Este 22 de Enero, se celebra, al menos en trminos del Gobierno, el tercer aniversario del Estado Plurinacional, vigente desde aquel 07 de Febrero de 2009, fecha en la cual se promulg con toda su fuerza necesaria la Nueva Constitucin Poltica del Estado que, al menos en teora, representa la sntesis ideolgica de este nuevo Estado que el da de hoy, precisa ser evaluado, a fin de precisar su estado real, por lo que divido el presente anlisis en tres facetas : una institucional, otra poltica y, finalmente, una dimensin econmico - social. La dimensin institucional del Nuevo Estado: Leyes, ms leyes Para nadie es desconocido que desde la puesta en marcha de la Nueva Constitucin el pasado 2009, el Gobierno se traz la meta de construir todo el andamiaje institucional del nuevo Estado, incorporando la etiqueta de plurinacional a todo evento o institucin que se puso a su paso, logrando de este modo - an de manera parcial e incompleta refundar algunas instituciones como el Tribunal Constitucional Plurinacional o el Tribunal Supremo de Justicia, adems de la promulgacin de las cinco leyes fundamentales (Ley del rgano Electoral Plurinacional, la Ley del Rgimen Electoral, la Ley del rgano Judicial, la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin), que eran vistas como los pilares del Nuevo Estado. Hoy en da este proceso, ha anclado el proceso de cambio en una perspectiva burocrtica y legalista sin sentido alguno. Todo el debate histrico del cambio, parece haberse concentrado a la discusin de unas cuantas leyes, que por ms revolucionarias que pretendan ser, no logran mejorar la calidad de vida de la gente, ni menos dar respuesta a las mltiples exigencias que se plantean da a da, sumado a ello, las nuevas exigencias emergentes de la Cumbre Social de Cochabamba (Enero 2012), consistentes en la necesidad de aprobar y gestionar todo un nuevo paquete de leyes (casi 70 leyes), tan absurdas e
intrascendentes como aquellas referidas la proteccin de testigos o la de
agentes encubiertos en materia de corrupcin. En todo caso, se debe apuntar que si bien existe la necesidad de consolidar todo el andamiaje institucional del Nuevo Estado Plurinacional, sin embargo, el hacerlo no debe descuidar la real perspectiva del cambio, es decir, la perspectiva revolucionaria, que brinde respuestas a la gente y que retome la idea de la poltica, como un espacio de alta conflictividad donde se define el curso de la Nacin. La dimensin poltica: entre la Nueva Agenda y las fisuras del Bloque Social Revolucionario Curiosamente a la par que se daba este desarrollo institucional del Nuevo Estado, el Gobierno Nacional, de modo abrupto, decidi dar por cerrada la Agenda de Octubre (Nacionalizacin de Hidrocarburos, Recuperacin de los Recursos Naturales y Nuevo Modelo Econmico), para dar paso a una nueva Agenda Nacional, que resuma los objetivos a seguirse los prximo aos de Gobierno convocando para tal fin a la famosa Cumbre Social en Cochabamba (Enero de 2012) con la finalidad de construir participativamente esta Nueva Agenda, sin embargo, la citada Cumbre, qued lejos muy lejos de lograr tal propsito, arrojando ms al contrario una especie de agenda legislativa (ms de 70 leyes a ser aprobadas), lo cual nos deja dos lecciones: por un lado, una fuerte crtica a rol de la Asamblea Legislativa Nacional que en los hechos, se ha visto superada por la Cumbre Social que le ha tenido que imponer una agenda legal a seguir y, por el otro, la ausencia de una perspectiva histrica en el actual proceso de cambio, capaz de guiar nuestro horizonte los prximos 10 o 15 aos. A todo ello, se debe sumar que definitivamente el 2010, en trminos polticos, ha sido el peor ao para el Gobierno, no slo porque se ha dado una ruptura real con los pueblos y los lideres de las tierras bajas (Oriente, Amazonia, CIDOB, etc.), sino tambin porque se ha puesto en tela de juicio el pretendido carcter indgena del Gobierno, develando una tensin entre el paradigma industrial (construccin de carreteras, industrias, puentes, etc.) que exige el desarrollo industrial y la economa nacional y el paradigma del Vivir Bien, de respeto a la Madre Tierra y a los derechos indgenas. Sumado a ello, se debe tener en cuenta la emergencia de nuevos lderes indgenas como Adolfo Chvez, con una perspectiva propia. La dimensin Econmica - Social: entre el statu quo y la movilizacin
