ENTIDADES TCNICAS DE CERTIFICACIN AMBIENTAL

ETCA
Seccin de Autorizacin y Seguimiento a Terceros
Divisin de Fiscalizacin

Fiscala

Agosto de 2016

Contenido
Contexto del D.S. N39/2013 MMA
Aspectos jurdicos relevantes: Las Incompatibilidades e
Inhabilidades.
Ambitos de cobertura
Requisitos para autorizacin
Proceso de autorizacin SMA
Programa de seguimiento y control
Modelo de operacin
Visin a futuro

Contexto del D.S. N39/2013 MMA

Artculo 3 de la LOSMA:
p) Administrar un mecanismo de evaluacin y certificacin de conformidad, respecto de
la normativa ambiental aplicable y del cumplimiento de las condiciones de una
autorizacin de funcionamiento ambiental.
Para estos efectos, la Superintendencia administrar un sistema de acreditacin de
personas naturales y jurdicas que realicen estas evaluaciones y certificaciones. El
Reglamento determinar los requisitos, condiciones y procedimientos necesarios para su
administracin y funcionamiento, el que deber a lo menos considerar la incompatibilidad
absoluta entre el ejercicio de labores de evaluacin y certificacin y las de consultora para
la elaboracin de Declaraciones o Estudios de Impacto Ambiental, as como los requisitos
mnimos de conocimiento, la experiencia calificada, de a lo menos 3 aos, en materias
relacionadas, los procedimientos de examen o verificacin de antecedentes, personal
idneo e infraestructura y equipamiento suficiente para desarrollar las labores solicitadas.

Definiciones
Entidad Tcnica de Certificacin Ambiental (ETCA): Persona natural o jurdica
autorizada para realizar actividades de certificacin de conformidad ambiental, segn el
alcance de la autorizacin que le ha otorgado la Superintendencia, de acuerdo a las
normas del reglamento y a las instrucciones de carcter general y obligatorio que dicte
al efecto.

Evaluador de Conformidad Ambiental (ECA): Persona natural autorizada por la

Superintendencia para realizar actividades de evaluacin de conformidad ambiental,
segn el alcance de la autorizacin que le ha otorgado la Superintendencia de acuerdo a
las normas del reglamento, y a las instrucciones de carcter general y obligatorio que
dicte al efecto.

 Evaluacin de conformidad ambiental: Conjunto de procedimientos tcnicos por

medio de los cuales un Evaluador de Conformidad Ambiental autorizado, evala el
cumplimiento de la normativa ambiental aplicable y/o de las condiciones de una
autorizacin de funcionamiento ambiental de un sujeto regulado.
Certificacin de conformidad ambiental: Declaracin de conformidad del
cumplimiento de la normativa ambiental aplicable y/o de las condiciones de una
autorizacin de funcionamiento ambiental de un sujeto regulado, a travs de la
emisin de un certificado de conformidad ambiental otorgado por una Entidad
Tcnica de Certificacin Ambiental.
Implicancia del certificado: No podr iniciarse proceso sancionatorio respecto al
periodo que se ha certificado.
Autorizacin: Permiso otorgado por medio de una resolucin fundada del
Superintendente, para realizar actividades de evaluacin y certificacin ambiental,
dentro de los alcances que se indiquen, en todo el territorio nacional.
Alcances de la autorizacin: reas tcnicas para las cuales se concede la autorizacin.

mbitos de aplicacin
Artculo 19 Reglamento ETCA (D.S. 39/2013 MMA)

DIA con
compromiso

de
someterse a Voluntario

evaluacin y
certificacin Titulares
ambiental.
de
Artculo 18 Proyectos
ter y 18
quter de la
Ley 19.300

SEA

Exigencia Normas de

de RCA

Emisin y
de Calidad

MMA

PDA /
PPDA

SMA obligue a
los sujetos
fiscalizados a
Otros
someterse a
Programas
un programa instrumentos
de
Cumplimiento de evaluacin de carcter
y certificacin ambiental de
Planes de
de
competencia
Reparacin conformidad,
de la SMA
segn el
artculo 27
LOSMA

SMA

Incompatibilidades
La incompatibilidad absoluta entre el ejercicio de actividades
de Evaluacin y/o Certificacin Ambiental y el ejercicio de
actividades de consultora para la elaboracin de
Declaraciones o Estudios de Impacto Ambiental.

