestal
ocorrncia de pragas. Conforme descrito pela FAO, 1985, cuidadosas consideraes devem ser feitas antes de se implantarem reflorestamentos extensivos; particular ateno deve ser dada s caractersticas ecolgicas do stio, a
importncia do balano hdrico para aquela bacia e o padro de necessidades
locais para o consumo de gua e para a produo florestal; a plantao de
grandes reas com as florestas de eucaliptos numa bacia hidrogrfica pode
levar a um dficit hdrico....
Grande consumo de gua, nutrientes e reduo da matria orgnica.
Conforme amplamente mencionado na literatura tcnica internacional, o rpido crescimento do eucalipto numa silvicultura intensiva em enormes reas
contnuas e de curta rotao tem contribudo para uma reduo na fertilidade
dos solos nessas reas, a mdio prazo. A fertilidade dos solos est intimamente relacionada presena de matria orgnica, gua e nutrientes, conforme
detalhado pela FAO, 1985: Folhas, flores, frutos, fezes e corpos de animais
mortos caem nos solos e l so mineralizados pela ao de fungos, bactrias e
outros organismos no processo de decomposio. Os minerais ento disponveis so absorvidos pelas razes das plantas. O efeito da matria orgnica na
estrutura dos solos muito importante na determinao da quantidade de
elementos-base que ficam disponveis para o crescimento das plantas. Ainda

segundo a FAO, (...) Quando as rvores perdem suas folhas ou fecham seus
estmatos, a fotossntese e o crescimento cessam. A perda de gua o preo
que as plantas precisam pagar pelo seu crescimento. A taxa de crescimento das
rvores proporcional quantidade de gua que elas consomem. Se, portanto,
o objetivo do crescimento das rvores produzir grandes volumes de madeira
de se esperar que elas vo consumir grande quantidade de gua. Como o
eucalipto escolhido justamente por seu crescimento mais rpido do que outras espcies, de se esperar dele um maior consumo de gua.
Grande consumo de fertilizantes. O ecossistema florestal renovvel de
eucaliptos bastante frgil, necessitando de uma peridica alimentao suplementar de fertilizantes para manter seus altos nveis de produtividade.
De acordo com informao das empresas, consomem-se em mdia 200 Kg de
fertilizantes para cada hectare de eucaliptos plantado. Entretanto, a adio
de fertilizantes qumicos base de nitrognio, fsforo e potssio no aumenta ou melhora as condies da matria orgnica dos solos nem seu estoque de
micronutrientes. Dessa forma, grande quantidade de fertilizantes deve ser
reaplicada aps cada corte, visando manter o elevado nvel de produtividade
do stio, criando-se assim um crculo vicioso de consumo. Numa regio de
topografia acidentada, parte significativa desses fertilizantes no absorvida
pelas plantas; eles so carreados pelas enxurradas para os corpos dgua mais
prximos. As inmeras estradas, trilhas e aceiros dentro dos stios florestais
funcionam como calhas que facilitam o transporte dos resduos de fertilizantes e agrotxicos, o que vai contribuir para o assoreamento dos cursos dgua
e uma reduo da qualidade de suas guas. Quanto maiores forem as reas
dos plantios e menores os cursos dgua, mais significativos devero ser tais
efeitos negativos (Sabar, 1994).
Grande consumo de agrotxicos, especialmente herbicidas, inseticidas
e formicidas. Altamente persistentes no meio ambiente, os agrotxicos podem intoxicar seres humanos e animais ou atingir grupos de insetos considerados predadores naturais. Os insetos aumentam a cada dia sua resistncia
aos agrotxicos, o que induz um aumento no consumo. Alguns desses produtos, como os inseticidas e os formicidas, podem atingir a cadeia alimentar.

O combate sistemtico s formigas nas enormes reas de plantio de eucalipto envolve custos considerveis de mo-de-obra e o consumo anual de milhares de
toneladas de iscas, que at trs anos atrs eram fabricadas base de dodecacloro (marca
comercial Mirex). Esse organoclorado pode continuar atuando nos solos por at 15
anos, tem um efeito txico muito grande, cumulativo na cadeia alimentar e teve seu
uso proibido nos Estados Unidos em 1977.
Tambm os herbicidas, especialmente as marcas comerciais Round Up e
Goal, tm sido usados na bacia do Rio Piracicaba de forma indiscriminada e sem nenhum tipo de fiscalizao por parte dos rgos governamentais responsveis, conforme
verificado nos levantamentos de campo realizados em 1994 e 1995.
319

320

Eroso provocada pela gua. Uma das maiores inimigas dos solos, a eroso,
um fenmeno lento e por isso passa quase despercebido pelos milhares de
usurios que trabalham e vivem da terra. Comparando-se um solo coberto
com uma floresta natural e um outro coberto com uma floresta artificial de
eucaliptos, vamos constatar que o primeiro estar mais protegido da ao destrutiva da radiao solar intensa e das chuvas torrenciais. O solo coberto com
mata nativa ter tambm muito mais matria orgnica para a manuteno de
sua vida. A limpeza para o plantio, os primeiros anos aps o plantio e aps o
corte raso das rvores deixam os solos das grandes reas contnuas cobertas
pelas florestas de eucalipto desprotegidos por longos perodos, fragilizando-os
e tornando-os mais susceptveis eroso. A topografia acidentada e a no- adoo de medidas simples de preveno eroso tm contribudo para que haja
aumento do volume e da velocidade das enxurradas nas reas de plantio. Com
isso, uma enorme quantidade de fertilizantes e agrotxicos carreada para os
corpos dgua mais prximos, indo provocar seu assoreamento, piorar a qualidade da gua, alm de ter um efeito negativo na realimentao dos lenis
freticos, conforme j mencionado anteriormente. A FAO, 1985, diz: O eucalipto no uma rvore indicada para controle da eroso. Quando em fase de
crescimento, ele muito susceptvel competio e para se obter uma boa taxa
decrescimento necessria a limpeza do sub-bosque, o que no recomendvel no caso de reas erodidas ou muito inclinadas.
Uso abusivo e indiscriminado do fogo. Prtica rotineira de todas as empresas reflorestadoras e proprietrios rurais da regio, o uso abusivo do fogo
tem provocado uma perda direta de nutrientes, alm de contribuir para uma
reduo sensvel da atividade microbiolgica nos solos.
Drstica reduo na biodiversidade regional. A mudana radical de florestas antigas (ricas em biodiversidade) para florestas homogneas novas
(pobres em biodiversidade) contribuiu para que um grande nmero de plantas, pssaros e mamferos simplesmente desaparecessem da regio. A pouca
presena de luz, a competio por gua e nutrientes, a ocorrncia de efeitos
alelopticos e a pobreza de hbitats para os animais nos sub-bosques ralos
contribui significativamente para uma reduo da biodiversidade nas florestas de eucaliptos. A FAO, 1985, aponta que geralmente, as espcies exticas
abrigam uma comunidade mais pobre em animais herbvoros do que as espcies que elas substituem; esta uma das razes do seu sucesso. Portanto, elas
do uma contribuio menor cadeia alimentar do que as espcies nativas.
Desperdcio de biomassa na produo de carvo vegetal. Finalmente,
cabem algumas observaes sobre a produo de carvo vegetal e suas implicaes na degradao ambiental da regio. Como se sabe, os altos-fornos da
C.S. Belgo-Mineira, Acesita, Cosgua e Nova Era Silicon so abastecidos com
essa matria-prima. Um aspecto importante a mencionar aqui que a tecnologia de converso da madeira em carvo vegetal utilizada em nosso pas

extremamente rudimentar. O rendimento trmico da converso madeira-carvo vegetal absurdamente baixo, em torno de 30%, segundo dados da Cemig, 1987. Em termos prticos, isso significa que de uma rea de um hectare
(10.000 metros quadrados) de floresta cortada aproximadamente 70% (7.000
metros quadrados) so queimados inutilmente. Essa uma prova irrefutvel
do desperdcio existente na produo de carvo vegetal. Assim, mais da metade de nossas florestas (nativas ou plantadas) cortada para simplesmente
transformar-se em fumaa. Os subprodutos da carbonizao da madeira, como
o cido pirolenhoso, o alcatro e os diversos gases da combusto, no so
normalmente aproveitados. Hoje poucas empresas os utilizam, em pequena
escala, na substituio do leo combustvel. As condies ambientais nas baterias de fornos de produo do carvo vegetal so extremamente nocivas
sade dos trabalhadores. Muito pouco tem sido feito para mudar essa situao, especialmente pelas empreiteiras, que a cada dia aumentam seu contingente de trabalhadores dada a terceirizao crescente na rea de produo de
carvo vegetal em Minas Gerais.

IMPACTOS AMBIENTAIS

DAS

ATIVIDADES AGROPECURIAS

EROSO
Historicamente, a eroso um dos principais problemas ambientais desta
bacia, conforme j observado por Strauch, 1955: So estes grupos (os carvoeiros) os
que maiores prejuzos acarretam regio, pois, sem qualquer interesse em conservar as
reservas florestais, vo destruindo as matas e capoeiras existentes da maneira mais
criminosa possvel e, quando se retiram, deixam apenas encostas desnudadas, onde
logo aparecem os fenmenos da eroso, terras ressequidas e impraticveis para a agricultura. Estes fatos podero ser bem observados nas proximidades da cidade de Antnio Dias; com a devastao da vegetao, esta zona vem sofrendo continuamente
ao destruidora da eroso, que se reflete agora na dificuldade de orientar sua economia para a lavoura ou pecuria.
Ainda hoje, quando percorremos a rea rural da bacia, observamos a presena de focos de eroso distribudos principalmente nas reas de maior declive e prximas s estradas vicinais. A principal razo para a continuidade dessa ao erosiva parece ser o manejo inadequado dos solos por parte das empresas reflorestadoras, dos fazendeiros e dos pequenos agricultores, que na verdade no percebem os efeitos negativos do seu lento processo destrutivo. Conseqentemente, eles no vem a eroso
como um problema, no esto preocupados com suas causas nem com a adoo de
medidas, algumas delas extremamente simples, no sentido de combat-la.
Os principais efeitos negativos da eroso no meio ambiente da regio tm sido:

Perda significativa e constante de solos frteis, contendo matria orgnica e

fertilizantes, em decorrncia principalmente da ao das enxurradas.
Assoreamento de rios, crregos e lagoas, o que aumenta os riscos da ocorrncia de enchentes.
321

Piora significativa na qualidade das guas consumida pelos moradores e animais na propriedade rural. A alta carga de sedimentos jogada nesses cursos
dgua contribui para um aumento de sua turbidez e da concentrao de slidos em suspenso.
Efeitos negativos e distrbios na vida aqutica, principalmente a reduo na
transparncia da gua e menor presena da luz solar nos corpos dgua.
Reduo na recarga dos lenis freticos pelo aumento exagerado no volume e
na velocidade das enxurradas, que diminuem a infiltrao dessas guas nos solos.
Aqui preciso lembrar que a maioria dos solos da bacia do tipo argiloso, o que
significa maior capacidade de reteno das guas. Em conseqncia, ocorre menor infiltrao das mesmas nas camadas mais profundas dos solos. Portanto, o
efeito combinado de relevo muito acidentado, atividades antrpicas e especialmente desmatamento indiscriminado nas ltimas dcadas contribuiu para que a
bacia fosse considerada em estado crtico do ponto de vista da eroso.

DESCARGA

DE SUBSTNCIAS EUTROFIZANTES NOS CORPOS DGUA

A eutrofizao um fenmeno que provoca a fertilizao excessiva das guas
dos rios, crregos, represas e lagoas diante da descarga contnua de vrias substncias
nutritivas que vo alimentar os organismos aquticos, as algas e peixes. Entre essas
substncias esto os nutrientes fsforo e nitrognio. Entretanto, essa superfertilizao
piora a qualidade das guas ao provocar um crescimento exagerado de organismos como
as bactrias, que, reproduzindo-se de maneira explosiva, passam a consumir grande
parte do oxignio ali presente.
Uma das principais causas dessa superfertilizao dos corpos dgua tem sido
o consumo indiscriminado e abusivo de fertilizantes, especialmente o NPK-4.14.8 (4%
nitrognio, 14% fsforo, 8% potssio). Aplicados em larga escala nas culturas visando
aumento da fertilidade dos solos e produtividade dos plantios, os fertilizantes no contribuem para aumentar a matria orgnica do solo (hmus) nem do seu capital de micronutrientes (Cd, Zn, Cu, Mn, Co etc.). Essa alimentao suplementar cria uma
dependncia frustrante a longo prazo: h cada vez maior necessidade de consumo desses produtos. Isso ocorre principalmente para compensar a perda de fertilizantes pela
ao das enxurradas, que transportam as partculas de nutrientes e do solo para os
corpos dgua mais prximos, onde ocorre a superfertilizao. A topografia acidentada
s facilita esse carreamento.

DESPEJO CONSTANTE DE SUBSTNCIAS TXICAS

PERSISTENTES NOS SOLOS E NOS CORPOS DGUA
Agrotxicos so substncias qumicas, txicas em sua grande maioria, aplicadas pelos agricultores para proteger suas plantaes de pragas ou ervas daninhas ou
para combater pequenos predadores em suas culturas ou propriedades. Entre os principais agrotxicos esto os inseticidas, os herbicidas, os fungicidas, os formicidas, os
raticidas e os carrapaticidas.
322

Embora no se possa afirmar que ocorra um alto consumo de agrotxicos na

bacia, ainda assim seus efeitos nocivos ao meio ambiente e sade dos trabalhadores
podem ser observados. Persistentes no meio ambiente por vrios anos, os agrotxicos
nem sempre produzem efeitos imediatos, como nos casos mais comuns de acidentes
com trabalhadores rurais. s vezes esses produtos acumulam-se no organismo humano
por longos perodos, vindo a causar efeitos danosos muitos anos aps sua ingesto.
As principais causas de acidentes com agrotxicos tm sido:

O baixo grau de instruo dos trabalhadores que manuseiam e aplicam esses

produtos.
A aplicao feita sem a necessria orientao, uma vez que s a leitura da embalagem no suficiente para se fazer o trabalho com a segurana devida. Assim,
no so obedecidos alguns requisitos bsicos como dosagens recomendadas, uso
de equipamento de proteo individual, presena de sol forte e ventos etc.
A estocagem desses produtos tem sido feita em lugares inadequados, como
cozinhas, quartos de dormir etc.
As embalagens, depois de usadas, so atiradas nos solos e at mesmo nos
corpos dgua e, em muitos casos, reutilizadas como recipientes em casas,
fazendas e bares.
A grande maioria dos agricultores desconhece o que perodo de carncia de
um produto qumico, o que os leva a fazer a colheita ainda dentro do perodo
ativo do mesmo.

Os dados do Censo Agropecurio de 1985 mostram que o municpio de Antnio Dias, cuja produtividade agrcola est entre as menores da regio, se coloca entre
aqueles que mais consomem os chamados defensivos agrcolas. Isso pode ser explicado provavelmente pela ocorrncia de enormes reas cobertas com monocultura de
eucalipto e pela presena mais recente da cultura de tomate nesse municpio, como
observado em nossa pesquisa de campo na sub-bacia do Ribeiro Severo. Medies
realizadas pelo Cetec em 1988 nesse curso dgua constataram que os nveis de pesticidas esto acima dos padres tcnicos aceitveis. Como j mencionado, os plantios de
eucalipto consomem grande quantidade de fertilizantes e pesticidas, especialmente o
formicida Mirex, que persistente no meio ambiente (solos e guas) por vrios anos.
Observaes de campo nos trs maiores municpios produtores de tomate
da bacia (Iapu, Caratinga e Antnio Dias) mostraram que o consumo de pesticidas
nesses plantios indiscriminado, abusivo e sem nenhum tipo de controle por rgos de
fiscalizao. Alm disso, a estocagem dos pesticidas e o descarte de suas embalagens
so feitos de forma totalmente inadequada. Comumente os trabalhadores dormem em
barracos improvisados, junto aos sacos de fertilizantes e caixas de pesticidas.

QUEIMADAS
A queimada ainda uma prtica corrente na regio, apesar de recentemente
estar havendo um aumento das restries com a nova legislao e a fiscalizao da Polcia
323

Florestal, especialmente nas propriedades localizadas mais prximas aos centros urbanos. Infelizmente, a queimada uma tradio secular muito difcil de ser abandonada,
mesmo pela chamada agricultura moderna praticada pelas empresas reflorestadoras
de eucalipto. Assim como deixar a terra descansar no faz parte de seus planos de
trabalho, os agricultores locais no vem a queimada como um problema e sim como
uma alternativa. A falta de capital de giro, as dificuldades com mo-de-obra, a falta de
garantia de preos mnimos fazem com que, principalmente os pequenos agricultores,
adotem prticas agrcolas de menor custo e, infelizmente, predatrias.
O baixo nvel educacional e a falta de conhecimento a respeito de prticas
simples de conservao levam-nos a praticar uma frgil agricultura de subsistncia.
Nela, a baixa produtividade convive com o uso rotineiro do fogo.
Alm de perigosa, a prtica da queimada mais prejudicial do que benfica
aos solos. Quando da queima, h, verdade, uma boa liberao de nutrientes nos solos,
mas ocorre tambm uma perda enorme dos nutrientes que no ficam retidos na superfcie dos solos em razo de sua volatizao. Aps a queima os solos ficam muito mais
expostos e sua fertilidade ameaada. A alta temperatura do fogo tem um efeito destruidor sobre a vida microbiolgica dos solos, fundamental para a estabilidade e a manuteno da fertilidade dos mesmos.

IMPACTOS

DA PECURIA
A quase totalidade das propriedades rurais da bacia (pequenas, mdias ou
grandes) trabalha com criao de gado, seja de leite ou corte.
Dois so os principais problemas ambientais advindos das atividades pecurias:

324

O excessivo pisoteio do gado numa determinada rea pode contribuir para

uma compactao do solo e a iniciao de focos de eroso. Infelizmente, especialmente no perodo da seca, dada a escassez de pastagens em boas condies, o rebanho colocado em reas reduzidas, ocorrendo superpopulao.
Dados do Censo Agropecurio do IBGE mostram que de 1970 a 1993 o rebanho bovino nos municpios da bacia teve sua populao dobrada, o que certamente tem implicaes ambientais significativas, mesmo considerando que
as reas com as pastagens tenham tambm aumentado no perodo (embora
em proporo muito menor). No deixamos de considerar aqui a introduo
das capineiras, pricipalmente nas propriedades de mdio porte, no regime de
semiconfinamento do gado leiteiro. Um problema mais recente observado
pelos extensionistas rurais da regio o empobrecimento das pastagens. Esse
problema est associado ao manejo inadequado e falta de investimento em
programas de recuperao de pastagens, que, assim como as culturas, exigem
cuidados e manuteno.
A contaminao microbiolgica (estreptococos e coliformes fecais) dos corpos dgua ou do prprio leite quando as condies mnimas de higiene no
so observadas, especialmente no caso de ordenha manual feita em currais
no cimentados.

MINERAO E MEIO AMBIENTE

NA BACIA DO RIO PIRACICABA
Sero discutidos neste item alguns aspectos referentes aos impactos da minerao sobre o meio ambiente.
No item 7.5.1 sero discutidos os principais impactos ambientais causados
pela minerao, e no item seguinte tal discusso estendida e especificada para a bacia
do Rio Piracicaba (BRP). Nesse item tambm so discutidas as principais medidas de
controle ambiental aplicveis BRP, e no item 7.5.3 so analisados os papis do Poder
Pblico e outros instrumentos externos de presso, tambm em relao ao controle
ambiental. Finalmente, procura-se sintetizar, no item 7.5.4, os principais aspectos discutidos, tendo como referncia a necessidade de relacionar a atividade de minerao e
o meio ambiente na BRP dentro de uma viso de desenvolvimento sustentvel, o que
necessariamente deve envolver uma viso interdisciplinar da questo ambiental.

IMPACTOS AMBIENTAIS

DA

MINERAO

Os impactos ambientais da minerao dependem principalmente da localizao geogrfica, do condicionamento geolgico da mina, do tipo de substncia mineral explotada, do porte do empreendimento, do volume de minrio lavrado e beneficiado, do tipo de explotao e da tecnologia utilizada. H que se destacar ainda que o
desenvolvimento contnuo das atividades mineradoras implica a acumulao sucessiva
de impactos ambientais sobre o meio ambiente, que tem uma capacidade limitada de
absorv-los. Esse aspecto constitui objeto de maior preocupao ao se constatar que,
anteriormente dcada de 1980, a preservao do meio ambiente era uma questo
incipiente ou mesmo inexistente no processo de deciso de investimento das empresas, e a legislao brasileira no a abordava adequadamente.
A bacia do Rio Piracicaba caracterizada pela presena de grandes reservas
minerais que tm sido explotadas intensivamente, provocando uma srie de impactos
ambientais sobre o meio ambiente. Os diferentes tipos de minrios explotados na regio apresentam especificidades que os tornam potencialmente mais ou menos poluidores. Minrios como areia e calcrio, amplamente utilizados na indstria de construo civil, so comercialmente inviveis se extrados em reas muito distantes do local
de consumo em funo do grande peso do fator transporte nos seus custos finais. Dessa
forma, a lavra deve preferencialmente se localizar prxima aos centros urbanos, o qual
estaria sujeito a problemas caractersticos da lavra dessas substncias, como detonaes, poluio atmosfrica, desfigurao de paisagem etc.
A explotao e beneficiamento de materiais ferrosos, como minrio de ferro
e ouro, implica impactos decorrentes da grande formao de rejeitos e estril (o que
est relacionado ao teor do minrio), e o seu conseqente acondicionamento em locais
e condies que o mantenham afastados do contato com gua e ar. As etapas de lavra e
beneficiamento de minrio de ferro originam rejeitos finos que necessitam de tratamento antes de entrarem em contato com o meio ambiente (por exemplo, barragens
de decantao). O ouro primrio, por sua vez, pode ter um tipo de tratamento em que
325

receba reagentes qumicos e orgnicos, os quais originaro rejeitos prejudiciais ao meio

ambiente, como o cianeto; na obteno do ouro aluvionar, pode-se empregar substncias altamente txicas, como por exemplo o mercrio.
O porte do empreendimento tambm condiciona a magnitude dos seus impactos ambientais. Uma lavra de grande porte tem um grande potencial de degradar o
meio ambiente, pois a apropriao dos recursos naturais, como a gua e o solo, mais
intensa. Entretanto, caso se fizesse uma relao entre, por exemplo, poluentes gerados
e volume de minrio produzido, as pequenas mineradoras poderiam tender a apresentar impactos relativos muito maiores. Tais impactos, apesar de serem aparentemente
pouco significativos se comparados ao volume total de poluentes gerados pelas grandes mineradoras, refletem maior dificuldade operacional e financeira por parte das
pequenas mineradoras em incorporar custos relacionados proteo ambiental em seus
custos totais de produo e mesmo uma viso distorcida do alcance social da atividade
econmica empreendida.
Os impactos ambientais da minerao, principalmente sobre os recursos hdricos, variam conforme o tipo de lavra e a tecnologia utilizada. Existem basicamente
quatro tipos de lavras: dragagem, subterrnea, cu aberto e mista.

326

Dragagem. Implica impactos como a alterao da morfologia dos leitos dos

corpos dgua, tornando-os mais turvos e assoreados, lanamento de rejeitos e
estreis nos recursos hdricos, desmatamento de matas ciliares para a instalao
da estrutura fsica do empreendimento (tornando as margens suscetveis eroso), perda da potabilidade da gua, poluio qumica, entre outros impactos.
Subterrnea. Nesse tipo de explotao, o contato com o meio externo menor, diminuindo a magnitude de impactos decorrentes da poluio visual,
desmatamentos e poluio do ar. Na explotao subterrnea, o estril pode
ser transportado para o subsolo, onde ser acondicionado (backfill). Nesse caso,
porm, caso o acondicionamento seja feito de forma inadequada, haver risco
de vazamento de materiais estreis para os lenis dgua subterrneos, gerando assim uma forma de contaminao de difcil reverso. Via de regra, so
caractersticos da explotao subterrnea impactos sobre os recursos hdricos,
como incremento da turbidez, lanamento de slidos sedimentveis e slidos
dissolvidos e, em alguns casos, modificaes de pH, incremento de metais,
sulfetos, arsnio, dependendo da mineralogia. Tais impactos so principalmente
derivados do arraste de partculas finas das reas de acesso por gua pluvial,
solubilizao do estril pelo contato com o sistema ar/gua.
Cu Aberto. Contato permanente de cargas poluidoras com o ar, gua e solo,
sendo assim possvel a formao de vrios tipos de impactos ambientais, principalmente em termos de poluio do ar em virtude do arraste elico e por
gua pluvial de partculas finas das reas decapeadas (mina, estradas, depsito de estril e ptios) e tambm o contato do ambiente, principalmente os
recursos hdricos, com produtos qumicos e rejeitos da minerao. As alteraes de parmetros de qualidade ambiental dos recursos hdricos caractersti-

cas da explotao a cu aberto so o incremento da turbidez, slidos sedimentveis, pH e outros compostos, dependendo de mineralogia.
Mista. Corresponde a uma combinao das explotaes subterrnea e a cu
aberto.O tipo de explotao mais comum na bacia do Rio Piracicaba a de
cu aberto. As excees so a mina subterrnea de ouro e prata da So Bento,
em Santa Brbara, e de esmeralda, em reas garimpeiras de Nova Era; explotao mista de mangans pela Samitri e explotao de ouro por dragagem
pela Cooperativa Regional dos Garimpeiros e Pedristas do Rio Piracicaba, no
municpio de Rio Piracicaba.

Em virtude da importncia da explotao de minrio de ferro na bacia, ser

detalhada, a seguir, a tecnologia utilizada na produo de minrio de ferro, que corresponde s etapas de lavra (ou produo bruta) e beneficiamento (ou produo beneficiada)36 .
Na etapa de lavra, o minrio extrado do subsolo, assim como removida
parte dos materiais estreis. As lavras de minrio de ferro na bacia do Rio Piracicaba
so realizadas a cu aberto e envolvem dois tipos de operaes: perfurao/desmonte e
carregamento/transporte.

Perfurao/desmonte. Atravs da utilizao de equipamentos de percusso

e rotao, so feitos furos nos macios de rocha de minrio para a colocao de
explosivos (desmonte). O recurso mineral, assim, explotado do subsolo.
Carregamento/transporte. O material desmontado carregado, atravs de
equipamentos de escavao, em um sistema de transporte que o conduza at
a usina de tratamento. Na BRP so utilizados como transporte caminhes e
correias transportadoras.

Na etapa de beneficiamento, os minrios lavrados tm suas condies de

composio ou de forma modificadas, formando uma concentrao de minrio utilizvel comercialmente. Essa etapa compreende basicamente quatro atividades: fragmentao ou cominuio, separao por tamanho, concentrao, espessamento e filtragem.

Fragmentao ou cominuio. Consiste na utilizao de equipamentos

mecnicos para fragmentar o minrio de modo a ser utilizado nos processos
seguintes. Essa atividade compreende operaes de britagem (que pode ser
primria, secundria, terciria ou quartenria, em que o minrio vai sendo
seqencialmente reduzido) e moagem a seco ou a mido (ltima etapa de
fragmentao do minrio).
Separao por tamanho. A separao por tamanho ... intercalada entre
as etapas do circuito de fragmentao para evitar a sobrequeda de partculas
j nas dimenses desejadas para o produto de um dado estgio, com benefcios de consumo de energia, reduo de material alimentado e menor produo de superfinos (Cemig, 1993). Atravs de peneiras espirais e hidrociclo-

O detalhamento dos processos de produo de minrio de ferro descritos neste item foi realizado com
base no trabalho Uso de energia em minerao de minrio de ferro em Minas Gerais, publicado pela
Cemig em 1993.

36

327

nes, feita a separao por tamanho nas etapas de britagem e por classificao nas etapas de moagem.
Concentrao. A concentrao do minrio pode ser feita por flotao (utilizada para minrios que exigem moagem fina), por densidade (minrios que
exigem moagem grossa) e por concentrao magntica.
Espessamento e filtragem. Consiste na separao de slidos e lquidos envolvidos no tratamento do minrio, sendo que o espessamento ocorre atravs
de sedimentao e a filtragem corresponde utilizao de um meio poroso
para filtrar o lquido contido em uma determinada massa slida.

A Tabela 7.28, elaborada pelo Ibram (1992, p. 23), resume os parmetros de

qualidade da gua afetados e as causas dos impactos, segundo algumas etapas de beneficiamento de minrio de ferro.
Conforme exposto at o momento, os impactos mais significativos da minerao ocorrem sobre os recursos hdricos. A fim de ilustrar tal afirmao, a Tabela 7.29
apresenta um quadro genrico do potencial poluidor da minerao segundo os principais produtos explotados na bacia do Rio Piracicaba, identificando os principais parmetros de qualidade da gua afetados e a presena de metais pesados37 .
A Tabela 7.29 contm informaes genricas, visto que o potencial poluidor
das substncias minerais depende de vrios fatores, entre os quais se destacam o tipo,
a intensidade de explotao, a localizao da mina, a forma em que a substncia mineral se encontra no subsolo e a utilizao de tecnologia, equipamentos e produtos qumicos que se diferenciam segundo as minas e os minrios.
TABELA 7.28
PARMETROS AMBIENTAIS AFETADOS NA ETAPA DE BENEFICIAMENTO SEGUNDO O TIPO E
ATIVIDADE DA EXPLORAO MINERAL NA BACIA DO RIO PIRACICABA, MINAS GERAIS

...................................................
Tipo de atividade
mineratria

Causa do Impacto

Classificao, cominuio e cata

manual

Carreamento do rejeito por

gua pluvial (quando no h
utilizao de gua industrial)

Classificao, cominuio,
concentrao magntica e
eletrosttica

Lanamento de rejeitos sob a

forma de polpa nos cursos
d'gua.
Lanamento de rejeitos sob a
forma de polpa nos cursos
d'gua com insumos qumicos
incorporados.

Parmetro afetado

Incremento de turbidez, slidos

sedimentveis; outros
compostos dependem da
mineralogia.
Aumento de tubidez e slidos
sedimentveis. Pelo tempo de
contato entre minrio e gua
pode ocorrer solubilizao de
minerais.
Aumento de turbidez e slidos
sedimentveis. Possibilidade de
solubilidade de minerais.
Presena de coletores,
depressores, moduladores de

...................................................
Flotao e desaguamento

Fonte: Ibram, 1992, p. 24.

Vide Deliberao Normativa n 010/86, de 16 de dezembro de 1986, do Copam, que estabelece normas e
padres para a qualidade das guas, lanamento de efluentes nas colees de guas e d outras providncias.

37

328

O crescimento e a intensidade da explotao na BRP, e os seus consequentes impactos sobre o meio ambiente, dependem tambm da estratgia de crescimento
das empresas e do potencial de crescimento da demanda pelas substncias minerais e
das reservas do minrio presentes na mina.
A atuao das empresas de extrao de minerais em outras reas geogrficas que
oferecem vantagens comparativas relacionadas a menores custos de produo (maior teor
de minrio, facilidade de transporte, entre outros) pode ou no significar uma reduo de
atividades em reas antigas. Para que isso ocorra, depender dos limites impostos pelo
mercado, do tempo de exausto das minas e dos diferenciais de custo de produo.
Ainda em relao aos impactos da atividade mineradora, alguns comentrios
devem ser reservados aos impactos decorrentes da escassez de recursos minerais e s
perdas energticas.Os impactos ambientais de escassez devem ser entendidos principalmente como um problema intertemporal e intergeracional, visto que a reduo do estoque de minrios representa uma perda de fluxos de bem-estar para as geraes futuras.
As medies fsicas de escassez baseiam-se em estimativas geolgicas de
reservas e de nveis de demanda. Embora essas estimativas de reservas estejam em
constante reviso face descoberta de novas reservas, reavaliao das reservas j
conhecidas ou mesmo manipulao de informaes sobre reservas por parte das empresas detentoras dos direitos de pesquisa e lavra, uma pesquisa geolgica mais acurada em uma rea como a BRP aumentaria o nvel de certeza sobre a quantidade de
recursos minerais disponveis e dessa forma possibilitaria a construo de indicadores
de exausto com uma boa possibilidade de exatido.
Alm dos problemas relacionados exaustibilidade crescente de recursos
minerais, h que se considerar tambm o estoque acumulado de impactos ambientais durante o tempo de explotao. De fato, conquanto a escassez de determinado
recurso mineral constitua um custo ambiental de natureza intertemporal e intergeracional, a explotao atravs dos anos em uma rea representa o acmulo contnuo de
elementos altamente impactantes e diminutivos do valor de recursos naturais (gua,
florestas etc.), de forma que se pode traar uma relao direta entre impactos de poluio e de exausto. Embora o maior controle dos impactos ambientais de escassez e de
poluio em tempos mais recentes possa amenizar os impactos atuais decorrentes da
explotao mineral, em virtude tanto do desenvolvimento de tecnologias produtivas,
substitutos de matria-primas minerais e tcnicas menos impactantes do meio ambiente quanto da efetivao de polticas de controle e proteo ambiental, os impactos
gerados em perodos precedentes, quando os fatores amenizadores eram menos relevantes (ou inexistentes), constituem um estoque acumulado indesejavelmente no meio
ambiente, o qual ter uma capacidade restrita ou nula de absorv-los atravs dos anos.
Os impactos ambientais decorrentes da perda de energia na minerao podem ser definidos, para efeito de anlise aqui desenvolvida, a partir da ocorrncia de
efeitos locais e efeitos globais. Os efeitos locais podem ser definidos como aqueles que
afetam de forma mais tangvel o meio ambiente local, envolvendo aspectos como a
poluio hdrica causada pelo escoamento de leos e graxas da maquinaria utilizada na
329

mina e pela m qualidade do ar respirado pelos trabalhadores da mina e populaes

adjacentes devido combusto de derivados de petrleo e poeiras e minrios em suspenso. Tais efeitos podem ser minimizados atravs da adoo de tecnologias e/ou
tcnicas como, por exemplo, a construo de caixas separadoras de leos e graxas, a
manuteno peridica das mquinas utilizadas no processo produtivo, a adoo de tcnicas combinadas e apropriadas s especificidades de cada mina ou processos mais
modernos de tratamento qumico de minrios.
TABELA 7.29
POTENCIAL POLUIDOR DA MINERAO COM RELAO QUALIDADE
DAS GUAS SEGUNDO ALGUMAS SUBSTNCIAS MINERAIS

...................................................
Parmetros da
qualidade da
gua

Ferro

Ouro
primrio

Slidos em
suspenso e
sedimentveis

x
x

x
x

Turbidez
Acidez (pH)
Condutividade
eltrica

Substncias Minerais
Ouro
Calcrio
aluvionar

Areia

Caulim

x
x

x
x

x
x

x
x

Oxignio
Dissolvido (OD)
Demanda
Bioqumica de
Oxignio (DBO)
Coliformes fecais

leos e graxas
Amnia
Arsnio

x
x
-

x
x
x

x
x
-

x
x
-

x
x
-

x
x
-

Clcio
Cianeto
Cloreto

x
-

x
x
-

x
x
x

x
-

x
-

x
-

Ferro
Magnsio
Mangans

x
x
x

x
x
x

x
x
-

x
x
-

x
x
-

x
x
-

Nitrito
Sdio
Zinco

x
x

x
-

x
x
-

Mercrio
Nitrato
Alcalinidade

x
x
-

x
x

x
-

Lenol Fretico

...................................................
Fonte: Associao Brasileira de Normas Tcnicas, 1993.

330

Os efeitos globais, como o aquecimento da superfcie terrestre (efeito estufa) e a perda de biodiversidade, embora diretamente relacionados aos efeitos locais,
so muito difceis de serem incorporados ao valor do produto final e possuem a caracterstica de afetar vrios ambientes ou mesmo todo o meio ambiente terrestre. Em
relao utilizao de energia no processo produtivo, se por um lado um determinado
bem produzido pode ser considerado um quantum de energia estocada, por outro o
processo utilizado para a obteno desse produto implica a perda de um outro quantum
de energia sob a forma de calor. Essa parcela de energia ou resduos materiais no
aproveitados no processo produtivo devolvida ao meio ambiente (aumentando sua
entropia) de forma degradada.
Embora no existam grandes perspectivas quanto utilizao de formas
energticas alternativas ou de tcnicas mais eficientes na produo de minrio de ferro
(Cemig, 1993) e por mais que se argumente que o consumo energtico na minerao de minrio de ferro consideravelmente mais baixo do que na minerao de outros metais, como alumnio e zinco , h que se pensar em formas mais eficientes de
utilizao de insumos energticos, tendo tambm em vista problemas j detectados
quanto ao abastecimento energtico do pas nos prximos anos.

PRINCIPAIS IMPACTOS AMBIENTAIS

DA MINERAO NA BACIA DO RIO PIRACICABA
E MEDIDAS DE CONTROLE DE POLUENTES
Os principais impactos ambientais nas etapas de lavra e beneficiamento da
minerao na bacia do Rio Piracicaba, verificados pela Fundao Estadual do Meio
Ambiente de Minas Gerais (Feam), esto enumerados a seguir.

Lanamento de rejeitos/efluentes lquidos e slidos em cursos dgua (leos,

amnia, graxas, arsnio, clcio, cianeto, mercrio, nitrato, partculas de ferro,
mangans e zinco, entre outras);
Comprometimento de nascentes e mananciais (fontes de abastecimento de
gua potvel);
Assoreamento e aumento da turbidez de cursos dgua;
Eroso e degradao do solo;
Remoo de solos orgnicos e de reas de vegetao nativa ou reas remanescentes de Mata Atlntica e reas de proteo ambiental (Serra do Caraa e
APA Sul);
Poluio atmosfrica (gases e poeiras);
Poluio visual e perda da paisagem natural;
Gerao de rudo e vibraes (detonaes, uso de maquinaria pesada, deslocamento de veculos);
Perda ou comprometimento de bens de valor histrico e cultural;
Alteraes microclimticas e desestabilizao de terrenos minerados (subsidncia);
331

Prejuzos sade de populaes que consomem gua contaminada ou residem proximamente a reas mineradas.

Observa-se que um impacto est associado diretamente perda de um benefcio potencial. Por exemplo, a remoo de solo orgnico (dentre outros impactos)
implica a perda do potencial agrcola da terra, a poluio visual implica a perda de
potencial turstico, a remoo de reas de vegetao nativa implica a diminuio do
potencial de biodiversidade regional e a contaminao qumica da gua utilizada para
consumo reduz a capacidade de trabalho do ser humano (menor produtividade da fora de trabalho).
A produo das substncias mais importantes da BRP (ferro e ouro) concentram-se nas grandes empresas, cabendo s pequenas um menor volume de produo
de ferro e de outras substncias, como dolomito, areia e gnaisse. A concentrao das
usinas de beneficiamento pelas grandes empresas que explotam minrio de ferro e
ouro permite a centralizao nessas empresas de impactos ambientais caractersticos
dessa etapa da produo, principalmente os relacionados poluio qumica (por exemplo, o cianeto utilizado no tratamento do ouro).
Alm da concentrao da atividade no espao geogrfico, as caractersticas
microlocacionais (topografia, drenagem, proximidade de cursos dgua, proximidade
de centros urbanos, entre outras) tambm iro determinar a magnitude dos impactos
ambientais da minerao na bacia. Um primeiro aspecto importante a caracterizao
fsica da rea. Em termos de topografia, a conformao montanhosa das reas mineradas na BRP aumenta o carreamento de sedimentos pelo sistema de drenagem devido
m disposio dos rejeitos da minerao, fator esse agravado pela existncia de vales
favorveis sua reteno ou de rios e nascentes que constituem fonte de alimentao
e sade para as espcies vivas. Alm disso, so freqentemente constatados na BRP
graves problemas decorrentes de remoo irregular da cobertura vegetal, descaracterizao do relevo na rea de lavra, poluio sonora e atmosfrica, alterao no sistema de
drenagem natural, supresso de hbitats da fauna, comprometimento da vegetao em
torno da mata que margeia a lagoa de rejeitos.
A minerao pode ter um alto potencial de impacto em reas que apresentam bens de valor histrico e cultural, como runas e stios arqueolgicos (municpios
de Santa Brbara e Baro de Cocais), ou de valor ecolgico, como o Parque do Caraa,
em Santa Brbara. Especificamente em relao ao primeiro caso, pode-se citar a existncia de atividades mineratrias de ferro na regio da serra do Gongo Soco, em Baro
de Cocais, situada em uma rea de valor histrico (edificaes da fazenda Gongo Soco,
datada do sculo XVIII, e do cemitrio e instalaes industriais da Brazilian Mining
Association, empresa inglesa que atuava no local no sculo passado). Em 1992, tcnicos da Feam verificaram que uma empresa atuante na rea executava determinadas
atividades sem licena de operao, colocando em risco o patrimnio histrico local.
Nesse mesmo local, caracterizado pelo relevo montanhoso, foram constatados diversos problemas de poluio e efeitos adversos biota nativa, s plantas cultivadas e criao de animais na regio. No ano seguinte (1993), em conseqncia de uma
332

denncia da Promotoria de Justia de Baro de Cocais ao Minstrio Pblico, foi realizada uma fiscalizao pela Polcia Militar em comunidades prximas ao empreendimento, constatando-se a ocorrncia de graves problemas de poluio hdrica no Rio
Socorro e Ribeiro Inhame, os quais apresentavam excesso de leos e graxas e outras
substncias provenientes da minerao. Alm disso, o acmulo de rejeitos nos rios
tornavam seus leitos mais rasos, contribuindo para problemas de enchente e contato
de cargas poluidoras com comunidades humanas locais. A fiscalizao concluiu que
no havia no local, quela data, um sistema de controle eficaz de suas reas geradoras
de sedimentos, apesar de a empresa ter apresentado RCA/PCA ao Copam.
O exemplo acima apenas representativo de uma srie de outros problemas
de poluio hdrica j constatados na regio, principalmente nos municpios de Santa
Brbara, Baro de Cocais e Rio Piracicaba, em termos de assoreamento e aumento da
turbidez de corpos dgua (responsveis pelo abastecimento de vrios ncleos populacionais) com partculas slidas e emisso de efluentes lquidos (NaOH, HNO3, NaCN,
leos e graxas e esgoto normal).
Outro aspecto importante em termos de localizao da atividade refere-se
densidade populacional da rea, ou seja, a proximidade de ncleos populacionais rea
de lavra e as consequentes modificaes na qualidade de vida local ou a locao da lavra
em reas isoladas e de baixa densidade populacional. No primeiro caso, cita-se como
exemplo a cidade de Itabira, em cujas montanhas circunvizinhas h explotao de minrio de ferro e ouro pela Companhia Vale do Rio Doce (CVRD). A poluio visual e a
descaracterizao da paisagem contribuem para tornar o ambiente mais inspito, mesmo
que esse impacto possa parcialmente ser reduzido com a incorporao pelas novas geraes da imagem do novo perfil topogrfico das serras explotadas. O clima mido e chuvoso e os ventos facilitam a disperso de partculas em suspenso, colocando em risco a
sade da populao e, juntamente com a supresso da cobertura vegetal, alteram o microclima prprio da rea. Por fim, deve-se considerar ainda como impacto fundamental
para a populao local a previso de encerramento das atividades da CVRD na cidade
entre os anos de 2020 e 2030 devido exausto econmica de suas minas, o que coloca
em questo a necessidade de se investir na diversificao de sua base econmica.
A CVRD comeou a implantar programas de controle ambiental em suas
minas na BRP, principalmente em Itabira, 40 anos aps o incio de sua operao. A
primeira iniciativa da CVRD nessa rea ocorreu durante o planejamento da explorao
de Carajs, aps o encontro do Grupo de Estudos e Consultoria em Meio Ambiente, e
com a criao da Comisso Interna de Meio Ambiente, recomendada pelo Geamam,
depois de 1981. Mas o grande marco na estratgia da CVRD em Itabira em relao
questo ambiental foi a ao civil pblica contra a companhia, denunciando a poluio
atmosfrica. Essa ao, encaminhada ao Ministrio Pblico, induziu a empresa a adotar medidas de controle ambiental. Em resposta a essa presso, foi criada pela empresa
a Campanha Permanente de Combate Poluio, mas somente em 1993 foi feito um
acordo entre a CVRD e o Ministrio Pblico, quando a companhia se comprometeu a
implantar o Programa de Recuperao das reas Degradadas.
333

As aes mais importantes da CVRD na rea ambiental so os Programas de

Controle Ambiental, que atuam no monitoramento dos fatores ambientais, implantam
medidas mitigadoras de impactos e so responsveis pela recuperao de reas degradadas. O Programa de Monitoramento abrange o acompanhamento da qualidade do ar,
das condies meteorolgicas e da qualidade da gua. O monitoramento da qualidade
da gua realizado desde 1992, atravs de 12 estaes de coleta localizadas na cidade
de Itabira. As medidas mitigadoras de impacto abrangem o controle de estril, do rejeito, dos efluentes lquidos e da emisso de particulados. Porm, mesmo com a adoo
do Programa de Recuperao de reas Degradadas, ainda so visveis os grandes problemas ambientais gerados pela empresa.
s caractersticas de poluio decorrentes da rigidez locacional da rea de
minerao pode-se adicionar alguns tipos de impactos ambientais decorrentes das caractersticas especficas do minrio explotado e das caractersticas do processo de produo. No caso do minrio de ferro, o fato de a substncia ser mais frivel, como o
caso do minrio extrado da Serra do Capanema, torna desnecessria a utilizao de
explosivos, sendo o desmonte realizado por escavadeiras. Reduzem-se, assim, os impactos decorrentes da utilizao de explosivos, mas aumentam as possibilidades de
impactos decorrentes da utilizao de escavadeiras (consumo de combustvel, poluio hdrica decorrente do uso de leos e graxas). Da mesma forma, pode-se relacionar
maior teor de ferro a uma menor quantidade de rejeitos gerados em relao a um determinado quantum de minrio produzido, como o caso da Samitri, em Mariana e, inversamente, os rejeitos produzidos pela Samarco tambm em Mariana (mina economicamente j exaurida).
Tendo em vista o exposto at o momento, pode-se definir a poluio hdrica
causada pela minerao como um dos mais importantes problemas ambientais da BRP.
De fato, as principais reas de minerao na BRP esto localizadas nas cabeceiras do
Rio Piracicaba e de dois de seus principais afluentes, o Rio Santa Brbara e o Rio do
Peixe. Essa caracterstica locacional faz com que os efeitos da minerao sobre a qualidade da gua do Rio Piracicaba sejam sentidos em quase todo o seu percurso, e a
magnitude desse efeito depender da capacidade do rio em depurar e melhorar a qualidade da gua (graas presena no rio de elementos que neutralizam os efluentes
qumicos emitidos pela minerao, como alguns tipos de algas), da existncia de uma
infra-estrutura de proteo ambiental como barragens capazes de conter partculas slidas transportadas pela gua.
Assim, os efeitos da minerao sobre a qualidade da gua do Rio Piracicaba
podem ser observados em praticamente todos os pontos de coleta de amostras ao longo
do rio. Entre esses pontos, pode-se destacar quatro em que a minerao mais intensa:

334

Ponto 2: Santa Rita Duro, a jusante da Samitri e Samarco e garimpos de ouro;

Ponto 4: Santa Brbara, a jusante de empresas mineradoras e garimpos de
ouro em Santa Brbara;
Ponto 6a: Rio Piracicaba, a jusante da Samitri e garimpos de ouro em Rio
Piracicaba;

Ponto 7: Rio do Peixe, a jusante da CVRD e da Belmont, em Itabira, e da

Garimpo de Capoeirana, em Nova Era.

A proximidade dos pontos de coleta em relao s reas de minerao potencializa os impactos negativos destas sobre os parmetros de qualidade de gua auferidos,
o que obviamente tambm estar relacionado eficincia das medidas de proteo ambiental adotadas. Por sua vez, a maior distncia entre os pontos de coleta e reas de
minerao pode potencializar a capacidade de depurao do rio, o que, do mesmo modo
que o primeiro caso, ir depender da infra-estrutura de proteo ambiental adotada.
A minerao de minrio de ferro responsvel pelo maior volume fsico de
minrio explotado na regio, alm de possuir o maior nmero de minas em atividade,
constituindo-se assim no setor que possui maior potencial em gerar impactos ambientais. Alm disso, todas as suas minas so a cu aberto, necessitando de vrias aes para
recuperar as reas degradadas, como a construo de barragens de conteno para que
os rejeitos no sejam conduzidos para o leito dos rios.
A Tabela 7.30 apresenta as minas em atividade, usinas de beneficiamento e
barragens de conteno de rejeitos e estril por municpio produtor de minrio de
ferro, ouro e mangans. A construo de barragens de rejeito e de estril pode minimizar os impactos gerados na fase de extrao e beneficiamento. Nota-se pela Tabela
7.30 que o nmero de barragens das empresas de grande porte em relao ao nmero
total das grandes empresas maior em termos absolutos e relativos do que o total de
barragens da empresas de pequeno porte em relao ao total das pequenas empresas.
Se por um lado as grandes mineradoras podem gerar grandes problemas ambientais
nas etapas de extrao e beneficiamento, por outro lado, com algumas aes, tentam
controlar a magnitude desses impactos com investimentos em infra-estrutura.
De forma geral, o nvel de poluio identificado nos vrios parmetros da
qualidade da gua afeta a qualidade de vida da populao e compromete vrios aspectos da sustentabilidade ambiental. Utilizando o Levantamento da Poluio Hdrica da
Bacia do Rio Piracicaba (Cetec, 1988), identificam-se como principais impactos decorrentes do comprometimento da qualidade da gua na BRP os seguintes aspectos:

Os slidos sedimentveis e dissolvidos de natureza mineral afetam a qualidade esttica do rio (turbidez e cor), reduzem a penetrao da luz, restringindo
a capacidade de fotossntese do fitoplncton, inibem o desenvolvimento da
fauna e flora aqutica, comprometem as guas destinadas ao abastecimento
domstico e industrial e seu uso para recreao. Alm disso, promove o assoreamento do leito dos rios.
A presena de ferro e mangans contribui para o aumento da turbidez da
gua, gerando impactos sobre a biodiversidade aqutica e impondo limites ao
uso do recurso hdrico para abastecimento domstico, industrial e recreao.
Os leos e graxas provenientes da atividade mineradora (utilizao de maquinrio e transporte de minrio) causam odor na gua para consumo humano e tm alto potencial sobre a destruio da vida aqutica.
335

336
TABELA 7.30
MINAS EM ATIVIDADE, USINAS DE BENEFICIAMENTO E BARRAGENS DE CONTENO DE REJEITOS E ESTRIL
MUNICPIO PRODUTOR DE MINRIO DE FERRO, OURO E MANGANS NA BACIA DO RIO PIRACICBA, MINAS GERAIS (1992)

..............................................................................................................
POR

Municpio

Nmero de minas em atividade

Empresas de Empresas de
grande
pequeno
porte
porte

Total

Nmero de usinas de
beneficiamento

Empresas de Empresas de
grande
pequeno
porte
porte

Barragens de conteno de
rejeitos e estril

Total

Empresas de Empresas de
grande
pequeno
porte
porte

Total

Santa Brbara
Itabira
Mariana

5
6
4

4
0
0

9
6
4

4
4
4

1
0
0

5
4
4

5
5
3

2
0
0

7
5
3

Baro de Cocais
Rio Piracicaba
So Gonalo do Rio
Abaixo
So Domingos do Prata

3
2

0
3

3
5

3
2

0
0

3
2

1
1

0
0

1
1

Total

23

32

18

21

16

18

..............................................................................................................
Fonte: Relatrios anuais de lavra do DNPM (1992), Revista Brasil Mineral (1994), Feam (1995), Mascarenhas, 1987.

A presena de mercrio est relacionada atuao dos garimpos, que utilizam a substncia no processo de produo do ouro aluvionar. O mercrio
muito txico e compromete a sade dos garimpeiros e da populao que tem
alguma relao com o rio.

Finalmente, cumpre fazer alguns comentrios sobre os impactos ambientais

decorrentes das perdas energticas da atividade de minerao, intimamente relacionadas s caractersticas tecnolgicas do processo produtivo e s especificidades das substncias mineradas.
Em relao ao consumo energtico na BRP, o 11 Balano Energtico Estadual, publicado pela Cemig em 1994, indica que o setor de minerao e pelotizao em
Minas Gerais apresentou, no ano de 1992, uma das maiores taxas de crescimento anual
de consumo final de energia (5,2%), inferior apenas ao crescimento verificado no setor
de ferroligas (8,3%) e de cermica (7,8%).
Somente a minerao de minrio de ferro foi responsvel por 76% do consumo de energia do setor de minerao e pelotizao no ano de 1988 (Cemig, 1993).
Utilizando-se informaes de consumo energtico das minas da CVRD, em Itabira, e
da Samarco e Samitri, em Mariana, as quais respondem, juntas, por 72,83% da produo bruta e 86,81% da produo beneficiada de minrio de ferro na bacia do Rio Piracicaba, pode-se constatar que, na fase de lavra, apenas a operao de carregamento e
transporte, em que so utilizadas escavadeiras de grande porte, responde por quase
metade do total do consumo de leo diesel nas reas de minerao de minrio de ferro
das empresas citadas. O consumo de energia eltrica na fase de lavra representa 22,38%
do total de energia consumida no processo produtivo (25,43 Kwh/t), sendo esse valor
de 77,61% na fase de tratamento (62,72 KWh/t).
Em relao fase de tratamento, todas as etapas consomem basicamente
energia eltrica. Na etapa de fragmentao ocorre o maior consumo de energia eltrica
durante todo o processo produtivo, etapa tambm caracterizada pela baixa eficincia
no aproveitamento de energia. A etapa de separao por tamanho apresenta consumo
de eletricidade mais baixo em relao fragmentao, o mesmo ocorrendo em relao
s etapas de concentrao e separao.
Observa-se considervel variao de consumo energtico entre as minas, o
que se justifica pela especificidade dos minrios explotados, que requerem formas
diferenciadas de lavra e tratamento. A maior riqueza do minrio e as condies de
extrao (aspectos locacionais, inclusive) esto diretamente relacionadas s operaes
de tratamento mais simples. A mina de Alegria (Samitri) a nica que consome mais
energia eltrica na fase de lavra do que na fase de tratamento, em razo da riqueza do
minrio explotado, que no utiliza moinhos durante a etapa de fragmentao (responsveis pelo maior consumo de eletricidade durante o processo produtivo). Ao contrrio, o minrio de ferro da mina de Germano, mais pobre, requer a utilizao de operaes de moagem e concentrao. J o minrio produzido pela CVRD em Itabira, embora no utilize moinhos, requer as demais fases de tratamento.
337

CONTROLE AMBIENTAL DA MINERAO NA BACIA

DO RIO PIRACICABA: O PAPEL DO PODER PBLICO
E INSTRUMENTOS EXTERNOS DE PRESSO
A consolidao dos rgos estaduais de controle ambiental deu-se ao longo
dos anos 80, com a regulamentao do Conselho Estadual de Poltica Ambiental
(Copam) e a criao da Fundao Estadual do Meio Ambiente (Feam), em 1987.
Nesse perodo, a legislao ambiental federal definiu a poltica nacional de meio
ambiente e criou o Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama), que, por meio
da resoluo 001/86, definiu os empreendimentos que necessitariam de licenciamento
ambiental e explicitou suas regras de funcionamento. A Constituio de 1988 considera que, ao utilizar os recursos minerais, o empreendedor obrigado a recuperar o
ambiente degradado. nesse contexto que se desenvolve a relao entre as atividades mineradoras que atuam na bacia do Rio Piracicaba e a Feam.
A anlise dessa relao utilizar informaes dos processos das mineradoras
nessa instituio. Os processos so criados por vrios motivos. Entre os mais importantes destacam-se as denncias da sociedade civil, termos de compromissos e apresentao de relatrios de impacto ambiental ou outros estudos ambientais.
Em relao ao total de processos sobre as atividades desenvolvidas na bacia do
Rio Pracicaba, a minerao a atividade que possui o maior nmero, participando com
50,46% do total. Destaca-se tambm a atividade industrial, que possui 26,61% dos processos. A evoluo do nmero de processos do setor mineral foi influenciada pela Resoluo Conama 001/86, que tornou obrigatria a realizao de estudo ambiental por parte
das empresas cujas atividades fossem poluidoras, e pela Constituio de 1988.
Os primeiros processos comearam a ser avaliados pelo Copam no ano de
1980, e em 1986 o nmero de processos havia aumentado significativamente. Mas foi
sobretudo entre 1989 e 1991 que surgiu um grande nmero de processos. A anlise do
comportamento das empresas pela Feam est na tabela 7.31.
Em relao ao nmero de processos por empresa, as empresas de pequeno
porte so as que mais possuem processos, no total de 18, e por outro lado apresentam
poucos estudos tcnicos. Grande parte dos processos dessas empresas consiste de termos de compromisso ou denncias. J as empresas de grande porte, principalmente as
de extrao de ferro, tm vrios estudos tcnicos de impacto ambiental, demonstrando
preocupao em cumprir as normas ambientais existentes, condio fundamental para
obter financiamentos externos e ampliar seu mercado a nvel internacional.
Nos anos anteriores a 1986 no estavam definidas as atividades que requeriam estudos ambientais, no havendo normas que obrigassem as empresas a elaborar
tais estudos. No , pois, por outra razo, que os processos que possuem estudo ambiental so posteriores a 1986. Outro fato importante que as grandes empresas j possuam suas concesses de lavra antes de 1986, no tendo sido obrigadas a apresentar
esses estudos, a no ser atravs da exigncia do rgo estadual do meio ambiente.
A presena do garimpo significativa na regio, podendo-se inferir que apenas uma pequena parcela tem processos junto Feam, mesmo no possuindo o direito
338

de lavra garimpeira concedido pelo DNPM. No total de 12 garimpos com processos na

Feam, quatro so cooperativas de garimpeiros. Do total dos garimpos, oito possuem
Programa de Recuperao de reas Degradadas (PRAD), mesmo no possuindo permisso garimpeira. A maioria dos garimpos de ouro aluvionar, existindo tambm garimpos de esmeralda, onde atua a COPNERA, e garimpo de alexandrita.
TABELA 7.31
PROCESSOS NA FEAM SEGUNDO PORTE DA EMPRESA MINERADORA
NA BACIA DO RIO PIRACICABA, MINAS GERAIS (1995)

...................................................
Processos PRAD EIA/Ri RCA
Por Empresa
/
extra- extra- extrao extraPCA o de o de de pedras
o
areia ferro preciosas
de
ouro

Empresas de
grande porte
Empresas de
pequeno
porte
Garimpo

Total
Total* de processos

10

21

18

20

12

12

...................................................
Fonte: Feam, 1995.

*Uma empresa pode ter mais de um processo por atuar em municpios diferentes.

Pode-se considerar que o nmero de processos das empresas mineradoras

muito menor do que o nmero das empresas que atuam na regio. A falta de estrutura
do rgo ambiental para fiscalizar as empresas mineradoras contribui para que srios
problemas ambientais gerados por essa atividade ocorram na regio de estudo.
Alm da atuao do Poder Pblico atravs de rgos ambientais, pode-se
relacionar vrios outros fatores que pressionam as empresas a adotar programas de
recuperao das reas lavradas e planejar a extrao dos minerais de forma a reduzir os
riscos ambientais. Entre eles, destacam-se: fornecedores de tecnologia; presso dos
consumidores, que, cada vez mais, demandam bens que provoquem menos impactos
ambientais e no sejam poluentes; presso da populao e das organizaes no-governamentais; presso dos rgos de controle ambiental, atravs de exigncias legais e
monitoramento das atividades que degradam o meio ambiente; presso das instituies financiadoras; restries ambientais no mercado internacional.
A preocupao com a imagem da empresa junto opinio pblica e com as
estratgias competitivas sobre seus concorrentes faz as empresas mineradoras incorporarem o discurso ecolgico de duas formas. Na forma mais usual, verifica-se um descompasso entre o discurso e a prtica ambiental e muitas vezes as atividades relacionadas ao meio ambiente esto sob responsabilidade do seu departamento de marketing.
As empresas que vem a questo ambiental como um elemento importante no planejamento estratgico tendem a desenvolver tecnologias adequadas ao meio ambiente,
isto , tecnologias limpas.
339

A escolha da segunda alternativa (investimento em tecnologias menos poluentes) pode no ser a mais lucrativa, pois nem sempre h uma compensao na economia de matria-prima e energia. A capacidade de uma empresa incorporar a questo
ambiental no processo de deciso de um investimento depender da qualificao tcnica de seus dirigentes, da qualidade da informao disponvel e do nvel de capacitao tcnica da empresa para enfrentar o problema.
Os fornecedores de tecnologia ou mquinas e equipamentos poderiam ter
um papel importante na difuso de tecnologias limpas. Mas, no caso da minerao,
quatro fatores impedem que assumam esse papel: a particularidade de cada mina, isto
, cada uma tem caractersticas prprias, o que impossibilita o desenvolvimento de
equipamentos padronizados; a incapacidade dos fornecedores de absorver tecnologias
novas, que incorporem os efeitos ambientais; o papel que o planejamento da explorao da mina desempenha, o que acaba sendo mais importante do que as mquinas e
equipamentos utilizados; o fato de as tecnologias e projetos de extrao serem em
grande parte desenvolvidos pela empresa demandante.
A atuao da sociedade civil, organizada em torno das Organizaes NoGovernamentais (ONGs), um novo elemento de presso para solucionar os problemas ambientais gerados pelas atividades econmicas. As ONGs so cada vez mais participantes do processo de deciso sobre a autorizao de concesses e sobre a gesto
ambiental, fazendo-se presentes no rgo estadual de meio ambiente.
A ao do Estado no sentido de induzir mudanas de comportamento das
empresas no que diz respeito questo ambiental pode ser analisada sob duas perspectivas: uma que defende a forma de comando e controle e outra que defende os
instrumentos econmicos. A interveno do Estado para induzir a adoo de medidas
mitigadoras de impactos ambientais por parte das empresas atravs de comando e controle deve ser sustentada por uma legislao rgida, em que, atravs de padres de
emisses, de cumprimento de termos de compromissos ou atravs de cumprimento de
medidas definidas em estudos ambientais, as autoridades tentem controlar as atividades das empresas. Esse o modelo adotado pelo Brasil.
As polticas que tentam corrigir ou induzir o controle ambiental por parte
das empresas atravs de instrumentos econmicos ou incentivos de mercado so baseadas no pressuposto de que o mecanismo de mercado capaz de orientar os agentes
econmicos a valorar os bens e servios ambientais de acordo com sua escassez e seu
custo de oportunidade social. A idia que a interveno do Estado seria capaz de
corrigir as falhas do mercado aplicando instrumentos econmicos como um elemento
da poltica ambiental. O Estado atuaria na formao de preos privados ou criariam
mecanismos que estabeleam um valor social, como o caso dos princpios poluidor/
pagador e usurio/pagador. Tais princpios esto fundamentados na idia de internalizar as externalidades, isto , passar a incorporar o meio ambiente na esfera do mercado.
Os poluidores passam a assumir os custos dos danos ambientais e a transferncia desse
custo para o preo depender da estrutura de mercado. As principais polticas de controle ambiental que utilizam os instrumentos econmicos so: taxao (transferncia
340

financeira dos agentes privados para o governo), mercado de licenas de poluio (mercados de direitos de poluio atravs de certificados de poluio) e subsdios.
As instituies financiadoras de investimentos produtivos, sejam elas bancos estatais ou instituies de fomento em nvel internacional, esto cada vez mais
exigindo que os novos projetos adotem medidas de controle ambiental. O BNDES,
nica instituio nacional capaz de financiar investimentos com longo prazo de maturao, coloca disposio para controle da poluio no Brasil uma linha de crdito
especial e impe que os novos projetos financiados adotem as medidas de controle
exigidas nos EIAs/Rimas. J os organismos de financiamento do exterior, BID e BIRD,
tambm esto exigindo dos novos projetos a implementao de medidas que reduzem
seus impactos sobre o meio ambiente.
Observa-se atualmente que os padres ambientais para produtos e processos de produo exigidos nos pases industrializados esto se transformando em barreiras comerciais no-tarifrias, criando restries ambientais entrada de produtos de
origem de outros pases. Motta (1994) identifica duas formas de restries ambientais:
barreiras de processo e barreiras de produto. As barreiras de processo so criadas para
dificultar a importao de certos produtos cujos processos produtivos geram efeitos
ambientais no permitidos no pas importador. Essas barreiras manifestam-se a partir
do estabelecimento de padres de emisses de poluentes por atividade econmica e
de sistemas de gerenciamento da produo e do negcio.
Dois tipos de barreira de processo podem ser destacadas. A primeira referese s sanes comerciais pelo no-cumprimento de acordos internacionais para controle de gases associados ao aquecimento global (CO2 e CFC). A segunda est relacionada
exigncia de cumprimento de normas relativas ao sistema de gesto da produo que
prioriza a qualidade (ISO 9.000) e a gesto ambiental (ISO 14.000, ainda em estudo).
As empresas mineradoras brasileiras, principalmente as de grande porte e
exportadoras, como o caso da CVRD, Samitri, Samarco e MBR, que atuam na bacia
do Rio Piracicaba, tendem a se adaptar s normas vigentes, principalmente ISO 9.000
e futuramente ISO 14.000, para no perderem competitividade no mercado internacional. Nesse sentido, procuram aumentar a produtividade e a qualidade de seus produtos e servios e adotam um sistema de gesto ambiental segundo orientaes das
normas tcnicas definidas internacionalmente.
As exigncias quanto qualidade do produto, no caso da atividade de extrao de minerais, podem transferir as etapas poluidoras do processo de produo e transformao de minerais dos pases centrais para os pases perifricos. Essas etapas podem implicar um consumo intensivo de energia e matria-prima e gerar resduos significativos, de forma que o produto comercializado atenda especificaes ambientais
exigidas no mercado internacional.

CONCLUSES
A discusso realizada neste item uma indicao das dificuldades tcnicas,
financeiras ou de conscincia empresarial que eventualmente as empresas minerado341

ras encontrem para incorporar s suas atividades a temtica ambiental, ou seja, endogeneizar ao seu processo produtivo os custos decorrentes da implementao de medidas de controle ambiental. A rigor, ambientes degradados pela minerao podem ser
parcialmente recuperados, e o processo de recuperao deve ser entendido como elemento central em todas as etapas do empreendimento, do incio do processo de planejamento exausto da mina e desativao da mina..
Na BRP atuam grandes e pequenas empresas mineradoras que explotam
sua riqueza mineral. A diferena de comportamento entre elas no que se refere minimizao dos impactos ambientais marcante. As grandes empresas tm maior capacidade de implantar infra-estrutura de controle ambiental, fato que no ocorre com as
pequenas. Alguns motivos apontados para esse diferencial de comportamento so:
necessidade de cumprir as normas do rgo estadual do meio ambiente, condio fundamental para obter financiamentos externos e ampliar o mercado internacional; necessidade de atender s presses exercidas pelos grupos ambientalistas, que centram
sua atuao principalmente sobre as grandes empresas, que tendem a gerar grandes
impactos ambientais; necessidade de cumprir normas internacionais, que incluem entre suas exigncias a implantao de um controle ambiental eficiente. Ressalta-se que
as iniciativas so insuficientes para resolver os grandes problemas ambientais decorrentes dessa atividade. Um efeito disso a pssima qualidade dos recusos hdricos da
regio, principal elemento afetado por essa atividade.
A riqueza dos depsitos conhecidos e a potencialidade dos ambientes geolgicos da BRP devem ser entendidas como fator importante para a implementao de
polticas que viabilizem um desenvolvimento a servio da sociedade e que no destrua
a natureza. Essa concepo de desenvolvimento sustentvel envolve a avaliao da
capacidade da BRP em endogeneizar os recursos advindos da minerao e promover a
reproduo do capital em seu territrio, isto , formar estoques de outros tipos de
capitais, que substituiriam o estoque exaurido, sempre com a preocupao de controlar os impactos das atividades econmicas sobre o meio ambiente.
Polticas de desenvolvimento para a regio devem considerar que, conquanto seja irrefutvel a importncia da minerao na bacia do Rio Piracicaba, a
atividade responsvel pela criao de grandes impactos ambientais e que, embora
toda atividade antrpica possa impor custos ao meio ambiente, a minerao apresenta especificidades que a tornam altamente significativa, dada a caracterstica de
no-renovabilidade e de capacidade poluidora dos recursos minerais explotados. A
caracterizao dos impactos da atividade mineratria sobre o meio ambiente deve
considerar a atividade como um processo entrpico, com um grande consumo de
matria e energia. Nesse sentido, a anlise dos impactos provocados pela minerao
passa necessariamente pela anlise da eficincia na utilizao dos insumos e meios
de produo, ou seja, a utilizao de tecnologias que reduzam as perdas entrpicas
do processo produtivo (e conseqentemente a menor e melhor utilizao de insumos) e a utilizao de novos insumos ou tcnicas de produo menos poluentes e
adaptadas s condies fsicas e geolgicas do ambiente.
342

 utilizao de novas tecnologias soma-se a necessidade de implementar

um sistema de gerenciamento ambiental eficaz por parte das empresas, assim como
polticas pblicas eficientes quanto regulamentao das relaes dos agentes produtores com o meio ambiente.
Pode-se tambm definir uma caracterstica intertemporal e intergeracional dos
impactos ambientais medida que, ao no serem incorporados ao clculo econmico
maximizador de curto prazo, afetam tanto as geraes presentes quanto as futuras. Embora na valorizao de um objeto (um recurso natural, por exemplo) possam ser atribudos tantos valores quanto mais diferentes forem as formas ou conceitos de valorizao
desse objeto, uma definio econmica ecologizada sustentaria que tal valorizao
envolve necessariamente a percepo econmica (e a valorizao) dos ecossistemas, ou
seja, do sistema fsico, qumico e biolgico, tanto a curto quanto a longo prazo.
A caracterizao acima refora a idia de interdisciplinaridade no tratamento
da questo ambiental. Conforme Vedeld (1994), a interdisciplinaridade surge quando
os esforos so conscientemente levados a desenvolver uma linguagem comum ou um
conjunto de conceitos com o objetivo de empreender um estudo comum. Isto requer
que as suposies implcitas, bem como aspectos metodolgicos, sejam claramente
ressaltadas e que o conhecimento de uma referncia mtua ou comum seja criado ou
ao menos que uma clarificao formal de diferentes posies seja feita. Isto no envolve o desenvolvimento de uma nova cincia, mas a criao de um campo comum para
diferentes propostas (p. 10).
Tendo em vista a caracterizao dos impactos ambientais na BRP, bem
como seus aspectos de produo e tecnologia, deve-se procurar formas de tornar a
atividade mineratria menos conflituosa com o patrimnio natural, respeitando todas as composies de vida presentes no meio ambiente local e os limites de utilizao deste. Conforme mencionado, essa compreenso est aqum dos limites que
constituem uma nica cincia; ao contrrio, a compreenso conjunta da realidade
econmica, biolgica e social que permite compreender a ao transformadora do
homem no ambiente em que vive.

343

344

8. IMPACTOS ANTRPICOS
E BIODIVERSIDADE
AQUTICA

....................................

Francisco A. R. Barbosa (Coord.)

Eduardo M. de M. e Souza
Fbio Vieira
Germana de Paula C. P. Renault
CARACTERIZAO FSICA E
Luz Antnio Rocha
QUMICA DAS COLEES DE
GUA DAS PRINCIPAIS SUBPaulina M. Maia-Barbosa
BACIAS DO MDIO RIO DOCE
Sandra M. Oberd
estudo limnolgico dos ecossistemas lti- Sueli A. Mingoti

cos no Brasil encontra-se ainda em fase inicial, no existindo at o momento dados

bsicos que possam dar suporte definio de polticas de conservao e manejo desses ambientes.
At recentemente, o paradigma de Forbes
o lago como um microcosmo (Rigler & Peters,
1995) constitua a base das pesquisas em limnologia, de tal forma que, apesar do grande crescimento
verificado no conhecimento dos ecossistemas aquticos nas ltimas duas dcadas, poucos foram os estudos que procuraram correlacionar os processos em andamento nos ambientes aquticos com as aes antrpicas e os usos da gua na bacia de drenagem.
Com a introduo do conceito de carga por
Vollenweider (1968), o pensamento cientfico iniciou
uma mudana considervel na abordagem dos estudos
limnolgicos bsicos e aplicados, culminando com a
introduo recente de um novo paradigma, que considera a bacia de drenagem e as interaes bacia de drenagem/ecossistema aqutico como a unidade de estudos e interveno. Nessa nova concepo, os usos da
gua e os aspectos scio-econmicos da bacia constituem elementos fundamentais para o entendimento dos
processos em andamento nos ecossistemas aquticos e
na definio de polticas e estratgias de conservao e
manejo desses ambientes (Tundisi & Barbosa, 1995).

345

O primeiro passo para tal abordagem a caracterizao fsica e qumica das

principais colees de gua e dos sedimentos em uma bacia hidrogrfica, que constitui
a matriz bsica sobre a qual os componentes da biota constroem suas interaes recprocas, modificando e incorporando os processos em andamento no meio fsico-qumico.
Tais estudos so de particular importncia na bacia do Rio Doce, a terceira
maior bacia de Minas Gerais, considerando seu alto grau de ocupao antrpica e o
grande nmero de atividades altamente impactantes, entre as quais minerao/garimpo,
siderurgia, monoculturas, principalmente de Eucalyptus spp., em grandes extenses,
indstria de celulose e aglomerados urbanos, que produzem grandes volumes e tipos de
subprodutos freqentemente lanados, sem qualquer tratamento prvio, nas colees
de gua da bacia.

REAS

DE

ESTUDO

Em termos gerais, as diferentes colees de gua do trecho mdio da bacia do

Rio Doce foram agrupadas em sete sub-bacias, assim denominadas: Caraa, Rio Santa
Brbara, Rio Piracicaba, Rio do Peixe, Ribeiro Severo, Ribeiro Ipanema e Rio Doce,
as quais foram amostradas nos perodos de seca e chuva dos anos de 1993, 1994 e no
perodo de seca de 1995. Para as amostragens, foram definidas 20 estaes escolhidas de
modo a representar os possveis impactos das atividades antrpicas acima listadas.
Uma descrio geral dessas estaes por sub-bacia e segundo um gradiente
longitudinal a partir das cabeceiras do Rio Piracicaba fornecida a seguir e sua localizao geogrfica mostrada na Figura 8.1.
A estao 1, localizada no Parque Natural do Caraa, apesar de contribuir para
a Sub-bacia do Rio Santa Brbara, tomada neste estudo como representando a Subbacia Ribeiro Caraa, considerada como uma estao de referncia, onde a quase ausncia
de impactos antrpicos fornece uma indicao da qualidade do ambiente existente
antes da ocupao antrpica da bacia. Est localizada a 1200 m de altitude, possui guas
predominantemente cidas e pobres em nutrientes (oligotrficas), constituindo portanto um ambiente naturalmente diferenciado do restante da bacia.
As estaes 3, 4 e 5 representam a Sub-bacia Rio Santa Brbara, cujos impactos predominantes so atividades de siderurgia (estao 3), descarga de esgotos domsticos e minerao (estao 4), impactos estes provavelmente mitigados pelo efeito regulador o reservatrio de Peti (estao 5), onde so retidas quantidades considerveis de
slidos em suspenso e matria orgnica das regies de montante, a julgar pela transparncia da gua e existncia de algas bentnicas nessa estao.
A Sub-bacia do Rio Piracicaba, um dos principais afluentes do Rio Doce na
margem esquerda, provavelmente a mais impactada, considerando-se o nmero e a
diversidade de atividades antrpicas ali instaladas. Neste estudo representada pelas
estaes 2 (a montante de Santa Rita Duro, municpio de Mariana), 6A (a montante) e
6 (a jusante da cidade de Joo Monlevade), 7A (a jusante da cidade de Nova Era), 9A (a
montante) e 9 (a jusante da cidade de Coronel Fabriciano), 10 (a jusante dos efluentes
da Usiminas). Apesar de localizada no Rio Doce, foi includa nessa sub-bacia a estao

11A (margem esquerda do Rio Doce, a jusante do municpio de Ipatinga), por receber,
diretamente, todas as contribuies da Sub-bacia do Rio Piracicaba e tambm aquelas da
Sub-bacia Ribeiro Ipanema, concentrando portanto o somatrio dos impactos da minerao/garimpo, siderurgia e aporte de esgotos domsticos e industriais.
As Sub-bacias do Rio do Peixe, Ribeiro Severo e Ribeiro Ipanema so representadas respectivamente pelas estaes 7, 8 e 10A, as duas primeiras refletindo
principalmente os impactos das atividades de minerao (estao 7) e agricultura/pecuria extensiva (estao 8). Destaque-se o fato de que essas estaes tm a qualidade de
suas guas grandemente melhorada em funo dos vrios encachoeiramentos ao longo
dos cursos dgua, proporcionados pela grande declividade do terreno. Tais contribuies constituem na verdade entrada de gua de melhor qualidade, que contribuem de
forma significativa, atravs do processo de diluio, para a melhoria da qualidade da
gua do Rio Piracicaba. A estao 10A representa a Sub-bacia do Ribeiro Ipanema, que
drena desde a nascente at a foz o municpio de Ipatinga e constitui o principal coletor de
esgotos domsticos e industriais da maior cidade do Vale do Ao.
A Sub-bacia do Rio Doce representada neste estudo por um pequeno trecho
do curso mdio do Rio Doce, entre os municpios de Rio Casca e Belo Oriente, cuja
qualidade das guas foi avaliada atravs das estaes 11B, 11C, 12, 13 e 14. A estao
11B foi escolhida com a finalidade de possibilitar a realizao de um balano de massa
entre as contribuies da Sub-bacia do Rio Piracicaba, cujo somatrio a estao 11A,
com aquelas do trecho mdio do Rio Doce sem receber as contribuies da Sub-bacia do
Rio Piracicaba. Essa estao, apesar da existncia de atividades antrpicas a montante
(agroindstrias, pecuria extensiva, entre outras), mostra uma melhor qualidade da gua,
provavelmente em funo do maior caudal e conseqentemente da maior capacidade
de diluio do Rio Doce, alm de uma menor concentrao de atividades impactantes.
As estaes 12, 13 e 14 foram definidas em funo principalmente das contribuies da
Companhia Celulose Nipo-Brasileira (Cenibra), estando a estao 12 localizada imediatamente a montante da captao de gua e portanto representando as condies do Rio
Doce anteriores entrada dos afluentes dessa indstria, a estao 13 localizada na rea
de lanamento dos seus afluentes e a estao 14 localizada a jusante dos lanamentos de
efluentes da empresa, imediatamente abaixo da Cachoeira Escura, elemento natural de
importncia fundamental para a recuperao da qualidade das guas, a partir da qual se
considera o retorno s condies naturais do Rio Doce.
O Quadro 8.1 sintetiza as informaes existentes sobre essas estaes de
amostragem e os impactos principais a que esto sujeitas.

QUADRO 8.1

...............................................................................
ESTAES

Estao

DE AMOSTRAGEM NAS SUB-BACIAS DO MDIO

Nome

RIO DOCE

E PRINCIPAIS IMPACTOS A QUE ESTO SUJEITAS

Local

Tipo de Impacto

Observaes

Encontrados vestgios de mercrio

na gua
Atuam na rea: Samitri, Samarco,Sid. Mogi das
Cruzes, Socoimex e MBR

Caraa

Ribeiro Caraa, na Cascatinha

Ausncia de impacto antrpico

(rea de referncia).

Santa Rita

Rio Piracicaba, ME Distrito Santa Rita

Duro

Minerao e garimpo

Baro de Cocais

Rio Baro de Cocais - ME

Siderurgia e esgoto domstico

Cosgua

Santa Brbara

Rio Santa Brbara

Municpio Santa Brbara

Minerao, siderurgia e esgoto

domstico

Atuam na rea: Itajobi, So Bento, Morgan,

MBR, Minas da Serra Geral

So Gonalo

Rio Sta. Brbara - MD Municpio So

Gonalo do Rio Abaixo

Extrao de areia

Atuam na rea: Socoimex e Sobremila

6a*

Rio Piracicaba

Rio Piracicaba - ME a montante do

Municpio de Joo Monlevade

Esgoto urbano e garimpo

No participou da confeco do ndice.

Joo Monlevade

Rio Piracicaba - ME a jusante do

Municpio de Joo Monlevade

Esgoto urbano e siderurgia

Ponto de coleta a jusante da Cia. Belgo-Mineira

Rio do Peixe

Rio do Peixe - ME Municpio de Nova

Era

Esgoto urbano e minerao

Atuam na rea: CVRD, Belmont, Coopnera e

Coogemig

7a*

Drummond

Rio Piracicaba - ME a jusante do Rio do

Peixe

Garimpo e esgoto urbano

No participou da confeco do ndice.

Severo

Rio Piracicaba-MD- Municpio de

Antnio Dias

Reflorestamento e pecuria de
subsistncia

9a*

Cachoeira do
Vale

Rio Piracicaba - MD a montante da

Acesita no Municpio de Coronel
Fabriciano

Pecuria e agricultura

No participou da confeco do ndice.

Porto do Bote

Rio Piracicaba - MD a jusante da

Acesita Municpio de Coronel
Fabriciano

Esgoto urbano e siderurgia de

grande porte

Ponto de coleta a jusante da Acesita

10

Cariru

Rio Piracicaba - ME a jusante da

Usiminas Municpio de Ipatinga

Siderurgia de grande porte,

esgoto urbano e industrial

10a*

Ipanema

Rib. Ipanema - MD Municpio de

Ipatinga

11a**

Porto de Areia

Rio Doce - ME - a jusante Foz do rio

Piracicaba - Municpio de Ipatinga

Esgoto Urbano

Ponto de coleta logo abaixo da foz do Ribeiro

Ipanema

11b

Revs do Belm

Rio Doce - MD - a montante da Foz do

rio Piracicaba

Reflorestamento

11c*

Rio Casca

Rio Doce - MD, a Montante do Parque

Estadual do Rio Doce

Pecuria e agricultura

No participou da confeco do ndice.

12

Cenibra I

Rio Doce - ME a montante da Cenibra

Eucalipto e pecuria

13

Cenibra II

Rio Doce - ME efluente da Cenibra

Indstria de celulose

14

Cachoeira Escura

Rio Doce - ME a jusante da Cenibra

Indstria de celulose

Ponto de coleta a jusante de Cachoeira Escura

Esgoto Urbano

No participou da confeco do ndice.

...............................................................................

Fonte : Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

*Estaes cujos dados no foram utilizados na confeco dos ndices de qualidade da gua.
**Apesar de estar geograficamente localizada no Rio Doce, a estao 11A foi includa na Sub-bacia do Rio Piracicaba por expressar o somatrio das atividades antrpicas e da qualidade
de gua desta sub-bacia.
Preciso do altmetro utilizado: 30m
ME: Margem esquerda; MD: Margem Direita

METODOLOGIA
PARMETROS

E VARIVEIS MEDIDAS
A caracterizao fsica e qumica das colees de gua foi definida utilizando-se
as seguintes variveis, nos perodos de seca e chuva de 1993-1995:

Temperatura da gua, medida in situ utilizando-se um termstor com preciso

de 1/10oC;
Oxignio dissolvido, medido atravs de titulao colorimtrica utilizando-se
a tcnica de Winkler, com modificaes; comparativamente, utilizou-se um
oxmetro dotado de correes para a temperatura da amostra e altitude da
estao; resultados expressos em mg/l e percentagem de saturao;
pH, medido in situ com o uso de pHmetro porttil com preciso de 1/100 de
unidade de pH;
Alcalinidade total, medida no laboratrio atravs de titulao potenciomtrica
at pH 4,35, conforme a tcnica descrita em Mackereth et al. (1978); resultados
expressos em meq.CO2/l;
Condutividade eltrica, medida in situ com o uso de condutivmetro porttil
com preciso de 1/100 de unidade e compensao automtica de temperatura;
resultados expressos em S/cm;
Clorofila-a, medida no laboratrio aps extrao com acetona 90% e leituras
em espectrofotmetro, segundo a tcnica descrita em Lorenzen (1967); resultados expressos em g/l;
Slica solvel reativa, amnia, nitrito, nitrato, nitrognio total, fsforo solvel
reativo e fsforo total, medidos no laboratrio a partir de amostras fixadas no
campo, segundo os procedimentos descritos em Golterman et al. (1978) e
Mackereth et al. (1978); resultados de slica expressos em mg/l e dos demais
nutrientes expressos em g/l;

RESULTADOS
TEMPERATURA DA GUA
A temperatura da gua nas estaes de amostragem das sub-bacias do mdio
Rio Doce mostrada na Figura 8.2.
Foi registrada entre as sub-bacias uma amplitude de variao entre 14,8 e
28,5oC nos perodos de seca e entre 18,4 e 33,3oC entre os perodos de chuva nos anos de
1993, 1994 e 1995. A maior amplitude em ambos os perodos foi registrada na Sub-bacia
do Rio Piracicaba. Temperaturas mais baixas foram registradas nas Sub-bacias Caraa
(estao 1), Rio do Peixe (estao 7) e Ribeiro Severo (estao 8), refletindo, provavelmente, os efeitos da altitude e a existncia de mata ciliar; as maiores temperaturas foram
registradas nas Sub-bacias Rio Piracicaba e Rio Doce, particularmente nas reas repre-

sentadas pelas estaes 9A, 9, 10, 10A, 11A, 11B, 11C, 12, 13 e 14, caractersticas da
microrregio denominada Vale do Ao, tradicionalmente reconhecida pelas elevadas
temperaturas do ar predominantes na regio.
Em termos gerais os resultados obtidos demonstram a existncia de uma
considervel variao sazonal, sendo as menores temperaturas da gua registradas nos
perodos de seca (inverno) e as maiores temperaturas caractersticas dos perodos de
chuvas (vero).
FIGURA 8.2
TEMPERATURA DA GUA (OC) NAS SUB-BACIAS DO MDIO RIO DOCE NO PERODO DE
1993-1995.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

OXIGNIO DISSOLVIDO
Como mostra a Figura 8.3, com exceo das estaes 10A e 11A, onde foram
registradas, respectivamente, concentraes de 1,1 mg/l (chuvas de 1994), 4,2-5,8 mg/l
(seca e chuva de 1993 e 1994) e 1,1-2,1 mg/l (seca de 1995), todas as demais estaes
mostraram concentraes superiores a 5,0 mg/l (> 80% de saturao), valor considerado
limite para guas de classe 2, segundo a Resoluo 020 do Conama (1984). Os baixos
valores registrados nas estaes 10A e 11A refletem provavelmente as elevadas cargas
de matria orgnica provenientes dos esgotos domsticos e industriais. Os valores registrados demonstram no haver diferenas significativas tanto entre os perodos de seca e
chuva como entre os anos de estudo.

FIGURA 8.3
CONCENTRAO DE OXIGNIO DISSOLVIDO (MG/L) NAS SUB-BACIAS DO MDIO RIO DOCE
NO PERODO DE 1993-1995.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

FIGURA 8.4
PH DA GUA NAS SUB-BACIAS DO MDIO
NO PERODO

1993-1995.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

RIO DOCE

PH

O pH da gua nas estaes de amostragem do mdio Rio Doce mostrado na

Figura 8.4.
Exceto para a estao 1, onde foram registrados valores entre 2,6 e 5,0 nos
perodos de seca e chuva, respectivamente, e para a estao 3, com valores entre 7,2 e
9,3, os valores de pH mantiveram-se prximos da neutralidade, no havendo diferenas
significativas entre os perodos de seca e chuva e entre os anos amostrados. A caracterstica cida da estao 1 reflete, provavelmente, a presena de substncias hmicas sugerida pela cor escura predominante, enquanto os elevados valores verificados para a
estao 3 se devem, provavelmente, a efluentes industriais, de modo particular os oriundos da Cosgua.
Em linhas gerais, as diferenas intra- e interanuais no so elevadas, sugerindo a existncia de guas predominantemente neutras nas sub-bacias, exceo da Subbacia do Ribeiro Caraa, caracteristicamente cida, e a estao 3 (Sub-bacia do Rio
Santa Brbara), caracteristicamente alcalina.
ALCALINIDADE TOTAL
Os valores da alcalinidade total (meq. CO2 ) so mostrados na Figura 8.5.
Diferenas significativas tanto entre os perodos de seca e chuva como entre os anos de
1993, 1994 e 1995 foram registradas em praticamente todas as estaes amostradas,
sendo os maiores valores verificados nas estaes 3 (1,75 meqCO2/l, no perodo de
chuvas de 1993), 10A (1,49 meqCO2/l, durante as chuvas de 1994 e no perodo de seca
de 1995) e 11A (2,38 meqCO2/l, no perodo de seca de 1995), refletindo as elevadas
cargas de esgotos domsticos e industriais lanadas rotineiramente nessas estaes. Nas
demais estaes os valores mantiveram-se abaixo de 0,5 meqCO2/l nos dois perodos,
particularmente no ano de 1994.
Em linhas gerais, os valores foram sempre mais elevados durante os perodos de chuva, evidenciando a contribuio do aporte de material alctone nessa
poca do ano.
CONDUTIVIDADE ELTRICA
Foram registradas grandes variaes ao longo das estaes amostradas, tanto
entre os perodos de seca e chuva como entre os anos amostrados, com valores oscilando
desde 2,5 S/cm (estao 1, no perodo de seca) at valores superiores a 250 S/cm
(estaes 3 e 11A, no perodo de chuvas), conforme mostrado na Figura 8.6. A existncia
de um gradiente crescente em direo foz particularmente evidente na Sub-bacia do
Rio Piracicaba, sendo os maiores valores registrados na estao 11A. A grande contribuio dos esgotos domsticos e industriais particularmente evidente nas estaes 3, 9,
10, 10A, 11A e 13.
Em termos gerais, a Sub-bacia do Rio Piracicaba mostra os maiores valores,
refletindo a significativa carga de esgotos lanada em praticamente toda sua extenso.

FIGURA 8.5
ALCALINIDADE TOTAL (MEQ. CO2 ) NAS SUB-BACIAS DO MDIO RIO DOCE
NO PERODO 1993-1995.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

FIGURA 8.6
CONDUTIVIDADE ELTRICA (S/CM) DA GUA NAS SUB-BACIAS DO MDIO RIO DOCE
NO PERODO 1993-1995.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

CLOROFILA-A
A Figura 8.7 mostra as concentraes de clorofila-a nas sub-bacias do mdio
Rio Doce no perodo 1993-1995. exceo da Sub-bacia do Rio Doce em 1993, as
concentraes de clorofila-a foram muito baixas em praticamente todas as estaes
amostradas, mantendo-se abaixo de 2,0 g/l em 1994 e 1995, exceto na estao 10A, no
perodo de chuvas de 1994. Na Sub-bacia do Rio Doce em 1993, os valores oscilaram
entre 4,8 e 16,2 g/l, refletindo um aumento da concentrao de algas nesse ambiente.
Baixas concentraes de algas com conseqente reduo nas concentraes de clorofila-a so contudo caractersticas de ambientes lticos, sendo a elevada turbidez e o
rpido flushing out apontados como as principais causas. Entretanto, a aparente pequena
participao de algas em ambientes lticos dever ser revista, uma vez que h evidncias de sua significativa importncia como grupo indicador de qualidade da gua (Whitton & Kelly, 1995). Alm disso, conforme ressaltado por Prygiel & Coste (1996), as
algas exercem um importante papel nesses ambientes, no s porque constituem a
caracterstica mais evidente das conseqncias da eutrofizao na maioria dos cursos
dgua, mas tambm porque so bons indicadores da qualidade das guas superficiais.
Estes mesmos autores concluem que as algas so um grupo indicador de primeira importncia. Entretanto, chamam a ateno para o fato de no haver at o momento, na Frana,
programas de monitoramento de mbito nacional que utilizem algas, embora a concentrao de clorofila venha sendo utilizada rotineiramente pela rede nacional de bacias
(RNB) desde 1990.
FIGURA 8.7
CONCENTRAO DE CLOROFILA-A (G/L) NAS SUB-BACIAS DO MDIO RIO DOCE
NO PERODO 1993-1995.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

SLICA SOLVEL REATIVA

A concentrao de slica solvel reativa mostrada na Figura 8.8. Exceto para
a estao 1, os valores foram superiores a 2,0 mg/l e consideravelmente superiores nos
perodos de chuva, particularmente no ano de 1993, refletindo a contribuio alctone
nesse perodo. Entre as sub-bacias estudadas, a do Rio Santa Brbara foi a que mostrou as
menores concentraes, exceto na estao 4 no perodo de chuvas de 1994, quando foi
registrada uma concentrao de 6 mg/l. Como esperado, a existncia de um gradiente
crescente em direo foz foi verificada, particularmente na Sub-bacia do Rio Piracicaba, onde se registrou uma concentrao de 6,8 mg/l na estao 11A. Uma comparao
entre as sub-bacias mostra que as maiores concentraes de slica solvel foram registradas nas sub-bacias do Rio do Peixe (estao 7), Ribeiro Severo (estao 8) e Ribeiro
Ipanema (estao 10A). Ressalte-se que a maior concentrao registrada no perodo de
estudo foi 9,4 mg/l, obtida na estao 8 no perodo de seca de 1995.
Os resultados obtidos sugerem que, exceto na Sub-bacia do Ribeiro Caraa,
no deve existir limitao desse nutriente em ambos os perodos de estudo.
FIGURA 8.8
CONCENTRAES DE SLICA SOLVEL REATIVA(MG/L) NAS SUB-BACIAS
DO MDIO RIO DOCE NO PERODO 1993-1995.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

AMNIA
As concentraes de amnia nas estaes de amostragem so mostradas na
Figura 8.9. Foram registradas diferenas significativas entre as estaes e entre os anos
amostrados, com valores oscilando entre < 11g/l (estao 1, por exemplo) e >1.600 g/l

(estaes 10A e 11A). Entre as sub-bacias, a do Rio Piracicaba foi a que apresentou as
maiores concentraes, seguida da Sub-bacia do Rio Santa Brbara, na qual a estao 3
mostrou as maiores concentraes nos dois perodos amostrados. Os valores obtidos
para as sub-bacias do Rio do Peixe (estao 7) e Ribeiro Severo (estao 8), assim
como para as estaes do Rio Doce, foram significativamente mais baixos (< 50 g/l),
evidenciando a reduo dos aportes de esgotos nessas sub-bacias e os efeitos da diluio do Rio Doce, capaz de reduzir contribuies elevadas como a do Ribeiro Ipanema
(estao 10A), onde foram registrados valores superiores a 1.600 g/l. Os valores obtidos para a Sub-bacia Ribeiro Caraa estiveram abaixo do limite de deteco durante
todo o perodo de estudo.