Finalmente, el otro elemento importante, es el referido a la dimensin
econmica - social del cambio. Al respecto, si bien el Art. 306 de la Nueva Constitucin ensea que: La Economa Plural est constituida por las formas de organizacin econmica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa, en los hechos, en Bolivia, rige una economa de mercado, liberal, con fuerte nfasis en el sector estatal y privado, al punto tal que el mismo ALFREDO RADA (ex - Ministro de Gobierno) en su artculo titulado La estabilidad le gana al cambio (Pagina Siete), afirma: Este pluralismo para por alto que la realidad tcnica, organizativa y cultural de la produccin capitalista sigue dominando a las dems formas sociales y comunitarias. Ignora que no ser posible construir un nuevo modelo econmico social comunitario sino es transformando las relaciones sociales de produccin capitalistas, as como las formas de transferencia de valor desde las economas comunitarias hacia las econmicas capitalistas. Ignora que en este contexto pluralmente denominado por el poder del capital, los propios avances en la nacionalizacin del sector hidrocarburos pueden terminar anclados en una nueva versin de capitalismo de Estado. Mas claro, agua. Estas declaraciones, en realidad, tienen el mrito de develarnos lo que sucede exactamente hoy en Bolivia: un pas que si bien reclama estar transitando hacia un Nuevo Modelo Productivo Nacional con fuerte nfasis en la econmica estatal, comunitaria y cooperativa, sin embargo, en los hechos, son las lgicas del capitalismo a secas (economa de mercado), las que regulan la vida cotidiana de la sociedad y de los grandes negocios del Estado (vase cualquier dato del sector de hidrocarburos o de energa elctrica), por lo que el Gobierno se encuentra en la difcil encrucijada de acabar apostando por una economa capitalista o en su caso, a buscar el equilibrio dentro de esa economa plural, donde tal como lo afirma Rada es el poder del capital el que manda y define el curso inmediato. Al respecto, se puede citar como un elemento central de esta tensin, el famoso gasolinazo asumido en diciembre de 2010, el cual no slo puso en tela de juicio la economa de bienestar, abundancia y bonanza, sino tambin el pretendido carcter socialista del Gobierno, mostrndonos que Bolivia no haba sido una isla en contexto internacional y que, por ende, no est ajena a las leyes de la oferta y la demanda, propias del sistema capitalista. Conclusin: entre la Revolucin y la Paradoja Seorial LUIS H. ANTEZANA, en su ensayo Dos conceptos en la obra de Ren Zavaleta Mercado: Formacin abigarrada y democracia como autodeterminacin, rescata el concepto de paradoja seorial
expuesto por Ren Zavaleta Mercado, apuntando hacia el hecho que:
pese a las grandes movilizaciones populares que marcan a la sociedad boliviana y sus ms profundas crisis, bajo diversas mscaras - que no excluyen, ciertamente, la apariencia de una posible burguesa nacional-, la tradicional oligarqua se las arregla para seguir ejerciendo el poder; de ah aquello que an en el momento mismo del auge de las masas, dice Zavaleta Mercado, los pueblos miran a veces como su liberacin a lo que suele no ser sino una disputa de reemplazo entre las estirpes de sus amos . Por otro lado, la paradoja seorial apunta tambin hacia los lmites objetivos del hacer socio-poltico en la Bolivia contempornea. La dominacin oligrquica tie con sus ecos y restos coloniales los procesos de constitucin, sobre todo, estatal en Bolivia. Un rasgo central en nuestra historia, radica en el hecho de que a pesar de los grandes procesos insurreccionales que se viven en el pas, muchas veces, son las lites seoriales las que se hacen del poder, de donde deviene la popular afirmacin de que en Bolivia todo cambia, pero nada al mismo tiempo, tensin histrica que hoy en da pone en tela de juicio todo el proceso de cambio y que nos permite ver que lo que existe en el trasfondo de todos estos conflictos, es en realidad, del destino del proceso de cambio: si este proceso sigue siendo un proceso de arraigo y tendencias populares con el pueblo como actor principal de los cambios o, en su caso, se desva para que un puado de seores, a nombre de aqul, usurpen el destino del pas, y tambin de la revolucin. *Catedrtico Derecho y Ciencia Poltica, Universidad Mayor de San Simn