Incompatibilidades
Una misma persona natural o jurdica no podr tener autorizacin
como Entidad Tcnica de Certificacin Ambiental (ETCA) ni como
Evaluador de Conformidad Ambiental (ECA) y a la vez estar inscrito en
el Registro Pblico de Consultores Certificados que establece la letra f)
del artculo 81 de la ley N19.300, ni podr desarrollar de cualquier
otra forma actividades de consultora para la elaboracin de
Declaraciones o Estudios de Impacto Ambiental.

Incompatibilidades
Una misma persona natural o jurdica que solicite la autorizacin
como ETCA o ECA, no podr tener participacin alguna, directa e
indirecta, en la propiedad y administracin de otra persona
jurdica inscrita en el Registro Pblico de Consultores Certificados
que establece la letra f) del artculo 81 de la ley N 19.300.

Incompatibilidades
Se considerar que existe participacin, sin ser una lista taxativa, en
los siguientes casos:
1. Si una de ellas tiene, directa o indirectamente, la propiedad, el
control o la posesin de acciones o ttulos en circulacin de la otra;
2. Si una de ellas controla o administra, directa o, indirectamente, a la
otra;
3. Si ambas son controladas, directa o indirectamente, por una misma
tercera persona, natural o jurdica.

Inhabilidades
Inhabilidad para efectuar actividades de evaluacin y/o
certificacin ambiental, respecto de un proyecto, sistema,
actividad o fuente, con cuyo titular est o haya estado en
una relacin directa o indirecta, mercantil o laboral, o si
existen vnculos familiares.

Inhabilidades
Se considerar que existe relacin directa o indirecta, mercantil o
laboral, sin ser una lista taxativa, si al momento de comenzar a
efectuar las actividades de evaluacin y/o certificacin ambiental
en un proyecto, sistema, actividad o fuente, la Entidad Tcnica de
Certificacin Ambiental y/o el Evaluador de Conformidad
Ambiental que participan en estas actividades, por una parte, y el
titular del proyecto, actividad, sistema o fuente, por la otra, se
encuentran en los siguientes casos:

Inhabilidades
1. Si estn o han estado en los ltimos dos aos legalmente
reconocidas como asociadas en negocios;
2. Si alguna de las partes tiene o ha tenido en los ltimos dos aos,
directa o indirectamente, la propiedad, el control o la posesin de
acciones o ttulos en circulacin de la otra parte;
3. Si una de ellas controla o ha controlado en los ltimos dos aos,
directa o indirectamente a la otra;
4. Si ambas son o han sido controladas en los ltimos dos aos,
directa o indirectamente, por una misma tercera persona.

Inhabilidades
Se considerar que existe vnculo familiar si entre, por una parte,
los propietarios y/o los representantes legales del sujeto
evaluado, y por otra, los propietarios y/o representantes legales
de la Entidad Tcnica de Certificacin Ambiental o el Evaluador
de Conformidad Ambiental, existe vnculo familiar de
parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo
de afinidad inclusive.

Inhabilidades
Consanguinidad

Titular / ETCA

Inhabilidades
Afinidad

Titular / ETCA

ENTIDADES TCNICAS DE CERTIFICACIN AMBIENTAL

ETCA: ASPECTOS TCNICOS
Seccin de Autorizacin y Seguimiento a Terceros
Divisin de Fiscalizacin

Agosto de 2016

Ambitos de cobertura
COMPONENTES
AMBIENTALES

AguaHidrsfera

Aire-Atmsfera

Suelo-Litsfera

Biodiversidad

Medio
Humano y
Cultural

Calidad del
agua

Calidad del
aire

Residuos
slidos

Ecosistemas
terrestres

Humano

Emisiones
de RILes

Emisiones
atmosfricas

Lodos y
compost

Ecosistemas
acuticos
continentales

Patrimonio
Cultural

Ruido

Prdida de la
calidad del
suelo

Ecosistemas
marinos

Grupos
humanos
pertenecientes
a pueblos
indgenas

Vibraciones

reas
protegidas y
sitios
prioritarios

Impacto a
Paisaje

Sedimentos

REAS
TCNICAS
Impactos
sobre
glaciares

Luminosidad
Ondas
electromag
nticas

Radiacin

Impacto sobre
la Planificacin
Territorial

Requisitos para autorizacin ETCA

Agua/Hidrsfera

Aire/Atmsfera

Suelo/Litsfera

(Res. N1051/2015)