FIGURA 8.9
CONCENTRAES DE AMNIA (G/L) NAS SUB-BACIAS DO MDIO RIO DOCE
NO PERODO 1993-1995.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo

NITRITOS
As concentraes de nitritos so mostradas na Figura 8.10. Exceto nas estaes 3, 4, 7A, 7, 10A, 10 e 11A, as concentraes mantiveram-se abaixo de 10 g/l nos
perodos amostrados. As maiores concentraes foram registradas nas estaes 4, 7, 7A,
10 e 10A, com valores atingindo 74,8mg/l na estao 4, em agosto de 1995. As elevadas
concentraes verificadas, particularmente para as estaes 4, 10 e 10A, refletem os
aportes das concentraes de matria orgnica nessas reas e a predominncia de processos de decomposio.

FIGURA 8.10
CONCENTRAES DE NITRITOS (G/) NAS SUB-BACIAS DO MDIO RIO DOCE
NO PERODO 1993-1995.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

FIGURA 8.11
CONCENTRAES DE NITRATO (G/L) NAS SUB-BACIAS DO MDIO RIO DOCE
NO PERODO 1993-1995.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

NITRATOS
A Figura 8.11 mostra as concentraes de nitrato nas sub-bacias do mdio Rio
Doce. As maiores concentraes ocorreram nas estaes 9, 10, 10A e 11A, com valores
oscilando entre 850 g/l (estao 9, perodo de seca de 1994) e > 8.000 g/l (estao 10,
perodo de chuvas de 1993), tendo-se registrado diferenas significativas entre os anos
de 1993 e 1994. As elevadas concentraes refletem tambm os aportes de matria
orgnica e a predominncia de processos de decomposio.
FIGURA 8.12
CONCENTRAES DE NITROGNIO TOTAL (G/L) NAS SUB-BACIAS
DO MDIO RIO DOCE NO PERODO 1993-1995.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

NITROGNIO TOTAL
As concentraes de nitrognio total so mostradas na Figura 8.12. Semelhantemente ao padro verificado para as concentraes de nitrato, foram registradas as
maiores concentraes nas estaes 10, 10A e 11A. Em sua maioria, os valores oscilaram
entre < 11 g/l e > 6.000 g/l em 1993 e 1994, mostrando um significativo aumento no
perodo de seca de 1995, quando se registraram concentraes superiores a 13.000 g/l,
refletindo a elevada carga de matria orgnica nessas reas.
FSFORO SOLVEL REATIVO
As concentraes de fsforo solvel reativo (ortofosfato) so mostradas na Figura 8.13. Foram registradas diferenas significativas entre os perodos de seca e chuva, com
os maiores valores sendo verificados neste ltimo perodo. A Sub-bacia do Rio Piracicaba
mostrou as maiores concentraes, particularmente nas estaes 7A, 10 e 11A, cujos valo-

res oscilaram entre 12 e 80 g/l nos trs anos de estudo, seguida das sub-bacias Rio do
Peixe (estao 7) e Ribeiro Ipanema (estao 10A), refletindo as contribuies de esgotos domsticos e industriais. Na Sub-bacia do Ribeiro Caraa (estao 1) os valores no
ultrapassaram 10 g/l durante todo o perodo de estudo, semelhantemente ao verificado
para a Sub-bacia do Rio Santa Brbara, exceto para as estaes 3 e 4, onde foram registradas
concentraes entre 11 e 22 g/l no perodo de seca de 1995. Na Sub-bacia do Rio Doce
as concentraes mantiveram-se abaixo de 20 g/l, exceto na estao 13, onde se registraram concentraes em torno de 30 g/l nos anos de 1993 e 1994.
FSFORO TOTAL
A Figura 8.14 mostra as concentraes de fsforo total nas sub-bacias do mdio Rio Doce. Diferenas significativas foram registradas entre os anos de amostragem.
Assim, em 1993, exceto pelas estaes 4, 6, 7 e 11A, principalmente no perodo de
chuvas, as concentraes mantiveram-se abaixo de 100 g/l, aumentando significativamente em 1994 e 1995, quando se registraram valores superiores a 700 g/l. A Sub-bacia
do Rio Piracicaba foi a que mostrou as maiores concentraes, seguida pelas sub-bacias
do Rio do Peixe, do Ribeiro Ipanema e do Rio Doce, em 1993 e 1994. Uma significativa reduo foi verificada nesta ltima sub-bacia em 1995, com as concentraes se
mantendo abaixo de 100 g/l em todas as estaes de amostragem.

FIGURA 8.13
CONCENTRAES DE FSFORO SOLVEL REATIVO (G/L) NAS SUB-BACIAS
DO MDIO RIO DOCE NO PERODO 1993-1995.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

FIGURA 8.14
CONCENTRAES DE FSFORO TOTAL (G/L) NAS SUB-BACIAS
DO MDIO RIO DOCE NO PERODO 1993-1995.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

ANLISE

DOS RESULTADOS
As Tabelas 8.1 e 8.2 mostram, respectivamente, a amplitude de variao
dos parmetros acima listados em cada sub-bacia, nos perodos de seca e chuva de
1993 a 1995.
Em linhas gerais, verifica-se que as sub-bacias amostradas se caracterizam por
possuir guas bem oxigenadas, com pH prximo da neutralidade; so guas com baixa
alcalinidade total, condutividade eltrica mdia oscilando entre 117 e 123 S/cm nos
dois perodos e significativas diferenas de temperatura nesses perodos, particularmente na Sub-bacia do Rio Piracicaba.
Em termos da concentrao de nutrientes, a amnia a principal forma de
nitrognio no perodo de seca, exceto nas sub-bacias do Rio Piracicaba e do Ribeiro
Ipanema, quando substituda por nitratos, os quais mostram maiores concentraes
tambm no perodo de chuvas, nas sub-bacias Ribeiro Caraa, Rio do Peixe, Ribeiro
Severo e Rio Doce. Exceto na Sub-bacia do Ribeiro Caraa, o fsforo no deve constituir um elemento limitante, embora concentraes inferiores a 10 g/l tenham sido
registradas, particularmente no perodo de chuvas, evidenciando os efeitos da diluio,
caracterstica desse perodo. Semelhantemente, a slica pode ser limitante apenas na
Sub-bacia do Ribeiro Caraa. Exceto na Sub-bacia do Rio Doce, as concentraes de
clorofila-a so significativamente baixas, refletindo a elevada turbidez caracterstica
dessas colees de gua, principalmente nos perodos de chuva.

TABELA 8.1
VALORES MNIMOS E MXIMOS DAS VARIVEIS FSICAS E QUMICAS DA GUA NA
BACIA DO MDIO RIO DOCE NO PERODO DE SECA NOS ANOS DE 1993, 1994 E 1995.

...................................................
VARIVEIS
% sat
pH
Alcal. (meqCO2/l)
Cond. (S/cm)
Clor.-a (g/l)
Slica(mg/l)
Amnia (g/l)
Nitrito (g/l)
Nitrato (g/l)
N-total (g/l)
P-orto(g/l)

Caraa Piracicaba

Santa
Brbara

Peixe

Severo Ipanema*

Doce

min.

107,7

16,3

65,9

100,6

102,0

19,6

92,5

mx.

143,3

147,6

115,0

122,2

124,8

145,0

min.

2,5

5,9

6,8

6,6

6,6

7,1

6,8

mx.

5,0

8,5

9,3

7,3

7,7

7,6

min.

0,0

0,0

0,3

0,2

0,2

1,7

0,0

mx.

0,0

1,9

0,9

0,3

0,2

1,4

min.

3,4

24,7

50,5

29,6

17,7

218,0

38,5

mx.

6,8

278,0

101,0

59,8

23,0

199,0

min.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1,5

0,0

mx.

1,4

5,3

5,8

4,0

0,6

16,4

min.

1,3

2,0

2,2

3,8

3,4

6,0

2,6

mx.

1,9

6,6

4,5

7,8

9,4

4,8

min.

0,0

3,0

0,0

18,0

10,0

48,9

1,0

mx.

57,0

1210,0

1252,0

578,0

539,0

115,0
0,0

min.

1,5

0,7

0,3

7,3

1,8

2,1

mx.

4,8

46,0

74,8

35,9

3,7

4,9

min.

0,4

3,0

0,0

19,0

5,3

4115,0

23,5

mx.

27,1

4188,0

207,0

325,0

39,2

582,0

min.

141,5

150,0

261,0

749,0

70,0

11137,0

265,5

mx.

342

13143,0

1924,0

886,0

338,0

2658,0

min.

3,5

0,0

0,0

16,0

2,1

64,3

1,2

mx.

9,8

80,5

24,1

63,0

10,0

33,0

min.

16,3

19,6

12,7

120,0

18,0

724,0

30,0

mx.

81,6

782,5

268,0

165,0

167,0

213,4

...................................................
P-total (g/l)\

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

*Na bacia do Ribeiro Ipanema foi realizada apenas uma coleta no perodo de seca de 1995, no havendo,
portanto, valores mnimos e mximos.

NDICES FSICO-QUMICO (IFQ) E BIOLGICO (IB)

DE QUALIDADE DA GUA:
UMA PROPOSTA METODOLGICA
A bacia do Rio Doce, a terceira em extenso de Minas Gerais (83.000 km),
abriga 221 municpios com uma populao de 3,1 milhes de habitantes, incluindo
parte do Estado do Esprito Santo. Como resultado de um acelerado processo de ocupao urbana e atividades industriais, os corpos dgua da regio vm sofrendo considerveis impactos com modificaes significativas de suas caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas.
362

TABELA 8.2
VALORES MNIMOS E MXIMOS DAS VARIVEIS FSICAS E QUMICAS DA GUA NA
BACIA DO MDIO RIO DOCE NO PERODO DE CHUVAS DOS ANOS DE
1993, 1994 E 1995.

...................................................
VARIVEIS

% sat
pH
Alcal. (meqCO2/l)
Cond. (S/cm)
Clor.-a (g/l)
Slica (mg/l)
Amnia (g/l)
Nitrito (g/l)
Nitrato (g/l)
N-total (g/l)
P-orto (g/l)

Caraa Piracicaba

Santa
Brbara

Peixe

Severo

Ipanema*

Doce

min.

108,1

61,0

76,3

98,1

95,8

14,6

89,8

mx.

122,6

123,3

95,8

106,4

108,5

125,6

min.

3,1

6,5

6,1,0

6,9

7,0

6,6

6,8

mx.

3,2

7,5

8,9

7,3

7,2

7,8

min.

0,0

0,2

0,3

0,3

0,2

1,5

0,3

mx.

0,0

2,48

1,8

0,6

0,4

1,0

min.

19,4

23,5

36,5

42,8

21,9

21,3

41,0

mx.

52,0

260,0

260,0

48,2

22,3

156,6

min.

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5,0

0,0

mx.

0,9

2,1

1,1

0,,0

0,0

9,6

min.

1,4

2,2

2,7

4,1

4,8

6,6

5,1

mx.

1,8

6,8

4,0

5,6

6,8

6,2

min.

29,0

2,0

72,0

32,0

34,0

1695,0

0,0

mx.

43,0

1656,0

1030,0

70,0

46,8

43,0

min.

4,7

3,3

2,2

8,2

6,5

31,0

3,3

mx.

5,2

38,3

6,2

23,0

7,6

8,8

min.

31,7

7,0

41,2

27,0

48,0

113,3

149,0

mx.

52,0

1123,0

253,0

701,0

86,7

251,0

min.

292,0

323,3

620,0

1513,0

443,0

3431,0

47,0

mx.

370,6

6608,0

2613,0

4032,0

1279,0

2276,0

min.

6,0

6,6

3,8

15,0

5,6

6,9

5,2

mx.

8,4

65,7

12,0

39,0

9,8

27,0

min.

5,3

17,0

23,0

147,0

16,0

502,0

54,0

mx.

33,0

766,0

203,0

679,0

269,0

399,0

...................................................
P-total (g/l)

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

*Na bacia do Ribeiro Ipanema foi realizada apenas uma coleta no perodo de chuva de 1995, no havendo,
portanto, valores mnimos e mximos.

Considerando-se a importncia scio-econmica desses cursos dgua para a

regio, a definio de ferramentas adequadas para se avaliar e quantificar o grau das
alteraes ambientais provocadas pelos impactos antrpicos uma necessidade premente, de modo a permitir o estabelecimento de programas de recuperao efetivos e
passveis de monitoramento adequado.
363

Com o objetivo de fornecer tal instrumento, esforos tm sido dedicados no

desenvolvimento de ndices de qualidade de gua, utilizando tanto variveis e parmetros fsicos e qumicos como biolgicos, utilizados freqentemente em estudos de rotina de avaliao e monitoramento das condies predominantes na gua.
Com essa finalidade, apresentada e discutida uma metodologia para a criao de um ndice fsico-qumico (IFQ) e um ndice biolgico (IB) de qualidade da gua,
utilizando-se tcnicas estatsticas. Os ndices propostos foram construdos a partir de
dados empricos obtidos nos perodos de seca e chuva dos anos de 1993 e 1994, em 15
estaes de amostragem estrategicamente distribudas, para se avaliar o impacto das
principais atividades antrpicas na bacia.

MATERIAL

MTODOS

NDICE FSICO-QUMICO

DE

QUALIDADE

DE

GUA (IFQ)

VARIVEIS UTILIZADAS
O ndice fsico-qumico de qualidade da gua foi construdo a partir de medidas in situ e de laboratrio da temperatura da gua, pH, alcalinidade total, condutividade
eltrica e das concentraes de oxignio dissolvido, clorofila-a, slica solvel reativa,
amnia, nitrito, nitrato, fsforo solvel reativo, nitrognio e fsforo total, obtidas de amostras de gua colhidas do Rio Piracicaba e afluentes (10 estaes) e Rio Doce (5 estaes),
segundo as tcnicas descritas em Golterman et al. (1978) e Mackereth et al. (1978).
ESTATSTICAS UTILIZADAS
A partir do conjunto de dados original, procedeu-se a uma anlise descritiva
das variveis, com o objetivo de verificar sua distribuio e comportamento, bem como
a existncia ou no de outliers. Essa anlise foi feita separadamente para os perodos de
seca e chuva. As tabelas 8.3 e 8.4 resumem as estatsticas para esses perodos.
Pelas matrizes de correlao de Pearson, verifica-se no haver fortes correlaes entre as variveis fsicas e qumicas em nenhuma das pocas do ano (seca e chuva).
A temperatura da gua mostrou pequena variao entre os perodos de estudo,
sendo contudo mais elevada no perodo das chuvas (vero); um gradiente crescente a
partir da nascente foi observado para essa varivel.
As maiores concentraes de oxignio dissolvido foram encontradas no perodo de seca, nas estaes 1 (Caraa) e 11B (Revs do Belm), enquanto as menores
concentraes foram obtidas nas estaes 11A (Porto de Areia) e 3 (Baro de Cocais).
O pH mostrou pequena variao em relao aos perodos de seca e chuva,
existindo contudo valores fortemente cidos na estao 1 (Caraa) e muito bsicos na
estao 3 (Baro de Cocais).
Como esperado, a condutividade eltrica mais elevada nos perodos de
chuva, estando os maiores valores nas estaes 3, 10, 11A e 13, estaes que recebem
grande quantidade de esgotos domsticos e industriais; os menores valores foram registrados na estao 1.
364

TABELA 8.3
E STATSTICAS D ESCRITIVAS DAS V ARIVEIS FSICAS E QUMIC AS NOS
PERODOS DE SECA

...................................................
Variveis

Mnimo

Mximo

Mdia

Desvio

Temperatura da gua (Temp)

Oxignio dissolvido (Oxd)
pH (pH)

14,80
4,61
2,50

25,50
12,18
9,32

20,43
8,83
6,95

2,42
1,79
1,06

Condutividade eltrica (Cond)

Alcalinidade total (Alcal)
Clorofila-a (Clor-a)

4,20
0,00
0,00

199,0
0,96
16,36

66,25
0,31
2,47

41,79
0,26
3,74

Silicatos (Silic)
Amnia (Amon)
Nitrito (Nitrito)

1,33
0,00
0,33

6,32
1251,90
46,00

3,45
232,00
6,27

1,25
358,20
9,26

Nitrato (Nitrato)
Nitrognio total (Ntot)
Ortofosfato (Ortof)

0,00
72,00
0,00

842,20
3743,00
50,35

106,20
817,00
10,85

209,20
819,00
11,51

Fsforo total (Ptot)

16,70

268,30

113,30

68,30

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

TABELA 8.4
E STATSTICAS D ESCRITIVAS DAS V ARIVEIS FSICAS E QUMIC AS NOS
PERODOS DE CHUVA

...................................................
Variveis

Mnimo

Mximo

Mdia

Desvio

Temperatura da gua (Temp)

Oxignio dissolvido (Oxd)
pH (pH)

14,80
4,20
3,14

33,30
9,80
8,90

25,29
7,48
6,82

3,95
1,11
1,13

Condutividade eltrica (Cond)

Alcalinidade total (Alcal)
Clorofila-a (Clor-a)

19,40
0,00
0,00

260,00
2,38
13,57

74,50
0,58
1,45

60,70
0,48
3,13

Silicatos (Silic)
Amnia (Amon)
Nitrito (Nitrito)

1,40
0,00
2,15

6,84
1656,00
38,33

4,42
266,60
7,81

1,50
392,90
7,24

Nitrato (Nitrato)
Nitrognio total (Ntot)
Ortofosfato (Ortof)

7,00
47,00
3,82

8397,00
6608,00
50,40

823,00
1529,00
14,46

1708,00
1496,00
10,64

Fsforo total (Ptot)

5,30

765,70

178,80

205,90

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

Maiores valores de alcalinidade total foram observados nas estaes 3 e 11A,

principalmente nos perodos de chuva, e os menores valores na estao 1. Em virtude da
perda de uma medida na estao 12 (a montante da Cenibra), no terceiro perodo de
365

amostragem (seca), estimou-se o referido valor atravs da mdia dos perodos de seca,
de modo a permitir sua utilizao no clculo do ndice Fsico-Qumico (IFQ) de qualidade da gua. Pela mesma razo e em virtude de mostrar 28 valores iguais a 0 (zero), a
concentrao de clorofila-a foi retirada da anlise para o clculo do IFQ.
Slica solvel reativa mostrou maiores concentraes nas estaes 8 (Ribeiro Severo) e nas do Rio Doce (11A, 11B, 11C, 12, 13 e 14).
Em relao s concentraes de amnia, os resultados sugerem no haver
dependncia da poca do ano, estando os valores abaixo de 400 g/l em todas as estaes, exceo das estaes 3, 6, 10 e 11A. Semelhantemente, o nitrito mostrou no
haver qualquer dependncia em relao poca do ano, com concentraes superiores
a 15 g/l somente nas estaes 7 (Rio do Peixe) e 10 (Cariru). O nitrato, por sua vez,
mostrou concentrao mdia e desvio padro, na poca de chuva, aproximadamente
oito vezes maior que no perodo de seca. Suas concentraes no quarto perodo de
amostragem (chuva) nas estaes 10, 11A, 11B, 12, 13 e 14 foram superiores a 1000 g/
l. A concentrao mdia e o desvio padro para o nitrognio total no perodo de chuvas
quase o dobro da obtida no perodo de seca. Os maiores valores foram registrados nas
estaes 3, 7, 10 e 11A e os menores nas estaes 1 e 11B.
As concentraes de fsforo solvel reativo (ortofosfato) mostraram-se tambm independentes da poca do ano, sendo os maiores valores registrados nas estaes
7, 11A e 13. O fsforo total mostrou as maiores concentraes no quarto perodo de
amostragem (chuvas), com valores superiores a 400 g/l nas estaes 7, 10 e 11A.

NDICE BIOLGICO

DE

QUALIDADE

DA

GUA (IB)

VARIVEIS UTILIZADAS E O PROCESSO DE AMOSTRAGEM

Para a construo do ndice biolgico, foram utilizadas variveis relativas
comunidade bentnica, embora variveis relativas s comunidades fitoplanctnica e
zooplanctnica possam ser includas no ndice numa segunda etapa.
A comunidade bentnica foi amostrada qualitativa e quantitativamente, utilizando-se duas metodologias:
Conchadas: atravs do uso de conchas de metal com 16 cm de dimetro. Em
cada estao foram dadas 50 conchadas totalizando aproximadamente 1 m de
rea amostrada.
Draga (tipo Eckman-Bierge): sendo coletadas trs amostras em cada estao.
A densidade de organismos foi calculada atravs de regra de trs simples, com
base na rea coletada e no nmero de indivduos. A amostra foi fixada com soluo de
formol em sacos plsticos e levada ao laboratrio, onde foi feita uma tamizao utilizandose quatro peneiras com 2,0, 1,19, 0,5 e 0,25 mm de abertura de malha, respectivamente.
Com base em observaes anteriores, convencionou-se utilizar a presena de
organismos das ordens Ephemeroptera, Plecoptera e Tricoptera (EPT) como uma indicao de guas de boa qualidade (limpas) e a presena de organismos da famlia Chiro366

nomidae e da ordem Oligochaeta, como uma indicao de guas com diferentes nveis
de poluio orgnica.
Para a construo do ndice biolgico, foram utilizadas as seguintes variveis:
Nmero de Taxa (NT): nmero de famlias, em funo das limitaes taxonmicas;
Nmero de Taxa de EPT: para expressar o nmero de taxa dos grupos indicadores de gua limpa, expresso em org./m2;
Densidade Total (DeT): nmero de indivduos presentes nas amostras, expresso em org./m2;
Densidade de EPT (DeE): nmero de indivduos indicadores de gua limpa,
expresso em org./m2;
Densidade de CHI+OLI (DeCO): nmero de indivduos indicadores de gua
poluda, expresso em org./m2;
Dominncia Total (DoT): para expressar o quanto uma famlia est representada num dado ambiente;
Dominncia de EPT (DoE): para expressar a participao dos organismos indicadores de gua limpa;
Dominncia de CHI+OLI (DoCO): para expressar a participao de organismos indicadores de guas poludas em cada ambiente amostrado;
Percentagem de indivduos da famlia dominante (PT): para expressar a participao dos organismos da famlia com os maiores efetivos e, portanto, a famlia dominante;
Percentagem de indivduos das ordens Ephemeroptera, Plecoptera e Trichoptera-EPT (PE): para expressar a participao percentual desses grupos indicadores de guas limpas;
Percentagem de indivduos da famlia Chironomidae e da ordem Oligochaeta-(PCO): para expressar a participao percentual dos organismos indicadores
de guas poludas;
ndice de Riqueza (IR): como um indicador de equilbrio dos indivduos no
meio aqutico;
Relao EPT/[CHI+OLI]: (E/CO), para expressar a razo entre os organismos
indicadores de gua limpa e gua poluda;
Relao Densidade Total/Nmero de Taxa (D/T): para expressar uma medida
de quantos indivduos existem em uma certa rea, levando-se em conta o
nmero de taxa nela presente.
ESTATSTICAS UTILIZADAS
Da mesma forma que na descrio das variveis fsicas e qumicas, foi feita a
anlise estatstica descritiva para as variveis biolgicas por estao do ano (seca e
chuva), sintetizada nas tabelas 8.5 e 8.6.
Atravs das matrizes de correlao de Pearson, verifica-se a existncia de
altas correlaes em ambos os perodos. Assim, aps retiradas as variveis que mostra367

ram altas correlaes, foram definidas as seguintes variveis a serem utilizadas na construo do ndice biolgico:
Nmero de Taxa: onde se verificou pequena variao em relao s estaes
do ano, embora os perodos de seca possuam, em geral, maior nmero de taxa.
Densidade Total: onde se verificou uma considervel variao, como o caso
da ocorrncia de > 60.000 indivduos da Ordem Oligochaeta na estao 11A
(Porto de Areia), no terceiro perodo de seca. Para a construo do ndice,
estimamos seu valor igualando ao valor mais alto encontrado no perodo. Assim, ao invs de utilizar o valor de densidade total de 62.877,3, utilizou-se o
valor de 2.152,4, densidade que pode ainda ser considerada elevada e indicar
uma condio de guas poludas por matria orgnica.
Densidade de EPT: que, no perodo de chuvas, aparece com valores cuja mdia
e desvio padro esto prximos do dobro em relao ao perodo de seca.
TABELA 8.5
ESTATSTICAS DESCRITIVAS DAS VARIVEIS B IOLGICAS UTILIZADAS PARA A
CONSTRUO DO NDICE BIOLGICO NOS PERODOS DE SECA

...................................................
Variveis

Mnimo

Mximo

Mdia

Nmero de Taxa (NT)

2,00

19,00

9,37

Desvio
4,63

Nmero de Indivduos (NI)

26,00

1226,00

248,50

268,30
243,40

Densidade Total (DeT)

23,60

1112,00

225,40

Densidade de EPT(DeE)

0,00

89,79

13,00

23,83

Densidade de CHI+OLI(DeCO)

0,00

691,20

145,90

197,20

Perc. ind. da espcie dominante (PED)

16,44

98,64

59,01

22,42

Perc. de EPT (PE)

0,00

86,67

13,40

21,41

Perc de CHI+OLI (PCO)

0,00

99,34

52,48

32,34

ndice de Riqueza (IR)

0,20

4,29

1,74

0,99

Nmero de Taxa de EPT (NTE)

0,00

5,00

1,37

1,54

Relao EPT/[CHI+OLI], (E/CO)

0,00

13,00

0,97

2,67

Nmero de ind. de EPT (NIE)

0,00

99,00

14,33

26,28

Nmero de ind. de CHI+OLI (NICO)

0,00

762,00

160,80

217,40

Relao Dens. Total/N. Taxa (D/T)

3,30

182,92

31,71

39,55

Dominncia Total (DoT)

0,10

1,02

0,48

0,25

Dom. de EPT (DoE)

0,00

0,75

0,05

0,14

Dom. de CHI+OLI (DoCO)

0,00

1,02

0,31

0,30

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

Com relao percentagem de indivduos dominantes no ambiente aqutico,

para cada estao e poca do ano, verificou-se a existncia de um taxon dominante no
ambiente, embora as percentagens registradas no se alterem significativamente com a
poca do ano. Assim, a percentagem de EPT em relao aos perodos de seca e chuvas,
apresenta mdias que esto em torno de 12% e desvios padres de at 20%. Atravs das
368

mdias dos dois perodos, pde-se verificar que a percentagem de Chironomidae/Oligochaeta (CHIr+OLI) maior nas guas poludas no perodo de seca, com uma variao
em torno de 33%. Essa dominncia pode chegar a altos valores (> 99,34 %) para o
perodo de seca e dominncia total (100%), no perodo de chuvas.
TABELA 8.6
E STATSTICAS DESCRITIVAS DAS VARIVEIS BIOLGICAS UTILIZADAS PARA A
CONSTRUO DO NDICE BIOLGICO NOS PERODOS DE CHUVA

...................................................
Variveis

Mnimo

Mximo

Mdia

Nmero de Taxa (NT)

2,00

18,00

7,60

Desvio
3,64

Nmero de Indivduos (NI)

8,00

452,00

78,40

93,40

Densidade Total (DeT)

7,30

410,00

87,60

97,30

Densidade de EPT(DeE)

0,00

55,33

6,31

12,39

Densidade de CHI+OLI(DeCO)

0,90

405,40

58,20

94,60

Perc. ind. da espcie dominante (PED)

23,64

95,37

52,87

21,82

Perc. de EPT (PE)

0,00

84,85

12,47

21,18

Perc de CHI+OLI (PCO)

3,03

100,00

47,11

34,24

ndice de Riqueza (IR)

0,39

3,69

1,74

0,88

Nmero de Taxa de EPT (NTE)

0,00

6,00

1,20

1,54

Relao EPT/[CHI+OLI], (E/CO)

0,00

28,00

1,63

5,28

Nmero de ind. de EPT (NIE)

0,00

61,00

7,13

15,63

Nmero de ind. de CHI+OLI (NICO)

1,00

447,00

51,7

94,80

Relao Dens. Total/N. Taxa (D/T)

1,36

68,33

15,03

20,36

Dominncia Total (DoT)

0,14

0,91

0,39

0,23

Dom. de EPT (DoE)

0,00

0,35

0,04

0,08

Dom. de CHI+OLI (DoCO)

0,00

0,91

0,26

0,30

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

As demais variveis medidas no foram utilizadas na construo do ndice por

serem altamente correlacionadas, uma vez que algumas delas foram construdas a partir
de outras. Uma descrio dessas variveis feita a seguir.
O nmero de indivduos mostrou-se significativamente maior nos perodos
de seca, resultado semelhante ao observado para a densidade de CHI+OLI. O ndice de
Riqueza, por sua vez, mostrou a mesma mdia em ambos os perodos do ano, sendo o
desvio padro ligeiramente maior na seca. Em relao ao nmero de taxa de EPT,
verificou-se que algumas estaes no possuem nenhuma famlia de EPT, sendo seis o
maior nmero de famlias encontradas em uma estao no perodo da chuva. A relao
EPT/(CHI+OLI), varivel construda a partir dos nmero de indivduos desses indicadores de qualidade da gua, possui uma tendncia exponencial, e o denominador no
poderia ser zero.
Para as variveis, nmero de indivduos de EPT e nmero de indivduos de
CHI+OLI, verificou-se um nmero muito maior na seca.
369

Analisando-se a relao da densidade total com o nmero de taxa, verifica-se

que existe, em mdia, o dobro de indivduos no perodo de seca, perodo que mostrou
tambm os maiores valores de dominncia total, dominncia de EPT e dominncia de
CHI+OLI.

CONSTRUO

DOS NDICES

NDICE FSICO-QUMICO

DE QUALIDADE DA GUA (IFQ)

Com o objetivo de reduzir o nmero de variveis visando uma interpretao
mais fcil alm de minimizar o processo de coleta dos dados, utilizou-se a tcnica de
estatstica multivariada denominada Anlise de Componentes Principais-ACP (Johnson, 1988), aplicada Matriz de Correlao estimada das variveis. A igualdade das matrizes de correlao das variveis fsicas e qumicas para os perodos de seca e chuva foi
testada atravs do teste de Wilks, que indicou haver diferena significativa ao nvel de
5% de significncia. Desse modo, a construo de um ndice global sem levar em considerao a diferena natural entre os dois perodos no adequada e, portanto, foram
construdos ndices separados para esses perodos, denominados ndice Fsico-Qumico
de Seca (IFQS) e ndice Fsico-Qumico de Chuva (IFQC)
Essa tcnica consiste em encontrar novas variveis, denominadas Yk, sendo
K = 1, 2, ...p, que sejam combinaes lineares das P-variveis originais. Segundo Mingoti (1992), a idia bsica substituir a informao das P-variveis originais por K-componentes principais no- correlacionadas, que expliquem uma grande parte da variabilidade total dos dados. Com isso, a informao contida nas P-variveis originais substituda
pela informao contida em k (k < P). Essa tcnica permite, portanto, retirar do modelo
as variveis correlacionadas. Contudo, na presena de um grande nmero de variveis,
deve-se utilizar a tcnica da anlise de conglomerados (clusters), que permite agrupar
elementos similares. Para tanto, necessrio decidir a priori qual a medida de similaridade a ser utilizada. Tal escolha deve considerar que valores pequenos da distncia
devem indicar que os elementos so os mais similares. Optou-se pelo mtodo de Ward
(Jonhson & Wichern, 1992), que permite agrupar as estaes em conglomerados.

VARIVEIS SELECIONADAS
O resultado da Anlise de Componentes Principais indicou a utilizao de 12
variveis: temperatura da gua, oxignio dissolvido, pH, condutividade eltrica, alcalinidade total, slica, amnia, nitrito, nitrato, nitrognio total, ortofosfato e fsforo total
Atravs da matriz de correlao, foi definida a seguinte frmula genrica para
o IFQ:

sendo,
a i = peso da varivel i
$ = estimativa da mdia da varivel i
i

370

$ i = estimativa do desvio padro da varivel i

x i = valores amostrais da varivel i

onde i =1, 2, 3, ..., p

Para a construo dos ndices fsico-qumico de seca e chuva, foi descartada a
varivel clorofila-a em virtude da grande incidncia de valores zero; tambm, como os
valores das variveis nitrognio total da estao 8 no primeiro perodo de amostragem
(seca) e da varivel alcalinidade total da estao 12, no terceiro perodo de amostragem
(seca), foram perdidos, esses valores foram estimados pela mdia dos respectivos perodos, de modo a permitir sua utilizao na construo dos ndices.
Assim, para a concentrao de nitrognio total, na estao 8, na amostragem
de julho de 1993, foi usado o valor 817,0 e, para a alcalinidade total, foi usado o valor
0,58, obtidos pelas mdias dos perodos de seca. Aps tais modificaes e utilizando-se
a frmula geral anteriormente apresentada, foram calculados os valores do IFQ para os
perodos de seca (IFQS) e chuva (IFQC) mostrados abaixo:

Note-se que, tanto no IFQS como no IFQC, o coeficiente relacionado com

oxignio dissolvido positivo, enquanto todos os demais coeficientes so negativos,
sugerindo que valores elevados de oxignio dissolvido e reduzidos das demais variveis esto relacionados com guas de melhor qualidade. O IFQS foi o primeiro componente principal, representando 36% da varincia amostral total; por sua vez, o IFQC foi
o primeiro componente principal, representando 43% da varincia total. Para se obterem os valores dos ndices para cada estao de amostragem, basta substituir o valor das
variveis originais de cada estao na equao correspondente.
371

CLASSES

QUALIDADE DA GUA
Com o objetivo de permitir a utilizao dos ndices acima descritos como
uma ferramenta de monitoramento de fcil acesso e compreenso e considerando-se
que os ndices construdos tm uma distribuio amostral aproximadamente normal
com mdia zero e varincia 4,6, foram propostas classes de qualidade da gua para as
estaes de amostragem. A classificao proposta contempla dois nveis de detalhamento. O primeiro, mais abrangente, contempla trs classes de qualidade: Ruim (R),
Aceitvel (A) e Boa (B); o segundo nvel, com maior detalhamento, inclui cinco classes:
Pssima (P), Ruim (R), Aceitvel (A), Boa (B) e tima (O).
A Tabela 8.7 mostra os limites de cada classe para cada nvel, em funo dos
ndices obtidos.
DE

TABELA 8.7
LIMITES PARA AS CLASSES DE QUALIDADE DA GUA A PARTIR DOS VALORES DO
NDICE FSICO -QUMICO

...................................................
Nmero de
Classes

Pssima

Ruim

Classes de Qualidade
Aceitvel
Boa

tima

i < -1,0

-1,0 i 1,0

i > 1.0

i <-1,8

-1,8 i <-0,6

-0,6 i 0,6

0,6< i 1,8

i > 1,8

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.
i = Valor observado do ndice considerado para a estao.

NDICE BIOLGICO

DE QUALIDADE DE GUA (IB)

Utilizando-se a metodologia anteriormente descrita e a partir da anlise de
variveis da comunidade bentnica obtidas nas 15 estaes de amostragem, prope-se a
definio de um ndice de qualidade biolgica da gua (IB), que visto como tendo um
carter mais rigoroso para a definio das classes de qualidade. Tal afirmativa baseia-se
na aceitao de que parmetros biolgicos, por integrar as informaes do ambiente
refletindo at mesmo situaes anteriores s prevalecentes durante os perodos amostrais, devem constituir os melhores indicadores da situao do meio ambiente, conforme sugerido por Marvan et al. (1976).
Para a construo do IB, foram selecionadas, a partir da Anlise de Componentes Principais, as seguintes variveis da comunidade bentnica:

Nmero de Taxa (NT)

Densidade total de organismos (DeT)
Densidade de EPT (DeE)
Percentagem de indivduos do taxon dominante (PED)
Percentagem de Ephemeroptera, Plecoptera e Trichoptera (PE)
Percentagem de Chironomidae + Oligochaeta (PCO)
372

Utilizando-se a frmula geral anteriormente descrita, foram calculados os valores do ndice biolgico (IB).
Os ndices para os perodos de seca e chuva foram definidos pelas equaes
a seguir:

A Tabela 8.8 mostra os limites para as classes de qualidade do ndice Biolgico, cuja distribuio amostral aproximadamente normal, com mdia zero e varincia
prxima de dois.
TABELA 8.8
LIMITES PARA CLASSIFICAO DOS NDICES BIOLGICOS DAS ESTAES DE
A MOSTRAGEM.

...................................................
Nmero de
Classes

Pssima

Ruim

Classes de Qualidade
Aceitvel
Boa

tima

...................................................
3

i < -0,6

-0,6 i 0,6

i > 0,6

i < -1,2

-1,2 i <-0,4

-0,4 i 0,4

0,4 < i1,2

i > 1,2

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

RESULTADOS
NDICE FSICO-QUMICO

DE QUALIDADE DA GUA (IFQ)

A partir da equao geral apresentada e com os dados obtidos nos perodos de
seca (julho) e chuvas (dezembro-fevereiro) de 1993, 1994 e 1995, foram obtidos valores
para o ndice IFQ nas 15 estaes de amostragem ao longo do Rio Piracicaba e seus
afluentes e parte do mdio Rio Doce.

Os valores do IFQ para os perodos de seca e chuva so mostrados nas tabelas

8.9 e 8.10.
A ttulo de ilustrao, apresentamos a seguir uma classificao seguindo os
valores da Tabela 8.10, onde as cores abaixo das estaes no dendrograma correspondem s cinco classes de qualidade da gua, assim como as letras maisculas, fora dos
parnteses, ou seja, a cor marrom e a letra P significam que aquele grupo de estaes
373

com uma pssima qualidade de gua. A cor vermelha e a letra R correspondem s

estaes onde a gua de qualidade ruim; a cor verde e a letra A, s estaes cujas guas
mostraram uma qualidade aceitvel; a cor azul escuro e a letra B, s estaes com guas
de boa qualidade; a cor azul claro e a letra O, s estaes com tima qualidade da gua.
As letras minsculas, dentro dos parnteses, referem-se a uma classificao mais abrangente, limitada em trs classes, na qual (r) usado para definir um grupo de estaes
com uma qualidade de gua ruim, (a) para estaes com uma qualidade aceitvel da
gua e (b) para estaes com gua de boa qualidade. Tais resultados podem ser vistos
na Figura 8.15.
TABELA 8.9
NDICE FSICO-QUMICO E CLASSES DE QUALIDADE DA GUA PARA OS PERODOS DE
SECA (P1S E P3S)

...................................................
Estao de Amostragem

IFQS
para P1S

Classificao

em 5
Classes

em 3
Classes

IFQS
para
P3S

Classificao

em 5
em 3
Classes Classes

1. Caraa
2. Santa Rita

4,42
0,23

O
A

B
A

3,59
1,66

O
B

B
B

3. Baro
4. Santa Brbara
5. So Gonalo

-1,59
0,76
1,53

R
B
B

R
A
B

-2,18
-0,27
0,99

P
A
B

R
A
A

6. Joo Monlevade
7. Rio do Peixe
8. Severo

-0,07
0,25
1,32

A
A
B

A
A
B

-0,37
-0,34
0,77

A
A
B

A
A
A

9. Porto do Bote
10. Cariru
11a. Porto de Areia

0,97
-0,78
-2,01

B
R
P

A
A
R

-2,3
-3,24
-6,43

P
P
P

R
R
R

11b. Revs do Belm

12. Cenibra I
13. Cenibra II

1,48
1,46
1,06

B
B
B

B
B
B

0,37
0,32
-2,15

A
A
P

A
A
R

14. Cachoeira Escura

1,13

-0,56

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

Considerando-se a existncia de cinco classes de qualidade da gua, verificase que as estaes em estudo podem ser agrupadas em trs blocos: Bloco 1, incluindo
estaes cuja qualidade varia de Aceitvel - A (2, 6 e 7); Ruim - R (3 e 10) e
Pssima - P (11A); Bloco 2, incluindo apenas a estao 1, de tima (O) qualidade da
gua e Bloco 3, com as estaes cuja qualidade da gua Boa - B(4, 5, 8, 9, 11B, 13 e
14). Quando se utiliza um sistema com apenas trs classes de qualidade, verifica-se que
as estaes 10, caracterizada como ruim, 4 e 9, caracterizadas como boas, assumem uma
categoria aceitvel.
Na Figura 8.16 o mesmo exerccio mostra a classificao das estaes em
funo do ndice fsico-qumico para o terceiro perodo de amostragem, tambm cor374

respondente ao perodo de seca. Observa-se tambm a presena de quatro blocos de

estaes: Bloco 1, formado pelas estaes 3, 9, 10, 11A e 13, cuja qualidade da gua varia
de pssima a aceitvel; Bloco 2, formado pela estao 1, cuja qualidade tima; Bloco
3, formado pelas estaes 2, 5, 8, 11B e 12, com uma boa qualidade da gua e Bloco 4,
formado pelas estaes 4, 6, 7 e 14, cuja qualidade da gua varia de ruim a boa. Para um
sistema de qualidade baseado em trs classes de qualidade, teremos trs blocos: Bloco
1, formado pelas estaes que tm uma qualidade ruim (3 e 10); Bloco 2, formado pelas
estaes com gua de boa qualidade (1, 2, 4, 5 e 14); e Bloco 3, cuja qualidade aceitvel, formado pelo restante das estaes.
Uma comparao da qualidade da gua das estaes entre os dois perodos de
seca mostrada na Figura 8.17. Verifica-se que apenas na estao 2 (Rio Piracicaba,
distrito de Santa Rita Duro) houve melhora da qualidade da gua, tendo se verificado
maiores diferenas entre os dois perodos nas estaes 11A (Porto de Areia), 10 (Cariru),
9 (Porto do Bote) e 13 (entrada dos efluentes da Cenibra).
A Tabela 8.10 mostra os valores do ndice Fsico-Qumico de Chuva (IFQC)
para os dois perodos de chuva (P2C e P4C) juntamente com as classes de qualidade da
gua, considerando a utilizao de 3 e 5 classes de qualidade. Pelos resultados, observase que sete estaes se mantiveram nas mesmas classes de qualidade nos dois perodos
de chuva ao se utilizar um sistema de cinco classes, ao passo que, se adotado o sistema
com trs classes, sero oito as estaes coincidentes nos dois perodos de chuva.
TABELA 8.10
NDICE FSICO-QUMICO E CLASSES DE QUALIDADE DA GUA PARA OS PERODOS DE
CHUVA (P2C E P4C)

...................................................
Estao de Amostra

IFQC
para P2C

Classificao
em 5
em 3
Classes Classes

IFQC
para
P4C

Classificao
em 5
em 3
Classes Classes

1. Caraa

4,26

3,11

2. Santa Rita
3. Baro
4. Santa Brbara

1,74
-1,6
0,82

B
R
B

B
R
A

1,77
-1,91
1,47

B
P
B

B
R
B

5. So Gonalo
6. Joo Monlevade

0,92
0,03

B
A

A
A

1,89
0,55

B
A

B
A

7. Rio do Peixe
8. Severo
9. Porto do Bote

0,86
1,67
-1,29

B
B
R

A
B
R

-1,14
0,83
0,13

R
B
A

R
A
A

10. Cariru
11a. Porto de Areia
11b. Revs do Belm

-3,53
-7,95
0,15

P
P
A

R
R
A

-2,08
-1,76
0,8

P
R
B

R
R
A

12. Cenibra I
13. Cenibra II
14. Cachoeira Escura

0,5
-1,71
0,27

A
R
A

A
R
A

0,73
0,23
1,77

B
A
B

A
A
B

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

375

Na Figura 8.18 a existncia de cinco blocos de estaes bastante clara

quando se consideram cinco classes de qualidade: Bloco 1, representado pelas estaes
de qualidade ruim (3 e 13); Bloco 2, pelas estaes cuja qualidade da gua pssima (9,
10, 11A); Bloco 3, formado pela estao 1, cuja qualidade tima; Bloco 4, formado
pelas estaes de gua de boa qualidade (2, 8, 4, 7 e 5); Bloco 5, cuja qualidade
aceitvel (6, 11B, 14 e 12).
A qualidade da gua das estaes durante o quarto perodo de amostragem
(chuvas) pode ser vista atravs do dendrograma mostrado na Figura 8.19, considerandose a existncia de cinco classes de qualidade. Comparando-se os resultados desse perodo com aqueles do segundo perodo de amostragem, verifica-se uma melhoria da
qualidade da gua na maioria das estaes de amostragem, particularmente na estao
11A (Porto de Areia).
A comparao do ndice fsico-qumico para os perodos de chuva mostrada
na Figura 8.20. Com exceo das estaes 3 e 7, verifica-se uma melhoria na qualidade
da gua em todas as estaes, destacando-se a estao 11A.
Pelos resultados obtidos, verifica-se que a qualidade fsica e qumica da gua,
medida atravs do IFQ varia consideravelmente entre as estaes e nos perodos amostrados. Em termos gerais, a qualidade diminui durante o perodo de chuvas, evidenciando os impactos do material alctone carreado para os rios no perodo. A estao 1 (Cascatinha, Parque Natural do Caraa) foi a que apresentou os maiores valores, resultado
esperado uma vez que os efeitos de impactos antrpicos na rea so desprezveis. A
estao 11A (desembocadura do Rio Piracicaba e Ribeiro Ipanema) foi a que apresentou os valores mais baixos nos perodos amostrados.
Uma deteriorao da qualidade da gua segundo um gradiente longitudinal
em direo foz do Rio Piracicaba evidente. Assim, exceo da estao 3 (a jusante
da Cosgua), as melhores estaes so aquelas localizadas nos trechos superior e mdio
do Rio Piracicaba, com uma sensvel deteriorao nas estaes localizadas no denominado Vale do Ao, regio que concentra importantes atividades antrpicas, destacandose a siderurgia de grande porte (Acesita e Usiminas, entre outras), alm dos esgotos e
lixo das maiores cidades da regio (Coronel Fabriciano, Ipatinga, Timteo etc.). As
quatro ltimas estaes (11B, 12, 13 e 14), localizadas no mdio Rio Doce, apesar de
receber uma carga considervel de esgotos domsticos e industriais, mostram uma ligeira melhora da qualidade fsico-qumica da gua, provavelmente influenciada pelo maior
volume do Rio Doce, capaz de permitir uma diluio mais eficiente da carga poluidora.

NDICE BIOLGICO

DE QUALIDADE DA GUA (IB)

Os valores do IB para os perodos de seca e chuva so mostrados nas tabelas
8.11 e 8.12, considerando a utilizao de trs e cinco classes de qualidade.
A Figura 8.21 mostra a distribuio das classes de qualidade da gua nas
estaes amostradas em funo dos valores obtidos para o ndice biolgico no primeiro
perodo de seca. Quando se consideram cinco classes de qualidade, verifica-se a existncia de cinco blocos, assim constitudos: Bloco 1, formado pelas estaes de boa

376

qualidade (1 e 14); Bloco 2, formado pelas estaes de tima qualidade da gua (5, 12 e
8); Bloco 3, formado pelas estaes com uma pssima qualidade da gua (2, 3 e 6); Bloco
4, com guas de qualidade ruim (7, 13 e 14); Bloco 5, formado pelas estaes com uma
qualidade da gua aceitvel (9, 10, 11A e 11B). Para trs classes de qualidade, os agrupamentos obtidos so: guas de boa qualidade (1, 14, 5, 2 e 8), guas com uma qualidade
aceitvel (9, 10, 11A, 11B e 4) e guas com uma qualidade ruim (2, 3, 6, 7 e 13).
TABELA 8.11
VALORES DO NDICE BIOLGICO OBTIDOS PARA OS PERODOS DE SECA
(BP1S E BP3S)

...................................................
Estao de Amostragem

IBS para
BP1S

em 5
Classes

Classificao

em 3
Classes

IBS
para
BP3S

Classificao

em 5
em 3
Classes Classes

1. Caraa
2. Santa Rita

0,9
-1,83

B
P

B
R

-0,42
0,74

A
B

A
B

3. Baro
4. Santa Brbara
5. So Gonalo

-2,11
-0,53
1,61

P
R
O

R
A
B

-1,31
0,05
1,47

P
A
O

R
A
B

6. Joo Monlevade
7. Rio do Peixe
8. Severo

-1,3
-0,91
3,29

P
R
O

R
R
B

-0,13
-1,38
0,74

A
P
B

A
R
B

9. Porto do Bote
10. Cariru
11a. Porto de Areia

-0,2
-0,28
0,17

A
A
A

A
A
A

0,01
-2,04
-3,98

A
P
P

A
R
R

11b. Revs do Belm

12. Cenibra I
13. Cenibra II

0,3
1,79
-0,98

A
O
R

A
B
R

-0,72
0,79
3,21

R
B
O

R
B
B

14. Cachoeira Escura

1,18

1,86

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

As classes de qualidade da gua das estaes obtidas a partir dos valores do

ndice biolgico obtidos para o terceiro perodo de amostragem (seca) esto na Figura
8.22. Para cinco classes os blocos so os seguintes: Bloco 1, formado pelas estaes com
gua de boa qualidade (2, 8 e 12); Bloco 2, formado pelas estaes com gua de tima
qualidade (5, 14 e 13); Bloco 3, formado pelas estaes com gua de pssima qualidade
(3, 7, 10 e 11A); Bloco 4, formado pelas estaes com gua de qualidade ruim (1 e 11B);
Bloco 5, formado pelas estaes com guas de qualidade aceitvel (4, 9 e 6). Para trs
classes de qualidade, temos os seguintes agrupamentos de estaes: guas de boa qualidade (2, 8, 12, 5, 14 e 13); guas de qualidade ruim (3, 7, 10, 11A, 1 e 11B); guas de
qualidade aceitvel (4, 9 e 6).
A comparao da qualidade das guas entre os dois perodos de seca, medida
a partir dos valores do ndice biolgico, mostrada na Figura 8.23. Verifica-se que em
sete estaes a qualidade diminuiu do primeiro para o segundo perodo de seca, desta377

cando-se as estaes 11A (Porto do Bote), 10 (Cariru) e 8 (Severo) como aquelas com os
menores valores; das oito estaes restantes, verifica-se uma melhora significativa da
qualidade da gua nas estaes 2 (Santa Rita Duro), 13 (junto ao lanamento dos efluentes da Cenibra) e 14 (Cachoeira Escura).
Os valores do ndice biolgico e as classes de qualidade da gua correspondentes para os perodos de chuva esto na Tabela 8.12. Comparando-se os dois perodos e
considerando-se a existncia de cinco classes de qualidade, verifica-se que nove estaes
mantiveram-se coincidentes entre esses perodos; uma classificao em trs classes de
qualidade eleva esse nmero de estaes coincidentes entre os dois perodos para 11.
TABELA 8.12
NDICE BIOLGICO E CLASSES DE QUALIDADE DA GUA PARA OS PERODOS DE CHUVA
(BP2C E BP4C)

...................................................
Estao de Amostragem

IBC para
BP2C

em 5
Classes

Classificao

em 3
Classes

IBC
para
BP4C

Classificao

em 5
em 3
Classes Classes

1. Caraa
2. Santa Rita

2,87
0,58

O
B

B
A

3,22
-2,25

O
P

B
R

3. Baro
4. Santa Brbara
5. So Gonalo

-2,19
-0,38
0,61

P
A
B

R
A
B

-2,73
-0,15
0,71

P
A
B

R
A
B

6. Joo Monlevade
7. Rio do Peixe
8. Severo

-1,55
0,31
1,89

P
A
O

R
A
B

-2,03
-0,39
4,43

P
A
O

R
A
B

9. Porto do Bote
10. Cariru
11a. Porto de Areia

0,82
-1,71
-2,19

B
P
P

B
R
R

1,23
-0,16
-2,73

O
A
P

B
A
R

11b. Revs do Belm

12. Cenibra I
13. Cenibra II

0,08
0,19
-0,11

A
A
A

A
A
A

-1,58
0,68
0,5

P
B
B

R
B
A

14. Cachoeira Escura

1,02

1,02

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

A Figura 8.24 mostra os agrupamentos das estaes em funo dos valores do

ndice biolgico no segundo perodo de chuvas. Quando consideramos a existncia de
cinco classes de qualidade, a distribuio das estaes a seguinte: Bloco 1, estaes
com gua de pssima qualidade (3, 11A, 6 e 10); Bloco 2, estaes com guas de tima
qualidade (1 e 8); Bloco 3, estaes com gua de boa qualidade (2, 5, 9 e 14); Bloco 4,
estaes com qualidade da gua aceitvel (4, 13, 7, 11B e 12). Destaque-se a inexistncia de estaes com gua de qualidade ruim. Quando consideramos apenas trs classes
de qualidade, as estaes se agrupam como se segue: Bloco 1, guas de qualidade ruim
(3, 11A, 6 e 10); Bloco 2, guas de boa qualidade (1, 8, 2, 5, 9 e 14); Bloco 3, guas de
qualidade aceitvel (4, 13, 7, 11B e 12).
378

A situao no quarto perodo de amostragem (chuvas) descrita na Figura

8.25. Considerando-se a existncia de cinco classes de qualidade, verifica-se que tambm nesse perodo no existem estaes cujas guas tm qualidade ruim. Os agrupamentos so os seguintes: Bloco 1, formado pelas estaes com gua de pssima qualidade (2, 6, 11B, 3 e 11A); Bloco 2, formado pelas estaes cujas guas tm tima qualidade
(1, 8 e 9); Bloco 3, com as estaes com guas de qualidade aceitvel (4, 10 e 7); Bloco
4, formado pelas estaes com guas de boa qualidade (5, 12, 13 e 14). Para trs classes
de qualidade, os agrupamentos so: guas de qualidade ruim (2, 6, 11B, 3 e 11A); guas
com qualidade aceitvel (4, 7 e 10) e guas com boa qualidade (1, 8, 5, 12, 13 e 14).
A evoluo da qualidade biolgica das guas nos dois perodos de chuva
mostrada na Figura 8.26. Verifica-se que em sete estaes houve uma queda na qualidade da gua entre os perodos, destacando as estaes 2 (Santa Rita) e 11B (Revs
do Belm) como aquelas onde se verificaram as maiores perdas de qualidade; nas
demais estaes verificou-se uma melhora na qualidade da gua, principalmente na
estao 8 (Severo).
Em termos gerais, a qualidade da gua vista atravs de variveis biolgicas
tende a ser mais rigorosa do que a obtida de variveis fsicas e qumicas. Os resultados
obtidos mostram a ocorrncia de significativas diferenas sazonais tanto intra-anuais
como interanuais. Seu maior mrito, contudo, reside provavelmente no fato de representarem a integrao das condies do meio ao longo do tempo, ao contrrio das variveis fsicas e qumicas, que geralmente expressam as condies prevalecentes no
momento da amostragem.

COMPARAO

ENTRE OS NDICES

COMPARAO DOS NDICES FSICO-QUMICOS

PERODO DE COLETA

EM

RELAO

AO

Atravs do mtodo de concordncia de Kappa (Woolson, 1987), comparamos os ndices fsico-qumicos dos perodos de seca e chuva, obtendo-se os seguintes
resultados:
Perodo de seca: comparamos o IFQS de P1S com o IFQS de P3S: ndices
coincidentes=6, k=0,12 (Z=0,76<1,96).
Perodo de chuva: comparamos o IFQC de P2C com o IFQC de P4C: ndices
coincidentes=8, k=0,29 (Z=1,62<1,96).
Pelo ndice de concordncia de Kappa, verificamos que no houve concordncia dos valores dos ndices IFQS e IFQC entre os perodos de seca e chuva, respectivamente, em anos diferentes, ao nvel de significncia de 5%.

COMPARAO
DE COLETA

DOS NDICES

BIOLGICOS

EM

RELAO

AO

PERODO

A comparao entre os ndices biolgicos desses perodos, atravs do mtodo

de concordncia de Kappa, permitiu a obteno dos seguintes resultados:
379

Perodo de seca: comparamos o IBS de BP1S com o IBS de BP3S: ndices

coincidentes=8, k=0,30 (Z=1,65<1,96).
Perodo de chuva: comparamos o IBC de BP2C com o IBC de BP4C: ndices
coincidentes=11, k=0,60 (Z=3,38>1,96).
Pelo ndice de concordncia de Kappa, pode-se concluir que, para o primeiro
caso, no h concordncia entre os perodos de seca de anos diferentes; no segundo caso,
existe a concordncia para os perodos de chuva em anos diferentes, ao nvel de significncia de 5,0%.

COMPARAO
temos:

DOS NDICES FSICO-QUMICO E BIOLGICO

Comparando os ndices fsico-qumicos com os biolgicos, para cada perodo,

para o 1o perodo (seca), comparamos o ndice do perodo P1S com BP1S:

ndices coincidentes=9, k=0,40 (Z=2,30>1,96).
para o 2o perodo (seca), comparamos o ndice do perodo P3S com BP3S:
ndices coincidentes=6, k=0,13 (Z=0,84<1,96).
para o 3o perodo (chuva), comparamos o ndice do perodo P2C com BP2C:
ndices coincidentes=9, k=0,39 (Z=2,19>1,96).
para o 4o perodo (chuva), comparamos o ndice do perodo P4C com BP4C:
ndices coincidentes=6, k=0,11 (Z=0,59<1,96).
Apenas para os perodos de seca e chuva de 1993 o mtodo de Kappa indicou
concordncia de valores dos ndices fsico-qumicos e biolgicos ao nvel de significncia de 5,0%.
As Figuras 8.27 e 8.28 mostram a relao dos ndices fsico-qumico e biolgico, levando-se em conta o perodo de amostragem. A correlao entre os ndices, no
perodo de seca, foi igual a 0,481 e no perodo de chuva igual a 0,563.
Quando comparamos esses ndices nos perodos de seca (Figura 8.27), verifica-se que no terceiro perodo (seca) existe maior nmero de estaes com ndice fsicoqumico negativo. Nesse mesmo perodo, a estao 11A (Porto de Areia) destaca-se por
seus valores negativos tanto no ndice biolgico de seca (IBS) quanto no ndice fsicoqumico de seca (IFQS). Por sua vez, a estao 1 (Caraa) tem os dois maiores valores do
ndice fsico-qumicos (destacados direita no grfico). Em relao ao ndice biolgico
de seca (IBS), a estao 8 (Severo) a que tem a melhor qualidade da gua no primeiro
perodo, substituda, no terceiro, pela estao 13.
A Figura 8.28 mostra essas comparaes para os perodos de chuva. Comparando-se os ndices fsico-qumico e biolgico, verifica-se, no segundo perodo, que a
estao 11A (Porto de Areia) mostra os valores mais negativos. tambm do segundo
perodo o valor mais alto do IFQS e o terceiro mais alto valor do ndice biolgico,
referente estao 1 (Caraa). Apenas os valores das estaes 8 (Severo) e 1 (Caraa 1),
no quarto perodo (chuva), so maiores que o valor na seca da estao 1.
380

Esses resultados sugerem que a estao 1 (Caraa) pode ser considerada uma
estao de referncia, capaz de indicar parmetros ideais para a caracterizao de uma gua de
boa qualidade em termos fsico-qumicos, o mesmo no sendo possvel a partir dos seus
valores do ndice biolgico, fato que refora a hiptese de este ter um carter mais restritivo.

NDICE

DE

QUALIDADE

DA

GUA (IQAG)

Considerando-se que a qualidade da gua , em ltima instncia, o resultado

das interaes entre o meio fsico-qumico e a biota ali instalada, um ndice capaz de
indicar essa qualidade dever refletir tais interaes. Assim, construiu-se um ndice de
qualidade da gua levando-se em considerao os aspectos fsicos, qumicos e biolgicos, de forma combinada. Os ndices foram construdos atravs da tcnica de Anlise de
Componentes Principais aplicada s Matrizes de Correlao Amostral das variveis fsicas, qumicas e biolgicas para cada perodo, respectivamente. As equaes para o ndice de qualidade da gua (IQAg) para os perodos de seca (IQAgS) e chuva (IQAgC) so
respectivamente:

Levando-se em considerao que a distribuio amostral dos ndices IQAS e

IQAC aproximadamente normal com mdia 0 e varincia 2,7, foram construdas trs e
cinco classes de qualidade da gua para as estaes de amostragem, cujos limites so
descritos na Tabela 8.13. Na Tabela 8.14 so apresentados os ndices de qualidade da
gua para cinco classes.
TABELA 8.13

...................................................
LIMITES PARA AS CLASSES DE QUALIDADE DA GUA DAS ESTAES DE AMOSTRAGEM
Nmero de
Classes

Pssima
(P)

Ruim
(R)

Classes de Qualidade
Aceitvel (A)
Boa
(B)

tima
(O)

...................................................
3

i < -0,7

-0,7 i 0,7

i > 0,7

i < -1,4

-1,4 i <-0,4

-0,4 i 0,4

0,4 < i1,4

i > 1,4

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

Pode-se observar que as estaes de amostragem mais estveis so a 5 e a 6,

a primeira mantendo-se na classe boa e a segunda, na classe ruim. Ligeiramente menos
estveis, mas com qualidade variando de boa a tima, temos as estaes 1 e 8; variando
entre boa e aceitvel, temos as estaes 4, 12 e 14 e, variando entre ruim e pssima, as
estaes 3 e 11A. Por sua vez, as estaes menos estveis (2, 7, 9, 11B e 13) tm uma
381

qualidade de gua variando entre ruim e boa, enquanto a estao 10 mostrou uma
qualidade da gua oscilando entre aceitvel e pssima.
TABELA 8.14
NDICE DE QUALIDADE DA GUA POR PERODO DE AMOSTRAGEM, CONSIDERANDO-SE
CINCO CLASSES DE QUALIDADE

...................................................
Estaes de IQAS
Amostragem P1S

Classificao

IQAC Classifi- IQAS

P2C
cao
P3S

Classificao

IQAC
P4C

Classificao

1
2
3

1,84
-0,70
-1,43

O
R
P

1,01
0,87
-1,28

B
B
R

2,63
0,83
-1,46

O
B
P

2,40
-0,37
-1,80

O
A
P

4
5
6
7

0,02
1,19
-0,58
-0,31

A
B
R
A

0,07
0,95
-0,18
-0,70

A
B
R
B

0,11
0,57
-0,65
0,42

A
B
R
B

0,42
0,93
-0,68
-0,55

B
B
R
R

8
9
10
11a

1,84
0,24
-0,37
-0,59

O
A
A
R

0,57
-0,76
-1,94
-3,82

B
R
P
P

1,36
-0,08
-1,89
-3,56

B
A
P
P

2,16
0,57
-0,76
-1,74

O
B
R
P

11b
12
13

0,62
1,25
-0,07

B
B
A

-0,18
0,44
0,66

A
B
B

0,08
-0,08
-0,61

A
A
R

-0,41
0,53
0,29

R
B
A

14

0,88

0,61

0,34

1,02

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

Em termos gerais, os ndices de qualidade da gua obtidos neste estudo sugerem que as estaes de amostragem com melhor qualidade so: 1 (Caraa), 5 (So Gonalo), 8 (Severo), 4 (Santa Brbara), 12 (a montante da Cenibra) e 14 (Cachoeira Escura).
As estaes com a pior qualidade de gua so a 11A (Porto de Areia) e 10 (Cariru), ambas
localizadas no municpio de Ipatinga, seguidas pela estao 3 (Baro de Cocais).

DISCUSSO
Embora o ndice fsico-qumico obtido no presente estudo fornea uma ferramenta de uso relativamente simples para se avaliar a qualidade da gua e que pode ser
utilizada em programas de monitoramento, deve ser enfatizado que tal indicador oferece uma informao de uso limitado, uma vez que retrata, geralmente, uma situao
instantnea, alm de estar sujeito a rpidas e profundas modificaes. Alm disso, ndices fsico-qumicos geralmente no oferecem respostas integradas das reais condies
do meio, uma vez que no incluem as variveis biolgicas, retratando portanto uma
parte apenas das condies do meio.
As variveis biolgicas, por sua vez, constituem certamente melhores indicadores dos processos em andamento num dado ambiente, pois tm a capacidade de in382

tegrar a influncia de todos os fatores do meio, at mesmo os no detectados pelos

mtodos analticos convencionais, como salientado por Marvan (1979) em relao ao
potencial de informaes de bio-ensaios algais em relao s informaes obtidas de
variveis fsico-qumicas.
Vale ressaltar, no entanto, que a utilizao de variveis e parmetros biolgicos requer conhecimento bsico dos organismos e seu funcionamento, para o que so
imprescindveis a existncia de especialistas e amostras representativas. Assim, a idia
central quanto utilizao de ndices de qualidade deve basear-se no pressuposto de
que ndices fsico-qumicos e biolgicos so necessariamente complementares e no
exclusivos e que s sua utilizao conjunta poder fornecer indicaes seguras da qualidade da gua e do ambiente em estudo.
A busca de indicadores satisfatrios da qualidade da gua passa necessariamente pela combinao das caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas, o que pode ser
resumido no seguinte modelo terico: IQAg = ( IFQ + IB), sendo:
IQAg = ndice de Qualidade da gua
IFQ = ndice Fsico-Qumico
IB = ndice Biolgico
Particularmente no caso da qualidade das guas da bacia do mdio Rio Doce,
os ndices obtidos retratam, de modo razoavelmente acurado, as condies existentes na
bacia, podendo provavelmente ser utilizados em programas de monitoramento e na
definio de polticas de recuperao e conservao das condies de gua da bacia. A
incluso de outros grupos de organismos aquticos na definio do ndice biolgico
(plncton e peixes, por exemplo) deve ser considerada, com o objetivo de se definirem
ndices mais robustos e que melhor representem as reais condies das guas da bacia.
Um exemplo da utilizao de tais ndices com finalidades de monitoramento
a confeco de mapas de qualidade da gua, nos quais podem ser destacadas a qualidade fsico-qumica, a qualidade biolgica e a integrao de ambas. As Figuras 8.29, 8.30
e 8.31 ilustram tais possibilidades.

CONSIDERAES FINAIS
Este trabalho teve como objetivo construir ndices de qualidade da gua que
quantificassem os efeitos fsicos, qumicos e biolgicos em diversas estaes de amostragem em sete sub-bacias do mdio Rio Doce, medindo-se desse modo as mudanas
das estaes no que se refere aos tipos e quantidades de poluentes na gua, decorrentes
das diversas atividades antrpicas presentes na rea.
Os ndices foram construdos pela tcnica de Anlise de Componentes Principais para os perodos de seca e chuva separadamente. Os resultados encontrados mostram que os ndices construdos conseguem captar as mudanas na qualidade da gua nas
estaes de amostragem consideradas. Entretanto, este trabalho ainda no est concludo, uma vez que a metodologia aqui sugerida dever ser aperfeioada, possibilitando
uma melhor descrio da qualidade da gua dos rios amostrados.
383

METAIS PESADOS NAS SUB-BACIAS

DO MDIO RIO DOCE
A principal fonte artificial de introduo de metais pesados no ambiente aqutico a poluio por descargas de efluentes industriais, principalmente atravs de
efluentes slidos lanados diretamente na atmosfera, pequenos crregos ou mesmo rios
e lagos, como resultado de atividades tais como minerao, esgotos domsticos e cultivos onde so utilizados defensivos agrcolas.
Na rea de estudo tais atividades esto amplamente distribudas em praticamente toda sua extenso, tornando os metais pesados um dos principais elementos de
preocupao nos estudos ambientais e planos de recuperao e manejo.
So apresentados a seguir os resultados de uma primeira avaliao qualitativa
e quantitativa de alguns metais pesados na gua e sedimentos de reas representativas
da bacia, com nfase em estaes de amostragem da Sub-bacia Rio Piracicaba, pela sua
importncia econmica para a regio.
Uma primeira avaliao dos nveis de metais pesados em peixes foi tambm
realizada, cujos resultados so apresentados e discutidos juntamente com aspectos tais
como a possvel influncia de agentes conservantes de amostras nos nveis de metais
pesados encontrados.
Sugestes para a mitigao dos impactos por metais pesados so apresentadas, juntamente com uma proposta biotecnolgica de descontaminao para essa regio. Deve-se ressaltar tambm o fato de tais resultados serem os primeiros dados sobre
metais pesados para a regio.
O presente estudo teve como objetivo fornecer um panorama da distribuio e
concentrao dos principais metais pesados nas sub-bacias do mdio Rio Doce, alm de
contribuir com subsdios para o diagnstico da qualidade dos ambientes amostrados,
constituindo assim uma fonte importante de dados para planos de recuperao e manejo
das principais colees de gua do trecho mdio da bacia do Rio Doce, em Minas Gerais.

MATERIAL

MTODOS

Para as determinaes das concentraes de Cu, Cr, Ni, Pb e Zn nas amostras

de gua, sedimentos e peixes, utilizou-se um espectrofotmetro de absoro atmica,
aspirando-se as solues em chama de ar/acetileno ou xido nitroso/acetileno.
As amostras de gua e sedimento foram colhidas em todas as estaes de
amostragem, nos perodos de seca e chuva, enquanto amostras de peixes foram colhidas
em apenas cinco estaes de amostragem1.
As estaes de amostragem mencionadas neste item so as mesmas utilizadas para a avaliao da
qualidade da gua, anteriormente referidas, exceto para as estaes de 11 a 15, que obedecem
seguinte relao:
Estao 11 = 11b
Estao 12 = 11a
Estao 13 = 12
Estao 14 = 13
Estao 15 = 14

384

As amostras de sedimento foram divididas em dois grupos, submetidos a tratamentos distintos:

para anlise de Cr, Cu, Ni, Zn e Pb, o sedimento foi seco em estufa a 100 oC
durante 24 horas, aps o que foi triturado e tamisado em malha de 100 mesh;
para anlise de Hg, o sedimento foi seco a 40oC durante 72 horas, triturado em
banho de gelo e tamisado em malha de 200 mesh.
Para as amostras de peixes, foram retirados fils no sentido da cabea para a
cauda, aps terem sido descartados cabea, cauda e tubo digestivo. Aps homogeneizao dos fils de diferentes exemplares, o material foi triturado em graal de porcelana e
as amostras submetidas digesto cida.

RESULTADOS
NVEIS

DE CR, PB, ZN, CU, NI E HG NA GUA

As tabelas 8.15, 8.16, 8.17, 8.18 e 8.19 mostram os resultados obtidos a partir
de amostras de gua, os quais foram comparados com os limites mximos permitidos,
segundo Conama (1986) para guas de classe 2. Destaque-se a ausncia de mercrio,
uma vez que sua concentrao em todas as amostras se manteve abaixo do limite de
deteco do espectrofotmetro utilizado (LD = 0,0004 g/ml)1.

Os resultados mostram uma grande variao entre as estaes amostradas,

oscilando desde concentraes inferiores ao limite de deteco do aparelho utilizado
at valores superiores ao limite mximo permissvel, como verificado para o cromo nos
perodos de chuva de 1993/94 na estao 11a e o chumbo nas estaes 9 e 11a, respectivamente (tabelas 8.15 e 8.16).
Para o cromo os valores obtidos variaram de 0,005 a 0,060 mg/L nos perodos
de seca e de 0,002 a 0,090 mg/L nos perodos de chuva, como pode ser verificado na
Tabela 8.15. Os maiores valores foram registrados nas amostras das estao 11a (0,060
mg/L) no perodo de seca e (0,090 mg/L) no perodo de chuva.
O chumbo esteve presente em um nmero maior de estaes no perodo de
seca. Do perodo de seca ao perodo de chuva, houve uma queda significativa nas concentraes desse elemento da estao 1 a 8. Os teores obtidos variaram de 0,005 a 0,027
mg/L no perodo de seca e de 0,020 a 0,039 mg/L no perodo de chuva (Tabela 8.16).
Em termos gerais, os teores de chumbo obtidos no perodo de seca foram
maiores em relao aos obtidos no perodo de chuva, com exceo das estaes 9, 10 e
11a, onde houve uma inverso dos mesmos. Os maiores valores foram registrados nas
amostras das estaes 6 (0,027mg/L) nos perodos de seca e 9 (0,039) no perodo de chuva.
Para o zinco todas as amostras apresentaram valores abaixo da concentrao
mxima permitida para guas de classe 2. Os resultados obtidos variaram de 0,011 a
0,100 mg/L no perodo de seca e de 0,002 a 0,110 mg/L no perodo de chuva (Tabela
8.17). Os maiores valores foram registrados na estao 10. Exceto as estaes 10 e 13,
todas as demais apresentaram teores maiores no perodo de seca.
385

As concentraes de cobre variaram de 0,004 a 0,009 mg/L em ambos os

perodos de estudo (Tabela 8.18). Os maiores valores foram registrados nas estaes 5
(0,009 mg/L), 10 (0,009 mg/L), 11a (0,009 mg/L) e 14 (0,009 mg/L). At a estao 8
no foi detectado teor de cobre no perodo de chuvas. At a estao 9 o perodo de seca
apresentou teores maiores em relao aos de chuva, ocorrendo uma inverso a partir
da estao 10.
Para o nquel todas as amostras analisadas estavam abaixo da concentrao
mxima permitida. Os valores oscilaram de 0,003 a 0,018 mg/L no perodo de seca e de
0,004 mg/L no perodo de chuva (Tabela 8.19). O maior teor foi encontrado na amostra
da estao 12. Em todas as estaes de amostragem o perodo de seca apresentou teores
de nquel maiores em relao aos de chuva, com exceo da estao 11b, onde ocorreu
uma inverso.

TABELA 8.15
CONCENTRAO MDIA DE CROMO TOTAL (MG.L-1) NA GUA NO PERODO 1993-1995
(CR = 0,05 MG.L-1)*

...................................................
Estaes de Amostragem

Seca

Chuva

1
2
3
4
5
6

ND
0,008 0,001
0,005 0,001
0,009 0,001
ND
ND

ND
ND
ND
ND
0,003 0,001
ND

7
8
9
10
11
12

0,011 0,001
ND
0,027 0,001
0,017 0,001
ND
0,060 0,001

0,003
0,002
0,020
0,019
0,007
0,090

13

0,007 0,001

0,009 0,001

14
15

0,020 0,001
0,008 0,001

0,009 0,001
0,009 0,001

0,001
0,001
0,001
0,001
0,001
0,001

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.
*Limite mximo permitido; ND - No detectado

386

TABELA 8.16
CONCENTRAO MDIA DE CHUMBO TOTAL (MG.L-1) NA GUA NO PERODO 1993-1995
(PB = 0,03 MG.L-1)*

...................................................
Estaes de Amostragem

Seca

Chuva

0,010 0,001

ND

0,018 0,001

ND

3
4

0,016 0,001
0,009 0,001

ND
ND

5
6
7
8

0,006 0,001
0,027 0,001
0,005 0,001
ND

ND
ND
ND
ND

9
10

0,007 0,001
0,012 0,001

0,039 0,001
0,020 0,001

11
12
13

ND
0,006 0,001
ND

ND
0,031 0,001
ND

14
15

ND
ND

ND
ND

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.
*Limite mximo permitido; ND - No detectado

TABELA 8.17
CONCENTRAO MDIA DE ZINCO TOTAL (MG.L-1) NA GUA NO PERODO 1993-1995
(ZN = 0,18 MG.L-1)*

...................................................
Estaes de Amostragem

Seca

Chuva

1
2

0,025 0,001
0,030 0,001

ND
ND

3
4

0,060 0,001
0,020 0,001

ND
0,002 0,001

5
6
7
8

0,011
0,060
0,020
0,020

0,001
0,001
0,001
0,001

ND
0,006 0,001
0,003 0,001
0,002 0,001

9
10
11
12
13

0,016
0,100
0,027
0,050
0,030

0,001
0,001
0,001
0,001
0,001

0,010
0,110
0,019
0,050
0,027

14
15

0,021 0,001
0,032 0,001

0,001
0,001
0,001
0,001
0,001

...................................................
0,030 0,001
0,026 0,001

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

*Limite mximo permitido; ND - No detectado

387

TABELA 8.18
CONCENTRAO MDIA DE COBRE TOTAL (MG.L-1) NA GUA NO PERODO 1993-1995
(CU = 0,02 MG.L-1)*

...................................................
Estaes de Amostragem

Seca

Chuva

1
2
3
4
5
6

0,006
0,005
0,007
0,008
0,009
0,007

0,001
0,001
0,001
0,001
0,001
0,001

ND
ND
ND
ND
ND
ND

0,006 0,001

ND

8
9
10
11
12

0,007 0,001
0,008 0,001
0,005 0,001
ND
0,007 0,001

ND
0,004 0,001
0,009 0,001
0,005 0,001
0,009 0,001

13
14
15

0,005 0,001
0,006 0,001
0,004 0,001

0,008 0,001
0,008 0,001
0,009 0,001

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.
*Limite mximo permitido; ND - No detectado

TABELA 8.19
CONCENTRAO MDIA DE NQUEL TOTAL (MG.L-1) NA GUA NO PERODO 1993-1995
(NI = 0,025 MG.L-1)*

...................................................
Estaes de Amostragem

Seca

Chuva

1
2

0,008 0,001
0,005 0,001

ND
ND

3
4

0,007 0,001
0,008 0,001

ND
0,004 0,001

5
6
7
8

0,009
0,006
0,005
0,005

0,001
0,001
0,001
0,001

ND
ND
0,004 0,001
ND

9
10
11
12
13

0,007
0,008
0,003
0,007
0,018

0,001
0,001
0,001
0,001
0,001

ND
0,004 0,001
0,004 0,001
0,004 0,001
0,004 0,001

14
15

0,005 0,001
0,004 0,001

0,004 0,001
0,004 0,001

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.
*Limite mximo permitido; ND - No detectado

388

METAIS PESADOS
PERDA

NO

SEDIMENTO

FOGO POR CALCINAO

Os resultados obtidos da anlise de perda ao fogo por calcinao no sedimento
so apresentados na Tabela 8.20. Os valores oscilaram entre 0,15 e 14,80% nos perodos
de seca e 0,16 e 15,60% nos perodos de chuva. Os maiores valores foram encontrados nas
amostras das estaes 3 (14,80%), 7 (14,30%), 9 (14,40%), nos perodos de seca e 7
(15,60%) nos perodos de chuva. Comparando-se os resultados de seca e chuva de 1993,
observa-se uma queda em quase todas as estaes de amostragem, com exceo das
estaes 1 (0,15 - 0,32%), 7 (14,30 - 15,60%), 11b (4,06 - 9,59%), 11a (1,13 - 2,15%) e 13
(0,55 - 1,91%), que sofreram um aumento significativo. J com relao aos perodos de
seca e chuva de 1994-95, verifica-se um aumento nas concentraes das estaes 2 (2,07
- 3,12%), 10 (4,14 - 6,01%), 11b (5,56 - 7,07%), 11a (7,08 - 12,90%) e 13 (4,96 - 12,40%).
No perodo de 1993 a 1994-95, houve um aumento significativo nas estaes
4, 6, 8, 11a e 13 e um decrscimo nas estaes 7, 9 e 10. As estaes mais crticas em
relao aos materiais volteis so 3, 7, 9, 11a e 13.
AO

TABELA 8.20

...................................................
PERDA AO FOGO (%) NOS SEDIMENTOS NO PERODO 1993-1995

Estaes de
Amostragem

Seca

1993

Chuva

Seca

1994-1995

Chuva

0,15

0,32

0,35

0,16

2
3
4*

5,91
14,80
8,58

2,99
9,88
6,39

2,07
10,64
0,17

3,12
1,93
7,12

5
6
7

2,14
NA
14,30

1,64
3,58
15,60

2,26
8,56
1,37

1,71
4,36
NA

8
9

8,82
14,40

1,58
3,43

9,44
6,56

1,17
0,59

10
11*
12

12,80
4,06
1,13

1,83
9,59
2,15

4,14
5,55
7,08

6,01
7,07
12,90

13*
14*
15

7,22
0,55
8,50

8,00
1,91
6,94

11,43
4,96
7,46

9,45
12,40
5,35

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.
NA - No analisado
Sedimento de fundo (dragado)

389

CROMO

TOTAL

Os resultados da anlise de cromo em amostras de sedimento so apresentados na Tabela 8.21. De acordo com Torres (1992), o valor mdio de cromo em reas no
poludas de 53 g/g. Observando-se a Tabela 8.21, conclui-se que a maioria das estaes
mostra resultados acima desse valor. A concentrao de cromo apresentou diferenas
significativas em todas as estaes, considerando-se os perodos de seca e chuva. Os
valores oscilaram de 24,6 a 1076,6 g/g nos perodos de seca e de 21,2 a 223,9 g/g nos
perodos de chuva. Os maiores valores foram registrados nas estaes 7 (399,7 g/g), 9
(1076,6 g/g), 11a (278,4 g/g), nos perodos de seca, e nas estaes 7 (183,4 g/g) e 9
(223,9g/g) nos perodos de chuva. No foi detectado teor de cromo na estao 1.
TABELA 8.21
CONCENTRAO MDIA DE CROMO TOTAL (G.G-1) NO SEDIMENTO NO PERODO 1993-1995
(CR = 53 G.G-1 )**

...................................................
Estaes de
Amostragem

Seca

1993

Chuva

Seca

1994-1995

Chuva

1
2

ND
119,9 0,3

ND
132,0 0,1

ND
55,7 0,3

ND
83,3 0,4

3
4*
5

31,8 0,4
155,9 0,3
71,8 0,1

36,0 0,3
140,2 0,3
95,8 0,3

24,6 0,1
179,4 0,4
84,4 0,3

21,2 0,3
182,9 0,4
64,9 0,1

6
7
8

NA
399,7 0,3
51,9 0,4

36,0 0,3
183,4 0,3
108,0 0,3

46,1 0,3
79,8 0,2
90,2 0,4

44,2 0,1
55,8 0,2
104,6 0,4

9
10
11*

1076,6 0,5
108,5 0,1
67,9 0,3

223,9 0,3
32,1 0,1
31,9 0,1

40,1 0,2
48,1 0,3
72,3 0,3

32,2 0,3
NA
64,5 0,5

12
13*
14*

278,4 0,1
68,7 0,3
ND

28,0 0,4
107,9 0,1
28,0 0,4

48,7 0,3
120,8 0,3
50,5 0,3

41,3 0,3
112,9 0,1
21,2 0,3

15

103,9 0,4

35,9 0,1

90,3 0,4

104,6 0,1

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.
NA - No analisado

ND - No detectado

Sedimento de fundo (dragado)

**

Concentrao de controle para sedimentos fluviais (Torres, 1992)

CHUMBO TOTAL
Para o chumbo foram feitos, em todas as amostras, dois ataques cidos, a
quente e a frio. Os resultados das duas anlises de chumbo em sedimento esto apresentados nas tabelas 8.22 e 8.23, respectivamente.
390

De acordo com Pfeiffer et al. (1985), o valor mdio de chumbo em reas no

poludas de 19 g/g. De acordo com a Tabela 8.22, a maioria das amostras apresentou
resultados acima desse valor. Os valores obtidos variaram de 21,0 a 125,2 g/g nos perodos de seca e de 2,2 a 87,9 g/g nos perodos de chuva. Os maiores valores foram registrados nas amostras das estaes 3 (125,2 g/g) e 9 (91,7 g/g), no perodo de seca, e na estao
3 (87,9 g/g) no perodo de chuva.
Houve uma queda acentuada nos teores de chumbo no perodo de 1993 a
1994-95 em quase todas as amostras. J em relao estao 13, houve um aumento
significativo nos teores. No foi detectado teor de chumbo na estao 1.
No ataque a frio, ao contrrio do ataque a quente, a maior parte das estaes
apresentou concentraes de chumbo abaixo dos valores encontrados em regies No
poludas e abaixo dos valores obtidos no ataque a quente. Os valores oscilaram de 4,6 a
75,7 g/g nos perodos de seca e de 2,2 a 47,3 g/g nos perodos de chuva (Tabela 8.23). Os
maiores valores foram registrados nas amostras das estaes 3 (75,7 g/g) e 9 (70,8 g/g).
As estaes 3 e 9 mostram um decrscimo acentuado do perodo de 1993 para
1994-95. Foi detectado teor de chumbo na estao 1 somente no perodo de chuva de 1994-95.
TABELA 8.22
CONCENTRAO MDIA DE CHUMBO TOTAL (G.G-1) NO SEDIMENTO NO PERODO 1993-1995
ATAQUE A QUENTE (PB = 19 G.G-1 )**

...................................................
Estaes de
Amostragem

Seca

1993

Chuva

Seca

1994-1995

Chuva

1
2

ND
28,0 0,3

ND
22,0 0,1

ND
ND

ND
5,2 0,3

3
4*
5

125,2 0,6
28,0 0,3
21,9 0,3

87,9 0,1
36,1 0,1
26,0 0,6

110,0 0,4
22,2 0,3
ND

3,0 0,1
10,6 0,3
7,6 0,3

6
7
8

NA
44,0 0,1
41,9 0,1

28,0 0,3
39,9 0,3
64,0 0,3

20,0 0,6
ND
28,6 0,3

9,8 0,3
NA
2,2 0,3

9
10
11*

91,7 0,3
64,3 0,4
23,9 0,1

32,0 0,1
35,1 0,1
29,9 0,3

ND
30,0 0,6
ND

3,8 0,1
26,0 0,3
19,2 0,3

12
13*
14*

67,6 0,1
36,4 0,3
ND

28,0 0,1
44,0 0,4
18,0 0,3

28,0 0,6
32,5 0,3
27,9 0,1

47,3 0,4
28,3 0,1
38,9 0,3

15

34,0 0,3

27,9 0,3

21,0 0,4

29,8 0,3

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.
NA - No analisado
*

ND - No detectado

Sedimento de fundo (dragado)

**

Concentrao de controle para sedimentos fluviais (Pfeiffer et al., 1985)

391

TABELA 8.23
CONCENTRAO MDIA DE CHUMBO TOTAL (G.G-1) NO SEDIMENTO NO PERODO 1993-1995
ATAQUE A FRIO.(PB = 19 G.G-1 )**

...................................................
Estaes de
Amostragem

1993

1994-1995

Seca

Chuva

Seca

Chuva

1
2

ND
5,1 0,5

ND
ND

ND
ND

2,2 0,1
3,6 0,1

3
4*
5

75,7 0,7
7,7 0,6
8,8 0,8

47,3 0,6
4,3 0,2
ND

38,3 0,8
8,7 0,7
4,8 0,9

7,8 0,2
3,8 0,1
ND

6
7
8

NA
30,0 0,4
21,3 0,7

15,7 0,5
16,6 0,3
22,3 0,3

10,1 1,1
14,7 1,5
18,4 0,1

12,2 0,2
NA
9,9 0,2

9
10
11*

70,8 0,6
37,5 0,5
7,9 0,3

21,9 0,2
20,4 0,2
6,9 0,3

12,8 1,2
44,7 1,3
6,6 0,2

8,0 0,2
28,9 0,1
9,4 0,2

12
13*
14*

20,6 0,4
18,2 0,6
4,6 0,5

14,2 0,3
16,9 0,4
7,6 0,1

17,1 1,7
16,5 0,9
11,2 0,9

28,5 0,4
14,5 0,3
19,8 0,8

15

16,0 0,4

9,9 0,4

16,0 1,1

12,4 0,4

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.
NA - No analisado ND - No detectado
Sedimento de fundo (dragado)

**

Concentrao de controle para sedimentos fluviais (Pfeiffer et al., 1985)

ZINCO TOTAL
Os resultados das anlises de zinco so apresentados na Tabela 8.24. De acordo com Pfeiffer et al. (1985), o valor mdio de zinco em reas no poludas de 95 g/g.
De acordo com a Tabela 8.24, grande parte das estaes de amostragem apresentou
resultados acima desse valor. Os valores oscilaram de 12,0 a 300,0 g/g nos perodos de
seca e de 16,3 a 455,4 g/g nos perodos de chuva. Os maiores teores foram registrados nas
amostras das estaes 3 (300,0 g/g) e 11a (284,4 g/g), nos perodos de seca, 3 (455,4 g/g)
e 14 (315,3 g/g) nos perodos de chuva.
No perodo de chuvas de 1993, foram registrados teores mais elevados que os
da estao seca em todas as estaes de amostragem, com exceo das estaes 1, 10 e
11a, onde ocorreu uma inverso. No perodo de 1994-95, houve um decrscimo da
estao seca para chuvosa at a estao 10, invertendo a partir da estao 11b.

392

TABELA 8.24
CONCENTRAO MDIA DE ZINCO TOTAL (G.G-1) NO SEDIMENTO NO PERODO 1993-1995
(ZN = 95 G.G-1 )**

...................................................
Estaes de
Amostragem

Seca

1993

Chuva

Seca

1994-1995

Chuva

1
2

120,1 0,1
67,9 0,3

87,8 0,3
130,0 0,4

ND
ND

ND
ND

3
4*
5

300,0 0,1
36,0 0,4
12,0 0,4

455,4 0,3
190,3 0,4
139,7 0,3

204,2 0,6
59,1 0,1
16,3 0,3

ND
11,6 0,3
ND

6
7
8

NA
91,9 0,1
65,9 0,3

89,9 0,1
199,4 0,6
285,9 0,1

76,8 0,4
62,8 0,2
56,8 0,2

19,8 0,4
NA
ND

9
10
11*

133,9 0,4
241,1 0,1
53,9 0,3

201,9 0,1
230,6 0,6
207,5 0,7

19,5 0,2
106,1 0,3
55,1 0,2

ND
91,0 0,3
70,7 0,3

12
13*
14*

284,4 0,1
117,2 0,3
52,1 0,1

256,3 0,4
193,9 0,4
74,0 0,3

78,9 0,3
120,4 0,3
51,3 0,4

99,1 0,1
147,5 0,1
78,3 0,4

15

67,9 0,1

315,3 0,1

97,0 0,2

30,2 0,3

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.
NA - No analisado
*

ND - No detectado

Sedimento de fundo (dragado)

**

Concentrao de controle para sedimentos fluviais (Pfeiffer et al., 1985)

COBRE TOTAL
Os resultados da anlise de cobre so apresentados na Tabela 8.25. De acordo
com Pfeiffer et al. (1985), o valor mdio de cobre em reas no poludas de 33 g/g. De
acordo com a Tabela 8.25, todas as estaes de amostragem apresentaram resultados
abaixo desse valor, com exceo das estaes 4 (seca 1994-95), 8 (chuva 1993), 10 (seca
1993), 12 (seca e chuva 1994-95) e 13 (chuva 1994-95), cujos valores esto acima desse
limite. Os teores oscilaram de 12 a 44,0 g/g nos perodos de seca e de 3,4 a 46,0 g/g nos
perodos de chuva. Os maiores teores foram registrados nas amostras das estaes 4 (44,0
g/g), nos perodos de seca, e 8 (46,0 g/g) nos perodos de chuva. No foi detectado teor
de cobre na estao 1. No ano de 1993, houve um decrscimo nos teores de cobre do
perodo de seca para chuva em todas as estaes de amostragem, com exceo das
estaes 5, 8 e 12, onde ocorreu uma inverso. Nos anos de 1994-95 houve um decrscimo acentuado na estao 8.

393

TABELA 8.25
CONCENTRAO MDIA DE COBRE TOTAL (G.G-1) NO SEDIMENTO NO PERODO 1993-1995
(CU = 33 G.G-1 )**

...................................................
Estaes de
Amostragem

Seca

1993

Chuva

Seca

1994-1995

Chuva

1
2

ND
12,0 0,1

ND
ND

ND
ND

ND
3,4 0,3

3
4*
5

16,0 0,3
30,0 0,1
16,0 0,1

12,0 0,1
20,0 0,3
18,0 0,1

12,0 0,4
44,0 0,2
14,0 0,3

4,4 0,3
25,0 0,4
10,0 0,1

6
7
8

NA
30,0 0,4
16,0 0,1

14,0 0,1
16 ,0 0,6
46,0 0,7

ND
ND
21,0 0,3

9,0 0,3
NA
ND

9
10
11*

29,9 0,3
34,2 0,3
16,0 0,1

ND
ND
ND

ND
ND
22,0 0,2

ND
17,4 0,3
29,7 0,3

12
13*
14*

29,8 0,4
20,2 0,3
ND

ND
24,0 0,3
ND

12,0 0,1
36,1 0,1
22,0 0,1

28,8 0,4
36,1 0,1
44,1 0,1

15

22,0 0,4

ND

25,0 0,3

22,4 0,6

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.
NA - No analisado

ND - No detectado

Sedimento de fundo (dragado)

**

Concentrao de controle para sedimentos fluviais (Pfeiffer et al., 1985)

NQUEL TOTAL
Os resultados da anlise de nquel so apresentados na Tabela 8.26. De
acordo com Torres (1992), o valor mdio de nquel em reas no poludas de 29 g/
g. Pela Tabela 8.26, v-se que grande parte das amostras apresentou resultados acima
desse valor. Os valores variaram de 20,1 a 309,0 g.g-1 nos perodos de seca e de 13,4
a 123,9 g.g-1 nos perodos de chuva. Os maiores teores foram registrados nas amostras
da estao 9 (309,0 g.g-1), nos perodos de seca, e 9 (123,9g.g-1) nos perodos de chuva.
No foi detectada concentrao de nquel nas estaes de amostragem de 1 a 5 no
perodo de 1993. Tambm no foi detectada concentrao desse metal nas estaes
de 9 a 11a no perodo de seca nos anos de 1994-95. Do perodo de seca ao de chuva
de 1994-95 as estaes 10, 11b, 11a e 13 sofreram um aumento significativo nos
valores de concentrao de nquel. Houve um decrscimo significativo na estao 9
no perodo de 1993 a 1994-95.

394

TABELA 8.26
CONCENTRAO MDIA DE NQUEL TOTAL (G.G-1) NO SEDIMENTO NO PERODO 1993-1995
(NI = 29 G.G-1 )**

...................................................
Estaes de
Amostragem

Seca

1993

Chuva

Seca

1994-1995

Chuva

1
2

ND
ND

ND
ND

ND
44,1 0,1

ND
25,4 0,1

3
4*
5

ND
ND
ND

ND
ND
ND

20,0 0,1
87,9 0,3
28,0 0,1

ND
27,6 0,3
15,8 0,4

6
7
8

NA
38,0 0,1
69,8 0,3

43,9 0,1
74,0 0,3
48,0 0,1

24,0 0,1
20,1 0,1
68,1 0,1

ND
NA
ND

9
10
11*

309,0 0,1
ND
37,9 0,1

123,9 0,1
ND
88,0 0,3

ND
ND
ND

ND
27,4 0,4
27,8 0,4

12
13*
14*

ND
ND
24,0 0,3

28,0 0,1
44,0 0,1
ND

ND
52,0 0,1
ND

26,4 0,6
41,7 0,3
50,5 0,6

15

ND

ND

52,0 0,1

13,4 0,6

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.
NA - No analisado ND - No detectado
Sedimento de fundo (dragado)

**

Concentrao de controle para sedimentos fluviais (Torres, 1992)

MERCRIO TOTAL
Os resultados das anlises de mercrio no sedimento, apresentados na Tabela
8.27, foram comparados com valores obtidos da literatura (Silva et al., 1989), os quais
definem um limite mximo de 0,1 g Hg/g. Todas as estaes de amostragem estavam
acima desse limite, com exceo da estao 1, que apresentou valores abaixo desse
limite no perodo de 1993 a 1994-95.
As concentraes variaram de 0,015 a 4,930 g/g nos perodos de seca e de
0,024 a 0,565 g/g nos perodos de chuva. Os maiores valores foram registrados nas
estaes 5 (4,930 g/g ), 11a (0,964 g/g) e 12 (0,745 g/g), nos perodos de seca, e 10 (0,491
g/g) e 11a (0,565 g/g). A estao 5 apresentou um decrscimo significativo do perodo
de seca de 1993 a chuva de 1993.

395

TABELA 8.27
CONCENTRAO MDIA DE MERCRIO TOTAL (G.G-1) NO SEDIMENTO NO PERODO 1993-1995
(HG = 0,1G.G-1 )**

...................................................
Estaes de
Amostragem

Seca

1993

Chuva

Seca

1994-1995

Chuva

1
2

0,097 0,003
0,171 0,001

0,024 0,001
0,361 0,001

0,038 0,002
0,148 0,003

0,058 0,006
0,270 0,003

3
4*
5

0,596 0,001
0,465 0,001
4,930 0,003

0,367 0,003
0,177 0,003
0,312 0,003

0,507 0,003
0,317 0,003
0,336 0,004

0,115 0,003
0,311 0,006
0,159 0,001

6
7
8

NA
0,557 0,003
0,150 0,001

0,391 0,001
0,373 0,004
0,189 0,003

0,274 0,001
0,132 0,003
0,188 0,002

0,168 0,004
NA
0,145 0,004

9
10
11*

0,257 0,003
0,267 0,003
0,067 0,003

0,214 0,001
0,318 0,001
0,318 0,004

0,068 0,003
0,329 0,001
0,280 0,001

0,084 0,004
0,491 0,001
0,311 0,001

12
13*
14*

0,141 0,001
0,282 0,003
0,015 0,001

0,565 0,004
0,287 0,003
0,232 0,003

0,964 0,006
0,745 0,004
0,125 0,004

0,362 0,003
0,260 0,001
0,362 0,003

15

0,238 0,004

0,330 0,004

0,261 0,005

0,227 0,001

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.
NA - No analisado
Sedimento de fundo (dragado)

**

Limite mximo tolervel de mercrio em sedimento (Silva et al., 1989)

METAIS PESADOS

EM PEIXES
A Tabela 8.28 apresenta as concentraes totais de Hg e Zn em peixes e as
correspondentes concentraes mximas permitidas segundo alguns autores, sem especificao das espcies. Os valores encontrados para zinco estavam abaixo da concentrao mxima permitida e variaram de 1,9 a 18,7 g.g-1. O maior valor foi encontrado na
amostra A4, tomada do Reservatrio de S Carvalho, e o menor valor na amostra A6,
colhida em frente estao de captao de gua da Cenibra.
A Tabela 8.29 apresenta a concentrao total de mercrio para os trs tipos de
conservantes de espcimens de peixes. Em geral, os valores encontrados para o mercrio nas amostras de peixe estavam abaixo da concentrao mxima permitida, com
exceo da amostra A1. Os valores obtidos variaram de 0,14 a 1,05 g.g-1 . O menor valor
foi encontrado na amostra A5, colhida no Reservatrio de Ponte Torta, e o maior foi
encontrado na amostra A1, colhida no Tanque Grande (Parque Natural do Caraa).

396

FIGURA 8.1
MAPA

RIO DOCE,
MINAS GERAIS.

DAS ESTAES DE AMOSTRAGEM NO TRECHO MDIO DO

DESTACANDO A

SUB-BACIA

DO

RIO PIRACICABA,

EM

LEGENDA
Bacia do Rio Doce (rea estudada)
Sub-bacia do Rio Piracicaba
Sub-bacia do Rio Santa Brbara
Sub-bacia do Rio do Peixe
Sub-bacia do Ribeiro Severo
Sub-bacia do Ribeiro Ipanema
Limite Intermunicipal
Hidrografia
Cursos d'gua onde foram
realizadas amostragens
Pontos de Amostragem Limnologia Estao 1 (referncia)
Pontos de Amostragem Ictiologia
(estaes P1 aP11)

397

Fonte: Mapas de Cobertura Vegetal e Uso do Solo do Estado de Minas Gerais, elaborados pela Funcate/INPE em 1994, a partir da interpretao de imagens do Satlite LANDSAT TM-5 de setembro de 1993. Programa Pr-Floresta/
Instituto Estadual de Florestas - IEF/MG
Escala Original: 1:100.000
- Geoprocessamento: Biol. Elena Charlotte Landau / Colaborao: Geog. Alexandre A. de Oliveira - Data: abril/1997

FIGURA 8.15
DENDROGRAMA DO NDICE FSICO-QUMICO PARA O 1O PERODO (SECA) - P1S.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

FIGURA 8.16
DENDROGRAMA DO NDICE FSICO-QUMICO PARA O 3O PERODO (SECA) - P3S.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

FIGURA 8.17
COMPARAO DO NDICE FSICO-QUMICO NOS PERODOS DE SECA.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

398

FIGURA 8.18
DENDROGRAMA DO NDICE FSICO-QUMICO PARA O 2O PERODO (CHUVA) - P2C.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

FIGURA 8.19
DENDROGRAMA DO NDICE FSICO-QUMICO PARA O 4O PERODO (CHUVA) - P4C.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

FIGURA 8.20
COMPARAO DO NDICE FSICO-QUMICO NOS PERODOS DE CHUVA.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

399

FIGURA 8.21
DENDROGRAMA DO NDICE BIOLGICO DO 1O PERODO (SECA) - BP1S.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

FIGURA 8.22
DENDROGRAMA DO NDICE BIOLGICO DO 3O PERODO (SECA) - BP3S.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

FIGURA 8.23
EVOLUO DO NDICE BIOLGICO NOS PERODOS DE SECA.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

400

FIGURA 8.24
DENDROGRAMA DO NDICE BIOLGICO DO 2O PERODO (CHUVA) - BP2C.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

FIGURA 8.25
DENDROGRAMA DO NDICE BIOLGICO PARA O 4O PERODO DE AMOSTRAGEM (CHUVA) - BP4C.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

FIGURA 8.26
EVOLUO DO NDICE BIOLGICO NOS PERODOS DE CHUVA.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

401

FIGURA 8.27
DISPERSO ENTRE OS NDICES FSICO-QUMICO E BIOLGICO NOS PERODOS DE SEC A.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

FIGURA 8.28
DISPERSO ENTRE OS NDICES FSICO-QUMICO E BIOLGICO NOS PERODOS DE CHUVA.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

FIGURA 8.32
CONCENTRAO TOTAL DE MERCRIO (G.G-1 PESO MIDO)
A7 EM TRS TIPOS DE CONSERVAO.

NA AMOSTRA DE PEIXE

402

FIGURA 8.29
NDICE

DE QUALIDADE DA GUA POR PERODO DE AMOSTRAGEM

NA

BACIA

DO

RIO DOCE, MG - BRASIL

LEGENDA
Bacia do Rio Doce (rea estudada)
Sub-bacia do Rio Piracicaba
Limite Intermunicipal
Hidrografia
Cursos d'gua onde foram realizadas
amostragens
Pontos de Coleta

AMOSTRAGEM
Perodo de Seca/ 1993
Perodo de Seca/ 1994
Perodo de Chuva/ 1993
Perodo de Chuva/ 1994

VALOR DO NDICE
timo
Bom
Aceitvel
Ruim

403

Pssimo
Fonte: Mapas de Cobertura Vegetal e Uso do Solo do Estado de Minas Gerais, elaborados pela Funcate/INPE em 1994, a partir da interpretao de imagens do Satlite LANDSAT TM-5 de setembro de 1993. Programa Pr-Floresta/
Instituto Estadual de Florestas - IEF/MG
Escala Original: 1:100.000
- Geoprocessamento: Biol. Elena Charlotte Landau / Colaborao: Geog. Alexandre A. de Oliveira - Data: abril/1997

404

FIGURA 8.30
NDICE

FSICO-QUMICO DE QUALIDADE DA GUA NA

BACIA

DO

RIO DOCE, MG - BRASIL

LEGENDA
Bacia do Rio Doce (rea estudada)
Sub-bacia do Rio Piracicaba
Limite Intermunicipal
Hidrografia
Cursos d'gua onde foram realizadas
amostragens
Pontos de Coleta

AMOSTRAGEM
Perodo de Seca/ 1993
Perodo de Seca/ 1994
Perodo de Chuva/ 1993
Perodo de Chuva/ 1994

VALOR DO NDICE
timo
Bom
Aceitvel
Ruim
Pssimo

Fonte: Mapas de Cobertura Vegetal e Uso do Solo do Estado de Minas Gerais, elaborados pela Funcate/INPE em 1994, a partir da interpretao de imagens do Satlite LANDSAT TM-5 de setembro de 1993. Programa Pr-Floresta/
Instituto Estadual de Florestas - IEF/MG
Escala Original: 1:100.000
- Geoprocessamento: Biol. Elena Charlotte Landau / Colaborao: Geog. Alexandre A. de Oliveira - Data: abril/1997

FIGURA 8.31
NDICE

BIOLGICO DE QUALIDADE DA GUA NA

BACIA

DO

RIO DOCE,

MG - BRASIL

LEGENDA
Bacia do Rio Doce (rea estudada)
Sub-bacia do Rio Piracicaba
Limite Intermunicipal
Hidrografia
Cursos d'gua onde foram realizadas
amostragens
Pontos de Coleta

AMOSTRAGEM
Perodo de Seca/ 1993
Perodo de Seca/ 1994
Perodo de Chuva/ 1993
Perodo de Chuva/ 1994

VALOR DO NDICE
timo
Bom
Aceitvel
Ruim
Pssimo

405

Fonte: Mapas de Cobertura Vegetal e Uso do Solo do Estado de Minas Gerais, elaborados pela Funcate/INPE em 1994, a partir da interpretao de imagens do Satlite LANDSAT TM-5 de setembro de 1993. Programa Pr-Floresta/
Instituto Estadual de Florestas - IEF/MG
Escala Original: 1:100.000
- Geoprocessamento: Biol. Elena Charlotte Landau / Colaborao: Geog. Alexandre A. de Oliveira - Data: abril/1997

FIGURA 8.33
CONCENTRAO TOTAL DE MERCRIO (G.G-1 PESO MIDO)
A8 EM TRS TIPOS DE CONSERVAO.

NA AMOSTRA DE PEIXE

FIGURA 8.34
MDIA DO NMERO DE TAXA DE ORGANISMOS FITOPLANCTNICOS NAS SUB-BACIAS DO
MDIO RIO DOCE NO PERODO 1993-1995.

Fonte : Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo

FIGURA 8.35
DENSIDADE MDIA DE ORGANISMOS FITOPLANCTNICOS NAS SUB-BACIAS DO MDIO
RIO DOCE NO PERODO 1993-1995.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

406

FIGURA 8.42
NMERO ACUMULADO DE TAXA DA BENTONOFAUNA NAS SUB-BACIAS DO MDIO RIO
DOCE NO PERODO 1993-1995.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

FIGURA 8.43
PERCENTAGEM (MEDIANA) DA CONTRIBUIO DA FAMLIA DOMINANTE NAS SUB-BACIAS
DO MDIO RIO DOCE NO PERODO 1993-1995.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

FIGURA 8.44
DENSIDADE MEDIANA (ORG./M2) DE ORGANISMOS DA BENTONOFAUNA NAS SUB-BACIAS
DO MDIO RIO DOCE, NO PERODO 1993-1995.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

407

FIGURA 8.45
PERCENTAGEM MEDIANA DE CONTRIBUIO DAS FAMLIAS DE EPHEMEROPTERA, PLECOPTERA
E TRICHOPTERA-EPT NAS SUB-BACIAS DO MDIO RIO DOCE, NO PERODO 1993-1995.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

FIGURA 8.46
DENSIDADE MEDIANA DAS FAMLIAS EPHEMEROPTERA, PLECOPTERA E TRICHOPTERAEPT NAS SUB-BACIAS DO MDIO RIO DOCE, NO PERODO 1993-1995.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

FIGURA 8.47
PERCENTAGEM MEDIANA DOS GRUPOS CHIRONOMIDAE E OLIGOCHAETA NAS SUBBACIAS DO MDIO RIO DOCE, NO PERODO 1993-1995.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

408

EFEITO DO CONSERVANTE DA AMOSTRA

NA CONCENTRAO DE MERCRIO
As concentraes de mercrio encontradas nas amostras A7 e A8, congeladas,
foram de 0,86 e 0,51g/g, respectivamente. As amostras conservadas em formalina 10%
apresentaram teores de 0,75 e 0,48 g/g e aquelas preservadas em lcool, 0,63 e 0,46 g/g.
Os maiores valores foram registrados para as amostras congeladas, e os menores para as
amostras conservadas em lcool (figuras 8.32 e 8.33). A amostra A7 apresentou teores
acima do limite mximo permitido.
Na amostra A7 houve uma perda de 12,8% de mercrio quando fixada com
formalina 10%, e de 26,7% quando fixada com lcool absoluto. J na amostra A8 as
perdas foram de 5,9% e 9,8% respectivamente.
TABELA 8.28
CONCENTRAES MDIAS DE ZINCO E MERCRIO TOTAIS (G.G-1 PESO MIDO) EM AMOSTRAS
DE PEIXE COLHIDAS NAS SUB-BACIAS DO MDIO RIO DOCE NO PERODO 1993-1995

...................................................
Amostras

Cdigos

Local de coleta

Zn*

Hg**

A1 (P)
A2 (P)

RP 465 e RP 466
RP 361, 366 e 367

Tanque Grande
Reserv. de Ponte Torta

6,9 1,1
9,8 1,2

1,05 0,02
0,27 0,03

A3 (A)
A4 (P)
A5 (P)

RP 369 e RP 370
RP 215
RP 131 e RP 134

Reserv. de Ponte Torta

Reserv. de S Carvalho
Cenibra

6,1 0,6
18,7 1,1
8,0 1,13

0,06 0,02
0,34 0,04
0,14 0,03

A6 (A)

RP 145 e RP 146

Cenibra

1,9 1,4

0,17 0,07

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.
Concentraes mximas permitidas:
100 g.g-1 (Pfeiffer, 1985 e Pereira, 1979)

**0,5 g.g-1 ( Lacerda, 1991).[41]

P - Piscvoro

A - Algvoro

TABELA 8.29
CONCENTRAO MDIA DE MERCRIO TOTAL (G/G PESO MIDO) EM AMOSTRAS DE
PEIXE CONSERVADAS DE MANEIRAS DIFERENTES NO PERODO 1993-1995

...................................................
Amostras

Cdigos

Formas de
conservao

Local de coleta

Hg* (g.g-1)
0,86 0,04

A7 (P)

RP840

Congelado

Reserv. de Peti

A8 (P)

RP922

Congelado

idem

0,51 0,03

A7 (P)

RP840

Formalina 10%

idem

0,75 0,03

A8 (P)

RP922

Formalina 10%

idem

0,48 0,02

A7 (P)

RP840

lcool

idem

0,63 0,05

A8 (P)

RP922

lcool

idem

0,46 0,04

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

*Concentrao mxima permitida: 0,5 g.g-1 ( Lacerda, 1991)[41]

P - Piscvoro

409

DISCUSSO

DOS

RESULTADOS

METAIS PESADOS

NA GUA
Os resultados obtidos para os metais (Cr, Pb, Zn, Cu e Ni) apresentaram teores
abaixo da concentrao mxima permitida para guas de classe 2, com exceo daqueles obtidos para as estaes 9 e 11a. A estao 11a tambm apresentou teores elevados
de cromo. Esses teores elevados de cromo na estao 11a e de chumbo nas estaes 9 e
11a devem-se provavelmente qualidade dos efluentes recebidos por elas.
A estao 9 recebe efluentes de siderurgia e esgoto domstico, e a estao
11a recebe efluentes de curtumes e esgotos domstico e hospitalar carreados pelo Ribeiro Ipanema e mais os efluentes das estaes anteriores.
Para o zinco e cobre a estao 10, onde as concentraes foram maiores,
recebe efluentes de siderurgia e esgoto domstico. A estao 12, que apresentou teor de
nquel maior, recebe efluentes da Cenibra.
O fato de o perodo de seca apresentar, em geral, teores mais elevados de
metais pode estar relacionado a um menor volume de gua, sugerindo maior reteno
de metais e possivelmente um carreamento dos mesmos a jusante do rio.

METAIS PESADOS
PERDA

NO

SEDIMENTO

FOGO POR CALCINAO

Em geral os valores obtidos nos perodos de seca so maiores que nos perodos
de chuva, provavelmente em funo do menor volume de gua no perodo de seca, o que
possibilita maior concentrao de materiais volteis nos sedimentos. Nos perodos de chuva, parte do sedimento carreado para a gua do rio, diluindo o sedimento de margem.
A estao 1 (Parque Natural do Caraa), por ser livre de atividades antrpicas,
apresentou o menor teor de materiais volteis. As estaes que apresentaram maiores
teores de matria orgnica so aquelas que recebem descargas de efluentes de siderrgicas, minerao, agricultura, pecuria, curtume e esgoto domstico.
Os teores de materiais volteis foram considerados altos (mdia = 5,61%, para
60 amostras). Lacerda et al. (1982) encontraram valor mdio de 1% de matria orgnica
para sedimentos arenosos martimos da costa do sudeste brasileiro. Os autores consideram o valor de 1% como controle, ou seja, que caracteriza uma regio no poluda.
AO

CROMO TOTAL
O cromo apresentou concentraes acima das mximas permitidas em praticamente todas as amostras, destacando-se altas concentraes nas estaes 7, 9 e 11a,
que recebem efluentes de minerao, agricultura, pecuria, siderrgicas, curtume e esgoto domstico.
Em vrias estaes de amostragem o perodo de seca registrou valores mais
acentuados que o perodo de chuva, o que pode ser explicado por uma maior reteno do
metal em razo de um menor volume de gua.
Na estao 1 (Parque Natural do Caraa) no foi detectada concentrao de
cromo em nenhum dos perodos de coleta.
410

CHUMBO TOTAL
De maneira geral, o chumbo apresentou concentraes acima das mximas
permitidas em praticamente todas as amostras analisadas, destacando-se altas concentraes nas estaes 3 e 9 no ano de 1993. No perodo de 1994-95, a estao 9 est entre as
menos poludas por esse metal, e a estao 1 (Parque Natural do Caraa) apresentou
valores abaixo do limite de deteco do aparelho.
As estaes que apresentam as maiores concentraes de chumbo recebem
efluentes de siderrgicas e esgoto domstico. De forma similar ao mercrio, foram
feitos dois tipos de abertura das amostras: a quente e a frio. Comparando-se os resultados
dos dois ataques, observa-se uma diferena significativa, sendo que algumas estaes
apresentaram teores de chumbo mais baixos no ataque a frio, provavelmente em virtude
de uma abertura incompleta da amostra. Em algumas estaes, entretanto, o tratamento
a frio resultou em um aumento nas concentraes, o que pode ser explicado por uma
provvel formao de complexos volteis entre o chumbo e os compostos orgnicos que
se perdem durante o ataque a quente por volatilizao.
ZINCO TOTAL
Em termos gerais o zinco apresentou um baixo grau de toxicidade, sendo,
como o cobre, essencial para a maioria dos organismos vivos. As concentraes encontradas permaneceram acima das concentraes mximas permitidas, destacando-se as
estaes 3, 11a e 14.
Observando-se os resultados obtidos nas amostras de 1993, nota-se que esses
foram maiores no perodo de chuva. Padro oposto foi verificado para o ano de 1994,
quando os valores encontrados no perodo de chuvas foram ainda menores que os registrados para o perodo de seca de 1995.
Em relao a 1993, as estaes 1 e 2 apresentaram queda acentuada nas concentraes de zinco para os perodos de 1994-95.
COBRE TOTAL
De modo geral o cobre no apresentou nas amostras analisadas concentraes
superiores s mximas permitidas. As estaes que registraram as maiores concentraes so as que recebem efluentes de minerao, siderurgia, esgotos domsticos, agropecuria, monocultura de eucalipto e curtume. Em praticamente todas as estaes os
teores foram mais elevados nos perodos de seca.
NQUEL TOTAL
O nquel, de modo geral, apresentou concentraes superiores s mximas
permitidas, particularmente na estao 9. No ano de 1993 o perodo de chuva registrou
concentraes maiores que as de seca em quase todas as estaes de amostragem. Padro oposto foi verificado para os anos de 1994-95. Na estao 1 no foi detectada
concentrao de nquel em nenhum dos perodos de coleta. As estaes onde foram
registrados as maiores concentraes de nquel recebem efluentes de minerao, siderrgicas, monocultura de eucalipto e esgoto domstico.
411

MERCRIO TOTAL
De maneira geral, o mercrio apresentou concentraes acima das mximas permitidas em praticamente todas as amostras analisadas, destacando-se as estaes 5, 10, 11a e 12. No ano de 1993 o perodo de seca registrou valores mais baixos
que o perodo de chuva em grande parte das estaes de amostragem. Padro oposto
foi verificado para os anos de 1994-95. Os teores obtidos podem estar relacionados
atuao de garimpeiros que utilizam esse elemento no processo de amalgamao
para obter ouro aluvionar, como tambm de efluentes de minerao, esgoto domstico e siderrgicas.

METAIS PESADOS

EM PEIXES
Dos elementos pesquisados, foram encontrados apenas mercrio e zinco,
cujas concentraes foram comparadas com valores mximos permitidos descritos na
literatura.
A biota aqutica o principal caminho de transferncia do mercrio do meio
ambiente contaminado para o homem, atravs da biomagnificao via cadeia alimentar,
apresentando concentrao mais elevada em organismos de nvel trfico mais elevado,
como os peixes carnvoros. Em todos os estudos realizados, as concentraes de mercrio so significativamente mais elevadas em peixes carnvoros e, dentro de uma mesma
espcie, em indivduos de maior tamanho. Essa distribuio tpica da forma metilada.
Foram coletadas amostras de espcies com distintos hbitos alimentares. As
espcies piscvoras revelaram teores mais elevados de mercrio e zinco que as espcies
algvoras, demonstrando assim o efeito da bioacumulao nas cadeias trficas.
O fato de se ter uma concentrao de mercrio mais elevada na amostra A1,
coletada no reservatrio Tanque Grande, provavelmente se deve s condies do
local: pH da gua cido, presena de matria orgnica, guas escuras e paradas, que
favorecem a metilao desse elemento. Sabe-se que o aumento das concentraes de
mercrio em reservatrios atribudo s elevadas taxas de metilao microbiolgica
desse elemento.
Segundo Lacerda & Meneses (1995), os principais fatores responsveis pelo
aumento da concentrao de mercrio em peixes de reservatrios so: presena de farto
suprimento para a atividade microbiana, constitudo pela biomassa inundada; prevalncia de condies anaerbicas resultantes da prpria oxidao microbiolgica da matria
orgnica; baixa diversidade biolgica, que proporciona a transferncia de metil-mercrio para os nveis trficos superiores da cadeia alimentar.
O mercrio encontrado no reservatrio Tanque Grande pode ter como fonte
garimpos de ouro clandestinos ou remanescentes de antigos garimpos na regio, uma
vez que essa estao est localizada em rea de preservao, no existindo quaisquer
atividades antrpicas potencialmente impactantes.
As amostras A7 e A8, coletadas no reservatrio de Peti, tambm apresentaram
concentraes acima do mximo permitido, e o mercrio encontrado no local tem como
fonte garimpos de ouro e atividades de minerao.

412

EFEITO DO CONSERVANTE DAS AMOSTRAS

NA CONCENTRAO DE MERCRIO
Os resultados da Tabela 8.29 mostram que a conservao das amostras por
congelamento mais eficaz na preservao do material pesquisado e que os valores
obtidos pela amostra A7 so superiores ao limite mximo permitido, que de 0,5 g/g
de peixe.
As amostras congeladas apresentaram maiores teores de mercrio em relao
s amostras conservadas em solventes, o que era de se esperar, j que o lcool mais
voltil que o fenol.

CONCLUSES

SUGESTES

A contaminao por metais pesados das sub-bacias do mdio Rio Doce pde
pode ser confirmada atravs da anlise de gua, sedimentos e um grupo de organismos
(peixes). A gua representa o corpo receptor dos poluentes metlicos, mas, em razo das
variaes das condies ambientais, a concentrao do metal apresenta tambm um alto
grau de variao, que implica resultados de confiabilidade limitada.
A quantidade de metais na gua no corresponde necessariamente s reais
propores da contaminao. Sabe-se que nos sedimentos de rios e lagos o contedo de
metais pesados pode ser de 1.000 a 10.000 vezes maior que o das guas. Os teores de
metais em sedimentos foram mais elevados que os encontrados em gua.
O presente estudo mostrou que de uma estao de amostragem a outra ocorre
uma considervel variao na concentrao de metais pesados, que pode estar relacionada variao da qualidade de resduos industriais e urbanos.
A partir da estao 2 (guas de cabeceira), j se observa um aumento nas
concentraes de todos os metais estudados, evidenciando os impactos de atividades
antrpicas como garimpo, mineraes, siderurgia, esgotos domstico e hospitalar, pesticidas agrcolas, formicidas e herbicidas. As estaes mais crticas com relao aos metais
em gua so: 5, 9, 10, 11a, 12 e 14.
Os diversos metais analisados apresentaram-se distribudos ao longo dos rios
Piracicaba e Doce nas estaes seca e chuvosa. Os elementos Cr, Pb, Zn, Ni e Hg
apresentaram teores mais elevados que em reas de controle para sedimentos fluviais.
O zinco o metal que apresentou teores mais elevados ao longo da bacia.
Em geral, na estao seca as concentraes dos diversos metais apresentaram
valores mais acentuados. Entretanto, observou-se uma situao oposta em algumas estaes de amostragem e para alguns metais. Os resultados obtidos indicam que os metais
que podem comprometer as comunidades aquticas, por estar acima do limite mximo
permitido, so: Cr, Pb, Zn, Ni e Hg.
Os resultados obtidos permitem concluir que, em termos gerais, a situao da
qualidade das guas nas sub-bacias do mdio Rio Doce, particularmente na sub-bacia do
Rio Piracicaba, apresenta poluio hdrica de forma distinta ao longo das estaes de
amostragem. A contaminao das guas deve-se provavelmente qualidade de efluentes industriais e urbanos.
413

De acordo com a mdia obtida para os teores de matria orgnica, a regio em

estudo caracteriza-se como poluda por matria orgnica. Por meio dos resultados obtidos para os dois ataques feitos para o chumbo, observa-se que o ataque a quente melhor
para as estaes de amostragem que possuem detritos orgnicos.
Nas estaes 5, 7, 10 e 11a, onde h pastagens, esgoto a cu aberto e, portanto,
grande concentrao de detritos orgnicos, observa-se que o ataque a frio mais eficiente por evitar a perda de compostos organometlicos por volatilizao.
Os teores de mercrio ao longo da bacia podem estar relacionados s mineradoras que o utilizam sob a forma de cloreto mercrico nas anlises de minrio de
ferro, alm da atuao de garimpeiros que o utilizam durante o processo de amalgamao para a obteno do ouro aluvionar. Em relao s amostras de sedimento as
estaes crticas so: Cr - 3 e 9; Pb - 3 e 9; Zn - 3 e 14; Cu - 4, 8 e 13; Ni - 9 e Hg - 5. As
concentraes totais de mercrio e zinco em amostras de peixe variaram de acordo
com a espcie, tamanho e local de captura. Os peixes piscvoros apresentaram teores
mais elevados de mercrio e zinco que os algvoros. O zinco, por ser um micronutriente de baixo grau de toxicidade e por estar bem abaixo da concentrao mxima
permitida, no oferece nenhum risco comunidade aqutica. Por outro lado, o mercrio, por ser um elemento muito txico, cumulativo e por se encontrar acima do limite
mximo permissvel em dois locais de captura (reservatrios Tanque Grande e Peti),
inspira cuidados, uma vez que esse elemento penetra na cadeia alimentar, podendo
alcanar o homem.
A melhor maneira de conservar amostras de peixe congel-las no local da
captura. Baseando-se nos resultados obtidos para os trs tipos de conservao de peixes, pode-se concluir que os resultados dos metais nas outras amostras deveriam ser
maiores, uma vez que foi constatado que h perda de at 12,8% quando se conserva
com formalina.
Como sugestes biotecnolgicas para a mitigao dos impactos observados
nas sub-bacias do mdio Rio Roce, recomenda-se o uso de retortas em garimpos de ouro,
o que de fundamental importncia na reduo de emisso de mercrio durante a
queima do amlgama. De acordo com Farid et al. (1991), o uso da retorta reduziria as
emisses atmosfricas de 70% a valores que variam de 1% a 49%, dependendo da
retorta, com uma mdia de reduo de 20% entre todos os locais. preciso concientizar
os garimpeiros dos perigos a que esto expostos e da importncia de usar retortas. Programas de educao ambiental na rea devem incluir tais aspectos.
Torna-se importante o estudo dos efeitos dos metais pesados em outros organismos alm dos peixes, uma vez que mercrio e chumbo, por exemplo, por ser altamente txicos e cumulativos, penetram na cadeia alimentar, podendo atingir o homem,
seu ltimo elo, que se alimenta desses organismos.
De acordo com Jardim (1983), importante que se faa um estudo de metais
pesados em organismos planctnicos por serem um dos primeiros elos da cadeia alimentar. Dizimada essa populao, desaparecem as populaes que deles se alimentam e
assim por diante.
414

Uma fiscalizao peridica e eficaz da qualidade dos efluentes industriais

fundamental, j que considerado como a fonte mais poluidora do meio aqutico com
relao a metais pesados.
De acordo com Serril (1994), um esforo para o controle do mercrio importado imprescindvel, j que 40% a 50% do que importado saem do controle legal e vo
para as mos dos garimpeiros.
importante que se estabeleam alternativas tecnolgicas para o controle de
metais pesados no meio ambiente, o que deve envolver monitoramento e controle
rigorosos dos sistemas aquticos. Novos estudos usando extratores, que podero indicar
se os metais esto disponveis ou adsorvidos/complexados nas estruturas do sedimento,
tambm so necessrios.

COMPOSIO, ABUNDNCIA, DISTRIBUIO

DE ALGUMAS COMUNIDADES AQUTICAS

DIVERSIDADE

FITOPLNCTON
O interesse pelas comunidades aquticas tem aumentado consideravelmente nos programas de monitoramento da qualidade de gua e do ecossistema aqutico
em geral, principalmente pelo fato de essas comunidades representarem as reais condies do meio, constituindo na verdade o resultado das interaes entre os elementos
fsicos, qumicos e do clima regional, alm de integrarem as aes antrpicas e os usos
da gua na bacia.
Entre as comunidades aquticas, a constituda pelas algas planctnicas (fitoplncton) de grande importncia na avaliao da integridade bitica de ecossistemas
aquticos, principalmente por reunir grupos em sua maioria cosmopolitas e com amplo
espectro de adaptaes, existindo em praticamente todos os tipos de gua, at mesmo
em ambientes extremos, como fontes termais e crateras de vulces extintos.
Considerando-se o grande nmero de atividades potencialmente impactantes na bacia (minerao/garimpo, siderurgia, produo de celulose, reflorestamento de
grandes reas, despejos de esgotos domsticos e industriais), a expectativa de uma
significativa reduo da biodiversidade aqutica bastante razovel. Nesse particular, a
comunidade fitoplanctnica pode render informaes bsicas, principalmente por tratar-se de um grupo de organismos constituintes da base das cadeias trficas e reunir
organismos em sua maioria cosmopolitas e dotados de grande capacidade de adaptao.
Acrescente-se que, apesar da correnteza e da elevada turbidez, caractersticas da maioria
dos ecossistemas lticos tropicais, esses organismos so freqentemente abundantes e
diversificados. Assim, a avaliao da composio em espcies fornece bons indicadores
no s da grande capacidade de adaptao desses organismos como tambm das condies gerais do ambiente.
A comunidade fitoplanctnica foi utilizada neste estudo como um dos parmetros biolgicos para se avaliar a diversidade bitica, considerando os diferentes tipos
de atividades antrpicas potencialmente capazes de causar impactos irreversveis, at
mesmo uma diminuio da diversidade bitica.
415

MATERIAL

E MTODOS
Amostras de gua foram colhidas em cada uma das 20 estaes de amostragem nos perodos de seca e chuva dos anos de 1993, 1994 e 1995. Para a avaliao
quantitativa do fitoplncton, foram filtrados 40 litros de gua em rede de 20 m de abertura de malha. O material filtrado foi estocado em frascos de polietileno, corado e fixado
com lugol actico. Deve ser ressaltado que a dificuldade no transporte do fitoplncton
vivo dificultou a identificao de alguns organismos ao nvel especfico.
No laboratrio, os organismos foram identificados e contados sob microscpio ptico binocular. Foram utilizadas cmaras de Sedgewick-Rafter para as contagens.
Os organismos foram listados em tabelas e classificados segundo Bourrelly (1974).
Como parmetros para avaliar a participao dessa comunidade foram escolhidos o ndice de Riqueza de Espcies (Simpson, 1949) e o ndice de Diversidade de
Espcies (Shannon & Weaver, 1949), calculados atravs das seguintes frmulas:

ndice de Riqueza de Espcies

d = (S-1)/log N
onde:
S = nmero de espcies
N = nmero de indivduos
ndice de Diversidade de Espcies
H = - (ni/N).log (ni/N)
onde:
ni = valor de importncia de cada espcie
N = total dos valores de importncia

RESULTADOS

E DISCUSSO
Foram identificados 194 taxa distribudos em nove grandes classes: Cyanophyceae (28 taxa), Euchlorophyceae (45 taxa), Zygophyceae (67 taxa), Ulothricophyceae
(8 taxa), Centrophycideae (3 taxa), Pennatophycideae (27 taxa), Dinophyceae (2 taxa),
Euglenophyceae (10 taxa) e Chrysophyceae (3 taxa), listados na Tabela 8.30 (Anexo 1).
Em termos qualitativos, Zygophyceae o grupo dominante, seguido por
Euchlorophyceae. Segundo Komarek (1983), quando o pH das guas tende a cido,
como ocorre na estao 1, h o favorecimento de condies propcias ao desenvolvimento das algas desmidiceas (Zygophyceae), que mostram, principalmente nessa estao, maior riqueza de taxa em relao aos demais grandes grupos. Contrariamente, em
pH neutro tendendo a alcalino, as espcies do grupo Chlorococcales (Euchlorophyceae)
so normalmente favorecidas em relao s demais, como mostrado pela estao 3, em
virtude do pH mais elevado da gua.
Normalmente, nos ambientes aquticos encontra-se, no perodo de seca,
maior nmero de taxa e densidade mais elevada, em razo da maior concentrao de
nutrientes e, conseqentemente, maior presena de organismos. Assim, exceo das

416

estaes 2, 6A, 7A, 8 e 10, a mdia da densidade no perodo seco foi sempre maior que
no perodo chuvoso.
As figuras 8.34 e 8.35 apresentam, respectivamente, em termos mdios, o
nmero de taxa e os valores de densidade para os perodos de seca e chuva. Destaquese que para o perodo de seca foram realizadas trs amostragens e no perodo chuvoso
apenas duas, razo pela qual se utilizaram valores mdios para esses perodos. Destaque-se ainda que, em virtude de ter sido realizada apenas uma amostragem em cada um
dos perodos nas estaes 6A, 7A, 9A, 10A e 11C, foram utilizados os valores absolutos
de cada perodo.
Quantitativamente, com raras excees, Pennatophycidae o grupo dominante. Tal fato corresponde ao esperado para ambientes lticos, pois esse grupo engloba
as diatomceas, algas dotadas de carapaa de slica, que resistem mais em ambientes
lticos graas proteo contra injrias fsicas.
Apesar de ser considerada como estao de referncia, a estao 01 (Caraa) no
mostrou grande diversidade fitoplanctnica, pois as caractersticas geolgicas e fsicoqumicas da gua, principalmente no que diz respeito ao pH e temperatura, apresentaram resultados extremos, provavelmente limitando o desenvolvimento timo das algas.
Mesmo o grupo das desmidiceas no apresentou densidade e diversidade significativas nessa estao, apesar de serem algas normalmente encontradas em condies extremas, principalmente em pHs mais cidos. Isso mostra que nem sempre a poluio, seja
de origem orgnica (cujo principal efeito o desenvolvimento excessivo de organismos) ou txica ou fsica (excesso de material slido, alterao da condio fsica da gua
ou presena de compostos txicos), determinante de condies ambientais que podem
ser evidenciadas sem uma anlise mais profunda de todas as variveis ambientais, pois
ambientes naturalmente sob condies de estresse no podem ser confundidos com ambientes poludos, como o caso da estao 1. Entretanto, em uma anlise parcial, essa
estao de amostragem pode ser confundida com um ambiente poludo fisicamente por
exemplo, como corpos hdricos sob o impacto de garimpos.
As estaes de amostragem 3, 4 e 5, pertencentes sub-bacia do Rio Santa
Brbara, e portanto localizadas numa mesma regio, comportaram-se diferentemente
em termos de densidade, nmero de taxa e diversidade. Assim, a estao 3 apresentou
baixos valores de nmero de taxa e de diversidade. Em julho de 1993 essa estao
apresentou altas densidades de Synedra ulna, uma diatomcea encontrada na lista de
Palmer (1969), que relaciona algas normalmente encontradas em condies de poluio
orgnica. Certamente, essa estao a que apresentou as piores condies ambientais
para o desenvolvimento da comunidade fitoplanctnica.
A estao 4 apresentou uma comunidade fitoplanctnica em termos de densidade, nmero de taxa e diversidade em condies intermedirias entre as estaes 3 e
5. Os maiores valores foram encontrados em agosto de 1995. A estao 5 foi a que
apresentou os maiores valores em relao ao nmero de taxa, densidade e riqueza de
organismos, provavelmente em funo de sua localizao, a jusante da represa de Peti.
Assim, a presena desse ambiente lntico na sub-bacia funciona como uma reserva natu417

ral de organismos para o rio, uma vez que em funo do maior tempo de residncia da
gua aumenta a disponibilidade de nutrientes para a biota, possibilitando maior riqueza
e diversidade de organismos, favorecendo at mesmo o desenvolvimento de organismos pouco comuns em ambientes lticos, que passam a incorporar a comunidade comumente encontrada nos rios.
As estaes 2, 6, 6A, 7A, 9, 9A, 10 e 11A pertencem sub-bacia Rio Piracicaba. A estao 2 mostrou baixos valores para nmero de taxa e densidade, exceto em
dezembro de 1993, quando ocorreram altas densidades da diatomcea Navicula sp. Esse
gnero tambm est presente na lista de Palmer (1969) como uma alga comum em
condies de poluio orgnica. Semelhantemente estao 3, essa estao tambm
apresentou um ambiente com elevadas cargas de matria orgnica, o que favorece a
dominncia de organismos adaptados a elevadas concentraes de nutrientes.
As demais estaes da sub-bacia do Rio Piracicaba apresentaram baixos valores de densidade, nmero de taxa, ndice de riqueza e diversidade, exceo das estaes 6A, 7A e 9A, que mostram ndices de riqueza e diversidade mais elevados (prximo de 3), caractersticos de guas limpas.
As estaes 7, 8 e 10A, embora sejam sub-bacias independentes, mostraram
resultados semelhantes queles obtidos na Bacia do Rio Piracicaba.
As estaes 11B, 11C, 12, 13 e 14 representam a sub-bacia do Rio Doce, na
qual os valores de densidade, nmero de taxa e dos ndices de riqueza e diversidade
foram caracteristicamente mais elevados do que os valores obtidos para a sub-bacia do
Rio Piracicaba, refletindo uma melhoria das condies gerais do ambiente, provavelmente em funo do maior caudal do Rio Doce.

ZOOPLNCTON
A comunidade zooplanctnica de ambientes lnticos tem sido profundamente estudada em diferentes regies e sobre os mais diversos aspectos. Entretanto, o mesmo no se observa com relao comunidade planctnica de ambientes lticos. Particularmente no Brasil, pas dotado de importante malha fluvial, poucos rios foram intensivamente estudados, destacando-se alguns da bacia Amaznica, outros do mdio e alto
Paran e poucos do Pantanal Mato-Grossense.
Apesar das dificuldades metodolgicas de amostragem, utilizadas durante
algum tempo para justificar a escassez de dados, o maior interesse pela dinmica dos rios
foi acelerado a partir do momento em que as atividades humanas, desenvolvidas ao
longo de toda a bacia, provocaram alteraes nas caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas das guas, resultando, na maioria das vezes, em perda da biodiversidade e queda na
produo pesqueira.
A composio do plncton de rios difere daquela de lagos, principalmente
porque parte do potamoplncton tem origem alctone, sendo derivada das cabeceiras e
tributrios, e parte autctone, ou seja, desenvolve-se no prprio rio. A distribuio vertical e horizontal do plncton geralmente irregular, e a composio determinada
principalmente por fatores como temperatura, turbidez, velocidade da corrente e qumi418

ca da gua. As respostas do plncton variao desses fatores pode ser de valor para o
monitoramento biolgico das guas.
Visando caracterizao de mais um parmetro biolgico importante no monitoramento da qualidade das guas de ecossistemas lticos da bacia, foram identificados os seguintes objetivos:
Caracterizar a comunidade zooplanctnica em termos de sua composio, densidade e distribuio de espcies nos perodos de seca e chuva;
Identificar os provveis fatores determinantes da estruturao das comunidades nas estaes analisadas;
Identificar organismos zooplanctnicos a serem utilizados como indicadores
de qualidade da gua.

MATERIAL E MTODOS:
AMOSTRAGEM DO ZOOPLNCTON

E ANLISE DAS AMOSTRAS

As amostras para anlise qualitativa e quantitativa do zooplncton foram
coletadas nas margens dos rios, por meio de arrastos horizontais e filtrao de 40 litros
de gua, em rede de plncton de 68 m de abertura de malha. Aps as coletas, as
amostras foram coradas com reagente vital Rosa de Bengala e fixadas com soluo de
formaldedo a 4%.
Para a anlise quantitativa, as amostras foram concentradas para um volume
conhecido e, aps homogeneizao, foram retiradas subamostras de 1 ml e efetuadas
contagens em cmara de Sedgwick-Rafter sob microscpio ptico, sendo a densidade
expressa em organismos/l (org./l). As amostras com baixa densidade de organismos
foram contadas na sua totalidade. A identificao dos organismos foi feita, sempre que
possvel, a nvel especfico, utilizando-se bibliografia especfica. O grupo Protozoa foi
includo por ser abundante em algumas estaes e perodos, apesar de no ter sido
utilizada uma metodologia especfica de coleta e colorao.
Para a anlise dos dados, as estaes de amostragem foram agrupadas nas mesmas sub-bacias referidas anteriormente, utilizando-se a estao 1 (Caraa) como referncia.
As densidades de organismos apresentadas para sub-bacias foram calculadas utilizandose a mediana em funo das diferenas observadas entre os meses amostrados.
A partir do nmero total de taxa e densidade dos organismos presentes em
cada estao, durante as quatro amostragens, calculou-se o ndice de diversidade (Shannon & Weaver, 1949).

RESULTADOS

E DISCUSSO
Foi identificado um total de 73 taxa, dos quais 22 ocorreram apenas no perodo de seca, 16 apenas no perodo de chuvas e 35 em ambos os perodos. A maior
riqueza de taxa foi observada na Sub-bacia do Rio Santa Brbara (60), seguida pelas subbacias Rio Doce (38) e Rio Piracicaba (34). As sub-bacias Ribeiro Severo, Rio do Peixe
e Ribeiro Caraa apresentaram significativa reduo na riqueza de espcies (14,18 e 15
respectivamente). exceo das estaes 5, 12 e 14, as maiores riquezas foram obtidas
no perodo de seca, sendo as maiores diferenas observadas para as estaes 4, 6 e 11B.

419

A Figura 8.36 apresenta o nmero total de taxa obtido nas diferentes sub-bacias, durante
o perodo estudado.
FIGURA 8.36
NMERO TOTAL DE TAXA DA COMUNIDADE ZOOPLANCTNICA NAS SUB-BACIAS DO
MDIO RIO DOCE DURANTE O PERODO DE 1993/95.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

Em termos da densidade de espcies (Figura 8.37), destaca-se a sub-bacia Rio

Santa Brbara (densidade mediana total de 35,7 org/l), principalmente pela maior contribuio da estao 3 (Baro de Cocais), com 29,3 org/l, seguida pela sub-bacia Rio Piracicaba (30,3 org/l). As estaes 1, 2 e 8 apresentaram as menores densidades medianas
(0,4, 1,4 e 1,3 org/l, respectivamente).
FIGURA 8.37
DENSIDADE MEDIANA DO ZOOPLNCTON (ORG/L) EM 15 ESTAES DE AMOSTRAGEM NA
BACIA DO MDIO RIO DOCE NO PERODO DE 1993/95.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

420

Como verificado para a riqueza de espcies, foi tambm no perodo de

seca que, para a maioria das estaes, ocorreram as maiores densidades mdias de
organismos, principalmente nas estaes 3 e 4 da Sub-bacia Rio Santa Brbara (97,9
e 41,6 org/l, respectivamente), estaes 6 e 9 da Sub-bacia Rio Piracicaba (28,5 e
15,3 org/l, respectivamente) e 11A da Sub-bacia Rio Doce (27,2 org/l). Entretanto,
foram registradas grandes oscilaes na densidade de organismos, no apenas entre
os perodos de seca e chuva como tambm entre as duas amostragens de um mesmo
perodo (Figura 8.38).
FIGURA 8.38
DENSIDADE MDIA DO ZOOPLNCTON (ORG/L) EM 15 ESTAES DE AMOSTRAGEM
NA BACIA DO MDIO RIO DOCE NOS PERODOS DE SECA E CHUVA DE 1993/95.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

Apesar da grande variedade de fatores que determinam a composio, distribuio e abundncia do zooplncton em rios, diversos estudos tm demonstrado a importncia das modificaes do nvel de gua como fator regulador (Holden & Green,
1960; Egborge, 1974; Brandorff & Andrade, 1978). Assim, uma diminuio da densidade de organismos durante o perodo de chuvas comum para a grande maioria dos rios
estudados, no como conseqncia apenas da diluio, mas da influncia negativa de
outros fatores, como o aumento da velocidade da corrente (menor tempo de reteno da
gua), turbidez e mudanas nas caractersticas fsicas e qumicas das guas, que passam a
atuar como elementos limitantes das floraes do plncton.
Quando analisadas separadamente (Figura 8.39), as estaes 5, 4, 11B e 2
apresentaram-se como as mais ricas (44, 32, 27 e 25 taxa, respectivamente), e as estaes
1, 8, 11A e 6 como as mais pobres (respectivamente, 14, 15, 17, e 18 taxa).

421

FIGURA 8.39
TOTAL DE TAXA DA COMUNIDADE ZOOPLANCTNICA NAS 15 ESTAES DE
AMOSTRAGEM DA BACIA DO MDIO RIO DOCE NO PERODO DE 1993/95.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

Com relao ao ndice de diversidade, exceo das estaes 4, 6 e 11A,

obtiveram-se para o grupo citado acima valores em torno de 2,0, sugerindo uma distribuio mais homognea dos organismos entre os taxa identificados (embora com baixas
densidades). Vale ressaltar que a estao 5 apresentou o maior ndice de diversidade
(2,81), provavelmente por estar localizada a jusante do reservatrio de Peti, onde as
caractersticas lnticas do sistema certamente contriburam para o desenvolvimento de
um plncton mais rico e abundante. As estaes 3, 4, (sub-bacia Santa Brbara), 6, 9, 10
(sub-bacia Rio Piracicaba) e 11A (sub-bacia do Rio Doce) apresentaram os menores
ndices de diversidade (1,85, 1,49, 1,38, 1,69 e 1,18, respectivamente).
A anlise da composio do zooplncton dessas estaes indica a abundncia
de Bdelloidea e Nematoda em todas elas (presentes em baixas densidades na maioria das
estaes) e do gnero Arcella principalmente na estao 3. Segundo Pourriot (1977),
espcies da superordem Bdelloidea utilizam, como fonte de alimento, bactrias e material orgnico vegetal. A dominncia dos grupos citados nessas estaes (principalmente
6, 9 e 11A) deve-se provavelmente maior disponibilidade de recurso alimentar (aporte
de esgoto domstico e maior desenvolvimento de populaes de bactrias).
Os valores de ndice de diversidade obtidos para a comunidade zooplanctnica sugerem que, entre as sub-bacias analisadas, a do Rio Doce apresenta-se como a
menos impactada (maior ndice de diversidade) e a do Rio Piracicaba como a mais
impactada. Esta ltima abrange os grandes centros urbanos e principais indstrias da
regio e vem sendo alterada, em toda sua extenso, por diferentes tipos de impactos
(despejos industriais e domsticos, presena de minerao e agricultura, entre outros)
com reflexos sobre as populaes planctnicas. Por outro lado, as estaes analisadas na
sub-bacia do Rio Doce, alm de localizar-se a jusante do Parque Estadual do Rio Doce,
rea de proteo ambiental, contam com a ao diluidora do Rio Doce ( maior volume
de gua), o que poderia contribuir para uma melhoria das condies e justificar os maiores valores de ndice de diversidade obtidos.
422

Dos grupos identificados, Rotifera constitui a frao mais importante, sendo o

grupo mais diversificado e contribuindo com 43% dos organismos presentes. Sua participao foi significativa na sub-bacia do Rio Santa Brbara (28 espcies). Seguiram-se a ele
Protozoa e Copepoda (20%) e, com menor participao, Cladocera (17%). Espcies de
Cladocera no foram identificadas nas estaes 7 e 8, assim como Copepoda nas estaes
1 e 8. Nesse ltimo grupo predominaram os estgios jovens (nuplios e copepodito).
As figuras 8.40 e 8.41 apresentam a contribuio percentual e a densidade
relativa dos diferentes grupos zooplanctnicos encontrados durante o perodo estudado.
Protozoa mostrou-se como o grupo mais abundante, seguido por Rotifera (45% e 37% da
densidade total, respectivamente). Nematoda apresenta-se como o terceiro grupo em
abundncia (10%) com picos de densidade principalmente nas estaes 3 e 6. As densidades de Cladocera e Copepoda foram inferiores a 7%, sendo os organismos muitas
vezes encontrados apenas nas amostras qualitativas.
FIGURA 8.40
PERCENTAGEM DOS DIFERENTES GRUPOS SOBRE O TOTAL DE TAXA IDENTIFICADOS NA
COMUNIDADE ZOOPLANCTNICA NA BACIA DO MDIO RIO DOCE NO PERODO DE 1993-95.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

FIGURA 8.41
DENSIDADE RELATIVA DOS DIFERENTES GRUPOS ZOOPLANCTNICOS
NA BACIA DO MDIO RIO DOCE NO PERODO DE 1993-95.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

A maioria dos rios analisados apresenta dominncia de rotifera, o que pode ser
explicado por seu curto tempo de gerao quando comparado com o de outros grupos
zooplanctnicos. Entretanto, Richardson (1992) observou que cladceros planctnicos
e rotferos so incapazes de manter suas posies em guas correntes, sendo potenci423

almente mais fceis de serem lavados do que coppodos, que por resistir mais, poderiam
exibir populaes em maior nmero. Dijk & Zanten (1995), analisando a comunidade
zooplanctnica do Rio Rhine (Alemanha), encontraram altos valores para rotferos e
justificaram tais valores pela maior resistncia desse grupo a micropoluentes. Apesar de
haver poucas informaes sobre a influncia de poluentes no desenvolvimento de plncton de rios, Guisande & Toja (1988) tambm concordam que a contaminao favorece a
dominncia de rotferos em rios.
Os argumentos apresentados acima, associados s caractersticas do grupo,
talvez possam explicar as maiores densidades de rotferos observadas neste estudo. A
dominncia de Bdelloidea poderia tambm ser explicada pelo fato de a maior parte dos
representantes desse grupo ter hbitos bentnicos e apresentar ps que ajudam na fixao, facilitando sua permanncia na rea.
A Tabela 8.31 (Anexo 1) apresenta a lista dos organismos zooplanctnicos
identificados durante o perodo estudado, com as densidades mdias obtidas para os
perodos de seca e chuva. Entre os Protozoa, Arcella catinus, A. vulgaris, Centropyxis
aculeata, C. arcelloides, Difflugia sp. e Epistylis sp. ocorreram em quase todas as estaes e
perodos amostrados. Entre os Rotifera, apenas Bdelloidea apresentou freqncia regular e densidades quase sempre elevadas, sendo o responsvel pelos picos observados
nas estaes 3, 6, 10 e 11A. Modenutti (1987), analisando a variao da composio do
zooplncton de um pequeno afluente da margem direita do Rio La Plata, encontrou uma
dominncia de Bdelloideos e ciliados na estao onde o teor de matria orgnica aumentava em conseqncia de despejo domstico. Vrios outros estudos relacionam a
presena de grande nmero de rotiferos com a presena de material inorgnico em
suspenso. Embora todo o trecho do rio estudado apresente grande quantidade de material em suspenso, a situao marcante em algumas estaes em decorrncia das atividades de minerao. Da mesma forma, embora quase todo o rio seja usado como local de
despejo dos resduos das atividades humanas, em algumas estaes o despejo de esgoto
domstico altera claramente as caractersticas da gua (odor, cor etc.). A estao 11A
pode ser citada como um exemplo dessa situao, local onde foi registrada a dominncia
de rotferos bdelloideos. Essa estao recebe todo o esgoto da cidade de Ipatinga. Nas
estaes 3, 6 e 2 tambm dominaram os bdelloideos. Foram tambm freqentes nesse
grupo as seguintes espcies: Cephalodella sp., Keratella americana, K. cochlearis e Lecane
(M) bulla. Para os grupos Cladocera e Copepoda, no foi possvel identificar espcies
com ocorrncia regular e significativa, sendo que no ltimo grupo predominaram as
formas jovens de nuplios e copepodito.

BENTON
Tradicionalmente a qualidade da gua medida por parmetros qumicos
(teor de fosfatos, nitratos, oxignio, ons etc.). Apesar das facilidades de execuo e
padronizao da metodologia desenvolvida para controle de gua para abastecimento humano, o controle por mtodos qumicos tem a desvantagem de registrar
uma realidade momentnea e dificuldade para mostrar o efeito de doses subletais
de poluentes ambientais.
424

Em vista disso, mtodos biolgicos para avaliao da potabilidade da gua e,

principalmente, da integridade dos ecossistemas aquticos vm sendo incorporados aos
mtodos qumicos. Corpos dgua expostos a condies de estresse respondem com
alteraes funcionais (modificao nas taxas de respirao e produo) e estruturais
(modificao na composio de espcies), sendo possvel avaliar e quantificar essas
alteraes.
Diversos mtodos vm sendo propostos e usados para avaliar a qualidade de
ecossistemas aquticos (Graa,1985; Rosemberg & Resh, 1993), tendo como subsdio a
integridade da comunidade bentnica. Entre as vantagens de usar organismos bentnicos, pode-se destacar o fato de serem abundantes em todos os tipos de ambientes, serem
relativamente imveis, facilmente amostrados e sensveis a modificaes nos hbitats.
Um ambiente aqutico equilibrado deve apresentar alta diversidade de organismos, caracterizada por grande nmero de espcies com poucos indivduos de cada
espcie. Num ambiente sujeito a estresse por poluio, as espcies sensveis desaparecem e as tolerantes tm seu nmero aumentado pela eliminao de competidores e
pelo desaparecimento de predadores.

MATERIAL

E MTODOS
As estaes de coleta nas sub-bacias do mdio Rio Doce foram definidas
procurando representar a bacia de drenagem e considerando as atividades antrpicas
responsveis pelos principais impactos ambientais. As coletas foram realizadas nos perodos de seca e chuvas dos anos de 93, 94 e 95.

A maior parte dos trabalhos desenvolvidos em ambientes lticos usa a calha central do rio (riffle zone) como local de coleta (Resh & Mc Elray, 1993). Nos
ambientes estudados, esse procedimento teria vrios inconvenientes, destacando-se
o fato de que algumas estaes eram severamente poludas, principalmente poluio
orgnica; alm disso, a profundidade do rio exigia o uso de barcos. Por outro lado,
estudos prvios conduzidos por Barbosa et al. (1994) no mostraram a ocorrncia de
mudanas importantes na composio da bentonofauna, amostrada simultaneamente
na calha central e nas margens.
Em vista disso, foram realizadas amostragens na margem utilizando-se conchas metlicas de fundo perfurado (hand dipper) com malha 1mm, com dimetro de 16
cm, sendo dadas 50 conchadas aleatrias, de modo a cobrir uma rea total de 1,005m2 ao
longo da margem, em cada estao. Foram coletadas tambm trs amostras com draga
do tipo Ekman-Birge, com rea total de 0,097m2, lanada a aproximadamente 1m da
margem, de modo a amostrar o sedimento do fundo. Aps lavagem in situ com rede de
malha 1mm para retirada do excesso de material, o sedimento foi acondicionado em
sacos plsticos, formalizado, etiquetado e transportado para o laboratrio.
No laboratrio, o material foi lavado em tamiz, triado sob microscpio estereoscpio e acondicionado em vidros com lcool 80%. A identificao foi feita a nvel de
famlia ou taxa maior em alguns grupos, usando chaves dicotmicas disponveis (Merrit
& Cummins,1984; Borror & Delong,1984; e outras).
425

Os seguintes parmetros foram analisados em cada amostra: nmero de taxa;

nmero de indivduos em cada taxa; densidade total; densidade de Ephemeroptera,
Plecoptera e Trichoptera-EPT; densidade de Chironomidae + Oligochaeta; percentagem de contribuio da famlia dominante; percentagem de contribuio de EPT; percentagem de contribuio de Chironomidae + Oligochaeta; ndice de riqueza; nmero
de taxa de EPT; relao EPT/Chironomidae + Oligochaeta; nmero de indivduos de
EPT; nmero de indivduos de Chironomidae+Oligochaeta; relao densidade/nmero
de taxa; ndice de dominncia; ndice de dominncia de EPT; ndice de dominncia de
Chironomidae + Oligochaeta.
Desses parmetros, foram selecionados, atravs da anlise de componentes
principais, os seguintes, para compor o ndice biolgico de qualidade da gua, apresentado no item 8.2.
Nmero de Taxa: onde foram computados o nmero total de taxa por estao que ocorreram nas quatro campanhas realizadas. Reflete a sade da comunidade atravs da variedade de taxa (nmero total de famlias). Segundo Plafkin (1984), o nmero de taxa geralmente aumenta com a qualidade da gua,
diversidade e aptido do hbitat. Ambientes naturalmente pobres podem ter o
nmero de taxa aumentado por enriquecimento orgnico.
Densidade: calculada como n/m2, onde n = nmero de indivduos coletados
por estao. A densidade de organismos d uma indicao sobre a qualidade
do hbitat para o desenvolvimento da vida aqutica. Tende a ser baixa em
locais naturalmente pobres em nutrientes, em locais alterados fisicamente, de
modo a impedir o estabelecimento dos organismos, e em locais alterados por
poluentes qumicos. Em ambientes afetados por poluio orgnica, espcies
adaptadas para suportar baixos nveis de oxignio dissolvidos na gua apresentam altas densidades.
Percentagem de contribuio da famlia dominante: calculada pela frmula: d/Dx100, onde d = densidade da famlia dominante e D = densidade
total de organismos no ambiente. esperado que em ambientes no-sujeitos
a estresse a distribuio das famlias de organismos se faa de maneira mais ou
menos equitativa, no havendo predominncia de nenhum grupo. A identificao da famlia mais abundante no ambiente pode tambm fornecer informao sobre as condies ambientais do hbitat.
Indicadores (positivos) de qualidade do hbitat: a maioria dos representantes
de Ephemeroptera, Plecoptera e Trichoptera so organismos que vivem em ambiente bem oxigenado, de gua lmpida, sensveis a mudanas dessas condies;
so tradicionalmente usados como indicadores de guas no-poludas.
Nesse grupo foram definidos como parmetros indicadores a densidade de
EPT e a percentagem de contribuio de EPT do grupo em relao ao total
de organismos.
Indicadores (negativos) de qualidade do hbitat: quironomdeos e oligoquetas so organismos adaptados a ambientes com depleo de oxignio e
426

altas taxas de matria orgnica, sendo encontrados em altas densidades nesses

ambientes. Tradicionalmente so utilizados como indicadores de poluio.
Nesse grupo foram definidos como parmetros indicadores a percentagem de
contribuio de quironomdeos e oligoquetas em relao ao restante da fauna
presente nas estaes. A predominncia desses grupos sugere que o ambiente
est sendo restritivo para outros grupos.

RESULTADOS
Foi identificado um total de 84 taxa, dos quais 70 so Insecta, 9 Mollusca e 5
de outros grupos. Dos insetos, a famlia Chironomidae (Diptera) apresentou a maior
freqncia de ocorrncia, com representantes em todas as estaes de amostragem.
Outras famlias tambm podem ser citadas como tendo ampla distribuio ao longo da
bacia: Hydrophilidae (Coleoptera), representada em 15 estaes, Gomphidae (Odonata), presente em 17 estaes. Por outro lado, 19 famlias de insetos foram encontradas
em apenas um local, mostrando ser de distribuio restrita. Os aneldeos foram representados por duas classes: Oligochaeta e Hirudinea, sendo a primeira comum a todas as
estaes de amostragem, enquanto a segunda foi encontrada em 11 estaes. Dos moluscos, a famlia Physidae foi de ocorrncia mais comum, sendo encontrada em 15
estaes, seguida pela famlia Sphaeriidae, que ocorreu em 11 estaes. A famlia Planorbidae ocorreu em 7 estaes.
A Tabela 8.32 mostra a composio e distribuio da bentonofauna por estao de amostragem, no perodo 1993 a 1995.
Uma descrio das variveis analisadas feita a seguir:
Nmero de taxa. No obstante o diferente esforo de amostragem para cada
sub-bacia, foram encontrados na sub-bacia dos rios Santa Brbara e Doce 55 taxa, na Subbacia do Rio Piracicaba 45, na Sub-bacia do Ribeiro Severo 31, na Sub-bacia do Ribeiro Caraa 25, na Sub-bacia do Rio do Peixe 19, e na Sub-bacia do Ribeiro Ipanema 12.
O nmero acumulado de taxa encontrados nas diferentes estaes mostrado na Figura 8.42. As estaes da Sub-bacia do Rio Piracicaba mostraram um menor nmero de taxa quando comparadas com as demais sub-bacias. Assim, as estaes
3, 7A, 9A, 10A e 11C mostraram baixos nmeros de taxa, sugerindo a ocorrncia de
restries ao desenvolvimento da bentonofauna nesses locais. Por outro lado, as estaes 1, 4, 5, 8, 12 e 14 foram aquelas identificadas como sendo os locais de maior
diversidade de fauna bentnica.
Percentagem de contribuio da famlia dominante. As famlias dominantes em cada estao de amostragem podem ser vistas na Tabela 8.33. Chironomidae
(Diptera), Oligochaeta (Annelida) e Physidae (Mollusca) so as famlias dominantes na
maioria das estaes. Em geral so organismos abundantes em colees de guas poludas por matria orgnica, onde alcanam densidades elevadas por possuir mecanismos
compensatrios para resistir falta de oxignio. A maioria das estaes possui grande
parte de sua bentonofauna representada por essas famlias, particularmente abundantes
na sub-bacia do Rio Doce, conforme mostra a Figura 8.43.
427

TABELA 8.32

428

...................................................................
COMPOSIO

DISTRIBUIO

DA

BENTONOFAUNA

NAS BACIAS DO

MDIO RIO DOCE

1993-1995

Sub-Bacia

CA S. Brbara

Estao de Amostra

01 03 04 05 02 6A 06 7A 9A 09 10 11A 07 08 10A 11C 11 12 13 14

Arthropoda

Piracicaba

NO PERODO

PE SE IP

Doce

Belostomatidae

Corixidae

Gelastocoridae

Gerridae

Naucoridae

Nepidae

Notonectidae

Veliidae

Total

Coleoptera

Curculionidae

Dryopidae

Dytiscidae

Elmidae

Gyrinidae

Insecta
Heteroptera

Hydrophilidae

Linmichidae

Noteridae

Staphylinidae

Ni

Total

Ephemeroptera

Baetidae

Caenidae

Ephemerelidae

Ephemeridae

Euthyplociidae

Leptophlebiidae

Polymirtacidae

Siphlonuridae

Tricorythidae

Ni

Total

Ceratopogonidae

Chironomidae

Culicidae

Diptera

429

430

Sub-Bacia

CA S. Brbara

Piracicaba

PE SE IP

Doce

Estao de Amostra

01 03 04 05 02 6A 06 7A 9A 09 10 11A 07 08 10A 11C 11 12 13 14

Dixidae

Dolichopodidae

Empididae

Psychodidae

Sciomyzidae

Simuliidae

Stratiomyidae

Tabanidae

Tipulidae

Ni

Total

Megaloptera

Corydalidae

Total

Plecoptera

Gripopterygidae

Total

Collembola

Isotomidae

Ni

Total

Homoptera

431

Ni

Total

Orthoptera

Ni

Total

Trichoptera

Brachycentridae

Helichopsychidae

Hydrobioside

Hydropsychidae

Hydroptilidae

Lepidostomatidae

Leptoceridae

Odontoceridae

Polycentropodidae

Ni

Total

Odonata

Aeshnidae

Agrionidae

Calopterygidae

Coenagrionidae

432

Sub-Bacia

CA S. Brbara

Piracicaba

PE SE IP

Doce

Estao de Amostra

01 03 04 05 02 6A 06 7A 9A 09 10 11A 07 08 10A 11C 11 12 13 14

Corduliidae

Gomphidae

Lestidae

Libellulidae

Polithoridae

Protoneuridae

Ni

Total

Lepidoptera

Pyralidae

Ni

Total

Ni

Total

Arachineida

Total

Mollusca

Araneae
Crustacea
Decapoda

Gastropoda

Ampulariidae

Ancylidae

Hydrobiidae

Lymnaeidae

Physidae

Planorbidae

Thiaridae

Ni

Total

Annelida

Hirudinea

Oligochaeta

Total

Platyhelminthes

Turbellaria

Seriata

Total

Bivalvia
Sphaeriidae

...................................................................
Total Geral

433

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

25 11 34 27 15 21 14 10 12 18 14 20 19 31 12

13 21 32 24 39

TABELA 8.33

........................................................
FAMLIAS DOMINANTES NAS SUB-BACIAS DO MDIO RIO DOCE NO PERODO 1993-1995
Estao
de
Amostragem

07/93

12/93

Chironomidae

Baetidae

Chironomidae

Chironomidae

Chironomidae

Oligochaeta

Chironomidae

Chironomidae

07/94

01,02,05/95

08/95

Chironomidae

Baetidae

Helichopsychidae

Chironomidae

Oligochaeta

Chironomidae

Chironomidae

Oligochaeta

Oligochaeta

Chironomidae

Chironomidae

Chironomidae

Culicidae

Veliidae

Baetidae

Simuliidae

Chironomidae

Oligochaeta

Oligochaeta

Physidae

Chironomidae

Physidae

Chironomidae

Chironomidae

Chironomidae

Veliidae

Oligochaeta

Baetidae

(*)Chir/Baet

Chironomidae

Baetidae

(*)Olig/Libel

Sphaeriidae

Sphaeriidae

Physidae

Baetidae

(*)Chir/Nauc

10

Oligochaeta

Oligochaeta

Oligochaeta

(*)Chir/Phys/Oli

Oligochaeta

11A

Chironomidae

Oligochaeta

Oligochaeta

Oligochaeta

Oligochaeta

11B

Chironomidae

Chironomidae

Chironomidae

Chironomidae

Baetidae

12

Gomphidae

Oligochaeta

Gomphidae

Limnichidae

Sphaeriidae

13

Sphaeriidae

Chironomidae

Hidropsychidae

Sphaeriidae

Thiaridae

14

Physidae

Physidae

Physidae

Oligochaeta

Physidae

6A

Sphaeriidae

Sphaeriidae

7A

Chironomidae

Gomphidae

9A

(*)Olig/Eph

Lymnaeidae

10A

Oligochaeta

Lymnaeidae

11C

(*)Olig/Tip/Calo

Physidae

.........................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

Densidade: A Figura 8.44 mostra as densidades medianas de organismos nas

estaes de amostragem. As estaes 3, 6 e 11A apresentaram as maiores densidades
medianas de organismos por m2. Como pode ser observado na tabela acima, os organismos dominantes nessas estaes so Chironomidae, Oligochaeta e Physidae, capazes
de se reproduzir e manter altas densidades em hbitats poludos.
Percentagem de contribuio das famlias de Ephemeroptera, Plecoptera, Trichoptera-EPT: A Figura 8.45 mostra a contribuio percentual dessas famlias
nas sub-bacias do mdio Rio Doce. Como se pode ver na figura, as estaes 1 e 8 so
aquelas com a maior participao, seguidas das estaes 5, 11B, 12 e 14.
Densidade de EPT. As densidades dos indivduos das famlias Ephemeroptera, Plecoptera e Trichoptera so mostradas na Figura 8.46. As maiores densidades
foram registradas nas estaes 1, 9A, 8 e 11C. A ocorrncia de maiores percentagens
desses grupos nessas estaes de amostragem refora a hiptese de tais grupos indicarem, normalmente, guas sem contaminao orgnica expressiva.
434

Percentagem de contribuio de Chironomidae e Oligochaeta. A Figura 8.47 mostra a contribuio percentual dos grupos Quironomdeos e Oligoquetas
nas estaes de amostragem. Verifica-se que esses organismos estiveram presentes em
todas as estaes, sendo, contudo, particularmente expressivos nas estaes 3, 4, 2, 6, 10
e 11A, onde tm sido registradas significativas contribuies de matria orgnica. Tais
resultados corroboram a hiptese de tais grupos serem comumente utilizados como
indicadores de guas poludas por matria orgnica.

PEIXES: COMPOSIO, DISTRIBUIO

E EFEITOS DOS IMPACTOS ANTRPICOS
O Rio Piracicaba, em Minas Gerais, considerado um dos mais poludos do
Brasil (Guerra, 1993), drena duas das principais regies econmicas do estado: o Quadriltero Ferrfero, em suas cabeceiras, e o Vale do Ao, no seu trecho inferior at a foz. O
complexo siderrgico instalado na bacia considerado um dos principais agentes de
degradao ambiental da regio (Guerra, 1993; Chimeli, 1994), embora outras importantes e intensas atividades como o garimpo, a minerao e a silvicultura intensiva
contribuam para essa situao (Cetec, 1988).
Relatos sobre os problemas ambientais na bacia do Rio Doce decorrentes dos
processos de minerao realizados em seus tributrios, entre os quais o Rio Piracicaba,
so encontrados na literatura j no sculo passado (Saint-Hilaire, 1974), embora, desde
esse perodo, pouca ateno tenha sido dada sua quantificao ou minimizao. Recentemente, alguns trabalhos (Cetec, 1983; Guerra, 1993; Chimeli, 1994) apresentaram
avaliaes amplas sobre a degradao ambiental na bacia do Rio Piracicaba, formulando
propostas de ao para a sua recuperao. Embora esses trabalhos faam referncia
bacia como um todo, a maioria dos dados utilizados deriva dos ambientes terrestres e das
caractersticas scio-econmicas da regio, com pouca ou nenhuma referncia aos ambientes aquticos.
No que se refere fauna de peixes, os trabalhos realizados na bacia do Rio
Piracicaba esto restritos ao inventariamento da ictiofauna do reservatrio de Peti, no
Rio Santa Brbara, um de seus principais tributrios (Cetec, 1989) e alguns estudos de
impacto ambiental (EIA-Rima). Os estudos de impacto ambiental foram realizados
durante a ltima dcada, principalmente por exigncia de uma legislao ambiental
mais moderna. Entretanto, so de circulao restrita, abrangncia extremamente pontual, envolvem poucos grupos taxonmicos e possuem resultados nem sempre confiveis e conclusivos.
Neste estudo, avaliamos as comunidades de peixes encontradas ao longo da
bacia do Rio Piracicaba, tendo como objetivos:
Determinar a riqueza de espcies de peixes tomando-se como base as amostragens realizadas e os dados disponveis na literatura;
Relacionar a abundncia, medida atravs das capturas por unidade de esforo
(CPUEs), em nmero, biomassa e diversidade de espcies com os principais
impactos antrpicos detectados;
435

Determinar a similaridade na composio das espcies entre as estaes amostradas, evidenciando padres nas comunidades amostradas;
Definir padres nas comunidades considerando-se os ambientes amostrados
(rio, transio reservatrio-rio, reservatrios).

METODOLOGIA
Entre outubro de 1994 e novembro de 1995 foram realizadas cinco campanhas de amostragem, distribudas por 11 estaes localizadas nos rios Piracicaba, Santa
Brbara e Rio Doce (Figura 8.1). A localizao, caractersticas, altitudes e os respectivos
cdigos das estaes so relacionados na Tabela 8.34.
Em todas as amostragens foram utilizadas redes de emalhar (malhas de 3 a 12
cm medidos entre ns opostos), armadas ao entardecer e retiradas na manh do dia
TABELA 8.34

.............................................................
ESTAES DE AMOSTRAGEM NA BACIA DO RIO PIRACICABA, MDIO RIO DOCE, MG
Rios

Localizao das estaes

Doce

Municpio de Belo Oriente, na rea prxima

captao de gua da Cenibra

rio

210

1-rio

Municpio de Ipatinga, a aproximadamente 500

metros antes da desembocadura no Rio Doce

rio

245

2-rio

Municpio de Antnio Dias, no reservatrio de

S Carvalho

reservatrio

350

3-res

Municpio de Antnio Dias, a aproximadamente

1,5 km a jusante da barragem de Amorim

transio

380

4-tra

Municpio de Joo Monlevade, no reservatrio

de Piracicaba (Ponte Torta)

reservatrio

640

5-res

Municpio de Alvinpolis, a aproximadamente 1

km abaixo do distrito de Fonseca

rio

800

6-rio

A aproximadamente 3 km abaixo da sede do

municpio de So Gonalo do Rio Abaixo

rio

630

7-rio

Municpio de Santa Brbara, na regio proximal

da barragem do reservatrio de Peti

reservatrio

710

8-res

Municpio de Santa Brbara, na regio mediana

do reservatrio de Peti

reservatrio

710

9-res

Municpio de Santa Brbara, na regio distal da

barragem do reservatrio de Peti

transio

710

10-tra

Piracicaba

Sub-bacia
do rio
Santa
Brbara

Caracterstica

Altitude Cdigo
(m)

.............................................................
Municpio de Santa Brbara, Parque Natural do
Caraa, no local denominado Tanque Grande

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

436

reservatrio

1.230

11-res

seguinte. Todo o esforo (m2 de redes) utilizado em cada estao foi registrado, de modo
a permitir comparaes. Sempre que possvel foram realizadas coletas adicionais com
tarrafas, redes tipo picar e peneiras. Os peixes capturados foram acondicionados em
sacos plsticos etiquetados, separados por estaes, artefatos de pesca e malhas. Aps
esse procedimento, todos os exemplares foram fixados em formalina 10% e acondicionados em recipientes apropriados. Em laboratrio, aps a identificao taxonmica e
biometria (pesagem e mensurao), foram transferidos para lcool 70o GL. Exemplarestestemunho esto depositados na Coleo de Ictiologia do Departamento de Zoologia
da Universidade Federal de Minas Gerais.
As abundncias relativas (nmero e biomassa) foram estimadas atravs da
captura por unidade de esforo (CPUE), com base nos dados obtidos atravs das redes de
espera. O clculo das CPUEs foi efetuado atravs das seguintes equaes:

Nm = nmero total de peixes capturados na malha m

Bm = biomassa total de peixes capturados na malha m
Epm = esforo de pesca (rea em m das redes de malha m)
m = tamanho da malha

Para o clculo da diversidade, utilizou-se o ndice de Shannon-Weaver, descrito pela equao:

S = nmero total de espcies na amostra

i = espcie 1, 2, ... na amostra
pi = proporo de indivduos da espcie i na amostra

A similaridade na composio das espcies entre as estaes de coleta foi

calculada com base em uma matriz de presena e ausncia, utilizando-se o mtodo
de Distncia Euclidiana para determinao dos agrupamentos (clusters) e confeco
do dendrograma.

RESULTADOS

E DISCUSSO
Foram amostradas 25 espcies, distribudas em quatro ordens e 11 famlias,
como na Tabela 8.35.

Seis espcies tiveram distribuio restrita a somente uma estao, cinco

das quais na estao 1-rio, no Rio Doce (Lophiosilurus alexandri, Prochilodus vimboides,
Pygocentrus nattereri, Rhamdia sp. e Pimelodella sp.). No Piracicaba e seus afluentes
foram registradas 20 espcies, sendo que nenhuma foi comum a todas as estaes.
As espcies com distribuio mais ampla foram Hoplias malabaricus, Astyanax bima437

438

TABELA 8.35

...................................................................
ESPCIES

Ordem

DE

PEIXES ENCONTRADAS

Sub-ordem

NO

Familia

TRECHO MDIO

DO

RIO DOCE

NO

PERODO 1994-1995

Sub-famlia

Espcie

Astyanax bimaculatus (lambari)

Astyanax scabripinnis (lambari)

Tetragonopterinae

Astyanax sp. (lambari)

Characidae

Characiformes

Characidium cf. timbuiensis

Acestrorhynchinae

Oligosarcus argenteus (lambari-bocarra)

Serrasalminae

Pygocentrus nattereri (piranha)*

Cyphocharax gilbert (saguiru)

Curimatidae

Hoplias malabaricus (trara)

Erythrinidae

Gymnotoidei

Hoplias lacerdae (trairo) *

Anostominae

Leporinus conirostris (piau)

Prochilodontidae

Prochilodus vimboides (curimba)

Gymnotidae

Gymnotus carapo (sarap, peixe-espada)

Auchenipteridae

Parauchenipterus striatulus (cumbaca)

Glanidium melanopterum (babo)
Lophiosilurus alexandri (pacam, pucum) *

Siluriformes

Siluroidei

Rhamdia cf. hilarii (bagre)

Pimelodidae

Rhamdia sp. (bagre)

Pimelodella sp. (mandi)
Hypostomus cf. affinis(cascudo)

Loricariidae

Hypostomus sp. (cascudo)

Cichlasoma facetum (car-ferreira)

Perciformes

Geophagus brasiliensis (car)

Cichlidae

Tilapia cf. rendalli (tilpia) *

...................................................................
Cyprinodontiformes

Poeciliidae

Phalloceros caudimaculatus (barrigudinho)

Poecilia reticulata (barrigudinho) *

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

* = Espcies exticas bacia.

Entre parnteses so indicados os nomes vulgares utilizados na regio.

culatus, Oligosarcus argenteus e Geophagus brasiliensis (oito estaes), conforme mostrado na Tabela 8.36.
Do total das espcies capturadas, 9 (Leporinus conirostris, Cyphocharax gilbert,
Parauchenipterus striatulus, Glanidiu Melanopterum, L. alexandri, P. vimboides, P. nattereri,
Pimelodella sp. e Rhamdia sp.) eram restritas s estaes 1-rio e 2-rio, em altitudes
inferiores a 300 metros, que em conjunto mantm aproximadamente 80% do total de
espcies amostradas (Figura 8.48). Vieira et al. (no prelo), em estudo realizado em tributrios do Rio Santo Antnio, relatam a ocorrncia de trs espcies do gnero Leporinus
em altitudes de at 670 metros, o que evidencia um padro de distribuio para esse
grupo diferente ao encontrado na bacia do Rio Piracicaba. Embora algumas das espcies
citadas anteriormente sejam caractersticas do baixo curso dos rios, principalmente curimatdeos e prochilodontdeos, deve-se destacar que a geomorfologia da bacia e provavelmente os diversos barramentos ao longo dela podem estar atuando como barreiras
colonizao das partes altas.
FIGURA 8.48
NMERO CUMULATIVO DE ESPCIES (%) POR ALTITUDES E ESTAES DE AMOSTRAGEM
NA SUB-BACIA RIO PIRACICABA E NO TRECHO MDIO DO RIO DOCE.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

A riqueza e a diversidade de espcies apresentam uma tendncia clara de

aumento em direo foz (Figura 8.49 a, b). Entretanto, estaes localizadas em ambientes lticos do Rio Piracicaba (2-rio, 6-rio e 7-rio) apresentaram riqueza e diversidade
de espcies consideravelmente inferiores tendncia geral registrada para a bacia. Esses dados contrastam com os dados obtidos para a estao 1-rio, na qual foram registrados
os maiores valores para essas duas variveis. Esse fato pode ser explicado, em parte, pelo
efeito de diluio exercido pelo Rio Doce e pelo porte do corpo dgua onde est
localizada a estao. Cabe destacar que, atravs do uso de um ndice biolgico elaborado com a comunidade zoobentnica, o trecho do rio onde est localizada a estao 2-rio
foi classificado como de qualidade ruim (Barbosa et al., 1995).
439

TABELA 8.36

440

DISTRIBUIO DAS ESPCIES DE PEIXES NAS SUB-BACIAS DO MDIO RIO DOCE,

SUAS RESPECTIVAS ABUNDNCIAS MEDIDAS ATRAVS DAS CPUES EM NMERO

.............................................................
COM

Rios

Estaes

Espcies

Doce
1-rio

2-rio

Astyanax bimaculatus

++

Astyanax scabripinnis

Astyanax sp.

++

Characidium cf. timbuiensis

Piracicaba
3-res
4-tra
5-res

Santa Brbara
8-res
9-res
10-tra

6-rio

7-rio

+++

+++

11-res
-

++

Cichlasoma facetum

Cyphocharax gilbert

Geophagus brasiliensis

++

Glanidium melanopterum

Gymnotus carapo

Hoplias lacerdae

++

Hoplias malabaricus

Hypostomus cf. affinis

Hypostomus sp.

++

+++

++

Leporinus conirostris

Lophiosilurus alexandri

Oligosarcus argenteus

++

++++

++

Pimelodella sp.

Poecilia reticulata

Parauchenipterus striatulus
Phalloceros caudimaculatus

Prochilodus vimboides

Pygocentrus nattereri

Rhamdia cf. hilarii

10

Rhamdia sp.

Tilapia cf. rendalli

Total

17

10

11

10

.............................................................

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

+ = at 25%; ++ = entre 26 e 50%; +++ = entre 51 e 75%; ++++ = acima de 75%; = espcies registradas fora das estaes no Rio Piracicaba ou sem dados de abundncia.

FIGURA 8.49
TENDNCIA NA RIQUEZA (A) E DIVERSIDADE DE ESPCIES (B) EM FUNO DA
ALTITUDE E DOS AMBIENTES ANALISADOS NOS RIOS P IRACICABA E DOCE.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

As CPUEs em nmero e biomassa no evidenciaram padres claros. Mas os

baixos valores para riqueza e diversidade de espcies registrados em ambientes lticos
do Rio Piracicaba (estaes 2-rio, 6-rio e 7-rio) foram repetidos para essas anlises
(Figura 8.50). A estao 11-res diferenciou-se marcadamente das demais pelas CPUEs
em nmero e biomassa muito elevadas, o que pode estar relacionado ao tipo de ambiente amostrado e sobretudo pequena atividade de pesca na rea. Entretanto, uma
estao com riqueza e diversidade muito baixa, como demonstrado anteriormente, reflexo direto da altitude onde est situada.

441

FIGURA 8.50
PERCENTUAIS DAS CAPTURAS POR UNIDADE DE ESFORO EM NMERO
E BIOMASSA POR ESTAES DE AMOSTRAGEM NOS RIOS PIRACICABA E DOCE.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

A anlise da riqueza e diversidade mdia por ambiente revela uma tendncia

de aumento medida que se passa de ambientes lticos para lnticos, a qual visualizada mais claramente quando so observados os dados das CPUEs em nmero e biomassa
(Tabela 8.37). O fato pode estar relacionado baixa efetividade das redes de espera em
reas lticas (Hubert, 1983) ou s caractersticas desses ambientes nas regies estudadas, como pouca vegetao marginal, pequena profundidade e alta turbidez, reflexo
direto das atividades antrpicas (minerao, extrao de areia, agricultura etc.) desenvolvidas na bacia de drenagem.
TABELA 8.37
VALORES MDIOS DE RIQUEZA, DIVERSIDADE E CPUES EM NMERO E BIOMASSA POR
AMBIENTES AMOSTRADOS NOS RIOS PIRACICABA E TRECHO MDIO DO RIO DOCE

...................................................
Ambientes
analisados

Riqueza
de
espcies

Diversidade de
espcies

CPUE's em
nmero (exemp.
100 m de
redes)

CPUE's em
biomassa (kg
100 m de
redes)

Todas as estaes
de rio

7,5 6,5

1,39 0,51

9,2 11,5

1,100 0,740

Estaes de rio,
menos a 1-rio (Rio
Doce)

4,3 1,5

1,16 0,27

3,5 0,9

0,740 0,240

reas de transio
reservatrio-rio

10,5 0,7

1,24 0,10

30,2 11,6

1,750 1,420

Reservatrios

8,2 2,9

1,33 0,68

36,3 22,7

1,800 0,970

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

442

A anlise de agrupamento realizada para a matriz de presena e ausncia de

espcies no permite evidenciar padres muito claros (Figura 8.51). Entretanto, observa-se que as estaes da parte baixa (1-rio e 2-rio) se encontram destacadas, principalmente por apresentar ictiofauna bastante diversa da encontrada nas demais estaes.
Embora a relao no seja evidente, pode-se reconhecer dois agrupamentos: um representado por vrios reservatrios e suas reas de transio e outro por estaes em reas
lticas dos rios Piracicaba e Santa Brbara e do reservatrio Tanque Grande, na Serra do
Caraa, ambientes pobres em espcies.
FIGURA 8.51
DENDROGRAMA GERADO A PARTIR DA ANLISE DE CLUSTER PARA A MATRIZ DE
PRESENA E AUSNCIA DE ESPCIES REGISTRADAS NOS RIOS P IRACICABA E D OCE.
O MTODO DE ANLISE EMPREGADO FOI O DE DISTNCIA EUCLIDIANA.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

Das espcies coletadas, cinco (Hoplias lacerdae, Lophiosilurus alexandri, Pygocentrus nattereri, Poecilia reticulata e Tilapia cf. rendalli) so consideradas exticas bacia
do Rio Doce, estando duas (P. nattereri e L. alexandri) restritas ao baixo curso (1-rio).
Excetuando-se a piranha (P. nattereri) e o barrigudinho (P. reticulata), as outras trs espcies representam recurso importante na pequena atividade pesqueira (principalmente
esportiva) ainda desenvolvida na bacia.
Alguns gneros relatados para a bacia do Rio Piracicaba, como Pimelodus (EIARima da UHE Guilman-Amorim) e Brycon (Cetec, 1989), no foram registrados neste
estudo. No caso especfico de Pimelodus, pode se tratar de uma introduo ou um erro de
determinao, j que esse gnero no tem distribuio relatada para a bacia.
Em virtude da carncia de dados na literatura para subsidiar comparaes
mais detalhadas, difcil a determinao real dos impactos gerados pelas atividades
antrpicas na bacia. Apesar disso, a tendncia de maior riqueza e diversidade de espcies na estao localizada no Rio Doce (1-rio), quando comparada bacia do Rio Piracica443

ba, tambm evidenciada em outros trabalhos desenvolvidos em reas prximas a essa

estao (Bizerril & Peres-Neto, 1991; Cepemar, 1991).
Apesar de este estudo ter coberto apenas parte limitada da bacia, os resultados
obtidos indicam uma ictiofauna pouco diversificada e composta principalmente de espcies que apresentam ampla distribuio geogrfica e tolerncia s alteraes ambientais. A maior riqueza de espcies est sendo mantida em ambientes lticos nas partes
baixas da bacia, embora essas reas paream ser as mais afetadas quanto qualidade
ambiental.