(Res. N1052/2015)

(Res. N1053/2015)

Estar constituido como persona jurdica, salvo que el solicitante sea persona
natural
Constituir a favor de la SMA una boleta de garanta bancaria de 500 UF
Contar con al menos un ECA autorizado en el alcance al que postula
No estar afecto a los conflictos de intereses que seala la letra a) del artculo
15 del Reglamento ETCA
Iniciar proceso de acreditacin bajo NCh-ISO17020-2012 con INN
http://entidadestecnicas.sma.gob.cl/Home/Documentos

Inicio de acreditacin con INN

Publicacin requisitos

Postulantes a ETCA
con su personal
(postulantes a ECA)
inician proceso
acreditacin con INN

INN realiza revisin

documental de solicitud
de acreditacin: Emite
un documento de
conformidad

SMA autoriza por 24

meses (las ETCA
tendrn 18 meses
para obtener
acreditacin INN)

Postulantes a ETCA (con

postulantes a ECA)
solicitan autorizacin
SMA con documento de
conformidad de INN

http://entidadestecnicas.sma.gob.cl/Home/Documentos

Proceso autorizacin SMA

Recepcin
solicitud

Revisin de
admisibilidad
de la
solicitud

Revisin de
antecedentes
tcnicos

Emisin de la
Resolucin
de
autorizacin
y/o rechazo

Programa de Seguimiento y Control

(PSC)
Objetivo
Asegurar la confiabilidad tcnica de la informacin emitida por la
ETCA.
Realizar seguimiento del comportamiento en el tiempo de las
ETCA, para detectar incumplimientos de obligaciones
administrativas y tcnicas: medidas como suspensin
autorizacin, revocacin, entre otros.

Programa de Seguimiento y Control

(PSC)

FISCALIZACIONES

PSC
ENSAYOS DE
APTITUD

AUDITORAS
Convenio INN-SMA

Modelo de Operacin
Autoriza, controla y contrata
Instrumento
de Gestin
Ambiental

Inspecin

ETFA

Verificacin

SMA

Titular
Contrata a

Informe y Certificado de Conformidad

Ambiental

Contrata a

Anlisis

Informes Seguimiento

Copia de Informe de
resultados

Medicin

Fiscaliza

Informe de
resultados

Muestreo

Norma Emisin
Norma Calidad
RCA
PDA / PPDA
OTROS

Informe y
Certificado
Conformidad
Ambiental

Informe de resultados

ETCA
Antecedentes a evaluar
En caso de requerirlo

Subcontrata a

Inspeccin
Verificacin

Autoriza y controla

Modelo ETCA

Visin a Futuro
Ampliar los alcances de las ETCA a
otras reas ambientales, tales
como
biodiversidad,
medio
humano, entre otros.

ETCA
ETCA
ETCA

Incorporar a todas las empresas

que desarrollan actividades de
inspeccin y verificacin en el
Registro de ETCA de la SMA.
Establecer un estndar de calidad
comn a quienes prestan servicios
ambientales en el pas.

SECTOR
PRODUCTIVO

PROGRAMA DE SEGUIMIENTO
Y CONTROL (PSC)
(ENSAYOS DE APTITUD / AUDITORAS / FISCALIZACIN)

SISTEMA
INTERNACIONAL

ORGANISMOS
DE INSPECCIN
ISO/IEC 17020

ACREDITACIN

ENTIDADES

TCNICAS

LABORATORIOS
DE ENSAYOS
ISO/IEC 17025
ENTIDADES

TCNICAS
LABORATORIOS DE
CALIBRACIN
Calibracin de equipos

Contacto Seccin de Autorizacin y Seguimiento a

Terceros:
Correo electrnico: registroentidades@sma.gob.cl

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