ANEXO 1- TABELA 8.30

444

TABELA 8.31

TABELA 8.30

......................................................................................
COMPOSIO

ABUNDNCIA

DOS

TAXA FITOPLANCTNICOS ENCONTRADOS

NAS

SUB-BACIAS

DO

MDIO RIO DOCE

Julho de 1993 - SECA

Estaes de Amostragem
3
4
5
6
7
8
9
10

Famlias

PERODO 1993-1995

NO

11A

11B

12

13

14

Cyanophyceae
Chroococcales

Chroococcaceae

Nostocales

Nostocaceae

Oscillatoriaceae

Euchlorophyceae
Chlorococcales

Oocystaceae

Hydrodictyaceae

Palmellaceae

Scenedesmaceae

Zygophyceae
Zygnematales

Demidiaceae

Zygnemataceae

Mesotaeniaceae

Ulothricophyceae
Oedogoniales

Oedogoniaceae
Ulothricales

445

Microsporaceae

Ulothricaceae

Centrophycideae
Coscinodiscales

Coscinodiscaceae
Pennatophycideae

446

Julho de 1993 - SECA

Estaes de Amostragem
3
4
5
6
7
8
9
10

Naviculaceae

Surirellaceae

No identificada

Famlias

11A

11B

12

13

14

Diatomales

Diatomaceae
Eunotiales

Eunotiaceae
Naviculales

Chrysophyceae
Ochromonadales

Dinobryaceae
Dinophyceae
Peridiniales

Peridiniaceae
Euglenophyceae
Euglenales

Euglenaceae
Outros

Fito Flagelados

Densidade (org/l)

115

58

3722

91

64

212

76

76

332

95

72

531

187

96

98

Nmero de Taxa

20

14

25

18

36

11

24

25

23

24

16

20

19

22

21

IR

0,2

0,2

0,006

0,2

0,2

0,1

0,3

0,1

0,2

0,2

0,1

0,2

0,2

22

40

17

70

58

Dezembro de 93 - CHUVA
Cyanophyceae
Chroococcales

Chroococcaceae

Nostocales

Nostocaceae

51

Oscillatoriaceae

34

40

Scytonemataceae

Euchlorophyceae
Chlorococcales

Dictyosphaeriaceae

24

Chlorococcaceae

Oocystaceae

17

88

80

14

30

12

Hydrodictyaceae

15

17

18

18

Palmellaceae

59

15

10

Scenedesmaceae

58

32

218

34

314

64

96

66

Demidiaceae

21

305

12

45

10

12

Zygnemataceae

68

Zygophyceae
Zygnematales

Ulothricophyceae
Oedogoniales

Oedogoniaceae
Chaetophorales

Chaetophoraceae
Ulothricales

Microsporaceae

Ulothricaceae

22

No identificada

14

47

12

255

81

23

135

21

14

30

34

18

22

15

3748

49

22

395

37

15

15

34

Centrophycideae
Coscinodiscales

Coscinodiscaceae
Pennatophycideae
Diatomales

Diatomaceae
Eunotiales

Eunotiaceae

447

Achnanthales

Achnanthaceae
Naviculales

Naviculaceae

Dezembro de 93 - CHUVA

448

Surirellaceae

153

15

No identificada

50

187

131

13

22

60

21

102

38

18

22

17

62

10

Dinophyceae
Peridiniales

Peridiniaceae
Outros

Fito Flagelados

20

12

Densidade (org/l)

122

4835

273

64

153

45

14

713

286

552

77

513

275

280

223

Nmero de Taxa

18

21

13

15

20

31

22

30

15

22

20

19

21

IR

0,1

0,2

0,1

0,2

0,6

0,1

0,1

0,2

0,1

0,1

0,1

Julho de 1994 - SECA

Cyanophyceae
Chroococcales

Chroococcaceae

Nostocales

Nostocaceae

Oscillatoriaceae

26

23

54

Dictyosphaeriaceae

Chlorococcaceae

Oocystaceae

22

Hydrodictyaceae

Palmellaceae

Scenedesmaceae

28

12

20

15

20

33

Euchlorophyceae
Chlorococcales

Zygophyceae
Zygnematales

Demidiaceae

13

43

43

12

43

57

15

12

Zygnemataceae

43

37

Mesotaeniaceae

Ulothricophyceae
Oedogoniales

Oedogoniaceae

50

20

Ulothricales

Microsporaceae
Siphonocladales

Cladophoraceae

10

No identificada

58

29

301

284

358

280

56

42

103

11

54

199

73

15

21

97

60

80

53

Eunotiaceae

Achnanthales
Achnanthaceae

Naviculaceae

69

45

28

49

35

25

26

17

27

32

38

Surirellaceae

17

10

12

No identificada

11

13

11

Centrophycideae
Coscinodiscales

Coscinodiscaceae
Pennatophycideae
Diatomales

Diatomaceae
Eunotiales

Naviculales

Chrysophyceae
Ochromonadales

Dinobryaceae
Dinophyceae
Peridiniales
Peridiniaceae
Euglenophyceae
Euglenales
Euglenaceae
Outros

449

Fito Flagelados

Densidade (org/l)

69

112

142

147

253

15

275

363

223

103

65

478

414

534

419

Nmero de Taxa

25

24

15

34

42

10

30

29

31

24

26

22

29

28

21

IR

0,3

0,2

0,1

0,2

0,2

0,6

0,1

0,1

0,1

0,2

0,4

0,1

0,1

450

Janeiro e fevereiro de 1995 - SECA

Cyanophyceae
Nostocales
Nostocaceae

Oscillatoriaceae

Euchlorophyceae
Chlorococcales
Dictyosphaeriaceae

Oocystaceae

Hydrodictyaceae

Scenedesmaceae

36

10

33

Microsporaceae

Ulothricaceae

15

15

76

23

16

12

24

12

27

48

129

83

74

13

26

22

16

Zygophyceae
Zygnematales
Demidiaceae
Ulothricophyceae
Oedogoniales
Oedogoniaceae
Chaetophorales

Chaetophoraceae
Ulothricales

Centrophycideae
Coscinodiscales

Coscinodiscaceae
Pennatophycideae
Diatomales

Diatomaceae
Achnanthales

Achnanthaceae

Naviculales

Naviculaceae

18

12

19

12

45

18

10

10

Surirellaceae

No identificada

58

Chrysophyceae
Ochromonadales

Dinobryaceae
Dinophyceae
Peridiniales

Peridiniaceae
Euglenophyceae
Euglenales

Euglenaceae
Outros

Fito Flagelados

Densidade (org/l)

36

12

33

18

88

42

91

207

185

116

21

148

71

50

42

Nmero de Taxa

15

16

28

18

20

23

23

11

21

17

18

15

IR

0,4

0,6

0,5

0,4

0,3

0,4

0,2

0,1

0,1

0,1

0,3

0,1

0,2

0,3

0,3

......................................................................................

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

451

452

TABELA 8.31
COMPOSIO

COMUNIDADE ZOOPLANCTNICA NAS ESTAES

DO MDIO RIO DOCE NO PERODO 1993-1995

QUALITATIVA DA

AMOSTRADAS

......................................................................................
NA BACIA

Grupos

6A

Estaes de Amostragem
7
7A
8
9
9A 10

10A 11A 11B 11C

12

13

14

PROTOZOA

Actinosphaericum sp.

Arcella catinus

Arcella dentata

Arcella vulgaris

Centropyxis arcelloides

Centropyxis ecornis

Centropyxis sp.

Difflugia sp.

Epistylis sp.

Systilis sp.

Vorticella sp.

Tokophrya sp.

Zoothamnium/Carchesium

Anuraeopsis sp.

Bdelloidea sp.

Brachionus angularis

Brachionus calyciflorus

Brachionus dolabratus

Brachionus falcatus

Brachionus sp.

Cephalodella sp.

Collotheca sp.

Conochilus sp.

Colurella sp.

Dissotrocha aculeata

Euchlanis meneta

Euchlanis sp.

Filinia terminalis

Hexarthra intermedia

Keratella americana

Keratella cochlearis

Keratella lenzi

Keratella tropica

Lecane bulla

Lecane luna

x
-

Lecane sp.

Lepadella patella

Lepadella sp.

Macrochaetus sp.

Platyas quadricornis

Polyarthra sp.

Ptygura sp.

Trichocerca similis grandi

Trichocerca sp.

CLADOCERA

Alona costata

Alona gutata

Alona rectangula

Alona excisa

453

454

Bosmina sp.

Bosminopsis deitersi

Ceriodaphnia cornuta

Ceriodaphnia sp.

Daphnia sp.

Diaphanosoma birgei

Ilyocryptus spinifer

Macrothrix sp.

Moina micrura

Scapholeberis sp.

Simocephalus serrulatus

Argyrodiaptomus furcatus

Bryocyclops sp.

Eucyclops serrulatus

Mesocyclops longisetus

COPEPODA

Mesocyclops sp.

Microcyclops sp.

Paracyclops fimbriatus

Paracyclops sp.

Potamocaris sp.

Scolodiaptomus corderoi

Thermocyclops minutus

Tropocyclops prasinus

Tropocyclops sp.

Copepodito

Nauplius

NEMATODA

......................................................................................

Fonte: Elaborao dos autores a partir de pesquisas de campo.

9. IMPACTOS ANTRPICOS E
BIODIVERSIDADE TERRESTRE

.....................................
Gustavo A. B. da Fonseca

uscando caracterizar a biodiversidade terrestre da regio da bacia do RioDoce, inclusa no bioma da Mata Atlntica, e os efeitos dos impactos antrpicos sobre sua integridade,
foram realizadas diversas pesquisas de campo no
mbito do Programa Biodiversidade, Populao e
Economia, abrangendo diferentes grupos taxonmicos. O objetivo deste texto descrever, em linhas gerais, os principais achados dessas pesquisas, proporcionando uma viso mais sistmica e abrangente dos
temas examinados. Os dados mais detalhados sobre
cada uma das pesquisas de campo realizadas podem
ser encontrados nos relatrios, teses e publicaes
oriundos do projeto.
Entre os vertebrados, buscou-se caracterizar a fauna de mamferos da regio, a estrutura de comunidades em localidades selecionadas e os impactos provocados pelo desmatamento sobre a sua riqueza e diversidade (Costa e Fonseca, 1995; Grelle, 1996;
Hirsch, 1996). Fonseca (1997) examinou a estrutura
de comunidades de pequenos mamferos em monoculturas de Eucalyptus spp. adjacentes a florestas naturais. Os efeitos da fragmentao sobre a diversidade
avifaunstica foram investigados por Machado (1995),
e os padres de distribuio de remanescentes, resultantes da dinmica de ocupao da terra, foram objeto
de pesquisa conduzida por Landau e Fonseca.

Entre os invertebrados, a composio e a abundncia da fauna de trmitas em

florestas naturais e plantaes de Eucalyptus spp. foram tratados por Gontijo et al. (1996).
Fernandes et al. (1996) dedicou-se aos efeitos dos distrbios antrpicos sobre a diversidade de insetos galhadores. A regenerao natural de florestas em reas sujeitas a queimadas e aquelas dedicadas a plantaes de eucalipto foi estudada por Silva (1996) e por
Camargo (1996). Por fim, Brando e Stehmann (1996) levantaram as espcies botnicas
de importncia na medicina tradicional da bacia do Rio Doce.

CARACTERIZAO DA BIODIVERSIDADE
A regio da bacia do Rio Doce, originalmente quase totalmente recoberta
com vegetao caracterstica de matas semideciduais ou pereniflias pertencentes ao
bioma da Mata Atlntica, possui altssima riqueza e diversidade biolgica, alm de abrigar um grande nmero de espcies de distribuio restrita a esse grande ecossistema.
As estimativas preliminares para a Mata Atlntica como um todo sugerem
uma diversidade botnica mnima de 10.000 espcies, sendo que 53% das formas arbreas, 74% das bromlias e 64% das palmeiras so endmicas. So ainda de distribuio
restrita aproximadamente 214 espcies de aves, das 940 j registradas. A Mata Atlntica
possui mais de 260 espcies de mamferos, sendo 73 tambm endmicas. Os nveis de
endemismo so ainda maiores para os anfbios, sendo que 92% das 183 formas no so
encontradas em nenhum outro bioma (IEF, 1994).
Para grupos mais bem estudados, como mamferos e aves, estimativas obtidas
de diversidade regional (diversidade gama) para o bacia do Rio Doce confirmam a
tendncia geral observada para a Mata Atlntica. A regio abriga, no mnimo, 148 espcies de 98 gneros, pertencentes a 27 famlias e nove ordens de mamferos. Esses
nmeros correspondem a mais de 50% de toda a riqueza mastozoolgica encontrada na
Mata Atlntica, apesar de a bacia do Rio Doce representar menos de 3% da rea original
desse bioma. Observou-se tambm que 37 das 73 espcies de mamferos endmicas da
Mata Atlntica ocorrem na regio de estudo. Para pssaros, a pesquisa confirmou a presena de cerca de um quarto da avifauna brasileira na bacia do Rio Doce, assim como de
metade das espcies com distribuio em Minas Gerais. De acordo com Machado (1995),
quase 20% das aves endmicas ao Brasil ocorrem na regio, assim como 17 espcies
ameaadas de extino.
A diversidade local (diversidade alfa) tambm pode ser considerada alta. Em
apenas 3.000 m2 levantados no Parque Estadual do Rio Doce, foi registrada a presena
de 43 espcies pertencentes a 22 gneros de trmitas. Cinco reas relativamente pequenas revelaram pelo menos 329 espcies de insetos galhadores, sendo 116 exclusivas de
ambientes xricos e 145 restritas a hbitats de carter mais msico.
A riqueza de vertebrados tambm revela a mesma tendncia. As duas reas
com maior nmero de espcies de mamferos foram o Parque Nacional do Capara e a
Estao Biolgica de Caratinga, com 79 espcies cada uma. Seguem-se o Parque Estadual do Rio Doce, com 66 espcies de 57 gneros, declinando em reas de maior grau
de sazonalidade, como Mariana e Santa Brbara (respectivamente, 57 e 55 espcies).
456

Para efeito comparativo, pode-se relacionar dados de riqueza local de mamferos novoadores (excluindo-se os morcegos) obtidos em outros biomas, com aqueles registrados na bacia do Rio Doce. Enquanto o Parque Estadual do Rio Doce possui pelo menos
45 espcies (Stallings et al., 1991; este estudo), localidades amostradas no Pantanal e na
Caatinga no excediam a 32 e 26 espcies, respectivamente (Fonseca et al., no prelo).
Os dados sugerem que a bacia do Rio Doce possui uma riqueza de mamferos tpica de
outras localidades da Mata Atlntica, menor somente do que a observada para comunidades faunsticas da Amaznia (Fonseca et al., no prelo), embora esse ltimo bioma
possua uma rea cinco vezes maior que a do primeiro.
A diversidade local de aves observada foi bastante alta. Machado (1995) descreveu a ocorrncia de 393 espcies de aves em seis reas amostradas na bacia do Rio
Doce. O Parque Estadual do Rio Doce possui, no mnimo, 298 espcies, seguido pela
Estao de Pesquisa e Desenvolvimento Ambiental de Peti, pertencente Cemig, com
248 espcies. Mesmo as reas de menor tamanho, essencialmente isoladas de outros
fragmentos de maior expresso, como o caso da Estao Biolgica de Caratinga, revelaram a presena de mais de 200 espcies.
Embora a pesquisa de campo no tenha includo levantamentos de anfbios, vale ressaltar que se registraram 37 espcies, pertencentes a 16 gneros e oito
famlias, somente no Parque Estadual do Rio Doce, totalizando mais de 20% da
fauna brasileira (IEF, 1994).
No h levantamentos exaustivos da flora da bacia do Rio Doce, embora as
pesquisas pontuais sugiram que a diversidade comparvel observada para a fauna. Em
1981, o Cetec registrou 124 espcies florestais em 47 parcelas do Parque Estadual do Rio
Doce, totalizando 9.400 m2. Em duas amostras de reas em regenerao natural no Parque
Estadual do Rio Doce, totalizando 100 m2, foram registradas 102 espcies de plantas
(Silva, 1996). Na Estao Biolgica de Caratinga, perfazendo 880 ha, foram coletadas 99
espcies de 51 gneros, apenas da famlia Leguminosae (Mendona Filho, 1996).
A diversidade botnica de Minas Gerais pode ser considerada uma das mais
altas do Brasil. A flora dos locais visitados na bacia do Rio Doce durante a pesquisa de
campo conduzida por Brando e Stehmann tambm indicou ser a regio rica em plantas
medicinais, sendo estas de amplo conhecimento da populao-alvo do estudo. Vrias
delas so rotineiramente coletadas nos remanescentes florestais da bacia do Rio Doce
para uso caseiro. Portanto, com a reduo drstica na cobertura florestal nativa, a sobrevivncia
dos remanescentes florestais tornou-se essencial para as populaes locais.
No mbito da bacia do Rio Doce, a dinmica de substituio de espcies
(tambm conhecida como diversidade beta) bastante significativa, sendo que a estrutura das comunidades faunsticas e florsticas varia entre localidades relativamente prximas. Esse dado indicativo da existncia de gradientes ambientais ao longo da regio
de estudo. Somente 50% das espcies de trmitas amostradas so comuns rea do
Parque Estadual do Rio Doce e regio de So Gonalo, distantes no mais do que 150
km entre si. Para mamferos, reas como o Parque Nacional do Capara e mesmo a
Estao Biolgica de Caratinga, essa ltima de tamanho reduzido, possuem gradientes
457

altitudinais marcantes e alta diversidade local, enquanto o Parque Estadual do Rio Doce,
embora moderadamente rico em mamferos, basicamente uma rea de plancie, possivelmente com menor diversidade de hbitats. A dinmica de substituio de espcies
pode ainda ser evidenciada pelo fato de mais da metade de todas as espcies de mamferos s ocorrer em apenas uma entre as cinco localidades mais intensamente inventariadas na bacia do Rio Doce. Os ndices de similaridade gerados a partir dos dados oriundos das seis reas inventariadas para aves tambm mostram que a composio local varia
significativamente entre localidades prximas, com um desvio acentuado no caso de
comunidades localizadas em faixas altitudinais distintas (Machado, 1995). Foi observada ainda a existncia de pares de espcies que se substituem altitudinalmente.

IMPACTOS SOBRE A FAUNA E FLORA

O processo histrico de desmatamento e de converso dos ecossistemas florestais da bacia do Rio Doce em paisagens sob diferentes tipos de uso da terra j foi
descrito em detalhe em sees anteriores. Com exceo das espcies de interesse econmico ou de subsistncia, cujo status na natureza foi deteriorado primariamente por
presses sistemticas sobre suas populaes (como, por exemplo, feldeos, primatas e
herbvoros de maior porte, psitacdeos, alm de diversas espcies de madeiras de lei), as
conseqncias negativas previstas para a biodiversidade das florestas do Rio Doce,
reduzidas a menos de 5% da sua cobertura original, sero oriundas da dinmica resultante da diminuio efetiva dos hbitats naturais e de seu progressivo isolamento. Alm
disso, ser tambm relevante analisar o tipo dominante de uso de solo nas vizinhanas
dos remanescentes florestais.
Ecossistemas florestais sujeitos a altos nveis de fragmentao e de isolamento dos remanescentes esto especialmente susceptveis a um processo severo de eroso
de biodiversidade. Os altos nveis de endemismo freqentemente registrados nesse
bioma agravam a situao, dado que espcies raras ou de distribuio restrita tendem a
ser eliminadas com maior facilidade em conseqncia da reduo do hbitat disponvel.
Com relao paisagem regional, os dois principais impactos analisados na
pesquisa, utilizando-se diversos grupos de organismos, foram (1) a fragmentao e o
isolamento dos remanescentes florestais e (2) a influncia de monoculturas de Eucalyptus spp., extremamente difundidas em algumas localidades, sobre as comunidades florsticas e faunsticas. Ao longo desses dois eixos, foram organizadas as diversas
pesquisas de campo.

FRAGMENTAO
As questes ligadas aos impactos da fragmentao e da perda de cobertura
florestal sobre a biodiversidade da bacia do Rio Doce foram investigadas primordialmente utilizando-se como grupos-alvo os mamferos e as aves, dado o maior conhecimento disponvel sobre sua distribuio na rea de estudo. Em 1983, Fonseca (1985)
estimou a extenso florestal da bacia do Rio Doce entre 5% a 6% de sua cobertura
original, com base em dados do censo agrcola e dos escritrios do Instituto Estadual de
Florestas de Minas Gerais. Os trabalhos mais detalhados e completos realizados sobre o
458

padro atual de fragmentao da bacia do Rio Doce, utilizando imagens de satlite e

sistemas geogrficos de informao, foram realizados no mbito do Programa Biodiversidade, Populao e Economia por Machado (1995) e Landau e Fonseca (em preparao).
A paisagem resultante da dinmica de ocupao da terra, primordialmente determinada pelos vetores ligados agricultura, pecuria e silvicultura, essa ltima representada virtualmente pelas monoculturas de Eucalyptus spp., composta de fragmentos pequenos, isolados, em grande parte compostos por vegetao secundria (Figura 9.1). Em 29
municpios da regio, as florestas remanescentes esto representadas em menos de 24% da
superfcie analisada, sendo somente 3,4% compostas por mata alta, mais prximas dos
estgios finais de sucesso. O restante est representado por florestas secundrias e capoeiras baixas (Landau e Fonseca, em preparao; Tabela 9.1). Trs municpios da bacia investigados detalhadamente por Machado (1995) revelaram extenses desprovidas de vegetao florestal variando entre 87% a 94%. O tamanho tpico dos fragmentos tambm bastante reduzido (20-24 ha), sendo a distncia mdia entre eles de 840 m.
Teoricamente, paisagens altamente fragmentadas, com baixo grau de conectividade, condies observadas para o bacia do Rio Doce nessa pesquisa, iro experimentar um processo de relaxamento de sua diversidade biolgica original, com uma
reduo generalizada no nmero de espcies originalmente presentes. Essa dinmica,
proposta inicialmente para ambientes insularizados, com nveis elevados de isolamento, descrita pela equao S = CAZ, onde S = nmero de espcies, A = rea remanescente e Z = inclinao da reta de regresso quando a relao curvilnea linearizada logaritmicamente. Normalmente, z se encontra entre 0,14 e 0,40, mas tipicamente prxima a
0,25. O fenmeno descrito por essa equao conhecido como relao espcie/rea. O
tempo de relaxamento at um novo equilbrio, determinado por um nmero menor de
espcies, varia de acordo com a regio, o grupo taxonmico e o grau de isolamento entre
as reas remanescentes.
Os padres de composio avifaunstica de fragmentos inventariados por Machado (1995) no indicaram conseqncias notveis de perda de espcies na bacia do Rio
Doce em funo da reduo da rea disponvel, ao contrrio do que se poderia prever. No
entanto, esse resultado no significa necessariamente que os efeitos esperados no estejam se manifestando. O menor remanescente levantado nessa pesquisa tinha uma rea
relativamente grande, com 300 ha. Os efeitos negativos da reduo de hbitat e isolamento sobre a avifauna da Mata Atlntica foram observados mais tipicamente em fragmentos
de menor tamanho (ver Willis, 1979), prximos a 20 ha. Dado que a mdia de tamanho dos
fragmentos nos trs municpios examinados na bacia do Rio Doce comparvel a esse
nmero, possvel que estudos posteriores demonstrem que os mecanismos de eroso de
diversidade se encontrem em operao. Alternativamente, pode-se tambm especular
que o tempo passado desde o isolamento (na regio, a partir da dcada de 1940, como
ilustrado por Fonseca, 1985) no tenha sido suficiente para completar-se o relaxamento
at um novo patamar, caracterizado por um nmero menor de espcies.
Uma terceira hiptese a de que os efeitos da reduo de hbitat sejam mais
pronunciados para grupos com distribuio restrita, ou seja, para as espcies endmicas.
459

Resultados empricos nessa direo foram apresentados originalmente por Pimm (1994),
corroborando a interpretao pela qual a relao espcie/rea, particularmente em reas
continentais, ir se verificar inicialmente sobre o pool de espcies endmicas e no
sobre o conjunto total da fauna, que inclui formas de ampla distribuio. Pimm e Askins
(1995) mencionam que cerca de 70 espcies de aves endmicas da Mata Atlntica, ou
seja, 35% do total de espcies de distribuio restrita a esse bioma, se encontram ameaadas de extino, frao prxima daquela prevista pela relao espcie/rea. Apesar
de esses mesmos efeitos no terem sido notados para a avifauna no nvel mais localizado
da bacia do Rio Doce, considera-se que 13 espcies, representando 76% de todas as aves
ameaadas de ocorrncia histrica na regio, poderiam ter ocorrido no passado em qualquer das seis reas inventariadas durante o projeto que hoje j no abrigam populaes
dessas espcies. Portanto, apesar de o nmero de espcies que teoricamente j deveriam ter desaparecido, ou estar em condies precrias na natureza, ser bem menor do que
aquele previsto pela relao espcie/rea, j se pode notar tendncias na direo da
extirpao de vrias formas de distribuio restrita na bacia do Rio Doce.
Essa tendncia se far notar mais fortemente examinando-se a fauna de mamferos da regio. Os municpios que possuem remanescentes florestais de maior expresso ainda mantm um maior nmero de espcies e gneros de mamferos, abrigando ainda importantes unidades de conservao (Costa e Fonseca, 1995). Grelle et al.
(1996) demonstraram que o nmero esperado de espcies de mamferos endmicos
ameaados de extino da bacia do Rio Doce (17), gerado pela relao espcie/rea,
bastante prximo daquele reconhecido oficialmente pelo Instituto Estadual de Florestas de Minas Gerais, com base em estudos recentes realizados por especialistas. O mesmo resultado no observado quando as anlises levam em considerao o pool total de
espcies, que inclui as de ampla distribuio. Portanto, corroborando as interpretaes
de Pimm e Askins (1995), a reduo de hbitat ir afetar primordialmente as espcies de
distribuio restrita, ressaltando a sua importncia no desenho de estratgias de conservao de biodiversidade para a regio de estudo.
Embora o resultado ltimo da reduo no tamanho do hbitat disponvel,
juntamente com a deteriorao progressiva dos fragmentos remanescentes em funo
do efeito de borda, alm dos distrbios antrpicos de natureza variada, seja a eliminao
das populaes nativas, a investigao das variveis que atuam no processo de declnio
talvez mais relevante do que propriamente a documentao final do evento de extino (Caughley, 1994). A vasta maioria dos remanescentes da regio caracterizada por
florestas em diversos estgios de sucesso, sendo rara a ocorrncia de florestas primrias
bem estratificadas. No mbito do Programa Biodiversidade, Populao e Economia,
Grelle (1996) investigou o uso tridimensional do espao por espcies arborcolas e escansoriais de pequenos mamferos, demonstrando que, apesar de as matas secundrias
serem importantes para um elenco bastante diversificado da fauna da bacia do Rio Doce
(Fonseca, 1989), os estratos superiores da floresta so essenciais para a manuteno de
vrias espcies, sendo sua estratificao uma varivel de relevncia para a biodiversidade local. Portanto, apesar de as florestas secundrias serem elementos importantes da
460

paisagem atual da regio, sendo que as evidncias apontam para um bom potencial de
regenerao natural das formaes da Mata Atlntica da bacia do Rio Doce (Fonseca,
1989; Strier e Fonseca, no prelo; Silva, 1996), a ausncia de extenses significativas de
matas primrias pode estar resultando na deteriorao do status de espcies que se segregam espacialmente ao longo dos diferentes estratos da floresta.
Na mesma linha, Hirsch (1996), utilizando primatas da bacia do Rio Doce
como grupo-alvo de seu estudo, avaliou a qualidade do hbitat de 14 fragmentos florestais da regio, selecionados por sua localizao prxima ao Parque Estadual do Rio
Doce, Estao Biolgica de Caratinga, alm de outros identificados em localidades de
atuao do Programa Biodiversidade, Populao e Economia. Com tamanho mdio de
135 ha., 70% dos remanescentes localizam-se em fazendas de gado, todos com evidncias de perturbaes oriundas de corte seletivo de madeira, abertura de lavouras e fogo.
Apesar dos distrbios verificados, quase todos os fragmentos possuem, no
mnimo, trs espcies de primatas, das oito nativas da regio de estudo, dado de certa
forma surpreendente. Por outro lado, as densidades das populaes demonstraram
estar associadas significativamente com a qualidade do hbitat, mensurada por dezenas de variveis ambientais, como altura da mata, estratificao, grau de conectividade, biomassa florestal, diversidade botnica, entre outras. Alm disso, as densidades
so positivamente relacionadas ao tamanho do fragmento. Os dados de Machado (1995)
para a avifauna indicam essa mesma tendncia, sendo que em todos os fragmentos
inventariados as populaes de aves estimadas foram consideradas pequenas, com exceo de algumas poucas que se beneficiam da ampliao da rea de borda e de
estgios iniciais de sucesso. Em resumo, os remanescentes investigados ainda mantm populaes residuais de primatas, mas vrios j mostram indcios de no serem
capazes de suport-las a longo prazo. As duas espcies de maior porte, Brachyteles
hypoxanthus e Alouatta fusca, historicamente caadas com grande intensidade na bacia
do Rio Doce, merecem ateno particular.

IMPACTO

DAS

PLANTAES

DE

EUCALIPTO

De acordo com Guerra (1995), o Brasil rene as maiores extenses reflorestadas com eucalipto em todo o mundo, cuja implantao foi impulsionada por incentivos
fiscais e subsdios oferecidos pelo governo federal a partir de 1966. As plantaes visavam suprir a crescente demanda por celulose pela indstria e por carvo vegetal pelo
parque siderrgico. Na regio de estudo, o eucalipto data do incio da dcada de 1950,
cuja produo era orientada principalmente para a produo de carvo vegetal. A partir
de 1970, plantaes destinadas celulose tambm comearam a ser disseminadas na
bacia do Rio Doce (Guerra, 1995). Esses macios so hoje elementos bastante conspcuos na paisagem regional. As anlises realizadas demonstram que o eucalipto j domina
cerca de 18% da regio (Figura 9.1) e Tabela 9.1, ao final deste captulo), efetivamente
isolando as matas nativas remanescentes. Exemplificando, o Parque Estadual do Rio
Doce, a maior rea protegida de Mata Atlntica em Minas Gerais, est quase totalmente
circundado por plantaes de eucaliptos. O Parque Natural do Caraa, do mesmo modo,
est essencialmente confinado pelo reflorestamento.
461

TABELA 9.1

...................................................
COBERTURA VEGETAL E USO DA TERRA EM 29 MUNICPIOS DA BACIA DO RIO DOCE, MG
Categorias

Nmero de
fragmentos por
categoria

rea total por

categoria
(km)

rea relativa
por categoria
(%)

Mata alta

185

433,19

3,41

Mata ciliar

0,67

0,01

Matas secundrias e capoeiras

5317

2.541,31

19,98

Cerrado (Savana-arbrea)

2,34

0,02

Campo-cerrado

2,92

0,02

Vegetao de vrzea

189

44,18

0,35

Campos de altitude

60

222,88

1,75

Campos e pastagens

1169

6.561,64

51,60

rea agrcola

252

141,83

1,12

Monocultura Florestal (Eucalyptus spp.)

441

2.283,29

17,95

Solo exposto

40

15,00

0,12

rea de queimada

59

50,71

0,40

rea degradada por minerao

74

58,12

0,46

Afloramento rochoso

16

2,47

0,02

rea urbana

92

137,91

1,08

rea no sensoriada

46

65,58

0,52

Drenagem

263

128,62

1,01

Outras

240

22,71

0,18

Total

8458

12.715,37

100,00

...................................................
Fonte: Elaborao a partir dos mapas de cobertura vegetal e uso do solo do Estado de Minas Gerais FUNCATE/JNPE, 1994.

RELAO DOS 29 MUNICPIOS:

Alvinpolis
Antnio Dias
Baro de Cocais
Bela Vista de Minas
Belo Oriente
Bom Jesus do Amparo
Bom Jesus do Galho
Caratinga
Coronel Fabriciano
Crrego Novo

462

Dionsio
Entre Folhas
Iapu
Ipaba
Ipanema
Ipatinga
Itabira
Jaguarau
Joo Monlevade
Marliria

Mesquita
Nova Era
Rio Piracicaba
Santa Brbara
Santana do Paraso
So Domingos do Prata
So Gonalo do Rio Abaixo
Timteo
Ubaporanga

So vrios os impactos provocados pelas plantaes, que so ainda amplificados na medida do incremento no tamanho da rea plantada. Por outro lado, as conseqncias so variveis, dependendo da regio e do contexto ecolgico onde se inserem
(Guerra e Reis, 1996). Entre os impactos mais previsveis, esto a remoo da vegetao
nativa, o uso do fogo, de agrotxicos e de maquinaria agrcola, alm de consumo de gua e
nutrientes. Aps o corte, os impactos podem ser ainda mais severos, com a exposio do
solo precipitao e insolao, resultando em eroso e assoreamento de cursos dgua.
Mas talvez mais relevantes no contexto do Programa Biodiversidade, Populaao e Economia sejam os possveis impactos sobre a biodiversidade, objeto de algumas pesquisas de campo. J se sugeriu em diversas ocasies que as plantaes de eucalipto no so capazes de manter os componentes da diversidade biolgica original por
sua homogeneidade biolgica e estrutural, pela baixa disponibilidade de fontes alimentares para a fauna, alm dos possveis efeitos alelopticos que inibem a colonizao do
sub-bosque por espcies da flora nativa (Guerra, 1995).
Certamente, em maior ou menor grau, as plantaes de eucalipto da bacia do
Rio Doce afetaram negativamente a flora e fauna locais. Por outro lado, no h consenso
sobre qual tipo de uso da terra mais freqente na regio pecuria, agricultura ou
silvicultura de eucalipto ir provocar maiores danos biodiversidade. Existem indicaes de que, em situaes particulares, em que se permite o crescimento do subbosque nativo em meio s plantaes de eucalipto, uma poro da fauna nativa, juntamente com as comunidades vegetais associadas, pode persistir ou ainda utilizar esse
tipo de hbitat como corredor de migrao entre fragmentos (Dietz et al., 1975; Stallings,
1991). Apesar disso, prtica comum na bacia do Rio Doce a remoo do sub-bosque.
Quatro pesquisas de campo examinaram os efeitos das plantaes de eucalipto sobre a biodiversidade local, alm dos aspectos ligados regenerao do sub-bosque
(Fernandes et al., 1995; Gontijo et al., 1995; Camargo, 1996; Fonseca, 1997). Em primeiro lugar, buscou-se determinar a composio florstica dos sub-bosques em regenerao
em reas do municpio de Dionsio com plantaes pertencentes Companhia AgroFlorestal Santa Brbara (CAF), posteriormente transformadas em reserva, cujo ltimo
corte foi feito h 15 anos (Camargo, 1996). A estrutura da comunidade botnica do subbosque mostrou-se bastante diversificada, com 85 espcies nativas pertencentes a 33
famlias, com predominncia de leguminosas pioneiras. Os dados tambm revelaram
que o processo de sucesso natural pode eventualmente resultar na eliminao do eucalipto plantado. Determinou-se que 37% dos eucaliptos no estrato superior estavam
mortos, sem nenhum sinal de indivduos jovens no sub-bosque.
A vigorosa regenerao a partir de propgulos oriundos das matas nativas
vizinhas sugere que os efeitos alelopticos atribudos ao eucalipto no so suficientes
para frear o processo de sucesso natural. Alm disso, Camargo (1996) especula que a
presena do estrato superior composto de espcies exticas pode acelerar a colonizao
do sub-bosque, j que algumas pioneiras mais agressivas, com Apuleia leiocarpa, necessita de sombreamento nos seus primeiros anos de vida. Essa a razo pela qual apresenta
densidades altas em matas semidevastadas em regenerao na bacia do Rio Doce. Nes463

se contexto, a plantao de eucalipto forneceria o sombreamento necessrio a um processo mais rpido de sucesso, condio no encontrada para outros tipos de reas alteradas, como aquelas dedicadas agricultura e pecuria.
Gontijo et al. (1995) investigaram as diferenas na disponibilidade de recursos alimentares para os trmitas, importantes componentes da fauna de invertebrados,
responsveis por uma frao significativa da ciclagem de nutrientes, entre matas nativas
e plantaes de eucalipto. Alm disso, essa pesquisa buscou determinar as conseqncias da remoo da vegetao nativa sobre a composio da comunidade de trmitas,
assim como as taxas diferenciais de ataque vegetao arbrea em ambos os tipos de
hbitat. Os resultados indicaram que a quantidade de recursos alimentares, determinados principalmente pela constituio dos detritos no solo, foi 40-45% maior na mata do
Parque Estadual do Rio Doce do que nos eucaliptais e na mata secundria de So Gonalo, tambm objeto do estudo de campo.
Como conseqncia, a maior riqueza da fauna de trmitas, alm da ausncia
de dominncia acentuada por parte de algumas poucas espcies, ocorreu nas reas menos alteradas. Enquanto a mata do Parque Estadual do Rio Doce registrou a presena de
43 espcies, pertencentes a 22 gneros, o eucaliptal de So Gonalo revelou apenas 27
espcies de 14 gneros, sendo a fauna de trmitas das plantaes de eucalipto uma
subamostra depauperada da que ocorre nas matas. Determinou-se ainda que eucaliptais
com sub-bosque desenvolvido tm maior oferta de recursos alimentares. Foram tambm notadas alteraes nas guildas trficas da fauna de trmitas: enquanto na mata do
Parque Estadual do Rio Doce apenas 24% das espcies so consumidoras de madeira,
nos eucaliptais essa proporo passa a 74%. Grande parte dos trmitas da mata subsistem
a partir de recursos presentes no solo e no folhedo.
Essas alteraes tm repercusso na freqncia de ataque de trmitas sobre a
biomassa viva. No Parque Estadual do Rio Doce, que possui uma fauna diversificada, o
ataque a rvores vivas muito baixo. Tanto na mata secundria de So Gonalo quanto
no eucaliptal vizinho, a incidncia de ataques maior. Sugere-se que esse resultado
possa ser parcialmente atribudo reduo no nmero de predadores e competidores de
trmitas em hbitats mais simplificados. De acordo com os autores, Nasutitermes crassirostris, espcie especialmente voraz, tem uma densidade 100% maior no eucaliptal de
So Gonalo do que na mata, em um grau que ameaa a viabilidade da plantao. Comparado com a mata do Rio Doce, essa densidade triplica. Resultado bastante interessante
foi o registro de uma incidncia muito baixa de ataque de trmitas no eucaliptal adjacente ao Parque Estadual do Rio Doce, indicativa da influncia dos elementos presentes na mata sobre a dinmica da plantao vizinha. Conclui-se que a reduo na extenso
de matas nativas pode resultar em maiores danos provocados pelos trmitas.
Similarmente, as pesquisas de Fernandes et al. (1996), com insetos indutores
de galhas, embora ainda no concludas, revelaram dados na mesma direo. Apesar
de no terem sido notados padres claros vis--vis influncia de distrbios antrpicos
sobre a diversidade de insetos galhadores, que podem ser utilizados como indicadores de qualidade ambiental, a estrutura da comunidade no diferiu significativamente
464

entre a mata do Parque Estadual do Rio Doce e as plantaes de eucalipto adjacentes.

Esse resultado indica a influncia benfica de ambientes inalterados sobre a matriz de
hbitat circundante.
Fonseca (1977) investigou os parmetros comunitrios dos pequenos mamferos no-voadores em monoculturas de eucaliptos e trechos de mata nativa pertencentes CAF, sob prtica de manejo que permite o desenvolvimento de sub-bosque. Em
sntese, apesar de o sucesso de captura ter sido menor no eucaliptal, os resultados revelaram pouca diferena em riqueza e abundncia relativa de espcies de roedores e
marsupiais entre a mata nativa e o reflorestamento com sub-bosque, este ltimo no
manejado desde 1988. Foram tambm observados movimentos de disperso de indivduos entre os diferentes ambientes, particularmente nos perodos de maior abundncia
populacional, sem diferenas no sentido da movimentao (isto , mata/eucalipto, eucalipto/mata), mas com predominncia de machos.
Por outro lado, espcies de hbito essencialmente arborcola so mais raras ou
esto ausentes das plantaes de eucalipto. De acordo com Laurance (1994) e Fonseca
(1997), espcies que utilizam a matriz do hbitat que circunda fragmentos florestais
tendem a permanecer com populaes estveis ou mesmo experimentar um incremento em densidade; as que evitam a mesma matriz iro declinar ou eventualmente desaparecer no local. A matriz, portanto, funcionaria como hbitat-ralo. A cuca-lanosa (Caluromys philander) tem populaes mais reduzidas mesmo em matas nativas e no mostrou
utilizar-se do eucaliptal, sugerindo um grau maior de vulnerabilidade aos impactos antrpicos. Da mesma forma, primatas no fazem uso desse tipo de hbitat.
No obstante, para as espcies cuja abundncia no experimenta variaes
significativas entre o fragmento florestal e a matriz de hbitat circundante, esta
ltima no pode ser interpretada como uma barreira migrao entre fragmentos
(Malcolm, 1991a). A pesquisa indicou que, exceo dos mamferos assinalados acima, a plantao de eucalipto com sub-bosque desenvolvido pode efetivamente funcionar como corredor entre fragmentos e mesmo como hbitat-fonte para algumas espcies. Concluindo, os eucaliptais com sub-bosque podem funcionar como elementos
tamponadores de remanescentes florestais ou de unidades de conservao, embora
com as restries indicadas.

SNTESE
O conjunto das pesquisas realizadas no mbito do Programa Biodiversidade,
Populao e Economia produziram dados bastante interessantes e abrangentes sobre a
magnitude e a distribuio da biodiversidade da bacia do Rio Doce, utilizando alguns
grupos taxonmicos como indicadores dos processos em operao em nvel local e
regional. Em primeiro lugar, ficou caracterizada a alta diversidade biolgica originalmente presente na rea de estudo, fruto no s da riqueza local das comunidades, mas
tambm da presena de gradientes ambientais pronunciados, que deram origem a uma
fauna e flora regionalmente ricas. Portanto, amostras representativas das diferentes comunidades ao longo da regio devem ser objeto de esforos de conservao.
465

Por outro lado, h razes para se suspeitar que uma frao significativa dessa
riqueza biolgica est em declnio, em conseqncia dos diferentes impactos antrpicos que resultaram no altssimo grau de fragmentao da paisagem original, alm de
provocar o isolamento dos remanescentes florestais. Embora as florestas secundrias
cumpram importante papel na conservao da biodiversidade local, a eliminao das
florestas primrias est tambm afetando negativamente as espcies da fauna que dependem de matas altas e estratificadas. As populaes de rvores de importncia econmica e as espcies da fauna tradicionalmente caadas ao longo da regio foram quase
totalmente eliminadas da bacia do Rio Doce.
Apesar de ainda no haver evidncias concretas da extirpao total de um
nmero expressivo de espcies da flora e da fauna, os dados apontam, como previsto
teoricamente, um processo de eroso de biodiversidade, traduzido nesse momento pelo
declnio nas populaes de espcies mais susceptveis, geralmente aquelas de
distribuio restrita ou que ocorrem naturalmente em baixas densidades. Alm disso,
so vrias as espcies que subsistem em um nmero reduzido de localidades, j tendo
em grande parte desaparecido da regio. Portanto, persistindo as condies atuais, s
uma questo de tempo para as comunidades biolgicas experimentarem espasmos de
extino sem precedentes no registro biogeogrfico mais recente. Vrias espcies, por
j se encontrar com populaes muito reduzidas, possivelmente j no desempenham
funes ecolgicas relevantes. O resultado final de tal processo ser a alterao das
caractersticas originais das comunidades da Mata Atlntica da bacia do Rio Doce.
No obstante, as informaes geradas tambm indicam que ainda possvel
reverter a situao atual, principalmente levando-se em considerao o potencial de
regenerao natural das florestas da regio. reas cujo solo no foi degradado ao extremo e fiquem prximas a fontes de colonizadores (isto , unidades de conservao e
remanescentes em propriedades privadas) esto aptas a experimentar um vigoroso processo de regenerao. Dados obtidos no campo mostram que matas secundrias sero
capazes de abrigar uma flora e fauna bastante diversificadas aps um perodo de dez ou
vinte anos, dependendo das condies locais.
Em termos de impactos antrpicos em rea rurais, o eucalipto, no obstante as
conseqncias deletrias da implantao de extensas reas reflorestadas no passado,
eliminando-se a cobertura florestal original, tem se mostrado menos danoso do que
outros usos da terra, particularmente a agricultura em larga escala e a pecuria. Esta
ltima possivelmente a atividade com maiores conseqncias para a biodiversidade
da regio.
As plantaes de eucalipto, cuja prtica de manejo permite a formao de
sub-bosques nativos, mostraram-se aptas a abrigar uma diversidade biolgica significativa, alm de servir em muitos casos como corredores de disperso entre remanescentes
florestais. A importncia dessas plantaes diminui medida que elas se distanciam de
matas nativas de maior tamanho e tambm em funo dos nveis de limpeza do subbosque praticados pelas empresas reflorestadoras.
466

467

De qualquer forma, embora no constituam hbitats adequados persistncia

de espcies nativas, as plantaes podem servir como elemento tamponador dos remanescentes florestais, proporcionando condies ambientais (microclimas, por exemplo)
menos rigorosas nas bordas da mata. J que o efeito de borda (deletrio principalmente
para os grupos que dependem do interior das matas) inversamente proporcional ao
tamanho do fragmento, o resultado final do tamponamento por plantaes de eucalipto
pode ser a minimizao do processo de reduo da rea efetiva dos remanescentes,
quando comparados queles circundados por reas abertas. Ficou tambm demonstrado
que a incidncia de pragas em plantaes de eucalipto pode ser atenuada pela presena
de florestas naturais prximas.

468

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.

Ouro Preto
Mariana
Santa Brbara
Alvinpolis
Baro de Cocais
So Gonalo do Rio Abaixo
Joo Monlevade
Rio Piracicaba
So Domingos do Prata
Bom Jesus do Amparo
Itabira
Bela Vista de Minas
Nova Era
Antnio Dias
Jaguarau

Fonte: Mapas de Cobertura Vegetal e Uso do Solo do Estado de Minas Gerais, elaborados pela Funcate/INPE em 1994, a partir da interpretao
de imagens do Satlite LANDSAT TM-5 de Setembro de 1993. Programa Pr-Floresta / Instituto Estadual de
Florestas IEF/MG
Escala Original: 1:100.000 Geoprocessamento: Biol. Elena Charlotte Landau / Colaborao: Geog. Alexandre A. de Oliveira Data: Abril/ 1997

16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.

Marliria
Coronel Fabriciano
Timteo
Ipatinga
Santana do Paraso
Belo Oriente
Iapu
Ipaba
Dionsio
Bom Jesus do Galho
Entre Folhas
Ubaporanga
Caratinga
Ipanema
Mesquita
Crrego Novo

10. SOCIEDADE, PODER E

MEIO AMBIENTE1

......................................
Tnia M. Braga (Coord.)
Vanja A. Ferreira

presentamos aqui os principais resultados

obtidos em torno do tema sociedade, poder e meio ambiente em cidades industriais da bacia do Rio Piracicaba. As questes centrais
investigadas so: os conflitos de interesses em torno
da questo da qualidade de vida de populaes urbanas sujeitas a situaes extremas de poluio e a um
forte controle poltico/social por parte do agente
poluidor; as formas de resoluo de tais conflitos; as
polticas pblicas e empresariais de meio ambiente,
bem como a mobilizao da sociedade civil pela melhoria do meio ambiente.
Buscamos, a partir dos resultados da pesquisa, responder s seguintes questes: quais os agentes envolvidos nos conflitos ambientais nas cidades
industriais da regio em estudo? De que formas eles
catalisam as expectativas da populao em relao
melhoria da qualidade de vida? Qual o papel do Estado nesse processo? Quais os fatores capazes de limitar o poder poltico da indstria? Qual o papel da sociedade civil? Como esta se estrutura para participar das
lutas travadas em torno da resoluo desses conflitos?
1

Parte deste trabalho foi desenvolvido durante o curso de

mestrado em Cincia Ambiental na USP, contando com o
apoio financeiro da FAPESP atravs da concesso de uma
bolsa de estudos.

469

Quais as polticas ambientais (pblicas e privadas) da decorrentes? possvel falar em

conquistas definitivas nesse processo?
Os casos aqui analisados foram escolhidos de forma a possibilitar respostas a
algumas dessas perguntas, a partir do exame de processos distintos de mobilizao poltica em torno da questo ambiental.
A pesquisa que embasou este trabalho desenvolveu-se atravs de mapeamentos e estudos de casos de conflitos e polticas ambientais. Na regio da bacia do
Rio Piracicaba (MG) foram pesquisados sete municpios, escolhidos segundo o critrio
de presena de grandes empresas poluidoras. So eles: Santa Brbara, Baro de Cocais,
Itabira, Joo Monlevade, Timteo, Ipatinga e Belo Oriente.
O mapeamento foi feito a partir de extensa pesquisa documental. Recorreuse ao Ministrio Pblico e ao Conselho Estadual de Poltica Ambiental (Copam) como
fonte para identificao das situaes socialmente reconhecidas como conflito ambiental e das polticas ambientais adotadas pelas empresas e pelo poder pblico.
Nos arquivos do Copam foram pesquisados todos os documentos cartas,
denncias, abaixo-assinados, pedidos de percia tcnica do Ministrio Pblico, projetos
tcnicos das empresas, autos de fiscalizao, autos de infrao, entre outros referentes
aos grandes poluidores nos municpios estudados. Foram realizadas entrevistas com os
tcnicos responsveis pelo acompanhamento das empresas estudadas.
Nas comarcas correspondentes a cada um dos municpios estudados, foram
pesquisados os livros de inqurito civil, bem as pastas contendo os processos de inquritos
e/ou aes civis por dano ambiental. Entrevistas com os promotores pblicos responsveis
pelas curadorias do meio ambiente complementaram as informaes documentais.
Foram consultados arquivos dos principais jornais da regio do Vale do Ao
(que engloba trs municpios pesquisados) e de Itabira. Entrevistamos os redatoreschefe dos jornais cujos arquivos pesquisamos.
Entrevistamos, ainda na fase de mapeamento, os principais reponsveis pela
conduo das polticas pblicas e privadas em meio ambiente na regio. Utilizou-se tambm nesse caso a consulta a hemerotecas de entidades ambientalistas da regio.
Realizamos na etapa de estudos de caso entrevistas livres e guiadas de checagem e aprofundamento das informaes obtidas na fase de mapeamento. A escolha dos
agentes a serem entrevistados em cada caso teve como critrios a meno da instituio/
pessoa nas fontes documentais e a referncia em entrevistas pretritas.
As entrevistas livres tiveram como objetivo permitir a expresso do entrevistado em relao ao histrico da instituio e s suas opinies sobre o problema ambiental da regio.
As entrevistas guiadas buscaram compreender melhor os conflitos, checar as
informaes obtidas nas fontes documentais e em outras entrevistas, bem como obter
informaes objetivas a respeito da instituio e de sua estruturao/organizao.
A triagem dos casos de conflitos a serem aprofundados atravs de estudos de
caso, aqui denominados conflitos emblemticos, foi feita a partir de trs critrios: confli470

tos com soluo democrtica, conflitos que deram origem a polticas, conflitos de grande repercusso na opinio pblica local ou regional.
No que se refere aos estudos de caso de polticas, a pesquisa em profundidade
foi diversa para cada um dos dois tipos de polticas estudadas. No caso das polticas privadas, buscou-se obter informaes objetivas sobre os sistemas de gesto ambiental
adotados pelas empresas, sobre os fatores indutores da adoo de tais sistemas e sobre as
relaes estabelecidas com a comunidade e o poder pblico local. Para as polticas pblicas, abordaram-se: as principais polticas de meio ambiente conduzidas pelo poder
pblico, suas diretrizes e mecanismos de definio; as lutas e/ou atividades ambientais
das instituies da sociedade civil, bem como seu papel na definio/implantao das
polticas conduzidas pelo poder pblico e pelas empresas.

MEIO AMBIENTE, SOCIEDADE

E PODER NA REGIO EM ESTUDO
SOCIEDADE

PODER SOB

SIGNO

DA

(MONO)INDSTRIA

O urbano aqui estudado guarda uma especificidade bem definida. Entre as

sete cidades pesquisadas, cinco Itabira, Baro de Cocais, Joo Monlevade, Timteo
e Ipatinga so representantes da chamada cidade monoindustrial.
A cidade monoindustrial o caso particular mais agudizado da cidade industrial (Costa, 1979). A cidade industrial, segundo a caracteriza Lefebvre (1968), a cidade
cuja organizao, ritmo e relaes sociais so regidos pela indstria.
Na cidade monoindustrial esse processo potencializado e encontramos uma
nica grande indstria assumindo o papel de provedora das condies gerais de produo, da reproduo ampliada da fora de trabalho e, conseqentemente, da urbanizao.
A cidade concebida como apenas mais uma atividade de apoio produo industrial.
O capital exerce domnio direto sobre o processo de formao e organizao
do espao, que se organiza como um espelho da fbrica. A cidade reproduz o ambiente
de trabalho em suas divises, nas suas tenses, na sua hierarquizao e funciona como
uma extenso da fbrica, um ptio onde se estacionam mquinas fora do seu horrio de
uso (Homens em Srie, 1991).
A onipresena e o domnio do capital sobre as cidades monoindustriais da regio
estudada baseiam-se no apenas na dependncia econmica da maior parte das famlias
(emprego), mas tambm nos monoplios das terras de expanso urbana e das decises
polticas, que conferem s empresas a direo do crescimento urbano e das polticas pblicas. O capital, atuando tambm atravs do poder do Estado, faz com que sua lgica econmica e seus interesses especficos prevaleam sobre os interesses da populao.
A diviso tcnica do trabalho reflete-se, de forma direta, na diviso social e na
conformao espacial da cidade monoindustrial. A segregao espacial funcional faz-se
sentir tambm sobre a organizao da sociedade civil, sobre a poltica e a cultura local.
A exemplo da poltica, a organizao da sociedade civil tenderia, a princpio,
a se reduzir oposio direta capital/trabalho dentro do espao da fbrica. O surgimento
471

de movimentos sociais de carter heterogneo e a assimilao de causas polticas de

carter mais universal, como a questo do meio ambiente, seria assim desfavorecido,
pelo menos nos momentos iniciais do desenvolvimento urbano.
A segregao espacial, que em outras cidades se d via ao do mercado
imobilirio, na cidade monoindustrial dirigida de forma planejada pela indstria, tornando-se mais evidente e fazendo surgir uma bipolarizao da cidade monoindustrial
em cidade pblica e cidade privada.
O surgimento no interior da cidade monoindustrial de duas cidades distintas
a cidade pblica e a cidade privada tem como origem o fato de que o capital, ao
implantar seu ncleo urbano, via de regra, somente se responsabiliza pela reproduo da
sua fora de trabalho. A cidade privada , ento, aquela planejada pela indstria, dotada
de equipamentos, servios e infra-estrutura urbana, que abriga a sua mo-de-obra. O
resto da cidade, que corresponde cidade pblica, no planejada, fruto da chegada de
fartos fluxos migratrios e possui infra-estrutura precria, abrigando a parcela populacional de menor renda.
O controle da produo/organizao do espao exercido pela indstria nas
cidades monoindustriais cria condies favorveis para um controle scio-cultural da
populao privada (Lefebvre, 1968). Nas cidades privadas estudadas, a vizinhana exerceu tradicionalmente um controle sobre todos os aspectos da vida individual, caracterizando um forte controle social da vida privada.
Quanto aos habitantes da cidade pblica, estes eram, em sua maioria, diminudos e desvalorizados como seres humanos. Ser fichado2 pela grande empresa representou, por muito tempo, o maior sonho dos que residiam na cidade pblica. Exceto no caso
das autoridades (prefeito, juiz, promotor de justia, padre) e profissionais liberais de
renome, o status social era conferido pelo uniforme da empresa. At finais da dcada
passada era comum encontrar pessoas uniformizadas em clubes, bares, danceterias e
outros locais de lazer, inclusive aos sbados e domingos3 .
A cultura da empresa reinava absoluta. Era ela quem ditava as formas de
comportamento socialmente aceitas, fornecia lazer e cultura clubes, espetculos de
teatro e dana, shows musicais para os seus. O acesso escola, sade e ao abastecimento tambm eram proporcionados pela empresa4.

MEIO AMBIENTE URBANO

O meio ambiente urbano nas cidades industriais estudadas caracterizado por
uma srie de degradaes promovidas pelos grandes complexos industriais ou minerais
ali instalados e pelo rpido processo de urbanizao e crescimento populacional. Podemos dividir os problemas scio-ambientais do urbano na regio em trs grandes grupos.
2

Ser fichado significa ser admitido nos quadros da empresa.

Relatos orais colhidos junto a trabalhadores atuais, aposentados e no trabalhadores da Usiminas, da

Companhia Vale do Rio Doce e da Belgo-Mineira durante pesquisa de campo.

As empresas da regio possuem escolas, hospitais e cooperativas de consumo.

472

O primeiro grande grupo de problemas scio-ambientais, causa da grande maioria dos conflitos mapeados, relaciona-se a questes em torno da poluio causada pelas
grandes empresas instaladas na regio estudada e encontra-se resumido no quadro abaixo:
QUADRO 10.1

...................................................
IMPACTOS E ATIVIDADES ECONMICAS NO MDIO RIO DOCE

Empresa

Municpio

Setor

Principais Impactos ambientais

Companhias
mineradoras

Santa Brbara

minerao

Poluio hdrica, atmosfrica, sonora

e do solo. Descaracterizao da
paisagem.

Cosgua

Baro de Cocais

siderurgia

Poluio hdrica, atmosfrica e do

solo.

CVRD

Itabira

minerao

Poluio hdrica, atmosfrica, sonora

e do solo. Descaracterizao da
paisagem

Belgo-Mineira

Joo Monlevade

siderurgia

Acesita

Timteo

siderurgia

Usiminas

Ipatinga

siderurgia

Poluio hdrica, atmosfrica e do

solo.
Poluio hdrica, atmosfrica e do
solo.
Poluio hdrica, atmosfrica e do
solo.

...................................................
Cenibra

Belo Oriente

celulose

Poluio hdrica, atmosfrica e do

solo. Odores desagradveis.

Fonte: Elaborao dos autores a partir de entrevistas e arquivos Feam/Copam.

Um segundo grupo de problemas scio-ambientais relaciona-se a questes

em torno da qualidade coletiva de vida urbana. Entre eles, podemos destacar:

presena de reas habitacionais de risco (sujeitas a inundaes e deslizamentos);

padres desiguais de distribuio scio-espacial de equipamentos urbanos;
padres desiguais de distribuio scio-espacial de servios de abastecimento
de gua, esgoto e coleta de resduos slidos;
padres desiguais de condies de moradia;
poluio sonora provocada por veculos;
esttica do cinza e da fbrica que domina a paisagem urbana;
odores desagradveis emanados pelo Rio Piracicaba e pelos seus afluentes;
insuficincia de espaos de convivncia coletiva e com a natureza no interior
dos ncleos urbanos.

O grande diferencial na distribuio scio-espacial de equipamentos urbanos,

condies de moradia e servios de abastecimento de gua, esgoto e coleta de resduos
slidos se d entre cidade privada e cidade pblica. Os bairros das empresas (cidade
473

privada) apresentaram sempre um nvel maior de atendimento, enquanto as cidades

pblicas amargam ndices significativamente menores. A despeito disso, principalmente no que se refere s condies de moradia, esse diferencial tambm pode ser sentido
dentro da prpria cidade privada, onde os bairros destinados aos escales superiores da
fbrica so mais bem urbanizados que os destinados aos operrios.
O terceiro grupo de problemas scio-ambientais do urbano na regio estudada relaciona-se s presses econmicas e populacionais sobre as suas duas importantes
reservas naturais: o Parque Estadual do Rio Doce (PERD) e o Parque do Caraa.
O Parque Estadual do Rio Doce sofre presses populacionais, pois faz divisa
com trs cidades densamente povoadas: Timteo, Coronel Fabriciano e Ipatinga. Alguns bairros dessas cidades esto crescendo para dentro da rea do Parque e parcela da
populao vizinha vem obtendo lenha para consumo domstico atravs de desmatamentos em suas regies limtrofes.
No que diz respeito ao Parque do Caraa, localizado nos municpios de Catas
Altas e Santa Brbara, a presso econmica. Por estar em regio rica em minrios, o
Parque vem sendo ameaado por atividades de minerao no seu interior e no seu
entorno. O Parque sofreu (e sofre) a ao, em seu interior, desde pequenos garimpos
irregulares at pesquisas de lavra de grande porte concedidas pelo Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM).

CONFLITOS SCIO-AMBIENTAIS
Conflito ambiental, conforme definido pela pesquisa conduzida pelo Ibase
sobre o tema, aquele conflito social que envolve relaes de poder constitutivas do
modo de apropriao e uso de elementos da natureza, no qual reconhecida uma
dimenso ambiental e no qual esto envolvidas articulaes entre atores distintos
com seus desafios, contradies, problemas e possibilidades (Conflito, 1995). Nessa
abordagem, o objetivo maior desvendar a maneira como se do os processos decisrios, as relaes de fora que configuram uma dada situao de acesso ou no aos recursos (Conflito, 1995).
No que diz respeito polarizao das lutas, o conflito ambiental aparece a
princpio, na literatura e na viso da maior parte dos ambientalistas, como sendo uma
relao polarizada entre os movimentos sociais e o poder pblico (Conflito, 1995). Entretanto, adotamos nesta pesquisa um recorte distinto, que ope a grande empresa poluidora sociedade local.
Para identificar tal recorte, partimos do concreto, do que era reconhecido
socialmente como conflito ambiental na regio estudada, daquilo que o prprio objeto
de pesquisa conflito ambiental em cidades monoindustriais exigia. A cidade monoindustrial um caso extremo, onde a fora poltica da empresa (dos interesses econmicos) maior, uma vez que esta exerce seu poder sobre o Estado e sobre a sociedade civil
de forma direta, pairando absoluta sobre a vida cotidiana. Aqui a empresa, e no o
Estado, a grande receptora das demandas da populao e o grande alvo de queixas de
demandas no atendidas.
474

Nesses casos, o Estado ir colocar-se, nos conflitos ambientais, de um ou de

outro lado, em razo das alianas estabelecidas e da dinmica de cada processo poltico
especfico, caracterizando-se ora como instituio reguladora dos conflitos, ora como
agente de um de seus plos, ora como ambos.
Trazendo a discusso para a realidade aqui analisada, o conflito ambiental na
regio encontra-se intimamente relacionado contradio entre a apropriao privada
dos elementos naturais e urbanos, que os transforma em recursos econmicos, e o uso
coletivo dos mesmos elementos pela comunidade. Essa contradio traduz-se em um
conflito de interesses distintos, e por muitas vezes opostos, em torno de situaes de risco
ambiental. Tais interesses so, de um lado, os interesses econmicos do poluidor que
no quer arcar com os custos da eliminao/reduo da poluio e da reparao/recuperao dos impactos ambientais e, de outro, os interesses difusos e coletivos da sociedade,
que deseja a melhoria das condies de vida da populao e da qualidade do ambiente.
Se a questo central gira em torno de conflitos de interesses e de suas formas
possveis de resoluo, o determinante fundamental, para a composio das foras em
embate e para a resoluo de tais conflitos, passa a ser o processo poltico. Cabe saber,
para cada conflito mapeado, quais so os interesses em jogo, quem so os agentes envolvidos, como se estabelecem as alianas e como exercido o poder poltico.

MAPEAMENTO

DOS

CONFLITOS

A principal concluso tirada do mapeamento inicial que o conflito ambiental na regio encontra-se intimamente relacionado contradio entre a apropriao
privada dos elementos naturais e urbanos, que os transforma em recursos econmicos, e
o uso coletivo dos mesmos elementos pela comunidade. Essa contradio traduz-se em
um conflito de interesses distintos e, por muitas vezes, opostos. Tais interesses so, de
um lado, os interesses econmicos privados do poluidor e, de outro, os interesses difusos
e coletivos da sociedade.
Os interesses privados agem em funo da resistncia do poluidor em arcar
com os custos da eliminao/reduo da poluio e da reparao/recuperao dos impactos ambientais. Os agentes que defendem esses interesses so aqui denominados
agentes econmicos.
Os interesses difusos agem em funo da melhoria das condies de vida da
populao e da qualidade do ambiente. Os agentes que defendem esses interesses so
aqui denominados agentes ambientais.
Um terceiro tipo de agente presente nos conflitos aquele que regula e
arbitra os interesses em conflito, recebendo as denncias, intermediando o processo de
disputa poltica e regulamentando seu desfecho. Estes so os agentes reguladores do
conflito ou arena poltica.
Cabe aqui ressaltar que no contexto estudado o Estado no , a priori, representante de um ou outro interesse conflituoso. O Estado vai se posicionar em funo das
alianas estabelecidas e da dinmica de cada processo poltico especfico, caracterizando-se ora como a arena em que se desenvolvem os conflitos, ora como agente de um de
seus plos, ora como ambos.
475

O quadro abaixo ilustra os conflitos ambientais urbanos mapeados na bacia do

Rio Piracicaba no perodo 1977/1994, destacando o objeto de conflito e os agentes
envolvidos. No que se refere aos agentes ambientais, optamos por destacar aqueles
responsveis pela conduo poltica do processo, aqui denominados agente catalisador
dos interesses ambientais.
QUADRO 10.2

...................................................
CONFLITOS AMBIENTAIS NO MDIO RIO DOCE

Municpio

Problema
ambiental
alvo do
conflito

Arena (agente Agentes

regulador do econmicos
conflito)

Agente
catalisador
dos
interesses
ambientais

Outros
agentes
ambientais

Itabira

destruio da
paisagem e
poluio
atmosfrica

Ministrio
Pblico

Companhia
Vale do Rio
Doce

Ministrio
Pblico,
imprensa local

Codema

Santa
Brbara

poluio hdrica

Copam

Garimpeiros

Prefeitura

Copam

Cimetal
(atual
Cosgua)

Santa
Brbara e
Baro de
Cocais
Ipatinga e
Timteo

Ipatinga

poluio hdrica

m qualidade dos
Opinio pblica,
servios de gua
poder judicirio
e esgotos

poluio
atmosfrica

Copam, opinio
pblica

Copasa

Usiminas

segmentos da
populao de
Santa Brbara
e Baro de
Cocais
Imprensa
regional,
Prefeituras de
ONGs
Ipatinga e
ambientalistas,
Timteo
Codemas
Codema,
ONGs
Prefeitura,
Igreja (grupo de ambientalistas,
outros
freis
movimentos
franciscanos)
sociais
ONG
ambientalista e
prefeitura de
Santa Brbara

...................................................
Joo
Monlevade

poluio
atmosfrica

Ministrio
Pblico

Cia. BelgoMineira

Ministrio
Pblico

Fonte: Elaborao dos autores a partir de entrevistas e arquivos Feam/Copam e arquivos do Ministrio Pblico.

Discutiremos agora de forma breve cada um dos trs blocos de agentes que
participaram dos conflitos ambientais mapeados. No que se refere aos interesses econmicos, podemos identificar dois tipos de agentes envolvidos nos conflitos ambientais na
regio estudada.
O primeiro, e principal, grupo de agentes econmicos composto pelas grandes empresas industriais de setores altamente poluentes, como a siderurgia e a celulose e mineradoras localizadas na bacia. O mapeamento aponta a participao direta
em conflito ambiental de quatro das seis grandes empresas da regio: Cia. Siderrgica
Belgo-Mineira, Cia. Vale do Rio Doce, Cosgua e Usiminas.
476

A despeito de sua ausncia no mapeamento, a Cenibra e a Acesita no podem

ser consideradas isentas de envolvimento direto em conflitos scio-ambientais na regio. Foram registrados fortes conflitos entre a Cenibra Florestal, ONGs e sindicatos
da regio por degradao ambiental e social promovida pela atividade de monocultura
de eucalipto. A Acesita envolveu-se em conflitos com o sindicato Metasita e com a
CUT por questes relativas sade do trabalhador. Por no se caracterizar como predominantemente urbanos o primeiro predominantemente rural e o segundo interno
fbrica , esses conflitos no foram includos no mapeamento aqui realizado.
Um segundo grupo de agentes econmicos observado so as companhias
estatais de servios pblicos. Aqui o destaque vai para as companhias estaduais de energia (Cemig) e gua e esgoto (Copasa). As concessionrias municipais, embora agentes
potenciais, no se envolveram em nenhum dos casos de conflito ambiental aberto mapeados na regio.
O poder poltico exercido pelos dois grupos de agentes identificados traduzse na composio de um campo de alianas altamente favorvel aos interesses econmicos. Alianas com o poder pblico municipal, efetuadas atravs da ascendncia direta
que muitas dessas empresas tm sobre as prefeituras e cmaras municipais. Alianas
com a opinio pblica e a sociedade civil, baseadas na inibio da formao de movimentos populares contestatrios atravs da imposio de uma cultura prpria e de mecanismos de controle social da vida privada. Alianas com o poder pblico estadual, via
poder poltico da composio entre as companhias de servio pblico e as empresas nas
Cmaras Especializadas do Copam.
No que se refere aos interesses difusos de melhoria da qualidade ambiental,
identificamos mltiplos agentes envolvidos nos conflitos. So eles: os Conselhos Municipais de Meio Ambiente, as Organizaes No Governamentais ambientalistas, outras
ONGs, o Ministrio Pblico, as prefeituras, a Igreja, a imprensa local, os movimentos
sociais urbanos e a comunidade (aqui entendida como sociedade civil no organizada).
Entre esses agentes, alguns como os Codemas, as ONGs ambientalistas e
os departamentos (setores) de meio ambiente das prefeituras podem ser caracterizados como ambientalistas, uma vez que tm como objetivo principal a preservao/
melhoria da qualidade ambiental. A maioria, entretanto, caracterizada como agente
ambiental. Esses agentes, embora no tenham a luta pela qualidade ambiental como
objetivo central, incorporam a questo em sua pauta de lutas.
Em todos os casos estudados o processo foi iniciado a partir da atuao de um
agente, ou grupo de agentes, responsvel pela canalizao das carncias ambientais j
existentes, mas no reconhecidas socialmente, e sua transformao em objetos de luta
social aberta. Esse mesmo agente catalisador foi o responsvel, na maior parte dos casos,
pela conduo poltica do processo.

ANLISE

DOS

CONFLITOS SCIO-AMBIENTAIS

A avaliao dos conflitos mapeados, resumida no Quadro 10.3, foi realizada a

partir da considerao de quatro itens: intensidade do conflito; tipo de catalisao dos
interesses ambientais; forma de resoluo; e resultados.
477

QUADRO 10.3

...................................................
TIPOLOGIA DE CONFLITOS AMBIENTAIS NO MDIO RIO DOCE

Municpio

Itabira

Santa Brbara

Conflito

destruio da
paisagem e
poluio
atmosfrica pela
CVRD
poluio hdrica
por garimpeiros

Santa Brbara poluio hdrica

e Baro de pela Cimetal (atual
Cocais
Cosgua)
capina qumica
com elementos
Santa Brbara qumicos txicos
pela Cenibra
Florestal
m qualidade da
gua e dos servios
Ipatinga
de esgoto
e
prestados pela
Timteo
Copasa
poluio
atmosfrica pela
Usiminas
impactos
scio-ambientais
Belo Oriente da monocultura de
eucalipto pela
Cenibra Florestal
poluio
Joo
atmosfrica pela
Monlevade
Belgo-Mineira
Ipatinga

Intensidade

Tipo
catalisao
/
interesses
ambientais

Forma de
resoluo

Resultados

mdia

mista por ao
conjunta/
concorrente

participativa

positivos

mdia

nica

no
participativa

parcial

alta

mista por ao
conjunta/
concorrente

participativa

positivos

alta

mista por
alternncia no
tempo

mdia

nica

no
participativa

parciais

alta

mista por ao
conjunta/
concorrente

participativa

positivos

alta

nica

baixa

nica

no
participativa

parciais

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de entrevistas e arquivos Feam/Copam e arquivos do Ministrio Pblico.
*Nota: Dado no disponvel, conflito em desenvolvimento.

478

O item intensidade do conflito foi avaliado em funo de dois fatores: setores

da sociedade envolvidos; e abrangncia do conflito. Consideramos aqui seis setores
comunidade (sociedade civil no organizada), instituio reguladora/poder pblico,
imprensa, setor produtivo, Ministrio Pblico/poder judicirio, sociedade civil organizada e trs nveis de abrangncia: local, estadual, nacional/internacional5 .
A resoluo do conflito pode ser participativa ou no participativa. A forma de
resoluo no participativa envolve resolues burocrticas e/ou legais, bem como aquelas tomadas por um nico agente presente no conflito. A forma participativa envolve
decises tomadas por um coletivo de agentes ou discutidas entre os agentes envolvidos.
No que tange aos resultados, estes foram avaliados a partir da verificao da
existncia em funo do conflito de: superao e/ou minorao dos riscos ambientais,
conscientizao ambiental da populao e/ou constituio de agentes ambientais. Resultados positivos correspondem verificao dos dois itens; resultados parciais correspondem verificao de apenas um item; e resultados negativos, verificao de nenhum dos dois itens.
A catalisao dos interesses ambientais pode ser de trs tipos diferentes: catalisao nica, exercida por um nico agente; catalisao mista por alternncia no tempo,
exercida por mais de um agente em momentos temporais distintos, quando um agente
d continuidade ao trabalho j iniciado por outro; catalisao mista por ao conjunta/
concorrente, exercida por mais de um agente em um mesmo momento temporal. Entre
estes, o que se mostrou mais rico, em termos de intensidade de lutas e durabilidade de
alianas polticas, foi a catalisao mista por ao conjunta/concorrente.
interessante observar as correlaes entre os resultados do conflito e os
outros componentes avaliados. Os trs casos com resultados negativos ou parciais esto
associados catalisao nica, intensidade mdia (dois casos) ou baixa (um caso) de
conflito e resoluo no participativa. Os casos com resultados positivos esto associados catalisao mista por ao conjunta/concorrente, intensidade alta (dois casos) ou
mdia (um caso) de conflito e resoluo participativa.
Essas constataes reforam a importncia da atuao do agentes catalisadores na conduo poltica do processo e na constituio de alianas, bem como a inefetividade das decises no participativas, tomadas autoritariamente no interior de gabinetes. Uma outra concluso que pode ser daqui extrada que conflitos de maior intensidade, envolvendo uma gama mais ampla de agentes e com abrangncia territorial
expandida, tm maiores chances de provocar resultados positivos que minorem/superem riscos ambientais.
Para finalizar, gostaramos de ilustrar as relaes entre os conflitos aqui analisados e as polticas ambientais (pblicas e privadas) que serodiscutidas frente.
5

A presena de 1 a 3 setores e abrangncia local caracteriza uma baixa intensidade do conflito. Um

conflito de mdia intensidade caracterizado por trs combinaes: presena de 1 a 3 setores e
abrangncia estadual; presena de 1 a 3 setores e abrangncia nacional/internacional; presena de 4
a 6 setores e abrangncia local. Um conflito de alta intensidade caracterizado pela presena de 4
a 6 setores e abrangncia estadual ou nacional/internacional.

479

QUADRO 10.4

...................................................
CONFLITOS AMBIENTAIS E POLTICAS AMBIENTAIS NO MDIO RIO DOCE

Municpio

Itabira
Santa Brbara
Santa Brbara e Baro
de Cocais
Santa Brbara
Ipatinga e Timteo
Ipatinga
Belo Oriente

Conflito

destruio da paisagem e poluio

atmosfrica pela CVRD
poluio hdrica por garimpeiros
poluio hdrica pela Cimetal (atual
Cosgua)
capina qumica com elementos
qumicos txicos pela Cenibra
Florestal
m qualidade da gua e dos servios de
esgoto prestados pela Copasa
poluio atmosfrica pela Usiminas
impactos scio-ambientais da
monocultura de eucalipto pela Cenibra
Florestal
poluio atmosfrica pela BelgoMineira

Originou
poltica
ambiental
pblica

Originou
poltica
ambiental
privada

Sim

Sim

Sim

No

Sim

Sim

No

No

Sim

Sim

...................................................
Joo Monlevade

No

Sim

Fonte: Elaborao dos autores a partir de entrevistas e arquivos Feam/Copam.

*Nota: Dado no disponvel, conflito em desenvolvimento.

A AO CIVIL PBLICA POR DANO AMBIENTAL

CONTRA A COMPANHIA VALE DO RIO DOCE
A atividade mineradora foi desenvolvida na cidade de Itabira de forma desordenada por mais de 50 anos, resultando da um imenso passivo ambiental entre a Vale e
Itabira. A cidade cresceu sombra da indstria extrativa, priorizando inteiramente o
fator econmico e desconsiderando seu patrimnio ambiental, tanto aquele natural quanto
o espao historicamente construdo. Nesse contexto, a natureza era encarada como fonte de recursos inesgotveis. Quando a questo ambiental tomou fora na cidade de
Itabira, j era tarde demais; o pico do Cau, referncia da cidade outrora, j havia virado
um vale, e os danos paisagsticos eram, na sua maioria, irreversveis.
O minrio de ferro explorado em Itabira num sistema a cu aberto, o que
permite um contato permanente das cargas poluidoras com o ar, a gua e o solo.
A poluio do ar pela emisso de particulados (poeira) torna-se um grave
problema na medida em que aumenta a incidncia de doenas respiratrias na populao, principalmente no perodo da estiagem. Essa poluio causa danos vegetao,
danos materiais em geral e s construes histricas e pode at mesmo alterar o microclima da regio.
480

Outro custo ambiental diz respeito gua, que pode ser percebido pelo assoreamento de rios, ribeires e crregos, pela alta concentrao de slidos em suspenso
e alta turbidez, produzindo efeitos nocivos aos ecossistemas aquticos, fauna e flora,
alm da presena de resduos qumicos, leos e graxas, provocando tambm a contaminao dos lenis freticos.
Quanto ao solo, h eroso, degradao, empobrecimento e contaminao por
metais pesados, principalmente nas reas de rejeitos. A poluio sonora nas reas urbanas causada pelo rudo das exploses, marteletes, caminhes e trens de carga outro
grave problema. A vibrao causada pelas exploses fez surgir a necessidade de uma lei
municipal que impusesse limites de altura s construes.
A histrica falta de preocupao ambiental da empresa com os impactos ambientais negativos tem implicado degradao da qualidade de vida dos moradores de
Itabira e doenas ambientais que apresentam um custo humano e econmico que pode
ser computado em contas hospitalares, remdios e dias de trabalho perdido.

O CONFLITO
Em 20/10/86, foi ajuizada uma ao civil pblica contra a CVRD por poluio
da atmosfera do municpio e degradao do ambiente local. A ao teve incio quando
o diretor do jornal O Cometa Itabirano proporcionou a deflagrao de dois inquritos
civis pblicos por danos ambientais, atravs de carta-denncia publicada.
Os inquritos contemplavam dois pontos: poluio atmosfrica e danos paisagsticos. No primeiro deles, a promotoria considerava que a Companhia Vale do Rio
Doce, na sua atividade de minerao na cidade de Itabira, vinha causando permanentemente danos ao patrimnio paisagstico pertencente ao povo da cidade, sem procurar
minimiz-los com aes eficientes de preservao do meio ambiente e da paisagem na
sua rea de operaes. O segundo inqurito tratava da poluio atmosfrica atravs de
partculas de minrio em suspenso no ar.
Nos dois inquritos foram ouvidos o Superintendente da Vale, a presidente
do Codema e o presidente da Comisso Interna do Meio Ambiente (CIMA) da Companhia Vale do Rio Doce.
A reao da Vale abertura dos inquritos veio atravs da criao, ainda em
1986, de uma Diviso de Meio Ambiente na Superintendncia das Minas, ainda muito
tmida, de pequeno peso no organograma da empresa (Mansur, 19956), e a contratao
de uma firma de consultoria para elaborar um Plano de Recuperao de reas Degradadas (PRAD), aprovado mais tarde pela Feam.
O PRAD envolvia 12 projetos, a saber: monitoramento de gua, monitoramento do ndice de material particulado no ar, monitoramento dos parmetros climatolgicos, sistema de detonaes programadas, irrigao das estradas das minas, asperso
em frentes de lavra, asperso dos ptios de produtos, asperso dos vages, hidrosseme6

Promotor Giovanni Mansur em entrevista s autoras em julho de 1995.

481

adura dos taludes, implantao do cinturo verde, parque ecolgico do Itabiruu, e o

projeto Itabira Verde Novo. Porm, tal plano no chegou a ser cumprido integralmente.
Quase sete anos se passaram e os inquritos foram transformados em aes
civis pblicas, que tiveram seu desfecho com um acordo firmado entre a empresa e o
Ministrio Pblico local em um seminrio aberto populao. Durante o conflito foram
constitudas alianas e agentes coletivos, em um processo que ser agora abordado.
Itabira possua, na fase anterior ao conflito, um nico agente ambiental, o
Codema, em fase inicial de organizao, que funcionava ora como apndice da prefeitura para questes relacionadas ao meio ambiente, ora como entidade ambientalista de denncia.
Com a mobilizao em torno da ao civil, constitui-se, do lado dos interesses ambientais, uma aliana composta pelo Ministrio Pblico, pelo jornal O Cometa
Itabirano e pelo Codema. A direo poltica da aliana foi exercida pelo Ministrio
Pblico. Ao jornal coube iniciar formalmente o inqurito e dar visibilidade ao conflito e
problemtica ambiental do municpio. O Codema forneceu apoio tcnico para a conduo do inqurito/ao e para a definio da proposta de acordo feita pelo MP, tendo
sido tambm responsvel pela articulao poltica com a sociedade civil organizada do
municpio por ocasio do Seminrio do Acordo.
Outros agentes, como a Faculdade de Cincias Humanas de Itabira, associaes de moradores e sindicatos, tambm estiveram presentes no conflito. A Faculdade
atuou atravs de apoio tcnico ao Ministrio Pblico e ao Codema. As associaes e
sindicatos participaram da aliana atravs de presena no Seminrio do Acordo, forando, atravs de presso popular, uma reverso da posio inicial da empresa, que culminou no aceite, por parte desta, das clusulas estabelecidas pelo promotor.
O conflito aqui estudado contribuiu para o fortalecimento e a organizao do
Codema, que possui hoje maior clareza quanto a seus objetivos, tendo ampliado o carter e melhorado a qualidade de sua atuao. O Codema vem desenvolvendo desde
ento aes relacionadas fiscalizao e acompanhamento sistemtico dos ndices de
poluio atmosfrica do municpio, educao ambiental e ao acompanhamento do
acordo judicial firmado pela CVRD. Alm disso o Conselho ganhou visibilidade e
representatividade poltica no municpio, na regio e no Estado, sendo reconhecido
como interlocutor legtimo quando o assunto meio ambiente em Itabira.

DISCURSOS
O primeiro discurso a ser aqui analisado o do Ministrio Pblico. A ao
civil pblica ambiental contra a CVRD por danos paisagsticos tinha como propositura
(em 16/09/92) o alto preo ambiental das atividades mineradoras, em especial danos
paisagsticos. Segundo o promotor, a cidade possua uma paisagem lunar, rida, hostil
e desagradvel, que tanto magoou o poeta e continua a magoar uma populao que tem
orgulho de sua origem e amor sua terra (Ao,1992)7 .
7

O poeta ao qual o promotor se refere Carlos Drummond de Andrade, nascido em Itabira e ativo
denunciante da degradao ambiental promovida pela Vale.

482

A Ao alegava tambm o fato de os projetos de recuperao no terem sado

do papel e serem insuficientes para reconstruo topogrfica das reas mineradas, uma
vez que no previam o preenchimento das cavas. Em sua concluso, o promotor pede a
reparao dos danos paisagsticos sob pena de multa diria requisitvel em caso de
descumprimento.
Durante as frias do promotor detentor da Curadoria, um primeiro parecer
do Ministrio Pblico, dado pelo promotor substituto, alegava que, segundo o laudo
pericial da Copam,
os impactos sero de grande magnitude, irreversveis e permanentes aps a
exausto das minas (...), mas pode haver a recomposio da rea minerada,
transformando-a em rea reabilitada, com alterao em sua paisagem natural
(...); (e que) a atividade, embora provoque danos ao meio ambiente, autorizada pelas autoridades competentes, e o que h de ser verificado e buscado
o acompanhamento dos planos apresentados, onde se prev a tomada de
medidas necessrias preveno e minimizao dos impactos decorrentes da
minerao
(Ao, 1992).

Esse promotor conclui pedindo o arquivamento da ao, sob a alegao de

que a cessao das atividades da indiciada provocariam efeitos devastadores comunidade de Itabira.
A Coordenadoria das Curadorias de Defesa do Meio Ambiente no aceitou o
pedido de arquivamento do promotor, enviando o seguinte parecer contrrio:
Embora compreendamos as grandes dificuldades enfrentadas pelo nobre
colega curador de meio ambiente da comarca de Itabira, dificuldades estas
que o levaram a optar pelo arquivamento, vez que se defronta com um gigante econmico e poltico que a Cia Vale do Rio Doce; com a omisso da
administrao pblica em todos os nveis; com a mscara de legalidade absoluta na ao praticada e, principalmente, com a falta de meios materiais para
proceder uma investigao a fundo, (...) no podemos concordar com o posicionamento adotado pelo mesmo.
(Ao, 1992)

Com isso, houve o retorno dos autos comarca de Itabira, para promoo da
ao civil, compelindo a Vale a indenizar o dano j causado e a implementar seus planos
de recuperao, no somente da degradao paisagstica, mas tambm flora e fauna.
Em resposta contestao da empresa, a promotoria posicionou-se pela impugnao da mesma, uma vez que a r limitou-se a plantar grama num local simplesmente arrasado por sua atividade (...), e sua atividade minimizadora est absolutamente
aqum do mnimo pretendido pela comunidade Itabirana (Ao,1992).
483

A segunda ao civil contra a CVRD tinha como propositura (em 24/07/85) o

fato de que a poluio da atmosfera de Itabira continha material particulado em quantidade e volume superiores aos mximos permitidos pela SEMA, Copam e OMS, e com
isso causava no s doenas respiratrias como prejuizos e incmodos vrios.
J o discurso da empresa pode ser dividido em duas fases: antes e aps a
assinatura do acordo judicial. A primeira fase caracterizou-se pelo fato de a empresa no
assumir a responsabilidade pelos danos ambientais apurados pelo inqurito civil. Na
contestao da CVRD s aes, a empresa eximia-se de responsabilidade por danos
ambientais e pedia a improcedncia das aes. No que se refere ao dano paisagstico, a
Vale afirmava que vinham sendo tomandas providncias as mais indicadas para que o
impacto fosse minimizado. No que tange poluio atmosfrica, afirmava estar tomando os devidos cuidados para com o problema e que, embora no passado os nveis de
particulados estivessem acima do mximo permitido, tal quadro j havia mudado.
A segunda fase, ps-acordo, caracterizada por uma visvel mudana no discurso ambiental da empresa, que passa a adotar uma postura mais humilde em relao
sua responsabilidade pelos problemas ambientais de Itabira. O tom do discurso passa a
ser: Levando com seriedade o tema Meio Ambiente, claro que a gente no faz mil
maravilhas, mas a Vale tem feito todo um esforo e tem sido bem vista no meio (CVRD,
19958).
A mudana no discurso veio, nesse caso, acompanhada de uma mudana no
comportamento. A empresa passou a encarar com seriedade o problema, alocando mais
recursos para investimento em controle da poluio e transformando a antiga Diviso
de Meio Ambiente em Departamento de Meio Ambiente. A prpria empresa ressalta
que talvez essa ao tenha sido primordial para a melhoria do relacionamento com a
comunidade. A CVRD era extremamente afastada da comunidade (CVRD, 19959).
Entretanto, as aes no podem ser consideradas como o nico fator indutor da adoo de um tratamento da questo ambiental de forma mais sistemtica pela
Vale, em Itabira. Ao lado das aes existe a necessidade da empresa de adequar-se s
normas ambientais internacionais. Aqui cabe lembrar que a existncia de aes judiciais por danos ambientais era fator prejudicial s negociaes da CVRD com os
mercados externos.

RESULTADOS

DESDOBRAMENTOS

O resultado do conflito travado em torno das aes, que durou sete anos, foi a
celebrao de um acordo, em 1993, entre a CVRD e o Ministrio Pblico local. Esse
acordo obrigava a empresa a tomar atitudes concretamente definidas em prol do meio
ambiente de Itabira, sob pena de multas ou, em caso extremo, paralisao da atividade
de extrao do minrio de ferro.
8

Chefe do Departamento de Meio Ambiente da Companhia Vale do Rio Doce, em entrevista concedida s autoras em julho de 1995.

Chefe do Departamento de Meio Ambiente da Companhia Vale do Rio Doce, em entrevista concedida s autoras em julho de 1995.

484

A 7 de abril de 1993 foi realizado um seminrio aberto ao pblico para definir

os termos do acordo, com a participao de rgos especializados em defesa ambiental,
como a Feam, AMDA e Codema, alm de associaes de bairros, prefeitura municipal,
Cmara de Vereadores e imprensa local/regional.
Via de regra, a definio dos termos de acordos judiciais dessa qualidade
feita a portas fechadas, a partir de recomendaes tecidas por especialistas em laudos
periciais. Um seminrio com tal formato no procedimento comum, tendo representado grande avano ao democratizar a discusso e ao antecipar o resultado final das
aes, que poderiam se arrastar por longos anos.
A iniciativa de realizar o seminrio foi tomada pelo promotor e pelo Codema
a partir de uma avaliao poltica. O intento era pressionar a Vale atravs da presena da
populao e da imprensa. Durante a realizao do seminrio, a CVRD tentou, repetidas
vezes, modificar clusulas do acordo, apoiada pela manifestao de grande contingente
de empregados da empresa e familiares presentes no seminrio. A firmeza do promotor
na conduo da mesa, aliada s intervenes da presidente do Codema e ao apoio de
populares e de expressivos setores da sociedade civil organizada do municpio, possibilitou a reverso das posies iniciais da empresa.
O acordo assinado correspondeu s expectativas do campo de alianas ambientais. Por ele a CVRD comprometeu-se judicialmente a: manter os ndices de poeira
abaixo dos limites recomendados pela Organizao Mundial da Sade (OMS); fazer
estudos cientficos sobre a incidncia de doenas respiratrias em decorrncia das partculas de minrio em suspenso; aplicar na ntegra o seu Plano de Recuperao de
reas Degradadas; asfaltar e implantar um sistema de controle da poluio na estrada
entre as minas e a cidade; construir, no mnimo, trs parques pblicos em diferentes
pontos da cidade.
Foram estabelecidos mecanismos democrticos de acompanhamento/fiscalizao do cumprimento do acordo, que prevem a efetiva participao dos agentes
locais. A Faculdade de Cincias Humanas de Itabira ficou responsvel pelo monitoramento dos ndices de poluio atmosfrica, a ser publicado periodicamente por dois
jornais locais (entre eles, O Cometa). Os custos do monitoramento e de sua publicao so
cobertos integralmente pela empresa. Ao Codema foi conferido o papel de fiscalizador
do cumprimento do acordo em sua totalidade.
Os principais desdobramentos do processo poltico desenrolado a partir das
aes foram: constituio/fortalecimento de atores coletivos ambientais; mudana de
postura da Cia. Vale do Rio Doce; visibilidade social conferida problemtica da poluio e destruio ambiental no municpio.
No que se refere ao fortalecimento dos atores coletivos ambientais, cabe
destacar o amadurecimento da atuao do Codema. No incio do conflito, este era um
rgo desprovido de estrutura operacional e direcionamento poltico. No desenrolar do
processo, no entanto, foi ganhando capacidade operacional e consistncia poltica, tendo hoje clareza quanto atuao preferencial em controle da poluio e educao ambiental, bem como infra-estrutura adequada s atividades que desempenha.
485

A visibilidade social da problemtica ambiental do municpio proporcionada

pelo conflito analisado foi o primeiro passo em direo a um processo de educao
ambiental da populao. A comunidade itabirana foi amplamente informada sobre a
qualidade do seu ambiente pela imprensa local. Um cuidadoso trabalho de conscientizao foi realizado junto aos estudantes do municpio e aos empregados da Vale. Com
isso a questo ambiental foi ganhando aos poucos um espao consolidado na vida cotidiana do municpio.
Dois aspectos caracterizam a mudana de postura da Vale: adoo de um
relacionamento menos paternalista e mais democrtico com a populao de Itabira e
tomada de atitudes concretas e imediatas de proteo ambiental. Cabe aqui mencionar
que a empresa cumpriu integralmente o acordo judicial e est dando os primeiros passos
em direo implantao de um sistema de gesto ambiental baseado na preveno da
gerao de impacto ambiental em todas as etapas de operao da empresa.
Os principais indutores desses desdobramentos foram o prprio processo de
envolvimento da populao no conflito e o estabelecimento de mecanismos locais de
acompanhamento do acordo judicial. Ao permitir o monitoramento constante da implementao de cada item do acordo com sua imediata divulgao pblica pela imprensa local, os mecanismos de acompanhamento informam sobre a realidade ambiental do municpio ao mesmo tempo em que mantm a CVRD sob continuada presso e
vigilncia popular.

AO CIVIL PBLICA POR DANO AMBIENTAL

CONTRA A COMPANHIA BELGO-MINEIRA
Joo Monlevade, uma tpica cidade monoindustrial, foi construda pela Cia.
Siderurgica Belgo-Mineira na dcada de 1930 para abrigar sua fora de trabalho. Durante dcadas a cidade viveu intensamente o mito do desenvolvimento industrial, tendo
como maior smbolo de status e desenvolvimento as chamins da Belgo e sua fumaa
cinzenta. Nesse contexto, a questo ambiental esteve completamente fora da pauta das
lutas polticas (sindicais e urbanas) do municpio.
A Belgo uma siderrgica integrada, implantada na dcada de 1930, com
tecnologia altamente poluente. Quando da realizao da fiscalizao por parte da Feam,
que resultou em laudo que instruiu a ao, a empresa possua importantes fontes de poluio fora de controle, causando a presena de poluentes no ambiente acima dos padres
legais. Reproduzimos abaixo as principais concluses de tal laudo sobre os poluentes
emitidos pela unidade industrial de Joo Monlevade no incio da dcada de 90.
No que se refere poluio atmosfrica, so trs as principais fontes. Os altosfornos emitem grande quantidade de material particulado na rea de preparao de matria-prima e gases como CO, CO2, H2 e CnHn em seu topo. O misturador de gusa e o
depsito regulador de carvo vegetal geram grande quantidade de material particulado
O maior impacto causado pela Belgo ao ambiente est relacionado aos efluentes lquidos de toda a rea industrial, que so lanados sem tratamento no Rio Piracicaba. Como resultado de tal despejo, o rio, a jusante da Belgo, perde a classificao de
486

Classe II e cai na faixa de rios sem classificao, tornando-se praticamente um rio

morto (Laudo, 1991).
O efluente lquido dos cinco altos-fornos, que lanado in natura no Rio
Piracicaba, contm como principais poluentes: amnia, slidos em suspenso, cianeto,
fenis e DQO. O lanamento de cianeto e fenol respectivamente 120 e 2.789 vezes
maior que o permitido pela legislao.
A rea de laminao lana no rio poluentes diversos, como graxas, leos e
slidos em suspenso. O depsito de carvo contribui com grande quantidade de slidos
em suspenso (finos de carvo). Quanto aos resduos slidos industriais, exceo da
moinha de carvo, sua disposio inadequada. O referido laudo conclui que a BelgoMineira quem mais colabora para a contaminao do Rio Piracicaba, superando as suas
similares do Vale do Ao (Laudo, 1991).

O CONFLITO
O conflito aqui descrito em duas partes: o conflito no Copam e o conflito na
Justia. Em dezembro de 1985 a Cia. Siderrgica Belgo-Mineira recebe o primeiro de
uma srie de autos de infrao do Copam, pelo qual a empresa convocada para discusso das bases de um termo de compromisso que teria como objetivo adequar a unidade
industrial de Monlevade legislao e normas ambientais. A empresa no se manifesta
e recebe, em 1987 e 1988, novos autos de infrao. A partir da inicia-se um longo
processo de negociao em torno das condies/prazos do termo, que finalmente
firmado em outubro de 1889, quase quatro anos aps a primeira convocao do Copam
para discusso do assunto.
Durante esse perodo, sucessivas denncias de poluio por parte da empresa
chegam ao Copam. A maior parte delas procedente do Codema e da prefeitura de Nova
Era (municpio a jusante) e de moradores de Monlevade. A populao local solicitava
providncias contra a poluio atmosfrica, em especial a produzida pelos depsitos de
carvo da empresa. A grande questo levantada por Nova Era era a poluio e o assoreamento do Rio Piracicaba.
Em maio de 1990 a Belgo faz um pedido de prorrogao de prazos, por 18
meses, sob a alegao de dificuldades financeiras impostas pelo Plano Brasil Novo. A
despeito de parecer tcnico contrrio da Feam, o Copam faz um aditivo ao termo de
compromisso concedendo a prorrogao solicitada. Em fevereiro do ano seguinte a
empresa solicita uma primeira modificao no pedido de prorrogao de prazos, propondo solues definitivas e intermedirias, com prazos variando de 12 a 30 meses. A Feam
emite parecer tcnico contrrio.
O Codema de Monlevade convida ento o superintendente de controle ambiental da Feam para participar da reunio para discutir o pedido de prorrogao do
termo de compromisso. Dessa reunio participaram a Belgo, a Feam, a prefeitura, o
Sindicato e algumas organizaes no-governamentais. acordada uma segunda modificao no pedido de prorrogao, reduzindo-se a solicitao de 12 a 30 meses para 10 a
18 meses. O novo termo, firmado em janeiro de 1992 pelo Copam, contrariando as
487

recomendaes da Feam e os acordos realizados na reunio do Codema em Monlevade,

concede prorrogaes de prazo que vo de 4 a 72 meses.
O conflito na Justia segue a trajetria descrita abaixo.
Em 17/02/92 foi ajuizada uma ao civil pblica, de iniciativa do prprio
Ministrio Pblico, contra a Companhia Siderrgica Belgo-Mineira, acusada de causar
danos ao meio ambiente e sade humana, e o Estado de Minas Gerais, por no exercer
ao fiscalizadora sobre a primeira, sendo com ela conivente.
A Ao, baseada em laudo tcnico da Feam solicitado para instruo da mesma, tinha como objetivo compelir a Belgo, atravs de providncia judicial, a eliminar
suas atividades poluidoras. Em sua concluso, a ao faz um pedido liminar que requer:
imediata suspenso dos termos de compromisso; paralisao das obras da estao de
dessulfurao; adaptao dos altos-fornos I, II e IV para pr fim aos lanamentos de
efluentes atmosfricos; modificaes no setor misturador de gusa, para eliminar a emisso de material particulado; substituio do equipamento de controle de poluio do
depsito regulador de carvo vegetal; implantao de sistema de tratamento dos efluentes hdricos de todos os altos-fornos; retificao ou substituio do sistema de tratamento
de efluentes lquidos da rea de laminao; instalao de sistema de conteno de
efluentes lquidos do depsito de carvo; parada do depsito de resduos slidos em
grota cu aberto; limpeza, com a retirada de todos os resduos acumulados, e recuperao
ambiental e paisagstico dessa grota.
Alm da liminar, a ao tambm solicitava: fechamento da fbrica em caso de
descumprimento das providncias tcnicas requeridas liminarmente; obrigao da Belgo de fazer um programa de recuperao do Rio Piracicaba que contemple o seu desassoreamento, o replantio de suas margens com espcies vegetais nativas e o seu repovoamento com espcies de sua fauna ictiolgica nativa; a obrigao de fazer uma completa
limpeza nas reas e vias pblica do entorno da fbrica, retirando os efluentes slidos
lanados, os dejetos e resduos industriais, limpando e repintando muros e paredes e
reas pblicas, de modo a no restar sinal de sua ao poluidora (Inicial, 1992).
O julgamento do pedido liminar recusa algumas solicitaes do Ministrio
Pblico e concede outras, com alteraes nos prazos que foram alongados em quatro
casos e reduzidos em dois. O julgamento da ao ocorreu em 26/02/93. Nele, a Belgo
foi condenada e o Estado de Minas Gerais absolvido. O julgamento da liminar confirmado, estando a Belgo obrigada a fazer o que este determinou. As demais solicitaes
da ao, que no constaram da liminar, foram concedidas.
Insatisfeita com o resultado da sentena judicial, a Belgo recorre ao Tribunal
de Justia do Estado de Minas Gerais contra: reduo do prazo de 24 para 12 meses
referentes implantao de sistemas de tratamento de efluentes lquidos dos altosfornos e da rea de laminao; valores exacerbados das multas; decreto de fechamento
da empresa em caso de descumprimento da sentena. O Tribunal aceita recurso quanto
anulao da determinao de fechamento da empresa em caso de descumprimento da
sentena e recusa a apelao referente aos prazos e multas.
Cabe aqui ressaltar que no conflito judicial descrito no houve a constituio
de alianas ou agentes coletivos antes, durante ou aps o conflito. Este limitou-se
488

contraposio da empresa ao Ministrio Pblico. No houve envolvimento da sociedade civil de Joo Monlevade nas discusses em torno da ao ou da sentena judicial,
nem apoio tcnico ou poltico local ao promotor durante o processo. Como resultado,
no foi estabelecido nenhum tipo de acompanhamento/fiscalizao local do cumprimento dos termos da sentena.
O Codema de Monlevade, poca do julgamento da liminar e da ao composto em sua maioria por empregados e terceirizados da Belgo, ausentou-se de todas as
discusses, a despeito de reiteradas solicitaes do Ministrio Pblico nesse sentido.

DISCURSOS
O discurso do Ministrio Pblico contra o Estado de Minas Gerais, na figura de
seu rgo de controle ambiental, o Copam, baseou-se em trs linhas principais de argumentao. A primeira centra-se na omisso e ineficincia do Copam na sua funo de
polcia tcnica face a aes ilcitas da empresa poluidora (Inicial, 1992), concedendo
consecutivamente maiores prazos para que a empresa se adequasse s normas ambientais.
A segunda linha relativa aos termos de compromisso, considerados ilegais
pelo MP. Alm da ilegalidade, sobressai-se o fato de que o Copam sabe que esses termos
nunca sero cumpridos, conforme laudo da Feam, que afirma, em vrios momentos, que
a empresa no pretende cumprir o termo de compromisso assinado para esta rea alegando motivos financeiros (Laudo, 1991).
A terceira linha de argumentao centra-se na censura conduta poltica do
Copam, que teve uma atuao no mnimo conivente em relao empresa-r, firmando termos de compromisso sucessivamente, acatando subserviente e ilegalmente as
condies e os prazos impostos pela fonte poluidora (Impugnao contestao Estado MG, 1992).
O discurso contra a Cia. Siderrgica Belgo-Mineira bem mais pesado e gira
em torno da alegao de que esta demonstra absoluta falta de sensibilidade para a
questo ambiental, infringindo, consciente e impunemente, todas as normas ambientais
vigentes (Inicial, 1992).
O Ministrio Pblico enfatiza que a ao da empresa criminosa, uma vez
que decorre de opo poltica/administrativa em desrespeitar a legislao. Enfatiza que
o laudo tnico clarifica que soluo tcnica existe, faltando somente uma deciso
poltica por parte da administrao da r (Inicial, 1992).
A forma pela qual a empresa se apropria privadamente do meio ambiente
criticada na inicial da ao, que aponta que a indstria, no obstante estar h dcadas
auferindo gigantescos lucros em sua atividade fabril, no capaz de investir com seriedade na conservao e no restabelecimento do meio ambiente, que pertence a todos e
que ela degrada como se fosse de sua propriedade particular (Inicial, 1992).
O discurso da Belgo apia-se em trs pilares principais. O primeiro deles
alega uma certa impunidade da empresa garantida por sua contribuio econmica
para o desenvolvimento e o progresso do municpio, do Estado de Minas Gerais e de
todo o pas. Ressalta que a pior de todas as poluies a gerada pela misria e que o
489

grande desafio de hoje conciliar proteo ecolgica com desenvolvimento econmico (Contestao Belgo, 1992).
O segundo gira em torno de uma declarada grande preocupao da empresa
com a defesa do meio ambiente (Contestao Belgo, 1992). Para defesa dessa preocupao, so apresentados trs argumentos. O primeiro o plano de modernizao que a
Belgo vem implementando desde a dcada de 1970, visando melhoria da qualidade,
aumento da sua capacidade de produo e atendimento aos padres de proteo ambiental (Contestao Belgo, 1992). O segundo argumento a excluso da empresa da
Lista Suja da AMDA10 e a obteno do Diploma Ao Verde pelo trabalho no Centro de
Educao Ambiental. O terceiro argumento relaciona-se ao fato de a Belgo ter sido uma
das empresas fundadoras da Fundao Brasileira para o Desenvolvimento Sustentvel.
O terceiro pilar sob o qual se assenta o discurso da empresa a defesa da
legalidade dos termos de compromisso e da inteno da Belgo de cumpri-los integralmente. Alega-se que a empresa cumpriu e est cumprindo os termos de compromisso e
que os servios contratados para tal no sofreram soluo de continuidade, tudo indicando que a empresa iria conclu-los dentro dos prazos estipulados nos cronogramas dos
dois termos de compromisso (Contestao Belgo, 1992).
Alm disso fartamente elogiada a percia oficial pedida pelo juiz. Cabe aqui
ressaltar que a empresa faz o elogio em defesa prpria, uma vez que os resultados aos
quais a percia chegou ampliam substancialmente quatro prazos de adequao tcnica
solicitados na liminar. A empresa termina por atacar os prazos e as multas sugeridos pelo
Ministrio Pblico, caracterizados como graciosos e despidos de qualquer critrio tcnico (Sentena, 1993) e pedir que seja julgada improcedente a ao e julgados vlidos os termos de compromisso firmado com o Copam com as modificaes de prazos
recomendadas pelo perito oficial e seu assistente(grifo da Contestao) (Contestao
Belgo, 1992).
Cabe observar que na contestao a Belgo solicitava manuteno do termo de
compromisso com as modificaes de prazos recomendadas pelo perito oficial e seu
assistente, mas na apelao da sentena requer que aqueles prazos recomendados pelo
perito que implicam reduo (dos prazos) sejam anulados e desconsiderados, optandose pelo prazo mais longo pedido na inicial.
O discurso do Estado de Minas Gerais, por meio de sua Procuradoria, faz a
defesa do carter poltico e democrtico do Copam, bem como da legalidade e legitimidade dos termos de compromisso por ele firmados com a Belgo. Alguns trechos da
contestao do Estado de Minas Gerais (Contestao Estado MG, 1992):
Pioneiro no Brasil na administrao e conduo da poltica ambiental, a criao do Conselho objetivou, sobretudo, democratizar as aes e as discusses relativas ao Meio Ambiente, com a participao de todos os segmentos
da sociedade.
10

Lista publicada desde o incio da dcada de 1980 com os 12 maiores poluidores do Estado de Minas
Gerais.

490

Alm do exerccio do Poder de Polcia (..) o Copam exerce o seu papel mais
importante, que a compatibilizao das atividades produtivas com o equilbrio do meio ambiente.

enfatizado que o Copam, embora seja um ente governamental, acima de

tudo um ente democrtico, com decises tomadas de forma colegiada, por maioria.
Assim sendo, afirma que o Ministrio Pblico, atravs da Coordenadoria das Curadorias do Meio Ambiente, membro efetivo desse colgio, portanto co-responsvel pela
deciso tomada de aceitar a prorrogao do prazo atravs do novo termo de compromissso firmado pela Belgo-Mineira (Contestao Estado MG, 1992). Por fim, alega no ter
ocorrido omisso do Copam no caso Belgo-Mineira e pede que o Estado de Minas
Gerais seja excludo da lide.

RESULTADOS

DESDOBRAMENTOS

A sentena judicial conclui que as contestaes da empresa e do Estado de

Minas Gerais se limitaram a afirmar a legalidade e consignar a eficcia dos termos de
compromisso (Sentena,1993) e que o Ministrio Pblico agiu legitimamente embasado em prerrogativas constitucionais visando obrigar a Belgo a cumprir as obrigaes
legais e normativas oriundas da poluio que causa, o que supera, de longe, qualquer
discusso em torno dos termos de compromisso assinados (Sentena, 1993).
Assim sendo, condena a Belgo e isenta o Estado de Minas Gerais de qualquer
culpa, determinando o acolhimento integral do laudo pericial, confirmando o julgamento do pedido liminar, concedendo as demais solicitaes do Ministrio Pblico11 e aceitando as multas sugeridas por este.
Apesar de a Belgo ter sido considerada culpada, sendo obrigada, por fora de
lei, a tomar medidas visando reduzir os nveis de poluio, o processo judicial acabou
favorecendo a empresa em trs aspectos. Primeiro, os prazos exigidos na sentena judicial foram ampliados para alm daqueles previstos no termo de compromisso assinado
com o Copam, conforme quadro abaixo.
Segundo, as medidas mitigadoras exigidas ficaram aqum do exigido nos
termos de compromisso e sugerido pela promotoria na inicial. Trs itens constantes do
pedido liminar da inicial no foram contemplados; so eles: paralisao das obras da
estao de dessulfurao at a obteno das licenas ambientais exigidas por lei; modificaes no setor misturador de gusa; retirada dos dejetos industriais depositados por
dcadas na grota a cu aberto. Alm disso, a nulidade da prerrogativa de fechamento
judicial da fbrica em caso de descumprimento total ou parcial das determinaes concedidas na liminar, concedida pelo Tribunal no julgamento da apelao da Belgo, enfraquece muito o poder de coero sobre a empresa.
Terceiro, e mais importante, durante o perodo de trmite da ao, o Copam e
a Feam viram-se impossibilitados de exercer qualquer sano contra a Belgo. VerificouSolicitaes para o fechamento das instalaes da Belgo caso esta no cumpra as obrigaes legais
determinadas em Liminar: recuperao do Rio Piracicaba e limpeza das reas e vias pblicas do
entorno da fbrica.

11

491

se nesse perodo o registro de infraes graves que no puderam ser transformadas em

sanes. Ao longo de quase dois anos a Belgo viu-se intocvel pelas recomendaes da
Feam e decises do Copam.
QUADRO 10.5.

..................................................
TERMOS DE COMPROMISSO DA

BELGO-MINEIRA

Compromissos

Prazos
Pedido
liminar

1. TC

2. TC

Sentena

Efluente atm alto-forno I - matria-prima

10/91

09/94

08/93

08/94

Efluente atm alto-forno I - gases topo

Efluente atm alto-forno II - matria-prima
Efluente atm alto-forno II - gases topo

10/91
10/92
10/92

07/97
07/95
07/98

08/93
08/94
08/94

08/97
08/96 *
08/98

Efluente atm alto-forno IV - matria-prima

Efluente atm alto-forno IV - gases topo
Efluente atm depsito carvo

10/93
10/93
10/92

12/96
12/96
09/93

08/95
08/95
08/93

08/96 #
08/96 #
03/94 *

Efluente lq. altos-fornos

Efluente lq. laminao
Efluente lq. depsito carvo

08/92
09/92
-

12/92
-

08/94
08/94
08/93

08/93 *
08/93
08/93

Fim de depsitos de resduos slidos a cu

aberto

07/92

08/93

02/93 *

..................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de arquivos Feam/Copam.
Notas:

* - Alongamento de prazos em relao ao 2o. TC.

# - Encurtamento de prazos em relao ao 2o. TC.
Em relao ao 1o. TC, todos os prazos foram substancialmente alongados.

importante observar as diferenas entre o processo judicial contra a Belgo e

aquele contra a CVRD. No caso da Vale, como j foi ressaltado, a participao da sociedade civil no conflito possibilitou o fortalecimento da conscincia e da luta ambiental
no municpio, a formao e a consolidao de atores coletivos e o estabelecimento de
mecanismos locais de fiscalizao e monitoramento do acordo judicial.
No caso da Belgo, perdeu-se uma grande oportunidade para a constituio de
atores coletivos ambientais locais tendo o debate se dado em um patamar eminentemente tcnico e circunscrito instncia judicial e para o fortalecimento de uma
conscincia ambiental na populao, que esteve alheia ao conflito.
Ademais, a falta de participao popular teve como conseqncia, no caso
Belgo, a ausncia da constituio de mecanismos locais de fiscalizao e acompanhamento do cumprimento das determinaes legais. Isso torna a situao confortvel para
a empresa, que passa a contar com a vantagem de trabalhar sem presses e com a morosidade da justia na fiscalizao do cumprimento da sentena.

492

POLUIO ATMOSFRICA E LUTA

URBANO-AMBIENTAL EM IPATINGA
ANTECEDENTES POLTICOS
E CONSTITUIO DE AGENTES AMBIENTAIS
Os antecedentes polticos do conflito refletem uma trajetria de progressiva
organizao da populao e constituio de agentes coletivos sociais.
Durante os primeiros tempos de existncia de Ipatinga, seu panorama poltico era caracterizado por um domnio direto da Usiminas. A prefeitura esteve desde a
emancipao do municpio, em 1962, nas mos de polticos ligados Usiminas ou de
duas famlias tradicionais proprietrias de terras na regio. No que se refere mobilizao social, o que se sentia era um vazio organizacional, causado pela presena da
mo forte da empresa como agente tutelador da sociedade civil, impondo uma cultura
prpria e dificultando a organizao da sociedade. Os movimentos sociais urbanos,
que no conseguiram se estabelecer na cidade privada diante do controle social exercido pela Usiminas, surgiram na cidade pblica a partir da ao da Igreja, no final da
dcada de 1970.
No caso especfico do movimento sindical, este apresenta um histrico de
inibio por parte da empresa da formao de um sindicato autnomo e forte, conjugada
a um permanente acmulo de contradies de classe que, por duas vezes, vieram tona
e explodiram na forma de fortes episdios de luta poltica.
O primeiro momento em que houve a transformao dos conflitos de classe
latentes em luta sindical aberta foi durante o chamado Massacre de 63, considerado o mais
importante episdio da luta poltica de classes em Ipatinga, aqui analisado a partir de
Pereira (1982).
O Massacre teve incio com uma briga entre um operrio e um vigilante sada
da fbrica, revidada pela empresa e pelo corpo de vigilantes na mesma noite, sob a forma
de agresses policiais em dois acampamentos de operrios. A agresso policial noturna,
somada ao descontentamento e revolta geral, desembocou em forte protesto e ocupao
da entrada da fbrica. A polcia foi ento chamada Usiminas e um caminho carregado
de soldados e metralhadoras posicionou-se frente ao operariado reunido e desarmado. O
nvel de tenso na porta da fbrica foi se tornando insustentvel e a polcia terminou por
encurralar os operrios entre a fbrica e o rio. Seguiram-se rajadas de metralhadoras
durante cerca de 40 minutos. O nmero exato de mortos e feridos nunca chegou a ser
apurado, pois a polcia e a Usiminas fecharam a entrada dos hospitais imprensa, igreja
e populao. Os trabalhadores alegaram mais de 30 mortos, enquanto a polcia reconheceu oficialmente apenas 7.
A causa imediata do Massacre de 63 tem ligao com os maus tratos aos quais os
operrios eram submetidos continuamente pelos vigilantes. Entretanto, suas causas estruturais so mais profundas e encontram-se diretamente relacionadas a problemas ligados qualidade de vida no interior do ncleo urbano, como: pssimas condies de
acomodao nos acampamentos dos operrios, absoluta carncia de moradias, transporte
493

de operrios inseguro realizado em carrocerias de caminhes, m qualidade da comida

nos refeitrios da empresa e ausncia de alternativas de abastecimento alimentar.
At 1963 o sindicato metalrgico de Ipatinga era unificado ao Metasita (sindicato de Timteo e Coronel Fabriciano), de carter ativo e contestador. A Usiminas, que
temia um endurecimento na ao sindical aps o massacre, optou por demitir todas as
lideranas envolvidas no episdio e separar o sindicato dos empregados da Usiminas do
Metasita. Criou-se ento, sob as bnos da empresa, o Sindicato dos Metalrgicos de
Ipatinga (Sindipa).
O objetivo da criao do novo sindicato enfraquecer a luta atravs do
desligamento do forte sindicato Metasita foi atingido de forma quase plena, tendo o
Sindicato dos Metalrgicos de Ipatinga convivido harmoniosamente com o capital e a
ditadura militar. O compromisso do Sindipa com os interresses do capital pode ser visualizado na ausncia de greves, na sua poltica assistencialista e at mesmo na fina sintonia poltico-partidria com a direo da empresa12.
Os agentes coletivos que atuaram no conflito ambiental aqui analisado, constituindo ampla aliana em torno dos interesses ambientais, foram: a Comisso de Divulgao do Relatrio Cetec13, as Conferncias Municipais de Meio Ambiente e o Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente (Codema).
Esses agentes compunham por si s, em razo de seu amplo espectro de
instituies participantes, o campo de alianas ambiental. Podemos afirmar que os agentes foram se constituindo a partir do caldo de cultura criado pelos agentes precedentes. A
Comisso de Divulgao, composta por representantes da prefeitura, da Cmara dos
Vereadores e de movimentos sociais (sindicatos, associaes de bairro, comisses pastorais da igreja catlica), pode ser considerada o embrio da I Conferncia Municipal de
Meio Ambiente, que, por sua vez, criou o Codema.
A origem dos trs agentes coletivos encontra-se em um processo de organizao comunitria e sindical que durou aproximadamente duas dcadas. Esse processo de
constituio de uma sociedade civil organizada em Ipatinga, a despeito do controle
social imposto pela Usiminas, ser aqui brevemente descrito, bem como a incluso da
questo ambiental em sua pauta de lutas.
Com o adormecimento do movimento sindical de contestao ps Massacre de
63, a luta poltica de classes em Ipatinga tomou novos rumos passando a se expressar
atravs das lutas conjuntas de algumas asssociaes de bairro e comunidades eclesiais
de base, ganhando um novo epicentro, a cidade pblica, que j ento crescia de forma
desordenada lado a lado ao desemprego e falta de estrutura urbana (saneamento, escolas, hospitais, espaos de convivncia coletiva).
O nascimento dos movimentos sociais de Ipatinga foi fruto do acmulo de
contradies na cidade pblica e da organizao da populao pela atuao de religiosos
12

Segundo Homens em Srie (1991), o presidente do Sindicato dos Metalrgicos de Ipatinga concorreu
prefeitura pelo PDS, mesmo partido pelo qual o presidente da Usiminas concorria a uma vaga na
Cmara dos Deputados.

13

Daqui para frente denominada apenas de Comisso de Divulgao.

494

ligados Teologia da Libertao. Atuando como catalisador do fortalecimento da luta

poltica urbana, esses religiosos foram de importncia fundamental para a organizao
popular via constituio das comisses pastorais, das comunidades eclesiais de base, das
associaes de bairros e de outros movimentos sociais, entre os quais o ambientalista
(Homens em Srie, 1991). Tal organizao, inciada na dcada de 1970, atinge seu pice
na segunda metade da dcada de 1980.
Paralelamente consolidao da organizao popular na cidade pblica, ocorre,
na dcada de 1980, mudana substantiva no panorama sindical em Ipatinga. Contra a
atuao do Sindipa surge a Oposio Sindical, filiada CUT e dotada de expressiva
viso de classe e orientao poltica de esquerda.
A origem da Oposio Sindical metalrgica encontra-se em um trabalho
de conscientizao do operariado sobre a poltica de convencimento implementada
pela empresa e sobre a cooptao realizada pelo sindicato oficial. Esse trabalho de base
foi realizado ao longo de anos. A transformao do trabalho de conscientizao de
classe em uma oposio sindical visvel, aberta e combativa, deveu-se em grande parte
consolidao de lideranas sindicais expressivas e atuao de religiosos ligados
Teologia da Libertao, atravs da pastoral operria, que atuou como elemento catalisador do movimento.
Aps a derrota da oposio nas eleies sindicais e demisso macia de seus
membros da empresa, estes comearam a expressar-se publicamente junto populao
organizada na cidade pblica e aos seus ex-colegas de empresa. Falando abertamente
sobre a submisso cultural empreendida pela empresa, sobre a falta de liberdade e medo
presente no cotidiano dos fichados e sobre o sentimento de inferioridade social dos no
Usiminas, os ex-componentes da Oposio Sindical levaram para o campo da luta social
aberta carncias at ento no reconhecidas. O reconhecimento social de tais carncias,
tocando na ferida aberta do medo a da submisso impostos pela cultura Usiminas, foi
fundamental para levar a luta de classes para fora da fbrica.
A aliana entre a Oposio Sindical, sem espao de luta no interior da fbrica, e
os movimentos sociais urbanos da cidade pblica, em crescente efervescncia, possibilitou o crescimento/fortalecimento do Partido dos Trabalhadores em Ipatinga. Esse processo poltico culminou na eleio, em 1988, do PT para a prefeitura de Ipatinga. Encabeava a chapa vencedora do pleito municipal a principal liderana da oposio sindical.
Os agentes sociais surgidos na organizao popular dentro e fora da fbrica
sofreram, na segunda metade da dcada de 1980, um processo de ecologizao. A questo ambiental, emblematizada no problema da poluio atmosfrica provocada pela Usiminas, foi se tornando, pouco a pouco, uma questo central na vida poltica de Ipatinga.
A questo ambiental surgiu na pauta das associaes de bairro e comunidades
de base de Ipatinga pelas mo de um grupo de freis franciscanos que fomentaram, junto
a algumas lideranas de movimentos sociais urbanos, discusses sobre o tema meio
ambiente. Tais discusses culminaram na fundao de uma ONG ambientalista, o Centro de Defesa dos Direitos da Natureza (CDDN), e na participao do movimento social
urbano nas Conferncias Municipais de Meio Ambiente e no Codema.
495

A incluso da questo ambiental na pauta de lutas da Oposio Sindical pode

ser percebida atravs do importante papel desempenhado por alguns de seus quadros na
definio/conduo das polticas pblicas ambientais de Ipatinga no perodo 1898-1996
e na constituio da ONG ambientalista SOS Piracicaba. A absoro da questo ambiental pela Oposio Sindical deu-se em parte via militncia simultnea de alguns de seus
membros nas comunidades eclesiais de base sob influncia dos franciscanos. O fato de a
questo ambiental poder servir como forte instrumento de luta contra a Usiminas, em
especial s vsperas da Eco-92, foi outro importante fator que reforou a pertinncia da
incluso da questo ambiental na pauta de lutas da Oposio Sindical.
Cabe chamar ateno para o papel fundamental de catalisao dos interesses
coletivos ambientais desempenhado pelo grupo de freis franciscanos e pelo setor de
meio ambiente da prefeitura. Esses dois agentes foram os principais responsveis pelas
articulaes e composio de alianas que vieram a formar os agentes coletivos ambientais, bem como pela definio do sentido poltico da ao durante o conflito.

O CONFLITO
O conflito em torno da poluio atmosfrica em Ipatinga teve incio nos
primeiros tempos da administrao petista na prefeitura com a divulgao do relatrio
de uma pesquisa realizada pelo Centro Tecnolgicos de Minas Gerais (Cetec) sobre a
realidade ambiental no Vale do Ao.
A pesquisa foi contratada pelas prefeituras de Ipatinga e Timteo e sua nfase
residia na apurao dos nveis de poluio industrial (atmosfrica, hdrica e dos solos) e
de seus efeitos na sade da populao. Os resultados apontaram nveis de poluio
atmosfrica particulados e dixido de enxofre muito altos.
Cabe aqui apontar que os ndices de poluio por particulados obtidos por
essa pesquisa estavam de acordo com os dados de automonitoramento da empresa, mas
a concentrao mdia de dixido de enxofre medida pelo Cetec era consideravelmente
superior quela apontada pelo automonitoramento da Usiminas.
A divulgao pblica pelo Cetec dos resultados da pesquisa foi feita em um
seminrio aberto ao pblico que contou com a presena de ambientalistas nacionalmente conhecidos (como Fernando Gabeira), da populao local e das empresas avaliadas
(Usiminas e Acesita).
Foi criada grande expectativa em torno do seminrio. Escolheu-se como local o bairro Cariru, que, alm de ser um dos mais poludos do municpio, abriga empregados de segundo e terceiro escalo da Usiminas. As expectativas da populao no
foram atendidas, uma vez que os resultados foram apresentados pelo Cetec de forma
extremamente tcnica, enquanto se esperava uma apresentao em linguagem simples,
estabelecendo a relao entre os ndices de poluentes e a sade da populao.
Ao seminrio seguiu-se a formao da Comisso de Divulgao, composta
pelas prefeituras, cmaras de vereadores e representantes dos movimentos sociais de
Ipatinga e Timteo. O objetivo da comisso era traduzir os ndices de poluio obtidos
pelo Cetec em informaes de fcil compreenso pela populao.
496

Foi publicado um boletim informativo, amplamente panfletado no municpio, comparando a poluio atmosfrica de Ipatinga com a de Cubato. Seguiram-se
reportagens sobre a poluio atmosfrica em Ipatinga e Timteo na imprensa local e
regional que, comparando-as a Cubato e fazendo aluso dominao social exercida
pelas empresas, chamavam o Vale do Ao de vale do medo e da morte.
A Usiminas mobilizou-se de imediato para tentar reverter a situao, procurando desacreditar o relatrio e sua interpretao pela Comisso de Divulgao local
atravs de desmentidos na imprensa. Presses polticas foram exercidas sobre o Cetec,
cujos tcnicos se viram compelidos pelo governador do Estado a enviar imprensa um
release, com redao sugerida pela Usiminas, que afirmava ser o ar de Ipatinga respirvel.
Perdida a batalha na imprensa, a prefeitura de Ipatinga resolveu mudar a arena do conflito: da imprensa para o corpo-a-corpo com a populao local e para o Copam.
Foi colocada em prtica uma ampla estratgia de conscientizao popular. Os
tcnicos da prefeitura de Ipatinga, apoiados pela Comisso de Divulgao, saram a
campo realizando palestras em todas as escolas do municpio e falando populao nas
reunies de pastorais, associaes de bairro, clubes de servios e outros movimentos
sociais. Conseguiram assim popularizar os resultados do relatrio e informar a populao
sobre os riscos ambientais a que estava submetida. Tal mobilizao foi responsvel pela
criao do Codema de Ipatinga e pela realizao de duas conferncias municipais de
meio ambiente, que definiram, de forma participativa, as diretrizes e prioridades da
poltica pblica de meio ambiente do municpio.
Optou-se por, paralelamente estratgia de conscientizao popular local,
levar o embate com a empresa ao Copam/Feam, procurando participar das discusses
sobre o termo de compromisso da Usiminas com este rgo, solicitando da Fundao
informaes tcnicas peridicas e levando ao Conselho a contenda em torno dos nveis
de dixido de enxofre.
Visando sua capacitao tcnica para a discusso no Copam, a prefeitura
reorganizou o setor de meio ambiente, contratando tcnicos (engenheiro metalrgico
e pedadogos) e uma consultoria externa peridica na rea de engenharia ambiental.
Para dirimir as dvidas que pairavam sobre os ndices de poluio atmosfrica por
dixido de enxofre apontados pelo Cetec e pela Usiminas, a prefeitura contratou a
Feema para realizar novas medies. Os resultados obtidos foram bem prximos aos
obtidos pelo Cetec.
No que se refere s discusses sobre o termo de compromisso, a Usiminas
saiu vitoriosa em uma primeira fase, tendo assinado um termo sobre o qual a prefeitura
e a sociedade civil de Ipatinga no conseguiram opinar. Em uma segunda etapa, quando
das negociaes em torno do adiamento de prazos do termo solicitado pela empresa, o
jogo inverteu-se: a sociedade civil de Ipatinga e a prefeitura conseguiram se fazer ouvir,
influenciando o contedo do novo termo. Alm disso o Copam designou a prefeitura de
Ipatinga como fiscal do cumprimento do termo.
No tocante s solicitaes de informaes tcnicas Feam, essa fundao no
conseguiu atender, em momento algum, s demandas da prefeitura e da comunidade de
497

Ipatinga. Com isso a prefeitura optou por recorrer mensalmente a uma consultoria tcnica externa em engenharia ambiental. Com a abertura dos portes da Usiminas prefeitura para fiscalizao, a Feam passou a receber da prefeitura de Ipatinga os dados tcnicos de acompanhamento do termo de compromisso e de emisso de efluentes.
A polmica em torno dos ndices de dixido de enxofre, levados Cmara de
Poluio Industrial do Copam, constituiu-se na grande questo no resolvida. Para tentar
elucidar as discrepncias significativas entre os resultados das medies de automonitoramento da Usiminas e os obtidos pelo Cetec e pela Feema contratados pela prefeitura , a Feam solicitou Cetesb uma auditoria ambiental relativa a essa questo.
A auditoria concluiu que, embora os dados da Usiminas sejam significativamente mais baixos que os do Cetec e da Feema, no foi possvel verificar erros fundamentais
que desqualificassem quaisquer dos dados gerados. Como soluo para o problema, prope um estudo tcnico conjunto entre a Usiminas, Feema e Cetec, com homogeneizao de tcnica, locais de coleta e perodos de amostragem. As negociaes para a realizao de tal estudo vm se arrastando por trs anos, permanecendo inconclusas at o momento do encerramento de nossas pesquisas junto Feam/Copam14.

DISCURSOS
O discurso da Usiminas15 e dos agentes ambientais16 sero aqui delineados. A
Usiminas no assume a existncia de conflito, alegando que os acontecimentos aqui
caracterizados como conflito foram apenas questes tcnicas que, em momento algum,
estremeceram as relaes da empresa com a sociedade civil local e com a prefeitura. O
discurso da empresa centrou-se na crena local de uma indstria limpa e moderna, construda ao longo de anos pela cultura Usiminas, e na tentativa de caracterizao dos pontos
conflituosos como questes meramente tcnicas.
No que se refere s divergncias gerais em torno do relatrio Cetec, a Usiminas utilizou como principal argumento a alegao de que os dados da pesquisa estavam sendo manipulados por pessoas sem competncia tcnica, ao lado do argumento de que a discusso era eminentemente tcnica e a prefeitura a estava politizando
inadequadamente.
Sobre a polmica em torno dos nveis de dixido de enxofre, a empresa
alegou desde o incio que no existia qualquer manipulao de dados ou resultados por
parte da empresa. E mais uma vez a questo era puramente tcnica, uma vez que as
diferenas encontradas tinham origem nos diferentes mtodos utilizados no monitora14

As pesquisas na Feam/Copam foram realizadas entre agosto de 1994 e fevereiro de 1995.

15

O discurso da Usiminas foi apreendido a partir de entrevista com o responsvel pelo setor de meio
ambiente da empresa em novembro de 1994, da leitura de reportagens de jornais da poca do
conflito e das entrevistas com tcnicos da prefeitura e com o redator-chefe do maior jornal local.

16

O discurso dos agentes ambientais foi apreendido a partir de entrevistas com tcnicos da prefeitura,
membros do Codema, do CDDN, da Fundao SOS Piracicaba e do grupo de freis franciscanos.
Alm da leitura de reportagens de jornais da poca do conflito e de entrevistas com o responsvel
pelo setor de meio ambiente da Usiminas e com o redator-chefe do maior jornal local.

498

mento. A empresa alegava tambm que o mtodo utilizado por ela era o mais moderno
disponvel. Alm disso, afirmava ser a questo do dixido de enxofre secundria, uma
vez que o importante so os nveis de particulados: como ficaria o ar de Ipatinga se a
Usiminas gastasse os recursos em dessulfurao e o problema dos particulados ficasse
com a soluo adiada?.
Os agentes coletivos ambientais assumiram o conflito como tal, dando-lhe
carter indiscutivelmente poltico. No que se refere ao discurso, esse merece ser analisado sob dois aspectos: da linguagem adotada e tcnico.
No que se refere ao aspecto tcnico, no incio havia um grande despreparo,
tanto dos movimentos sociais e dos tcnicos do setor de meio ambiente da prefeitura,
quanto do prefeito e de sua equipe, especialmente. Esse despreparo tcnico e poltico
da prefeitura levou o prefeito a declarar imprensa, em entrevista coletiva, aps os
desmentidos da Usiminas sobre a criticidade da poluio atmosfrica de Ipatinga que:
Ipatinga no nenhuma Cubato, mas tambm no nenhuma Campos do Jordo.
Tal despreparo fragilizava muito a atuao da aliana ambiental diante do discurso tcnico muito bem articulado da empresa.
Em um segundo momento tal distoro foi corrigida pela contratao de tcnicos e de consultoria especializada pela prefeitura, que dava suporte ao prefeito e ao
Codema (que falava em nome dos movimentos sociais organizados). Alm disso, optouse por tornar transparente o lado poltico do conflito. De acordo com um tcnico da
prefeitura, ganhamos a confiana da populao, mostrando o jogo de interesses, que a
coisa era poltica. Que por trs do discurso da Usiminas de que a discusso era tcnica
estava a inteno de excluir do debate a maioria.
No que diz respeito linguagem, essa foi o ponto forte do discurso ambiental.
As palestras realizadas pelos tcnicos da prefeitura eram apoiadas por um material muito
simples e impactante: um lbum seriado17 , todo ilustrado, que fazia a relao entre a
poluio e a sade da populao e traduzia os ndices tcnicos em linguagem clara,
simples e metafrica.
O lbum seriado tratava dos principais problemas ambientais do municpio
abastecimento e qualidade da gua potvel, uso da gua para fins industriais, esgoto,
poluio atmosfrica, eroso do solo e reas habitacionais de risco, resduos slidos domsticos e industriais e de como se organizar para lutar por um ambiente mais sadio.
Sua redao foi de autoria da Comisso de Divulgao e dos tcnicos da prefeitura. Ele
era carregado nas costas pelos tcnicos da prefeitura a todos os cantos de Ipatinga, da
pequena reunio de bairro na periferia da cidade aos eventos preparatrios da Conferncia Rio-92, passando pelas reunies do Copam. O lbum foi reproduzido na forma de
um boletim informativo. Durante as palestras, junto apresentao do lbum seriado e
distribuio do boletim informativo, eram dadas explicaes sobre poluio e sobre o
jogo poltico da Usiminas.
17

lbum seriado um recurso audiovisual que consiste em uma srie de cartazes, geralmente escritos
e desenhados mo, presos entre si pela sua parte superior e pregados em uma cruz de madeira. As
pginas so viradas para trs enquanto se do explicaes sobre cada figura (ou texto).

499

DESDOBRAMENTOS
Os principais desdobramentos do conflito aqui analisado foram: um processo
de avano e retrocesso no estabelecimento de polticas pblicas municipais de meio
ambiente e na atuao de agentes coletivos ambientalistas; o reconhecimento dos atores locais como parte legtima na fiscalizao/acompanhamento do termo de compromisso assinado pela Usiminas com o Copam.
A fase de avano na atuao dos agentes coletivos ambientalistas correspondeu ao perodo 1990/1993, no qual se verificou a constituio e a mobilizao intensiva dos seguintes agentes: Comisso de Divulgao do Relatrio Cetec, CDDN,
Codema analisados nos itens 10.7.2 e 10.7.4 e as conferncias municipais de
meio ambiente.
As duas conferncias, realizadas em 1991 e 1992, reuniram todos os setores
organizados da sociedade civil de Ipatinga com o objetivo de definir as prioridades de
poltica ambiental do municpio. Sua conformao no se limitou a uma nica e grande
reunio, sendo na realidade um processo composto de vrias etapas, cuja importncia se
centra em dois pontos: oportunidade efetiva de participao popular na definio das
prioridades de ao do poder pblico municipal na rea ambiental; garantia de verbas
para execuo dessas prioridades, consideradas na poca da confeco do oramento do
municpio, atravs do COMPOR (oramento participativo).
A partir de 1994 houve um retrocesso na atuao desses agentes coletivos. A
III Conferncia Municipal de Meio Ambiente no se realizou, e no houve participao
popular na definio das diretrizes de poltica ambiental para o perodo 1994/1996. O
Codema foi desmobilizado em funo da no-aprovao da lei municipal de meio ambiente e da no-realizao da Conferncia, que deveria indicar sua nova composio. O
CDDN sofreu um enfraquecimento na atuao a partir do afastamento da cidade de suas
principais lideranas.
No que se refere poltica municipal de meio ambiente, a fase de avano,
correspondente primeira gesto do Partido dos Trabalhadores (1989/1992), caracterizada por:

500

participao popular, atravs da realizao das conferncias e da atuao do

Codema;
fiscalizao/controle da poluio industrial da Usiminas;
concepo da poltica ambiental como macropoltica urbana, concretizada no
esforo participativo de elaborao de uma lei ambiental municipal que funcionasse como o principal instrumento disciplinador da poltica urbana;
criao de um sistema municipal de gesto ambiental, composto por dois rgos de carter deliberativo as conferncias municipais de meio ambiente
e o Codema e um de carter executivo, a Coordenadoria de Controle Ambiental da Secretaria Municipal de Servios Urbanos e Meio Ambiente.

AGENTES ECONMICOS:
POLTICAS EMPRESARIAIS EM MEIO AMBIENTE
MEIO AMBIENTE

ECONOMIA INTERNACIONAL

O fortalecimento poltico da questo ambiental nas ltimas dcadas veio

acompanhado de importantes rebatimentos na economia e no mercado mundial. Segundo Lawrence (1991), padres ecolgicos para produtos e processos produtivos j adotados por pases do Primeiro Mundo tendem a, quando transformados em normas de comrcio internacional, sob a alegao de equalizao das condies de concorrncia,
transformar-se em barreiras comerciais no-tarifrias de produto ou de processo ,
discriminando produtos oriundos de outras naes ou blocos econmicos. A percepo
de que esses padres ecolgicos so capazes de alterar a diviso internacional do trabalho ao interferir no estabelecimento de vantagens comparativas comerciais aumenta de
forma exponencial o nmero de interessados em sua adoo, sendo que a gesto ambiental em empresas utilizada em muitos casos em coisas que nada tm a ver com proteo
do meio ambiente e sim com comrcio.
As barreiras comerciais no-tarifrias de fundo ambiental podem ser classificadas, conforme Motta (1993), em barreiras de produto ou barreiras de processo. As
barreiras de produto encontram-se associadas ao produto em si e aos efeitos de seu
consumo. Quando empregadas, impedem a importao ou venda de determinado produto, caso ele no se enquadre em padres ambientais definidos anteriormetne, como:
material, volume de embalagens, nvel de emisses e consumo de combustvel (no caso
de veculos), nvel de rudos, contedo de substncias txicas, destinao final, entre
outros. Essas barreiras, por poder ser erguidas de forma unilateral, implicam a criao de
mercados superprotegidos e segmentados.
As barreiras de processo so aquelas criadas para impedir a importao de
produtos cujo processo de produo cause danos ambientais superiores queles predeterminados. Isso se d atravs do estabelecimento de: padres fixos de emisses industriais; padres tecnolgicos determinados ou normas/procedimentos de produo e gerncia. A adoo desse tipo de barreira seria capaz de, na viso de seus defensores,
eliminar as vantagens comerciais injustas provenientes dos diferenciais de custo existentes entre aqueles que incorrem em custos de controle e reduo de poluio e os que
no o fazem. Na realidade, elas so instrumentos de monopolizao de mercados, dado
que quando um pas impe um padro ele geralmente j o possui, estando em larga
vantagem na corrida tecnolgica que se segue.
Os maiores problemas advindos da utilizao de barreiras fundamentadas no
estabelecimento de padres tecnolgicos so o aumento da dependncia tecnolgica dos
pases do dito Terceiro Mundo e a nfase excessiva em equipamentos do tipo end of the pipe.
Um bom exemplo de barreira de processo fundamentada no estabelecimento
de normas e procedimentos de produo e gerncia a futura srie ISO 14000, que est
em processo de discusso e pretende estabelecer normas e procedimentos de avaliao
de qualidade da gesto ambiental. Deter-nos-emos mais detalhadamente em sua anli501

se em razo de sua importncia na determinao do padro de gerncia ambiental a ser

adotado em futuro prximo pelas empresas aqui estudadas, uma vez que, durante as
entrevistas realizadas, foi unnime a eleio da certificao ambiental como prioridade
nmero um para os prximos anos.
O certificado de qualidade ambiental ISO 14000 , em resumo, uma coleo
de normas e documentos baseada na norma ambiental britnica denominada BS 7750,
que estabelece que uma gesto ambiental de qualidade deve contemplar, entre outros,
os seguintes pontos: tratamento sistmico da questo ambiental; levantamento de normas e leis ambientais; reviso inicial de todos os processos e procedimentos industriais;
avaliao e registro dos problemas ambientais existentes; estabelecimento de uma poltica ambiental que contemple objetivos e metas claras e de fcil mensurao; registro
de procedimentos de produo e controle operacional; realizao de auditorias peridicas; anlises crticas peridicas e melhoria contnua do sistema de gesto; comprometimento de toda a empresa, do presidente ao cho de fbrica.
A ISO 14000 ser uma coleo de 400 a 500 documentos cujo tempo de
elaborao, em empresas de mdio porte, girar em torno de um ano a um ano e meio.
Sero contempladas informaes sobre a performance da empresa em resduos hdricos, atmosfricos e rudos, bem como objetivos de reduo dos poluentes18. A certificao, entretanto, no atesta a qualidade ambiental do produto ou do processo stricto
sensu; significa apenas que a empresa localizou seus problemas e possui um plano de
melhoria contnua.
Essa nfase na normatizao de procedimentos e confeco de documentos
pasteuriza a questo ambiental, trazendo consigo graves problemas relacionados ao
excesso de burocracia, como a cristalizao e inflexibilidade organizacional. Concluise que a ISO 14000 , na realidade, uma carta de intenes e que sua nfase em procedimentos incentiva a permanncia de tecnologias obsoletas ao no conferir o devido
lugar necessidade de mudana tecnolgica, questo central quando se fala em poluio ambiental.
A despeito dos problemas aqui mencionados, a ISO 14000 vem sendo festejada por largos setores empresariais como a panacia para seus problemas ambientais.
Em entrevista com as empresas estudadas, pudemos perceber a grande expectativa
criada em torno da certificao ambiental. Ao discorrer sobre a importncia da ISO
14000, as empresas entrevistadas destacaram: a clara sinalizao que d a norma em
direo a uma incorporao mais sistemtica da questo ambiental dentro das empresas,
a nfase conferida pela norma melhoria contnua da gesto ambiental e descentralizao das decises e do controle da poluio.
Cabe aqui mencionar que as expectativas criadas em torno da certificao
ambiental no so uniformes entre as empresas entrevistadas. A Cenibra e a Acesita
possuem uma expectativa, ao nosso ver, mais realista e menos idealizada da adoo da
ISO 14000, como transparece nas seguintes declaraes:
18

Segundo informaes fornecidas no Seminrio Internacional Meio Ambiente e Qualidade.

502

A ISO no vai livrar comercialmente a cara de ningum. Vai ser um ponto

positivo para a empresa, comercialmente tambm. Mas no vemos a ISO
como sendo uma condio do tipo: voc tem a ISO 14000? Ento est timo,
eu posso comprar de voc... No bem por a no.
Cenibra

A questo ambiental dinmica, a conscincia ambiental evolutiva. No

vamos dizer nunca que todos os problemas esto resolvidos, a sociedade vai
ficar cada vez mais exigente, ento ns teremos que acompanhar essa evoluo. Resolver todos os problemas a partir da adoo da ISO no: porque onde
est o ser humano est poluio, voc no me aponta uma atividade humana
que no cause poluio.
Acesita

Entretanto, ao discurso que v a ISO como condio necessria, mas no suficiente, para o aprimoramento da gesto ambiental contrasta a prtica de se esperar
pela definio da norma para implementar medidas de fundamental importncia, como:
criao de uma poltica ambiental por escrito; adoo de parcerias com fornecedores,
clientes e distribuidores; fechamento do ciclo de vida do produto. Questionadas sobre os
itens acima, as referidas empresas responderam que implementariam tais medidas no
bojo das mudanas necessrias obteno de certificao ambiental.
No que se refere Usiminas, pudemos observar que a obteno da certificao ISO 14000, assim que esta seja iniciada, considerada como certa, como o demonstra trecho da entrevista abaixo reproduzido, sendo que, para tanto, a empresa vem investindo pesado na qualificao de seu staff. Essa certeza encontra-se relacionada, de forma
inequvoca, viso idealizada que a empresa possui de sua gesto ambiental19.
A empresa est se enquadrando na norma britnica BS 7750. Ns j dispomos
do nosso comprometimento com o meio ambiente, j dispomos da nossa
poltica de meio ambiente, nossos planos de objetivos e metas ambientais, j
estamos treinando pessoal para auditoria ambiental (...) com toda esta estrutura que estamos tendo em meio ambiente, vamos conseguir a certificao e
o selo verde com tranqilidade.
Usiminas

Cabe aqui ressalvar que a ISO 14000, caso consiga sistematizar a gesto ambiental dentro das empresas, tornar tambm possvel a materializao da preocupao
ambiental dentro da lgica econmica, sendo esse um de seus maiores pontos positivos.
Um outro ponto positivo que deve ser ressaltado que a adoo da ISO 14000 obrigar
o setor empresarial a tratar da questo ambiental de forma mais sria e abrangente do
que o que tem sido a rotina.
A rigor, a Usiminas no se v como empresa poluidora, como ser discutido posteriormente.

19

503

Paralelamente euforia geral criada em torno da adoo de selos e certificados ambientais, surge a preocupao com os efeitos perversos que as restries comerciais de carter ambiental podem causar quando aplicadas a pases ditos subdesenvolvidos,
cujas pautas de exportaes, em sua grande maioria, se baseiam em recursos naturais,
produtos semi-acabados ou produtos cujo processo produtivo sujo e energeticamente
intensivo20. Outra importante preocupao a tendncia de os processos descritos acentuarem-se com a criao de blocos comerciais.
Como esperado, a emergncia das referidas barreiras possui rebatimentos
concretos sobre os mercados internacionais de celulose e ao. Isso faz com que as empresas da regio estudada venham procurando adotar um discurso ambiental consonante
com a vanguarda do mercado mundial. Cabe aqui destacar a importncia da exportao
nos negcios das empresas estudadas. A Usiminas exporta atualmente aproximadamente 25% de sua produo. Na Acesita, 18% das vendas esto voltadas para o mercado
externo, e um dos pontos contemplados na filosofia da empresa garantir dentro de dois
anos a presena permanente da empresa no mercado internacional. A Cenibra, como demonstra
o Quadro 10.6, possui uma forte dependncia, que vem se acentuando, das vendas para
o mercado externo.
QUADRO 10.6

...................................................
ESTRUTURA DO MERCADO DA CENIBRA

% vendas
Mercado
Externo
Mercado
Interno

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

72

71

72

77

78

78

80

84

90

...................................................
28

29

28

23

22

22

20

16

10

Fonte: Elaborao dos autores a partir de dados fornecidos pela Cenibra.

O mercado de celulose pode ser apontado como um dos primeiros a sofrer

restries de carter ecolgico, dada a grande presso poltica dos verdes, em especial
na Europa, para a criao de mecanismos de interveno no sentido de reduzir a poluio gerada pelo setor de papel e celulose. Na regio, essa presso se fez sentir na
necessidade que sentiu a Cenibra em adotar a gesto ambiental em sua planta industrial
desde o incio de seu funcionamento.
No que se refere ao setor siderrgico, a presso de consumidores substancialmente mais fraca, mas j pode se fazer notar via efeitos indiretos. A necessidade que
possuem as indstrias que utilizam o ao como insumo de possuir fornecedores licenciados ambientalmente para obteno de certificao (selo verde, ISO 14000) vem pressionando o setor siderrgico para a adoo de gesto ambiental. As siderrgicas aqui
estudadas vm realizando investimentos de alta monta na tentativa de correr atrs do
20

Indstrias poluentes e energeticamente intensivas, como a de ferro-gusa, celulose e alumnio, foram

sistematicamente transferidas pelos pases desenvolvidos para o Terceiro Mundo, em especial na
dcada de 1970.

504

prejuzo e apagar a imagem negativa de grande poluidor que exibiam com grande orgulho em um passado no to distante, quando sua fumaa vermelha era vista como smbolo mximo do progresso da regio21.
Consideramos interessante, a este tempo, examinar de forma breve a relao
entre o discurso ecolgico e a lgica econmica. O primeiro vem servindo como uma
cortina de fumaa ideolgica, ao encobrir a lgica econmica de oligopolizao de
mercados que est por trs da adoo dos selos verdes e da ISO 14000. A adoo de um
discurso ambiental pelas empresas tambm uma eficaz estratgia de enfraquecimento
das crticas ambientalistas indstria, a seus padres tecnolgicos e aos padres de
consumo da sociedade atual. So as prprias empresas que assim se expressam:
E no fundo meio ambiente propriamente no existe. O que existe comrcio. Tudo isso que existe no mercado internacional no para proteo do
meio ambiente; todas essas presses so comerciais. (...) Eu sou muito ctico
quanto eficcia da presena do Brasil naquele grupo que estuda a criao da
ISO, naqueles seis comits representados por pases que possuem interesses diretos e interesses em segurar o crescimento dos outros.
(Acesita)

o que est acontecendo com a gente tambm. Estes ECF, TCF, para ns,
sinceramente, tudo barreira comercial, porque ningum ainda para mim
provou que o copinho de papel feito com a celulose branqueada vai ter a
possibilidade de provocar cncer.
Cenibra

As barreiras comerciais ecolgicas so um fato. A empresa est bem consciente disso.

Usiminas

POLTICAS PRIVADAS

EM

MEIO AMBIENTE

Polticas ambientais privadas so aquelas implementadas pelos agentes econmicos caracterizados no item 10.3.1: empresas industriais e mineradoras e companhias estatais de servios pblicos. Identificamos a ocorrncia de trs padres de concepo de tais polticas, aqui denominados postura conservadora, postura legalista e
postura estratgica.
A postura conservadora corresponde ao conceito de Economia de Fronteira de
Colby (1990). Espera-se que sua centralidade resida na ausncia de preocupao com o
meio ambiente na pauta de prioridades da empresa. Ocorre uma tendncia utilizao
de uma maquiagem verde para fins de marketing e a um desconhecimento das reais dimenses da poluio provocada.
21

Para acesso a depoimentos afirmativos do status conferido poluio no Vale do Ao at bem poucos
anos atrs, vide Homens (1991).

505

A postura legalista corresponde ao conceito de Proteo Ambiental de Colby

(1990). Sua principal caracterstica esperada uma viso da questo ambiental como
apenas mais uma das restries impostas atividade econmica pelo Estado e pela
legislao. H uma tendncia, por parte das empresas, de busca de negociao com os
rgos estatais de controle ambiental. A adequao legislao feita, predominantemente, atravs da adoo de equipamentos do tipo end of the pipe somente nos momentos em que seu adiamento se torna inegocivel. Pode ocorrer tambm uma tendncia a
negar o rtulo de poluente e assumir um discurso de autocaracterizao como vanguarda, baseado na alegao de rigorosa obedincia ao que determina a legislao. As aes
de controle/reduo da poluio e proteo do meio ambiente podem ser provocadas
tambm por presses da opinio pblica. Na maior parte dos casos verifica-se um cumprimento apenas parcial da legislao.
A ltima postura, denominada estratgica, corresponde ao conceito de Manejo
de Recursos de Colby (1990). Sua centralidade esperada uma viso da questo ambiental como estratgica, da qual depende diretamente a competitividade internacional da
empresa e de seus produtos. As empresas que apresentam predominncia dessa postura
tendem a adotar uma abordagem sistmica, prevenindo poluio ao longo do processo
produtivo, no se limitando a equipamentos do tipo end of the pipe e ao simples cumprimento da lei. A poluio entendida como matria-prima e energia no incorporadas ao
produto e sua preveno encontra-se associada aos programas de qualidade total. O
modelo de gesto adotado aquele que est sendo traduzido em normas para a futura
srie ISO 14000. As empresas nas quais prevalece a postura estratgica em geral assumem que poluem, declarando reconhecer que, apesar dos esforos envidados, ainda h
muito a ser feito ou assumem que, apesar de estar fazendo o que possvel para evitar/
reduzir a poluio, j foram grandes poluidoras no passado.
Uma gesto ambiental que efetuasse as necessrias mudanas nos padres de
produo e consumo com vistas a assegurar um meio equilibrado deveria ser compatvel
com o conceito de Ecodesenvolvimento de Colby (1990). Tal postura deveria ser capaz de
dar conta de aspectos fundamentais negligenciados nas trs posturas aqui elencadas,
como: reduo do uso intensivo de matrias-primas renovveis porm esgotveis; minimizao dos impactos das atividades industriais sobre a concentrao fundiria e de
renda; cuidado com o impacto de suas atividades sobre o tipo de urbanizao e dinmica
populacional em sua rea de influncia; padres de relacionamento com outros atores da
regio e relaes de poder estabelecidas.
No descreveremos aqui uma postura empresarial ambiental compatvel com
o conceito de Ecologia Radical de Colby (1990), dada a absoluta incompatibilidade
entre a lgica econmica de crescimento e obteno de lucros que rege a vida empresarial e a postura de crtica aberta e ferrenha ao crescimento e s tecnologias atuais da
Ecologia Radical.
Trazendo a discusso para os casos de polticas privadas mapeados e analisados em nossa pesquisa, podemos afirmar, em linhas gerais, que as empresas analisadas
em profundidade (Acesita, Cenibra, Cia. Vale do Rio Doce e Usiminas) circularam entre
506

uma e outra postura segundo seus interesses, utilizando atualmente um discurso estratgico com vista obteno de certificao ambiental.
A verificao da compatibilidade entre a gesto ambiental implementada
pelas empresas analisadas e a postura estratgica est demonstrada no quadro abaixo, que
resume os seis pontos centrais da referida postura.
QUADRO 10.7

...................................................
ESTRATGIAS EMPRESARIAS E MEIO AMBIENTE NO MDIO RIO DOCE
Acesita

Cenibra

CVRD

Usiminas

Antecipao da legislao (postura pr-ativa).

PONTOS CENTRAIS

No

Sim

No

No

Predomnio do controle da poluio durante todo o

processo produtivo sobre a instalao de
equipamentos end of the pipe.

No

No

No

No

Viso estratgica da questo ambiental.

No

Viso da poluio como matria-prima/energia no

incorporadas ao produto.

No

Gesto ambiental descentralizada e estrutura

gerencial forte, flexvel e multidisciplinar.

Parcialmente Parcialmente
No

Parcialmente Parcialmente

No

No

No

Sim

Sim

Sim

No

...................................................
Assume publicamente que poluidora ou j o foi.

Sim

Sim

Fonte: Elaborao dos autores a partir de entrevistas.

Podemos observar que as empresas no atendem a mais da metade dos pontos

elencados como centrais em uma postura estratgica, demonstrando que o discurso nem
sempre acompanha a prtica. Nas empresas analisadas que possuem um discurso ambiental compatvel com a postura estratgica o desvio entre este e a prtica bastante
considervel. Muitas prioridades elencadas no discurso no foram observadas na prtica
da gesto cotidiana das empresas.
A necessidade de uma busca permanente de estar sempre frente da legislao um dos itens de maior ambigidade no discurso das empresas. Via de regra, essa
preocupao aparece em algum ponto do discurso, mas com pequena nfase e quase
sempre acompanhada de declaraes em sentido contrrio. A ttulo de exemplo podemos citar a Usiminas, que contempla o item em sua declarao de poltica ambiental,
mas afirma reiteradas vezes, em todos os documentos examinados, adequar suas aes
ambientais a nveis compatveis com a legislao e no a nveis pelo menos compatveis com
a legislao22 , como seria de se esperar de uma empresa que adotasse, de forma sistemtica, uma postura de antecipao da legislao.
Partindo do pressuposto de que uma postura de antecipao da legislao tem
como condio imprescindvel o cumprimento integral da legislao atual, examinaremos a relao entre a prtica das empresas e a declarada postura, demonstrando no
Quadro 10.8 como vm sendo cumpridos os Termos de Compromisso (TC) assinados
22

Nveis pelo menos compatveis com a legislao significa possuir como meta manter, se possvel, as
concentraes de poluentes em nveis bastante inferiores ao mximo permitido por lei.

507

com o Copam e, no Quadro 10.9, as infraes registradas pelo mesmo rgo; no pargrafo seguinte, a situao legal da CVRD no que se refere a meio ambiente.
QUADRO 10.8

...................................................
TERMOS DE COMPROMISSO DA ACESITA/CENIBRA/USIMINAS

Data convocao para

discusso do TC

Acesita

Cenibra

Usiminas

1985

1986

1986

Data assinatura

11/1990

08/1986

06/1990

Data cumprimento

Prorrogado para 12/1996

1988

Prorrogado para 12/1996

Situao atual poluio

atmosfrica

Projetos apresentados ou
em implantao

Cumprido

Situao atual poluio

hdrica

Projetos aprovados, exceto

pendncias na
determinao dos nveis de
SO

Cumprido

Cumprido

Situao atual resduos

slidos

Cumprido, exceto
encerramento lixo

Cumprido, exceto nveis

de concentrao da amnia

...................................................
Cumprido

Cumprido

Fonte: Elaborao dos autores a partir de arquivos Feam/Copam e entrevistas com tcnicos da Feam.

QUADRO 10.9

...................................................
INFRAES AMBIENTAIS NO MDIO RIO DOCE

Data

Tipo de infrao

Acesita

Cenibra

Usiminas

1985 a 1990

Infraes que originaram TC

Por descumprir TC

1
1

1
-

1
1

Outros
Por descumprir TC
Outros

2
1

1 (Cenibra Florestal)

2
2
1

1990 a 1992
Aps 1992

...................................................
Total

Fonte: Elaborao dos autores a partir de arquivos Feam/Copam.

Em 1993 a CVRD assinou um acordo com o Ministrio Pblico para colocar em

prtica o Programa de Recuperao de reas Degradadas (PRAD), aprovado pela Feam.
Esse programa contemplava 12 itens que j se encontram em fase de implantao.
Cabe aqui destacar que a Cenibra a nica empresa que se aproxima de uma
postura pr-ativa, como o atesta, alm do descrito nos quadros acima, o fato de ela,
mesmo aps cumprir o Termo de Compromisso23, ter mantido um grupo especial de
trabalho encarregado de desenvolver cinco novos projetos ambientais.
23

A Cenibra obteve junto ao Copam Licena de Operao de sua unidade industrial em novembro de 1994

508

Com o intuito de analisar se o discurso das empresas se adequa abordagem

de controle do processo de produo como forma de prevenir/reduzir a poluio, agrupamos abaixo, nos quadros 10.10 e 10.11, respostas dadas a diferentes questes formuladas
durante as entrevistas. O quadro 10.10 refere-se ordenao declarada pelas empresas s
aes preponderantes para reduo da emisso de poluentes. O Quadro 10.11 funciona
como um check list dos pontos centrais da referida abordagem24.
QUADRO 10.10

.................................................
ORDENAO DAS AES DE REDUO DA POLUIO NO MDIO RIO DOCE, SEGUNDO AS EMPRESAS
Acesita

Cenibra

CVRD

Usiminas

Controle/preveno poluio durante todo o processo 4

nfase em novas tecnologias 25

Controle/preveno poluio durante todo o processo nfase na reviso de procedimentos 265

End of pipe

.................................................
6

27

Fonte: Elaborao dos autores a partir de entrevistas.

interessante observar a ordenao acima em um contexto dinmico. A Cenibra, que hoje prioriza a nfase em novas tecnologias, at h poucos anos priorizava a
instalao de equipamentos end of the pipe. A postura atualmente adotada resultado da
experincia acumulada pela empresa ao longo dos anos e do esgotamento das possibilidades de melhora ambiental atravs da instalao de filtros e sistemas de tratamento. J
a Acesita argumenta que:
As fonte de poluio que esto a so antigas. Podemos tanto mudar um
processo quanto instalar um equipamento. Ns ainda estamos na parte de
desbaste. A parte de desbaste instalar o equipamento; a mudana de tecnologia no acontece de uma hora para outra, seja por razes de conhecimento
cientfico ou por problemas de recursos. Temos ento que atacar estas fontes
que esto a.
(Acesita)

Uma possvel interpretao para a ordenao assinalada pela Usiminas durante a entrevista passa pelo interesse da empresa de obter a certificao da ISO 14000 to
logo esta passe a vigorar. Por isso a terceira ordenao conferida abordagem end of the
24

Vide descrio/discusso dos pontos centrais da abordagem de anlise de ciclo de vida do produto (i.e.
controle do processo de produo como forma de prevenir/reduzir a poluio) em BRAGA (1994).

25

Esta abordagem a mais eficaz, uma vez que o padro tecnolgico adotado central na determinao da carga poluente.
Esta abordagem segue o modelo de gesto ambiental da BS 7750.

26

Corresponde uma postura predominantemente legalista.

27

509

pipe e o local de destaque reviso de procedimentos, que para a empresa sinnimo de

busca do zelo operacional com relao ao controle ambiental (Usiminas). Entretanto,
tal ordenao contrasta com o tom dos documentos examinados, onde toda a nfase
conferida aos equipamentos do tipo end of the pipe instalados pela empresa, que so exemplificados como prova da magnitude dos seus investimentos em meio ambiente.
QUADRO 10.11

.................................................
CHECK LIST

DE

POLTICAS AMBIENTAIS EMPRESARIAIS NO MDIO RIO DOCE

Itens

Cuidados ambientais na fase

de desenvolvimento do
produto.
Inventrios: uso matria-prima
e energia; emisses; resduos;
rudos.
Estudo caminho produto "do
bero ao tmulo".
Reutilizao/reciclagem.
Programas reduo
consumo/desperdcio de
matria-prima e energia.
Programa de reduo da
emisso de efluentes e
gerao resduos slidos.
Desenvolvimento de
tecnologia limpa e pesquisa de
substitutivos para recursos no
renovveis
Integrao da gesto
ambiental s etapas anteriores
produo (fornecedores).

Integrao da gesto
ambiental s etapas
posteriores produo
(distribuio/comercializao).
Programas de educao
ambiental e treinamento
envolvendo da diretoria ao
cho de fbrica.
Abertura de informaes sobre
monitoramento ambiental para
o pblico externo de forma
sistemtica.
Apurao/incluso do passivo
ambiental da empresa nas
contas patrimoniais.

Acesita

Cenibra

CVRD

Usiminas

No

Sim, com restries*

No se aplica

No

Sim

Sim

Sim

Sim

Ainda no**

Ainda no**

No

Ainda no**

Sim***

Sim

Sim***

Sim***

Sim

No formalizados

Sim

Sim

Sim***

Sim***

Sim***

Sim***

No

Pesquisa pouco

No

No

Sim

Ainda no**

No

Ainda no**

No

No

No

No

Sim****

Sim***

Sim***

Sim***

No

No

Sim

No

.................................................
No

Fonte: Elaborao dos autores a partir de entrevistas.

510

No

No

No

*Por razes comerciais, a empresa produz celulose ECF (sem cloro elementar) mas no TCF (totalmente sem
cloro). Diferentemente da Europa, seu principal cliente, o Japo, no exige a celulose TCF.
**Item elencado como prioridade no futuro trabalho de adequao s normas da ISO 14000.
***Apenas constatamos existncia formal do item (no foi possvel examinar em profundidade).
****Em reformulao (projeto possui concepo bastante abrangente).

A partir da observao do check list, pode-se afirmar que as empresas estudadas

atendem, em mdia, apenas metade dos itens centrais do modelo de controle da
poluio durante todo o processo, o que indica uma aplicao ainda bastante reduzida do
que pode ser considerado como a centralidade de seu discurso.
Para captar a presena do item viso estratgica, questionamos as empresas a
respeito dos fatores indutores do aprimoramento de sua gesto ambiental. As respostas a
essa questo encontram-se agrupadas no Quadro 10.12. As empresas que vem a questo ambiental como estratgica tendem a conferir alto grau de importncia aos fatores
imagem, mercado externo, mercado interno. J a postura legalista confere s empresas
uma atitude de considerao da fiscalizao do governo como o fator de maior importncia para suas decises sobre o tipo de investimento em gesto ambiental.
QUADRO 10.12

...................................................
INDUTORES DO APRIMORAMENTO DA GESTO AMBIENTAL NO MDIO RIO DOCE

Fatores

Condio para
obteno de
emprstimos
Imagem da
empresa
Mercado externo

Acesita
-

Fundamental

Cenibra

CVRD

Usiminas

Pouco importante Pouco importante Pouco importante

Muito importante

Fundamental

Fundamental

Importncia
Importncia
Importncia
relativa*
relativa**
relativa**
Muito importante Pouco importante Pouco importante Pouco importante
Fundamental

Mercado interno
Fiscalizao Feam
Atualmente pouco
e outros rgos de Muito importante
Pouco importante Pouco importante
importante***
controle ambiental

...................................................
Presso sociedade
Muito importante Pouco importante
civil

Fundamental

Pouco importante

Fonte: Elaborao dos autores a partir de entrevistas.

*O Japo, principal cliente da empresa, no tem grandes preocupaes ambientais (citado em entrevista).
**As exigncias ambientais do mercado externo ainda so pequenas, mas tendem a ganhar importncia.
***No passado, foi muito importante; hoje no mais porque a empresa foi licenciada pela Feam/Copam.

interessante observar que as empresas, com exceo da CVRD, deram respostas que, na ausncia de outras fontes de informao, permitiriam concluir que elas
tm predominantemente uma viso estratgica da questo ambiental. Entretanto, um
olhar atento sobre o cronograma dos investimentos em meio ambiente, sobre o histrico
511

ambiental das empresas e sobre as informaes recolhidas junto Feam/Copam nos d

pistas em sentido contrrio, sugerindo posturas mais prximas ao legalismo.
A maior parte dos investimentos foi realizada na Acesita, Cenibra e Usiminas,
em decorrncia das necessidades impostas pelos termos de compromisso. a prpria
Cenibra quem declara que os principais investimentos ambientais da empresa visaram
seu enquadramento legislao ambiental (Fibra, 1994; p. 4). Segundo informaes
fornecidas pelos tcnicos da Feam e documentao do mesmo rgo, as empresas estudadas, extremamente poluentes quando da assinatura do termo de compromisso, passaram a tratar a questo ambiental de forma um pouco mais sistemtica somente aps as
presses do Copam e penosos processos de negociao.
No caso da CVRD, as respostas dadas pela empresa a esse item nos levariam
a concluir que ela tem uma postura que vai alm da viso (e da postura) estratgica,
conferindo papel chave sociedade civil (e portanto prximo a uma postura ecodesenvolvimentista). Entretanto, um exame mais detalhado do histrico ambiental da empresa leva-nos a concluir que tanto o aprimoramento da gesto ambiental quanto a preocupao com a relao empresa/comunidade no que se refere ao meio ambiente foram
fruto direto das aes civis ambientais movida pelo Ministrio Pblico contra a CVRD.
As empresas estudadas no entendem sua poluio como sendo causada principalmente pelo emprego de tecnologias obsoletas ou falhas no processo de produo
que resultam em matria-prima e energia no incorporadas ao produto. A Cenibra credita sua poluio ao tipo de processo necessrio produo de celulose, ressaltando que
esta no ocorre por falhas eventuais no processo, mas por limitaes de processo, uma
vez que a tecnologia atual no permite mais do que j est sendo realizado (Cenibra).
A Usiminas v a idade da empresa como a principal causa de sua poluio e associa o
problema ambiental na atividade siderrgica mais s grandes quantidades, face ao
porte e dimenses das usinas, do que propriamente natureza das emisses. (Controle,
1994). A Acesita declara que o maior problema no a tecnologia nem as falhas de
processo, mas o homem, a conscientizao (Acesita). J a CVRD credita sua poluio
prpria atividade mineradora, eminentemente poluidora (CVRD).
A existncia de uma estrutura gerencial forte, flexvel e multidisciplinar um
dos pontos centrais da postura estratgica que se encontra presente, pelo no discurso, nas
empresas estudadas. Os principais constituintes de uma estrutura gerencial como a acima descrita28 encontram-se no Quadro 10.13, bem como a verificao de sua adoo
pelas empresas estudadas.
A postura frente ao dilema de assumir ou no publicamente sua poluio varia
muito entre as empresas estudadas. A Usiminas a que possui uma postura mais prxima
legalista. Durante toda a entrevista a Usiminas afirmou sua posio de vanguarda na
preocupao com o meio ambiente, tendo a questo ocupado papel de destaque entre as
prioridades da empresa desde o incio de suas atividades. J a Acesita assume com
tranqilidade sua condio de poluidora ao declarar que a Acesita polui, mas conta
28

Vide Hunt (1990) para maiores detalhes sobre ambiente gerencial adequado a estratgia ambiental
competitiva.

512

quem no polui (Acesita). Entretanto, a Acesita tambm declara estar atualmente em

posio de vanguarda aps esforos envidados para reverso do quadro de grande poluidora em passado recente. A declarada posio de vanguarda contradiz o fato de as
referidas empresas ainda no terem cumprido seu termo de compromisso de forma
integral, bem como com os altos nveis de poluio historicamente verificados a jusante do Rio Piracicaba29.
QUADRO 10.13

...................................................
ESTRUTURA GERENCIAL AMBIENTAL NO MDIO RIO DOCE
ITEM

Acesita

Cenibra

CVRD

Usiminas

Poltica ambiental por escrito e de ampla

divulgao

Ainda no*

Ainda no*

Sim

Sim

Gesto ambiental descentralizada

Sim

Sim

Sim

Sim

Departamento conduzido por executivo snior

Sim

Sim

Sim

Sim

Staff do departamento de meio ambiente

heterogneo e multidisciplinar

No

No

No

No

Envolvimento da alta administrao

Sim

Sim

Comprometimento de recursos a longo prazo

Sim

Sim

Sim

Sim

Estabelecimento de parcerias com todos os

departamentos da empresa

Sim

Sim

Sim

Sim

Frum de discusso da poltica ambiental de

ampla participao

No**

Sim

Sim

Sim

Envolvimento do cho da fbrica no processo de

tomada de deciso

Ainda no*

No**

No**

No**

Programa de incentivos para o bom

gerenciamento ambiental

No**

No**

No**

No**

Informaes sobre gerncia ambiental de fcil

aceitao e compreenso

No**

No**

No**

Sim, mas precisa

aperfeioar

Auditoria hbrida: interna (top-down e selfassessment) e externa

No**

...................................................
No**

Sim

No**

Fonte: Elaborao dos autores a partir de entrevistas.

*Item elencado como prioridade no futuro trabalho de adequao s normas da ISO 14000.
**Esse item no mencionado no discurso da empresa. No foi feito questionamento direto a respeito de sua
adoo; solicitamos apenas descrio dos pontos mais importantes da gesto ambiental da empresa.

A CVRD assume, em seu discurso oficial, que a grande poluidora de Itabira, mas ressalta estar realizando um grande esforo no sentido de adequadar-se s exigncias legais relativas ao controle da poluio. Em outros momentos, em um discurso
no-oficial (com os gravadores desligados), os executivos responsveis pela rea de
meio ambiente da empresa envidaram grande esforo para convencer os autores deste
artigo de que grande parte dos problemas ambientais do municpio no de responsabilidade da empresa mas do trfego nas estradas, dos cidados, da prefeitura e do setor
de construo civil.
Ver Captulo 7.

29

513

A Cenibra a que possui postura mais prxima estratgica com relao a

esse item, pois assume que ainda tem importantes fontes de poluio, apesar de todo o
investimento realizado, razo pela qual a empresa continua desenvolvendo projetos em
meio ambiente mesmo depois de licenciada pela Feam/Copam.

AGENTES AMBIENTAIS: POLTICAS PBLICAS

AMBIENTAIS E ATUAO DA SOCIEDADE CIVIL
POLTICAS PBLICAS AMBIENTAIS NO ESTADO DE MINAS
GERAIS: A ATUAO DA FEAM/COPAM NO CONTROLE DA
POLUIO INDUSTRIAL NA BACIA DO RIO PIRACICABA
a. O Sistema de Gesto Ambiental de Minas Gerais: Seus rgos e Dinmica
de Funcionamento
O sistema de gesto ambiental do Estado de Minas Gerais nas atividades referentes a controle de poluio formado pelo Conselho Estadual de Poltica Ambiental
(Copam), que funciona como rgo deliberativo, e pela Fundao Estadual do Meio Ambiente (Feam), que exerce funes de suporte tcnico, jurdico e administrativo
A estrutura bsica do Copam composta por:

Presidncia: Secretrio de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento

Sustentvel.
Plenrio: 12 membros governamentais, 8 membros da sociedade civil, 3 membros do setor empresarial, 1 membro do judicirio.
Cmaras Especializadas: Cmara de Poltica Ambiental; Cmara de Poluio
Industrial; Cmara de Atividades Agropecurias e Florestais; Cmara de Defesa de Ecossistemas; Cmara de Minerao; Cmara de Bacias Hidrogrficas.
Secretaria Executiva: Feam.

Quando do incio da atuao do Copam/Feam sobre um poluidor, ou potencial poluidor, aberto um processo que se constitui em instrumento de acompanhamento
e fiscalizao ambiental da instituio em questo. A abertura de um processo Copam/
Feam ocorre em funo de denncias de terceiros, pedidos de licenciamento por parte
das prprias empresas ou de planejamento do prprio rgo.
O Copam/Feam atua, preventivamente, atravs do licenciamento ambiental.
A anlise tcnica dos projetos envolvidos em processo de licenciamento bem como as
fiscalizaes da decorrentes e a concesso da licena so competncias da Feam. Entretanto, a licena precisa ser autorizada pela Cmara Especializada do Copam, que
examina os pareceres tcnicos da Feam e aceita-os ou no. Observamos, para os casos
das grandes indstrias da regio estudada, concesses de licenas sem os condicionantes
recomendados pela Feam, e at licenciamentos desaconselhados por esta. Tal disparidade entre o assessoramento tcnico da Feam e a deciso tomada pelo Copam est
relacionada ao jogo poltico interno do Conselho.
514

Para os casos de ao corretiva, o Copam/Feam atua atravs da assinatura de

termos de ajuste de conduta os Termos de Compromisso (TCs) e os Planos de Controle Ambiental (PCA) e da aplicao de sanes.
Os TCs so documentos assinados pelo Copam e pela empresa poluidora nos
quais esta se compromete a adequar-se legislao ambiental do Estado. O termo de
compromisso utilizado nos casos de empresas instaladas antes de 1986. O TC detalha
as aes que devem ser empreendidas pelas empresas para a reduo, controle e tratamento de sua poluio, estabelecendo prazos para a apresentao de projetos tcnicos e
a implantao dos processos ou equipamentos necessrios. O cumprimento dos termos
de compromisso nos prazos previstos foi prejudicado em funo de um expediente de
adiamento de prazos largamente utilizado por vrias empresas. Tal expediente tem
origem em uma brecha aberta pelo prprio TC: a contagem de prazos para implantao
dos projetos apenas a partir de sua aprovao pela Feam. A apresentao de um projeto
ruim, que requer reformulaes, acarreta a concesso de novos prazos para apresentao
do projeto alterado. Este pode ser reapresentado com falhas, criando-se um adiamento
de prazos em cascata pelo expediente de apresentao de novo projeto/obteno de
novo prazo para reformulaes.
Os PCAs diferem dos TCs apenas em um item: a assinatura do PCA s
realizada aps a aprovao dos projetos. Essa alterao inviabiliza o expediente de
adiamento de prazos descrito acima, tornando os PCAs instrumentos mais eficientes
que os TCs.
As sanes previstas pela legislao so: multas, restries, suspenses ou
no-concesso de incentivos fiscais e outros benefcios concedidos pelo governo do
Estado, mudana de localizao da planta industrial, suspenso e paralisao de atividades. Constatada a infrao, a Feam encaminha relatrio tcnico e jurdico ao Copam,
sugerindo arquivamento da mesma ou aplicao de sano especfica. Cabe Cmara
Especializada do Copam julgar em primeira instncia a infrao. Cabe aqui ressaltar que
o Copam pode julgar conforme ou em desacordo parcial/total ao relatrio Feam. Da
mesma forma que na concesso de licenas, observamos no julgamento das infraes
um descompasso entre as recomendaes da Feam e as decises do Copam, por vrias
vezes mais brandas, proporcionando claro favorecimento s empresas.
O fator estrutural determinante do jogo poltico interno ao Copam a composio das Cmaras Especializadas. Cada Cmara possui sete membros: trs representantes do poder pblico, trs representantes da sociedade civil e um presidente.
A paridade de representao governo/sociedade civil insuficiente para determinar o jogo poltico das cmaras. Substitumos essa paridade formal por uma anlise
em termos de paridade tripartite, governo/sociedade civil/setor empresarial, que leve
em conta o alinhamento e a lgica poltica da instituio. Tal procedimento mais
eficaz, uma vez que o que est em jogo quando falamos em controle de poluio industrial so os interesses econmicos das empresas frente aos interesses coletivos e difusos
de qualidade ambiental. Falaremos ento em uma diviso poltica entre ambientalistas
e setor produtivo dentro do Copam.
515

No que se refere ao alinhamento do Estado, este no pode ser determinado a

priori. Podemos, entretanto, detectar algumas tendncias, como o alinhamento preferencial das companhias de servios pblicos Copasa e Cemig e do Departamento
de Recursos Hdricos (DRH) ao setor privado, e o alinhamento do judicirio e da Polcia
Florestal aos interesses ambientais. As secretarias estaduais no tm uma poltica de
alinhamento predefinida.
Um estudo da composio do Copam, entre 1990 e 1995, segundo o alinhamento/lgica poltica da instituio, levou-nos obteno de uma composio distinta
da oficial, que favorece o setor privado em detrimento dos interesses ambientais. Isso se
deve a trs fatores: algumas instituies arroladas, como, por exemplo, a sociedade civil,
so associaes de profissionais que se alinham preferencialmente ao setor empresarial;
a representao das empresas nas cmaras d-se no interior das vagas destinadas sociedade civil; parte substancial do poder pblico alinha-se ao setor privado.
QUADRO 10.14

...................................................
COMPOSIO DO COPAM

Perodo

Setor

Cmara Especializada

CPA

CPI

CAF

CDE

CMI

CBH

1990

governamental
sociedade civil

4
2

2
3

4
3

5
2

3
2

2
2

1991-1994

setor empresarial
governamental
sociedade civil

1
4
2

2
2
3

0
2
4

0
5
2

2
3
3

3
3
2

setor empresarial
governamental
sociedade civil

1
5
1

2
3
2

1
2
4

0
3
4

1
3
3

2
2
3

setor empresarial

...................................................
1995

Fonte: Elaborao dos autores a partir do Dirio Oficial de Minas Gerais (1990, 1991, 1995).

Entretanto, a situao a priori desfavorvel aos ambientalistas, conferida

pelo fator estrutural, afetada de forma substantiva pelos fatores conjunturais, que, em
vrios momentos detectados por nossa pesquisa, viraram o jogo poltico nas cmaras
especializadas.
Os fatores conjunturais que determinam/influenciam o jogo poltico interno
ao Copam so: representao de cada membro; composio durante as reunies, presena de grupos de presso e da imprensa.
O representante da instituio-membro importante porque influencia o tipo
de atuao/participao institucional. Fatores como assiduidade s reunies, positividade
da atuao, capacidade de expresso oral e capacitao tcnica so responsveis por atuaes diametralmente opostas de representantes distintos de uma mesma instituio.
No que se refere a composio durante as reunies, a ausncia de um ou dois
membros de um mesmo setor modifica de forma decisiva a correlao de foras. A
516

presena durante as reunies de grupos de presso e da imprensa torna as posturas mais

favorveis aos interesses ambientais, uma vez que alguns membros mudam seu voto
temendo a repercusso negativa junto opinio pblica.
Podemos concluir ento que o jogo poltico dentro do Copam altamente
varivel, no sendo possvel prev-lo sem o exame dos fatores conjunturais, que variam
muito de uma reunio para outra. Entretanto, cabe ressaltar que a atuao do setor privado, que tem obtido repetidos sucessos ao fazer valer o interesse econmicos das empresas, mais forte na Cmara de Poluio Industrial.
Outro fator que, aliado ao jogo poltico interno, determina fragilidade e instabilidade na atuao do Copam a ausncia de uma dinmica de trabalho conjunto entre
a Cmara de Poltica Ambiental, responsvel pela definio das polticas, e as demais
cmaras especializadas, responsveis por sua implantao.
Descreveremos agora de forma breve a estrutura de funcionamento da Feam,
analisando sua capacidade de atendimento s demandas de informaes tcnicas e jurdicas por parte do Copam e da sociedade. A Fundao Estadual do Meio Ambiente foi
criada para fornecer assessoramento tcnico/jurdico ao Copam e funcionar como sua
Secretaria Executiva, possuindo como principais atribuies:

apoiar administrativamento o Copam e suas cmaras especializadas;

fiscalizar as normas tcnicas de proteo ambiental aprovadas pelo Copam, os
convnios, acordos e termos de compromisso;
fazer cumprir as decises do Copam;
expedir licena ambiental, aps autorizao destas pelas cmaras especializadas;
processar as denncias recebidas.
Alm do suporte ao Copam, foram atribudas Feam as seguintes tarefas:
assessorar tecnicamente os municpios para incluso de normas ambientais
em seus regulamentos de obras e posturas;
fornecer informaes tcnicas a pessoas legitimamente interessadas.

As competncias acima relatadas constituem-se em uma pesada carga de trabalho para a qual a Feam no se encontra bem estruturada. Quando a Fundao foi
criada, optou-se por estruturar um rgo ambiental pequeno e descentralizar a atuao
atravs do estmulo criao de secretarias e conselhos municipais de meio ambiente.
Mas as atividades de apoio aos municpios nunca funcionaram. A to esperada descentralizao acabou no ocorrendo. Os rgos municipais de meio ambiente criados so,
em sua grande maioria, pequenos e desprovidos de tcnicos qualificados e de recursos
financeiros. Impossibilitados de suprir as demandas locais, tais rgos no conseguem
encontrar na Feam o apoio necessrio ao desempenho de suas funes.
Um importante gargalo operacional da Feam diz respeito ao seu quadro tcnico, insuficiente para atender demanda de trabalho do rgo. Tal insuficincia antes
quantitativa que qualitativa. O reduzido quadro tcnico de nvel superior, aproximadamente 90 pessoas, acaba traduzindo-se em excesso de trabalho, dificuldade no cumprimento dos prazos e atrasos freqentes nas anlises tcnicas e fiscalizaes.
517

No que diz respeito capacitao dos tcnicos, esta pode ser considerada de
boa qualidade. Entretanto, a falta de atualizao em algumas reas cria barreiras significativas atuao do rgo. A maior deficincia tcnica sentida pelos prprios quadros da
Feam diz respeito questo dos custos de controle da poluio industrial. Essa deficincia faz com que as empresas possam sempre se utilizar do questionamento quanto aos
custos dos equipamentos para prorrogar os prazos concedidos pela Feam para adequao
tcnica. Uma capacitao dos quadros da Feam para analisar a capacidade financeira e
de investimento das empresas eliminaria tais problemas.
Outro importante gargalo diz respeito carncia de sistemas de comunicao,
tanto no que diz respeito ao fluxo interno de informaes quanto no referente ao atendimento das demandas da populao e dos rgos municipais de meio ambiente. A informatizao dos dados trabalhados pela prpria Feam tambm deficiente.
A carncia quase absoluta de estrutura para realizar o trabalho de fiscalizao
apontada pelos tcnicos do rgo como uma de suas maiores fragilidades. Ao lado da
ausncia de equipamento para monitoramento, faltam verbas para viagens. A manuteno de pelo menos um laboratrio para anlises mais elementares por parte da Feam
apontada pelos tcnicos como forma de agilizar a fiscalizao e garantir a idoneidade dos
dados do automonitoramento (monitoramento realizado pelas prprias indstrias)30.
b. Avaliao da Postura Adotada pelo Copam/Feam na Conduo da Poltica
Ambiental de Minas Gerais
Para a avaliao da postura geral, consideramos as diretrizes e a estrutura do
Copam/Feam como um todo, no nos detendo apenas em sua atuao na regio estudada. A metodologia de avaliao foi utilizada para o perodo 1990-1994. No avaliamos
o ano de 1995, palco de propostas de criao de uma Secretaria Estadual de Meio Ambiente e reestruturao dos rgos existentes.
Nossas concluses a respeito da postura adotada pelo Copam/Feam encontram-se resumidas no Quadro 10.15.
QUADRO 10.15

...................................................
ATUAO DO COPAM/FEAM

Pontos Centrais

Descrio

Importncia da questo ambiental para definio de polticas

pblicas de desenvolvimento
Abordagem de controle da poluio industrial

controle e acompanhamento

Instrumentos jurdicos
Interao com a sociedade civil
Integrao com outros rgos do Estado

eficazes
ocasional
ocasional

Estrutura gerencial

incipiente

pequena

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de entrevistas e arquivos Feam/Copam.

30

Esta discusso ser aprofundada frente.

518

A importncia da questo ambiental na definio de polticas pblicas de

desenvolvimento no Estado de Minas Gerais sempre foi muito pequena. Um rpido
exame sobre as polticas industrial, regional e de desenvolvimento do Estado demonstra que o Copam no conseguiu, em nenhum momento, exercer influncia sobre as
diretrizes ditadas pelas outras secretarias, em especial pela Secretaria de Planejamento.
O perodo aqui analisado no foge a essa regra. A grande preocupao manifestada pelo
governo no perodo foi a econmica, e a questo ambiental aparece como mais uma
poltica setorial, dissociada das outras decises governamentais.
Ribeiro (1995, p. 7)31 , ao discorrer sobre os dois setores que devem vir a ser o
foco crtico de ateno do controle ambiental em Minas Gerais, afirma que:
O primeiro deles o dos organismos pblicos poluidores ou degradadores do
ambiente. Empresas estatais, concessionrias de servios pblico e secretarias de obras pblicas constituem um conjunto de instituies lentas em se
adequarem aos padres ambientais. (...) desfrutam de tratamento privilegiado da parte dos rgos de controle ambiental.

Num contexto em que a questo ambiental fosse considerada prioritria pelo

governo, tal tratamento preferencial a rgos pblicos seria impensvel. Ainda com
relao a esse assunto, interessante observar o comportamento das concessionrias de
servios pblicos membros do Copam. Tais concessionrias adotam uma postura de
defesa de seus interesses econmicos comparvel e, em muitos casos, superior s
posturas adotadas pelos representantes das grandes empresas privadas32.
No que se refere abordagem utilizada no controle da poluio industrial,
constatamos que a predominante foi a de controle e acompanhamento. Ribeiro (1995, p.
8) reconhece que a relao entre o poder pblico e as atividades poluidoras vem se
pautando pelo controle e licenciamento ou pela exigncia de medidas que minimizem seus impactos ambientais.
Os instrumentos jurdicos de que dispem os rgos de controle ambiental de
Minas Gerais podem ser considerados de boa qualidade, dando suporte atuao do
rgo ambiental e do Ministrio Pblico. Sua avaliao encontra-se resumida no quadro
da pgina seguinte.
A qualidade dos instrumentos jurdicos de controle ambiental no Estado de
Minas Gerais contrasta com a baixa efetividade de sua aplicao. Conclumos, a partir do
nosso estudo sobre a aplicao da legislao pelo Copam, que esta substancialmente
dificultada pela instabilidade e imprevisibilidade do jogo poltico no interior das cma31

32

Maurcio Andrs Ribeiro, atual presidente da Feam. O texto Grandes Vetores para a Poltica
Ambiental em Minas Gerais foi escrito em junho de 1995 e pode ser considerado uma declarao de
intenes, onde o autor expe as principais diretrizes que pretende imprimir ao seu trabalho frente
da Fundao.

Esta informao nos foi fornecida em entrevistas com outros membros do Copam. Tivemos a oportunidade de verificar a veracidade de tais declaraes assistindo a sesses das Cmaras Tcnicas do
Copam

519

ras especializadas, que, por reiteradas vezes, favorece interesses econmicos e/ou polticos particulares em detrimento das recomendaes tcnicas da Feam e da observncia estrita da norma jurdica. Outro fator que contribui para a subutilizao dos instrumentos jurdicos de controle da poluio industrial em Minas Gerais a fraqueza institucional da Feam.
QUADRO 10.16.

.................................................
INSTRUMENTOS JURDICOS DE CONTROLE AMBIENTAL EM MINAS GERAIS
Itens

Legisla concorrente, suplementarmente e/ou em

interesse local
Cria Sistema Estadual de Meio Ambiente dotado
de instrumentos de gesto ambiental

Presena
Sim
Sim

.................................................
Regulamentao completa

Sim

Fonte: Elaborao dos autores.

Uma interao intensa entre o rgo ambiental e a sociedade civil fundamental para a obteno de sucesso na conduo da poltica ambiental. Tal interao ,
por si s, capaz de minimizar as possibilidades de influncia de interesses polticos e/ou
econmicos particulares, alm de propiciar ao rgo uma percepo clara das demandas
da sociedade e a esta chances de interferncia efetiva nas decises que afetam sua
qualidade de vida.
Tal interao depende da abertura de canais de participao em todos os
momentos da definio/implementao da poltica ambiental. No caso aqui estudado, a
participao da sociedade civil na definio das polticas ambientais bastante restrita,
tanto nos momentos em que esta se d via decretos/leis quanto naqueles em que esta se
d via CPA do Copam.
A inefetividade de participao via CPA est relacionada a dois fatores. O
primeiro deles diz respeito composio da cmara, onde se encontram representados
alguns segmentos da sociedade atravs de sete membros (instituies ou pessoas). Uma
interao intensa entre o rgo ambiental e a sociedade civil iria requerer uma definio
das prioridades da poltica ambiental atravs de um coletivo mais amplo, que contemplasse a participao direta da populao ou uma representao por ela eleita e no
definida por lei como o caso da CPA. O segundo fator responsvel pela fraca participao popular na CPA diz respeito, principalmente, atuao no varejo das entidades que
compem o Copam, cujo interesse maior discutir problemas pontuais que o afetem
diretamente ou a sua rea de atuao em detrimento de diretrizes e princpios de
poltica ambiental. Tal postura de varejo transparece na exigidade das reunies da CPA
que, entre 1991 e 1994, se reuniu apenas seis vezes e na ausncia da imprensa e da
sociedade civil nesses encontros.
520

No que se refere implantao das polticas ambientais, competncia de

cinco cmaras especializadas do Copam33 e da Feam, a interao apenas ocasional com
a sociedade civil tambm patente. A forma de escolha dos membros das cmaras e do
prprio plenrio do Copam fornece importantes elementos para a concluso por uma
deficincia nos canais de participao. O Copam composto por membros definidos por
lei34 , no havendo uma substituio peridica em sua composio. Isso faz com que as
possibilidades de mudanas estejam restritas escolha do representante de cada membro. Nas cmaras, a escolha via presidente do Copam tambm restringe a participao. O
ideal seria a eleio dos membros do Copam e de suas cmaras por um coletivo mais
amplo, com representantes eleitos em todo o Estado.
Uma interao ntima com a sociedade civil iria requerer o fornecimento de
informaes ambientais populao atravs de um cadastro, banco de dados ou sistema
de informaes de fcil acesso e compreenso. Isso daria sociedade civil oportunidade
de obter subsdios para o acompanhamento e o monitoramento do trabalho do rgo
ambiental. O Copam/Feam deixa muito a desejar nesse aspecto, uma vez que no
existe um fornecimento sistematizado de informaes sociedade. Em resumo, podemos qualificar a interao entre o rgo de poltica ambiental de Minas Gerais e a
sociedade civil como fraca, ocasional.
Cabe porm ressaltar que a falta de interao com a sociedade , paradoxalmente, mais fraca no Copam rgo colegiado de composio paritria poder pblico/
sociedade civil que na Feam, rgo de assessoria tcnica e jurdica. Na Feam a
dedicao do corpo tcnico proporciona um contato ocasional com a sociedade civil e o
poder pblico municipal, cujas solicitaes e pedidos de informao so, na medida do
possvel, atendidas. Entretanto, conjugada incipiente estrutura de trabalho35, a direo
poltica imprimida pelo Copam cria barreiras muito fortes a tal interao.
Paralelamente fraca interao com a sociedade civil, observa-se uma fraca
integrao com outros rgos do Estado, apesar de vrios secretrios adjuntos serem
membros do Copam. Como j foi aqui explicitado, o Copam/Feam no tem influncia
nas decises polticas de outras reas do governo. Ribeiro (1995, p.2) fala na necessidade de ecologizar a administrao pblica, internalizando a questo ambiental atravs da criao de ncleo ambiental em cada rgo da administrao que gere impactos
ambientais ou naqueles que possam contribuir para mudanas de comportamento.
A anlise da estrutura gerencial necessria porque esta de importnica
fundamental para a conduo das atividades de rotina e para a definio da capacidade
da instituio de adaptar-se a novas realidades e responder a situaes de emergncia.
Com exceo da CPA (Cmara de Poltica Ambiental), as Cmaras Especializadas do Copam so
responsveis pela execuo da poltica ambiental em suas reas especficas (minerao, indstria,
atividades agropecurias/florestais, bacias hidrogrficas e ecossistemas).

33

O decreto 22.658 definiu os membros que compem o Plenrio do Copam.

34

Em alguns casos os tcnicos da Feam chegaram a utilizar verbas prprias para cobrir despesas de
viagens de fiscalizao.

35

521

No quadro abaixo esto resumidos os itens fundamentais para a caracterizao de uma estrutura gerencial como forte, flexvel e multidisciplinar. A verificao da
presena/ausncia de tais itens foi realizada atravs da pesquisa de campo36.
QUADRO 10.17

....................................................
ESTRUTURA GERENCIAL DO COPAM/FEAM
reas

Presena

Formao/capacitao de pessoal prprio (individualizado, planejado)

no

Formao/capacitao de pessoal de outros rgos do Estado (individualizado, planejado)

no

Princpios/poltica por escrito e ampla divulgao

no

Setor conduzido por poltico com peso na administrao

sim

Staff heterogneo e multidisciplinar

sim

Staff adequado ao volume de trabalho

no

Participao dos tcnicos nas instncias deliberativas

no

Representao da sociedade nas instncias deliberativas

sim

Disponibilizao para a sociedade de informaes de fcil compreenso

no

....................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de entrevistas.

A presena de apenas trs itens entre os nove avaliados permite-nos caracterizar a estrutura gerencial do sistema de gesto ambiental de Minas Gerais como incipiente.
c. Avaliao das Aes do Copam/Feam no Controle da Poluio Industrial na
Bacia do Rio Piracicaba
Para a avaliao das aes de controle da poluio industrial nossa nfase
recaiu unicamente sobre o caso da bacia do Rio Piracicaba no perodo 1982-1994. Estudamos a ao do Copam/Feam no controle da poluio industrial da Acesita, BelgoMineira, Companhia Vale do Rio Doce, Cenibra, Cosgua e Usiminas.
Os resultados no so generalizveis para a atuao do Copam/Feam em
outras regies do Estado, embora a metodologia utilizada possa ser aplicada para estudos da atuao desses rgos em outros espaos e para polticas pblicas municipais.
Nossas concluses a respeito das aes do Copam/Feam no controle da poluio industrial na regio estudada encontram-se resumidas no Quadro 10.18.
Partindo dos resultados da pesquisa sobre polticas ambientais de empresas
na regio estudada, podemos concluir que o Copam/Feam induziu, no perodo estudado, mudanas significativas nas posturas empresariais. Concluiu-se, em tal pesquisa, que
os investimentos mais importantes em controle/preveno da poluio realizados pelas
siderrgicas da regio e pela Cenibra foram decorrncia direta dos termos de compromisso assinados com o Copam.
Apesar dos avanos obtidos atravs da assinatura dos termos de compromisso,
ainda h muito a ser feito. Os adiamentos de prazo concedidos pelo Conselho, prorrogando
36

Entrevistas com tcnicos responsveis pelo acompanhamento dos processos das cinco grandes indstrias da regio estudada e com o presidente da Feam.

522

o cumprimento integral dos TCs das siderrgicas para 1996 e 1997, podem vir a representar um importante retrocesso caso os novos prazos no sejam rigorosamente observados.
QUADRO 10.18

...................................................
EFETIVIDADE DA AO DO COPAM/FEAM

Pontos Centrais

Capacidade de induzir mudanas nas posturas empresariais

Capacidade de induzir mudanas nas posturas individuais
Indutores da fiscalizao inicial
Acompanhamento tcnico/fiscalizao de rotina
Monitoramento de indicadores de poluio
Licenciamento

Descrio

grande
ausente
resposta a denncias
planejado
fraco
razovel

...................................................
Aplicao de sanes

imprevisvel

Fonte: Elaborao dos autores a partir de entrevistas e arquivos Feam/Copam.

Uma importante fonte potencial de retrocesso nessa questo a mudana de

postura da atual administrao da Feam perante as grandes indstrias. Ribeiro (1995, p.7)
afirma que as presses do mercado externo, com a edio de normas como a ISO 14000
e os selos verdes, somadas s melhorias no controle interno da poluio, representam
avanos e melhorias no campo dos grandes empreendimentos industriais ou mineradores, fazendo com que o foco crtico de ateno se desloque para dois outros segmentos, os setores agropecurio e estatal (obras e concessionrias de servios pblicos).
Tal postura de afrouxamento de fiscalizao das grandes indstrias muito
preocupante porque os instrumentos de proteo ambiental via mercado possuem eficcia imprevisvel e questionvel. Alm disso, o exame do histrico ambiental das grandes indstrias da regio demonstra com muita clareza o papel fundamental do rgo de
controle ambiental, bem como a resistncia apresentada pelas empresas em cumprir
suas obrigaes. Essa resistncia encontra-se refletida nas delongas para negociao dos
termos de compromisso37; nas repetidas contestaes de multas e infraes junto s
cmaras tcnicas do Copam e nas presses polticas vitoriosas para adiar os prazos dos
termos de compromisso.
O Copam/Feam no realizou na regio, durante o perodo estudado, aes
que visassem a induo de mudanas nas posturas individuais. Sua ateno concentrouse nos grandes agentes econmicos e no enquadramento/classificao das guas do Rio
Piracicaba. Consideramos tal nfase sensata, mas observamos que a conduo dessas
atividades foi feita com uma participao muito pequena da populao local. Uma participao popular maior nos processos decisrios dos TCs e do enquadramento do Piracicaba poderia ter obtido resultados efetivos na induo de mudanas de comportamento individuais.
37

A Usiminas e a Acesita demoraram cinco anos para negociar os seus Termos de Compromisso enquanto a Cenibra o fez em apenas trs meses.

523

Outra alternativa, no observada no perodo estudado, seria o apoio da Feam

a ONGs da regio para a realizao de programas de educao ambiental. Observamos,
em entrevistas com os movimentos ambientalistas da regio, um contato muito pequeno da Feam com os agentes locais e um ressentimento por parte dos mesmos em
relao falta de informaes e orientao. Um servio de atendimento populao,
com abertura de informaes tcnicas e polticas, somado a um programa de capacitao das ONGs para a redao/conduo de projetos, poderia modificar esse quadro
positivamente.
No que se refere aos fatores indutores da fiscalizao inicial das grandes empresas da regio, observamos que estes se relacionam a respostas a denncias da sociedade ou a solicitaes de outros rgos pblicos, conforme ilustrado abaixo.
QUADRO 10.19

...................................................
INDUTORES INICIAIS DA FISC ALIZAO AMBIENTAL NO MDIO RIO DOCE

Empresa
Acesita

Belgo-Mineira
Cenibra
Cosgua

Indutor

Denncia de ONG ambientalista. Pedido de informaes tcnicas de deputado

estadual sobre poluio hdrica provocada pela indstria.
Auto de infrao da Capitania dos Portos de Minas Gerais por poluio e
assoreamento do Rio Piracicaba, resultante de denncias da populao de
municpio a jusante.
Denncia da Cmara Municipal de Governador Valadares sobre derrame de licor
negro no Rio Doce.
Denncias de poluio hdrica por parte: da Polcia Florestal, da populao e do
Servio de Abastecimento de gua e Esgoto de municpio a jusante.
Portaria interministerial solicitando empresa licenciamento ambiental do
manuseio e estocagem de carvo mineral.

...................................................
Usiminas

Fonte: Elaborao dos autores a partir de arquivos Feam/Copam.

O acompanhamento tcnico e a fiscalizao de rotina nos primeiros anos do

perodo observado ocorreram somente em resposta a denncias da sociedade ou a solicitaes judiciais e de outros rgos pblicos. Aps a assinatura dos termos de compromisso adotou-se um planejamento e definiu-se uma periodicidade mnima para a fiscalizao e o acompanhamento tcnico, mantendo-se a fiscalizao emergencial em resposta a denncias/solicitaes.
As denncias e solicitaes foram fundamentais no processo de fiscalizao
da poluio industrial, determinando prioridades e induzindo o rgo ambiental a exercer suas obrigaes definidas em lei. Em entrevistas com tcnicos da Feam, pudemos
concluir que estes agiram com maior rapidez quando apoiados ou solicitados pela populao local, pelo poder pblico municipal e pelo Ministrio Pblico. Alteraes na pauta
de prioridades em resposta a solicitaes e denncias foram a regra.
O monitoramento dos indicadores de poluio hdrica e atmosfrica indispensvel para o acompanhamento dos termos de compromisso, bem como para a fiscalizao peridica dos nveis de poluio do ambiente. A Feam no possui corpo tcnico
524

e equipamentos para monitoramento, tendo optado pelo automonitoramento, que envolve uma srie de problemas.
O principal problema do automonitoramento diz respeito confiabilidade
dos dados. As possibilidades de obteno de dados distorcidos so reais, seja atravs de
alterao dos dados, seja atravs da utilizao de metodologias que puxem para baixo os
indicadores. Um mesmo indicador de poluio pode ser obtido segundo metodologias
bastante diversas, que apresentam resultados distintos. Os equipamentos utilizados, sua
localizao, o perodo do ano, o dia e a hora em que so tomadas as informaes interferem sobremaneira nos resultados de monitoramento, podendo oferecer indicadores com
magnitude maior ou menor. Um bom exemplo disso a polmica criada em torno dos
ndices de SO2 emitidos pela Usiminas.
Uma forma de garantir a confiabilidade dos dados obtidos pelo automonitoramento seria a realizao peridica de monitoramento por terceiros contratados pelo Copam/Feam. A comparao dos dados com os produzidos pela empresa poderia garantir a
confiabilidade destes. O Copam/Feam no adota essa prtica de forma sistemtica, recorrendo a ela apenas quando h denncias reiteradas de irregularidade nos dados. Podemos
ento concluir por uma baixa confiabilidade do monitoramento realizado pela Feam.
A ausncia de estrutura prpria de monitoramento especialmente grave nos
casos de acidentes e emergncias, em que o Copam/Feam precisa contratar terceiros ou
recorrer ao Cetec. Isso envolve grande burocracia, tornando o processo moroso e inviabilizando a apurao dos fatos e a resposta a emergncias.
Quanto periodicidade do monitoramento, esta planejada e encontra-se
definida nos termos de compromisso assinados com as empresas. O licenciamento ambiental, eficiente instrumento utilizado pelo Copam/Feam como forma de preveno
ou correo de danos ambientais, ainda no teve aplicao viabilizada para a regio
estudada38, uma vez que as grandes indstrias da regio foram instaladas antes da entrada
em vigor da lei que institui o licenciamento.
Cabe aqui ressaltar que os equipamentos antipoluentes e as alteraes no
processo produtivo constantes dos TCs esto sendo licenciados um a um, bem como as
mudanas nas plantas industriais que visem a ampliao da capacidade produtiva.
Os problemas estruturais da Feam quadro tcnico reduzido e falta de
verba para viagens de fiscalizao impedem a anlise dos pedidos de licenciamento em um perodo inferior a dois ou trs meses. Somado aos freqentes atrasos na aprovao das licenas pelo Copam, isso faz com que o processo de licenciamento ambiental
seja moroso. No que se refere qualidade das anlises, esta pode ser considerada suficientemente alta, dada a boa formao dos tcnicos e a ausncia de questionamentos
a seu respeito.
A aplicao de sanes pelo Copam pode ser classificada como imprevisvel
em razo do jogo poltico interno altamente varivel das cmaras especializadas e do
38

Entre as empresas da regio apenas a Cenibra cumpriu integralmente o Termo de Comprisso e

obteve o licenciamento.

525

plenrio. A pesquisa sobre as infraes e respectivas sanes registradas pelo Copam

contra as empresas, ilustradas no Quadro 10.21, no demonstrou qualquer tendncia nica. A regra foi o caso a caso. A transformao de infraes em sanes ou o seu arquivamento, bem como a manuteno ou reconsiderao das sanes em segundo ou terceiro
julgamento, dependeram, regra geral, dos fatores aqui arrolados quando da discusso do
jogo poltico interno do Copam.
QUADRO 10.20

...................................................
LICENCIAMENTO AMBIENTAL PELO C OPAM/FEAM

Itens

Qualificao

Qualidade
Agilidade
Carter

alta
morosa
preventivo/corretivo

Resultado Final

Razovel

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de entrevistas e arquivos Feam/Copam.

QUADRO 10.21

...................................................
INFRAES E SANES APLICADAS PELO COPAM/FEAM

EMPRESA

Total

INFRAES
SANES
ConvoPor
Outras Total Mantidas ReconsiNo
cando p/ descum
deradas julgadas
assina- prir TC
tura
de TC

Acesita

BelgoMineira

Cenibra

Cosgua

1
(florestal)
-

Usiminas

...................................................
2

Fonte: Elaborao dos autores a partir de arquivos Feam/Copam.

POLTICAS PBLICAS AMBIENTAIS NOS MUNICPIOS DA

BACIA DO RIO PIRACICABA: A ATUAO DOS CODEMAS E
DAS SECRETARIAS MUNICIPAIS DE MEIO AMBIENTE
Os Conselhos Municipais de Defesa do Meio Ambiente (Codemas) esto
presentes em cinco dos sete municpios estudados: Ipatinga, Itabira, Joo Monlevade39,
Santa Brbara e Timteo. O Quadro 10.22 ilustra a constituio desses Codemas; o
Quadro 6 avalia-os resumidamente.
39

O Codema de Joo Monlevade no ser aqui analisado, uma vez que encontramos dificuldades
expressivas na obteno de informaes chave para seu estudo.

526

QUADRO 10.22

...................................................
CONSTITUIO DE CODEMAS NO MDIO RIO DOCE

Cidade

Data

Fator Indutor

Agentes Responsveis

Ipatinga

1991

conflito ambiental, vontade poltica

da prefeitura, exigncia lei orgnica

Itabira

1985

reivindicao da populao, vontade

poltica da prefeitura

Santa Brbara

1993

reivindicao da populao, vontade

poltica da prefeitura

prefeitura,
legislativo municipal,
igreja,
movimentos sociais urbanos
imprensa,
prefeitura,
faculdade
prefeitura,
legislativo municipal,
ONG ambientalista

...................................................
Timteo

1991

vontade poltica da prefeitura,

exigncia lei ambiental do
municpio

prefeitura

Fonte: Elaborao dos autores a partir de arquivos Feam/Copam.

QUADRO 10.23

...................................................
AVALIAO DA ATUAO DE CODEMAS NO MDIO RIO DOCE
Atuao

Carter
Representatividade
Estrutura adequada a volume atividades

Ipatinga

Itabira

deliberativo consultivo
alta
baixa
no
sim

Santa
Brbara

Timteo

deliberativo
mediana
no

deliberativo
mediana
no

Atuao em controle da poluio

Atuao poltica em conflito scioambiental
Atuao em educao ambiental

sim

sim

sim

sim

sim

sim

no

no

sim

sim

sim

sim

Relacionamento com outras instituies

intenso

intenso

ocasional

intenso

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de arquivos Feam/Copam.

Cabem aqui algumas consideraes a respeito dos critrios utilizados na avaliao dos Codemas, resumida no quadro acima.
A avaliao da representatividade foi realizada a partir da considerao de
dois itens. O primeiro a existncia de paridade. Sua constatao foi realizada levandose em conta o efetivo alinhamento de cada membro do Conselho (e no sua classificao
a priori como sociedade civil, Estado ou setor econmico), bem como a presena efetiva dos setores representados nas reunies e atividades (a presena/ausncia de setores
pode trazer importantes mudanas na composio do Conselho, afetando sua paridade).
O segundo item a escolha das instituies-membros, atravs de um coletivo mais
amplo que o prprio Conselho, e no sua nomeao burocrtica (por lei ou pelo poder
executivo). A existncia dos dois fatores confere ao Codema alta representatividade; de
um deles, representatividade mediana; sua ausncia, baixa representatividade.
527

Para o fator estrutura, avaliamos a percepo do prprio Conselho, atravs de

questionamento direto, sobre a adequao dos recursos humanos, financeiros e de infraestrutura em relao s atividades desenvolvidas.
Os itens atuao poltica em conflito scio-ambiental, atuao em controle da
poluio e atuao em educao ambiental foram avaliados em funo de nossa leitura
das entrevistas e material documental examinado em pesquisa de campo.
No que se refere ao relacionamento com outras instituies, foram considerados: freqncia na troca de informaes com outras instituies; participao em outros
coletivos relacionados questo scio-ambiental; acompanhamento peridico de polticas ambientais implementadas pelo poder pblico e pelas empresas; estabelecimento
de parcerias em suas atividades.
O segundo agente analisado so os setores/departamentos de meio ambiente das prefeituras municipais. Entre os sete municpios pesquisados, apenas trs
Ipatinga, Itabira e Santa Brbara possuem setores especficos para tratar da
questo ambiental.
A Coordenadoria de Controle Ambiental da Secretaria Municipal de Servios
Urbanos e Meio Ambiente de Ipatinga, mais tarde transformada em departamento, foi
criada em 1989, na primeira gesto do Partido dos Trabalhadores, no contexto de uma
ampla reformulao administrativa do executivo municipal. As discusses sobre a montagem da mquina administrativa, que contaram com participao da sociedade civil e
assessoria de tcnicos em reforma urbana, concluram pela importncia da criao de um
rgo executivo de poltica ambiental dotado de pessoal qualificado e instrumentos
eficazes de gesto.
Em Itabira foi criada, em 1993, uma secretaria da Servios Urbanos e Meio
Ambiente, dentro de uma diretriz geral de governo de diversificao econmica do
municpio. Tal diretriz exigia que Itabira possusse instrumentos capazes de permitir a
execuo de polticas pblicas autnomas nas reas de meio ambiente e desenvolvimento urbano.
A criao do setor de meio ambiente da Secretaria Municipal de Obras de
Santa Brbara, em 1988, foi um dos desdobramentos do conflito entre a sociedade/
prefeitura e a Cosgua. Alm do conflito, determinou a criao do setor a preocupao do
prefeito em puxar para dentro da prefeitura a mobilizao em torno da questo ambiental, procurando garantir que esta no se voltasse contra o executivo municipal.

A ATUAO DAS CURADORIAS

DO MINISTRIO PBLICO

DE

MEIO AMBIENTE

Foram pesquisadas cinco Curadorias de Meio Ambiente do Ministrio Pblico na regio: Coronel Fabriciano (comarca que atende tambm ao municpio de Timteo), Ipatinga, Itabira, Joo Monlevade e Santa Brbara. O Quadro 10.25 rene informaes sobre os inquritos civis abertos para apurar agresses ao meio ambiente nas referidas comarcas.
528

QUADRO 10.24

...................................................
ATUAO DOS RGOS DE MEIO AMBIENTE DAS PREFEITURAS DO MDIO RIO DOCE
Atuao

Ipatinga

Itabira

Santa Brbara

sim

no

no

no

no

sim

controle poluio
industrial, educao
ambiental, limpeza
urbana

educao ambiental,
parques e jardins,
limpeza urbana

parques e jardins,
controle poluio por
atividades mineradoras,
educao ambiental

sim

no

sim

estrutura adequada a
volume de atividades
legislao ambiental
prpria
principais reas de
atuao

integrao com outros

setores da prefeitura
relacionamento com
outras instituies

...................................................
ntimo

ocasional

ocasional

Fonte: Elaborao dos autores a partir de entrevistas.

QUADRO 10.25

...................................................
INQURITOS CIVIS POR OCUPAES AMBIENTAIS NO MDIO RIO DOCE
Inquritos

Coronel
Fabriciano

Fatos
Irregulares

poluio atmosfrica
hdrica

Resultado

Santa
Brbara

90

93

5
5

86
10

71
29

82

57

29

86

71

29
14

7
-

inconcluso
acordo judicial
arquivamento

64
36

64
15
21

*
28
*

57
7
14

ao civil

22

desmatamento
degradao ambiental
grande empresa
(industrial/
mineradora)

Denunciado

% em
Ipatinga
Itabira

proprietrio
cooperativa rural
rgo pblico
outros

...................................................
Fonte: Elaborao dos autores a partir de entrevistas.
* = Dados indisponveis

529

No foi possvel realizar o levantamento para a comarca de Joo Monlevade

em virtude da inexistncia de Livro de Inqurito Civil. Em entrevista com o promotor
curador do meio ambiente, fomos informados que foram abertos, na referida comarca,
diversos inquritos civis por dano ambiental contra empresas industriais, por poluio
hdrica e atmosfrica, e estabelecimentos comerciais, por poluio sonora. Mais da metade deles foi arquivada ou permanece inconclusa. Grande parte dos inquritos transformouse em acordos judiciais, e um deles, contra a Belgo-Mineira, transformou-se em ao civil.
Degradao ambiental: descaracterizao da paisagem por mineradora, assoreamento de corpos dgua, eroso, contaminao qumica de corpos dgua ou plantaes, produtos txicos mal acondicionados.
No que se refere ao resultado dos inquritos, cabe enfocar aqui os acordos
judiciais e as aes civis. O estabelecimento de acordos judiciais mostrou-se de crucial
importncia para o controle da poluio/degradao ambiental na regio. Esses acordos
estabelecem, de forma minuciosa, medidas tcnicas que devem ser tomadas para a
reduo/eliminao do impacto sobre o meio, determinando prazos para implantao e
estabelecendo formas de monitoramento e controle pela sociedade local.
A principal vantagem do acordo ser um instrumento jurdico gil. Sua definio mais rpida que as aes, que demoram anos para ser julgadas. Em caso de
descumprimento, a execuo judicial e a aplicao da pena so imediatas. Cabe aqui
ressaltar que o estabelecimento de acordos judiciais especialmente importante nos
casos de Joo Monlevade e Ipatinga. Em Monlevade, este o nico instrumento de
controle de poluio industrial disponvel no mbito municipal, uma vez que atualmente o Codema controlado pela Cia. Belgo-Mineira e a prefeitura omissa em relao
poluio ambiental. No caso de Ipatinga, que ainda no conseguiu aprovar a lei municipal de meio ambiente, os acordos do ao setor de meio ambiente da prefeitura e ao
Codema o amparo legal de que necessitam em seu trabalho de controle da poluio
industrial no municpio.
Seis inquritos foram transformados em ao civil na regio, trs deles contra
grandes empresas (Cia. Vale do Rio Doce e Cia. Belgo-Mineira) e trs contra proprietrios rurais. Embora todas elas tenham sido movidas pelo prprio Ministrio Pblico, isso
no significa, necessariamente, baixa participao da sociedade local, que, exceto no
caso contra a Belgo, desempenhou importante papel. Alm de encaminhar denncias,
imprescindveis para a abertura de inqurito civil, os conselhos municipais de meio
ambiente, as ONGs ambientalistas, as prefeituras e as instituies de ensino superior
forneceram assessoria tcnica ao promotor e, nos casos de acordo judicial, vm atuando
na fiscalizao do cumprimento dos termos acordados.
Os estudos de caso realizados apontam que a atuao do Ministrio Pblico
na regio esbarra na excessiva carga de trabalho/atribuies dos promotores e na precria estrutura de apoio tcnico e administrativo. Com isso, as maiores chances de sucesso
ocorrem quando o MP respaldado por assessoria tcnica local (mais gil que as percias
oficiais) e mobilizao da imprensa e comunidade interessada.
A capacitao tcnica e a conscientizao ambiental dos promotores titulares
das curadorias de meio ambiente tambm desempenham papel central na efetividade
530

da ao do Ministrio Pblico. Nos casos estudados, a fora e a agilidade dos inquritos

e aes civis encontraram estreita relao com o interesse do promotor na matria ambiental e com a profundidade de seu conhecimento jurdico sobre os instrumentos de
defesa dos direitos difusos.

MOBILIZAO DA SOCIEDADE CIVIL EM TORNO DA

QUESTO AMBIENTAL: AS ONGS AMBIENTALISTAS
O terceiro grupo de agentes ambientais a ser aqui analisado aquele composto pelas ONGs ambientalistas da regio: Aprov (Santa Brbara), SOS Piracicaba (Ipatinga), CDDN (Ipatinga) e Fundao Relictus (Ipatinga). Inicialmente, gostaramos de
destacar os fatores indutores da criao dessas ONGs, relacionados, em dois casos, a
conflitos scio-ambientais mapeados.
O CDDN (Centro de Defesa dos Direitos da Natureza) nasceu em meio aos
debates sobre a poluio atmosfrica em Ipatinga. A entidade nasceu quando, em reunies promovidas por um grupo de frades franciscanos sobre defesa dos direitos humanos, se percebeu que a poluio colocava seriamente em xeque os direitos humanos no
municpio. A partir da, a luta pelos direitos humanos aliou-se defesa dos direitos da
natureza que, algum tempo depois, viria a crescer, tornando-se responsvel pela maior
parte da mobilizao do grupo, fazendo com que uma ONG de defesa dos direitos humanos se transformasse em uma ONG ambientalista.
No caso da SOS Piracicaba, sua constituio resultou de um esforo de representantes do poder legislativo municipal de vrios municpios da regio. O objetivo era
criar uma ONG regional que possibilitasse um trabalho conjunto dos municpios banhados
pelo Rio Piracicaba em prol de sua recuperao ambiental. Tal ONG deveria congregar
representantes do poder pblico local (executivo e legislativo) e da sociedade civil.
A criao da Fundao Relictus foi um desdobramento do Programa Xerimbabo, programa de educao ambiental da Usipa, clube esportivo e recreativo dos empregados da Usiminas. O objetivo da fundao desenvolver aes ligadas preservao do Parque Estadual do Rio Doce, pesquisa sobre fauna e flora local e informao/
conscientizao da populao sobre a importncia dos elementos naturais.
A Aprov (Associao Progresso com Vida) foi criada no incio do conflito
entre a sociedade civil/prefeitura de Santa Brbara e a Cimetal (hoje Cosgua). A partir
da militncia de alguns indivduos, entre eles garimpeiros e guias tursticos, realizou-se
uma ampla mobilizao popular contra a poluio do Rio So Joo por efluentes da
Cosgua (localizada a montante de Santa Brbara, no municpio de Baro de Cocais), que
desembocou tanto na criao da entidade quanto no conflito mapeado.
Os critrios utilizados na avaliao de cada um dos itens do quadro acima foram
similares queles utilizados na avaliao dos Codemas, com exceo do item representatividade. Os fatores utilizados na avaliao da representatividade das ONGs ambientalistas foram diversos daqueles usados para os conselhos, compreendendo: presena de
um grande nmero de indivduos com participao efetiva nos quadros da entidade,
agregao em seus quadros e/ou atividades de outras entidades da sociedade civil.
531

QUADRO 10.26

...................................................
ONGS AMBIENTALISTAS NO MDIO RIO DOCE

Atuao

Aprov

CDDN

Fundao
Relictus

SOS
Piracicaba

representatividade
estrutura (infra, pessoal, financeira)
adequada ao volume de atividades

baixa

alta

mediana

mediana

no

no

sim

no

sim

sim

no

sim

sim

sim

sim

sim

no

sim

no

no

atuao poltica em conflito

scio-ambiental
atuao em educao ambiental
atuao em projetos de interveno
sobre a realidade ambiental

...................................................
relacionamento com outras
instituies

ocasional

ocasional

ocasional

ocasional

Fonte: Elaborao dos autores a partir de arquivos Feam/Copam.

CONSIDERAES FINAIS
A ttulo de consideraes finais, gostaramos de tecer breves comentrios
sobre algumas questes que permearam este captulo. Inicialmente gostaramos de
destacar a importncia da informao e da conferncia de visibilidade social problemtica ambiental local. Esses dois fatores desempenham papel-chave na motivao individual para a ao coletiva em prol da qualidade de vida e do ambiente urbano, sendo os
responsveis primeiros pelo surgimento de uma cidadania ambiental ativa.
Dois dos conflitos aqui estudados, Itabira e Ipatinga, possuram forte carter
educativo. A grande visibilidade social que a problemtica ambiental objeto do conflito
alcanou no incio do processo poltico, via imprensa ou divulgao corpo-a-corpo, foi
responsvel pelo impulso inicial para a formao do campo de interesses ambientais. A
constituio de atores ambientalistas e a ambientalizao dos agentes sociais j existentes na regio, bem como o surgimento de uma poltica pblica de meio ambiente, estiveram umbilicalmente ligadas conscientizao popular sobre a poluio/degradao
do ambiente.
No caso de Joo Monlevade, a falta de visibilidade social do conflito travado no mbito judicial pode ser considerada, ao lado do controle exercido pela empresa
sobre o nico agente ambientalista do municpio, fator determinante da ausncia de
mobilizao popular em torno do conflito, bem como da inexistncia de polticas ambientais locais.
Os movimentos de avano e retrocesso observados nos processos de resoluo poltica dos conflitos estudados e desenvolvimento das polticas pblicas de meio
ambiente levam-nos a concluir que no houve conquistas definitivas nesses processos.
Os observados movimentos de avano e retrocesso foram determinados, por um lado,
pela capacidade das empresas de resistir presso popular e reverter o jogo poltico e,
532

por outro, pela baixa capacidade de manuteno dos nveis de organizao e mobilizao da sociedade civil e pela fora poltica relativa do poder pblico local frente
grande empresa.
O caso de Ipatinga ilustra bem esses movimentos. Ao lado da constituio de
agentes coletivos ambientais de grande representatividade, verificou-se uma considervel fragilidade e temporalidade organizacional da sociedade civil e do poder pblico
local, extremamente dependentes da atuao de agentes catalisadores que conduzam
politicamente o processo.
No que diz respeito capacidade de organizao e mobilizao da sociedade
civil, a grande questo o baixo nvel de institucionalizao dos agentes ambientais e
dos coletivos de agentes. Observamos na regio a ausncia de instrumentos legais que
garantam o funcionamento e a autonomia dos coletivos de agentes, bem como uma
dificuldade na estruturao e capacitao poltico/administrativa dos agentes constitudos durante os conflitos.
No que se refere criao de barreiras ao poder poltico da (mono)indstria,
esta foi facilitada pela transferncia do eixo de lutas polticas da produo para a reproduo. Isto , a retirada das lutas sociais do interior da fbrica e a ampliao de seu campo
de atuao poltica para alm das questes trabalhistas.
J a capacidade poltica do poder pblico local em fazer frente grande empresa encontra-se relacionada, em grande parte, ao tipo de direo poltica conferida
pelo grupo hegemnico na vida poltica local e ao grau de internalizao de uma cultura
ambientalista dentro da mquina administrativa local.
No que se refere s empresas, podemos observar que os avanos obtidos nas
posturas das mesmas frente questo ambiental estiveram, no caso das siderrgicas e
mineradora, relacionadas antes s presses do poder pblico que s presses comerciais
internacionais. As barreiras comerciais de fundo ambiental s se fizeram sentir de forma
mais direta no caso da empresa do setor de celulose.
Por fim, no que tange atuao dos rgos estaduais de meio ambiente, h
fortes indcios de que sua fragilidade e instabilidade podem ser explicadas pela carncia
de infra-estrutura da Feam e pelo jogo poltico interno do Copam, que torna insuficiente
a paridade formal, conferindo por vezes vantagens polticas aos poluidores. J a atuao
do Ministrio Pblico, cujo papel foi central nos conflitos estudados, esbarrou por vezes
em sua precria estrutura administrativa interna e na ausncia de respaldo tcnico e na
fraca mobilizao das comunidades locais.

533

11. PROGRAMA
DE EDUCAO
AMBIENTAL

.....................................

AGENTES LOCAIS E
EDUCAO AMBIENTAL

Cludio B. Guerra (coord.)

Francisco A. R. Barbosa (coord.)
Tnia M. Braga (coord.)
Joo Bosco Guimares
Joo Renato Stehmann
Maria das Graas L. Brando

pesquisa sobre a atuao dos agentes locais

em educao ambiental na bacia do Rio Piracicaba foi parte das investigaes sobre a
mobilizao poltico-ambiental na regio. Foram pesquisadas as duas classes de agentes analisadas nos
estudos sobre mobilizao poltico-ambiental: agentes econmicos e agentes ambientais. No caso da ltima classe de agentes, estendemos nossa pesquisa,
antes restrita a instituies existentes nos espaos
urbanos industrializados, a instituies que atuam nas
reas preservadas da regio: Parque do Caraa e Parque Estadual do Rio Doce.
O primeiro grupo de agentes a ser analisado
so os agentes econmicos, aqui representados pelas
quatro grandes indstrias investigadas em nossa pesquisa: a Acesita, a Cenibra, a Companhia Vale do Rio Doce
e a Usiminas. A Belgo-Mineira, que tem um centro de
educao ambiental em Joo Monlevade onde so desenvolvidas uma srie de atividades na rea, as quais
no sero includas neste captulo por no estarem disponveis quando da realizao da Pesquisa.
Em linhas gerais, a concepo de educao ambiental que est por trs das diversas atividades e programas conduzidos pelas empresas estudadas tem como caractersticas principais: viso nointegrada dos problemas ambientais e sociais; viso
535

tecnicista de educao; nfase em promoo de mudanas de comportamentos individuais.

Os programas de educao ambiental conduzidos pelas empresas procuram
divulgar uma imagem positiva, ecologizada das mesmas, funcionando como uma estratgia para reduzir as presses populares e alinhar-se a um discurso ecologista genrico,
que esconde os conflitos e coloca todos no mesmo barco.
As temticas trabalhadas nesses programas relacionam-se, majoritariamente,
ao lixo domstico (com nfase em mudana de comportamentos individuais) e a elementos da natureza (em especial, vegetao e fauna). Temticas scio-ambientais, relacionando os problemas ambientais da regio s atividades econmicas e s relaes
sociais e de poder, estiveram ausentes dos programas conduzidos pelas empresas.
Se por um lado tal nfase temtica cumpre o importante papel de fornecer
informaes sobre o meio ambiente natural da regio, por outro cumpre tambm o papel
de desviar a ateno de questes como a poluio provocada pelas empresas.
Outra caracterstica da temtica tratada nesses programas sua generalidade,
baseada em um discurso construdo a partir de conceitos abstratos, por natureza incapazes de trazer tona conflitos e embates. A viso tecnicista de educao transparece na
nfase dada pura e simples transmisso de conhecimentos j prontos. As informaes
produzidas por especialistas no incorporam o conhecimento tradicional e a cultura
local. As atividades so levadas prontas s comunidades, a participao se d dentro de
um roteiro predefinido, no dando margem participao na definio de temticas e
prticas pedaggicas.
A nfase em comportamentos individuais, se por um lado contribui para a
reflexo sobre o papel de cada um em relao a questes importantes como lixo domstico e preservao do verde em seu espao de vida (rua, escola, bairro), por outro desvia
a ateno dos grandes poluidores, das formas pelas quais os agentes econmicos se
apropriam dos elementos naturais e destroem o meio.
Tal concepo faz com que as atividades de educao ambiental promovidas
pelas empresas no cumpram trs importantes papis: manter a populao informada
sobre os impactos e sobre a gesto ambiental da empresa; proporcionar reflexo crtica
sobre o ambiente, seus problemas, origens e solues; corresponsabilizar cada funcionrio da empresa pela busca de melhorias no processo produtivo, visando a reduo da
emisso de poluentes e minorao dos impactos ambientais.
Descreveremos agora as atividades de educao ambiental promovidas pelas
empresas estudadas. Entre as atividades voltadas ao pblico externo, as empresas destacam:
CENIBRA
O programa de rdio (AM e FM) nas comunidades onde a empresa est presente, com
chamadas de 40 segundos sobre meio ambiente, como: Ser ecolgico no jogar lixo
na rua.
O Programa de Educao Ambiental na Fazenda Macednia consiste em visitas de
crianas de escolas da regio e familiares de empregados da fbrica fazenda, com
palestras e distribuio de material impresso.
A Semana de Meio Ambiente, com palestras, filmes e distribuio de mudas.

536

USIMINAS
Projeto Xerimbabo, desenvolvido na Usipa (clube dos funcionrios da empresa),
voltado a escolares, professores e funcionrios. O projeto possui um centro de biodiversidade, viveiro de mudas e um parque zoobotnico.
Recepo de segmentos da comunidade e visita s instalaes de controle ambiental
da usina; palestras em associaes, clubes de servio; palestra para estudantes de
primeiro grau da rede escolar de ensino; plantio de rvores na rede escolar de ensino.

ACESITA
Programa de educao ambiental formal, que conta com um centro de educao
ambiental, formao de professores multiplicadores das trs redes de ensino do mu
nicpio de Timteo, edio de um livro de educao ambiental para o professor
Programa de Teatro Frum no Parque do Rio Doce, junto comunidade e dentro da empresa.
Projeto OIKS: carteira de amigo da natureza com cdigo do amigo da natureza;
incentivo adoo de coleta seletiva de lixo em vrias escolas do municpio; programa
de frias com trilhas de interpretao, plantio, exerccios corporais, instrues/palestras sobre gua, ar e lixo, exerccios de contemplao da natureza.
Semana do meio ambiente.

CVRD
Programa de educao ambiental no Parque do Itabiruu em parceria com a faculdade
de Cincias Humanas.
Programas junto rede escolar.
Curso para professores.
Programa Verde Escolar em parceria com a prefeitura de Itabira.

No que se refere s atividades voltadas ao pblico interno, cabe destacar:

CENIBRA
Treinamento fabril, pelo qual passam todos os empregados da unidade industrial, com
alguma nfase em questes ambientais.
Matrias prprias e clipping da grande imprensa sobre questes ambientais, presente no jornal
interno, Fibra, e no material de circulao interna denominado Meio Ambiente Interessante.
Programa de coleta seletiva de resduos no-industriais em todas as dependncias da
unidade industrial e conscientizao quanto questo do lixo e reduo de resduos.

USIMINAS
Semana do meio ambiente com cursos, seminrios, simpsios internos, concursos de
cartazes, fotografias, atividades estas espontaneamente programadas pelos operadores da fbrica.
Simpsios tcnicos internos, palestras para operadores, dia da rvore, programas de
reas verdes, minicampanhas, reciclagem de papel, reciclagem de lmpadas, pilhas e
baterias.

ACESITA
Coleta seletiva de lixo dentro da prpria usina. Troca de papel, vidro e plstico por
cadernos nas portarias da usina.

537

Coleta seletiva em contineres no cho de fbrica.

A empresa pretende iniciar um programa educacional interno sintonizado com as novas
regras de certificao ambiental.

CVRD
Educao ambiental para gerentes e funcionrios da empresa com palestras, minicursos
e material informativo.
A empresa pretende iniciar um programa educacional interno sintonizado com as novas
regras de certificao ambiental.

O segundo grupo analisado, os agentes ambientais, so aqui representados

por prefeituras, ONGs ambientalistas, outras ONGs e instituies ligadas rea de conservao. Grande parte dos agentes pesquisados encontra-se a reboque das empresas no
que se refere educao ambiental. A maior parte dos programas de educao ambiental
existentes feita em parceria com as empresas, o que deixa pouca margem para uma
abordagem mais crtica. Mesmo aqueles com programas e/ou atividades prprias em
muito se distanciam de uma abordagem crtica e de uma viso integrada dos problemas
ambientais e sociais. Assim como as empresas, possuem uma viso tecnicista de educao, levando s comunidades atividades e contedos prontos, fechados e limitam a
temtica questo do lixo e das reas verdes.
As excees dignas de nota so os programas, ou atuaes no-formalizadas,
em educao ambiental que acompanharam conflitos scio-ambientais, como a prefeitura e o Codema de Ipatinga, a Comisso Pastoral da Terra, a prefeitura de Santa Brbara,
a Aprov e o CDDN. Tais programas ou atividades possuram forte contedo crtico e
uma concepo de educao ambiental voltada para a capacitao dos agentes locais
para o exerccio de sua cidadania ambiental.
Descrevemos abaixo, em linhas gerais, as atividades e programas de educao ambiental desenvolvidos pelos agentes ambientais da regio.
PREFEITURAS
Entre as sete prefeituras pesquisadas, uma delas, a de Baro de
Cocais, no realiza qualquer atividade na rea; outras duas, as de Belo Oriente e Timteo, tambm no realizam atividades por considerar que as empresas locais Cenibra e Acesita j cumprem esse papel de forma plenamente satisfatria.
A prefeitura de Coronel Fabriciano possui um trabalho pontual junto s escolas do municpio sobre reciclagem de lixo e arborizao a partir das
demandas formuladas pelas escolas ou estudantes.
A prefeitura de Santa Brbara realiza anualmente um seminrio municipal de meio ambiente que discute, com as comunidades locais, os principais
problemas ambientais do municpio e suas possveis solues, abrindo espao
para reflexes e crticas coletivas. As discusses do seminrio so embasadas
tcnica e politicamente por ambientalistas e pesquisadores da rea convidados.
Destaque dado s campanhas de mobilizao relacionadas a projetos de meio
538

ambiente do executivo municipal e a problemas ambientais da regio. So tambm realizadas atividades pontuais, como palestras em escolas, passeios ecolgicos e exibies de filme sobre assoreamento do Rio So Joo.
A atuao da prefeitura de Ipatinga em educao ambiental no perodo pesquisado, 1989/1996, caracterizou-se por marcantes diferenas de diretrizes nas duas gestes municipais compreendidas no perodo. A gesto 1898/
1992 destacou-se por uma atuao em educao ambiental baseada em um
intensivo trabalho de base junto sociedade civil organizada e s escolas,
dentro do Programa Ipatinga Cidad. Tal atuao foi caracterizada por uma
viso no-fragmentada de meio ambiente, integrada discusso dos problemas scio-econmicos do municpio, e pelo estmulo reflexo crtica. Foram
realizadas reunies e debates com as comunidades, alm das tradicionais palestras, abordando temas relativos poluio no municpio, com divulgao
de dados tcnicos em linguagem simples e visual (lbum seriado) e discusso
da dimenso poltica das causas dos nveis de poluio verificados.
Foram formuladas, em parceria com os movimentos populares e as
escolas do municpio, as seguintes propostas de educao ambiental: Projeto
de Educao para o Meio, cuja centralidade residia em questes relativas
sade (problemas causados pelos poluentes industriais saude dos moradores
da cidade e aos trabalhadores das unidades industriais), defesa do consumidor e educao para o trnsito; propostas para educao ambiental formal;
centro permanente de educao ambiental; propostas para educao e limpeza urbana (lixo e controle de zoonoses).
J a gesto 1993/1996 teve uma atuao mais tmida em educao
ambiental. Uma vez que a orientao geral da gesto foi a no-criao de conflitos, em especial com a Usiminas e educao ambiental na perspectiva da
gesto anterior significava trazer os conflitos scio-ambientais tona, conferindo-lhes visibilidade social , a maioria das propostas formuladas no fim da
administrao anterior foi interrompida. O Projeto de Educao do Meio, o
Centro de Educao Ambiental e a proposta de educao ambiental formal
no saram do papel. A atuao em educao ambiental deslocou-se ento do
departamento de controle ambiental para o departamento de limpeza urbana,
que realizou um amplo programa de educao ambiental, em parceria com o
movimento popular e com as escolas, relativo a temas como lixo (correta
disposio, coleta seletiva e reciclagem) e controle de zoonoses.
Em Itabira as atividades em educao ambiental conduzidas pela prefeitura foram realizadas, em sua maioria, em parceria com a CVRD. Tais atividades
englobaram a capacitao de professores, o programa Verde Escolar, uma srie
de palestras em escolas sobre lixo, queimadas e vegetao local. Merece destaque o Programa Verde Novo, realizado em parceria com as associaes de
moradores, que consiste na criao de reas verdes a partir de mapeamento dos
bairros e escolha das reas de plantio pelas prprias comunidades, que se responsabilizam pela manuteno ps-plantio das rvores, praas e jardins.
539

CODEMAS
Os quatro Codemas existentes na regio possuem atuao em educao ambiental, participando como parceiros em programas e/ou atividades
conduzidas pelas empresas e prefeituras. Um desses Codemas, o de Itabira,
tambm realiza atividades prprias, em decorrncia da importncia poltica
por ele adquirido durante o conflito scio-ambiental aqui analisado.
O Codema de Itabira divulga, em rdio e jornal, informaes sobre
os nveis de poluio do municpio e outros problemas ambientais. Realiza
palestras em associaes de bairro e seminrios peridicos sobre diversas temticas relativas questo ambiental, que vo da caracterizao geofsicabiolgica do ambiente regional at a discusso de solues para os problemas
ambientais da regio, passando pela questo do lixo e dos espaos verdes
urbanos. Realiza em parceria com a CVRD um programa de educao ambiental de carter conservacionista no Parque do Itabiruu.
Em Timteo o Codema possui trabalhos com as escolas, em parceria com a secretaria municipal de educao (que tem representante no Codema). Participa das atividades da Semana do Meio Ambiente promovida pela
Acesita e das atividades promovidas pelo Parque Estadual do Rio Doce.
O Codema de Santa Brbara atua em educao ambiental atravs de
participao no Seminrio Municipal de Meio Ambiente e no Programa de
Educao Ambiental na Bacia do Rio Piracicaba (programa conduzido pelo
Programa Biodiversidade, Populao e Economia, descrito no prximo item
deste trabalho).
A atuao do Codema de Ipatinga em educao ambiental ocorreu
apenas no perodo 1991-1992, em parceria com a prefeitura no Programa
Ipatinga Cidad, aqui j descrito.
ONGS

AMBIENTALISTAS

No caso da Associao Progresso com Vida (Aprov), de Santa Brbara, as atividades de educao ambiental surgiram da mobilizao em torno das
denncias sobre poluio do Rio So Joo. A partir da foram ampliadas, passando a atuar atravs da publicao de artigos sobre meio ambiente no jornal
local (denncias, matrias informativas e educativas sobre meio ambiente), da
realizao de palestras em escolas, de entrevistas na rdio local e da promoo
de atividades de ecoturismo. A associao ressalta que a organizao de abaixo- assinados pedindo providncias para reduo da poluio do rio teve importante carter educativo, pois fez com que a questo ambiental passasse a
freqentar as rodas de bate-papo da cidade.
Em seu trabalho junto sociedade civil organizada, em especial
junto s comunidades eclesiais de base, o Centro de Defesa dos Direitos da
Natureza (CDDN) contribui para a conscientizao da comunidade de Ipatinga
sobre problemas ambientais do municpio, em especial a poluio provocada
540

pela Usiminas. Atravs de uma gincana ecolgica que envolveu vrios bairros
da cidade, o CDDN deu origem a um programa de coleta seletiva de lixo.
A Fundao Relictus tem trabalhos de educao ambiental sobre
o Parque Estadual do Rio Doce, a flora e a fauna regionais e a recuperao
da mata ciliar dos rios Piracicaba e Doce junto a vrios segmentos da sociedade: visitantes do parque, populaes ribeirinhas, grupos de escoteiros, escolas
e prefeituras.
No caso da SOS Piracicaba, os trabalhos educativos centraram-se na
divulgao de denncias sobre poluio na bacia do Piracicaba. A instituio
atuou tambm na divulgao regional dos debates ocorridos no Frum Global,
em seus eventos preparatrios e em debates com o poder legislativo das cidades do Vale do Ao.
OUTRAS ONGS
A Comisso Pastoral da Terra (CPT) do Vale do Ao realizou, em
parceria com uma ONG japonesa, uma pesquisa sobre os impactos sociais e
ambientais da monocultura de eucalipto na regio, que resultou na produo
de um vdeo, de slides e de um documento. Foi feito tambm um trabalho com
pequenos produtores sobre o uso do solo e tcnicas alternativas de agricultura,
considerado prioritrio entre as atividades da entidade.
J o Sindicato Rural de Santa Brbara atua junto a pequenos produtores esclarendo sobre os problemas para a sade causados por agrotxicos,
mobilizando-os contra as capinas qumicas por avio feitas por grandes empresas reflorestadoras da regio, e possui uma proposta discutida com a comunidade para o incio de um trabalho de agricultura orgnica e minhocrio.
REAS

PROTEO
No que se refere s instituies ligadas s reas de proteo, verificou-se a existncia de trabalhos de educao ambiental bastante distintos nas
duas reservas naturais existentes na bacia.
Os trabalhos de educao realizados na reserva do Caraa limitamse ao fornecimento de informaes sobre a histria e a natureza do local e
sobre comportamento individual no usufruto da reserva. As informaes so
disponibilizadas aos visitantes atravs de livros e palestras. A instruo e orientao dos visitantes realizada atravs de um convnio com uma faculdade
de Belo Horizonte, que envia aos domingos dois ou trs alunos que fazem a
recepo dos visitantes, distribuem folhetos e sacos plsticos para lixo, orientando os visitantes para no sujar a reserva, no fazer fogueiras e evitar queimadas. A reserva oferece apoio a pesquisadores de universidades para pesquisas
sobre fauna, flora e geologia local.
O programa de educao ambiental desenvolvido no Parque Estadual do Rio Doce bastante amplo, cumprindo os objetivos de difundir informaes locais sobre a biodiversidade local, prevenir contra incndios e inte-

DE

541

grar-se s comunidades limtrofes. O parque possui um Comit de Educao

Ambiental formado por ONGs ambientalistas da regio e de Belo Horizonte,
responsvel pela escolha das diretrizes dos programas e atividades realizados.
No que se refere ao trabalho com os visitantes, o Parque Estadual do
Rio Doce possui um programa de educao ambiental que inclui trilhas interpretativas, orientaes sobre como usufruir de uma unidade de conservao e
exibio de material audiovisual (filme) sobre o parque e sobre como proceder durante a visita.
O Parque Estadual do Rio Doce possui uma biblioteca bastante
completa com publicaes sobre meio ambiente, literatura infantil e peridicos diversos, criada para atender populao do entorno, indivduos e escolas,
mas que aberta tambm aos visitantes em geral.
A nfase do trabalho educativo junto s comunidades limtrofes ao
parque, realizado em parceria com as associaes de moradores, a preveno
de incndios e de desmatamentos. Esse trabalho feito atravs de palestras,
visitas ao parque, audiovisuais e do programa Rua de Lazer.
O parque realiza, em parceria com universidades e entidades conservacionistas internacionais, pesquisas sobre sua fauna, flora e sistema lacustre. Possui
tambm infra-estrutura adequada para receber visitantes e pesquisadores.
POLCIA FLORESTAL
Os trabalhos educativos da Polcia Florestal na bacia do Rio Piracicaba giram em torno da preveno de incndios e desmatamentos. As atividades realizadas vo de palestras em escolas e distribuio de panfletos a orientao a produtores rurais quando de autuaes e patrulhamentos. Os policiais
atendem tambm a pesquisas escolares sobre assuntos diversos ligados ao
meio ambiente da regio, como animais em extino, parques, poluio do
Rio Piracicaba e de seus afluentes.

PROGRAMA DE EDUCAO AMBIENTAL DA PESQUISA

BIODIVERSIDADE, POPULAO E ECONOMIA
CONCEPO
Partindo da premissa ningum defende aquilo que no conhece, desenvolveu-se
um programa de educao ambiental dentro deste programa da Pesquisa Biodiversidade, Populao e Economia. Esse programa foi concebido a partir da preocupao de estabelecer uma interao entre as atividades de pesquisa e as comunidades que vivem e
trabalham na bacia do Rio Piracicaba .
O objetivo bsico do Programa de Educao Ambiental foi promover junto s
comunidades das reas envolvidas no Programa Biodiversidade, Populao e Economia um processo contnuo de aprendizado, troca de informaes e prticas que possibilitasse sua autopromoo educacional, de modo a permitir-lhes participar ativamente da
542

elaborao e implementao de polticas voltadas para a soluo de seus problemas

ambientais, seja no mbito das instituies municipais, estaduais ou federais, seja no
mbito das empresas, pblicas e privadas, com atuao local. Em resumo, pretendia-se
contribuir para o processo de constituio de sujeitos sociais locais que possussem na
questo ambiental a dimenso central de sua atuao scio-poltica.
Mais especificamente, o programa objetivou proporcionar o acesso a novos
conhecimentos, facilitando o entendimento dos problemas ambientais da regio dentro
de uma viso global e interdisciplinar, e a um instrumental tcnico que possibilitasse s
comunidades da bacia monitorar a qualidade de seu prprio ambiente. Buscou-se disseminar conceitos bsicos sobre meio ambiente, qualidade de vida, cidadania, cultura e
suas inter-relaes; divulgar informaes referentes caracterizao do meio ambiente
fsico, biolgico e scio-econmico da bacia; discutir os problemas ambientais regionais
de forma a estimular seu entendimento global; estimular a discusso sobre as polticas
ambientais existentes; estimular mudanas de atitude/comportamento nos diferentes
segmentos da sociedade; propor medidas alternativas para a soluo dos problemas
ambientais e diretrizes para polticas pblicas e privadas em meio ambiente; formar
monitores ambientais com capacidade para monitorar a qualidade das guas e sugerir
medidas para sua recuperao e preservao.
O Programa de Educao Ambiental, em sintonia com os princpios que norteiam o Programa Biodiversidade, Populao e Economia, desenvolveu uma metodologia cuja centralidade foi colocada no rio. A premissa que o rio a testemunha-chave
em todo o processo de ocupao e degradao da bacia do Piracicaba, de forma que a interpretao do que o rio fala conduziria a uma melhor compreenso das diversas faces da
questo scio-ambiental regional.
A concepo de educao ambiental que norteou o programa tem como principais caractersticas: viso integrada dos problemas ambientais e sociais; participao
da comunidade-alvo em todo o processo; integrao entre o conhecimento tcnico-cientfico e o conhecimento tradicional das comunidades locais.
A especificidade desse programa foi a opo por um modelo participativo,
que permitisse integrar os novos conhecimentos adquiridos (tcnicos e cientficos) ao
conhecimento dos agentes locais. O que se buscava era a construo de conhecimentos
e de novas formas de participao, que levasse em conta as necessidades e prioridades
definidas pelos prprios agentes locais, a partir de sua realidade concreta. Tal opo
partiu do reconhecimento de que todo saber um empreendimento coletivo e provm
da prtica social (Giusta, 1985).
Em sua dinmica junto s comunidades o programa orientou-se para os agentes
locais e para as aes institucionais, fornecendo suporte tcnico, informaes e diagnsticos ambientais sociedade civil organizada, aos formadores de opinio e aos responsveis
pela conduo de polticas (pblicas e empresariais) locais, alm de apoiar o desenvolvimento de agentes multiplicadores de modo a garantir a continuidade das aes.
A participao das comunidades envolvidas no programa ocorreu tanto no
planejamento/elaborao das atividades quanto em sua gesto e avaliao. Baseando-se
543

nesse princpio, a concepo dos cursos e demais atividades foi construda pelos prprios participantes, durante a fase de planejamento, atravs do dilogo e da negociao. A
tarefa principal do grupo de trabalho de planejamento foi a escolha de um eixo temtico
que, ao processar um corte na realidade, elegendo um problema central, no desconsiderasse outras questes importantes. Ao contrrio, servisse de problema-chave aquele
que no processo de seu desvendamento abrisse a possibilidade de compreenso da totalidade das inter-relaes entre as alteraes ambientais e a dinmica social, permitindo
integrar: conhecimentos e valores locais aos novos conhecimentos tcnicos, natureza
histria, ecologia economia, bem como os problemas locais universalidade das questes ambientais.
Esse mtodo permitiu a operacionalizao da interdisciplinaridade, evitando-se o risco da disperso causada pela pouca experincia no trato de questes que
envolviam a abordagem multidisciplinar, alm de valorizar e incorporar diferentes formas de conhecimento, respeitando a cultura e os valores locais. Teve na relao dialgica o princpio e o fim da ao educacional ao estabelecer o dilogo e a negociao, entre
indivduos e instituies, como essenciais busca de solues para a questo ambiental.
Em sua dinmica junto s comunidades envolvidas, o programa orientou-se para a busca
de uma racionalidade, no-instrumental e baseada em processos argumentativos, contribuindo para a recuperao da capacidade comunicativa e de interao na procura conjunta de solues, em oposio s decises tecnocrticas.
Nesse sentido, procurou-se, mais do que apenas difundir conhecimentos, operar no sentido de capacitar os agentes locais para aes organizadas em defesa de seu
prprio ambiente.
A formao de um primeiro grupo de monitores ambientais diferencia o programa, uma vez que contribui para a insero na comunidade do conhecimento tcnicocientfico do ponto de vista prtico, abrindo a possibilidade de entendimento da realidade local a partir de dados concretos obtidos por pessoas da comunidade capacitadas
para interpret-los.
No que se refere ao pblico-alvo, o programa voltou-se preferencialmente
para agentes sociais j constitudos, fornecendo-lhes suporte tcnico, informaes e
capacitao em mtodos de diagnstico ambiental atravs de diversos cursos. Todavia,
procurou-se atender tambm a um pblico mais amplo, constitudo por estudantes e
pela populao em geral, atravs da realizao de atividades como palestras, pesquisa
de opinio, projeo de filme educativo, campanhas de mobilizao, exposies em
locais pblicos e concurso de redao.

RESULTADOS
A proposta preliminar do Programa de Educao Ambiental foi elaborada por
um grupo de pesquisadores do Programa Biodiversidade, Populao e Economia e colocada em discusso dentro da Coordenao do Programa para ser aprimorada.
O passo seguinte foi discutir a proposta, adequ-la, aprimor-la e transform-la
em um projeto a partir de discusses com as comunidades locais. Para dar incio ao
processo de planejamento participativo, foi feita uma parceria com a Associao dos
544

Municpios da Microrregio do Mdio Rio Piracicaba (Amepi), que forneceu apoio logstico, promoveu uma reunio entre pesquisadores do Programa Biodiversidade, Populao e Economia e a diretoria da associao e fez contatos com prefeituras, escolas,
associaes comunitrias, ONGs e empresas da regio.
Formou-se ento um grupo de trabalho responsvel pelo processo de planejamento participativo do programa, o qual definiu um cronograma de trabalho, composto
por uma srie de atividades integradas. O grupo de trabalho, com representantes dos
diferentes segmentos da sociedade civil e do poder pblico (comunidade locais, prefeituras municipais, escolas pblicas e privadas, empresas, rgos governamentais, Codemas etc.) de 12 municpios, desempenhou um papel fundamental como planejador e
tambm como divulgador do programa em cada uma das cidades envolvidas. O planejamento foi estabelecido em uma srie de oito reunies realizadas na sede da Amepi, em
Joo Monlevade, no final de 1993 e incio de 1994.
As atividades do programa iniciaram-se efetivamente em maio de 1994 e
contaram com a participao de nove municpios da regio. Preocupada em manter um
vnculo com as comunidades, mesmo aps o encerramento formal do programa, a coordenao do programa desenvolveu desde o incio, paralelamente s atividades educativas, uma srie de contatos e aes de apoio aos grupos organizados visando uma futura
municipalizao de atividades.
O Programa de Educao Ambiental contou, alm da parceria com a Amepi,
com o apoio da Belgo-Mineira e de vrias unidades da UFMG (ICB, Cedeplar, Escola
de Engenharia e Escola de Direito). Em relao aos seus custos, deve ser ressaltado que
o programa s foi possvel graas participao de profissionais no s da UFMG como
da Emater e Feam.
Descrevemos abaixo as principais atividades desenvolvidas no mbito do
Programa de Educao Ambiental.

VDEO EDUCATIVO
A realizao de um vdeo educativo teve como objetivo integrar informaes
sobre o processo histrico de desenvolvimento da bacia Rio Piracicaba a imagens de
seus efeitos sobre o rio. A edio do vdeo contou com apoio tcnico da Fundao Biodiversitas; o Centro Audiovisual da UFMG colaborou na produo de cpias.
O vdeo tem como pblico-alvo a comunidade em geral, servindo como veculo multiplicador de conhecimentos sobre a realidade ambiental da regio e como
fator mobilizador e de agregao durante outras atividades desenvolvidas pelo programa. Cpias foram distribudas s equipes locais das cidades do mdio Piracicaba, que se
incumbiram de sua reproduo e distribuio para escolas, associaes de bairros, casas
de cultura e prefeituras.
O vdeo aborda a gua como recurso limitado e as exigncias crescentes
desse recurso por parte da sociedade urbano-industrial. Em seguida, desenvolve o conceito de bacia hidrogrfica, mostrando a bacia do Rio Piracicaba. Faz uma anlise da
economia da regio e dos seus impactos ambientais. Revela as razes scio-histricas
545

dessa degradao, iniciada com o ciclo do ouro, e intensificada com as atividades econmicas atuais, centradas na siderurgia, minerao, celulose e reflorestamento com eucalipto. Discute as ambigidades e os dilemas do modelo de desenvolvimento econmico que promove melhorias no sistema virio, na infra-estrutura urbana, nas oportunidades de emprego, ao mesmo tempo em que no desenvolve sistemas de tratamento
adequados para o lixo urbano, para o esgoto domstico e para os efluentes industriais,
alm de promover a concentrao urbana e de renda. Apresenta os objetivos do Programa Biodiversidade, Populao e Economia. Termina evidenciando o Rio Piracicaba
como testemunha e vtima do modelo econmico, propondo a construo, coletiva e
democrtica, de um novo modelo de desenvolvimento, que leve em considerao a
qualidade de vida da populao da regio, o meio ambiente e as geraes futuras.

CURSOS
O objetivo dos cursos foi dotar os participantes de conhecimentos tericos e
prticos, de natureza multidisciplinar, capacitando-os a analisar e intervir em suas realidades com maior qualificao tcnica e autonomia, transformando-se em agentes nucleadores e multiplicadores em suas comunidades. Foram realizados trs modalidades: de
longa durao, de curta durao e de formao de monitores ambientais.
O nmero total de participantes nos cursos ministrados, de maio de 1994 a
maro de 1995, chegou a 97. O perfil dos participantes mostra uma diversidade de
formao (bilogos, engenheiros, gegrafos, tcnicos de nvel mdio) e profisses (professores e estudantes de 2 grau, professores de 1 grau, lideranas comunitrias, funcionrios de empresas e prefeituras) bastante interessante, mas com predominncia marcante de professores do 2 grau. Tal perfil contribuiu para que um dos principais objetivos do programa formao de agentes multiplicadores fosse atingido, uma vez
que, alm de poder contribuir para a ambientalizao das prefeituras, escolas, empresas e
entidades da sociedade civil da qual fazem parte, a maioria dos participantes possui uma
extensa rede de contatos e influncia em seus municpios, podendo atuar para alm de
suas instituies de origem.
CURSOS

DE CURTA DURAO

Os temas desenvolvidos durante os cursos de curta durao foram escolhidos

pelos participantes do Programa de Educao Ambiental durante a etapa de planejamento participativo.
LIXO

O curso, com oito horas de durao, ministrado pelo pesquisador Eduardo

Junqueira, do Cedeplar (UFMG), teve 26 participantes. Seu contedo bsico foi o seguinte: conceito e classificao do lixo, o lixo e a sade pblica, a administrao do lixo,
coleta seletiva, reciclagem, legislao e recomendaes e alternativas para a soluo
dos problemas relacionados com o lixo. Foram utilizados como recursos audiovisuais os
vdeos A Ilha das Flores, T Limpo e aplicada uma dinmica de grupo. Como material
didtico complementar, foram usadas cartilhas da Prefeitura Municipal de Belo Horizonte, da Prefeitura Municipal de Ipatinga e da Feam.
546

SISTEMA DE ESGOTAMENTO E TRATAMENTO DE ESGOTOS

O curso, de oito horas de durao, ministrado pelo professor Marcos Von Sperling, da Escola de Engenharia da UFMG, contou com a participao de 25 pessoas. Seu
contedo bsico: noes de qualidade e poluio das guas, sistema de esgotamento
sanitrio, caractersticas das guas residurias, nveis, processos e sistemas de tratamento. Utilizou-se como material didtico a apostila Sistemas de Esgotamento e Tratamento de
Esgoto, da Escola de Engenharia da UFMG.
GARIMPO DO OURO E SEUS REFLEXOS NO MEIO AMBIENTE

Curso de seis horas de durao, ministrado pela tcnica Maria Eleonora Deschamps, da Feam-MG, com o seguinte contedo: impactos ambientais do garimpo,
meio fsico, meio bitico, meio antrpico, medidas de controle, aspectos legais e recomendaes prticas para soluo. O curso contou com 11 participantes e utilizou, como
material didtico uma apostila da Feam. Como material didtico complementar, foi
distribuda a apostila O Preo do Ouro, da Secretaria Municipal de Santarm, e um questionrio sobre percepo ambiental.
CURSOS

DE LONGA DURAO
CURSO FUNDAMENTOS DA QUESTO AMBIENTAL

O curso, com carga horria de 70 horas, foi realizado em um perodo de seis

meses, aos sbados. Os professores foram, em sua maioria, os pesquisadores do Programa
Biodiversidade, Populao e Economia, alm de especialistas convidados de outras
instituies. Dividido em cinco mdulos, o curso contou com 26 participantes,
representando todas as cidades da microrregio do mdio Piracicaba. A seguir descrevemos resumidamente o contedo de cada mdulo.
Mdulo I (8 horas):
Introduo ao Programa Biodiversidade, Populao e Economia
Educao Ambiental, Cidadania e Qualidade de Vida.
Professores: Joo Antnio de Paula e Cludio B. Guerra
Mdulo II (30 horas): O Nosso Meio Ambiente:
Caracterizao do meio ambiente fsico, biolgico e scio-econmico da bacia do Rio Piracicaba
Conceitos fundamentais em ecologia, estudo da gua e de ecossistemas aquticos e solo
Espao urbano, demografia, condies ambientais no trabalho e impactos
ambientais provocados pelas atividades econmicas (indstria, minerao e
agrossilvicultura) na bacia do Rio Piracicaba
Professores: Cludio B. Guerra, Francisco A. R. Barbosa, Josu Sera Mota,
Mairy S. Barbosa, Paulina Barbosa, Roberto Monte-Mr, Alisson Barbieri,
Joo Jlio V. Amaro, Magna Figueiredo e Tnia Braga
Mdulo III (8 horas):
Barreiras e obstculos na soluo dos problemas ambientais: A busca do
547

consenso entre as partes envolvidas , barreiras econmicas, sociais, tecnolgicas, culturais e polticas.
Professores: Cludio B. Guerra e Joo Antnio de Paula.
Mdulo IV (8 horas):
Introduo Legislao Ambiental: Estudo das Constituies Federal, Estadual e da Lei Orgnica Municipal; os principais rgos executivos, reguladores e fiscalizadores da poltica ambiental no Brasil e em Minas Gerais. Anlise
da poltica ambiental no Brasil, suas perspectivas e tendncias.
Professor: Jos Alfredo Baracho Filho
Mdulo V (16 horas):
O Compromisso com as prximas geraes:
Anlise das diversas abordagens do modelo de desenvolvimento sustentvel
e workshop de proposies e alternativas para a soluo dos problemas ambientais regionais hoje, dentro de uma viso sustentvel de desenvolvimento.
Professores: Cludio B. Guerra e Roberto Monte-Mr
CURSO

MONITORES AMBIENTAIS
Esse curso foi o que imprimiu ao Programa de Educao Ambiental uma de
suas caractersticas mais distintivas, qual seja: dotar seus participantes de qualificao
tcnica para realizar medidas e anlises in situ de alguns parmetros fsico-qumicos e
biolgicos da gua na bacia do Rio Piracicaba.
O curso contou com a participao de nove pessoas oriundas das cidades da
regio, todas com nvel educacional mnimo de 2 grau. Ele contou com apoio logstico
da Cia. Siderrgica Belgo-Mineira.
Com carga horria de 64 horas, o curso foi dividido em duas partes. A primeira, de 40 horas, realizada em Joo Monlevade, abordou basicamente a composio e a
estrutura de um ecossistema aqutico, a ecologia dos rios, os principais parmetros fsico-qumicos e biolgicos, alm de treinamento prtico dirio com uso de instrumentos
e trabalho de coletas de amostras nas guas do Rio Piracicaba.
A segunda parte, com 24 horas de durao, foi realizada no Laboratrio de
Liminologia do ICB-UFMG, em Belo Horizonte, onde foram realizadas anlises laboratoriais do material coletado, interpretao dos resultados, avaliao das concluses. Foi realizada tambm uma visita s instalaes da Feam, a qual incluiu uma
reunio com seu corpo tcnico responsvel pelos servios de fiscalizao e controle
ambiental em Minas Gerais. Ao final de cada parte do curso, foi realizada uma avaliao
escrita individual dos participantes, que foram certificados pelo Centro de Extenso do
ICB da UFMG.
Professores: Francisco Barbosa, Mairy Loureiro Santos, Paulina Maia, Cludio B. Guerra, Fbio Vieira.
Visando garantir a continuidade do trabalho nucleador dos monitores ambientais, foi sugerida a instalao de um kit ambiental para medidas de parmetros limnolgicos em cada municpio envolvido no programa, com o qual seriam realizadas medidas
548

DE

peridicas e sistemticas de qualidade da gua, sob a superviso da equipe tcnica do

Programa Biodiversidade, Populao e Economia.

CAMPANHAS

DE MOBILIZAO
As campanhas de mobilizao foram inseridas no programa como instrumentos bsicos de ao ao possibilitar contatos entre os pesquisadores do Programa Biodiversidade, Populao e Economia, lideranas locais e o pblico em geral. As campanhas
deram ampla flexibilidade ao programa, permitindo trabalhar diversos temas e mtodos
de abordagens e integrando-se, em muitos casos, a outras atividades sociais e culturais
de iniciativa das comunidades.
As campanhas de mobilizao iniciaram-se formalmente com a exibio do
vdeo Recuperao do Rio Piracicaba - Sonho ou Desafio? em vrios eventos locais e nas
escolas. As exibies motivaram os estudantes para a participao no concurso de redao O Rio da Minha Terra e levaram ao pblico em geral informaes sobre a questo
scio-ambiental na regio, criando importantes espaos para debates.
Em Baro de Cocais os membros do programa participaram da Feira do Lixo
proferindo palestras sobre Impactos Antrpicos na Bacia do Rio Doce e exposio de slides
sobre o lixo urbano. Em Antnio Dias, houve participao com palestras no Seminrio
da Sade e divulgao de dados scio-ambientais da bacia do mdio Piracicaba, conseguindo, a partir desse evento, espao permanente no jornal da cidade, O Montanhs. Em
Santa Brbara, pesquisadores do Programa Biodiversidade, Populao e Economia participaram como palestrantes do Seminrio do Meio Ambiente daquela cidade nos anos
de 1994 e 1995, como tambm em Itabira no ano de 1994.
Em todos os municpios participantes do programa foram realizadas exposies em locais pblicos (escolas, praas, prefeituras etc.) sobre a bacia do Rio Piracicaba.
As exposies de fotos, mapas e grficos cumpriram o papel de divulgao em massa de
informaes referentes realidade scio-ambiental da bacia e percepo/conhecimento
ambiental das comunidades que a habitam.

Cabe destacar as reunies promovidas pelo Programa Biodiversidade, Populao e Economia junto Associao dos Municpios do Vale do Ao (AMVA) e Associao de Municpios do Mdio Piracicaba (Amepi), realizados em Ipatinga e em Joo
Monlevade. Essas reunies constituram o incio do Programa de Educao Ambiental.
Nesses eventos foram realizadas reunies com grupos organizados, representantes de
empresas, ONGs e prefeituras de todas as localidades envolvidas. Foram apresentadas
as propostas do Programa Biodiversidade, Populao e Economia e discutidos os efeitos
das atividades econmicas da regio sobre a biodiversidade do Rio Piracicaba.

CONCURSO

DE REDAO
Um concurso de redao sob o tema O Rio da Minha Terra foi realizado em
nove municpios da regio, do qual participou toda a comunidade escolar da regio do
mdio Piracicaba situada na faixa etria de 7 a 17 anos.
O objetivo do concurso foi mobilizar a comunidade estudantil e incentivar
sua participao nas discusses relativas questo do meio ambiente na regio. Busca-

549

va-se tambm sensibilizar os estudantes para a necessidade de preservar os rios e de uma

integrao regional que possa produzir aes comuns no futuro.
O concurso foi dividido em trs categorias (7 a 10 anos, 11 a 14 anos e 15 a 17
anos) e em duas fases (municipal e regional). A primeira fase ficou a cargo das escolas
e equipes locais que organizaram e divulgaram o concurso. Uma comisso julgadora
municipal foi formada por professores, promotores pblicos e representantes de prefeituras, empresas e casas de cultura. A segunda fase ficou a cargo de uma comisso julgadora
regional composta por membros da Coordenao do Programa Biodiversidade, Populao e Economia.
Os prmios para todas as categorias foram entregues aos vencedores em solenidade na sede da Amepi, com a presena da direo desta associao, de representantes
municipais, das escolas e de pesquisadores do Programa Biodiversidade, Populao e
Economia. Na mesma solenidade foram entregues os diplomas aos participantes dos
cursos de curta e longa durao.
O concurso regional de redao O Rio da Minha Terra funcionou como elemento mobilizador e de discusso da problemtica ambiental dentro de cada municpio, especialmente no mbito escolar, atingindo de forma plenamente satisfatria seus objetivos.

PESQUISA DE OPINIO: COMO

AMBIENTE EM QUE VIVE

CIDADO PERCEBE

MEIO

A pesquisa domiciliar de opinio realizada nos municpios de Antnio Dias,

Baro de Cocais, Joo Monlevade, Nova Era, Santa Brbara e So Domingos do Prata
teve os seguintes objetivos: capacitar os agentes locais na elaborao e conduo de
pesquisas de percepo ambiental; provocar nos envolvidos com a pesquisa (entrevistadores, entrevistados e populao alcanada pela divulgao de seus resultados) uma
reflexo sobre as concepes/percepes, suas e de sua comunidade, a respeito do meio
em que vivem; conhecer o nvel de preocupao/informao dessas comunidades sobre
as questes scio-ambientais que afetam a regio.
O processo de pesquisa sua metodologia de construo, aplicao e divulgao de resultados foi o de Pesquisa-Ao, definida por Michel Thiollent como uma
linha de pesquisa associada a diversas formas de ao coletiva que orientada em
funo da resoluo de problemas ou de objetivos de transformao (Thiollent, 1994).
O questionrio com 33 perguntas foi elaborado pelos participantes do Programa de Educao Ambiental durante a fase de planejamento participativo, contando com
a assessoria de uma gegrafa especialista em percepo ambiental. A metodologia de
construo coletiva do questionrio envolveu, numa primeira etapa, o levantamento de
temticas gerais a serem pesquisadas, seguida de um conjunto de idias sobre temticas
especficas, e uma segunda etapa de discusses em grupo de forma a transformar tais
temticas em perguntas objetivas. Por fim realizou-se uma terceira fase, avaliao da
adequao das questes sugeridas em relao linguagem e objetividade, feita por uma
especialista em percepo ambiental do IGC-UFMG, e o retorno de tal avaliao ao
grupo responsvel pela elaborao do questionrio para sua redao final.
550

A pesquisa foi aplicada por equipes das prprias comunidades treinadas pelo
Programa Biodiversidade, Populao e Economia. A mobilizao da comunidade para
formao das equipes de entrevistadores foi feita pelos agentes locais participantes do
Programa de Educao Ambiental. O perfil dos grupos de entrevistadores foi diferenciado para cada municpio, tendo sido formadas equipes compostas por: estudantes das
duas ltimas sries do 1 grau (dois municpios); membros de diversas entidades da sociedade civil e professores (dois municpios); professores (um municpio); funcionrios
da prefeitura, professores e membros de entidades da sociedade civil (um municpio).
A capacitao dos entrevistadores foi realizada atravs de oficinas em cada
um dos municpios, que envolveram palestras sobre pesquisa de percepo ambiental,
metodologias de pesquisa domiciliar, comportamento do entrevistador e tcnicas de
abordagem, palestras estas seguidas por perguntas e debates. Foram realizadas por fim
pesquisas simuladas.
A meta do programa era atingir uma amostragem de 1% da populao em cada
municpio, o que no foi conseguido em todos eles. Cabe aqui ressaltar que a no-uniformidade da amostra nos seis municpios (ver quadro abaixo) compromete, estatisticamente, uma avaliao comparada de seus resultados. Entretanto, no compromete uma
avaliao em termos qualitativos das diferenas e similaridades em relao percepo
ambiental expressas pela pesquisa.
QUADRO 11.1

...................................................
ESTATSTICAS DA PESQUISA DE OPINIO NA BACIA DO RIO PIRACICABA
Cidade

Populao

Antnio Dias
Baro de Cocais

9.766
20.296

N. de entrevistas Porcentagem (%)

98
203

1
1

Joo Monlevade
Nova Era
So Domingos do Prata

59.346
17.612
18.754

163
109
156

0,23
0,62
0,83

Sta. Brbara

25.932

91

0,35

...................................................
Fonte: Pesquisa de opinio realizada na bacia do Rio Piracicaba, Censo Demogrfico do IBGE (1991).

Aps tabulados os dados da pesquisa pela equipe do Programa Biodiversidade Populao e Economia, foram selecionadas 14 questes cujos resultados foram
ilustrados em grficos e disponibilizados s comunidades participantes.
Embora a obteno de dados sobre o nvel de preocupao/informao dos
membros das comunidades locais a respeito de seu meio ambiente seja ferramenta
importante para a construo de um quadro geral das representaes locais sobre meio
ambiente e problemas scio-ambientais, a importncia maior da pesquisa de opinio
aqui descrita reside em outro local. Ela reside em seu processo, na capacitao de agentes locais para a elaborao e conduo de um processo participativo de pesquisa-ao e
na tomada de conscincia coletiva das prprias representaes sobre meio ambiente
ocorrida durante o processo de autopesquisa.
551

ANLISE

DOS DADOS COLETADOS PELA PESQUISA DE OPINIO

A sistematizao e anlise dos resultados da pesquisa por parte da equipe da
UFMG envolvida no Programa de Educao Ambiental foi realizada a partir da seleo
de 14 questes distribudas em trs painis temticos, conforme indicado abaixo:

Painel 1: Conhecimento e Representaes Relativos ao Rio Piracicaba: A

Dimenso Cultural da Questo Ambiental, que procurou evidenciar os conhecimentos objetivos sobre bacia hidrogrfica, qualidade da gua consumida,
situao das nascentes e posio que o os rios da regio ocupam nos valores e
no imaginrio social das comunidades.
Painel 2: Poluio e Poluidores: A Dimenso Social da Questo Ambiental,
que procurou evidenciar os nveis de percepo da populao quanto existncia de poluio e de suas formas, dos agentes poluidores e das responsabilidades diferenciadas dos vrios segmentos sociais no processo de degradao
ambiental.
Painel 3: Sociedade Civil e Estado: A Dimenso Poltica da Questo Ambiental, que buscou a explicitao da questo ambiental em sua dimenso poltica,
situando-a ao nvel das aes/omisses institucionais, pblicas e privadas, com
referncia s possibilidades de seu controle e busca de solues.

PRINCIPAIS CONCLUSES DA ANLISE

PELA PESQUISA DE OPINIO

DOS

DADOS COLETADOS

O conhecimento da estrutura da bacia hidrogrfica do Rio Piracicaba atingiu

nveis abaixo do esperado. A constituio do imaginrio social das comunidades do
mdio Piracicaba revela predominantemente traos pessimistas, de desesperana, de
uma viso negativa da relao desenvolvimento econmico/preservao ambiental e
de descrena nas aes efetivas das empresas e poderes pblicos.
Ficou evidenciado tambm que as comunidades tm uma percepo negativa da ao dos estratos dominantes no sentido de que os tomadores de deciso no incorporam o ambiente em seus clculos econmicos e em suas polticas.
As exigncias das comunidades vo no sentido de requerer ao conjunta
mais do que aes isoladas, sejam elas privadas ou governamentais, na soluo dos
problemas ambientais. A pesquisa revelou tambm a existncia de parcelas significativas da populao abertas possibilidade de aes coordenadas da sociedade civil em
um trabalho de mudana cultural e de implementao de polticas ambientais.

DESDOBRAMENTOS
O efeito multiplicador das atividades do programa na regio pde ser sentido j
durante o seu desenvolvimento. Diversas iniciativas tomadas pelas comunidades locais
ainda durante o perodo de realizao do programa tiveram a insero da problemtica
ambiental local com a efetiva atuao dos participantes do programa em seus municpios. Entre essas atividades merecem destaque :
552

Feira cultural em Baro de Cocais (A questo do lixo )

Seminrio Municipal de Sade em Antnio Dias
Seminrio do Meio Ambiente em Santa Brbara
Semana do Meio Ambiente em Itabira
Debates sobre a situao do Rio Piracicaba em Nova Era
Um primeiro grupo de nove monitores ambientais, representando quatro
municpios, j foi certificado pela coordenao do programa e est apto a realizar os
trabalhos tcnicos de avaliao da qualidade da gua, bem como de discutir dentro de
suas comunidades a questo ambiental regional em bases mais realistas, podendo at
mesmo apresentar sugestes e recomendaes tcnicas para a sua soluo.
Conforme previsto desde a concepo do Programa de Educao Ambiental,
a continuidade das aes torna-se necessria, na medida em que resultados positivos de
programas dessa natureza s podem ser obtidos a mdio e longo prazo. Da a preocupao em manter um vnculo ativo com as comunidades aps o encerramento do Programa
(de 1995), atravs de apoio organizacional e orientao tcnica nas iniciativas de mobilizao da comunidade na busca de soluo de seus diversos problemas ambientais
(folder do Programa de Educao Ambiental, s/d).
Em alguns municpios, as comunidades locais esto planejando ou j desenvolvem algumas atividades, especialmente sob a liderana dos monitores ambientais. O
programa apoiou essas iniciativas, auxiliando as comunidades que buscavam uma participao efetiva e, portanto, autnoma nas discusses sobre os problemas ambientais e
sobre alternativas sustentveis para a regio. Assim que o programa financiou a participao de cinco monitores ambientais em um curso sobre ecoturismo promovido pela
Conservation International no Parque Estadual do Rio Doce em 1995.
At o momento, quatro municpios da bacia j apresentaram propostas ou j
desenvolvem seus prprios programas de educao ambiental, apoiados pelo programa.
Ainda em 1995, os municpios de Santa Brbara e Baro de Cocais desenvolveram
juntos o projeto gua: Municipalizao do Programa de Educao Ambiental na Bacia do
Rio Piracicaba. As principais atividades desenvolvidas foram:
Seminrio Municipal de Meio Ambiente, com a participao de pesquisadores do Programa Biodiversidade, Populao e Economia+, que fizeram palestras sobre cobertura vegetal, atividades econmicas, impactos scio-ambientais na regio.
Cursos de curta durao (Fundamentos da Questo Ambiental; Qualidade da
gua, Ocupao e Uso do Solo).
Exposies em locais pblicos.
Mutiro de limpeza ambiental no Parque do Caraa.
Semana da gua, com passeio ciclstico, entrevistas em rdios e jornais, visita
ao servio de abastecimento de gua e pontos de captao etc.
553

Em Antnio Dias tambm est sendo desenvolvida uma pesquisa pelo Instituto de Cincias Biolgicas da UFMG visando a recuperao e propostas de manejo
para a Lagoa do Teobaldo, com o apoio da prefeitura municipal e da comunidade e a
participao tcnica de dois monitores ambientais do municpio, certificados pelo Programa Biodiversidade, Populao e Economia.
A continuidade do apoio da equipe da UFMG s iniciativas de mobilizao
das comunidades que participaram do programa foi garantida pela realizao, em 1996,
pelo Instituto de Cincias Biolgicas da UFMG, de um projeto de educao ambiental que teve o apoio financeiro do Fundo Nacional do Meio Ambiente. Desenvolvido
nos municpios de Baro de Cocais, Santa Brbara e Antnio Dias, o Programa de
Educao Ambiental na Regio do Mdio Rio Piracicaba realizou um curso de capacitao para 120 professores de 10 e 20 graus na rea ambiental. O projeto tambm promoveu uma srie de atividades nas escolas sobre educao ambiental e, em dezembro,
promoveu um seminrio no distrito de Brumal (Santa Brbara) que contou com ampla
participao das empresas da regio, das comunidades locais e dos 120 professores
que participaram do projeto.
Esse programa publicou no segundo semestre de 1996 o livro Curso Bsico de
Formao de Professores na rea Ambiental, amplamente distribudo s comunidades da
bacia do Rio Piracicaba, e que possui o seguinte contedo: fundamentos da questo
ambiental, ambientes aquticos e qualidade da gua, fazendo educao ambiental na
escola, elaborao de projetos na rea ambiental, plantas medicinais, fauna, diagnstico
ambiental da bacia do Rio Piracicaba.
A nfase atual do trabalho da equipe da UFMG s comunidades locais atravs
dos monitores ambientais encontra-se no apoio discusso e formulao de propostas,
por parte das comunidades locais, de formas alternativas de desenvolvimento regional,
ecolgica e economicamente sustentveis. Nesse sentido, cabe destacar a pesquisa
realizada pela professora Maria das Graas Lins Brando (Farmcia/UFMG) sobre plantas medicinais utilizadas na regio, sua identificao e formas de uso (etnobotnica),
cujos resultados foram publicados, em parte, no livro acima citado.
No que se refere ao trabalho futuro de apoio e orientao tcnica por parte das
equipes da UFMG s comunidades da bacia do Rio Piracicaba, apresentamos a seguir
algumas diretrizes, a ttulo de sugesto.
Limnologia: monitoramento contnuo dos corpos dgua da bacia, de responsabilidade dos monitores ambientais e com apoio das equipes da UFMG.
Promoo de iniciativas, quando da verificao de resultados em desacordo
com a resoluo do Copam, junto ao poder pblico e s empresas para cobrar
medidas preventivas e/ou corretivas.
Desenvolvimento regional: ampliao e fortalecimento do processo de discusso pelas comunidades locais de propostas de alternativas de desenvolvimento regional, ecolgica e economicamente sustentveis.
Cultura popular: continuidade de pesquisas sobre etnobotnica e informao
s comunidades sobre a melhor forma de aproveitamento do potencial teraputico das plantas da regio.
554

Municiamento de informaes/metodologias: os monitores ambientais e outros interessados precisam obter informaes diversas sobre os resultados das
pesquisas do Programa Biodiversidade, Populao e Economia para subsidiar seu trabalho. A equipe do programa teria como uma das funes o atendimento da demanda dos monitores e da comunidade por informaes e discusso com pesquisadores sobre como tornar as informaes acessveis.
A experincia desenvolvida durante 18 meses pelo Programa de Educao
Ambiental na Bacia do Rio Piracicaba dentro da pesquisa Biodiversidade, Populao e
Economia, da UFMG, mostra a importncia de se realizar um trabalho numa perspectiva
de mdio a longo prazo de forma planejada e participativa. Alm disso, h a necessidade
de se optar por uma metodologia interdisciplinar baseada na realidade local. O envolvimento e a participao efetiva dos agentes locais so considerados fundamentais no sucesso do programa.

CULTURA POPULAR E EDUCAO AMBIENTAL:

ETNOBOTNICA NA BACIA DO RIO PIRACICABA
O Programa de Educao Ambiental desenvolvido pelo Projeto contempla
tambm um conjunto de atividades referentes identificao e ao estudo da flora
regional do ponto de vista de seu uso medicinal. Essas atividades revelam a existncia
de uma tradio de utilizao popular da flora, com importantes implicaes do ponto de
vista cultural, econmico, social e ambiental.
A flora brasileira uma das maiores fontes de matria-prima com potencial
farmacolgico do mundo. As diferenas culturais do povo brasileiro conduziram ainda a
uma medicina popular baseada em diferentes plantas e mtodos de tratamento.
A fim de avaliar os recursos naturais medicinais disponveis e a extenso do
seu emprego na bacia do Piracicaba, foram feitos levantamentos etnobotnicos junto
populao de algumas localidades. O estudo consistiu na realizao de entrevistas
formais com moradores usurios e/ou conhecedores da flora medicinal local, considerados informantes-chave. Durante as entrevistas, foram levantadas questes sobre as
espcies vegetais mais importantes da regio e seus usos. Para cada planta citada,
foram coletadas amostras de material com o auxlio dos informantes para a preparao
de excicatas e identificao botnica. Foram catalogados dados tanto de espcies
nativas da regio, existentes em matas nas proximidades, quanto de exticas, cultivadas nos quintais das casas.
Foram entrevistados 17 informantes-chave residentes nas reas urbana e rural
dos municpios de Santa Brbara, Baro de Cocais e Antnio Dias. De um total de 88
plantas consideradas teis, 75 foram identificadas botanicamente at gnero e/ou espcie. As espcies identificadas esto distribudas em 32 famlias botnicas, sendo as mais
freqentes as Lamiaceae (12 espcies), Asteraceae (11), Fabaceae (5), Apiaceae (4),
Euforbiaceae e Verbenaceae (3). Diferentemente do observado em outros levantamentos etnobotnicos realizados no interior de Minas Gerais, existe um vasto conhecimento
555

das plantas nativas por parte dos informantes. Esse fato deve estar associado ao ritmo
acelerado de desmatamento a que foi submetida a regio.
um fato histrico que um nmero considervel de substncias medicamentosas se originou de plantas, especialmente daquelas utilizadas na medicina tradicional.
Entende-se por medicina tradicional
o conjunto de todos os conhecimentos e prticas, sejam suscetveis de explorao ou no, utilizados para prevenir, diagnosticar e eliminar os desequilbrios fsicos, mentais ou sociais, e que se baseiam, exclusivamente, na experincia e observao de prticas transmitidas de gerao em gerao, seja oralmente ou por escrito
(Akerele, 1984).

Atualmente, tanto os pases em desenvolvimento quanto os desenvolvidos

esto interessados em aproveitar seus recursos naturais de uso tradicional. Os pases em
desenvolvimento vm centralizando esses recursos na ateno primria, enquanto os
pases desenvolvidos, diante da moda de utilizar produtos biolgicos naturais no lugar
dos sintticos, tambm vm mostrando maior interesse pela medicina tradicional.
estimado hoje que cerca de 50% de todas as drogas comercializadas nos pases desenvolvidos so provenientes de plantas (Elisabetsky & Shanley, 1994). Entre elas, um
nmero crescente de materiais farmacuticos provenientes da flora brasileira introduzido no comrcio internacional, muitas vezes de forma clandestina. Segundo o Ibama, o
Brasil exportou em 1994 mais de cem toneladas de material vegetal para pases como o
Japo, Alemanha, EUA, Austrlia e Sua, tendo este mercado movimentado cerca de
US$ 400.000,00.
Por outro lado, em 1978, a OMS j estimava que mais de 80% da populao
mundial (Asia, frica e Amrica Latina) extraem diretamente da natureza sua fonte de
matria-prima para a sade, estando a populao dos pases em desenvolvimento completamente dependentes da medicina caseira, especialmente a partir do uso de plantas,
para suas necessidades bsicas de sade. Dados revelam que cerca de 84% de todas as
drogas utilizadas no Brasil so importadas (de Mello, 1987), sendo que 60% destas so
consumidas unicamente por 35% da populao (Gerez & Pedrosa, 1987), o que leva a
maioria da populao brasileira a utilizar remdios caseiros de plantas medicinais como
a principal fonte de medicamentos. A introduo da fitoterapia nos sistemas de sade
pblica vem sendo ainda estimulada pela OMS, considerando seu baixo custo e a fcil
aceitao. Essa prtica, no entanto, deve estar associada a severos processos de controle
de qualidade, que conduzam a medicamentos eficazes e no-txicos.
A diversidade biolgica da flora brasileira faz com que ela seja uma das
maiores fontes de material com potencial farmacolgico do mundo. estimado que s
a Amaznia contenha cerca de 80.000 espcies vegetais, das quais apenas 2% j foram
submetidos a algum tipo de avaliao farmacolgica (Gottlieb & Mors, 1978). Alm
556

disso, as diferenas culturais do brasileiro produziu a uma medicina tradicional rica,

baseada em diferentes plantas e mtodos de tratamento. Existe uma vasta documentao sobre as plantas medicinais no Brasil, mas poucas so as espcies inscritas na Farmacopia Brasileira 3 ed. (1977), bibliografia oficial dos medicamentos usados no pas.
Ao contrrio desta ltima edio, as farmacopias brasileiras 1 ed. (1929) e 2 ed.
(1959) apresentam monografias sobre inmeras plantas medicinais brasileiras, excludas ao longo dos anos do arsenal teraputico brasileiro em virtude da incontrolvel
introduo dos medicamentos sintticos no Brasil pela indstria internacional. S e gundo Mors (1982), a primeira descrio do uso de plantas no Brasil foi realizada dentro
de uma misso cientfica por Maurcio de Nassau (1630-1654), sendo William Pies, um
fsico, quem descreveu a utilizao de plantas importantes como o jaborandi, a ipeca e
o tabaco. No entanto, outros trabalhos tambm documentam o uso das plantas, como
Gabriel Soares de Souza (1587) ou Martius, em 1844. Muitos estudos etnobotnicos
visando resgatar o conhecimento sobre as plantas so realizados no Brasil, mas especial
ateno dada s plantas empregadas pelos ndios ou outros habitantes de comunidades isoladas, geralmente localizadas no norte e centro-oeste do pas, reas menos habitadas (Branch & Silva, 1983; Stasi & cols., 1994; Agra & Filho, 1990; Agra & Silva,
1993; Rizzini & Mors, 1976).
Minas Gerais possui uma flora riqussima. Embora a caracterizao da vegetao natural do Estado tenha se iniciado h mais de um sculo por Saint-Hillaire (17791853), Fellow, Martius, Lund, Smith e Warming, pouco se sabe sobre o aspecto global e
especfico da flora mineira. Sabe-se que Minas Gerais possua originalmente 45% do
seu territrio coberto por florestas, outra parte por cerrados e cerca de 10% repartidos
entre campos e caatingas (IBDF, 1982). O Estado permaneceu inexplorado at fins do
sculo XVII, tendo em vista que a ocupao das terras brasileiras se concentrava no
litoral, mantendo-se portanto desconhecido at o ciclo da minerao. Diante da intensa
ao antrpica a que foi submetida, grande parte de sua vegetao nativa foi substituda
por agricultura, pastagens e reflorestamento. O surgimento da atividade siderrgica, em
meados do sculo XIX, veio pressionar ainda mais o recurso vegetal nativo para a obteno do carvo (Brito, 1994). possvel prever que tal quadro tenha conduzido a perdas
irreversveis dos recursos naturais medicinais da regio.
O presente trabalho descreve os resultados de um levantamento etnobotnico realizado em algumas localidades da bacia do Rio Piracicaba, rea de forte impacto
antrpico. Estudos semelhantes foram realizados em Minas Gerais, primeiro por Badini
(1940) sobre as plantas medicinais de Ouro Preto, seguido de levantamentos na Serra do
Cip (Hirschmann e Arias, 1990), Belo Horizonte (Grandi e cols., 1981/1982), GroMogol (Grandi e cols., 1981/82) e Lavras Novas (Stehmann e Brando, 1995). O presente trabalho baseou-se na coleta e identificao das espcies mais utilizadas, no estudo
das condies em que so coletadas (cultivadas ou nativas), comercializadas, modos de
preparao dos remdios, entre outros aspectos. O trabalho objetivou ainda, atravs do
programa de educao ambiental, estimular a correta utilizao e a conservao das
espcies medicinais em seus hbitats naturais.
557

METODOLOGIA
SELEO

DAS REAS PARA O ESTUDO

A seleo das localidades para o estudo etnobotnico fundamentou-se na existncia de indivduos com atuao reconhecida na rea das plantas medicinais, denominados informantes-chave. A indicao desses informantes foi feita atravs de moradores
dos prprios municpios, engajados em outras atividades do projeto PADCT/CIAMB.
Foram selecionadas para o estudo pessoas residentes em reas urbanas e rurais dos
municpios de Santa Brbara, Baro de Cocais e Antnio Dias. Em cada um desses
municpios, foram feitas entrevistas e coletaram-se amostras de plantas medicinais nas
seguintes localidades:

1. Municpio de Santa Brbara:

rea Urbana
Catas Altas
Brumal
Andr do Mato Dentro
Florlia
2. Municpio de Baro de Cocais
rea Urbana
Cocais
3. Municpio de Antnio Dias
rea Urbana
Japo

ESTUDO ETNOBOTNICO
Os trabalhos objetivaram o cumprimento de quatro etapas, delineadas abaixo:
1. Conhecer, qualitativamente, as principais espcies medicinais, nativas ou cultivadas, utilizadas pela comunidade.
Para este item, o trabalho foi conduzido atravs da realizao de
entrevistas com os indvduos pr-selecionados, considerados informantes-chave. Durante as entrevistas, foram levantadas questes sobre os usos das plantas,
partes usadas e mtodos de preparao dos remdios. Para cada espcie citada,
foram coletadas amostras para preparao de excicata e identificao botnica,
segundo a nomenclatura taxonmica recente. Aps identificao, as amostras
foram depositadas no herbrio do Departamento de Botnica do ICB-UFMG.
2. Analisar os dados levantados durante as entrevistas, buscando informaes como:
Que espcies vegetais so mais utilizadas como medicinal e qual sua origem
(nativa ou cultivada);
Que espcies so utilizadas como sucedneos e se isso ocorre em virtude da
extino da original;
558

A existncia de possveis extratores de plantas medicinais e o destino das

mesmas (raizeiros, farmcias, indstrias, exportao etc.);
A introduo de plantas exticas na medicina caseira e se isso ocorre em virtude da extino de plantas nativas e endmicas;
A presena de espcies nativas que s crescem em zonas de vegetao natural
e outras que nascem em hbitats perturbados;
A existncia de informaes sobre utilidades de plantas, o que pode conduzir
descoberta de espcies com princpios ativos para determinadas doenas.
3. Confrontar os dados obtidos com diferentes bases de dados.
Verificou-se se as plantas citadas so realmente dotadas das propriedades que lhe so atribudas, justificando, portanto, o seu uso. As indicaes
foram comparadas com dados provenientes de estudos qumicos, farmacolgicos e toxicolgicos atuais, descritos na literatura experimental recente. As
indicaes de cada espcie foram comparadas ainda com informaes presentes em outros levantamentos etnobotnicos realizados no Estado.
4. Devolver comunidade as informaes corrigidas
Essa etapa prev a divulgao do conhecimento cientfico, de forma simples e no-acadmica, a respeito das plantas utilizadas. Visa, entre outras coisas, estimular na regio a valorizao da flora medicinal. Est sendo
efetivada a produo de um filme educativo apresentando as principais plantas medicinais da regio, seus benefcios, cuidados no cultivo/extrao e preparao dos remdios. Ser elaborado ainda um texto para uma cartilha sobre o
mesmo tema.
Para as plantas de uso amplamente difundido, geralmente cultivadas nos quintais das prprias casas, o vdeo/cartilha aborda mtodos simples
de cultivos e preparao dos remdios. Para as plantas da flora nativa, o trabalho salienta a importncia da preservao das matas como fonte futura de material farmacolgico.

RESULTADOS
Foram entrevistados 17 informantes-chave, seis deles residentes nos municpios de Santa Brbara, cinco em Baro de Cocais e seis em Antnio Dias. A Tabela 11.1
apresenta a relao do nmero de informantes-chave entrevistados, por localidade visitada.
A Tabela 11.1 mostra que em todos os municpios foi entrevistada a mesma
proporo de indivduos. No municpio de Santa Brbara, o maior nmero de entrevistados vivia na zona rural. Catas Altas ofereceu as melhores condies de levantamento das
plantas nativas, em razo da existncia de um experiente informante-chave e de uma
mata secundria rica em espcies nativas. Em Baro de Cocais os entrevistados eram da
rea urbana, visto no haver informantes-chave na rea rural do municpio. Em Antnio
Dias, foram entrevistados moradores das reas urbana e rural, na mesma proporo.
Durante as entrevistas, foram catalogadas 88 plantas medicinais da regio,
distintas em em dois grupos: (a) plantas muito conhecidas, de uso difundido nas comuni559

dades, geralmente exticas e cultivadas nos quintais das prprias casas. Para estas foram
catalogados os mtodos de cultivo, dosagens e preparao dos remdios; (b) plantas
ruderais ou da flora nativa, geralmente extradas, distribudas e utilizadas por grupos
restritos da populao (raizeiros, benzedeiras, curandeiros). Em ambos os casos, foram
coletadas amostras das plantas para identificao botnica, sendo que, para as plantas do
grupo (b), foram coletadas ainda amostras das partes utilizadas, para futuros estudos
qumico-farmacolgicos.
TABELA 11.1

...................................................
RELAO DO NMERO DE INFORMANTES-CHAVE ENTREVISTADOS POR LOCALIDADE VISITADA
MUNICPIO

SANTA BRBARA

BARO DE COCAIS

ANTNIO DIAS

rea Urbana

(1)
Catas Altas (1)
Brumal (1)

(4)

(3)

Cocais (1)

Japo (3)

rea Rural

Andr do Mato Dentro

(1)
Florlia (2)
(6)

...................................................
TOTAL

(5)

(6)

Fonte: Elaborao da autora, a partir dos dados de campo.

A Tabela 11.2 apresenta a relao das plantas cultivadas (grupo a), incluindo
os nomes cientficos e populares, famlias botnicas e principais indicaes medicinais. Em se tratando em sua maioria de plantas exticas, no foram compilados os seus
locais de ocorrncia.
A tabela apresenta um total de 38 espcies cultivadas identificadas. As espcies esto distribudas em 16 famlias botnicas, sendo as mais freqentes a Lamiaceae
(12 espcies), Asteraceae (6 espcies) e Apiaceae (4 espcies). As demais famlias foram
representadas por uma ou duas espcies apenas.
TABELA 11.2
RELAO DAS ESPCIES CULTIVADAS CITADAS, S UAS RESPECTIVAS F AMLIAS,
NOMES POPULARES E PRINCIPAIS INDICAES MEDICINAIS

...................................................
Famlia

Espcie

Nome Popular

Indicao Medicinal

Amaranthaceae

Iresine
Apium
Apium graveolens

Corao-magoado
Aipo, salso
Aipo

Dor no peito
Doena de mulher
Digestivo

Eryngium foetidum
Foeniculum vulgaris
Artemisia absinthium

Coentro
Funcho
Losna

Digestivo
Carminativo
Mal-estar

Anthemis cotula

Macelinha

Arctium lappa

Bardana

Apiaceae

Asteraceae

560

Digestivo
Anti-sifiltico,
Depurativo
Di ti
Cl

Famlia
Asteraceae

Espcie

Nome Popular

Indicao Medicinal
Depurativo

Chamomilla

Camomila

Mikania
Tagetes patula

Guaco
Cravo-de-defunto

Digestivo, Clarear
cabelos
Antitussgeno
A flor antitussgena

Chenopodium ambrosioides
Bryophyllum
Kalanchoe

Erva-de-santa-maria
Basco
Saio

Vermfugo
Dor de estmago
Antigripal

Cajanus cajan (L.)Mill.

Coleus barbatus

Feijo andu
Boldo

Lavandula

Alfazema

Antigripal
Fgado, Ressaca
Carminativo para
criana

Leonurus japonicus L.
Melissa officinalis
Mentha

Erva-maca
Erva-cidreira
Hortel

Dor de barriga
Gripe
Vermfugo

Mentha pulegium
Mentha suaveolens

Poejo
Hortel branca

Ocimum

Manjerona

Gripe de criana
Vermfugo
Corao
Carminativo

Ocimum
Ocimum selowii
Rosmarinus officinalis

Manjerico branco
Alfavaca
Alecrim

Corao
Gripe
Estimulante

Salvia officinalis
Gossypium
Malva cf. sylvestris

Slvia branca
Algodo
Malva

Controle da presso
Tnico capilar
Antitussgeno

Petiveria alliacea

Guin

Plantago majus

Tanchagem grande

Plantago

Tanchagem pequena

Portulacaceae
Rosaceae
Rutaceae

Portulaca
Rosa cf. canina
Ruta graveolens

Beldroega
Rosa branca
Arrudinha

Infeco renal
Purgativo
Abortivo, Txico

Scrophulariacea
Verbenaceae
Vitaceae

Scoparia dulcis
Lippia cf. alba
Cissus

Vassourinha doce
Erva-cidreira
Insulina

Sarna, Pereba
Calmante
Antidiabtico

Chenopodiaceae
Crassulaceae
Fabaceae

Lamiaceae

Malvaceae
Phytollacaceae

Plantaginaceae

Diurtico, Infeco
renal
Ferida na boca,
Infeco
Ferida na boca,
Infeco

...................................................
Fonte: Elaborao da autora, a partir dos dados de campo.

Entre as plantas nativas ou ruderais (grupo b), 37 foram identificadas e encontram-se relacionadas na Tabela 11.3, que apresenta ainda os nomes de suas respectivas
famlias, nomes populares, principais indicaes medicinais e locais de coleta. Algumas espcies nativas que tambm so cultivadas foram includas nessa tabela e especificadas com **.
561

TABELA 11.3
RELAO DAS ESPCIES NATIVAS/RUDERAIS, SUAS RESPECTIVAS FAMLIAS, NOMES
POPULARES, LOCAL DE COLETA* E PRINCIPAIS INDICAES MEDICINAIS

...................................................
Famlia

Espcie

Nome Popular Local de

Coleta*

Indicao Medicinal

Alismataceae
Aristolochiace

Echinodorus
Aristolochia

Chapu-de-couro - CTA, ATD

Cip-mil-home - STB, FLR

Diurtico
Afrodisaco

Alomia

Azougre-dos-pobres/STB

Depurativo, substitui
mercrio em garimpo

Baccharis
dracunculifolia

Alecrim do campo - STB

Antiinflamatrio

Lychnophora bruneoides

Arnica do campo - STB, COC

Anti-reumtico,
contuses

Solidago chilensis

Arnica - ATD, JAP

Anti-reumtico,
contuses

Asteraceae

Vernonia
Bignoniaceae

Jacaranda

Necroton, Estomalina -CTA,

STB, ATD, JAP
Carobinha - CTA

Caprifoliaceae

Sambucus

Sabugueiro - STB, ATD, BRU

Cecropiaceae
Costaceae

Cecropia pachystachya
Costus spiralis

Embaba - todas as localidades

Cana-de- macaco** - STB,BRU

Cucurbitaceae Momordica charanthia

Euphorbiacea

Croton
Euphorbia

Fabaceae

Leguminosae
Liliaceae
Lycopodiacea
Nyctaginaceae
Passifloraceae
Piperaceae

562

Anti-sifiltico
Febre, sarampo,
emtico, a flor seca
diurtica
Gota, diurtico
Diurtico

Melo-de-so-Caetano - todas as
Febrfugo
localidades
Velame do campo - STB
Regula a flora intestinal
No tem - ATD
Diarria de sangue

Bauhinia

Quebra-pedra - todas as
localidades
Pata-de-vaca - CTA, ATD

Crotalaria
Desmodium
Erythina speciosa

Carrapicho - STB
Carrapicho - STB
Suma-uma - JAP

Phyllanthus

Fgado

Diurtico, clculo renal

Antidiabtico
Infeco renal
Infeco renal
Depurativo

Sucupira -CTA, FLR

Copaba - CTA

Raiz diurtica, a folha

purgativa
Depurativo
O leo cicatrizante

Aloe
Lycopodiella
Lycopodium

Babosa** - todas as localidades

Cavalinha-do-brejo/STB
Cavalinha - STB, FLR

Tnico capilar
Diurtico
Diurtico

Mirabilis jalapa
Passiflora alata
Passiflora edulis

Maravilha Bonina - BRC, STB

Maracuj** - todas as localidades
Maracuj** - todas as localidades

Herpes, dor de ouvido

Calmante
Calmante

Piper aduncum
Piper aff. regnelli

Jaborandi** - todas as localidades

Capeba** - todas as localidades

Dor de dente
Fgado, rins

Indigofera suffruticosa
Mill.
Bowdichia
Copaifera

Fedegoso - todas as localidades

Famlia

Espcie

Nome Popular Local de

Coleta*

Indicao Medicinal

Polygalaceae

Polygala

Barba-de-so- pedro - STB

Contuses

Smilacaceae

Smilax

Salsaparrilha - CTA, JAP

Depurativo,
anti-sifiltica

Solanum americanum
Solanum lycocarpum
St.Hill
Trigonia
Lantana camara

Erva-moura - STB,BRU

Calmante de criana

Fruta-do-lobo - STB,CTA,FLR

A flor antitussgena

Barradinha - STB, CTA, FLR

Cambar - todas as localidades

Depurativo
A flor antitussgena

Camar vermelho - todas as

localidades

Bronquite

Solanaceae
Trigoniaceae

...................................................
Verbenaceae

Lantana

Fonte: Elaborao da autora, a partir dos dados de campo.

*Local de coleta das plantas

STB = rea urbana de Santa Brbara
COC = Cocais
ATD = rea urbana de Antnio Dias
JAP = Japo
CTS = Catas Altas
BRU = Brumal
AMD = Andr do Mato Dentro
FLR = Florlia
BRC = rea urbana de Baro de Cocais

**Plantas nativas/ruderais cultivadas

A tabela mostra a existncia de 37 espcies nativas utilizadas como medicinais, distribudas em 21 famlias botnicas. As famlias mais freqentes foram Asteraceae e Fabacea, representadas por cinco espcies cada uma, seguidas da famlia Euforbiaceae, com trs representantes. Todas as demais famlias foram representadas por uma ou
duas espcies.
Costus spiralis (cana-de-macaco), Aloe (babosa), Passiflora alata e P. edulis (maracuj), Piper aduncum (jaborandi) e Piper regnelli (capeba) so as espcies nativas/ruderais tambm cultivadas.
Entre as plantas nativas e/ou ruderais, 13 no puderam ser identificadas
por se tratar de materiais infrteis (sem flores ou frutos) ou oriundos de plantas
muito altas, o que dificultou a aquisio de folhas e outros rgos das plantas, indispensveis para a identificao botnica. No caso dessas plantas, foram coletadas as
partes utilizadas (razes, cascas), que devero ser identificadas atravs de mtodos
histolgicos. A Tabela 11.4 apresenta a relao dessas espcies, todas nativas, coletadas em Catas Altas e no Japo.

563

TABELA 11.4
RELAO DAS PLANTAS NATIVAS /RUDERAIS (NOMES POPULARES) NO-IDENTIFIC ADAS
E R ESPECTIVAS I NDIC AES M EDICINAIS

...................................................
LOCALIDADE

NOME POPULAR

INDICAO

Erva-de-passarinho

Antitussgeno
Aromtico
Depurativo
Abrir apetite
Tnico
Depurativo

Cip-cravo
Cainca
Suma Branca
Carrapicho-barba-de-boi
Catas Altas (STB)

Quina
Pau-para-tudo
Sete-sangrias
Cinco-chagas
Catingueira
Gabiroba

Japo (ATD)

Boleira

Depurativo
Fgado
Rins
Tnico
Afrodisaco
Aperitivo
Tnico
Abrir apetite
Tnico
Antiinflamatrio
Depurativo
Reumatismo
Antidiabtico
Depurativo
Lepra
Coceira

...................................................
Jatob

lcera

Fonte: Elaborao da autora, a partir dos dados de campo.

DISCUSSO
Desde 1978, a OMS vem incentivando os pases em desenvolvimento a buscar alternativas de tratamento mdico nos recursos naturais, especialmente nas plantas
medicinais. Essa recomendao decorre do alto preo dos medicamentos industrializados e da dificuldade de acesso a centros de sade, especialmente pela populao rural.
No Brasil, a fitoterapia uma prtica amplamente difundida, sendo uma conseqncia,
entre outros fatores, do alto custo dos medicamentos industrializados
A flora brasileira uma das principais fontes de matria-prima com potencial
farmacolgico do mundo. A despeito disso, poucas so as espcies nativas do Brasil
efetivamente estudadas visando sua validao como medicamento. Tais estudos requerem ensaios qumico, farmacolgicos e toxicolgicos, alm do conhecimento dos
seus princpios ativos. A partir da dcada de 1980, iniciou-se no pas um programa,
coordenado pela Central de Medicamentos (Ceme) visando a validao das plantas
medicinais do Brasil. Com a recente aprovao pelo Congresso da lei de patentes,
torna-se tambm urgente a avaliao da nossa flora, de grande interesse internacional.
564

Alm disso, o Ministrio da Sade lanou em 1995 uma portaria que obriga, para o
registro de produtos fitoterpicos, avaliaes toxicolgicas e farmacolgicas das plantas. possvel prever que todos esses fatos impulsionem o estudo das plantas brasileiras
e seu melhor aproveitamento.
O presente trabalho mostra a existncia de um grande nmero de plantas
utilizadas com fins medicinais nas localidades estudadas. Todos os informantes-chave
entrevistados tm amplo conhecimento da flora nativa/ruderal existente nas proximidades de suas residncias, alm de cultivar espcies nativas ou exticas em suas casas.
A flora medicinal cultivada, constituda principalmente de plantas exticas,
no foi diferente nas localidades estudadas. As plantas cultivadas esto distribudas em
16 famlias botnicas, sendo mais freqentes espcies das famlias Lamiaceae, Asteraceae e Apiaceae. O extenso cultivo de plantas da famlia Lamiaceae segue uma tendncia observada em outras localidades de Minas Gerais. Trata-se de plantas de origem
europia, produtoras de leos essenciais, que, por ter sido avaliadas em seus aspectos
qumicos, farmacolgicos e toxicolgicos, so muito utilizadas em todo o mundo. No
entanto, apesar de terem se adaptado facilmente ao clima das localidades onde so
cultivadas, necessria a realizao de estudos visando determinar a qualidade e o teor
dos leos essenciais dessas plantas. necessrio tambm orientar a populao usuria
quanto melhor preparao dos remdios, visto que a decoco prolongada, prtica
comumente observada, leva a perda dos constituintes aromticos volteis, responsveis
pelas atividades farmacolgicas.
Entre as plantas nativas e/ou ruderais, 37 foram identificadas at gnero ou
espcie, sendo as das famlias Fabaceae e Asteraceae as mais freqentes. Foi observado
um amplo conhecimento das propriedades medicinais das plantas, principalmente entre
a populao rural mais antiga. Segundo esses informantes, os remanescentes de mata
ainda fornecem o material de que necessitam para uso prprio e distribuio.
Entre as Asteraceae nativas, merece destaque a azougre-dos-pobres (Alomia
sp.), utilizada como depurativo. Segundo os informantes, a presena de uma resina nas
folhas da planta a faz tambm util como substituto do mercrio em garimpo.
Interessantes tambm foram as diferenas em relao s arnicas, plantas amplamente utilizadas no tratamento de contuses e outros traumatismos. Enquanto em
Baro de Cocais e Santa Brbara esse nome e propriedades so atribudos a uma espcie
do gnero Lychnophora, comum nos campos rupestres, em Antnio Dias a arnica a
espcie Solidago chilensis. No entanto, ambas as espcies so utilizadas como sucedneos da arnica verdadeira (Arnica montana), nativa da Europa e que no cresce no Brasil. Ao
contrrio das arnicas brasileiras, ainda no avaliadas sob o ponto de vista qumico, farmacolgico e toxicolgico, A. montana uma espcie amplamente estudada e utilizada em todo o mundo.
Seguindo esse exemplo, outras plantas utilizadas como sucedneos so o
boldo, representado na regio pelo Coleus barbatus (Lamiaceae), e Vernonia condensata
(Asteraceae). Boldo o nome atribudo s folhas de Peumus boldus, nativa do Chile e com
comprovada ao hepatoprotetora. J o jaborandi, representado na regio pelo Piper
565

aduncum (Piperaceae), o sucedneo de espcies do gnero Pilocarpus, plantas nativas

do Brasil e produtoras de pilocarpina. A pilocarpina tem grande valor no mercado internacional em razo de seu emprego mundial no tratamento do glaucoma, doena que
pode levar cegueira. A explorao irracional da planta quase a extinguiu, estando as
espcies Pilocarpus jaborandi, P. microphyllus e P. tranchylophus classificadas como em
perigo pela listagem do Ibama (Portaria 037/92N, de 3 de abril de 1992). A utilizao do
Piper aduncum como jaborandi uma prtica comum em outras regies do Brasil, e sua
introduo na medicina tradicional brasileira parece estar diretamente relacionada com
a extino do Pilocarpus. Sendo da famlia Piperaceae, essas espcies no apresentam
pilocarpina mas so ricas em substncias do grupo das alquilamidas, que, por promover
hiperemia, so utilizadas no tratamento da alopcia.
tambm curioso observar o desconhecimento da populao local das propriedades da Candeia, Vanilllosmopsis erytropapa (Asteraceae), planta endmica na regio de Santa Brbara e Baro de Cocais e utilizada na produo de moures de cerca.
Do cerne do caule dessa planta obtm-se um leo que, em razo de seu alto valor comercial, vem sendo h anos explorado no Brasil. O leo exportado para a Europa para a
obteno do bisabolol, substncia com potente ao antiinflamatria, amplamente empregada pela indstria farmacutica e cosmtica internacional.
No projeto Ceme, plantas como Phyllanthus niruri (quebra-pedra), Cecropia
glaziovi (embaba), Passiflora edulis (maracuj), Chenopodium ambrosioides (erva-de- santa-maria) e Mikania glomerata (guaco), todas utilizadas na regio estudada, tiveram suas
eficcia e segurana comprovadas. importante que esses dados retornem populao
informante, de forma simples e no-acadmica, para melhor aproveitamento dos recursos teraputicos naturais da regio. A erva-moura, planta utilizada na regio como calmante de criana, responsvel por casos graves de intoxicao, enquanto o confrei,
tambm utilizado, possui alcalides com potente ao carcinognica.
Em sua maioria, as plantas nativas/ruderais foram indicadas como depurativas
do sangue, sendo amplamente utilizadas para esse fim a cainca, o cip-cravo, a sumaroxa, a suma-branca e a salsaparrilha. interessante ressaltar a presena de monografias
na Farmacopia Brasileira 1 ed. (1929) que tratam de plantas com esses mesmos nomes
populares. Apesar de terem sido excludas das demais edies da Farmacopia, tratavase de plantas reconhecidas, muito utilizadas e aceitas no arsenal teraputico nacional.
urgente que plantas como essas sejam avaliadas em seus aspectos qumicos, farmacolgicos e toxicolgicos, pois continuam a ser usadas na medicina tradicional.
Saint-Hillaire (1779-1853) cita a presena de diversas apocinceas na regio
de Catas Altas, com predominncia de uma rvore denominada quina. Em Catas Altas
foi coletada amostra de uma rvore chamada quina-rosa, que, segundo o informante, era
o nico indivduo da rea. Apesar de a espcie ainda no ter sido identificada, suas caractersticas fazem supor que se trate de uma Apocinaceae, e este quadro ilustra o elevado
grau de devastao da rea estudada.
Uma espcie muito comum na regio a lobeira. Os frutos, ricos em amido,
so utilizados como antidiabticos. Estudos com outros frutos semelhantes no Japo
566

levou descoberta de substncia que produz hipoglicemia, sendo assim confirmado o

uso popular naquele pas (Tomoda & cols., 1986). Apesar de a regio estudada ser uma
vasta rea de plantao de eucalipto, no houve qualquer meno s suas possveis
utilidades, nem mesmo como desinfetante. interessante tambm destacar o uso corrente de mistura de flores para o tratamento de bronquite e outros problemas respiratrios. muito comum a utilizao de flores de lobeira, cambar e melo-de-so-Caetano
para esses fins.
Tambm seguindo a tendncia de outras regies do Estado, verificou-se ainda o emprego de nomes de remdios comerciais (ou de farmcia) nas plantas, segundo as
aes dos medicamentos. comum, por exemplo, plantas analgsicas denominadas
novalgina, e outras para tratamento do fgado de nomes estomalina ou necroton. Em
Baro de Cocais verificamos o emprego de uma planta para o tratamento de diabetes
denominada insulina. Esse fato parece estar associado perda cultural ocasionada, entre
outros fatores, pela massificao dos medicamentos industrializados.
Finalmente, curioso o emprego de uma planta da famlia Amaranthaceae,
Iresine, que, em razo de seu formato e coloraes cardacos, usada para o tratamento de
problemas do corao. Essa associao da forma e colorao das plantas com sua utilidade medicinal remonta aos tempos primordiais da humanidade, quando se acreditava que
a semelhana era o principal critrio para seleo de uma planta para fins medicinais.
Para cada espcie catalogada est sendo realizado extenso levantamento bibliogrfico, com o objetivo de obter dados atuais sobre estudos qumicos, farmacolgicos e toxicolgicos. Os dados obtidos devero retornar populao informante, visando
o melhor aproveitamento dos recursos naturais da regio.
A flora dos locais visitados rica em plantas medicinais, sendo as mesmas
de amplo conhecimento da populao entrevistada. Diferente do observado em outras regies do Estado, existe grande conhecimento da flora nativa, em conseqncia
talvez do ritmo acelerado com que a regio foi desmatada. necessrio, portanto, buscar
formas de preservao das matas remanescentes, ricas em material com potencial
farmacolgico.

567

N T E S E

569

570

12. ANLISE INTEGRADA

DOS RESULTADOS

....................................
Roberto Lus de M. Monte-Mr

(coord.)

Alisson Flvio Barbieri

Cludio B. Guerra
Francisco A. R. Barbosa
Helosa S. M. Costa
Joo Antnio de Paula
Leonardo P. Guerra
ste captulo tem como objetivo sintetizar o Ricardo M. Ruiz
conjunto de informaes e resultados apre- Rodrigo F. Simes
sentados, organizado-os segundo as princi- Tnia M. Braga

pais sub-bacias e estaes/pontos amostrais1. A idia

central, seguindo o enfoque orientador da pesquisa,
descer o rio (ou rios e ribeires), buscando uma viso
integrada dos diversos processos e impactos antrpicos analisados ao longo de todo o trabalho, organizado-os segundo a base espacial adotada.
Assim, o texto est organizado nas sete principais sub-bacias da regio de estudo e, internamente
a elas, segundo os 20 pontos ou estaes amostrais
pesquisados. A anlise busca integrar os aspectos observados quanto qualidade das guas medidas nos
pontos amostrais e seus principais determinantes nos
impactos antrpicos decorrentes das atividades urbanas, mineradoras, industriais, agropecurias e da monocultura do eucalipto, alm dos aspectos scio-polticos referentes ao meio ambiente regional e local,
com nfase nos conflitos ambientais.

SUB-BACIA RIBEIRO CARAA

A sub-bacia Ribeiro Caraa marcada pelo
Parque Natural do Caraa, onde foi localizado o ponto
Os pontos de coleta de material para anlise da qualidade da
gua so chamados alternativamente de pontos amostrais e/
ou estaes amostrais.

571

amostral nmero 1. Apesar de integrar a sub-bacia Rio Santa Brbara, a sub-bacia do

Caraa foi tratada isoladamente por ser composta por uma unidade de conservao, o que
lhe confere uma condio particular. Inicialmente tomado como caso-controle, dada a
quase inexistncia de impactos antrpicos em sua rea de influncia, o ponto amostral 1
mostrou-se de fato inadequado para as comparaes pretendidas. Apesar de suas guas se
mostrarem de excelente qualidade em todas as pocas do ano, apresentam caractersticas
muito distintas das demais sub-bacias, resultantes dos padres particulares daquela microrregio, situada a 1.200 metros de altitude, nas proximidades das nascentes do Ribeiro.
So guas frias, bem oxigenadas, escuras, cidas, refletindo a presena de substncias
hmicas e com baixas concentraes de nutrientes. Mostraram baixa diversidade de algas,
baixas densidade e diversidade de zooplncton, uma ictiofauna bastante limitada e alta
diversidade de organismos bentnicos, principalmente dos grupos EPT.
Apesar das condies ambientais excepcionais que caracterizam essa subbacia, que abrange o Parque do Caraa, foram detectados traos de metais pesados (mercrio, em especial) nas suas guas, provavelmente em virtude de garimpos antigos (toda
a regio de ocupao garimpeira centenria), como tambm de garimpos clandestinos
atuais e/ou de concesso irregular (e j revogada) de lavra de minrio e de ouro, com
conseqentes pesquisas dentro da rea daquele parque natural.
O impacto de atividades urbanas e de servios pequeno, sendo o espao
social marcado pelo tradicional Colgio e, recentemente, pelos impactos das atividades
crescentes de turismo e lazer concentradas nos feriados e fins de semana.
Entretanto, foi identificada a presena de conflito de baixa intensidade entre
a administrao do Parque e a Prefeitura Municipal de Santa Brbara/Aprov, em razo da
explorao de candeias e inadequada manuteno do parque.

SUB-BACIA RIO SANTA BRBARA

A sub-bacia Rio Santa Brbara abrange, alm do Ribeiro do Caraa (ponto
amostral 1), o Ribeiro Baro de Cocais, onde est situado o ponto amostral 3, o Rio Conceio e o prprio Rio Santa Brbara, onde esto situados os pontos amostrais 4 e 5.
A sub-bacia recebe impactos antrpicos de mineraes, garimpos, siderurgia e de reas urbanas de mdio e pequeno porte nos municpios de Baro de Cocais e
Santa Brbara.
Da minerao, os impactos advm principalmente da extrao do ouro primrio, do ouro de aluvio nos garimpos e do ferro e da areia, produzindo efluentes lquidos
mltiplos e slidos em suspenso (ver Tabela 7.29).
Da siderurgia, o impacto maior vem dos dejetos da Cosgua, em Baro de
Cocais. Essa empresa siderrgica, apesar de ter pequena produo quando comparada s
outras trs grandes siderrgicas da bacia (CSBM, Acesita e Usiminas), encontra-se tecnologicamente atrasada e economicamente impossibilitada de melhorar seus padres crticos de poluio. A Cosgua joga no Ribeiro Baro de Cocais grande quantidade de
fenis, em concentraes duas vezes maior que as demais siderrgicas e acima do nvel
permitido para a gua de classe 2 pretendida para aquela parte da bacia pelo Copam/
572

Feam-MG (1995). Hoje, aquelas guas so classificadas na classe 4, imprprias at mesmo para uso industrial. Acrescem-se aos fenis as altas concentraes da amnia emitida, seis vezes acima dos nveis da Acesita e duas vezes acima do permitido para guas de
classe 2. A alta demanda por oxignio (DQO), que aumentou mais de duas vezes entre
1990 e 1995, reflete as elevadas descargas dos esgotos industriais, mas tambm os esgotos sanitrios urbanos de Baro de Cocais e Santa Brbara.
O ponto amostral 3 mostra a situao mais crtica dessa sub-bacia. Situado no
Ribeiro Baro de Cocais, a montante da cidade de mesmo nome, mostra os impactos do
esgoto domstico dessa cidade somado aos dejetos industriais da Siderrgica Cosgua.
As guas, neste ponto, apresentam condutividade elevada (associada alta quantidade
de nutrientes), teores elevados de metais pesados (cromo, chumbo e zinco), baixa densidade de fitoplncton, elevada densidade de zooplncton, com dominncia de bdelodia e predominncia bentnica de oligoquetas e chironomdeos. Os ndices obtidos
nesse ponto para a qualidade da gua (fsico-qumico + biolgico) encontram-se entre
pssimo e ruim.
O municpio Baro de Cocais apresentou ndices sanitrios crticos nas anlises desenvolvidas anteriormente, refletindo a escassez dos servios face ao seu alto grau
de urbanizao. A situao tende a agravar-se em face de sua alta taxa de urbanizao. A
rede de esgoto, que recolhe os efluentes lquidos de 5.000 economias (80% domiciliares), lanada diretamente no Ribeiro Baro de Cocais (ou Ribeiro So Joo). O lixo,
apesar de sua disposio final inadequada, em terreno imprprio e sem aterro, est distante cerca de 2 km do rio, tendo assim efeito poluidor reduzido se comparado a outras
situaes da bacia.
A situao mas crtica sem dvida deve-se presena da Cosgua, empresa
siderrgica que se enquadra no tipo tecnologia tradicional e no desenvolve maiores esforos em melhoria de produtos. Como foi dito, sua tecnologia defasada implica equipamentos crticos do ponto de vista ambiental no que tange emisso de fenis e, em
menor escala, amnia. Diante de sua posio dentro da holding controladora (Gerdau),
de suas caractersticas tecnolgicas e de sua capacidade limitada de inverso, no se
espera da mesma um investimento maior em controle ambiental. No entanto, por sua
limitada capacidade instalada, utilizao de tecnologias antigas e inexistncia de estratgias declaradas de requalificao da linha de produtos o que por si s implicaria
equipamentos crticos do ponto de vista ambiental , a Cosgua tem menor impacto
poluidor comparativamente s demais siderrgicas da regio. Isso de forma alguma
signfica um atestado de bom comportamento, mas uma derivao da tecnologia utilizada e
da estratgia da holding para aquela unidade.
Sua atuao na regio provocou um conflito de alta intensidade com a Prefeitura Municipal de Santa Brbara e com a sociedade civil daquela cidade e de Baro de
Cocais, em torno da poluio hdrica, com resultados positivos verificados na adoo de
medidas de controle e reduo da poluio e no aumento da conscientizao ambiental
das populaes. A prefeitura de Baro de Cocais, que no tem definida qualquer poltica
ambiental e/ou urbana para o municpio, tem sido considerada omissa face ao impacto
573

poluidor da empresa, talvez em parte por causa da dependncia econmica que sofre em
face de seu principal contribuinte. Nesse sentido, o papel fiscalizador dos organismos
estaduais Feam e Copam tem sido fundamental, resultando na assinatura de um
termo de compromisso com a empresa que se encontra em andamento e dentro dos
prazos previstos.
Os pontos amostrais 4 e 5 mostram uma situao bastante melhor face ao
ponto 3, em parte por estar localizados no Rio Santa Brbara, com vazo muito superior
quela do Ribeiro Baro de Cocais, seu afluente.
A estao 4 recebe impactos de vrias empresas mineradoras de pequeno e
mdio porte, especialmente de ferro e ouro, e do garimpo aluvionar de ouro. Deve-se
considerar que, apesar de as grandes empresas mineradoras apresentarem um potencial
poluidor absoluto muito superior ao das pequenas empresas, ao traarmos uma relao
entre um determinado quantum de poluente gerado por um determinado quantum de
minrio explotado, o potencial poluidor relativo por parte das pequenas mineraes
ser maior, no apenas por suas carctersticas locacionais mas tambm por sua menor
capacidade financeira e tcnica de adotar medidas de controle de poluentes.
Entretanto, o impacto mais significativo se deve, neste ponto, maior parte
do esgoto domstico de Santa Brbara, que, sem qualquer tratamento e acrescido do
esgoto hospitalar e de um matadouro, lanado no Rio Santa Brbara. O municpio de
Santa Brbara apresenta, todavia, condies sanitrias menos precrias quando comparado s situaes mais crticas da bacia, mas tem alto grau de urbanizao e as mais altas
taxas de urbanizao da microrregio do alto e mdio Piracicaba. O lixo urbano jogado,
juntamento com o lixo hospitalar, a cu aberto junto a um brejo cujas guas tambm vo
para o Rio Santa Brbara. A Prefeitura possui, entretanto, um setor voltado para o meio
ambiente e uma legislao ambiental. Alm disso, a sociedade civil relativamente
participativa, o que se manifesta nas campanhas de educao ambiental e na conscientizao e mobilizao popular e de grupos organizados em torno de questes ambientais.
Alm do mencionado conflito com a Cosgua, dois outros conflitos ambientais relatados ocorreram em Santa Brbara: um de intensidade alta entre a Cenibra Florestal e a sociedade civil de Santa Brbara, por contaminao de corpos dgua e culturas
agrcolas por capina qumica. O conflito desenvolve-se at hoje, com resultados iniciais
positivos expressos na parada da capina qumica e no aumento da conscientizao da
populao; e um conflito de intensidade mdia entre garimpeiros (do ouro) e a Prefeitura de Santa Brbara, em torno da poluio hdrica dos cursos dgua, com resultados
parciais2. Apesar da presena de pequenas empresas mineradoras de ouro, basicamente ao garimpo que se deve a presena forte de metais pesados em todas essas trs
estaes amostrais, principalmente o mercrio, em concentraes mais altas na estao
amostral 5 e nos peixes coletados no Reservatrio de Peti. O ponto amostral 5, abaixo
2

Aqui, resultados parciais refere-se ao fato de que houve ganhos apenas no aumento da conscientizao da populao em torno dos problemas ambientais. O controle da atividade garimpeira de difcil
execuo, e tem sido frgil e pouco freqente a fiscalizao pelo rgo competente Copam/
Feam. A Prefeitura pretendeu exercer a fiscalizao, mas, sem a anuncia do rgo estadual, foi
impedida pela legislao atual.

574

do reservatrio, mostra uma sensvel melhoria da qualidade da gua, que varia entre o
bom e o timo, constituindo-se no exemplo de maior transparncia na bacia ( exceo do
ponto 1, no Caraa) e aparecendo at mesmo algas bentnicas, importantes na oxigenao. Essa melhoria de qualidade devida principalmente presena do reservatrio de
Peti, que funciona como uma barreira que retm slidos em suspenso, matria orgnica
etc. A presena de matas ciliares entre os pontos 4 e 5 contribui tambm para a melhoria
visvel do meio ambiente aqutico do Rio Santa Brbara3.
interessante chamar a ateno para o fato de que apenas nessa sub-bacia os
conflitos ambientais se centraram nos aspectos ligados preservao e ao controle da
qualidade da gua. Nos demais casos, os conflitos concentraram-se na poluio do ar.
Isso sugere, de um lado, que problemas prementes de poluio atmosfrica vm atingindo as reas urbanas ligadas a grandes mineraes e siderrgicas (no manifestos to
fortemente nessa sub-bacia), monopolizando as atenes, e, de outro, que naquelas
regies de grande concentrao urbano-industrial a qualidade da gua j to degradada
que a luta poltica (ainda) nela no se concentrou por d-la como causa distante, seno
perdida, diferentemente dessa sub-bacia, onde os rios de maior vazo apresentam guas
de melhor qualidade.

SUB-BACIA DO RIO DO PEIXE

Esta sub-bacia drena parte do municpio de Itabira em direo ao Rio Piracicaba, atravs do Rio do Peixe. Pouco antes de sua foz foi localizado o ponto amostral 7,
com o objetivo de medir o impacto da minerao da Vale do Rio Doce (e da cidade de
Itabira) para as guas da bacia como um todo.
O principal impacto antrpico nessa sub-bacia a atividade mineradora da
Vale do Rio Doce, muito concentrada no minrio de ferro (a rea degradada pela minerao junto cidade de Itabira duas vezes maior do que sua rea urbana) mas tambm
na explorao do ouro primrio. Alm da grande minerao, h mineradoras explorando
pedras preciosas (esmeraldas, em especial), assim como garimpos de ouro e pedras
preciosas muito populosos. A presena de metais pesados deve-se atividade mineradora/garimpeira e de curtume, tendo o cromo sido medido em nveis crticos e o mercrio bastante acima do valor de referncia.
Alm da minerao, o esgoto urbano de Itabira e o esgoto dos garimpos e das
prprias mineradoras poluem o Rio do Peixe e alguns dos crregos seus afluentes. Com
uma populao urbana acima de 70.000 habitantes, Itabira o nico municpio que est
investindo, ainda embrionariamente mas com metas claramente definidas, em estaes
de tratamento de esgotos (ETEs) para atender ao distrito industrial e cidade. Itabira j
ocupa situao favorvel no tocante qualidade sanitria na bacia, e a Prefeitura Municipal tem manifestado sistemtico interesse na melhoria da qualidade ambiental no
meio urbano e rural. No setor da disposio final do lixo, mantm, atravs de uma
empresa pblica, a Itaurb, um aterro controlado com lagoa de estabilizao e exaustores
3

Cabe explicitar que alguns impactos importantes da minerao e das atividades urbano-industriais,
como a presena de leos e graxas, no foram medidos.

575

de gs, alm de estar implantando um sistema de coleta seletiva que j atinge 20% do
lixo urbano produzido.
Alm das condies sanitrias melhores encontradas no municpio de Itabira,
o Rio do Peixe corre por terreno acidentado, apresentando-se encaixado e muito encachoeirado. Assim, o efeito depurador significativo e est expresso na qualidade da
gua medida no ponto 7, definida em ndice como aceitvel, por ser bem oxigenada, com
pH prximo neutralidade, nveis moderadamente elevados de nutrientes e marcada
pela ausncia de espcies de cladcera e predominncia bentnica de oligoquetas e
chironomdeos. As guas apresentam temperaturas mais baixas, provavelmente em
funo da altitude e da presena de mata ciliar, alm de nveis elevados de nutrientes,
com nfase na presena de fsforo, sugerindo impactos decorrentes da atividade agrcola, exercida em fazendas mdias e pequenas, tambm na parte sul do municpio onde se
localiza a sub-bacia.
Depois de muitas dcadas de degradao ambiental e poluio atmosfrica,
sonora e visual, a populao de Itabira, atravs do Ministrio Pblico, Codema e imprensa, participou de um conflito, de intensidade alta, contra a Companhia Vale do Rio Doce,
acusada de poluio atmosfrica e descaracterizao da paisagem. Os resultados foram
positivos, considerando-se, de um lado, a conscientizao da populao face aos problemas ambientais gerados pela explotao do minrio e, de outro, pela adoo de medidas
de controle e reduo da poluio por parte da empresa estatal. Com isso, o Ministrio
Pblico e a cidade ganharam maior controle ambiental sobre as aes da CVRD no
municpio. Alm disso, cabe mencionar a existncia de um programa de educao ambiental e de uma poltica urbana avanada de gesto municipal de resduos slidos.

SUB-BACIA DO RIBEIRO SEVERO

Esta uma pequena sub-bacia que sofre relativamente poucos impactos antrpicos e apresenta situao relativamente estvel, como o confirmam os levantamentos de campo e as medidas tomadas no ponto amostral 8. De fato, a sub-bacia do
Ribeiro Severo sofre impactos principalmente em razo da presena de atividades
agropecurias concentradas em pequenas propriedades (agricultura de subsistncia e
pastagens) e do reflorestamento com monocultura de eucalipto, hoje predominantemente em terras da Cenibra. No contm atividades mineradoras significativas ou concentraes urbanas, exceo de trs pequenas sedes distritais. A topografia da regio
bastante acidentada, contribuindo para a depurao das guas do Ribeiro Severo e de
seus ribeires e crregos afluentes.
Assim, como esperado, a qualidade da gua na estao amostral 8 bastante
boa, com nveis medianos de contaminao por metais pesados ligeiramente acima dos
limites de aceitao e em boa situao comparativamente a outras estaes, que apresentam nveis de contaminao muito altos. As guas apresentam temperaturas mais
baixas, bem oxigenadas, pHs prximos neutralidade, baixa condutividade e baixas
concentraes de nutrientes, exceto slica, cujos nveis so relativamente elevados. O
ndice de qualidade de gua varia entre bom e timo, com baixas densidades de algas e
576

microcustceos, destacando-se a ausncia de coppodas, mas apresentando alta diversidade bentnica.

BACIA RIO PIRACICABA

Esta bacia a maior e a mais impactada de toda a rea de estudo. Nela esto
os pontos amostrais 2, 6a, 6, 7a, 9a, 9, 10 e 11a4, que se estendem por mais de 200
quilmetros, desde o municpio de Mariana, a cerca de 1.000 metros de altitude (ponto
2), at Ipatinga, onde desgua no Rio Doce, a cerca de 250 metros de altitude (pontos 10
e 11a). Assim, apresenta as guas com a maior amplitude trmica registrada no estudo,
sendo as maiores temperaturas nas estaes junto ao Vale do Ao, ou seja, nos pontos 9a,
9, 10 e 11a. As guas so em geral bem oxigenadas, exceto na estao 11a, com pHs
prximos neutralidade, alcalinidades abaixo de 1 meq.CO2/l (tambm exceo da
estao 11a), condutividades elevadas, altas concentraes de nutrientes ( exceo do
ponto 2) e baixas concentraes de clorofila, particularmente na estao 11a. A qualidade da gua oscila entre pssima e aceitvel, exceto na estao 2, onde a qualidade da gua
de ruim a boa.
De modo geral, apresenta baixas densidades e diversidades de algas, exceto
na estao 2, com dominncia de organismos do grupo bdeloidea e predominncia de
chironomdeos e oligoquetas. Foram identificadas nessa sub-bacia, apesar da m qualidade das guas, 20 espcies de peixes. Os resultados indicam uma ictiofauna pouco
diversificada e composta principalmente por espcies com ampla distribuio geogrfica e tolerncia s alteraes ambientais.
O Rio Piracicaba, no seu trecho mais alto, sofre grande impacto da minerao
de grande e pequeno porte e do garimpo aluvionar de ouro ao longo do rio, com concentrao no distrito de Santa Rita Duro (municpio de Mariana) e na rea urbana no municpio de Rio Piracicaba. O ponto amostral 2 o mais impactado pelas atividades mineradoras, recebendo os dejetos da Samarco e da Samitri e do garimpo de ouro em Santa
Rita Duro. As anlises de metais pesados mostraram baixa concentrao, exceo do
mercrio, evidenciando o impacto do garimpo aluvionar de ouro. Entretanto, as medidas fsico-qumicas e biolgicas mostram uma qualidade de gua neste ponto melhor do
que em outros pontos da sub-bacia, variando entre ruim (nos perodos de seca) a boa (nos
perodos de chuva, quando os dejetos so diludos pelo volume de guas). O assoreamento do leito do rio muito grande, causado em grande parte pela minerao nas
cabeceiras. No perodo de seca, a profundidade do rio junto ao ponto amostral chega a 30
cm aproximadamente.
O ponto amostral 6 tem como principais impactantes as emisses da siderurgia (Companhia Siderrgica Belgo-Mineira) e de quase a totalidade dos esgotos urbanos
4

Como foi dito anteriormente, o ponto 11a est geograficamente localizado no Rio Doce, pouco
abaixo da foz do Rio Piracicaba e da foz do Ribeiro Ipanema. Entretanto, para fins de anlise, ser
considerado em ambas as sub-bacias Rio Piracicaba e Rio Doce por representar o conjunto das
guas do Rio Piracicaba acrescido do Ribeiro Ipanema, que, embora desge no Rio Doce, tem
grande parte de sua sub-bacia (o municpio de Ipatinga) dentro da sub-bacia do Rio Piracicaba.

577

de Joo Monlevade5. Os esgotos da cidade so jogados nos crregos sem qualquer tratamento, misturados s guas pluviais, e o lixo urbano disposto a cu aberto prximo ao
Rio Santa Brbara que desgua no Rio Piracicaba jusante do ponto 6. Assim, o chorume
(e eventual transbordamento) do lixo no afeta nossa medida neste ponto amostral.
Quanto emisso de esgotos industriais, a Belgo-Mineira pode ser considerada uma empresa siderrgica a carvo vegetal de tecnologia tpica, possuindo equipamentos crticos do ponto de vista ambiental, marcadamente nos parmetros fluoretos e amnia. Dado o controle ambiental implantado a partir do incio dos anos 90, verificou-se
uma melhoria substantiva na concentrao relativa de todos os efluentes poluidores
quando comparados com a mdia do perodo 1985-1990. Contudo, trs conjuntos de
questes devem ser salientados.
O primeiro diz respeito emisso de amnia, que se situa dez vezes acima
dos limites estabelecidos para guas de classe 2, objetivo do enquadramento da bacia do
Piracicaba para esse trecho do Rio. O segundo diz respeito modernizao da empresa.
H previso para converso da Usina Integrada de Monlevade de carvo vegetal para
coque (carvo mineral). A instalao de uma coqueria na regio, um equipamento crtico
do ponto de vista ambiental, levaria ao aumento da emisso de vrios poluentes, particularmente leos e graxas, ferro solvel, slidos em suspenso, fenis e cianeto. A estratgia adotada pela empresa de melhoria da linha de produtos, agregando valor ao produto
por meio de investimentos em tecnologias modernas, pode ter conseqncias deletrias para o meio ambiente se controles rigorosos e tecnologias ambientais no forem
implantados pari passu.
Por fim, uma considerao deve ser feita com respeito sua escala de produo, pois se houve queda na concentrao relativa de emisso de efluentes poluidores
na dcada de 1990, contudo a emisso absoluta nos corpos dgua ainda um srio problema ambiental a ser enfrentado.
As medidas no ponto 6 mostram uma qualidade das guas oscilando entre ruim
e pssima, com turbidez muito alta, apesar dos esforos de reduo dos poluentes industriais. Entre os metais pesados, o mercrio apresenta nveis acima dos limites aceitveis.
Aqui tambm os conflitos ambientais centraram-se na poluio atmosfrica,
com baixa intensidade e envolvendo de um lado a CSBM e de outro o Ministrio
Pblico. O conflito teve resultados parciais que implicaram a adoo de medidas de
controle e reduo da poluio, resultando tambm em maior controle ambiental do
Copam/Feam sobre a empresa siderrgica atravs da assinatura de um termo de compromisso, que vem sendo cumprido. Entretanto, o conflito no gerou impactos significativos sobre a conscientizao popular em torno dos problemas ambientais locais. De fato,
Monlevade no apresenta mobilizao da sociedade civil em torno das questes ambientais, e os esforos na rea da educao ambiental so ainda incipientes.
5

O Rio Piracicaba recebe cerca de 95% dos esgotos de Joo Monlevade, sendo os outros 5% jogados
no Rio Santa Brbara, todos atravs de crregos que cortam a cidade.

578

Os pontos amostrais 6a (antes de Monlevade), 7a (depois do Rio do Peixe e

antes da descida da serra) e 9a (j na baixada, antes do impacto da concentrao urbanoindustrial do Vale do Ao) foram estabelecidos como pontos de controle e apresentaram
medidas prximas da mdia da sub-bacia como um todo. Cabe salientar que o ponto 6a,
a montante de Joo Monlevade, impactado pela minerao de grande porte da Samitri
e por garimpo aluvionar de ouro, na cidade de Rio Piracicaba.
O ponto amostral 9 recebe os impactos do esgoto industrial e urbano de
Acesita/Timteo, parte do esgoto urbano de Coronel Fabriciano e o lixo de ambas as
cidades, sendo o lixo de Fabriciano concentrado na margem esquerda do rio prximo a
uma entrada principal da cidade. As condies sanitrias de Coronel Fabriciano so as
piores encontradas entre os municpios maiores e mais urbanizados da bacia. Com um
grau de urbanizao prximo de 100% e uma populao urbana de quase cem mil habitantes, o municpio joga seus esgotos coletados em uma rede geral de quase 100 km.,
sem qualquer tratamento, diretamente no Rio Piracicaba e no Ribeiro Calado, seu
afluente. O lixo urbano e o lixo hospitalar so depositados juntos em uma rea erodida,
quase s margens do Rio Piracicaba.
Timteo, ao contrrio, apresenta as melhores condies sanitrias entre os
municpios mais urbanizados da bacia, estando fazendo investimentos e implementando aes na rea atravs dos programas Somma e Prosege. No momento, entretanto, o
seu esgoto, coletada ao longo de 55 km de rede, despejado sem qualquer tratamento
no prprio Rio Piracicaba e nos crregos urbanos que nele desguam. O lixo, por sua vez,
depositado a cu aberto no municpio de Coronel Fabriciano, prximo captao de
gua da Acesita, no Rio Piracicaba, onde a empresa tambm deposita resduos industriais, como lama de decantao, leos, borras e escrias6.
Apesar da situao sanitria urbana crtica, o maior impacto que o Rio Piracicaba recebe nesse ponto se deve descarga industrial da Acesita. A Acesita uma
empresa siderrgica de tecnologia tpica, com equipamentos ambientalmente crticos
no tocante aos parmetros de slidos em suspenso, amnia, fluoretos, leos e graxas,
cido sulfrico e sulfato de ferro. Houve uma reduo substantiva da sua emisso de
slidos em suspenso e fenis entre 1985-90 e 1995, mas os parmetros de amnia,
leos e graxas e ferro solvel sofreram considervel piora no mesmo perodo. Alm
disso, exceo dos cianetos, todos os parmetros de emisso da empresa monitorados
esto acima dos padres exigidos para guas de classe 2, enquadramento previsto para o
rio nesse trecho.
Essas caractersticas referem-se estratgia adotada pela empresa de melhoria de sua linha produtiva agregando valor aos produtos finais. Trata-se, basicamente, da
converso de toda a capacidade produtiva da usina (aproximadamente 700.000 ton/ano)
para a produo de ao inoxidvel, hoje restrita a 300.000 ton/ano. Essa caracterstica j
faz com que a concentrao de cromo no rio se torne mais de 20 vezes maior do que o
limite de aceitao recomendado na literatura internacional.
6

A Acesita j tem novas solues para esse depsito, utilizando um novo aterro a ser aprovado pela Feam; a
prefeitura de Timteo dever tambm conseguir, a curto prazo, nova rea para disposio final do lixo.

579

Se do ponto de vista da concentrao relativa os resultados no se mostram

alvissareiros, a emisso absoluta chega a ser alarmante quando tomamos a escala de
produo da empresa. Apesar de ter produzido metade do que a CSBM produziu em
1994, seus volumes inferidos de emisso absoluta no mesmo ano so maiores para
fenis, amnia em emulses e leos e graxas.
As medidas de metais pesados mostram altas concentraes de chumbo, nquel, mercrio e zinco, acima dos limites de aceitao, e o cromo destaca-se com os maiores valores em toda a sub-bacia. A qualidade de gua medida oscila entre ruim e aceitvel, com uma surpreendente medida boa no perodo de chuvas (1994).
Houve apenas um conflito na rea de influncia desse ponto amostral, de
intensidade mdia, entre a Copasa e a Prefeitura Municipal de Timteo, pela m qualidade da gua, com alta concentrao de ferro e mangans, e pela falta de tratamento de
esgotos. Surgiram resultados parciais com a melhoria da qualidade da gua na cidade.
Entretanto, interessante notar que em Timteo e em Coronel Fabriciano, sem dvida
o quadro ambiental urbano mais crtico da regio, a poluio intensa da gua e do ar no
geraram conflitos ambientais de carter pblico ou privado. De fato, a sociedade civil
no est mobilizada pela questo ambiental e o poder pblico no conta com polticas
de saneamento e/ou de coleta e disposio adequadas de resduos slidos. A interveno ambiental, na rea de influncia do ponto 9, tem se pautado pelo relativo controle
ambiental do Copam/Feam sobre a Acesita, prejudicado pelo adiamento dos prazos do
termo de compromisso.
O ponto amostral 10 recebe o enorme impacto industrial da planta da Usiminas, alm de parte do esgoto urbano de Coronel Fabriciano e de pequena parte do esgoto
urbano de Ipatinga. As guas apresentam altas concentraes de nutrientes, em particular de nitritos. A qualidade da gua oscila entre pssima e ruim, com baixa diversidade de
organismos planctnicos e predominncia de oligoquetas entre os organismos bentnicos. A contaminao por metais pesados indica a presena de cromo, chumbo e zinco,
alm do mercrio acima dos nveis de aceitao.
Sem tirar a importncia do impacto do esgoto urbano de grande parte do esgoto de Fabriciano que escoa pelo Ribeiro Calado e mesmo do esgoto de alguns bairros
da cidade particular de Ipatinga, sem dvida o impacto dos dejetos industriais da Usiminas que marca os impactos antrpicos no ponto 10.
A Usiminas a planta industrial siderrgica de tecnologia mais avanada na
regio. Apesar disso ou por isso mesmo , a Usiminas apresenta os piores valores
relativos de emisso de poluentes, se tomarmos um ponto de vista geral. Isso refere-se
basicamente presena de equipamentos crticos decorrentes de sua escala de produo.
Do ponto de vista terico, era de se esperar que a Usiminas, por sua base
tecnolgica, apresentaram nveis mais elevados de fenis, amnia e emulses. Dada a
instalao de tecnologias de controle ambiental aps 1990, podemos verificar uma substantiva melhoria nos parmetros slidos em suspenso e DQO. H tambm uma melhoria
de menor vulto em fenis e leos e graxas. Contudo, podemos notar uma elevao na
emisso de cianeto, amnia e ferro solvel, decorrente de sua escala e tecnologia insta580

lada, destacadamente a coqueria. Assim, mesmo com esses parmetros, podemos fazer
as observaes seguintes.
Todos os parmetros monitorados apresentam valores superiores ao permitido
para gua de classe 2, definida para aquela parte do rio. Amnia e fenis, por
exemplo, apresentam nveis 200 e 300 vezes maiores, respectivamente, aos
valores permitidos. Tambm a emisso de cianeto destaca-se negativamente,
sendo a maior de todas as siderrgicas analisadas.
Posta a sua produo, cerca de duas vezes a soma da produo de todas as
siderrgicas da regio, o nvel absoluto estimado de emisso de poluentes
hdricos crtico.
Por fim, importante frisar que a capacidade financeira da empresa indica uma
clara disponibilidade de recursos para investimentos. Se isso vlido para a
melhoria do mix de produtos, tambm o para a tecnologia ambiental. Assim,
o controle dos nveis emitidos pela empresa deve ser pensado dinamicamente, a qualificao produtiva com a qualificao ambiental de sua planta. Alm
disso, tudo parece apontar para a necessidade de uma legislao que se preocupe no s com a concentrao relativa de fatores poluentes, mas tambm
pelo nvel da escala de produo com a concentrao absoluta dos poluentes lanados nos corpos dgua.
O controle ambiental exercido pelo Copam/Feam sobre a Usiminas tem
sido prejudicado por sucessivos adiamentos dos prazos estabelecidos no termo de compromisso. A nvel municipal, a interveno tem sido prejudicada pela no-aprovao da
lei municipal de meio ambiente, apesar de Ipatinga apresentar altos nveis de mobilizao da sociedade civil, contando com programas de educao ambiental e ONGs
ambientalistas.
De fato, o conflito de intensidade mais alta entre os conflitos pesquisados deuse em Ipatinga, entre a Usiminas versus a prefeitura e a sociedade civil, em torno da poluio atmosfrica. Os resultados foram positivos, tanto no sentido da conscientizao
da populao quanto na adoo de medidas (ainda incipientes) de controle da poluio
atmosfrica pela empresa.

SUB-BACIA RIBEIRO IPANEMA

A sub-bacia Ribeiro Ipanema, que se constitui de fato no municpio de
Ipatinga, apresenta os nveis mais altos de poluio hdrica encontrados na bacia. O
Ribeiro hoje caracterizado como o coletor da grande massa de esgotos urbanos de
Ipatinga, incluindo diversas pequenas indstrias (curtume, matadouros, diversas empresas ligadas ao setor de transportes, entre outras). As guas, caracteristicamente, apresentam baixa concentrao de oxignio dissolvido, pHs prximos neutralidade, condutividade elevada, evidenciando nveis elevados de nutrientes, particularmente nitrognio e fsforo, com reduzida diversidade de organismos bentnicos. A qualidade
da gua , portanto, muito ruim, predominando os impactos do esgoto, gerando mau
cheiro e m aparncia visual.
581

Diversos conflitos ambientais tm marcado as relaes entre a Copasa e pequenas empresas de servios e industriais urbanas, versus a Prefeitura Municipal de
Ipatinga (PMI), o Ministrio Pblico e a sociedade civil. O principal conflito deu-se
entre a Copasa e a PMI, sobre a ausncia de servios de esgoto e a m qualidade da gua
(alta concentrao de ferro e mangans). Foi um conflito de intensidade mdia, cujo
resultado foi considerado parcial por ter refletido maior conscientizao da populao e
pequena melhoria na qualidade da gua. Alm disso, h um bloco de conflitos de intensidade mdia envolvendo pequenas e mdias empresas nos setores de transporte, matadouro e curtume versus o ministrio pblico, a PMI e a sociedade civil, por poluio
hdrica. Os resultados so positivos, tanto em termos de conscientizao quanto de resultados objetivos, que levaram a acordos judiciais visando a reduo da poluio atravs
do controle de efluentes lquidos (leos e graxas, carcaas e sangue etc.)

PONTOS AMOSTRAIS NO RIO DOCE

Os pontos amostrais 11a, 11b, 11c, 12, 13 e 14 apresenta, no geral, guas
de temperatura elevada, bem oxigenadas, pHs prximos neutralidade e condutividades elevadas, particularmente na estao 13, em virtude do efluente industrial da Cenibra. As concentraes de clorofila encontradas, entre 4.8 e 16.2 microgramas/litro, refletem um aumento nas concentraes de nutrientes, particularmente nitratos. As densidades e diversidades de algas e microcrustceos mais elevadas encontradas mostram os
maiores ndices de diversidade para os zooplnctons. A qualidade da gua est entre
aceitvel e boa. Foram encontradas seis espcies de peixes restritas a essa sub-bacia que,
comparativamente, a menos impactada da nossa rea de estudo, certamente por causa
do grande volume de gua desse grande rio, que provoca a diluio dos impactos negativos das guas poludas das sub-bacias Rio Piracicaba e Ribeiro Ipanema.
O ponto amostral 11a, como dito anteriormente, apesar de estar localizado
geograficamente nesta sub-bacia, apresenta uma situao bastante diversa dos demais
pontos no Rio Doce. De fato, esse ponto representa o impacto do conjunto da bacia do
Piracicaba, somado ao Ribeiro Ipanema, sobre as guas do Rio Doce. Mostra altas
concentraes de nutrientes, particularmente amnia (nitrognio) e fsforo, clorofila
baixa e o menor ndice de diversidade para zooplncton e fitoplncton, sendo sua
comunidade bentnica dominada por chironomdeos e oligoquetas. Foi identificada a
presena de cromo, zinco e mercrio acima dos limites de aceitao. Os ndices de
qualidade da gua so predominantemente pssimos, caracterizando-a como a estao
amostral onde os impactos ambientais so os mais fortes de toda a bacia em estudo. Sem
dvida, ela agrega m qualidade da gua encontrada na bacia do Rio Piracicaba, medida no ponto 10, o impacto dos esgotos urbanos concentrados e industriais carreados pelo
Ribeiro Ipanema.
As estaes amostrais 11b e 11c, localizadas no curso do Rio Doce, longe
da rea urbano-industrial do AUVA, no mostram impactos antrpicos dignos de nota,
apesar da descarga de esgotos urbanos de Bom Jesus do Galho, Entre Folhas e Crrego
Novo e de pequenas concentraes urbanas prximas queles pontos amostrais. A esta582

o 12, a montante da captao da Cenibra, tambm apresenta caractersticas tpicas do

Rio Doce naquela regio, apesar de receber o esgoto de Ipaba, que, entretanto, ainda
uma pequena rea urbana, de pouco impacto ambiental. Mas ponto 12 apresenta metais
pesados acima dos nveis aceitveis tambm para cromo, zinco e mercrio. Os ndices
de qualidade da gua nessas estaes variam predominantemente entre aceitvel e bom,
com ocorrncia eventual de medies ruins.
A estao 13, entretanto, localizada imediatamente a jusante do lanamento
dos efluentes da Cenibra, apresenta concentraes de clorofila elevadas, nveis de nutrientes tambm elevados ( exceo da amnia) e um ndice de qualidade da gua em
geral aceitvel. Essa estao sofre tambm o impacto dos esgotos urbanos de Santana do
Paraso, que, apesar da m qualidade das condies sanitrias locais, representam um
volume pequeno face ao grande caudal do Rio Doce.
De fato, a Cenibra apresenta em geral boas condies de controle ambiental,
como foi visto anteriormente, o que est retratado na emisso de efluentes lquidos em
nveis abaixo do permitido pela legislao. Apenas o DQO era medido acima dos nveis genricos, e a empresa tem uma permisso especial para isso. Depois da duplicao da planta e da instalao do processo de deslignificao por oxignio, substituindo
o processo anterior, que uti lizava cloro, ela tender a reduzir tambm essas emisses
geradoras do DQO.
Assim, mais uma vez podemos voltar questo dos nveis de emisso absoluta, pois, embora em termos relativos a Cenibra atenda s exigncias legais internacionais e, mais do que isso, venha melhorando continuamente esses indicadores, em
termos absolutos, dada sua elevada escala de produo, os impactos (particularmente,
a quantidade de DQO gerado) causados no rio so muito grandes, reforando a necessidade de uma legislao que considere nveis absolutos de poluentes. Entretanto,
deve ficar claro que o problema ambiental principal da Cenibra se prende ao impacto
dos insumos (reflorestamento por monocultura de eucalipto) e poluio do ar com
fortes maus odores. Quanto concentrao de metais pesados, estes esto abaixo dos
limites de aceitao, exceo do chumbo e do mercrio (este ltimo est apenas
ligeiramente acima).
A estao amostral 14, pouco abaixo, incorpora o esgoto a cu aberto do
ncleo urbano de Perptuo Socorro, que, no entanto, tem pouco impacto face ao volume
de guas do Rio Doce. Entretanto, o ponto 14 expressa principalmente a reduo dos
impactos antrpicos graas ao efeito de depurao e oxigenao resultante da queda de
Cachoeira Escura. Foram encontradas elevadas densidades de bentos e at mesmo os
metais pesados esto ausentes, exceo de pequenos nveis de cromo e mercrio. A
qualidade da gua nessa estao mostra-se varivel, entre aceitvel e boa.
Nos pontos amostrais do Rio Doce foi identificado um conflito de intensidade mdia, envolvendo a Cenibra Florestal versus a sociedade civil do Vale do Ao, a
Comisso Pastoral da Terra, envolvendo tambm ONGs ambientais japonesas. O conflito diz respeito aos impactos scio-ambientais gerados pela monocultura de eucalipto e
est ainda em andamento.
583

Quanto s intervenes ambientais, cabe notar o controle da poluio exercido pelo Copam/Feam sobre a planta industrial da Cenibra, que j tem o licenciamento
concludo. A mobilizao da sociedade civil em torno da questo da monocultura pode
ser tambm considerada um ganho em termos de conscientizao face aos problemas
ambientais. Por outro lado, os municpios nessa rea da sub-bacia no dispem de qualquer tipo de poltica urbana e/ou ambiental.
Finalmente, cabe fazer algumas consideraes sobre a questo dos diferenciais de vazo dos diversos cursos dgua onde foram coletadas as amostras para anlise.
Considerando que os pontos amostrais foram estrategicamente colocados jusante das
diferentes fontes poluidoras, a questo da vazo dos cursos dgua receptores dos efluentes lquidos importante na anlise de seus resultados. Entretanto, existe uma grande
dificuldade na obteno de dados da disponibilidade hdrica superficial das bacias hidrogrficas de Minas Gerais, especialmente a do Rio Doce. A insuficincia da distribuio
cronolgica, a falta de consistncia dos dados hidrolgicos e sua no publicao praticamente impedem um estudo mais apurado dessa matria, uma vez que no se tem em
mos uma srie hidromtrica homognea e confivel.
Ainda assim, com a limitao mencionada acima, verificou-se que dentro de
uma mesma sub-bacia como os pontos 2 e 9, no Rio Piracicaba e os pontos 3 e 5, na
sub-bacia Santa Brbara as vazes so significativamente diferentes. Ao se comparar
a vazo no Rio Doce (ponto 13) com aquela do Ribeiro Baro de Cocais (ponto 3)
observa-se que a primeira aproximadamente 120 vezes maior que a segunda. Portanto,
a capacidade de diluio destes cursos dgua muito diferente.
Assim, apenas para uma aproximao primeira questo, apresentada a
amplitude de variao das vazes mdias consideradas neste estudo: a vazo mdia dos
pontos 3 (3,0 m3/s), 6a (25,7 m3/s), 7a (65,7 m3/s), 9 (105,0 m3/s) e 14 (389 m3/s)7 . Para
um entendimento mais acurado da relao entre a qualidade da gua encontrada e as
fontes de poluio natural e antrpica, seria desejvel que fosse feito um balano de
massa de certos constituintes da gua, em cada ponto amostral. Seria assim determinada
a carga de certas substncias presentes na gua, ou seja, a quantidade de uma determinada substncia transportada atravs da seo transversal da calha do rio, a um dado instante. Desta forma, seriam comparadas as cargas de umna mesma substncia nos diferentes
pontos amostrais, assim como o seu grau de impacto8 . Entretanto, a ausncia de informaes sistematizadas, tal como acima ressaltado, impediu que tal aspecto fosse incorporado nas anlises em cada ponto de coleta, como inicialmente desejado.

Estimativa feita a partir dos dados fornecidos pelo Diagnstico Ambiental do Estado de Minas Gerais,
elaborado pelo CETEC/DNAEE, em 1982, e do Relatrio ELETROBRS/IESA, srie 1930 1985, em 1989.

A frmula utilizada para o clculo : carga [mf/s] = concentrao [mg/L ] X vazo [L/s], onde
Vazo [L/s] = A [m2] X V [m/s] = m3/s.
8

584

13. PROPOSTAS DE
INTERVENO

....................................

Helosa S. M. Costa (coord.)

Alisson Flvio Barbieri
Cludio B. Guerra
Francisco A. R. Barbosa
Joo Antnio de Paula
Leonardo P. Guerra
Roberto Lus de M. Monte-Mr
Ricardo M. Ruiz
POLTICAS PBLICAS
ntende-se as polticas pblicas voltadas para Rodrigo F. Simes
o meio ambiente dentro de um processo de Tnia M. Braga

negociao social, onde o poder pblico divide com as comunidades locais as iniciativas e a responsabilidade de interveno, uma vez que o objetivo principal a melhoria da qualidade de vida da populao. Assim, o estabelecimento de parcerias entre
rgos governamentais (nos seus diversos nveis), empresas (especialmente as de grande porte) e entidades da sociedade civil, j com experincias bem-sucedidas na regio, constitui uma alternativa importante e vivel no encaminhamento de solues de
problemas ambientais, contribuindo para a conservao e utilizao sustentvel dos recursos da regio.
A gesto pblica no deve considerar somente as questes da degradao ambiental, mas tambm levar em conta a busca de alternativas para o
desenvolvimento econmico e social da regio. Em
ambos os casos, a questo do uso e controle dos recursos naturais (especialmente a gua, considerada
como elemento integrador nesta pesquisa) desempenha papel fundamental.
O aprimoramento e o fortalecimento institucional so outra meta fundamental para a eficcia
das polticas pblicas, j que problemas de ordem
prtica surgem com freqncia na gesto pblica do
meio ambiente, dificultando muitas vezes a operaci-

585

onalizao das polticas (falta de continuidade de aes com rupturas e paralisaes em

projetos entre governos subseqentes; formao de alianas histricas entre governos e
empresas gerando uma certa ntocabilidade de algumas delas, que no cumprem certos
requisitos bsicos da legislao ambiental, mas investem pesado em marketing ambiental). Os custos scio-ambientais gerais do empreendimento devem ser pesados juntamente com a importncia social e econmica para a regio, como gerao de empregos
e arrecadao de impostos.
Tal aprimoramento institucional faz ressaltar a necessidade da integrao de
esforos entre os rgos federais, estaduais e municipais de fiscalizao nas aes de
defesa, preservao e controle do meio ambiente, visando maior articulao, rapidez e
desburocratizao das aes, logo, maior credibilidade s polticas pblicas.

POLTICAS DE ABRANGNCIA REGIONAL

(PARA A BACIA)
A implementao de uma poltica estadual de recursos hdricos, que tenha
como referncia espacial a bacia hidrogrfica, sob a responsabilidade da Secretaria de
Estado do Meio Ambiente e do Desenvolvimento Sustentvel, de fundamental importncia. Tal poltica pressupe investimentos sistemticos e progressivos em capacitao institucional e em recursos humanos, especialmente na rea de preservao e
controle de qualidade da gua, assim como a integrao entre rgos/entidades de controle ambiental e a transferncia sistemtica de informaes e resultados de pesquisa
que possibilitem a discusso e o planejamento de aes futuras, visando:

administrao mais articulada e realista dos recursos hdricos na bacia por parte
dos rgos estaduais e federais, empresas e comunidades locais;
reduo nas perdas de gua nas redes pblicas (estimada hoje em 40%) e
maior racionalizao do consumo de gua no uso domstico, industrial e
agropecurio;
maior disponibilidade de gua nos meios urbano e rural;
melhoria na qualidade da gua em geral, com conseqente reduo nos custos
de tratamento;
valorizao, incentivo e estimulo s pequenas aes de manejo, recuperao e
preservao dos cursos dgua;
adoo de medidas conservacionistas simples e de prticas integradas de manejo do solo, contribuindo para a reduo de eroso e assoreamento, logo, da
ocorrncia de inundaes (com as conseqentes perdas materiais, mortes, surto de doenas etc.).

Prope-se a realizao de um Seminrio anual de aes sobre o meio

ambiente na bacia do Rio Piracicaba, em sistema de rodzio entre os municpios,
onde seriam discutidos os principais problemas ambientais regionais e encaminhadas solues a cada um deles a curto, mdio e longo prazos, com nfase no estabelecimento de parcerias.
586

 importante garantir participao igualitria nesse seminrio dos rgos pblicos, empresas e entidades da sociedade civil. Buscar-se-ia tambm a construo de
cenrios, objetivando o aproveitamento futuro dos recursos naturais, o desenvolvimento das atividades econmicas, a identificao dos conflitos existentes e potenciais, definio de metas de racionalizao do uso da gua etc. Recomenda-se que o seminrio
anual seja precedido pela promoo da Semana da gua em cada municpio, com
ampla participao das comunidades, especialmente as escolas do meio urbano e rural.
Nelas, seriam discutidos os principais problemas, sugeridas solues, feitas visitas s
fontes de abastecimento de gua, realizadas palestras sobre temas como tarifas, administrao dos recursos hdricos no municpio, fontes poluidoras etc.
So importantes o acompanhamento e a discusso da implantao efetiva da
Agncia Tcnica da Bacia do Rio Doce, que teve como referncia outras experincias bem-sucedidas, como a francesa. A lei federal 9.433, de 08/01/97, estabelece as
diretrizes da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento e um Conselho Nacional de Recursos Hdricos, possibilitando, assim, a implantao da Agncia, bem como a superao de entraves institucionais para a sua atuao, a exemplo da efetivao de um sistema de cobrana pelo uso da gua. A Agncia
constituda por um Comit (rgo deliberativo composto por representantes dos usurios) e uma Secretaria Executiva (rgo tcnico executivo). A instalao da Agncia deve
aproveitar todo o esforo e experincia j desenvolvidos desde 1988 pela Cooperao
Franco-Brasileira e o Projeto Rio Doce. Entretanto, tambm importante que seja garantida a efetiva representatividade dos atores locais no seu comit da bacia hidrogrfica,
especialmente dos representantes da sociedade civil. Alm disso, preciso estabelecer
mecanismos que garantam que os recursos financeiros captados sejam aplicados na prpria bacia, conforme estabele seu Plano Diretor, elaborado a partir de discusses com as
comunidades locais.
Em termos de alternativas econmicas para a regio, que poderiam contar com
a parceria das empresas, pode-se citar a implantao de projetos de ecoturismo, aproveitando as potencialidades de municpios como Santa Brbara (Parque Natural do Caraa,
Reserva de Peti) e aqueles que abrangem o Parque Estadual do Rio Doce (PERD). Noutros locais da bacia, apesar da infra-estrutura precria, h condies de desenvolvimento
de projetos de interveno ambiental, tambm atravs de parcerias entre empresas, administraes municipais e comunidades locais. Entre eles pode-se destacar dois, para os
quais j existe marcante organizao e mobilizao social: a recuperao do Balnerio do
Brumal, municpio de Santa Brbara, atravs da Associao Comunitria de Brumal e
prefeitura municipal; e a criao do Parque Municipal da Lagoa do Teobaldo, municpio
de Antnio Dias, atravs de associaes comunitrias e prefeitura municipal. Tais opes
localizam-se em regies montanhosas (exceto o PERD) e aplicam-se ao turismo de vero
e inverno, o que facilita a viabilizao do empreendimento durante todo o ano.
Um aspecto primordial aquele relacionado ao acesso dos cidados s informaes sobre problemas ambientais de seu municpio/regio, direito fundamental garantido pela Constituio Mineira de 1989 e um dos principais responsveis pelos processos de transformaes sociais. A formao de uma vontade poltica na populao (ou
587

mesmo em parte dela) de defender seus interesses, seu meio ambiente e sua qualidade
de vida exerce influncia direta no processo decisrio no que se refere apropriao e
administrao dos recursos naturais, mas depende basicamente da informao e de sua
organizao social. necessrio fortalecer as ONGs da regio, de forma a que possam
atuar em bases mais profissionais, inclusive com acesso a recursos financeiros.
Como aes voltadas para o fortalecimento da sociedade civil na bacia, sugere-se a formao de um coletivo de entidades que possam partilhar infra-estrutura, sede
ou pessoal profissionalizado de apoio, alm de otimizar recursos (materiais e humanos),
com vistas a aliar a mobilizao formulao de propostas e projetos de interveno
direta. As ONGs poderiam oferecer suporte tcnico ao Ministrio Pblico, de forma a
subsidiar os inquritos e agilizar os processos.
Esforos devem ser desenvolvidos no sentido de uma melhor integrao entre a Feam e as comunidades que vivem na bacia. O repasse das informaes dos rgos
de fiscalizao em Belo Horizonte para os municpios, acerca da situao atual do meio
ambiente regional, de grande interesse comunitrio.
Considerando que o uso de energia e o consumo dos recursos naturais (minerais, gua, madeira etc.) na bacia do Rio Piracicaba pode ser considerado hoje como
totalmente irracional, recomenda-se que no processo de negociao com as empresas as
comunidades discutam os custos sociais da produo de bens e servios na regio, devendo-se cobrar os efeitos negativos dos sistemas produtivos no meio ambiente regional, at mesmo as provveis conseqncias que devero sofrer as geraes futuras.

POLTICAS E DIRETRIZES PARA

OS RGOS ESTADUAIS E FEDERAIS
necessrio buscar maior descentralizao e aumento da representatividade
das entidades da sociedade civil no Conselho e nas Cmaras Especializadas do Copam,
especialmente nas Cmaras de Bacias Hidrogrficas e de Poluio Industrial. Sugere-se
uma composio tripartite (poder pblico, entidades profissionais/empresariais, movimentos sociais) com rotatividade das entidades e escolha das mesmas atravs de um
frum estadual de meio ambiente.
O controle da poluio industrial deve ser intensificado, inclusive sobre aquelas empresas que j obtiveram certificao ambiental (ISO 14000). Da mesma forma,
deve haver, por parte da Feam, o sistemtico acompanhamento do automonitoramento
realizado pelas empresas, alm do monitoramento de emergncia, no caso de acidentes.
Apoio poltico e financeiro, investimentos em infra-estrutura, equipamentos
e capacitao tcnica para a Feam, agilizando e melhorando a qualidade dos servios da
fiscalizao, controle e orientao na rea ambiental. Cabe sugerir Feam maior descentralizao e dinmica na implantao de programas de educao ambiental no interior, uma vez que ela possui uma diviso com essa finalidade.
Faz-se, entretanto, imprescindvel a criao de canais de disponibilizao de
informaes ambientais para o pblico em geral e para as prefeituras e entidades da
sociedade civil.
588

POLTICAS

DE

ABRANGNCIA MUNICIPAL

As atribuies da Curadoria do Meio Ambiente do Ministrio Pblico, aproximando o cidado do Poder Judicirio, devem ser mais bem divulgadas nos municpios.
preciso tambm desburocratizar o processo de formalizao de denncias sobre degradao ambiental e agilizar suas investigaes. Acordos e parcerias entre sociedade
civil e setores de meio ambiente das prefeituras devem ser incentivados como forma de
fornecer apoio tcnico e sistematizao de denncias. A informatizao das comarcas
fundamental para agilizar os procedimentos. Estes devem priorizar os acordos entre
poder pblico e fontes poluidoras.
Recomenda-se a criao e/ou consolidao de um setor de meio ambiente
nas prefeituras municipais, bem como o fortalecimento e maior organizao do Codema
e das ONGs. A implantao de programas de educao ambiental no municpio importante fator de mobilizao social e de aes coletivas. Assim, com uma maior conscincia ambiental da populao e um mnimo de organizao seriam criadas as condies
necessrias para um maior controle ambiental sobre fontes poluidoras pontuais, como
postos de gasolina, oficinas mecnicas, extrao de areia, garagens de nibus. Tambm
as atividades de minerao e garimpo de ouro e pedras preciosas passariam a ser mais
fiscalizadas e discutidas em termos de benefcios e desvantagens para o municpio.
A administrao do lixo urbano tem como alternativa a formao de consrcios entre municpios vizinhos, com a construo de aterros sanitrios conjuntos. Deve-se
considerar que os incentivos da nova Lei Estadual n 12.040 (ICMS Ecolgico) garantem,
em um ano, o retorno integral do investimento em construo de aterro sanitrio. Um sistema cotas-parte permite cobrir os custos operacionais nos anos subseqentes.
Da mesma forma, a ampliao da rede de esgoto sanitrio no meio urbano
deveria ser meta prioritria da administrao daqueles municpios onde ela ainda
precria. A implantao de sistemas de tratamento de esgotos domsticos, atravs da
criao de consrcios municipais uma alternativa vivel e recomendvel.
De forma geral, pode-se dizer que a perda relativa do poder, controle e influncia direta das grandes empresas sobre a produo do espao urbano-regional e sobre as
condies de reproduo das populaes locais, indica a necessidade de fortalecimento
de medidas e propostas que privilegiem outros atores para o desenvolvimento ambiental e urbano, em particular os poderes pblicos municipais e a sociedade civil organizada
A expanso do tecido urbano e o fortalecimento das articulaes urbano-rurais
sugerem a necessidade de repensar os padres de produo e ocupao do espao, incluindo a oferta de servios bsicos s diversas formas de assentamentos humanos encontradas na regio, muitas vezes no atendidas pelas administraes municipais por se
encontrar espacialmente isoladas das sedes dos municpios. Muitos desses assentamentos tm experimentado elevadas taxas de crescimento populacional e, conseqentemente, uma crescente demanda por investimentos ambientais urbanos.
Experincias j em curso na regio sugerem que novas formas de gesto
ambiental e urbana, incluindo aes consorciadas a nvel supramunicipal e atravs de
parcerias com as empresas e setores organizados da sociedade civil, encontram terreno
589

frtil em vrios municpios da bacia, podendo se fortalecer e dar origem a novas solues para velhos problemas urbanos e ambientais. Cabe destacar nesse sentido a experincia de parceria Amepi/Universidade, principalmente em relao educao ambiental, bem como o potencial de tratamento integrado das questes ambientais urbanas
embutido, pelo menos em tese, na proposta de criao da Regio Metropolitana do Vale
do Ao, atualmente em processo de formalizao na Assemblia Legislativa de Minas
Gerais. Caber aos prprios municpios, quando da operacionalizao dos mecanismos
de gesto metropolitana (ou mesmo microrregional, no caso dos consrcios), criar as
condies efetivas para uma redistribuio mais justa dos custos e benefcios econmicos, sociais e ambientais decorrente das atividades produtivas.
Quanto legislao ambiental, enfatiza-se a importncia da aprovao dos
projetos de lei existentes, bem como da elaborao de anteprojetos de forma participativa nos demais municpios. A legislao ambiental deve servir de direcionamento para
polticas de desenvolvimento econmico e planejamento territorial, instrumento de macropolticas e zoneamento econmico/ambiental do municpio. Assim, deve prever
canais de participao da sociedade na definio das diretrizes ambientais, bem como
prever formas de cooperao intermunicipais, mecanismos de monitoramento das atividades e planejamento criterioso da utilizao de recursos naturais.
Ainda no mbito das aes originrias do poder pblico municipal, deve-se
atentar para a atuao preventiva, envolvendo entre outras medidas a exigncia de
EIA/Rima para instalao de atividades e execuo de obras pblicas de grande porte,
controle de funcionamento de atividades impactantes atravs, por exemplo, da concesso e/ou renovao de alvars de licena de localizao ou similares. Tais aes
devem ser acompanhadas de audincias pblicas para discusso e definio da implantao dos projetos. A atuao municipal coercitiva envolve fiscalizao e aplicao
rigorosa das penalidades previstas na legislao, alm de formas de parceria com o Ministrio Pblico.
Quanto ao fortalecimento e/ou criao de canais de participao no mbito
dos municpios, ressalta-se o papel central dos Codemas, com composio tripartite (a
exemplo do de Ipatinga), alm do incentivo a fruns locais de definio de diretrizes
para as polticas municipais de meio ambiente.

POLTICAS EMPRESARIAIS
Considerando especificamente as estratgias empresariais na regio, alguns
aspectos devem ser destacados, pois tm influncia direta na formulao de polticas.
Inicialmente, a relao das empresas da bacia com as estratgias corporativas dos grupos
industriais a que pertencem. Decises quanto localizao das plantas industriais,
escala de produo, ao mix de produtos e seleo de alternativas tecnolgicas resultam,
primeiro, das opes estratgicas das corporaes qual as firmas fazem parte e, segundo, das suas particulares dotaes de recursos (operacionais, organizacionais, tecnolgicos etc.). Assim, justificam-se possveis ineficincias nas polticas regionais ou locais de
proteo ao meio ambiente.
590

Restries instalao/expanso de empresas poluentes em alguns municpios, Estados ou regies no garantem menor deteriorao ambiental. As corporaes
industriais multiplantas podem realocar investimentos entre suas diversas unidades operacionais. As regulamentaes locais contra, por exemplo, processos poluentes podem
gerar somente diferentes alocaes espaciais de recursos e, conseqentemente, uma
reduo circunscrita do impacto ambiental. Alm do mais, a nova alocao pode ser
menos eficiente do ponto de vista da competitividade industrial e do bem-estar.
Do ponto de vista ambiental, para que polticas locais sejam eficientes, necessrio que o especfico espao possua vantagens econmicas no degradantes do
meio ambiente e que s so acessveis por empresas nele instaladas. Em suma, as polticas de proteo ao meio ambiente devem ter no espao de valorizao do capital um
ponto central para alcanar eficincia mxima. Esse espao pode ser muitas vezes o pas
ou um conjunto de municpios, e no somente um nico Estado ou municpio.
As polticas de proteo ao meio ambiente que tm como referncia os mecanismos de mercado e as assimetrias competitivas intra-setorias particularmente as
tecnolgicas podem ser eficientemente utilizadas na busca de uma estrutura produtiva menos agressiva ao meio ambiente. Eficincia que pode ser avaliada sob dois pontos
de vista: primeiro, no produz impactos externos indstria em questo; segundo, no
distorce os critrios de seletividade concorrencial estritamente econmicos.
Uma poltica de proteo ambiental que desestimule o uso de tecnologias
agressivas ao meio ambiente (por exemplo: aumento de impostos sobre o lucro lquido
das empresas que utilizam processos poluentes) ser eficiente se as empresas forem
capazes de recombinar os fatores de produo. Nesse caso, os maiores custos operacionais resultantes dos maiores impostos deixaro de onerar uma empresa inovadora. As
firmas inovadoras poderiam reconverter rapidamente sua base tcnica. As imitativas
seriam desoneradas aps um certo perodo de tempo, que seria inversamente proporcional ao volume de investimento tecnolgicos e taxa imposta. As empresas conservadoras seriam as mais apenadas, pois teriam de arcar com impostos por mais tempo.
Como estmulo, sugerem-se linhas especiais de financiamento sustentadas
pelos impostos coletados de firmas poluidoras do meio ambiente, o que reduziria a necessidade de aportes externos de recursos. As empresas menos eficientes (imitativas e
conservadoras) financiariam parcialmente a reconverso tecnolgica. Quanto mais intensas e rpidas fossem suas mudanas tcnicas visando processos produtivos no poluentes, menos apenadas seriam. Quando a reconverso tcnica se completasse, o volume
de impostos arrecadados tenderia a zero.
Por meio dessas polticas pblicas, geram-se estmulos de mercado pr-proteo ambiental e que so associados s estratgias de capacitao tecnolgica das empresas. As firmas mais eficientes em termos econmicos e tecnolgicos sero, provavelmente, as mais eficientes no que tange proteo ambiental. No h, portanto, ruptura
dos mecanismos de seletividade estritamente econmicos, mas uma ampliao das assimetrias competitivas que se verificariam no decorrer do processo competitivo. A proteo ambiental passaria a ser mais um critrio de eficincia sob o acicate da concorrncia.
591

Para uma maior eficincia dessa poltica deve se ter tambm como referncia as assimetrias tecnolgicas interindstrias. Uma poltica mais eficiente seria aquela
que apenasse tambm o setor gerador de tecnologias. Nesse caso, um imposto sobre o
preo de produtos poluentes e subsdios para produtos no poluentes. Desse modo,
toda a cadeia industrial direcionar-se-ia para inovaes minimizadoras de impactos
ambientais: as empresas ofertantes de tecnologia tenderiam a produzir um mix de produtos no poluentes, pois so mais competitivos, e as empresas demandadoras de tecnologia optariam por tecnologias no poluentes, que, alm de mais baratas, as isentam
de impostos punitivos.
A proposta de taxao um dos modos no o nico de se criarem custos
diferenciados entre as diversas empresas. Crditos seletivos para investimentos em P&D,
ampliao da capacidade produtiva ou financiamento de capital de giro, acesso preferencial infra-estrutura pblica, depreciao acelerada de ativos, aval dos rgos pblicos
para captao de recursos podem ser outros mecanismos geradores de assimetrias.

PROPOSTAS PARA SETORES ESPECFICOS

DAS ATIVIDADES ECONMICAS
INDSTRIAS
Tendo em vista que a siderurgia instalada na bacia tem hoje uma produo anual
de aproximadamente seis milhes de toneladas e mesmo considerando que os termos de
compromisso vm sendo cumpridos pelas quatro empresas, ainda que parcialmente, recomenda-se maior freqncia nas vistorias efetuadas pela Feam, pelas seguintes razes :

a enorme carga de efluentes lquidos lanada diariamente nos corpos dgua,

bem como o volume de resduos slidos produzidos no processo industrial;
a poluio atmosfrica continua atingindo hoje as reas urbanas de Baro de
Cocais, Itabira, Joo Monlevade, Ipatinga, Coronel Fabriciano e Timteo,
alm de reas rurais nos municpios de Bela Vista de Minas, Nova Era e So
Domingos do Prata.

Dada a importncia de sua participao na produo total de siderrgicos da

regio (64% em 1994), a Usiminas responde por parcela significativa do total de poluentes lanados no Rio Piracicaba. Assim, uma poltica que opere na lgica da reduo
quantitativa do volume de poluentes hdricos dever pautar-se necessariamente por uma
ao concentrada sobretudo em empresas com esse nvel de produo. Tal argumento
ainda mais consistente quando se sabe que a empresa atravessa uma fase excepcional do
ponto de vista de sua capacidade financeira, dispondo de recursos compatveis com um
investimento ambiental mais significativo do que o realizado atualmente.
A natureza das tecnologias e das linhas de produtos buscadas pela Usiminas e
pela Acesita faz com que elas sejam, endogenamente, mais poluentes do que as demais.
Tais caractersticas sugerem a proposio de que essas empresas devam gastar com tecnologias antipoluio de forma pelo menos proporcional aos benefcios adicionais que
auferem por adotar processos poluentes.
592

Na hiptese de um aumento linear do rigor do controle ambiental na regio,

no parece provvel que essas empresas, em virtude de sua situao atual e das caractersticas do mercado em que atuam, venham a deslocar-se espacialmente. A nica possvel exceo a Cosgua, dado o seu menor porte e diversificao. No entanto, esse
fechamento teria um impacto pouco significativo no volume total de produo efetuado
regionalmente. Tal concluso tambm aponta para o fato de que a dicotomia entre produzir e preservar , em parte, uma falcia. Mesmo mantendo os nveis atuais de produo, h muito espao para ampliar significativamente o controle ambiental na regio.
Tanto a legislao quanto os processos de monitoramento parecem pouco
adequados para captar e interpretar os reais impactos ambientais dessas indstrias no Rio
Piracicaba e nas populaes que dele se beneficiam. A automonitorao no parece o
instrumento de monitoramento mais adequado para assegurar a melhoria da qualidade
ambiental das guas do Piracicaba.
Esses resultados sugerem que, do ponto de vista da formulao de polticas
pblicas de controle ambiental, nem sempre a hiptese de que o mais moderno o mais
limpo realista. H que investigar, para cada setor industrial, suas caractersticas, a natureza
dos equipamentos utilizados, suas estratgias empresariais e suas estratgias espacias.
Finalmente, as polticas pblicas relativas s indstrias devem ter como referncia trs aspectos bsicos:

as polticas de proteo ambientais devem abranger todo o espao econmico

e no somente espaos regionais ou locais;
as polticas industriais que tm com referncia uma determinada indstria
devem considerar as especificidades interindustriais e intraindustriais.
possvel direcionar as assimetrias competitivas pr-proteo ambiental sem
criar mecanismos intensamente deformadores da eficincia estritamente
econmica. A seleo de instrumentos fiscais (impostos indiretos e diretos,
isenes fiscais) e financeiros (linhas de crditos seletivos, taxas de juro
reduzidas, maiores prazos de amortizao) um mecanismo convencional
de poltica industrial que pode incorporar como critrio o grau de proteo
ao meio ambiente;
as polticas industriais setoriais e sistmicas pr-competitividade e desenvolvimento tecnolgico podem apresentar complementaridade com polticas de proteo ao meio ambiente. Uma referncia comum a essa questo
seria a incluso dos aspectos ambientais no processo de qualificao da mode-obra e o direcionamento de instituies pblicas e privadas de ensino e
pesquisa para o desenvolvimento de processos produtivos menos agressivos
ao meio ambiente.

Entre as medidas prticas imediatas, sugere-se que as empresas incorporem

em suas polticas de meio ambiente os seguintes aspectos:

prioridade para o controle da poluio durante todo o processo produtivo, enfatizando as mudanas tecnolgicas e no apenas a reviso de procedimentos;
593

gesto ambiental que englobe sade e segurana do trabalhador;

investimento em tecnologias poupadoras de energia;
integrao gesto ambiental de etapas pr- e ps-produo, como fornecimento, distribuio e comercialzao;
abertura dos ndices de monitoramento ambiental para o pblico externo, de
forma sistemtica;
contabilidade ambiental: apurao do passivo ambiental e incluso nas contas
patrimoniais;
incentivo ao gerenciamento ambiental, a programas internos de educao ambiental e adoo de staff interdisciplinar nos departamentos de meio ambiente.

MINERAO

GARIMPO

Considerando a volumosa carga de slidos lanada diariamente nos cursos

dgua pelas atividades da minerao de grande porte e, conseqentemente, o alto nvel
de assoreamento de crregos, rios e reservatrios, principalmente no alto e mdio Piracicaba, recomenda-se a implantao, pela Feam, de um sistema permanente de monitoramento da operao das mineradoras, desde a extrao, processamento na mina, barragens de rejeitos at a recuperao das reas mineradas.
imprescindvel garantir a execuo, por parte das mineradoras, do Plano de
Recuperao de reas Degradadas (PRAD) em vrias reas do municpio de Santa Brbara, Nova Era (regio do Piarro) e Antnio Dias (regio de Hematita). Essas reas
tornaram-se microdesertos e esto efetivamente contribuindo para agravar o quadro
de eroso e assoreamento na bacia.
Os exames para a determinao da concentrao de ferro, realizados pelos
laboratrios das grandes mineradoras, exige grande consumo de mercrio, que rotineiramente lanado nos cursos dgua como rejeito domstico. Tal irregularidade demanda providncias urgentes por parte das empresas e da fiscalizao da Feam.
A caracterizao dos impactos da minerao deve considerar a atividade como
um processo entrpico, com um grande consumo de matria e energia. Nesse sentido, a
anlise de seus impactos passa necessariamente pela anlise da eficincia na utilizao
dos insumos, ou seja, utilizao de tecnologias que reduzam as perdas entrpicas de
processo produtivo e a utilizao de novos insumos ou tcnicas de produo menos poluentes e adaptadas s condies fsicas e geolgicas do ambiente.
A grande mobilidade e rotatividade dos garimpos de ouro, principalmente no
mdio e alto Piracicaba, dificultam o trabalho da fiscalizao ambiental. Sugere-se a
organizao de um trabalho conjunto da Feam com as prefeituras municipais, que conhecem bem a situao dos garimpeiros que operam nos municpios.
Como sugesto biotecnolgica Feam, para controle da emisso de metais
pesados, destaca-se o incentivo ao uso de retortas nos garimpos de ouro, mtodo de fundamental importncia para a reduo de at 49% das emisses de mercrio durante a
queima do amlgama. O controle do mercrio importado tambm imprescindvel, j
594

que 40 a 50% do total que chega ao pas vai diretamente para os garimpos, escapando,
portanto, ao controle legal. A incluso dos riscos da atividade garimpeira em programas
de educao ambiental uma necessidade imediata para a regio.

AGRICULTURA

PECURIA

Prope-se, como alternativa para os pequenos agricultores da regio, a criao de um canal direto entre produtores e consumidores, com o apoio das prefeituras
municipais, de forma a incentivar a comercializao de gneros alimentcios na regio,
atravs de feiras ambulantes ou do fornecimento de alimentos para a merenda escolar da
rede municipal e estadual. Os consumidores obteriam produtos de boa qualidade relativamente baratos e os agricultores poderiam melhorar sua renda.
Sugere-se tambm o aproveitamento das potencialidades da regio (condies agroclimticas, disponibilidade de terras, proximidade de grandes centros consumidores, como o AUVA e Belo Horizonte) para implantao de projetos de fruticultura.
A insero da questo ambiental nos cursos do Senar e na extenso rural da
Emater dar aos agricultores oportunidade de obter informaes bsicas sobre manejo
adequado do solo, eroso, uso e manuseio de agrotxicos, preservao de nascentes,
queimadas etc.

COBERTURA VEGETAL

MONOCULTURA

DE

EUCALIPTO

Sugere-se maior divulgao e discusso do contedo da Lei Florestal de Minas

Gerais (N0 10.561, de 27/12/91), que define de forma detalhada as obrigaes e requisitos
para o consumo de matria florestal, desde a implantao do plano de manejo florestal, do
plano de auto-suprimento at o contedo dos termos de compromisso entre produtores,
intermedirios e consumidores, alm da fiscalizao do Instituto Estadual de Florestas.
Sugere-se no apenas a manuteno das reas de preservao com espcies
nativas, mas a adoo de medidas diversificadas para minimizar os impactos ambientais
advindos da implantao de grandes reas de monocultura de eucalipto, em regime de
cortes sucessivos a cada sete anos. Entre elas destacam-se:
implantao de corredores de vegetao nativa (faixas de interligao) entre
as reas de preservao nos grandes plantios, contribuindo para manter a fauna
regional;
utilizao racional, equilibrada e planejada dos agrotxicos;
manejo integrado de pragas nos plantios de eucalipto, j que existe tecnologia
disponvel em Minas Gerais;
eliminao do uso sistemtico do fogo na limpeza, no preparo para o plantio ou
aps o corte raso das rvores;
consorciamento de culturas com espcies leguminosas (resistentes ao sombreamento entre as fileiras de eucalipto), que contribuem para a fixao do
nitrognio e melhoram o processo de mineralizao dos resduos nos solos;
programas de plantio de matas ciliares nas duas margens do Rio Piracicaba
como alternativa para a reduo do elevado nvel de assoreamento no seu leito.
595

EDUCAO AMBIENTAL
Programas de educao ambiental so fundamentais no processo de mudana de comportamento das empresas, rgos governamentais e comunidades locais.
Portanto, o pblico-alvo deve abranger, alm da populao em geral, os empresrios, tcnicos e funcionrios das empresas, administradores e tcnicos dos diferentes rgos
governamentais.
A experincia tem demonstrado que tais programas s atingem seus objetivos a mdio e longo prazos, devendo para isso contar com a mobilizao das comunidades locais, atravs do planejamento de forma participativa, basear-se e estruturar-se a
partir da realidade local, alm de contar com a participao de agentes internos comunidade (professores, lderanas etc.) como elementos de divulgao permanente de
idias e informaes naquele grupo social.
Prope-se a continuidade dos programas de educao ambiental no mdio Piracicaba e a realizao de programa semelhante no Vale do Ao, seguindo as diretrizes utilizadas, aprofundando e ampliando o envolvimento dos agentes locais (urbanos e rurais) e
envolvendo outras parcerias, como ONGs, Codemas, prefeituras municipais, empresas etc.
preciso realizar programa de fortalecimento institucional da sociedade civil, como capacitao gerencial e democratizao de informaes relativas a fontes de
recursos para projetos ambientais.

CONTINUIDADE DOS ESTUDOS E PESQUISAS

Quanto eroso, recomenda-se o desenvolvimento de estudos (com parceria
universidade-empresa-administrao pblica) para a caracterizao dos solos da bacia,
a identificao e quantificao de reas crticas atravs de tcnicas de sensoriamento
remoto e detalhamento dos processos mecnicos e qumicos da eroso ali presentes.
Assim, poder-se-ia determinar, por exemplo, a degradao fsica especfica da bacia e a
velocidade mdia de reduo da espessura da camada de solo. Os dados obtidos seriam
disponibilizados para quaisquer usurios. Outro importante estudo, intimamente relacionado questo da eroso, refere-se ao comportamento espacial e evoluo temporal
dos dados hidrolgicos em cada uma das sub-bacias, tais como: mapeamento e anlise
de tendncias de precipitao pluviomtrica, vazo e evapotranspirao.
Em virtude do impacto das atividades de garimpo na bacia, importante
estudar o efeito de metais pesados em organismos (no apenas em peixes, como efetuado neste Programa), uma vez que o mercrio e o chumbo, por exemplo, por ser altamente txicos e cumulativos, penetram na cadeia alimentar e podem atingir o homem.
Sugere-se um estudo desses elementos em organismos planctnicos, que esto na base
da cadeia alimentar e, portanto, so reservatrios de metais pesados com ndices muito
elevados. importante que se estabeleam alternativas tecnolgicas para o controle de
metais pesados no ambiente, o que deve envolver monitoramento e controle rigorosos
dos sistemas aquticos. Novos estudos usando extratores, que podem indicar a frao
disponvel de metais pesados, devem ser realizados, possibilitando a determinao da
real quantidade desses elementos no meio.
596

Do ponto de vista da continuidade dos estudos sobre o processo de urbanizao e das condies sanitrias e ambientais e sua gesto, dois aspectos metodolgicos
devem ser ressaltados:
necessidade de desenvolver estudos visando construo de ndices e medidas de urbanizao que levem em conta os impactos ambientais nos espaos
produzidos, a exemplo dos ndices sanitrios propostos neste trabalho;
necessidade de se ter conscincia de que o estudo dos aspectos ambientais no
contexto da problemtica urbano-rural no deve configurar uma perspectiva
de anlise distinta de outros aspectos enfatizados nos estudos urbanos contemporneos que privilegiam formas de gesto e produo do espao. Na bacia do
Piracicaba, os processos recentes de privatizao e de participao da sociedade civil devem ser centrais nas anlises e propostas.
Sugere-se o desenvolvimento de estudos de percepo ambiental, bem como
o acompanhamento da gesto ambiental das empresas, em especial aquelas certificadas
(ou em processo de certificao) pela ISO 14000. Cabe tambm aprofundar estudos
sobre a atuao do Ministrio Pblico e das ONGs ambientais, alm de estudos comparativos sobre a legislao ambiental dos municpios. Igualmente importantes so os
estudos acerca de tecnologias ambientais. Por fim, cabe ressaltar a importncia da construo de uma metodologia de ndices de interveno ambiental.
Nesse sentido, a utilizao dos ndices de qualidade da gua calculados no
mbito deste Programa vista como uma possibilidade concreta de adoo de uma ferramenta capaz de monitorar as mudanas da qualidade da gua em funo das medidas
adotadas pelas empresas, resultado de acordo com a Feam. Tais ndices permitiro uma
avaliao mais rpida e aprofundada da qualidade da gua, na medida em que integram
parmetros/variveis fsicas, qumicas e biolgicas, por isso mesmo capazes de apontar
alteraes e indicar as condies predominantes ao longo dos cursos dgua da regio.

597

14. UMA PROPOSTA

METODOLGICA
INTERDISCIPLINAR

.....................................

HIC RHODUS, HIC SALTA

frase de Esopo que d ttulo a este item

tem tradio ilustre nas cincias sociais. Foi
usada num texto clebre para provocar uma
resposta que, em termos mais pedestres, seria a seguinte: Prova agora o que prometeste! No caso deste relatrio, trata-se de explicitar a metodologia interdisciplinar em estudos ambientais, prometida na
apresentao do projeto como um dos objetivos centrais da proposta.
Uma parte no desimportante dessa resposta teria que considerar as vicissitudes do prprio
processo de constituio e dinmica do trabalho como
um aspecto central do processo. Isto , num projeto
multidisciplinar, multiinstitucional, interdisciplinar
e que se pretende mesmo transdisciplinar, no sentido em que o termo foi definido no Captulo 5, as
formas de montagem e interao, o funcionamento,
os mtodos de integrao, de socializao de linguagens e conceitos, a busca de princpios unificadores,
tudo decisivo para o xito do processo. Descrever
esses mtodos, relatar essa experincia, moda dos
antroplogos, talvez se imponha como exigncia em
estudos como o que este relatrio reporta.
Trata-se, enfim, de reconhecer a existncia
de redes que se entrelaam, interagem, influenciamse e envolvem desde dimenses subjetivas, inescapveis, at as referentes ao gerenciamento de recur-

Joo Antnio de Paula (coord.)

Alisson F. Barbieri
Ariaster B. Chimeli
Cludio B. Guerra
Elena C. Landau
Fbio Vieira
Francisco A. R. Barbosa
Haroldo Gama Torres
Helosa S. M. Costa
Leonardo P. Guerra
Roberto Lus de M. Monte-Mr
Rodrigo F. Simes
Tnia M. Braga

599

sos financeiros, s culturas especficas das diversas instituies envolvidas etc. Reconhecer a importncia desses aspectos, enfrentar o cotidiano de pequenas precariedades
e aborrecimentos talvez seja o inimigo oculto que assombra uma grande parte dos projetos, tanto mais perigoso quanto maiores e complexas as ambies dos projetos. No
ocioso encerrar essa meno sem extrair uma lio, de resto bastante sabida, que atribui
peso decisivo para o sucesso dos projetos capacidade que demonstrem de vencer os
pequenos obstculos cotidianos.
No faremos tal crnica aqui. Contudo, essencial insistir que a proposta
metodolgica que acabou plasmando o Programa organizando sua estrutura de investigao e exposio e centrada na bacia hidrogrfica como base de integrao disciplinar no nasceu pronta e acabada, que a descoberta e adeso a essa referncia, que a
descoberta da sua eficcia heurstica e integradora, resultou de um longo processo de
convencimento e descoberta recproca.
A descoberta do rio como validade de anlise integrada foi uma revelao. A
escolha dos pontos amostrais, a escolha dos parmetros, os significados das medidas
obtidas funcionaram como uma estrutura imantada, que atraiu outros olhares e cuidados
alm que os dos bilogos lhes dirigem. Economistas, engenheiros, urbanistas, sanitaristas, mdicos, historiadores, gegrafos, demgrafos, gelogos, debruaram-se sobre os
mesmos indicadores e buscaram explicar, a partir das medidas que o rio oferecia, a realidade ambiental regional. Isto , buscou-se explicar como as diversas atividades antrpicas impactam o meio ambiente, a partir dos resduos de sua ao que so carreados para
o rio, alterando a qualidade fsica e qumica de suas guas e de suas comunidades zooplanctnicas, fitoplanctnicas, bentnicas e nectnicas.
como se cada estao ambiental escolhida se ampliasse, expressando atividades econmicas, estrutura urbana, culturas, comportamentos, polticas e instituies,
e no registro singelo do parmetro medido se manifestasse a prpria prefigurao da
totalidade. Cada estao amostral, cada parmetro medido foram tomados como universos plenos a serem decifrados, sntese dos mundos complexos que os cercam e que esto
refletidos na aparente estreiteza de um nmero, uma ordenao, um inventrio.
Tomou-se o indicador como ndice do mundo, a senha que permitiu uma
aproximao da totalidade. Foi uma aposta audaciosa que exigiu esforo continuado,
recursos financeiros considerveis, equipe numerosa e diversificada. Ao final temos o
que apresentar; ao desafio Hic Rhodus, Hic Salta, saltamos. possvel que, com
razo, algum ponha reparos ao salto. Era e possvel salto melhor, mais elegante. No
tivemos tempo suficiente para aquela simplicidade que s o tempo e a longa maturao
so capazes de construir.

PARMETROS E MATRIZES
Quanto mais a realidade da complexidade se impe a todos os campos do
conhecimento, mais se faz necessria a construo de indicadores que consigam expressar a diversidade dos mundos que se busca entender. Se esse objetivo perseguido pela
cincia desde sempre, contemporaneamente essa caminhada tem adquirido outras e
600

mais imediatas implicaes. Em reas como as das cincias ambientais, a necessidade

de indicadores seguros e prticos da realidade ambiental uma exigncia que transcende o campo cientfico, instrumento de monitoramento, objeto de apreciao e
aperfeioamento de polticas etc.
Contudo, preciso acautelar-se contra uma certa fetichizao da medida, que
comum acometer certas perspectivas. Construir instrumentos seguros, desenvolver
mtodos confiveis de medida, so objetivos que no podem divorciar-se dos esforos
de entendimento desses indicadores dentro do quadro mais geral de seus determinantes. Isto , os indicadores s so expressivos, s so inteligveis, quando no contexto dos
vrios elementos que compem a totalidade. Trata-se, assim, de reconhecer que os indicadores s so capazes de, efetivamente, descrever a realidade, quando esta for tomada
como totalidade articulada e em movimento. Da que, quando se tomar um indicador
especfico, por exemplo, no campo da qualidade fsica e qumica das guas de um rio, o
que efetivamente se est considerando o conjunto das determinaes naturais (a geoqumica do rio), sociais, econmicas, polticas e culturais, que se expressam num certo
Ph, numa certa alcalinidade, numa certa concentrao de nutrientes etc. Ou seja, o
indicador tomado isoladamente, sem as referncias devidas a seu contexto natural e
histrico, uma abstrao destituda de valor heurstico.
Neste Programa foram mobilizados diversos indicadores, diversas disciplinas, diversas especialidades temticas. No campo das cincias biolgicas, pesquisaramse diversos ambientes e comunidades e buscou-se transformar os resultados obtidos em
indicadores de qualidade ambiental. Foi o caso do estudo com trmitas e insetos galhadores, que fornece elementos para a compreenso do grau de comprometimento ambiental de certos ecossistemas. Tambm indicadores importantes da biodiversidade regional, e da aproximaes realidade ambiental como um todo, foram os estudos sobre os
primatas, os pequenos mamferos e a avifauna regional, ainda mais expressivos porque
relacionam diretamente tamanho e biodiversidade dos hbitats biodiversidade da
fauna regional como um todo. Isto , o estudo integrado desses aspectos coloca em tela
no s as dimenses faunsticas e florsticas da regio, bem como aquelas derivadas do
uso e posse da terra, tecnologias, processos de trabalho, polticas pblicas e privadas,
culturas e comportamentos etc.
decisivo para a compreenso do que se buscou fazer neste Programa no
perder de vista que a abordagem metodolgica adotada entende a realidade ambiental
como totalidade, isto , como processo global resultante de interao de esferas naturais
e histricas de elementos biticos, abiticos e scio-econmico-culturais. Contudo, seja
para efeitos prticos, referentes identificao e interveno sobre determinantes especficos da realidade ambiental, seja para efeitos analticos, da ordem da classificao,
exame, descrio e interpretao dos fenmenos, impunha-se algum procedimento parcelizador da totalidade, que identificasse seus elementos constitutivos principais e que
tambm fosse capaz de sntese, de integrao das diversas partes em que se o dividiu.
Esse procedimento metodolgico, que, partindo da totalidade, a desdobra em
seus elementos constituintes, para depois voltar a reintegr-los num todo compreensivo
e significante, foi construdo neste projeto a partir da seqncia seguinte:
601

602

1o momento: a escolha do rio, a bacia do Rio Piracicaba, como complexo

capaz de expressar o ambiente, como documento fundamental da realidade
ambiental regional; isto , a suposio bsica foi que os principais processos
naturais e antrpicos da regio refletem-se, de variadas maneiras, e que traos
significativos desses processos podem ser encontrados, medidos e interpretados a partir do exame de parmetros fsicos, qumicos e biolgicos das guas,
sedimentos e comunidades faunsticas e florsticas presentes no rio.
2o momento: tendo adotado o rio como corpo-testemunho da realidade ambiental, o segundo passo foi o agrupamento dos parmetros e variveis bsicos que
seriam medidos e interpretados. Para efeito de anlise, agrupou-se o conjunto
de aspectos mobilizados na compreenso da realidade ambiental regional e que
tiveram o rio como documento-reflexo, em seis grandes blocos, que foram organizados sob a forma de matrizes: Matriz I (fsico-qumica); Matriz II (biodiversidade); Matriz III (atividades antrpicas); Matriz IV (insumo-produto); Matriz V
(interveno ambiental); Matriz VI (desenvolvimento sustentvel).
O tratamento quantitativo o efetivo preenchimento das matrizes e a operacionalizao de seus indicadores no foi realizado inteiramente pelo projeto, isto , nem todas as matrizes foram objeto de preenchimento
e teste emprico.
Das seis matrizes, a IV (insumo-produto) foi preenchida tentativamente no trabalho de Ariaster B. Chimeli listado ao final deste relatrio. Duas
no foram preenchidas, a III (atividades antrpicas) e a VI (desenvolvimento
sustentvel). E trs, a I (fsico-qumica), a II (biodiversidade) e a V (interveno
ambiental), tiveram seus parmetros bsicos medidos, em parte ou integralmente, ainda que seus resultados no tivessem sido trabalhados nas matrizes.
Contudo, esse resultado incompleto, as lacunas no preenchimento
e eventual clculo das matrizes, no comprometeu o essencial do esforo metodolgico perseguido pelo projeto, que basicamente procurou construir duas
coisas: 1. buscar entender a realidade ambiental a partir de perspectiva interdisciplinar, isto , que efetivamente incorporasse as dimenses naturais e sociais da realidade; 2. tornar vivel um mtodo de investigao que efetivamente
integrasse as diversas disciplinas num todo coerente e operacionalizvel.
Esses dois ncleos centrais da metodologia perseguida foram alcanados. Tanto a escolha do rio como testemunho quanto a construo das
matrizes de componentes da realidade ambiental refletida pelo rio materializam um esforo metodolgico que traz contribuio para os estudos ambientais entre ns.
3o momento: finalmente, o terceiro momento , de novo, sinttico, recupera
e articula as matrizes numa forma de organizao dinmica em que o rio como
que se desdobra em trs: o rio atual, fruto da ao antrpica expressa pela
combinao das matrizes III, IV e V; o rio natural, uma abstrao terica, que
toma os parmetros fsicos e qumicos de suas nascentes, sua geoqumica bsi-

ca, e projeta a sua biodiversidade potencial (matrizes I e II) levando em

conta parmetros tericos para um rio com aquela geoqumica, com aquele
gradiente de altitude, supondo cobertura vegetal original da bacia e sem
nenhum impacto antrpico. Isto , o rio natural seria o rio tal qual o primeiro
colonizador teria encontrado, possvel de ser reproduzido teoricamente a
partir de parmetros abstratos dados pela literatura pertinente. Finalmente, o
rio possvel, que o rio que pode ser melhorado pela ao combinada de
diversas intervenes, sintetizadas na matriz V, que a matriz de interveno ambiental modificada, sintonizada com o objetivo do desenvolvimento
sustentvel expresso pela matriz VI. Ou seja, o rio possvel a meta a ser
perseguida tomando em conta sua situao atual, o rio atual, e a pura abstrao terica do rio natural.

AS MATRIZES E OS RIOS
O que se segue uma exposio esquemtica das matrizes e rios da metodologia do projeto. Como j foi dito, algumas dessas matrizes tiveram tratamento quantitativo rigoroso, como no caso da matriz IV. Outras, como a V, tm como parmetros
apenas variveis passveis de ordenao ou de atribuio de intensidade ou presenaausncia. Desse modo, a leitura correta das matrizes e dos rios-sntese implica entender
todo o conjunto como um roteiro compreensivo e abrangente da realidade ambiental,
organizado de tal forma que seus elementos principais esto explicitados, bem como
suas interaes substantivas. Trata-se, nesse sentido, de um instrumento metodolgico
dotado de plasticidade suficiente para ser adaptado a diversos contextos, realizando
assim a mais essencial das caractersticas de qualquer metodologia que pretenda alguma universalidade.
Por fim registre-se que essa proposta metodolgica o primeiro resultado de
um processo em curso, que ser certamente modificada em funo de novos estudos e
crticas que a venham motivar.
A ARTICULAO DOS PARMETROS: AS MATRIZES DE INTEGRAO
A Matriz Fsico-Qumica (I)
A Matriz de Biodiversidade (II)
A Matriz de Atividades Antrpicas (III)
A Matriz de Insumo-Produto (IV)
A Matriz de Interveno Ambiental (V)
A Matriz de Desenvolvimento Sustentvel (VI)
A SNTESE: OS TRS RIOS
O Rio Natural > RN = f (I, II)
O Rio Atual > RA = g (RN, III, IV, V) => g (I, II)
O Rio Possvel > RP = h ( RA, V) => h(III, IV) => h(I, II) <=> w (VI)
Sendo que: RN>RP>RA
603

Nessa notao, as matrizes que levam o sinal que indica o apstrofo, as linhas
colocadas acima e direita dos nmeros em algarismos romanos, so matrizes modificadas, isto , resultantes de intervenes ambientais que alteram suas condies originais.
O rio natural, RN, o rio considerado como anterior s atividades antrpicas.
Ele uma abstrao terica construda a partir de parmetros atribudos pela literatura
cientfica para guas com aquela geoqumica e condio natural. Trata-se, nesse sentido,
de construir um artifcio analtico-comparativo que permita atribuir o mximo de biodiversidade possvel para um rio com aquelas condies naturais, supondo a ausncia
de atividades antrpicas.
Esse artifcio terico permite estabelecer numa espcie de horizonte de qualidade ambiental que balizar os esforos de modificao da interveno ambiental
sintetizados na matriz V, que a da interveno ambiental modificada, em sintonia com
o objetivo de desenvolvimento sustentvel.
O Rio Natural assim tomado como realidade fsico-qumica-bitica, expressa pelas matrizes I e II, isto , a realidade fsico-qumica-bitica do rio, idealmente
considerado, sem qualquer impacto antrpico, representando, portanto, a fronteira potencial mxima de qualidade ambiental do rio, dadas as suas caractersticas naturais.
O rio atual, RA, o rio natural sobre o qual se aplica certo conjunto de atividades antrpicas (matriz III), segundo certa matriz tecnolgica (matriz IV), informada por
uma determinada conscincia-prtica ambiental expressa na matriz V, resultando da o
rio tal como foi detectado pelas pesquisas de campo realizadas e que esto sintetizadas
nas matrizes I e II, que representam respectivamente a realidade fsico-qumica e
bitica do rio hoje.
Por definio a qualidade ambiental do rio atual inferior qualidade ambiental do rio natural, isto , f (I, II) > f(I, II). Nesse passo, incorporado metodologia
um elemento dinmico que permite tanto avanos cognitivos quanto a construo de
instrumentos de monitoramento interveno prtica. Isso dado pela construo da
matriz V, a matriz de interveno ambiental modificada, que, incidindo sobre o rio
atual, isto , sobre as matrizes III, IV, modifica-as, transformando-as em III e IV, isto ,
em atividades antrpicas comprometidas com a sustentabilidade, resultando disso um
novo quadro fsico-qumico-bitico, expresso nas novas matrizes I e II, que tm qualidade ambiental superior s matrizes I e II. Essa nova realidade ambiental sintetizada na matriz VI, Matriz de Desenvolvimento Sustentvel, que expressa uma realidade
ambiental superior ao quadro atual e permanentemente passvel de modificao, de
melhoria mediante monitoramento e intervenes sistemticas, tomando em conta os
parmetros tericos fornecidos pelas matrizes I e II.
As matrizes I, II, III e IV e suas respectivas variantes apresentam ao final uma
indicao da possibilidade e dos elementos bsicos que poderiam compor ndices
ambientais. No caso da matriz I, trata-se de ndice efetivamente construdo, cuja metodologia foi descrita no captulo 8, e que aparece na matriz como ndice Fsico-Qumico.
A matriz II tambm apresenta ao final indicador-sntese, o ndice Biolgico,
cuja metodologia tambm est descrita no captulo 8. A partir disso, possvel, como
604

funo do ndice Fsico-Qumico e do ndice Biolgico, chegar-se ao ndice de Qualidade da gua, que est ao final da matriz II.
A matriz III tambm pode ser sintetizada. Essa sntese aparece na matriz
como ndice Scio-Econmico. Existem vrias aproximaes a esse ndice na experincia internacional, e uma das mais conhecidas o ndice de Desenvolvimento Humano, criado pelo Banco Mundial.
Trata-se de tema controverso. Neste projeto procurou-se constituir um caminho metodolgico que respondesse alguns dos questionamentos mais frenqentes s
metodologias sobre montagens de ndices, que quanto generalizao indevida feita a
partir deles, freqentemente construdos com dados agregados e no-espacializados, que
acabam por apagar diferenas sociais, regionais, culturais e econmicas importantes.
Buscou-se, neste projeto, metodologia que conseguisse captar as especificidades ambientais locais sem perder de vista o contexto mais amplo, cotejando os resultados encontrados com as referncias gerais pertinentes.
Ainda que um ndice Scio-Econmico no tenha sido efetivamente medido, o projeto estabeleceu as bases metodolgicas para a sua construo. A matriz V
apresenta ao final esquema bsico para a montagem do ndice de Qualidade Ambiental,
que seria funo do ndice de Efetividade da Interveno Ambiental e suas incidncias
sobre os ndices de Qualidade da gua e Scio-Econmico.
O que se vai ler a seguir uma apresentao da configurao bsica das matrizes. Se uma delas, a IV (Insumo-Produto), tem possibilidade de preenchimento e tratamento quantitativo imediato, outras tambm permitem consolidao quantitativa imediata, como a matriz I e a parte referente biodiversidade aqutica da matriz II. Mas,
com exeo da matriz IV, cuja metodologia universal, todas as outras matrizes so
passveis de discusso e modificaes em funo das realidades em estudo.
Nesse sentido, o que fundamentalmente orientou a trajetria metodolgica
deste Programa foi a busca de um objeto-instrumento que permitisse a unificao de
perspectivas linguagens, conceitos , que fosse, enfim, a estruturao das regras de
um dilogo interdisciplinar. Foi exatamente isso que se conseguiu ao escolher o rio
como objeto-testemunho e os desdobramentos analticos descritivos construdos a partir
da escolha dos parmetros, da construo das matrizes e de sua unificao na metodologia
dos trs rios. essa a contribuio metodolgica original que este Programa vem oferecer apreciao e crtica da comunidade cientfica e dos interessados na questo ambiental, na certeza de que esse apenas o primeiro passo de um processo necessariamente
coletivo e interativo.

605

MATRIZ FSICO-QUMICA

...................................................
(I)

Aspectos

Estaes
Amostrais

Parmetros
Sub-Bacias

Sntese

Vazo
Hidrologia

Fsico-qumico

Clima

Relevo
Solos
Subsolo

Turbidez
Barragens
pH
Alcalinidade
Condutividade
Oxignio
dissolvido
Eutrofizao
Temperatura
Chuvas
Umidade relativa
Ventos
Altitude
Perfil do fundo do
rio
Tipologia
Tipologia

...................................................
ndice Fsico-qumico

MATRIZ

DE

BIODIVERSIDADE

...................................................
(II)

Comunidades

Tipologia

Biodiversidade
Aqutica

Ncton
Fitoplncton
Zooplncton

Biodiversidade
Terrestre

Benton
Flora
Entomofauna
Mastofauna

Parmetros

Localizao

Avifauna
ndice Biolgico
ndice Fsico-Qumico

...................................................
ndice de Qualidade de gua

606

MATRIZ DE ATIVIDADES ANTRPICAS

.......................................................................................
(III)

Aspectos

Parmetros

Estaes
Amostrais
Tempo de ocupao
Grau de urbarnizao

Urbanizao e Infra-estrutura

Densidade populacional
Transportes
Matriz energtica
Telecomunicaes
ndices sanitrios
Padres habitacionais
Taxa crescimento
urbano
Padres de urbanizao
Produto
rea ocupada
Produo
Mercados

Garimpo

Tecnologia
Efluentes
Controle ambiental
Impactos ambientais

607

Renda/emprego
Produto
rea ocupada
Produo

Sub-bacias

Brasil

Parmetros
Gerais
Internacionais

Parmetros
Sntese

608

Aspectos

Minerao

Parmetros
Estaes
Sub-bacias
Amostrais
Mercados
Tecnologia
Efluentes
Controle ambiental
Impactos ambientais
Renda/empregos
Produto
rea ocupada
Produo

Agropecuria

Mercados
Tecnologia
Efluentes
Controle ambiental
Impactos ambientais
Renda/empregos
Produto
rea ocupada
Produo
Mercados

Siderurgia

Tecnologia
Efluentes
Controle ambiental
Impactos ambientais
Renda/emprego

Brasil

Parmetros
Gerais
Internacionais

Parmetros
Sntese

Aspectos

Parmetros
Estaes
Sub-bacias
Amostrais

Brasil

Parmetros
Gerais
Internacionais

Parmetros
Sntese

Produo
Mercados
Tecnologia
Servios

Efluentes
Controle ambiental
Impactos ambientais
Renda/emprego
Produo
Mercados
Tecnologia

Outras

Efluentes
Controle ambiental
Impactos ambientais

......................................................................................
Renda/emprego

ndice Scio-Econmico

609

MATRIZ

DE

INSUMO-PRODUTO

...................................................
(IV)

Atidades

AgroMinerao Indstria Servios Degradao

pecuria
Ambiental

Agropecuria
Minerao
Indstria
Servios

...................................................
Custos de Degradao
Ambiental

MATRIZ

DE INTERVENO AMBIENTAL

...................................................
(V)

Aspectos

Conflito Scio-Ambiental

Normas Ambientais

Tecnologia Ambiental

Estaes Sub-bacias
Amostrais

Intensidade
Resultados
Federal
Estadual
Municipal
Autnomas
Privada
Pblica
Comunitria
Individual
Polticas pblicas

Controle Ambiental

Programas empresariais
Programas comunitrios
Polticas pblicas

Polticas de Recuperao Ambiental

Programas empresariais
Programas comunitrios
Polticas pblicas

Polticas de Financiamento

Programas empresariais
Programas comunitrios

ndice de Efetividade da I. Ambiental

ndice de Qualidade da gua
ndice Scio-Econmico
ndice de Qualidade Ambiental

...................................................
610

MATRIZ

DE

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

...................................................
(VI)

Aspectos

Minas Gerais
Brasil Parmetros Parmetros
InternaSntese
Estaes Geral
cionais
Amostrais

Qualidade sanitria
Urbanizao

Habitabilidade
Disposio do lixo
rea verde
PIB
Populao
Desemprego

Populao,
Renda e
Riqueza Concentrao de renda
Concentrao da
propriedade
Educao
Analfabetismo
Leitos hospitalares
Mortalidade infantil
Estrutura de
mortalidades
Sade

Doenas parasitrias
Doenas transmisveis
pela gua
Doenas degenerativas

...................................................
Doenas respiratrias

611

R EFERNCIAS B IBLIOGRFICAS

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I - PRODUO TCNICO-CIENTFICA
1 - MONOGRAFIAS

DE

GRADUAO

O desenvolvimento ambiental e a questo do meio ambiente: um debate

necessrio
Daniela de Mello Cardoso Vieira
Defesa: 1992
Sugestes para a elaborao de um sistema de contas ambientais: o caso
alemo
Jacqueline Seixas
Defesa: 1992
Economia e meio ambiente: uma investigao sobre a poluio hdrica
na Bacia do Rio Piracicaba
Ariaster Baumgratz Chimeli
Defesa: 1993
Economia e meio ambiente: a problematizao de um dilogo
Tnia Moreira Braga
Defesa: 1994
Vale do Ao - Uma rea metropolitana sem metrpole
Bruno Colombo Figueiredo
Defesa: 1994
Custos ambientais e minerao: o caso da Bacia do Rio Piracicaba,
Minas Gerais
Alisson Flvio Barbieri
Defesa: 1995
Desenvolvimento municipal, minerao e meio ambiente: o caso da CVRD
em Itabira
Vanja Abdallh Ferreira
Defesa: 1995
Produo e poluio industrial: o caso da Cenibra
Renata Octaviano de Oliveira Abdo
Defesa: junho de 1996
A reciclagem do papel: viabilidade scio-econmica e vantagens ambientais
Nara Amaral de Medeiros
Defesa: 1996
643

2 - DISSERTAES
Avaliao dos impactos do plantio do Eucaliptus spp., sobre dois lagos naturais do
sistema do Mdio Rio Doce-MG: propostas de mitigao de manejo
Millr Godoy Sabar
Defesa: 1994
Anlise tridimensional de uma comunidade de pequenos mamferos
Carlos Eduardo de Viveiros Grelle
Defesa: 1996
Censo de Alouatta fusca Geoffroy, 1812 (Platyrrhini, Atelidae) e qualidade do
hbitat em dois remanescentes de Mata Atlntica em Minas Gerais
Andr Hirsch
Defesa: 1995
Construction of an index of impact of industry on water population for the Piracicaba River Basin, MG, Brazil
Ariaster Baumgratz Chimeli
Defesa: 1996
Economia e ecologia: apontamentos para um dilogo necessrio
Liliane Maria Barbosa da Silva Resende
Defesa: 1993
Estudo de metais presentes na Bacia do Rio Piracicaba e sugesto biotecnolgica
de descontaminao
Sandra Maria Oberd
Defesa: 1996
A estrutura da comunidade de pequenos mamferos em um fragmento de Mata
Atlntica e monocultura de eucalipto: a importncia da matriz de hbitat
Mnica Tavares da Fonseca
Defesa: 1997
A estrutura da comunidade de peixes e de seus hbitats na regio litornea de
dois Lagos no Mdio Rio Doce, MG
Volney Vono
Defesa: 1995
Padres de fragmentao da Mata Atlntica em trs municpios da Bacia do Rio
Doce (Minas Gerais) e suas conseqncias para a avifauna
Ricardo Bomfim Machado
Defesa: 1996
644

3 - TESE
Vale do Ao: da produo da cidade moderna sob a grande indstria diversificao do meio ambiente urbano
Heloisa Soares de Moura Costa
Defesa: 1995

4 - Relatrios Temticos
BARBOSA, Francisco A.R. A fsico-qumica da gua. Belo Horizonte, 1996.
BARBOSA, Paulina M. Maia, LPEZ, Cristiane M. de. Zooplncton. Belo Horizonte, 1996.
BRAGA, Tnia Moreira. Notas sobre diretrizes metodolgicas para pesquisa em polticas ambientais. Belo Horizonte, 1995.
BRAGA, Tnia Moreira. Risco ambiental sob o signo da mono-indstria: um estudo
sobre projetos ambientais na Bacia do Rio Piracicaba.
BRAGA, Tnia Moreira. Polticas pblicas e meio ambiente: notas sobre estrutura da Feam/
Copam junto ao controle da poluio industrial na Bacia do mdio Rio Doce.
BRANDO, Maria das Graas Lins, STEHMANN, Joo Renato. Etnobotnica na
Bacia do Rio Piracicaba (Santa Brbara, Baro de Cocais e Antnio Dias. Belo
Horizonte, 1996.
BRITO, Fausto, CAETANO, Andr Junqueira, OLIVEIRA, Ana Maria Hermeto Camilo. A extino da Mata Atlntica: a questo demogrfica no processo de degradao
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CAMARGO, Srgio Luiz. Composio, estrutura fitossociolgica da vegetao natural sob plantio de Eucaliptus sp., na regio do Mdio Rio Doce, MG. Belo Horizonte, 1995.
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Belo Horizonte, 1996.
FONSECA, Mnica Tavares da, FONSECA, Gustavo A. B. da. A estrutura da comunidade
de pequenos mamferos em um fragmento de Mata Atlntica circundado por monocultura
de eucalipto. Belo Horizonte, 1996.

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Bosller. Estudo de trmitas (Insecta:Isoptera) em reas de vegetao natural e reas submetidas a impactos antrpicos no vale do Rio Doce, MG. Belo Horizonte, 1996. (TC)
GRELLE, Carlos Eduardo de V. Ecologia de comunidades de pequenos mamferos em um
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PINHO, Marcelo, RUIZ, Ricardo Machado. Estratgias empresariais e impactos ambientais: uma avaliao preliminar de grandes empresas do Vale do Piracicaba. Belo Horizonte, 1995.
ROCHA, Luiz Antnio, SANTOS, Mairy Barbosa L, dos, MARQUES, Maria Margarida
E. S Melo. Bento fauna. Belo Horizonte, 1996.
SCLIAR, Cludio, LINS, Srgio Eustquio Bastos. O papel histrico e o desafio atual da
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657

658

II - LISTA DE TABELAS, QUADROS,

FIGURAS E MAPAS
TABELAS
Tabela 1.1 - Nmero de Matrizes das 500 Maiores Firmas Transnacionais nas - 17 Maiores reas
Metropolitanas Mundiais, 1984 . 32
Tabela 2.1 - Balano Energtico (%) - Minas Gerais e Brasil (1989) . 51
Tabela 2.2 - Consumo de Carvo Enfornado - Minas Gerais (1978/1987) . 52
Tabela 2.3 - Populao de Minas Gerais (1776-1821) . 54
Tabela 2.4 - Populao Total da Zona da Mata de Minas Gerais (1822-1872) .58
Tabela 2.5 - Reservas Florestais - Regio Leste de Minas Gerais (1925) . 59
Tabela 2.6 - Taxas de Crescimento Total (TCT), Percentuais da Populao Total (PPT) e Percentual de
Remanescentes Florestais por Regio em Minas Gerais (1910/1940) . 62
Tabela 2.7 - Taxas de Crescimento Populacional - Governador Valadares - 1940/91 . 65
Tabela 2.8 - Produo e Consumo de Carvo Vegetal - Belgo-Mineira - 1940 . 69
Tabela 2.9 - Reflorestamentos - Companhia Belgo-Mineira - 1966 . 70
Tabela 2.10 - Relao das Propriedades da Acesita por Municpio - 1967 . 71
Tabela 2.11 - Indicadores Demogrficos e Ambientais - Minas Gerais (1960/1970) . 71
Tabela 2.12 - Acesita: Propriedade e reas Reflorestadas . 78
Tabela 2.13 - Produo de Carvo Enfornado por Regio de Planejamento (mdc) . 79
Tabela 2.14 - ndice de Pecuarizao por Regio em Minas Gerais (1940/1960/1970/1985) . 80
Tabela 2.15 - reas Monocultoras de Eucalipto de Propriedade de Empresas e Taxas Lquidas de
Imigrao por Municpio em Minas Gerais (1970-1991) . 81
Tabela 2.16 - Indicadores Demogrficos e Ambientais - Minas Gerais (1980-1991) . 82
Tabela 2.17 - Fluxos Migratrios (%) - Governador Valadares/Caratinga/AUVA* . 87
Tabela 2.18 - Produo, Importao e Destino do Carvo Vegetal por Municpio Minas Gerais (1989) - Carvo de Reflorestamento . 88
Tabela 2.19 - Produo, Importao e Destino do Carvo Vegetal por Municpio em Minas Gerais (1989)
- Carvo de Mata Nativa . 89
Tabela 3.1 - Populao Urbana . 98
Tabela 3.1a - Populao Total . 99
Tabela 3.2 - Anlise dos Resultados . 112
Tabela 3.3 - Mortalidade Proporcional Maior de 50 anos .119
Tabela 3.4 - Mortalidade por Causa - Taxa por 100.000 - Causa: Infeco Intestinal . 120
Tabela 3.5 - Mortalidade por Causa - Taxa por 100.000 - Causa: Sinais, Sintomas mal Definidos . 122
Tabela 3.6 - Mortalidade por Causa - Taxa por 100.000 - Causa: Violncias . 122
Tabela 3.7 - Mortalidade por Causa - Taxa por 100.000 - Causa: Doenas Cardiovasculares . 123
Tabela 3.8 - Mortalidade Proporcional por Causa - Taxa por 100.000 - Causa: Neoplasias . 126
Tabela 3.9 - Taxa de Mortalidade Especfica por Faixa Etria no Vale do Ao - 1991 . 126
Tabela 3.10 - Mortalidade Proporcional por Faixa Etria no Vale do Ao - 1980/1991 . 127
Tabela 4.1 - Custo de Produo de Celulose Fibra Curta - CFC - 3O Trimestre de 1994 (US$/ton. CIF Mercado Europeu) . 160

659

Tabela 4.2 - Concentrao Fundiria em Minas Gerais (1989) . 166

Tabela 4.3 - reas de Lavouras por Municpio - Regio da Bacia do Rio Piracicaba - 1970/1975/1980/
1985 . 170
Tabela 4.4 - Atividade Agrcola Relevante por Municpio * - Regio da Bacia do Mdio Rio Doce - 1983 . 171
Tabela 4.5 - rea de Pastagens por Municpio* - Regio da Bacia do Rio Piracicaba - 1970/1975/1980/
1985 . 172
Tabela 4.6 - Efetivo da Agropecuria - Bovinos - Regio da Bacia do Rio Piracicaba - 1970/1975/1980/
1985/1991 . 173
Tabela 4.7 - Produtividade Leiteira - Regio da Bacia do Rio Piracicaba - 1970/1975/1980/1985 . 174
Tabela 4.8 - O Avano das Florestas de Eucaliptos - Minas Gerais - 1967-1982 . 175
Tabela 4.9 - rea Bruta e Plantada por Municpio de Atuao da Cenibra - Regio da Bacia do Rio
Piracicaba e Entorno - 1993 . 176
Tabela 4.10 - Padro de Ocupao da Terra na Bacia do Rio Piracicaba (1985) . 179
Tabela 4.11 - Comparao Scio-Econmica dos Diversos Municpios da Bacia do Rio Piracicaba (1985) . 180
Tabela 4.12 - Comparao entre a Variao da rea Ocupada pelos Estabelecimentos com mais de 1.000 ha
nos Municpios da Bacia do Rio Piracicaba e as reas em Propriedade da Cenibra (1993) . 183
Tabela 4.13 - Quadro Comparativo das Caracterstica Gerais da Agropecuria no Municpio de Antnio
Dias (1994) . 185
Tabela 4.14 - Produtividade Leiteira por Estrato de Produo em Antnio Dias (1994) . 186
Tabela 4.15 - Percentual Observado das Principais Formas de Ocupao da Terra em Relao rea
Total Ocupada* em Antnio Dias (1994) . 186
Tabela 4.16 - Evoluo da Ocupao da Terra em Antnio Dias, em ha (1970/1975/1985) . 187
Tabela 4.17 - Dinmica da Ocupao Fundiria da bacia do Rio Piracicaba, em ha (1970-1985) . 188
Tabela 4.18 - Bacia do Rio Piracicaba e Estado de Minas Gerais: Dados Gerais da Produo Beneficiada
por Classe de Minerais (1990/1992) . 193
Tabela 4.19 - Principais Empresas por Municpio Segundo as Principais Substncias Minerais na Bacia do
Rio Piracicaba (1992) . 194
Tabela 5.1 - Estimativas da Contribuio ao Aquecimento Global para 1980-2030 por Setor e Gs (%) . 207
Tabela 5.2 - Consumo Global de CFC, por Regio (1986) . 208
Tabela 7.1 - Fatores de Emisso (kg/ton) de Poluentes Hdricos Segundo Unidades de Produo das
Siderrgicas . 280
Tabela 7.2 - Principais Tipos de Equipamentos Utilizados pelas Siderrgicas da Bacia do Rio Piracicaba . 281
Tabela 7.3 - Fatores de Poluio de Siderrgica (kg/ton) de Acordo com o Tipo de Tecnologia, corrigidos
Segundo a Natureza dos Equipamentos Empregados pelas Siderrgicas da Bacia do Rio Piracicaba,
Minas Gerais (1995) . 283
Tabela 7.4 - A Matriz Terica: Fatores de Emisso de Siderrgicas (mg/l), de Acordo com o Tipo de
Tecnologia, Corrigidos Segundo a Natureza dos Equipamentos Empregados pelas Siderrgicas da
Bacia do Rio Piracicaba, Minas Gerais (1995) . 284
Tabela 7.5 - Valores Mximos Admissveis pela Legislao de Minas Gerais para os Principais Parmetros
Fsico-Qumicos de Poluio Hdrica Gerada pelas Indstrias Siderrgicas . 287
Tabela 7.6 - Comparao da Qualidade da gua da Bacia do Piracicaba no Perodo 85-90 (valores
mximos observados em mg/l) com os Dados do Monitoramento Feito em Maio de 1995. Pontos de
Controle a Jusante das Empresas . 288

660

Tabela 7.7 - A Matriz Institucional: Fatores de Correo da Matriz Terica, Segundo a Reduo, entre
1985 e 1995, dos Nveis de Poluio Hdrica na rea de Influncia das Siderrgicas da Bacia do Rio
Piracicaba . 290
Tabela 7.8 - Fatores Tericos de Emisso de Siderrgicas (mg/l) Corrigidos Segundo a Natureza dos
Equipamentos Empregados pelas Siderrgicas do Piracicaba e Segundo os Nveis de Emisso
Ocorridos nas reas de Influncia das Empresas no Perodo 85-95 . 291
Tabela 7.9 - Resultado das Amostras de gua Segundo reas de Influncia das Empresas na Bacia do
Rio Piracicaba, Minas Gerais (1994-95) . 292
Tabela 7.10 - Matriz do Rio: Fatores Tericos de Emisso de Siderrgicas (kg/tonelada) Corrigidos
Segundo a Natureza dos Equipamentos Empregados pelas Siderrgicas do Piracicaba e Segundo
os Nveis de Emisso Ocorridos nas reas de Influncia das Empresas no Perodo 85-95 . 293
Tabela 7.11 - A Matriz da Produo: Produo Total de Ao das Principais Siderrgicas da Bacia do Rio
Piracicaba, Minas Gerais (1985-94) . 294
Tabela 7.12 - A Matriz da Poluio: Hipteses a Respeito dos Volumes (ton) Anuais Emitidos dos
Principais Poluentes Hdricos pelas Principais Siderrgicas da Bacia do Rio Piracicaba, Minas Gerais
(1994) . 296
Tabela 7.13 - Fatores de Emisso de Poluentes Hdricos Brutos Segundo Unidades de Produo da
Cenibra - (valores mximos de operao) . 300
Tabela 7.14 - Fatores de Emisso de poluio hdrica do GRUPO I (valores mximos de operao) . 301
Tabela 7.15 - Fatores de Emisso dos Efluentes Brutos da CENIBRA (mg/l) segundo a Natureza dos
Equipamentos Empregados . 302
Tabela 7.16 - Fatores de Emisso dos Efluentes Tratados da CENIBRA (Valores Mximos de
Operao) . 303
Tabela 7.17 - Fatores de Emisso do Efluente Tratado da CENIBRA, aps Instalao do Tratamento
Secundrio na Planta de Celulose Existente (Valores Mximos de Operao) . 304
Tabela 7.18 - Fatores de Emisso do Efluente Lquido do Grupo I da CENIBRA, aps Ampliao
(Valores Mximos de Operao) . 307
Tabela 7.19 - Fatores de Emisso dos Efluentes Tratados (mg/l) da CENIBRA . 305
Tabela 7.20 - A MATRIZ TERICA: Fatores de Emisso dos Efluentes Tratados (mg/l) da CENIBRA . 305
Tabela 7.21 - Valores Mximos Admissveis (mg/l) pela Legislao de MG para os Principais Parmetros
Fsico-Qumicos da Poluio Hdrica Gerada pela CENIBRA . 309
Tabela 7.22 - Comparao da Qualidade da gua do Rio Doce, Tendo como Referncia a CENIBRA . 310
Tabela 7.23 - A MATRIZ INSTITUCIONAL: Fatores de Correo da Matriz Terica, segundo a
Reduo, entre os Perodos 83-86 e 87-94, dos Nveis de Poluio Hdrica na rea de Influncia da
CENIBRA . 311
Tabela 7.24 - Fatores Tericos de Emisso dos Efluentes Tratados da CENIBRA (mg/l) Corrigidos segundo
os Nveis de Emisso Ocorridos nas resa de Influncia da mesma, no Perodo de 83-94 . 312
Tabela 7.25 - A MATRIZ DO RIO: Fatores Tericos de Emisso dos Efluentes Tratados da CENIBRA
(kg/h) , Corrigidos segundo os Nveis de Emisso ocorridos na rea de Influncia da CENIBRA
no Perodo de 1983-84 . 312
Tabela 7.26 - A MATRIZ DE PRODUO: Produo Total de Celulose (t/ano) da CENIBRA - 1985 a
1994 . 313

661

Tabela 7.27 - A MATRIZ DE POLUIO: Hiptese a respeito dos Volumes (ton.) anuais emitidos, pela
CENIBRA, dos Principais Poluentes Hdricos - 1994 . 314
Tabela 7.28 - Parmetros Ambientais Afetados na Etapa de Beneficiamento Segundo o Tipo e Atividade
da Explorao Mineral na Bacia do Rio Piracicaba, Minas Gerais . 328
Tabela 7.29 - Potencial Poluidor da Minerao com Relao Qualidade das guas Segundo Algumas
Substncias Minerais . 330
Tabela 7.30 - Minas em Atividade, Usinas de Beneficiamento e Barragens de Conteno de Rejeitos e
Estril por Municpio Produtor de Minrio de Ferro, Ouro e Mangans na Bacia do Rio Piracicba,
Minas Gerais (1992) . 336
Tabela 7.31 - Processos na Feam Segundo Porte da Empresa Mineradora na Bacia do Rio Piracicaba,
Minas Gerais (1995) . 339
Tabela 8.1 - Valores Mnimos e Mximos das Variveis Fsicas e Qumicas da gua na Bacia do Mdio Rio
Doce no Perodo de Seca nos Anos de 1993, 1994 e 1995 . 362
Tabela 8.2 - Valores Mnimos e Mximos das Variveis Fsicas e Qumicas da gua na Bacia do Mdio Rio
Doce no Perodo de Chuvas dos Anos de 1993, 1994 e 1995 . 363
Tabela 8.3 - Estatsticas Descritivas das Variveis Fsicas e Qumicas nos Perodos de Seca . 365
Tabela 8.4 - Estatsticas Descritivas das Variveis Fsicas e Qumicas nos Perodos de Chuva . 365
Tabela 8.5 - Estatsticas Descritivas das Variveis Biolgicas Utilizadas para a Construo do ndice
Biolgico nos Perodos de Seca . 368
Tabela 8.6 - Estatsticas Descritivas das Variveis Biolgicas Utilizadas para a Construo do ndice
Biolgico nos Perodos de Chuva . 369
Tabela 8.7 - Limites para as Classes de Qualidade da gua a Partir dos Valores do ndice Fsico-Qumico . 372
Tabela 8.8 - Limites para Classificao dos ndices Biolgicos das Estaes de Amostragem. . 373
Tabela 8.9 - ndice Fsico-Qumico e Classes de Qualidade da gua para os Perodos de Seca (P1S e
P3S) . 374
Tabela 8.10 - ndice Fsico-Qumico e Classes de Qualidade da gua para os Perodos de Chuva (P2C e
P4C) . 375
Tabela 8.11 - Valores do ndice Biolgico Obtidos para os Perodos de Seca (BP1S e BP3S) . 377
Tabela 8.12 - ndice Biolgico e Classes de Qualidade da gua para os Perodos de Chuva (BP2C e
BP4C) . 378
Tabela 8.13 - Limites para as Classes de Qualidade da gua das Estaes de Amostragem . 381
Tabela 8.14 - ndice de Qualidade da gua por Perodo de Amostragem, Considerando-se Cinco
Classes de Qualidade . 382
Tabela 8.15 - Concentrao Mdia de Cromo Total (mg.l-1) na gua no Perodo 1993-1995
(Cr = 0,05 mg.l-1) . 386
Tabela 8.16 - Concentrao Mdia de Chumbo Total (mg.l-1) na gua no Perodo 1993-1995
(Pb = 0,03 mg.l-1) . 387
Tabela 8.17 - Concentrao Mdia de Zinco Total (mg.l-1) na gua no Perodo 1993-1995
(Zn = 0,18 mg.l-1) . 387
Tabela 8.18 - Concentrao Mdia de Cobre Total (mg.l-1) na gua no Perodo 1993-1995
(Cu = 0,02 mg.l-1) . 388
Tabela 8.19 - Concentrao Mdia de Nquel Total (mg.l-1) na gua no Perodo 1993-1995
(Ni = 0,025 mg.l-1) . 388

662

Tabela 8.20 - Perda ao Fogo (%) nos Sedimentos no Perodo 1993-1995 . 389
Tabela 8.21 - Concentrao Mdia de Cromo Total (g.g-1) no Sedimento no Perodo 1993-1995
(Cr = 53 g.g-1 ) . 390
Tabela 8.22 - Concentrao Mdia de Chumbo Total (g.g-1) no Sedimento no Perodo 1993-1995
Ataque a quente (Pb = 19 g.g-1 ) . 391
Tabela 8.23 - Concentrao Mdia de Chumbo Total (g.g-1) no Sedimento no Perodo 1993-1995
Ataque a frio.(Pb = 19 g.g-1 ) . 392
Tabela 8.24 - Concentrao Mdia de Zinco Total (g.g-1) no Sedimento no Perodo 1993-1995
(Zn = 95 g.g-1 ) . 393
Tabela 8.25 - Concentrao Mdia de Cobre Total (g.g-1) no Sedimento no Perodo 1993-1995
(Cu = 33 g.g-1 ) . 394
Tabela 8.26 - Concentrao Mdia de Nquel Total (g.g-1) no Sedimento no Perodo 1993-1995
(Ni = 29 g.g-1 ) . 395
Tabela 8.27 - Concentrao Mdia de Mercrio Total (g.g-1) no Sedimento no Perodo 1993-1995
(Hg = 0,1g.g-1 ) . 396
Tabela 8.28 - Concentraes Mdias de Zinco e Mercrio Totais (g.g-1 Peso mido) em Amostras de
Peixe Colhidas nas Sub-Bacias do Mdio Rio Doce no Perodo 1993-1995 . 409
Tabela 8.29 - Concentrao Mdia de Mercrio Total (g/g Peso mido) em Amostras de Peixe
Conservadas de Maneiras Diferentes no Perodo 1993-1995 . 409
Tabela 8.30 - Composio e Abundncia dos Taxa Fitoplanctnicos Encontrados nas Sub-Bacias do
Mdio Rio Doce no Perodo 1993-1995 . 445
Tabela 8.31 - Composio qualitativa da Comunidade Zooplanctnica nas estaes amostradas
na bacia do Mdio Rio Doce no Perodo 1993-1995 . 452
Tabela 8.32 - Composio e Distribuio da Bentonofauna nas bacias do Mdio Rio Doce no perodo
1993-1995 . 428
Tabela 8.33 - Famlias Dominantes nas Sub-Bacias do Mdio Rio Doce no Perodo 1993-1995 . 434
Tabela 8.34 - Estaes de Amostragem na Bacia do Rio Piracicaba, Mdio Rio Doce, MG . 436
Tabela 8.35 - Espcies de Peixes Encontradas no Trecho Mdio do Rio Doce no Perodo 1994-1995 . 438
Tabela 8.36 - Distribuio das Espcies de Peixes nas Sub-Bacias do Mdio Rio Doce,
com Suas Respectivas Abundncias Medidas atravs das CPUEs em Nmero . 440
Tabela 8.37 - Valores Mdios de Riqueza, Diversidade e CPUEs em Nmero e Biomassa por Ambientes
Amostrados nos Rios Piracicaba e Trecho Mdio do Rio Doce . 442
Tabela 9.1 - Cobertura Vegetal e Uso da Terra em 29 Municpios da Bacia do Rio Doce, MG . 462
Tabela 11.1 - Relao do Nmero de Informantes-Chave Entrevistados por Localidade Visitada . 560
Tabela 11.2 - Relao das Espcies Cultivadas Citadas, Suas Respectivas Famlias, Nomes Populares e
Principais Indicaes Medicinais . 561
Tabela 11.3 - Relao das Espcies Nativas/Ruderais, Suas Respectivas Famlias, Nomes Populares,
Local de coleta* e Principais Indicaes Medicinais . 562
Tabela 11.4 - Relao das Plantas Nativas/Ruderais (nomes populares) No-Identificadas e Respectivas
Indicaes Medicinais . 564
Quadro 3.1 - Categorias Censitrias . 115
Quadro 3.2 - Internaes Hospitalares em Algumas Cidades do Vale do Piracicaba - 1994 . 128
Quadro 7.1 - Inovaes Tecnolgicas Ambientais na Usiminas, Belgo-Mineira, Acesita e Cosgua, aps
1990 . 285

663

Quadro 8.1 - Estaes de amostragem nas sub-bacias do mdio Rio Doce e principais impactos a que
esto sujeitas . 348
Quadro 10.1 - Impactos e Atividades Econmicas no Mdio Rio Doce . 473
Quadro 10.2 - Conflitos Ambientais no Mdio Rio Doce . 476
Quadro 10.3 - Tipologia de Conflitos Ambientais no Mdio Rio Doce . 478
Quadro 10.4 - Conflitos Ambientais e Polticas Ambientais no Mdio Rio Doce . 480
Quadro 10.5 - Termos de compromisso da Belgo-Mineira . 492
Quadro 10.6 - Estrutura do Mercado da Cenibra . 504
Quadro 10.7 - Estratgias Empresarias e Meio Ambiente no Mdio Rio Doce . 507
Quadro 10.8 - Termos de Compromisso da Acesita/Cenibra/Usiminas . 508
Quadro 10.9 - Infraes Ambientais no Mdio Rio Doce . 508
Quadro 10.10 - Ordenao das Aes de Reduo da Poluio no Mdio Rio Doce, Segundo as
Empresas . 509
Quadro 10.11 - Check List de Polticas Ambientais Empresariais no Mdio Rio Doce . 510
Quadro 10.12 - Indutores do Aprimoramento da Gesto Ambiental no Mdio Rio Doce . 511
Quadro 10.13 - Estrutura Gerencial Ambiental no Mdio Rio Doce . 513
Quadro 10.14 - Composio do Copam . 516
Quadro 10.15 - Atuao do Copam/Feam . 518
Quadro 10.16 - Instrumentos Jurdicos de Controle Ambiental em Minas gerais . 520
Quadro 10.17 - Estrutura Gerencial do Copam/Feam . 522
Quadro 10.18 - Efetividade da Ao do Copam/Feam . 523
Quadro 10.19 - Indutores Iniciais da Fiscalizao Ambiental no Mdio Rio Doce . 524
Quadro 10.20 - Licenciamento Ambiental pelo Copam/Feam . 526
Quadro 10.21 - Infraes e Sanes Aplicadas pelo Copam/Feam . 526
Quadro 10.22 - Constituio de Codemas no Mdio Rio Doce . 527
Quadro 10.23 - Avaliao da Atuao de Codemas no Mdio Rio Doce . 527
Quadro 10.24 - Atuao dos rgos de Meio Ambiente das Prefeituras do Mdio Rio Doce . 529
Quadro 10.25 - Inquritos Civis por Ocupaes Ambientais no Mdio Rio Doce . 529
Quadro 10.26 - ONGs Ambientalistas no Mdio Rio Doce . 532
Quadro 11.1 - Estatsticas da Pesquisa de Opinio na Bacia do Rio Piracicaba . 551
Matriz Fsico-Qumica - (I) . 606
Matriz de Biodiversidade - (II) . 606
Matriz de Atividades Antrpicas - (III) . 607
Matriz de Insumo-Produto - (IV) . 610
Matriz de Interveno ambiental - (V) . 610
Matriz de Desenvolvimento Sustentvel - (VI) . 611

FIGURAS
Figura 1.1 - Mapa da Amrica do Sul/ Brasil/Minas Gerais e a bacia do Rio Doce . 30, 31
Figura 3.1 - Origem dos Municpios da Bacia do Rio Piracicaba - Ano de criao . 95
Figura 3.2 - Evoluo Territorial da Bacia do Piracicaba - Perspectiva Histrica . 96
Figura 3.3 - Grau de Urbanizao . 100
Figura 3.4 - Tamanho de Cidades . 100

664

Figura 3.5 - Taxa de Crescimento Urbano . 100

Figura 3.6 - Mapa A.U. Vale do Ao . 101
Figura 3.7 - Mapa da Regio Metropolitana do Vale do Ao . 104
Figura 4.1 - Evoluo do Uso da Terra na Bacia do Rio Piracicaba e seu Entorno . 190
Figura 4.2 - Localizao e Principais Atividades Mnero-Siderrgicas
na bacia do Rio Piracicaba . 190
Figura 5.1 - Sistema Econmico Global . 230
Figura 5.2 - Infra-Estrutura Eco-Demogrfica . 231
Figura 5.3 - Enfoque Interdisciplinar para a Abordagem do Meio-Ambiente . 232
Figura 6.1 - Pontos de Coleta . 264
Figura 8.1 - Mapa das estaes de amostragem no trecho mdio do Rio Doce, destacando a Sub-bacia do
Rio Piracicaba, em Minas Gerais . 397
Figura 8.2 - Temperatura da gua (oC) nas sub-bacias do mdio Rio Doce no perodo de 1993-1995 . 351
Figura 8.3 - Concentrao de oxignio dissolvido (mg/l) nas sub-bacias do mdio Rio Doce no perodo
de 1993-1995 . 352
Figura 8.4 - pH da gua nas sub-bacias do mdio Rio Doce
no perodo 1993-1995 . 352
Figura 8.5 - Alcalinidade total (meq. CO2 ) nas sub-bacias do mdio Rio Doce
no perodo 1993-1995 . 354
Figura 8.6 - Condutividade eltrica (S/cm) da gua nas sub-bacias do mdio Rio Doce
no perodo 1993-1995 . 354
Figura 8.7 - Concentrao de clorofila-a (g/l) nas sub-bacias do mdio Rio Doce
no perodo 1993-1995 . 355
Figura 8.8 - Concentraes de slica solvel reativa(mg/l) nas sub-bacias
do mdio Rio Doce no perodo 1993-1995 . 356
Figura 8.9 - Concentraes de amnia (g/l) nas sub-bacias do mdio Rio Doce
no perodo 1993-1995 . 357
Figura 8.10 - Concentraes de nitritos (g/) nas sub-bacias do mdio Rio Doce
no perodo 1993-1995 . 358
Figura 8.11 - Concentraes de nitrato (g/l) nas sub-bacias do mdio Rio Doce
no perodo 1993-1995 . 358
Figura 8.12 - Concentraes de nitrognio total (g/l) nas sub-bacias
do mdio Rio Doce no perodo 1993-1995 . 359
Figura 8.13 - Concentraes de fsforo solvel reativo (g/l) nas sub-bacias
do mdio Rio Doce no perodo 1993-1995 . 360
Figura 8.14 - Concentraes de fsforo total (g/l) nas sub-bacias
do mdio Rio Doce no perodo 1993-1995 . 361
Figura 8.15 - Dendrograma do ndice fsico-qumico para o 1o perodo (seca) - P1S. . 398
Figura 8.16 - Dendrograma do ndice fsico-qumico para o 3o perodo (seca) - P3S. . 398
Figura 8.17 - Comparao do ndice fsico-qumico nos perodos de seca . 398
Figura 8.18 - Dendrograma do ndice fsico-qumico para o 2o perodo (chuva) - P2C. . 399
Figura 8.19 - Dendrograma do ndice fsico-qumico para o 4o perodo (chuva) - P4C. . 399
Figura 8.20 - Comparao do ndice fsico-qumico nos perodos de chuva. 399

665

Figura 8.21 - Dendrograma do ndice biolgico do 1o perodo (seca) - BP1S. . 400

Figura 8.22 - Dendrograma do ndice biolgico do 3o perodo (seca) - BP3S. . 400
Figura 8.23 - Evoluo do ndice biolgico nos perodos de seca. . 400
Figura 8.24 - Dendrograma do ndice biolgico do 2o perodo (chuva) - BP2C. . 401
Figura 8.25 - Dendrograma do ndice biolgico para o 4o perodo de amostragem (chuva) - BP4C. . 401
Figura 8.26 - Evoluo do ndice biolgico nos perodos de chuva. . 401
Figura 8.27 - Disperso entre os ndices fsico-qumico e biolgico nos perodos de seca . 402
Figura 8.28 - Disperso entre os ndices fsico-qumico e biolgico nos perodos de chuva . 402
Figura 8.29 - ndice de qualidade da gua por perodo de amostragem na Bacia do Rio Doce, MG - Brasil . 403
Figura 8.30 - ndice fsico-qumico de qualidade da gua na Bacia do Rio Doce, MG - Brasil . 404
Figura 8.31 - ndice biolgico de qualidade da gua na Bacia do Rio Doce, MG - Brasil . 405
Figura 8.32 - Concentrao total de mercrio (Mg.g-1 peso mido) na amostra de peixe A7 em trs tipos
de conservao . 402
Figura 8.33 - Concentrao total de mercrio (Mg.g-1 peso mido) na amostra de peixe A8 em trs tipos
de conservao. . 406
Figura 8.34 - Mdia do nmero de taxa de organismos fitoplanctnicos nas sub-bacias do mdio Rio
Doce no perodo 1993-1995. . 406
Figura 8.35 - Densidade mdia de organismos fitoplanctnicos nas sub-bacias do mdio Rio Doce no
perodo 1993-1995. . 406
Figura 8.36 - Nmero total de taxa da comunidade zooplanctnica nas sub-bacias do mdio Rio Doce
durante o perodo de 1993/95 . 420
Figura 8.37 - Densidade mediana do zooplncton (org/l) em 15 estaes de amostragem na bacia do
mdio Rio Doce no perodo de 1993/95 . 420
Figura 8.38 - Densidade mdia do zooplncton (org/l) em 15 estaes de amostragem
na bacia do mdio Rio Doce nos perodos de seca e chuva de 1993/95 . 421
Figura 8.39 - Total de taxa da comunidade zooplanctnica nas 15 estaes de amostragem da bacia do
mdio Rio Doce no perodo de 1993/95 . 422
Figura 8.40 - Percentagem dos diferentes grupos sobre o total de taxa identificados na comunidade
zooplanctnica na bacia do mdio Rio Doce no perodo de 1993-95 . 423
Figura 8.41 - Densidade relativa dos diferentes grupos zooplanctnicos
na bacia do mdio Rio Doce no perodo de 1993-95 . 423
Figura 8.42 - Nmero acumulado de taxa da bentonofauna nas sub-bacias do mdio Rio Doce no
perodo 1993-1995. . 407
Figura 8.43 - Percentagem (mediana) da contribuio da famlia dominante nas sub-bacias do mdio Rio
Doce no perodo 1993-1995. . 407
Figura 8.44 - Densidade mediana (org./m2) de organismos da bentonofauna nas sub-bacias do mdio Rio
Doce, no perodo 1993-1995. . 407
Figura 8.45 - Percentagem mediana de contribuio das famlias de Ephemeroptera, Plecoptera e
Trichoptera-EPT nas sub-bacias do mdio Rio Doce, no perodo 1993-1995. . 408
Figura 8.46 - Densidade mediana das famlias Ephemeroptera, Plecoptera e Trichoptera-EPT nas subbacias do mdio Rio Doce, no perodo 1993-1995. . 408
Figura 8.47 - Percentagem mediana dos grupos Chironomidae e Oligochaeta nas sub-bacias do mdio
Rio Doce, no perodo 1993-1995. . 408

666

Figura 8.48 - Nmero cumulativo de espcies (%) por altitudes e estaes de amostragem na sub-bacia
Rio Piracicaba e no trecho mdio do Rio Doce . 439
Figura 8.49 - Tendncia na riqueza (a) e diversidade de espcies (b) em funo da altitude e dos
ambientes analisados nos rios Piracicaba e Doce . 441
Figura 8.50 - Percentuais das capturas por unidade de esforo em nmero
e biomassa por estaes de amostragem nos rios Piracicaba e Doce . 442
Figura 8.51 - Dendrograma gerado a partir da anlise de cluster para a matriz de presena e ausncia de
espcies registradas nos rios Piracicaba e Doce. O mtodo de anlise empregado foi o de Distncia
Euclidiana . 443
Figura 9.1 - Cobertura Vegetal e Uso da Terra em 29 Municpios da Bacia do Rio Doce, MG . 463
Grfico 3.1 - Taxas de Mortalidade Geral 1980/1991 . 121
Grfico 3.2 - Taxa de Mortalidade Especfica por Faixa Etria no Vale do Ao - 1991 . 121
Grfico 3.3 - Mortalidade Proporcional por Faixa etria 1980/1994 - Coronel Fabriciano . 124
Grfico 3.4 - Taxa de Mortalidade Especfica por Faixa Etria 1981 - Coronel Fabriciano . 124
Grfico 3.5 - Mortalidade Proporcional por Faixa Etria 1980/1994 - Timteo . 125
Grfico 3.6 - Taxa de Mortalidade Especfica por Faixa Etria - 1991 - Timteo . 125
Diagrama 5.1 - Modelo de Estrutura de um Sistema Ecolgico / Ecotopos segundo RICHTER 1968 . 235
Diagrama 5.2 - Fluxo de Matria / Energia . 239
Diagrama 5.3 - A Economia Neoclssica . 239

MAPAS
Mapa 2.1 - Mata Atlntica Original . 76
Mapa 2.2 - Remanescentes de Mata Atlntica . 76
Mapa 2.3 - Principais Municpios da Regio Leste . 77
Mapa 2.4 - Regies de Estudo . 77
Mapa 2.5 - Proporo de Matas Nativas - 1940 . 84
Mapa 2.6 - Propriedades das Empresas at 1970 .84
Mapa 2.7 - Propriedades das Empresas at 1970 .85
Mapa 2.8 - Taxas de Crescimento Populacional . 85
Mapa 2.9 - Saldo Lquido Migratrio - 1980/91 . 85

667

668

III - LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ALEMG - Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais
ACESITA - Aos Especiais Itabira
AMDA - Associao Mineira de Defesa do Meio Ambiente
AMEPI - Associao dos Municpios da Micro Regio do Mdio Rio Piracicaba
APA - rea de Proteo Ambiental
APPROV - Associao Progresso com Vida
AREU - rea Rural de Extenso Urbana
AUI - reas Urbanas Isoladas
AUVA - Aglomerado Urbano do Vale do Ao
BDMG - Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais
BID - Banco Interamericano para o Desenvolvimento
BIRD - Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento - Banco Mundial
BNDES - Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
BNH - Banco Nacional de Habitao
BRP - Bacia do Rio Piracicaba
CAEMI - CAEMI Minerao e Metalurgia S.A.
CAF - Companhia Agrcola e Florestal Santa Brbara (Grupo Belgo-Mineira)
CAPES - Fundao Coordenadoria de Aperfeioamento de Pessoal de Ensino Superior
CAUES - Capturas por unidade de esforo
CDDN - Centro de Defesa dos Direitos da Natureza
CEDEPLAR - Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional da UFMG
CEMIG - Companhia Energtica de Minas Gerais
CENIBRA - Celulose Nipo-Brasileira
CEPAL - Comisso Econmica para a Amrica Latina e Caribe
Cepemar - Centro de Pesquisas do Mar
CETEC - Centro de Desenvolvimento Tecnolgico de Minas Gerais
CETESB - Companhia de Tecnologia e Saneamento Ambiental
CFC - Clorofluorcarbono
CIAMB - SubPrograma de Cincias Ambientais do PADCT
CIMECA - Comrcio e Indstria de Minrios e Metais Caxambu Ltda
CNPq - Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
CODEMAs - Conselhos Municipais de Defesa do Meio Ambiente
CONAMA - Conselho Nacional do Meio Ambiente
COOPNERA - Cooperativa de Garimpeiros de Nova Era Ltda
COPAM - Conselho Estadual de Poltica Ambiental de Minas Gerais
COPASA - Companhia Estadual de gua e Saneamento de Minas Gerais
COSIGUA - Companhia Siderrgica Guanabara - Grupo Gerdau
COSIPA - Companhia Siderrgica Paulista
CPA - Cmara de Poltica Ambiental
CS Belgo-Mineira/CSBM - Companhia Siderrgica Belgo-Mineira
CUT - Central nica dos Trabalhadores

669

CVRD - Companhia Vale do Rio Doce

DEMAP - Departameto Municipal de Agricultura e Pecuria
DER - Departamento Estadual de Estradas de Rodagem de Minas Gerais
DNPM - Departamento Nacional de Pesquisa Mineral
ECF - Sem cloro elementar
ECMVS - Mestrado em Ecologia, Conservao e Manejo de Vida Silvestre da UFMG
EEUFMG - Escola de Engenharia da UFMG
EFVM - Estrada de Ferro Vitria-Minas
EIA - RIMA - Estudo de Impacto Ambiental - Relatrio de Impacto Ambiental
EMATER - Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
EMBRAPA - Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
EPA - Environmental Protection Agency
ESAL - Escola Superior de Agricultura de Lavras (atualmente UFLA - Universidade Federal de Lavras)
ETE - Estao de Tratamento de Efluentes
EXTRAMIL - Extrao e Tratamento de Minrios Ltda
FEAM - Fundao Estadual de Meio Ambiente de Minas Gerais
FEEMA - Fundao Estadual de Meio Ambiente do Rio de Janeiro
FIBGE - Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
FINEP Financiadora de Estudos e Projetos
FJP - Fundao Joo Pinheiro
FNS - Fundao Nacional de Sade
FUNDEP - Fundao de Desenvolvimento da Pesquisa
IBASE - Instituto Brasileiro de Anlise Scio-Econmica
IBDF - Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal
IBRAM - Insituto Brasileiro de Minerao
ICB - Instituto de Cincias Biolgicas da UFMG
ICMS - Imposto sobre Circulao de Mercadoria e Servios
IFQ - ndice Fsico qumico
IFQC - ndice Fsico-qumico do perodo de chuva
IFQS - ndice Fsico-qumico do perodo de Seca
INDI - Instituto de Desenvolvimento Industrial de Minas Gerais
IQAg - ndice de Qualidade das guas
ISO - International Standart Organization
MARSIL - Marsil Transportes, Terraplanagem e Minerao Ltda
MBR - Mineraes Brasileiras Reunidas S/A
MCT - Ministrio da Cincia e Tecnologia
OCDE - Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico
OIT - Organizao Internacional do Trabalho
OMS - Organizao Mundial da Sade
ONGs - Organizaes No-Governamentais
ONU - Organizao das Naes Unidas
PADCT - Programa de Apoio ao Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
PCA - Plano de Controle Ambiental

670

PIB - Produto Interno Bruto

PLANASA - Plano Nacional de Saneamento
PMI/MPC - Plano Diretor de Ipatinga
PNUD - Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
PRAD - Programa de Recuperao de reas Degradadas
RBG - Revista Brasileira de Geografia
RCA/PCA - Relatrio de Controle Ambiental / Programa de Controle Ambiental
RMBH - Regio Metropolitana de Belo Horizonte
RMVA - Regio Metropolitana do Vale do Ao
SAMARCO - Samarco Minerao S.A.
SAMITRI - S.A. Minerao Trindade
SBPC - Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia
SCMA - Secretaria de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente de Minas Gerais
SERFHAU - Servio Federal de Habitao e Urbanismo
SIMIL - Silva Minerao Ltda
SOBEMILA - Sobemila S.A. Beneficiadora de Minrios
SOCOIMEX - Sociedade Comrcio Importao e Exportao Ltda
SUCAM - Superintendncia de Companhias de Sade Pblica
TCF - Tratamento sem cloro
TRI - Toxics Release Inventory
TRS - Tratamento de Resduos Slidos
UERJ - Universidade do Estado do Rio de Janeiro
UFLA - Universidade Federal de Lavras
UFMG - Universidade Federal de Minas Gerais
UFMT - Universidade Federal de Mato Grosso
USIMINAS - Usina Siderrgica de Minas Gerais

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A presente edio, com tiragem de

1000 exemplares, foi composta por
caracteres Casablanca, corpo 10/13,
policromias pela Retina Fotolitos e
impressa pela Rona Editora, em
sistema offset, com papel Carto
Duplex 250g, para a capa e Top print
90g, para o miolo.